為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則,、步驟和安排等,。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制方案篇一

及至今年中央一號文件進一步表示要“接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”,，包括從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁,、分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理、推進生活垃圾源頭分類減量,、深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動等具體部署,。延續(xù)人居環(huán)境治理成果，不僅要切實解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的問題,，還要有利于因地制宜建立健全這項工作的長效機制,，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動力，滿足農(nóng)村居民對美好環(huán)境日益增長的需求,。筆者認為,，當下農(nóng)村人居環(huán)境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問題,。

在農(nóng)村廁所方面：政府部門主導的“廁所革命”有效地改善了農(nóng)村戶廁狀況,。通過“廁所革命”，農(nóng)村的戶廁類型趨向衛(wèi)生化，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強,。據(jù)北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院開展的“中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展追蹤調(diào)查”,，至2021年底，開展過“廁所革命”的村莊比例達到80%以上,，接近90%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所,。廁所革命有效激勵了農(nóng)戶參與改造廁所，并得到了農(nóng)村居民的普遍認可,。其中,，給農(nóng)戶發(fā)放現(xiàn)金補貼、直接開展施工,、組織清理糞污,、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但廁所糞污清潔化處理的進程相對較緩,，廁所的污水處理和資源化利用也需要進一步改進,。

除此之外，在推進廁所革命的過程中,，部分地區(qū)還存在廁所類型和改廁方式未能因地制宜,，管護資金有限等問題。一些地方存在“一刀切”的現(xiàn)象,，即在廁所類型和改廁方式上未能充分考慮當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件,，導致有些廁所未能“宜水則水、宜旱則旱”,，未能滿足農(nóng)民的實際需求,。部分地區(qū)的配套設施（如廁所糞污凈化設施）建設滯后，農(nóng)戶期待更完善的衛(wèi)生設施,。多數(shù)地區(qū)的改廁資金以政府投資為主,，尤其在廁所管護和糞污資源化利用中，多數(shù)地區(qū)尚未建立社會資本參與機制,，可能制約改廁成果的持續(xù),。

在生活污水方面：農(nóng)村生活污水治理是人居環(huán)境治理的難點，也是今后人居環(huán)境治理的重點,。今年中央一號文件就指出“分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理,，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用”,。在已經(jīng)開展污水治理的的村莊,，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農(nóng)村，修建污水處理管道,，并接入城市污水處理系統(tǒng),；二是經(jīng)濟條件允許且地形條件允許的地區(qū),，修建小型污水處理廠，建立自己的污水處理系統(tǒng),；三是以家戶為單元的簡單污水處理裝置,。三種模式均存在不同程度的問題與挑戰(zhàn)：接入城市污水處理系統(tǒng)很好地解決了城郊地區(qū)污水處理問題，但污水處理系統(tǒng)建設和運行仍以政府投資為主,，導致財政負擔較重。建立本地區(qū)的小型污水處理廠面臨受地形限制大,、對地方財政能力要求高,、管護及持續(xù)運行難度大等問題。以家戶為單元的簡單污水處理裝置存在技術(shù)不成熟,、受氣候條件限制,、污泥最終處理方式不明確等問題。

在生活垃圾方面：經(jīng)過之前的治理,，公共垃圾收集設施及清潔服務的供給已經(jīng)相對普及,，激勵了農(nóng)戶集中處理生活垃圾。上述調(diào)研顯示,，至2021年底,，集中處理生活垃圾的農(nóng)戶比例為94%。相應地,，隨意丟棄和焚燒填埋的農(nóng)戶比例減少,。雖然農(nóng)戶層面的垃圾集中處理已經(jīng)普及，但垃圾的源頭分類和末端的循環(huán)利用仍面臨挑戰(zhàn),。至2021年底,，分類投放生活垃圾的農(nóng)戶比例僅為17%。有些地區(qū)試點“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進垃圾回收利用,，即農(nóng)戶將可回收利用物品送至垃圾銀行,，可兌換相應的生活用品。但由于經(jīng)濟收益較低,，農(nóng)民參與度不高,。因而，今年中央一號文件提到的“推進生活垃圾源頭分類減量,，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,，推進就地利用處理”是今后垃圾治理的重點。

