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把紀(jì)律挺在前面 在紀(jì)律挺在前面注重篇一

新華社北京1月8日電 2015年,，中央紀(jì)委從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài),，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分,、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù),，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。

“四種形態(tài)”強(qiáng)調(diào)要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，懲前毖后,、治病救人，這一重要觀點(diǎn)既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新,，又在實(shí)踐上推動(dòng)了紀(jì)律審查工作的重大轉(zhuǎn)型,。

黨員日常管理監(jiān)督中曾有一種傾向，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法,，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”,，往往沒(méi)人管、不追究,。帶來(lái)的后果是,，紀(jì)委長(zhǎng)期對(duì)小問(wèn)題視而不見(jiàn)，一處理就只能“算總賬”,，造成黨員干部要么是“好同志”,、要么是“階下囚”。

針對(duì)這一問(wèn)題,，2015年,，中央紀(jì)委提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念,，從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型,，緊緊扭住紀(jì)律不放，抓早抓小,，動(dòng)輒則咎,。

能否自覺(jué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言是一個(gè)重大挑戰(zhàn),，這個(gè)挑戰(zhàn)更多地集中于是不是敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督。

針對(duì)實(shí)踐中有的同志責(zé)任感不強(qiáng),，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠,，不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督，習(xí)慣于做“老好人”等問(wèn)題,，中央紀(jì)委要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊跟上中央的要求，堅(jiān)決維護(hù)黨章,、執(zhí)行紀(jì)律,，對(duì)違紀(jì)行為敢于“亮劍”;同時(shí)，克服能力不足的危險(xiǎn),，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治思想素質(zhì)和政策理論水平,，善于用理想信念宗旨的高標(biāo)準(zhǔn)和黨章黨規(guī)黨紀(jì)開(kāi)展紀(jì)律審查工作。

一年來(lái),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步認(rèn)識(shí)到,，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，目的是恢復(fù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài),，保護(hù)整片“森林”的健康,，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù);要害是抓早抓小、敢于批評(píng),，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);重點(diǎn)是違紀(jì)必究,，治病救人,，把全面從嚴(yán)體現(xiàn)在破紀(jì)之初直至立案審查之后的全過(guò)程;關(guān)鍵是明確責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，形成齊抓共管,、層層落實(shí)的良好局面。

實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，既需要轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念,，也需要改進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式。2015年以來(lái),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣線索處置,、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理三個(gè)環(huán)節(jié),，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式,。

線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”,，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋;按照擬立案,、初核,、談話函詢、暫存和了結(jié)五種方式,，規(guī)范科學(xué)處置問(wèn)題線索,，重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的三類領(lǐng)導(dǎo)干部。

在紀(jì)律審查環(huán)節(jié),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一改過(guò)去以抓大案要案為主的傾向,，守住依“紀(jì)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)定位，將違反“六大紀(jì)律”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查重點(diǎn);堅(jiān)持抓早抓小,、動(dòng)輒則咎,，聽(tīng)到反映就找本人談話核實(shí);恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話,、紀(jì)律處分,、組織處理、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等方式處理違紀(jì)行為,。

執(zhí)紀(jì)審理是紀(jì)律審查的最后關(guān)口,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改進(jìn)審理方式，由以往重點(diǎn)審理違法犯罪問(wèn)題,，轉(zhuǎn)為聚焦審理違紀(jì)問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”準(zhǔn)確適用;改進(jìn)對(duì)涉嫌犯罪問(wèn)題的審理,，對(duì)認(rèn)定存在較大分歧的,，原則上不作為處分依據(jù)，而是作為涉嫌犯罪問(wèn)題線索移送司法機(jī)關(guān);改進(jìn)審理文書(shū),，將違紀(jì)問(wèn)題與違法犯罪問(wèn)題分開(kāi)表述,，用紀(jì)律語(yǔ)言描述違紀(jì)行為。

隨著執(zhí)紀(jì)理念的轉(zhuǎn)變,、執(zhí)紀(jì)方式的改進(jìn),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在實(shí)踐上不斷取得新的成果，執(zhí)紀(jì)效果進(jìn)一步增強(qiáng),。

2015年,，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢、黨紀(jì)輕處分和組織處理數(shù)量均比去年同期有所增加。

