為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,，方案屬于計(jì)劃類文書的一種,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢,？以下是小編精心整理的方案策劃范文,，僅供參考，歡迎大家閱讀,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇一

為進(jìn)一步發(fā)展壯大濱湖村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,，確保農(nóng)村社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,，根據(jù)黨的十七大報(bào)告和中央1號(hào)文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案制定如下：

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑,、新辦法,，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢,，完善政策,、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn),、多措并舉,，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。

雖然我村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作取得了一些成效,，但是和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，同周邊村相比,，在發(fā)展塊頭,、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。年度計(jì)劃目標(biāo)是：一是鞏固已有成果,，做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理,，確保集體經(jīng)濟(jì)存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農(nóng)戶基本生活條件,，切實(shí)帶動(dòng)致富,，確保在20xx年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，徹底擺脫村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”,，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入,，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理支出需求。

我村所轄七個(gè)村民小組,，耕地面積2780畝,，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝,，自然資源有煙煤,、石灰石、白云石,、石英石等礦產(chǎn)資源,，擁有石粉廠、石粉脫硫廠,、龍蝦基地,、湘蓮基地等。

但由于受傳統(tǒng)農(nóng)作物的束縛及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響,，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品單一,，農(nóng)民收入低，村集體經(jīng)濟(jì)也無法提升,，為了改變這一現(xiàn)狀,，充分利用土地資源，充實(shí)農(nóng)民的口袋,，留住農(nóng)民的心,，村黨委深入調(diào)研，切合實(shí)際,，因地制宜,，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展了一系列的措施:,。

1.高度重視,，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。

把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提到重要議事日程,，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,。建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,，村“兩委”成員分工負(fù)責(zé),，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，解決實(shí)際問題,。

2.多措并舉,，努力開拓致富渠道。

(1)利用資源優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。依托優(yōu)良的自然資源以及相對(duì)集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產(chǎn)立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經(jīng)濟(jì),。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責(zé)任公司”,，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝,，精養(yǎng)垂釣面積150畝，雞,、鴨舍面積2000㎡,，苗木花卉面積200畝，總投入達(dá)1200萬元,，帶動(dòng)周邊就業(yè)120人,，并成功打開水、陸?zhàn)B殖,、苗木種植,、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經(jīng)濟(jì)效益,，增加農(nóng)村就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。

(2)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產(chǎn)企業(yè)的同時(shí),，積極引進(jìn)資金,，對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技改、整合,，加快發(fā)展礦產(chǎn)也業(yè),，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)私企業(yè)的管理，提供有償服務(wù),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,，支持企業(yè)生產(chǎn)。

(3)盤活村級(jí)閑置資產(chǎn),，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力,。利用現(xiàn)有資產(chǎn)，將閑置的校舍,、村辦公房的門面等具體資產(chǎn),，以有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式,，興辦商貿(mào),、餐飲等集體經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,。

(4)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,。對(duì)村里的財(cái)務(wù)賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會(huì)議通過,，理財(cái)小組對(duì)賬目進(jìn)行核對(duì),、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上,。認(rèn)真組織開展了村民“說事”,，“一事一議”制度，對(duì)重大事項(xiàng),、涉及群眾切身利益的,，及時(shí)召開村兩委會(huì)、村民大會(huì)等,，做到村內(nèi)事務(wù)透明化,，公開化。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作,，是一個(gè)長期的,，艱巨的工作，也是夯實(shí)基層組織的重要措施,。作為村兩委有責(zé)任落實(shí)工作,，完成目標(biāo),。在今后的工作中,，我們會(huì)在此工作的基礎(chǔ)上,，尋找不足,，以制定更加切合實(shí)際的項(xiàng)目為目標(biāo)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，夯實(shí)黨的最基層組織,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

為深入貫徹中共中央,、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和沈陽市委,、市政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作系列政策措施,，根據(jù)《xxx市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（2022-2023年）》（xx委農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）要求，有效提升xxx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)水平,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案。

