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村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇一
1、村級財務(wù)會計管理工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管,,實(shí)行代管后,,原有會計核算單位的獨(dú)立性不變,村集體所有權(quán)不變,,財務(wù)支出的決策權(quán)不變,。
2、取消村會計組織,,每村設(shè)一名報賬員,村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù),,由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,,由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會計業(yè)務(wù)核算。
3,、村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報賬員,,負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請,、登記,、備案管理、會計檔案管理,、負(fù)責(zé)辦理收入,、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù),。
4,、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用,實(shí)行報賬核銷制,。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時,,必須先申請,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站審核,,同意后撥付村使用,。
5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入,,不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬,。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。
6,、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入,,資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況,,可事先申請,,農(nóng)經(jīng)站長同意后,可以推遲報賬時間,,但最遲不得超過三日,。違者按個人占款處理。
7,、村賬鄉(xiāng)代管后,,鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會計一名,記賬員若干名(根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際,,每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個村),,現(xiàn)金員一至二名(根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置),。
8,、現(xiàn)金收支手續(xù)完備,,不準(zhǔn)白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實(shí)的開支,,報賬員,、記賬員有權(quán)拒付和接收,。對不拒付的,又不反映的要追究其責(zé)任,。
9,、農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬(村賬鄉(xiāng)代管)必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會計科目,按規(guī)定的記賬原則、記賬程序,、記賬方法,、進(jìn)行會計核算,編制會計報表,,按會計年度及時結(jié)舊賬、建新賬,。
10、村級財務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站會計代理后,,嚴(yán)格執(zhí)行賬,、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金,,辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù),,并進(jìn)行現(xiàn)金序時核算,。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬,、算賬,、結(jié)賬,、定期核對賬目,,并依法履行會計監(jiān)督職責(zé),。
11,、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動,,不準(zhǔn)用公款購買交通工具,、通訊工具,,對各種合同外的亂收費(fèi),、亂罰款、亂集資,、亂攤派,,村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付,。
12、村級各類資金要堅持??顚S玫脑瓌t。嚴(yán)禁相互擠占,、挪用、平調(diào),。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任,。
13、村級各類單據(jù),,尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字,,由村級財務(wù)主管人員簽批,村民理財小組蓋章后,,再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳,。
14,、加強(qiáng)村級票據(jù)管理,對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定,自制原始單據(jù)必須使用jnbp—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證,,空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記,。
15,、實(shí)行財務(wù)公開,鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟(jì)收入,往來款項各項補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布,,接受群眾監(jiān)督。
16,、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會計檔案管理,。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔,,會計檔案不經(jīng)批準(zhǔn),,不得隨意銷毀。
17,、報帳員,、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù),、堅持原則,、忠于職守、廉潔奉公,、客觀公正,。
18、對應(yīng)收,、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用,。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為,杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象,。出現(xiàn)違規(guī)問題的,,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
19,、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實(shí)行購建前審計審批制度,,村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建,。
20,、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款,、借款代農(nóng)民繳納稅費(fèi),。
21、加強(qiáng)電算化管理,,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇二
在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下,有效利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果,,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動,,必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的作用,,切實(shí)助推都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,,夯實(shí)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)基礎(chǔ)。
成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中現(xiàn)有111個行政村(含15個涉農(nóng)社區(qū)),,1498個村民小組,,農(nóng)戶8.79萬戶,農(nóng)業(yè)人口25.74萬人,。20xx年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟(jì)組織111個,,資產(chǎn)總額9105萬元,與去年同期相比增加736萬元,;村級所有者權(quán)益總額6534萬元,,與去年同期相比增加318萬元??偟卣f來,,通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐,全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ),,村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年略有提高,。