在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環(huán)境治理的深化,，村莊的公共環(huán)境有所改善,。具體而言，村莊清潔行動和綠化美化行動取得初步進展,，多數(shù)村莊的私搭亂建,、亂堆亂放等得以初步清理,。但在村容村貌整治的過程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”,。通過村莊規(guī)劃,，整合利用村莊閑置土地等內(nèi)部挖潛方式來擴大村莊公共空間的實踐還不足。

針對調(diào)研中人居環(huán)境存在各項問題,，結(jié)合今年中央一號文件,，有必要從農(nóng)民實際需求出發(fā)，綜合利用政策工具,、市場手段和基于自然的解決方案,，在環(huán)境基礎(chǔ)設施建設的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境服務和管理,，建立健全人居環(huán)境治管護的長效機制,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

一是探索多樣,、穩(wěn)定的籌資機制,，拓寬農(nóng)村人居環(huán)境管護資金的來源。目前在人居環(huán)境基礎(chǔ)設施建設中,，資金主要依靠財政撥款,。然而人居環(huán)境設施管護需要資金的持續(xù)投入，探索多渠道的籌資機制,，有助于穩(wěn)定人居環(huán)境管護資金投入,。例如，農(nóng)戶本身對人居環(huán)境設施和服務有一定的支付意愿,，根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟條件,，施行合理的設施使用付費制度，適當征收設施使用費是可取可行的,。此外,，鼓勵有條件的村莊將部分集體經(jīng)濟收益用于人居治理、探索將人居環(huán)境基礎(chǔ)設施納入綠色金融支持目錄,，是對擴充管護資金來源的有益嘗試,。

二是完善公共環(huán)境設施，優(yōu)化公共環(huán)境服務,，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用制度,。農(nóng)村公共環(huán)境設施的完善不僅在于設施的有無，也在于公共環(huán)境服務的提質(zhì),，集中體現(xiàn)于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用,。考慮到廢水廢棄物資源化利用具有規(guī)模效益,，在農(nóng)戶層面提倡分類和集中,，在村層面或鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面引入市場主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現(xiàn)實意義的,。例如，政府部門可以利用資金獎勵,、垃圾銀行等措施激勵農(nóng)戶開展生活垃圾的回收,、提升農(nóng)村居民的環(huán)境意識；利用稅收和金融政策手段激勵種植企業(yè),、合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糞污資源化利用,。與此同時，基于村莊空心化問題嚴重這一現(xiàn)狀,，一概而論地強調(diào)基礎(chǔ)設施完備,、增加政府和社會資本投入可能造成資金和資源浪費。將基于自然的治理理念應用于農(nóng)村的人居環(huán)境治理,，對于就地消解農(nóng)村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如,，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)具有能夠天然消納生活污水和有機廢棄物的土地,、生態(tài)資源，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)設計利用好這些生態(tài)資源,，輔助建立一些生態(tài)環(huán)保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設施建設,，有助于就地處理農(nóng)村生活污水和有機廢棄物。

三是發(fā)揮人居環(huán)境整治在鄉(xiāng)村振興中的作用,，讓基礎(chǔ)設施完善和人居環(huán)境提升產(chǎn)生切實的社會經(jīng)濟效益,。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治集體行動，如村莊垃圾清潔共同行動,，增進村民對村莊公共事務的參與,、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)落地,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才回歸打下群眾基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ),。

總之，農(nóng)村人居環(huán)境治理是一個漸進的過程,，因地制宜,、自下而上是今后人居環(huán)境整治的策略和方向。在集中整治取得階段性成效后,，更需要從農(nóng)民實際需求出發(fā),，由自上而下的“建設人居”向自下而上的“經(jīng)營人居”轉(zhuǎn)變。強化,、優(yōu)化人居環(huán)境治理政策工具組合,，激發(fā)村莊和農(nóng)戶的內(nèi)生動力，激勵市場主體參與人居環(huán)境的“治管護”,，從而建立健全人居環(huán)境治理長效機制,，是一項任重而道遠的長線工程,，需要久久為功。

農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制方案篇二

為持續(xù)高效推進我鎮(zhèn)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治的日常保潔管護長效機制工作,，按照相關(guān)文件要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案,。