正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，起到了治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”,、護(hù)“森林”的作用,。通過(guò)在線索處置環(huán)節(jié)加大對(duì)談話函詢的再核查力度，已查實(shí)潘逸陽(yáng),、樂(lè)大克等中管干部在組織談話函詢中對(duì)黨不忠誠(chéng),、不老實(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的行為,，并作為嚴(yán)重違反組織紀(jì)律問(wèn)題予以嚴(yán)肅處理。通過(guò)在紀(jì)律審查環(huán)節(jié)加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題審查力度,，已對(duì)周本順,、楊棟梁、霍克等中管干部嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為,，以及多名中管干部對(duì)抗組織審查行為作出嚴(yán)肅處理,。

從“小節(jié)”抓起，有效防止黨員干部帶病往前走,。去年以來(lái)審核處理了多起省部級(jí)干部違規(guī)收受禮品,、出入私人會(huì)所、打高爾夫球,、接受公款宴請(qǐng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題,，經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中央批準(zhǔn)，有的給予黨內(nèi)警告處分,，有的給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，對(duì)情節(jié)較重的在給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的同時(shí)還免去其所任職務(wù)。

把紀(jì)律挺在前面 在紀(jì)律挺在前面注重篇二

紀(jì)委要聚焦聚焦再聚焦,，圍繞“四種形態(tài)”,，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。方向已經(jīng)明確,，路徑更加清晰,，方法指導(dǎo)到位。當(dāng)前最緊要的,，就是緊跟上去,、實(shí)干起來(lái)，把進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”落實(shí)到全面運(yùn)用“四種形態(tài)”上來(lái),。

黨的觀念淡薄,、紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患，這也是一些地方和單位腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重要原因,。全面從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明紀(jì)律,。把紀(jì)律挺在前面,，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),，黨紀(jì)輕處分,、組織處理成為大多數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)的重處分,、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù),，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)，符合全面從嚴(yán)治黨的要求,，體現(xiàn)了我們黨一貫堅(jiān)持的懲前毖后,、治病救人方針，是紀(jì)律檢查工作又一次深刻的思想變革,。

紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu),，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于回歸紀(jì)委作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。前段時(shí)間，我們用5個(gè)半天的時(shí)間,，采取“一個(gè)室一個(gè)室過(guò)”的辦法,，對(duì)省紀(jì)委機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“一對(duì)一”的調(diào)研訪談，并召開(kāi)部分市,、縣紀(jì)委書(shū)記座談會(huì),，對(duì)照“把紀(jì)律挺在前面”要求查找工作中存在的問(wèn)題。從調(diào)研情況來(lái)看,，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然存在“違紀(jì)只是小節(jié),、貪腐才立案審查”的思維和工作慣性，查辦貪腐案件的工作主動(dòng)性和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),。

而及時(shí)發(fā)現(xiàn)一般性違紀(jì)問(wèn)題,、靈活運(yùn)用抓早抓小方法、準(zhǔn)確適用黨紀(jì)黨規(guī)處理違紀(jì)行為的意識(shí)和能力相對(duì)較弱,，與全面運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求不相符合,、不相適應(yīng)。我們要轉(zhuǎn)變思想觀念,，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù),，跟進(jìn)中央要求，樹(shù)立“查辦大案要案是成績(jī),、抓早抓小抓好預(yù)防更是成績(jī)”的政績(jī)觀,，著眼全面從嚴(yán)治黨和整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，既盯住少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”,，防止和糾正把全面從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)單理解為處理少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部,、把紀(jì)律檢查局限于查辦重大案件的傾向，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。

運(yùn)用“四種形態(tài)”,，實(shí)質(zhì)是寓“嚴(yán)”和“實(shí)”于黨組織對(duì)黨員的日常管理和監(jiān)督中，本質(zhì)是對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù),。用好“四種形態(tài)”,，必將有效改變黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”的不正常狀況,，有效提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平,，更好地服從服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。

目前,，江西省紀(jì)委正在開(kāi)展進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,、“把紀(jì)律挺在前面”試行工作。我們?cè)谠囆袑?shí)踐中認(rèn)識(shí)到,，要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),、管到位,，用好“四種形態(tài)”，首要的是充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，落實(shí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任,。各級(jí)黨委書(shū)記是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，在知紀(jì),、遵紀(jì),、執(zhí)紀(jì)上既要以身作則、模范帶頭,，又要堅(jiān)持原則,、敢抓敢管;班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)工作,。要進(jìn)一步明確黨委各工作部門(mén)在加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育,、黨員干部監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，凝聚紀(jì)律建設(shè)工作合力,?；鶎狱h組織要健全民主生活會(huì)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等黨內(nèi)政治生活,，將加強(qiáng)黨員日常教育,、監(jiān)督、管理貫穿于基層組織建設(shè)全過(guò)程。