近年來,按照“全域成都”的理念,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織改革,,部分村社通過積極探索實(shí)踐,已形成了企業(yè)主導(dǎo),、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式,,為青白江區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍(lán)本,。
第一,集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式,。如紅陽街道永紅商貿(mào)公司,,依托村社集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn),,結(jié)合基層民主政治建設(shè),,進(jìn)行股份制改造,,組建“產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范,、利益協(xié)調(diào),、分配公平”的股份經(jīng)濟(jì)合作社或公司,對集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營,,讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員從中獲得可觀的,、穩(wěn)定的收益。
第二,,土地承包經(jīng)營權(quán)股份模式,。如城廂萬柳種植業(yè)合作社,在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下,,按照“自愿,、依法、有償”原則,,以股份制,、合作制方式,組織成員以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,,組建合作社,,或者以家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營,,以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量來提高組織成員的收益,。
第三,企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營模式,。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園,,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù),、信息,、市場等方面的優(yōu)勢,與村社,、農(nóng)戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織,,按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo),,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第四,,農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營模式,。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社,按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民辦,、民管,、民受益”原則,由農(nóng)戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社,,圍繞農(nóng)業(yè),、農(nóng)村開展經(jīng)營服務(wù)活動,充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性,,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,。
第五,托管經(jīng)營模式,。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社,,發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶,、專業(yè)合作社的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,,成立托管式新型集體經(jīng)濟(jì)組織,對糧油,、水果,、蔬菜、畜禽,、水產(chǎn),、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行托管,推廣應(yīng)用新品種和新技術(shù),,提高農(nóng)村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益,。
第六,勞資服務(wù)模式,。如同灣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,,整合農(nóng)村剩余勞動力,并加大技能培訓(xùn)力度,,以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶,,加快發(fā)展勞務(wù)合作社(公司)或農(nóng)機(jī)合作社等各類中介服務(wù)組織,為企業(yè)和農(nóng)戶提供勞務(wù)輸出,、物業(yè)管理,、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務(wù),。
在當(dāng)前加快發(fā)展的過程中,,青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)切實(shí)針對當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些制約因素和實(shí)際問題,通過不斷完善自我發(fā)展的體制機(jī)制,,從明晰產(chǎn)權(quán)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手,,多輪驅(qū)動,,加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,。
第一,建立健全經(jīng)營體制,。一是明確職能定位,。按“社企分離、職責(zé)分開”的思路,,重新定位村級集體經(jīng)濟(jì)組織,,明確其市場主體地位,加快推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離,,進(jìn)一步理順其相互關(guān)系,,恢復(fù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營管理的權(quán)力。二是加快機(jī)制建立,。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,,以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革為主線,,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營機(jī)制,、分配機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是明晰產(chǎn)權(quán)主體,。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,,將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟(jì)組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織,做好確權(quán)頒證工作,,明晰產(chǎn)權(quán)主體,,改變由于所有權(quán)不明晰造成的效率低下、市場競爭能力弱等狀況,,保障村級集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,。
第二,靈活運(yùn)用發(fā)展模式,。一是城郊村社加快過渡,。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進(jìn),處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理,,要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,繼續(xù)深化股份合作制形式,,加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè),。二是淺丘村社深化引導(dǎo)。對于毗河以南的祥福,、姚渡,、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn),要隨著新農(nóng)村的建設(shè)步伐、產(chǎn)改成果的深化運(yùn)用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大,,通過參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等,,深化引導(dǎo)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織,,向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農(nóng)村社逐步推進(jìn),。對于清泉,、福洪、人和等山區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,應(yīng)在外部市場經(jīng)濟(jì)的大背景下,,自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷提高對外開放度,結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,,建設(shè)特色果蔬,、花卉、生豬等特色商品基地,,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),,逐步推進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合、企業(yè)主導(dǎo),、托管等經(jīng)營模式的運(yùn)用,。