全面貫徹落實區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署，突出“干凈,、整潔,、綠化”，堅持整治和日常保潔管護原則,，完善村規(guī)民約等有關(guān)措施,，創(chuàng)新管理模式，工作機制,。

各包片領(lǐng)導,、包村干部要點對點的進行現(xiàn)場督促和指導，各村村兩委干部親自指揮并全面發(fā)動農(nóng)戶按照“門前三包”的原則開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，同時組織好公益崗落實區(qū)域內(nèi)道路(含行政村之間,、自然村之間的道路)背街小巷的環(huán)境整治工作。

(一)堅持一個原則,。即堅持“干凈,、整潔、綠化”,、“四邊兩頭”和“四清一改”的原則,，四清：清理農(nóng)村生活垃圾;清理村內(nèi)塘溝;清理庭院內(nèi)外環(huán)境;清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣,。

(二)落實兩個到位,。各村包片領(lǐng)導、各村包村干部要深入到基層全面指揮和指導督促要到位;村干部帶領(lǐng)保潔員及公益崗位人員以區(qū)域內(nèi)道路(含行政村之間,、自然村之間的道路)背街小巷的環(huán)境整治工作效果要到位,。

(三)三個工作方式。即采取包片領(lǐng)導及包村干部點對點的指導督促工作方式;采取村兩委干部,、黨員及積極分子發(fā)揮模范帶頭作用,，按照“門前三包”原則進行徹底的環(huán)境整治;鎮(zhèn)村兩級干部要采取逐街逐戶或點對點入戶排查整改問題并宣傳發(fā)動全面開展“干凈、整潔,、綠化”的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方式,。

(一)落實包保責任制。要嚴格落實包片領(lǐng)導包片,、鎮(zhèn)干部包村,、村干部和黨員包戶,、農(nóng)戶門前三包、公益崗包路段等多級包保責任制,，實現(xiàn)村內(nèi)所有區(qū)域都有人抓,、有人管，沒有死角和盲區(qū),。

(二)發(fā)揮公益性崗位作用,。在加強專職保潔員隊伍管理的同時還要發(fā)揮好公益崗位作用，依據(jù)《西灣子鎮(zhèn)公益崗管理辦法》,，要明確崗位職責,、工作標準等內(nèi)容，村委會要為每一位公益崗位確定責任區(qū)或路段,，實現(xiàn)每條街路都有專人負責,，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。

(三)發(fā)揮村民主體作用,。要進一步完善《村規(guī)民約》,，明確每個村民都要積極主動的全面做好自家庭院和室內(nèi)衛(wèi)生、保持公共衛(wèi)生整潔的責任和義務,，加強對村民的約束，促使村民自覺講衛(wèi)生,、愛護環(huán)境,，促進農(nóng)村環(huán)境的改變。要通過文明村戶評選,、獎勤罰懶等多種手段,，形成正向激勵，教育引導村民形成主動參與的氛圍,。

（一）加強組織領(lǐng)導,。要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識,，樹牢“三分建,、七分管”的理念，把村莊環(huán)境管護作為重大民生工程,，擺上重要位置,，科學系統(tǒng)謀劃，強化政策措施,，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治走“建管并舉”之路,。成立西灣子鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)綜合服務中心,，各村要相應成立村莊環(huán)境長效管護站,，明確分管干部和責任人,，切實抓好村莊環(huán)境日常管護工作。

（二）注重宣傳發(fā)動,。要廣泛開展基層文明實踐活動,，提升村民文明素質(zhì)，村“兩委”和村民理事會要發(fā)揮村規(guī)民約,、家規(guī)家訓的教化作用,，經(jīng)常性組織開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭,、美麗庭院等創(chuàng)建活動,，通過相互監(jiān)督、互比互促,，持續(xù)提升農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識,、管護意識，積極運用廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)站及各類新媒平臺,，宣傳成功做法和典型經(jīng)驗,，推動全鎮(zhèn)村莊環(huán)境管護工作良好發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督指導,。鎮(zhèn)黨委,、政府決定，采取每年開展季度考評和加強日常檢查相結(jié)合的方式,，對各村環(huán)境整治工作進行考評打分,。考評時,，因各村的基礎(chǔ)設施投入不同,，不要只看表面，要重點看村級位的組織能力及環(huán)境整治,、管護等具體工作的落實情況,。考評結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲的依據(jù),，與村級經(jīng)費掛鉤,，對于考評為差等次的村予以全鎮(zhèn)通報批評;對優(yōu)秀等次的村予以全鎮(zhèn)表揚。對在環(huán)境整治工作中不配合,、不服從安排,、甚至頂風上的農(nóng)戶，村兩委干部與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、包片領(lǐng)導和包村干部認真研究,，按照涉及申報性的補貼,、福利性的政策，由村兩委,、村民代表開會通過不予申報,，對其以制約。