一,、自然基本情況,。

xxx村位于xxx鎮(zhèn)最北端，與法庫接壤,，全村地勢平坦，土地肥沃，交通方便,。全村共有1個(gè)自然屯,，6個(gè)村民小組，全村區(qū)域面積6500畝,，耕地6000畝,，有農(nóng)戶291戶，1021口人,，黨員43名,。全村的產(chǎn)業(yè)主要有玉米種植、地瓜種植,，其中玉米種植是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，2022年全村農(nóng)民人均可支配收入18000元。

二,、目標(biāo)任務(wù),。

根據(jù)本村資源情況，探索村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式,堅(jiān)持“村級(jí)主體,、因地制宜,、培植典型、整體聯(lián)動(dòng),、部門配合”的原則,，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，大力實(shí)施“一村一品”示范工程,，確保2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上，2023年5萬元以上,。

三,、實(shí)現(xiàn)形式,。

（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿,、有償”的原則，通過土地出租,、土地互換、宅基住房、土地入股,、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn),、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收,。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上,，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于村級(jí)組織的集體收入,。同時(shí),，將整平后的溝、路,、渠等新增土地的收益,，全部劃歸村集體支配。通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、成立農(nóng)民專業(yè)合作社,、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動(dòng)型,、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)型等多種模式,，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營。

（二）資源開發(fā)型,。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”,，對(duì)村里的路坎溝邊、閑置荒片,、房前屋后邊角的集體閑散土地資源,，通過統(tǒng)一收回、分戶承包,、股份合作等形式,，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)參與各方共建共贏,。

（三）資產(chǎn)運(yùn)營型,。對(duì)閑置土地、院落,、廠房等集體資產(chǎn),，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式,，通過收取一定的承包費(fèi),，增加村級(jí)積累。利用村級(jí)組織閑置的辦公場所,，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織,，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)村級(jí)組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植煙薯25特色種植項(xiàng)目,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

（五）發(fā)展電商產(chǎn)業(yè),。2020年xxx村成為xxx市電商示范村，擺脫以往低價(jià)批發(fā)銷售模式,，通過快手,、抖音、淘寶等電商平臺(tái),，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品,。

四、方法步驟,。

（一）調(diào)查研究，找準(zhǔn)門路,。抽調(diào)人員,，組建工作組，采取進(jìn)村入戶,、走訪座談等多種方式,，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù),，查實(shí)家底,。分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對(duì)策路子,，創(chuàng)新發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的門路,。

（二）迅速行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施,?？茖W(xué)制定方案結(jié)合村情民情，堅(jiān)持因地制宜,，逐村開展可行性論證,，鼓勵(lì)引導(dǎo)各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。村“兩委”找路子、跑項(xiàng)目,、抓發(fā)展,，找出一條符合本村實(shí)際情況的發(fā)展道路。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，認(rèn)真研究各方面的政策,，多渠道爭取項(xiàng)目、政策和資金,，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。對(duì)上級(jí)幫扶的資金要專款專用,，全力培植村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大,。

五、保障措施,。

（二）上下聯(lián)動(dòng),，合力攻堅(jiān)。與上級(jí)各部門要緊密協(xié)作,，相互配合,，履行職責(zé)，積極爭取人力,、物力,、財(cái)力、信息支持,，幫助村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。

（三）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督,。根據(jù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況,，進(jìn)行經(jīng)常性地總結(jié)匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”,，確保村財(cái)公開透明,。

xxx村。

2022年2月20日,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇三

(一)堅(jiān)持因地制宜,、科學(xué)發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案,，提高基礎(chǔ)條件,、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性。(二)堅(jiān)持從小起步,，科學(xué)發(fā)展的原則,。走科學(xué)養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子,，做到既量力而行,、又要盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。(三)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則,。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ),、積極性高、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施,，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上,，通過開展有效的技術(shù)服務(wù),，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo),。