第三,不斷規(guī)范運(yùn)行程序,。一是加強(qiáng)“三資”管理,。在產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)清晰,、股份量化的基礎(chǔ)上,,加大我區(qū)“兩股一改”力度,實(shí)行市場化運(yùn)作,,建立健全村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán),、股份管理制度,有效激活農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì),,不斷提高集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資產(chǎn)保值增值水平,。二是規(guī)范財務(wù)管理。嚴(yán)格收支審批,,嚴(yán)格規(guī)范村社集體經(jīng)濟(jì)組織辦公經(jīng)費(fèi)開支,,實(shí)行每月或每季度公開制度,建立健全村社集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支預(yù)決算和財務(wù)公開制度,,確保村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員及時了解集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)情況,。三是推進(jìn)民主管理,。重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或其代表大會通過,以村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員為主成立監(jiān)事會,,對集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)作及財務(wù)收支情況實(shí)施監(jiān)督,,完善村社集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制,。
第四,,著力優(yōu)化內(nèi)生環(huán)境。一是加強(qiáng)資金扶持,。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,,設(shè)立1500萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織獎勵基金,對村社集體經(jīng)濟(jì)組織興辦各類服務(wù)實(shí)體的各項規(guī)費(fèi)予以減免,。金融機(jī)構(gòu)對村社集體經(jīng)濟(jì)組織以信用和相互擔(dān)保進(jìn)行融資的方式要積極支持,,為農(nóng)村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅持合理引導(dǎo),。積極鼓勵,、引導(dǎo)村社集體經(jīng)濟(jì)組織集成運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)政策,,統(tǒng)一制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,,合理開發(fā)資源性資產(chǎn),支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設(shè)用地指標(biāo)及其出讓收益,,發(fā)展第二,、三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的造血功能,。三是支持項目建設(shè),。按照“多予、少取,、放活”的方針,,全力支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,通過整合各種資源,,強(qiáng)化項目包裝,,承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)和經(jīng)營,發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),,把配置用地的收益主要用于促進(jìn)失地農(nóng)民的集中居住,、非農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收。對村社集體經(jīng)濟(jì)組織能夠勝任的本村社公共服務(wù)設(shè)施和社會管理等項目建設(shè),,應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,,以切實(shí)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇三
1,、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法,、合理組織收入,,加強(qiáng)貨幣資金管理。
2,、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括:發(fā)包及上交收入,、經(jīng)營收入、租賃收入,、投資收益,、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入,、一事一議資金,、上級專項資金及補(bǔ)助收入、社會捐贈資金和其他收入,。
3,、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村(居)集體在收取各種款項時,,必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農(nóng)村專用收款收據(jù),,收據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心管理,村(居)會計根據(jù)需要領(lǐng)取,。代管中心對領(lǐng)用人,、領(lǐng)用時間、票據(jù)號碼詳細(xì)登記,,對使用的收據(jù)存根收回備案審驗,。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件。
4,、收入一經(jīng)發(fā)生,,必須在3日內(nèi)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算,實(shí)行收支兩條線,,不準(zhǔn)坐收坐支,,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)白條抵庫,,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫,。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目,,定期與開戶銀行核對,,定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。
1,、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理,、公開透明,。
2,、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括:村(組)干部報酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi),、五保戶供養(yǎng),、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出,。村級不得開支招待費(fèi),。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度,,每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支備用金限額原則上每村(居)一般為500—1000元,。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時,村應(yīng)提前向中心提出申請,,經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。
4,、財務(wù)開支事項發(fā)生時,,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),。
5,、嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限制度。500元以下支出由村書記,、主任審批,;501—1000元的支出由村兩委研究審批;1001—5000元的支出,,由村民主理財小組參與村兩委研究審批,。5000元以上的支出由村民代表會議討論通過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)審批,,并把審批意見附在原始憑證之后,。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書記主任審批、經(jīng)辦人簽字,、民主理財小組審核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳,,對大型項目工程支出,,應(yīng)把與對方簽訂的合同書或協(xié)議書復(fù)印件作為附件附在原始憑證之后。
6,、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報賬,。中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān),手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬,。