農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制方案篇三

為深入貫徹黨的十八大精神,，落實市關(guān)于“進一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,，提升全市城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平，優(yōu)化生產(chǎn),、生活環(huán)境,，打造高質(zhì)量的城鄉(xiāng)人居環(huán)境”要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本方案,。

以黨的十八大精神為指導，以市十四次黨代會精神為指針,，堅持以人為本,，建設和諧社會，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，圍繞“三城同創(chuàng),、城鄉(xiāng)共建”活動，遵循“全民動手,、科學謀劃”的原則,，以環(huán)境綜合整治為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設,，提高綜合管理水平。努力實現(xiàn)以清潔,、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標的新農(nóng)村建設打下良好基礎(chǔ),。

1、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生

（1）,、清理柴草垛,。有條件的村屯，農(nóng)戶家庭柴草全部遠離村屯,，集中堆放,；其他村屯和條件不具備的地方，農(nóng)戶家庭柴草也要在房前屋離開街路進行堆放,，設置固定圍欄,，隔離火情和防止豬拱雞刨。

（2）、清理垃圾,、糞堆,。徹底清理路旁、宅旁生產(chǎn),、生活垃圾,，每10個農(nóng)戶設置一個垃圾箱，每天清理一次垃圾并及時運出屯外,，放到指定垃圾堆放場,；設置農(nóng)家肥積造場，屯內(nèi)禁止積肥,，五月一日前原則上要求農(nóng)家肥全部進地,，確實不能進地的要堆放在屯外積肥場；養(yǎng)禽數(shù)量超過200只,、養(yǎng)畜數(shù)量超過20頭的要集中在屯外牧業(yè)小區(qū)飼養(yǎng),，逐步實現(xiàn)人畜分離的目標。

（3）,、清理路障,。全面清理亂搭亂建、亂堆亂放等影響村容屯貌的陳規(guī)陋習,，特別是鄉(xiāng)村沿路商戶門前要重點整治,，達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、屯道路整潔,、通暢，道路兩側(cè)整齊,、潔凈的標準,。

（4）、清理路邊溝,。要堅持常年清理路邊溝,，重點是春秋兩季，要對屯內(nèi)路邊溝徹底清理,、達到干凈順水,、無污物、無異味的標準,。

（5）,、清理庭院。商戶,、農(nóng)戶門前實行“三包”,，責任落實到戶到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干凈整齊,。

完成時限：2014年6月1日,，常年堅持管理。

2,、基礎(chǔ)設施建設

（1）,、建硬面化道路。有條件的村要達到戶戶達標準,，其他村要逐步達到屯屯通,。

（2）、建排水溝,。路邊全部修建排水溝,，有條件的村屯屯中道路兩側(cè)排水溝要達到硬化、固化標準,，農(nóng)戶門前過板盡可能統(tǒng)一,。其他村要達到排水順暢。

（3）,、建圍墻或柵欄,。成街基的村屯，農(nóng)戶庭院圍墻或柵欄盡可能整齊劃一,。生態(tài)村,、環(huán)境村、新農(nóng)村示范村要率先實現(xiàn),。

（4）,、建垃圾堆放點。要根據(jù)需要建設垃圾統(tǒng)一堆放點（場）,，以便統(tǒng)一掩埋,、處理。配置必要的環(huán)衛(wèi)設備設施,，設立村屯專職保潔員進行有償服務,，實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。