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為,，在完善工作格局,、強(qiáng)化日常監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上下功夫,。要樹(shù)立和運(yùn)用“大監(jiān)督”的理念,，堅(jiān)持立足本級(jí)、左右銜接,，加強(qiáng)與組織,、信訪、檢察,、公安,、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制,，打通彼此封閉的信息壁壘,，及時(shí)、全面掌握黨員干部違紀(jì)問(wèn)題信息,。要進(jìn)一步調(diào)整紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,，完善信訪、巡視,、紀(jì)檢監(jiān)察,、黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理等部門(mén)間工作銜接,，避免交叉重復(fù),、多頭管理。

各級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室要全面履行職責(zé),，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常工作中,，既查辦嚴(yán)重違紀(jì)案件，又抓一般性違紀(jì);既堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,，又監(jiān)督檢查所聯(lián)系地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)日常情況,，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作成果指標(biāo)體系,，把開(kāi)展函詢談話,、處理一般違紀(jì)問(wèn)題、為干部澄清事實(shí)等體現(xiàn)抓早抓小實(shí)際成效的工作成果納入考核范圍,，積極發(fā)揮考評(píng)對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”的導(dǎo)向作用,。

問(wèn)題線索處置是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)和重要的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范處置工作流程是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平的重要保證,。十八大以來(lái),，中央紀(jì)委加強(qiáng)問(wèn)題線索受理工作,，拓寬反映渠道，調(diào)整和規(guī)范問(wèn)題線索分類標(biāo)準(zhǔn),，為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提供了重要遵循,。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，必須正確把握與線索處置“五類標(biāo)準(zhǔn)”間的關(guān)系,，規(guī)范問(wèn)題線索處置流程,。

從工作流程看，“五類處置”在前,，“四種形態(tài)”在后;從工作著力點(diǎn)來(lái)說(shuō),，“五類處置”適用于對(duì)黨員干部問(wèn)題線索的“診”，“四種形態(tài)”則運(yùn)用于對(duì)已查實(shí)問(wèn)題的“治”,。為此,，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少工作層級(jí)和環(huán)節(jié),，暢通問(wèn)題反映,、線索處置、調(diào)查核實(shí),、紀(jì)律執(zhí)行之間的渠道,，提高工作效能。

要把發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察室和信訪,、巡視工作重要內(nèi)容,，可借鑒社會(huì)治安“網(wǎng)格化”管理辦法，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力,。所有問(wèn)題線索都要從紀(jì)律層面認(rèn)真梳理,，全部納入“五類標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行處置,。已造成積壓的要“起底清倉(cāng)”,，限時(shí)處理完畢。要認(rèn)真執(zhí)行線索排查會(huì)議制度,，定期集體研究決定處置意見(jiàn),，分類處理違紀(jì)行為。要加強(qiáng)信息化建設(shè),，抓緊建設(shè)受理,、分流、處理,、監(jiān)督等一體化的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng),，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上科技翅膀。

把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，需要各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)站在全面從嚴(yán)治黨的高度,，正確認(rèn)識(shí)和把握“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系,，既要以查處“三種人”為重點(diǎn)，堅(jiān)決拔除“爛樹(shù)”,，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，又要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治“病樹(shù)”,、正“歪樹(shù)”,，還要用紀(jì)律的尺子衡量“森林”，維護(hù)良好政治生態(tài),。這就要求紀(jì)檢干部不僅要有查處腐敗案件的能力,，還應(yīng)具備扎實(shí)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的工作作風(fēng)，才能適應(yīng)全面運(yùn)用“四種形態(tài)”的工作需要,。

要克服能力不足的危險(xiǎn),。當(dāng)前尤其要提高三種能力：一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索的能力，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)研判和群眾信訪舉報(bào)受理,，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的分析,。二是抓早抓小、抓好預(yù)防的能力,，既對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),、早處置，防微杜漸,、治病救人,，又善于做好紀(jì)律審查這一“下半篇文章”，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化,。三是準(zhǔn)確適用黨規(guī)黨紀(jì)處理違紀(jì)問(wèn)題的能力,，把每一起案件都辦成經(jīng)得起事實(shí)和黨紀(jì)檢驗(yàn)的鐵案。

要深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。圍繞運(yùn)用“四種形態(tài)”,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把握好度,，處理問(wèn)題既不“左”也不右;要?jiǎng)?wù)實(shí),，堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析,，把問(wèn)題放到適當(dāng)?shù)奈恢脕?lái)看待,、來(lái)處理;要擔(dān)當(dāng)，既依紀(jì)查實(shí)問(wèn)題線索和情況反映,，又堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人;要“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,，按照“忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì),。