1,、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,,填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實(shí)施,。
2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案,。
3,、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的,,由村民委員會提出調(diào)整方案,,說明調(diào)整原因,交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批,。
4,、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算,并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布,。
1、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容,。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開:
(1)財務(wù)預(yù)算,;
(2)各項收入,;
(3)各項支出;
(4)資產(chǎn)資源及處置情況,;
(5)債權(quán)債務(wù);
(6)收益分配,;
(7)村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù);
(8)其他應(yīng)向村民公開的事項,。
3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案,,每月公布收支情況,年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算,、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配,、專項資金籌集和使用等情況,,接受群眾監(jiān)督。
4,、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
1,、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查,,重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,,做到帳實(shí),、帳款相符,。
2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組負(fù)責(zé)實(shí)施,,清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案,。
3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決,,并將解決情況張榜公布,。
1,、村集體所有的房屋,、建筑物,、機(jī)器設(shè)備、工具,、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),,按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳,,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2,、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱,、類別,、數(shù)量、單位,、購建時間,、預(yù)計使用年限,、原始價值、折舊額,、凈值等,。
3,、實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營的,,資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱,,承包費(fèi)或租賃金以及承包,、租賃期限等。
4,、已出讓或報廢的資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷,。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。
1,、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包,、租賃,、出讓集體資產(chǎn),,以參股、聯(lián)營,、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,、合并或者分設(shè)等,,必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2,、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督,。
3,、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限,、折舊以及重置成本、獲利能力,、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。
4,、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案,。
5,、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料,或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊,,或者評估機(jī)構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實(shí)的,可由上級機(jī)關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1,、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃,、出讓等方式盤活集體資產(chǎn),,取得收益。
2,、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃,、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,、承包、租賃,、出讓的條件及其價格,,是否招標(biāo)投標(biāo),是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項,。
3,、集體資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃,、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織提出,交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過,,其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督,。
4、集體資產(chǎn)承包,、租賃,、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利,、義務(wù),、建設(shè)責(zé)任等,并向全體成員公開,。
5,、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔,。
1,、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo),確定決策機(jī)制,、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,,并向全體成員公開。
2,、集體資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃、出讓經(jīng)營的,,要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,,公開合同履行情況。
3,、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包,、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入村(居)賬核算,。
4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三資”委托代理中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值,。
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地,、林地,、草地、荒地,、灘涂等集體資源性資產(chǎn),,應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,,并建立電子文檔。
2,、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱,、類別、坐落,、面積等,。
3、實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱,、地址,,承包、租賃資源用途,,承包費(fèi)或租賃金,,期限和起止日期等。
4,、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點(diǎn)記錄,。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,。
1、鎮(zhèn)街每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查,,按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間,、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊,,摸清底數(shù),,張榜公布。