（5）,、建無公害化衛(wèi)生廁所。生態(tài)村,、環(huán)境村,、新農(nóng)村示范村要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一區(qū)位,、統(tǒng)一建設,。其它村結(jié)合實際也要盡可能多建衛(wèi)生廁所。

（6）、建牧業(yè)小區(qū),。生態(tài)村,、環(huán)境村、新農(nóng)村示范村要率先達到畜禽圈舍和農(nóng)戶住宅分離標準,，其它村也要逐步實現(xiàn)畜禽圈舍和農(nóng)戶住宅分離標準,。實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖的目標,。

（7）,、建農(nóng)民文化活動場所。加大推進鎮(zhèn),、村公共活動場地,、農(nóng)民休閑場地和健身運動場地建設力度，有條件的村要在今年實現(xiàn)公共活動場地的目標,。

（8）,、建標準化、實用性糧食倉儲設施,。逐步徹底消滅“地趴糧”,。

（9）、建沼氣池,。加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設,，棚膜園區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)屯和牧業(yè)小區(qū)要集中建設大型沼氣池,，鼓勵,、扶持農(nóng)戶建設戶用沼氣池和四位一體生態(tài)沼氣池。

（10）,、建立村屯環(huán)境管理長效機制,。6月末前，全鎮(zhèn)15個行政村要全部建立起農(nóng)村人居環(huán)境建設管理長效機制,，各村要把農(nóng)村人居環(huán)境建設管理制度張貼上墻,，“五清”工作、村屯要有專人管,、專人干,，固定隊伍、固定崗位,、固定標準,、固定任務、固定時間,、固定責任,。

3,、村屯綠化美化

（1）、村屯綠化,。大力推進村屯綠化工程,。生態(tài)村、環(huán)境村,、新農(nóng)村示范村村屯所有道路,、街路兩側(cè)在今年要全部實現(xiàn)綠化全覆蓋，有條件的可多栽植一些風景樹,，條件差的可栽植本地樹種,。其他村每村要綠化一個屯，每屯要綠化一條街或路,。

（2）,、村屯美化。村屯內(nèi)主要干道及巷道兩旁,、農(nóng)戶房前屋后要全部栽種花草,，花草品種不限，高矮不限,，總之,，村屯內(nèi)主要干道及巷道兩旁、農(nóng)戶房前屋后不能有空白地,，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村美化工作在今年上一個新臺階,。

整治活動從2021年4月開始，堅持常年整治,，按照長效管理機制,，堅持經(jīng)常開展。

（一）,、強化組織領(lǐng)導,。

根據(jù)人居環(huán)境綜合整治工作的需要，成立鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組：

人居環(huán)境綜合整治工作在鎮(zhèn)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行指導,、督促,、檢查等工作，各村也要成立本村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組,，一把手是第一責任人,，要親自領(lǐng)導決策具體整治過程中的重大事項，調(diào)度和指揮環(huán)境綜合整治的全面工作,。

（二）,、強化責任落實

各村要切實負起責任，支部書記是第一責任人,，要深入一線,，現(xiàn)場辦公解決難題，統(tǒng)籌規(guī)劃,，層層落實完成好各項整治任務,。

（三）、強化監(jiān)督檢查,。

鎮(zhèn)領(lǐng)導小組對各項整治工作落實情況進行定期或不定期地督查,，隨時通報情況。

各部門,、各行政村要緊緊圍繞綜合整治各項任務,，統(tǒng)籌安排部署，突出正反兩方面的典型,，大力宣傳發(fā)動,，喚醒人們的文明意識、環(huán)境意識,、衛(wèi)生意識,、管理意識，使全社會都能夠理解支持和參與整治活動,。

（四）,、強化長效管理。

各行政村要繼續(xù)堅持和完善以前制定的各項責任制度,，如“門前包?！敝贫取⒕G化美化制度,、定時定點傾倒垃圾制度,、義務清除白色污染制度、街巷路全天候保潔制度等,。通過制度的約束來強化管理,、落實任務，從而實現(xiàn)人居環(huán)境管理的常態(tài)化,、制度化和規(guī)范化,。

（五）、制定落實方案,。

各村要根據(jù)本村的情況,，制定切合本村實際的具體實施方案，于4月15日前報鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組,。