(一)多方扶持,，積極推動(dòng)。為鼓勵(lì)扶持村級(jí)組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級(jí)黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神,，采取“項(xiàng)目傾斜、部門幫扶”的辦法,，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),，由縣有關(guān)部門通過納入項(xiàng)目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌,，發(fā)揮村級(jí)組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(二)典型引路,，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊(duì)投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊,，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡,、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊,，且生產(chǎn)母羊不低于70%,。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時(shí)，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保,。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、各村級(jí)組織要提高認(rèn)識(shí),，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé),，各村級(jí)黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作責(zé)任,，努力形成各方重視,、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展,，提供有力的組織保證,。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng),。各村級(jí)黨組織要通過召開專門會(huì)議,、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式,，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式的意義,、運(yùn)作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益,，鼓勵(lì)黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式,，努力通過示范帶動(dòng)，擴(kuò)大輻射,，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性,，增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責(zé)任,，狠抓落實(shí),。場黨委對(duì)各連隊(duì)組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊(duì)要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作,，幫助村級(jí)組織做好選購生產(chǎn)母羊,、選擇養(yǎng)殖戶,、起草合同等基礎(chǔ)性工作。通過樹立典型抓點(diǎn)帶面,，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面,。各連隊(duì)黨支部要認(rèn)真建立健全臺(tái)賬，嚴(yán)格操作程序,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入,，又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇四

為深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義想和十九大精神,，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，提高村級(jí)組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾,、推動(dòng)發(fā)展能力,，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢,，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案,。

以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫,。

徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草,，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向,，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制,，多層次,、多渠道,、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

（一）小山頭村基本情況。

1,、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山,、道路、田坎）,，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝,；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝,；居民區(qū)占地160余畝,；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶,，總?cè)丝?72人。

2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè),，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品,。農(nóng)民人均純收入6000元,，集體收入25萬元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢,。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端,，東靠磨盤垴、跎崗嶺,，西臨北董村,，南與東山旅游路、月季觀光園相連,，北面與南山頭村接壤,，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過,，交通便利,。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路,，村莊東高西低,，土地肥沃，四季分明,，氣候宜人,，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景,。

（一）發(fā)展目標(biāo)。

11,、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果,、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入,；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè),，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì),；積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地,。

2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè),，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū),。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題,，還增加這部分村民收入。

3,、村務(wù)管理建立新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對(duì)村級(jí)管理滿意率達(dá)95%。

4,、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化,，村莊美化，衛(wèi)生潔化”,，建成環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕、文明和諧新小山頭村,。

（二）實(shí)施步驟,。

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1,、第一步驟,，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2,、第二步驟,，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。

3,、第三步驟,，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村,。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè),，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間,，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造,，并解決村民的就業(yè)和社會(huì)保障問題,。

（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村,。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù),。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，著力治理農(nóng)村面源污染,，加快改水、改廚,、改廁,、改圈，推廣垃圾集中處理,，治理臟,、亂、差,，改善村容村貌和人居環(huán)境,。開展山、水,、田,、林,、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理,，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù),、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè),，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧,、秀美,、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機(jī)制,，推進(jìn)民主治村,。

健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng),，均實(shí)行民主決策,，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部,，把評(píng)選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政,，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,。

首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部,、村委會(huì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù),、勇于奉獻(xiàn)的思想意識(shí)，加快發(fā)展,、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識(shí),，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí),。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。

其次,，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育,，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識(shí),、發(fā)展意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān),。

第三,、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來,，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性,，善于跑資金、跑項(xiàng)目,，引技術(shù),、引人才。

第四,、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí),，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo),，個(gè)個(gè)身上有壓力,，積極主動(dòng)去工作,，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí),。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇五

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障,、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑,，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級(jí)增收長效機(jī)制為抓手,，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,，以基層黨建全面進(jìn)步,、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用,、提供服務(wù),、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展,、自我服務(wù),、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、效益提高,、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、農(nóng)民共同富裕,、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。

（二）目標(biāo)任務(wù),。

力爭通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制,，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要,，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動(dòng)致富,、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng),。到20xx年底,，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元,，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元,。

（三）基本原則。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng),。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用,，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘,。

2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì),、不損害村集體利益,、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員。

3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，堅(jiān)持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo),、規(guī)劃引領(lǐng),、資金支持等方面的作用。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐,，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

5.堅(jiān)持因地制宜,。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線,，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染,。

6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力,、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一,。