2,、對拖欠的村級債權(quán),,要采取切實(shí)可行的措施積極加以催收,落實(shí)經(jīng)辦人的清收責(zé)任,。對債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡,,既無遺產(chǎn)可以清償,又無義務(wù)承擔(dān)人,,確實(shí)無法追回的款項,,要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后予以核銷,。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失,,應(yīng)酌情由其賠償。
3,、對已形成的村級債務(wù),,在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上,積極采取收欠還債,、降息減債,、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解,。
4,、堅決制止村級新增債務(wù),建立責(zé)任追究制度,。財務(wù)開支要精打盤算,、開源節(jié)流,必須堅持量入為出的原則,。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè),;嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi);嚴(yán)禁舉債用于村級支出,;嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊,;嚴(yán)禁超村級定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬、補(bǔ)貼,;嚴(yán)禁村以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保,。對未按以上要求擅自舉債的,按照“誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”原則,,依法追究責(zé)任人的責(zé)任,。
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地,、林木,、山嶺、園地,、荒地,、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包,、租賃,,應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
2,、以公開協(xié)商方式承包,、租賃集體資源的,承包費(fèi),、租賃金由雙方議定,。
3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包,、租賃集體資源的,,承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo),、競價確定。同等條件下,,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán),。
4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包,、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案,。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。
5,、招標(biāo)投標(biāo)方案,、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案,。
1,、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議,,統(tǒng)一編號,,統(tǒng)一管理。
2,、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本,,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,。
3,、實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書,。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更,。
4、承包,、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,,納入賬內(nèi)核算并定期公開。
5,、承包,、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。
1,、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村(居)委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作,。同時承擔(dān)內(nèi)部審計,、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作,。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2,、中心設(shè)主任,、副主任、總會計,、資金會計,、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3,、中心主任崗位職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)中心全面工作,;
(2)遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī);
(3)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計,、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作,,完成上級安排的各項任務(wù),;
(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓,、承包,、出租,、租賃以及招投標(biāo)管理工作;
(5)建立健全各項規(guī)章制度,,加強(qiáng)對服務(wù)中心的管理,,保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作;
(6)組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況,,保證集體資金的安全及合理使用,;
(7)負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理,、培訓(xùn),、考核、獎懲等工作,;
4,、副主任崗位職責(zé)
(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;
(2)負(fù)責(zé)中心各項規(guī)章制度的制定,,定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),;
(3)協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務(wù),;
(4)協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn),、資源的出讓、承包,、出租,、租賃以及招投標(biāo)管理工作;
(5)完成主任交辦的工作任務(wù),。
5、總會計職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī),,履行會計監(jiān)督職責(zé),,堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算,如實(shí)反映村集體資金收支情況,;
(2)負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核,,對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付,;
(3)按規(guī)定設(shè)置各類賬薄,,按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會計憑證,,及時進(jìn)行電腦記賬,,按時完成會計月報,、年報及其他會計報表,真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整地反映村集體資金的運(yùn)行情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),;
(4)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng),、核、銷工作,;
(5)對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案,,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況,,及時反饋財務(wù)管理中存在的問題,,并及時予以糾正和解決;
(6)建立財務(wù)檔案,,妥善保管各種財務(wù)資料,;
(7)加強(qiáng)對電算化微機(jī)的管理和維護(hù),保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全,。
6,、資金會計職責(zé)
(1)嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,及時,、準(zhǔn)確地辦理各類現(xiàn)金收付業(yè)務(wù),;
(2)負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù),;
(3)做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,,并定期與總會計核對賬目,做到賬款相符,;
(4)增強(qiáng)安全意識,,采取防范措施,保證資金安全,;
(5)按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng),、核、銷工作,;
(6)及時提供財務(wù)公開的會計資料,。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計,、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作,;
(2)負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn),、資源臺賬并實(shí)行動態(tài)管理,;
(3)指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn),、資源處置方案的審核與監(jiān)督,。
8、村(居)報賬員的職責(zé)
(1)積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作,;
(2)嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī),,堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,;
(3)在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作,,并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實(shí)有效,、票據(jù)正規(guī),,杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金,;
(4)及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶,;
(5)定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳;
(6)定期向村(居)兩委,、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況,;
(7)負(fù)責(zé)本村(居)的財務(wù)公開工作。
村集體經(jīng)濟(jì)管理制度篇四
(一)貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款,,是村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的重要組成部分,,在村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)中具有高度的流動性。
(二)為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金的管理和控制,,確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)安全,,根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī),結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況,,制定本制度,。
(三)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金管理工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督,。
(五)本制度自20xx年11月1日起施行,。
(一)現(xiàn)金亦稱庫存現(xiàn)金,指存放于村集體經(jīng)濟(jì)組織財會部門,,由出納人員經(jīng)管的貨幣,。
(二)現(xiàn)金是日常經(jīng)濟(jì)活動中一種最重要的支付手段,,可以隨時購買產(chǎn)品物資,,支付費(fèi)用,償還債務(wù),,存入銀行等,,具有流動性強(qiáng),、收付頻繁兩個特點(diǎn)。
(三)現(xiàn)金的兩個特點(diǎn),,決定了現(xiàn)金在保管和使用過程中容易出現(xiàn)差錯,,比如計算錯誤或者丟失,甚至被挪用,、貪腐等,。因此,村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)現(xiàn)金管理制度,,加強(qiáng)現(xiàn)金的管理和核算,,監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性。
(四)現(xiàn)金使用范圍,。根據(jù)國家《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定,,村集體經(jīng)濟(jì)組織可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金:
1、職工(包含村,、組干部)工資,、津貼;
2,、個人勞務(wù)報酬,;
3、根據(jù)國家規(guī)定發(fā)給個人的科技,、文藝,、體育等各種獎金;
4,、各種勞保,、福利費(fèi)用及國家規(guī)定對個人的其他支出;
5,、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項,;
6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi),;
7,、結(jié)算起點(diǎn)(1000元人民幣)以下的零星支出;
8,、中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出,。
上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出,村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際情況及需要,,從開戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付,。不屬于上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出,村集體經(jīng)濟(jì)組織必須通過銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算,。
(五)庫存現(xiàn)金限額,。庫存現(xiàn)金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟(jì)組織日常零星支出,按規(guī)定允許留存現(xiàn)金的最高限額,。
庫存現(xiàn)金限額由開戶銀行或信用社根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需要(一般按照村集體經(jīng)濟(jì)組織3—5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定),,和距離銀行遠(yuǎn)近等情況核定。遠(yuǎn)離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟(jì)組織,,銀行最多可以根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織15天的正常開支需要量來核定庫存現(xiàn)金的限額,。正常開支需要量不包括定期和不定期的大額現(xiàn)金支出。
庫存現(xiàn)金限額一經(jīng)核定,,村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守,,不能任意超過,超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行(信用社),;庫存現(xiàn)金低于限額時,,可以提現(xiàn)補(bǔ)足限額。
需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的村集體經(jīng)濟(jì)組織,,可以向開戶銀行(信用社)提出申請,,由開戶銀行(信用社)重新核定。
(六)現(xiàn)金收支規(guī)定,。
1,、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入現(xiàn)金,應(yīng)于當(dāng)日送存銀行(信用社),,當(dāng)日送存確有困難的,,由開戶銀行(信用社)確定送存時間。
2,、村集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金,,可以從本村庫存現(xiàn)金中支付或者從開戶銀行(信用社)提取,不得從本村的現(xiàn)金收入中直接支付,,即不得“坐支”現(xiàn)金,。
因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時,應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行(信用社)審查批準(zhǔn),,由開戶銀行(信用社)核定坐支范圍和限額,,村集體經(jīng)濟(jì)組織在核定的坐支范圍和限額內(nèi)進(jìn)行。
村集體經(jīng)濟(jì)組織收支的現(xiàn)金都必須入賬,,定期向開戶銀行(信用社)報送坐支金額及使用情況,。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織從開戶銀行(信用社)提取現(xiàn)金時,,應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明用途,,由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章,經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后,予以提取和支付現(xiàn)金,。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織因采購地點(diǎn)不確定,、交通不便,、搶險救災(zāi)、以及其他特殊情況必須使用現(xiàn)金時,,應(yīng)向開戶銀行(信用社)提出書面申請,,由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章,經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后,,予以提取和支付現(xiàn)金,。