二、工作內(nèi)容,。

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目思路與措施,。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社,，按照入社自愿,、退社自由、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化,。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制,，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu),，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地,、荒地以及其他土地和資源,，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。

2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體,，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。開展代耕代種代收,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù),。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施,，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái),。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目,，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房,、學(xué)校,、倉庫、禮堂等不動(dòng)產(chǎn),，開展租賃經(jīng)營,。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建,、聯(lián)村共建等多種形式,，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，積極探索基金使用運(yùn)作方式,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村,、村企聯(lián)手共建,、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式,，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營,。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢,，引進(jìn)資本,、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,。

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，我區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村,、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個(gè)行政村,。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地,；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項(xiàng)目,；

（三）基層黨建項(xiàng)目建設(shè),。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展,，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地,、地域、資源,、人才等優(yōu)勢,，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游,、“黨建+合作社”,、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治組織,、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo),，在組織群眾,、動(dòng)員群眾、教育群眾,、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，督促指導(dǎo)村級(jí)其他組織每年至少向黨組織報(bào)告一次工作開展情況,。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際,，在有利于黨組織作用發(fā)揮,、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置,。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。

常態(tài)化分析研判村級(jí)黨組織書記履職情況，堅(jiān)決撤換調(diào)整“四不”書記,。抓好村級(jí)黨組織書記述職評(píng)議考核工作,，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。實(shí)施村級(jí)黨組織書記區(qū)級(jí)黨委備案管理制度,，建立完善村級(jí)黨組織書記檔案管理,、推選考察、年度輪訓(xùn),、出國（境）管理,、任期審計(jì)辦法。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍文化素質(zhì),，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級(jí)基層組織管理者,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證,。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),，全員輪訓(xùn)“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部,，全面提升村級(jí)干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理,，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢,，助力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

3.加強(qiáng)制度建設(shè),。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬,。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí),，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日,、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會(huì)一課”一季度一計(jì)劃,、一季度一通報(bào)制度實(shí)施,，堅(jiān)持和完善村級(jí)黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度,。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,，加大村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事,，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布,。

4.加強(qiáng)活動(dòng)建設(shè)。

深化鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線,、基本方略的教育,，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評(píng)議黨員,，開展基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作。積極探索黨員分類教育管理,，深化“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng),，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理,。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng),，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用,。

5.加強(qiáng)保障建設(shè),。

壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項(xiàng)目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督促指導(dǎo),，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn),。按照省,、市、區(qū)6:3:1比例,，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼,、辦公經(jīng)費(fèi),、黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)、村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼,，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵(lì),、工作上支持,、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求,，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾,。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用。

對(duì)每個(gè)納入試點(diǎn)村的項(xiàng)目,，可申請村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬元,，其中中央財(cái)政資金30萬元，省財(cái)政資金15萬元,，市級(jí)財(cái)政資金2萬,，區(qū)級(jí)財(cái)政資金3萬元，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),、零散土地整治,、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營等方面,。其余資金通過村民入股,、吸引社會(huì)資金等方式自籌補(bǔ)足。

三,、實(shí)施步驟,。

實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動(dòng)員部署,、組織實(shí)施,、評(píng)估考核四個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（20xx.2-20xx.4）,。

按照上級(jí)要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議,，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)成立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對(duì)各村進(jìn)行走訪調(diào)研,，深入分析研究,，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項(xiàng)目類型,。

（二）動(dòng)員部署階段（20xx.5-20xx.7）。

鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜,，結(jié)合政策,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案,，并報(bào)區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

（三）組織實(shí)施階段（20xx.8-20xx.5）,。

區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局,，兩鎮(zhèn)黨委,、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施,，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù),，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“月進(jìn)度通報(bào)”制度,，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村,，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容,、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評(píng)估論證，便于復(fù)制推廣,。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度,，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作,。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動(dòng)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作,，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會(huì)議,，做好資料收集和公示公開工作,，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村,，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營,、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度,，規(guī)范操作管理,，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)進(jìn)度及情況。