5、不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金,,即不得“白條抵庫”,。
6,、不準(zhǔn)向開戶銀行(信用社)謊報用途套取現(xiàn)金,。
7、不準(zhǔn)用銀行(信用社)賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金,。
8,、不準(zhǔn)將村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個人名義存儲,,即不得“公款私存”。
9,、不準(zhǔn)保留賬外公款,,即不得設(shè)置“小金庫”。
10,、不準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間互相借用現(xiàn)金,。
11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金,。
12,、不允許村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動中,只收現(xiàn)金,,拒收銀行本票,、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。
(七)現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制,。
1,、原則:
(1)嚴(yán)格職責(zé)分工。不相容職責(zé)分由不同人員擔(dān)任,,形成嚴(yán)密的現(xiàn)金出納人員和會計人員的內(nèi)部牽制制度,,以減少和降低現(xiàn)金管理上舞弊的可能性。
(2)實(shí)行交易分開。如果可能的話,,現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)分開進(jìn)行處理,,防止將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。
(3)實(shí)施內(nèi)部稽核,。設(shè)置內(nèi)部稽核人員,,建立內(nèi)部稽核制度,加強(qiáng)對現(xiàn)金管理的監(jiān)督,,及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金管理中存在的問題,,以及時改進(jìn)對現(xiàn)金的管理控制。
(4)實(shí)施定期輪崗制度,。對涉及現(xiàn)金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實(shí)行定期輪換崗位,,通過輪換崗位,減少現(xiàn)金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性,,并及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為,。
現(xiàn)金的內(nèi)部控制目的并不是在于發(fā)現(xiàn)差錯,而是要減少發(fā)生差錯,、舞弊,、欺詐的機(jī)會。一個有效的內(nèi)部控制制度,,不允許由單獨(dú)一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過程,,不允許經(jīng)管現(xiàn)金的人員兼管現(xiàn)金賬冊。
2,、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制要求:
(1)開票與收款應(yīng)由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)辦理,,做到職責(zé)分開。
(2)控制發(fā)票的數(shù)量和編號,。領(lǐng)用發(fā)票時,,必須由領(lǐng)用人對領(lǐng)用數(shù)量和起迄號碼簽字確認(rèn)。
發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收,、清點(diǎn),、登記、封存和保管,。銷毀時必須按規(guī)定手續(xù)上報審批,。
對尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查,防止短缺遺失,。
(3)建立“發(fā)票的銷號”制度,,監(jiān)督收入的及時入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對注銷(作廢的發(fā)票應(yīng)全聯(lián)粘貼在存根上),,確保已開出的發(fā)票無一遺漏都收到了款項和入了賬,。
(4)一切現(xiàn)金收入都應(yīng)無一例外地開給收款收據(jù),。
(5)郵政匯款,,在收到時應(yīng)由兩人會同拆封,,并登記來源、金額,、收據(jù)情況等,。
(6)一切現(xiàn)金收入必須當(dāng)天入賬,盡可能當(dāng)天存入銀行(信用社),,不能當(dāng)天存入的,應(yīng)該于次日上午送存銀行(信用社),。
3,、現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制要求:
(1)必須根據(jù)國家規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。
(2)采購,、出納,、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé),不能職責(zé)不清,,一人兼管,。
(3)支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章,互相監(jiān)督,。
(4)建立健全現(xiàn)金開支審批制度,,嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。任何一項需要開支的原始憑證,,必須由經(jīng)辦人,、驗收證明人簽字,財務(wù)會計人員審核,,村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批,,出納人員才能據(jù)以付款。
對手續(xù)不完備的開支發(fā)票,,不得付款,;對不合理的開支,財務(wù)人員等有權(quán)向民主理財小組或上級主管部門反映,。
(5)已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證,,應(yīng)蓋上“銀行付訖”或“現(xiàn)金付訖”印章,編好號碼,,及時登賬,,妥善保管,以防丟失,、遭盜,、竄改,甚至重復(fù)報銷等情況發(fā)生,。
(6)存出保證金,、押金,、備用金等應(yīng)定期清理和核對。
4,、庫存現(xiàn)金的內(nèi)部控制要求:
(1)正確核定庫存現(xiàn)金限額,,嚴(yán)格按規(guī)定限額控制庫存現(xiàn)金。不違規(guī)坐支現(xiàn)金,,超過限額部分按規(guī)定辦理,。
(2)出納人員必須做到日清、日結(jié),,確保賬款相符,。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符,必須及時查明原因并予以處理,。
(3)內(nèi)部審計或稽核人員必須定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行核查,,有必要時可以臨時抽查。
(八)現(xiàn)金的明細(xì)分類核算,。設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”,,“現(xiàn)金日記賬”由村出納人員根據(jù)審核無誤的現(xiàn)金收,、付款發(fā)票,、單據(jù),和提現(xiàn)時填制的支票存根等,,按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記,,每日終了,應(yīng)計算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計數(shù),、支出合計數(shù)并結(jié)出余額,,與現(xiàn)金實(shí)存數(shù)核對,確保賬實(shí)相符,;每月終了,,“現(xiàn)金日記賬”余額要與“現(xiàn)金”總賬余額核對,確保賬賬相符,。如有不符,,應(yīng)及時查明原因并按規(guī)定處理。
(九)現(xiàn)金清查的核算?,F(xiàn)金清查指對庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)與核對,,包括出納人員每日終了進(jìn)行的現(xiàn)金賬實(shí)核對,和清查小組進(jìn)行的定期或不定期的現(xiàn)金盤點(diǎn),、核對,,達(dá)到賬實(shí)相符的目的。
現(xiàn)金清查一般采用實(shí)地盤點(diǎn)法,。
清查小組清查時,,出納人員必須在場,,清查的主要內(nèi)容包括是否有挪用現(xiàn)金、白條抵庫,、超限額留存現(xiàn)金的現(xiàn)象,,以及賬實(shí)是否相符等。
對于現(xiàn)金清查的結(jié)果,,應(yīng)編制 現(xiàn)金盤點(diǎn)報告單(附后),,注明現(xiàn)金溢缺的金額,由出納人員和盤點(diǎn)人員簽字(章),。
庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)報告表
xxxx年x月x日
實(shí)存金額
賬存金額
盤盈
盤虧
備注
盤點(diǎn)員簽字(章):出納員簽字(章):
如果發(fā)生現(xiàn)金溢余,,先借記“現(xiàn)金”賬戶,貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶,;待查明原因經(jīng)批準(zhǔn)后,,借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶,貸記“其他收入”賬戶,。
如果發(fā)生現(xiàn)金短缺,,先借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶,貸記“現(xiàn)金”賬戶,;待查明原因后,借記“其他支出”,,必須賠償?shù)模栌洝皟?nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶,,貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶,;收到賠償款后,借記“現(xiàn)金”賬戶,,貸記“內(nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶,。
(一)銀行存款指村集體經(jīng)濟(jì)組織存放在銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣資金,。
按照國家有關(guān)規(guī)定,凡是獨(dú)立核算的單位都必須在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶,。
(二)銀行賬戶的管理,。村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所在地銀行(信用社)開設(shè)結(jié)算賬戶時,,必須憑中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)核發(fā)的開戶許可證,,帶好村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公章、財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員印章等印鑒,,到當(dāng)?shù)劂y行(信用社)開立賬戶,。開立賬戶必須注意:
1,、不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶,;
2,、不得出租、出借賬戶,;
3、不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開立賬戶,;
4、不得利用銀行賬戶進(jìn)行非法活動,。
(三)銀行結(jié)算方式,。銀行結(jié)算方式包括票據(jù)結(jié)算(主要有銀行匯票,、商業(yè)匯票,、銀行本票、支票等),、信用卡,、匯兌,、托收承付,、委托收款,、信用證等,。根據(jù)我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況,下面只就支票結(jié)算方式作具體規(guī)定,。
1,、支票是指出票人簽發(fā)的,委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu),,在見票時無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù),。
2、支票的領(lǐng)用,。村集體經(jīng)濟(jì)組織在開立基本存款賬戶后,,向銀行(信用社)申請購買支票。存款賬戶結(jié)清時,,必須將剩余的空白支票全部交回銀行(信用社)注銷,。平常工作中,,作廢的支票也必須妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
3,、支票的種類。支票分為現(xiàn)金支票(支票上印有“現(xiàn)金”字樣),、轉(zhuǎn)賬支票(支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣),、普通支票(未印“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣,,可以支現(xiàn)也可以轉(zhuǎn)賬,但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉(zhuǎn)賬,,不得支取現(xiàn)金),。
4、支票的簽發(fā),。
(1)轉(zhuǎn)賬支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出,,委托金融機(jī)構(gòu)見票后無條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據(jù),。
填寫轉(zhuǎn)賬支票時,,各欄項目必須使用碳素墨水筆填寫齊全:
①出票日期必須大寫,;
②收款人要填寫收款單位全稱;
③付款行名稱、出票人賬號要填寫正確,;
④金額大,、小寫要一致,小寫金額前加人民幣符號“¥”,,大寫金額緊靠“人民幣”字樣之后,,不能留有空白;
⑤用途如實(shí)填寫,;
⑥支票填妥后,,加蓋銀行預(yù)留印鑒。
(2)現(xiàn)金支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出,,委托金融機(jī)構(gòu)從其賬戶中支付一定金額現(xiàn)金給收款人或持票人的票據(jù),。
現(xiàn)金支票可以用于支取現(xiàn)金,也可以轉(zhuǎn)賬,。
現(xiàn)金支票的填制與轉(zhuǎn)賬支票的填制方法基本相同,,所不同的是,用現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金時,,收款人必須在支票背面簽章,。
5、支票的背書?,F(xiàn)金支票不能背書,,轉(zhuǎn)賬支票可以背書轉(zhuǎn)讓,而且可以多次轉(zhuǎn)讓,,背書方法:
限于個人轉(zhuǎn)讓給在銀行開戶的單位或個體經(jīng)濟(jì)戶,。背書轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)在“轉(zhuǎn)賬支票”背面的指定位置填明被背書人的名稱,,并由背書人簽章,,填明背書日期。
6,、支票的受理,。
(1)收款人收到付款人開出的轉(zhuǎn)賬支票后,應(yīng)認(rèn)真審核:
一是審核支票票面是否整潔,,有無涂改,。出票日期、收款人,、金額有更改的支票無效,;
二是審核支票各項目填寫是否齊全正確,支票是否在付款期內(nèi)(自出票日起10日內(nèi)),,收款人是否為本收款人,,金額填寫是否正確,;
三是審核付款人簽章是否清晰,,有背書的`,背書是否連續(xù),。
支票審核無誤后,,方可受理,填制“銀行進(jìn)賬單”連同轉(zhuǎn)賬支票一同交銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù),。
(2)出票人開戶銀行收到支票后,,按照前述方法進(jìn)行審核,無誤后受理。對于超過提示付款期限提示付款的,,出票人開戶行不予受理,,付款人不予付款。
必須引起重視的是:簽發(fā)支票前,,村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)查明銀行(信用社)存款的實(shí)際余額,,防止簽發(fā)空頭支票(簽發(fā)空頭支票的,銀行除退票外,,還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款),。
7、支票的掛失,。支票是一種非常重要的票據(jù),,應(yīng)妥善保管,嚴(yán)防丟失,。
如果已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票丟失,,銀行不辦理掛失,可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范,;如果已簽發(fā)的現(xiàn)金支票丟失,,可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的,,銀行概不負(fù)責(zé),。
8、支票結(jié)算的內(nèi)部控制,。支票和財務(wù)印鑒應(yīng)由不同人員保管,,相互監(jiān)督,形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度,,減少提現(xiàn)舞弊的可能性,。
(四)銀行存款的明細(xì)分類核算。按金融機(jī)構(gòu)的名稱設(shè)置“銀行存款日記賬”,,由出納人員根據(jù)審核無誤的銀行存款收,、付款單據(jù)、支票存根等,,按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記,。每日終了,應(yīng)計算出當(dāng)日銀行存款存入合計數(shù),、支付合計數(shù)并結(jié)出余額,。每月終了,“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對,,確保賬款,、賬賬相符。如有不符,應(yīng)及時查明原因,,進(jìn)行更正處理,。
(五)銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟(jì)組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開戶行轉(zhuǎn)來的銀行對賬單余額進(jìn)行核對,。
如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯誤,,應(yīng)立即加以更正。
如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯誤,,而是因為未達(dá)賬項(指村集體經(jīng)濟(jì)組織與銀行取得有關(guān)憑證的時間不同,,取得的一方已經(jīng)登記入賬,未取得的尚未登記入賬的款項)引起的,,應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行調(diào)節(jié)(附后),。
銀行存款余額調(diào)節(jié)表
單位:元
項目
金額
項目
金額
村銀行存款日記賬余額
加:銀行已收、村集體未收款
減:銀行已付,、村集體未付款
銀行對賬單余額
加:村集體已收,、銀行未收款
減:村集體已收、銀行未付款
調(diào)節(jié)后村賬銀行存款余額
調(diào)節(jié)后銀行賬銀行存款余額