（四）評(píng)估考核階段（20xx.6-20xx.12）,。

項(xiàng)目建設(shè)完成后,，各試點(diǎn)村先自行安排自查，抓好檔案收集整理,，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,，由區(qū)級(jí)檢查組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省,、市的全面考核,，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固提升政策措施,，完善并推廣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制。

四,、保障措施,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府一把手要親自抓,，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任,。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施,，提出具體要求,，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處,。

（二）明確分工,，形成合力。

建立區(qū),、鎮(zhèn),、村分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。

1.區(qū)級(jí)職責(zé),。

（1）區(qū)黨工委,、管委會(huì)作為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體,，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查,，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。

（2）區(qū),、鎮(zhèn)一把手親自抓,，組織召開專題會(huì)議研究部署，進(jìn)一步明確區(qū),、鎮(zhèn),、村各級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制,，建立專門工作臺(tái)賬,，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位,。

（3）區(qū)級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,，明確區(qū)、鎮(zhèn),、村三級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立專門工作臺(tái)賬，健全考核,、督查,、通報(bào)等工作機(jī)制，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項(xiàng)目工程建設(shè),，及時(shí)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),。

（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度,，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo),、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)支撐,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作,，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有,，所有權(quán)如需變動(dòng)須經(jīng)區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時(shí)督促對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開,。

（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)村黨組織對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),，選好配強(qiáng)村兩委班子,，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目,。

（6）區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金,，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用,，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績效管理。

2.鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任,。

（1）鎮(zhèn)級(jí)黨委,、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項(xiàng)目規(guī)劃,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作,，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，督促整改,。

（2）鎮(zhèn)級(jí)黨委書記要親自抓，明確班子責(zé)任分工,，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬,，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位,。

3.村級(jí)責(zé)任,。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,。

（2）村“兩委”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任,，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目；提出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求,；組織力量群策群力研究項(xiàng)目建設(shè),；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊(duì)要協(xié)助做好調(diào)查摸底,、宣傳發(fā)動(dòng),、規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目納入幫扶計(jì)劃,，進(jìn)一步加大人力財(cái)力投入,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí),，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民收入增加,、適度規(guī)模經(jīng)營、財(cái)政資金保障,、體制機(jī)制創(chuàng)新,、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)體系,。要不定期組織試點(diǎn)村項(xiàng)目推進(jìn)、資金到位和支出情況專項(xiàng)督查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)處理整改問題，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī),、違紀(jì),、違法問題，以及項(xiàng)目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的非正常虧損,、非正常經(jīng)營性失誤,、弄虛作假等行為,，虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。要重視發(fā)展的可持續(xù)性,，注重培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力,，防止因財(cái)政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查,，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)鎮(zhèn)黨委,、政府年度目標(biāo)管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容,，對(duì)工作突出,、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）做好試點(diǎn)總結(jié),。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)并建立報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)工作,，每半年向上級(jí)部門匯報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,、存在問題及成效、下一步工作計(jì)劃和重點(diǎn),、財(cái)政資金使用情況等內(nèi)容,。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要組織力量加大對(duì)扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度,，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向,，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造有利扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇六

該方案是從目的,、要求、方法,、方法,、進(jìn)度等方面部署的具體,、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,，增強(qiáng)基層實(shí)力活力,，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,。

x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里,，共有耕地*5畝,，其中水田*畝，旱土*畝,。全村共有*個(gè)村小組,，*戶*人，黨員*人,。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚,、蔬菜、玉米,、臍橙等,，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入8.42萬元。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo),、市場主體,因地制宜,、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、質(zhì)量提高,、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能,，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25.54萬元,。

一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同,，每月可增加收入4481元,，店面目前已投入使用，出租后每年預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約5萬元,，2020年將增收5.38萬元,。

二是盤活資產(chǎn)增收,。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)模式,，擴(kuò)大公墓規(guī)模,，村集體以山場入股，預(yù)計(jì)今年取得收入2.6萬元,。盤活山塘,、魚塘資源，將其轉(zhuǎn)租,、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶,，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入0.4萬元。此外,，大廣高速復(fù)線項(xiàng)目在x村租賃兩處用地,，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費(fèi)6萬元,，二者合計(jì)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14.81萬元。

三是其他方面增收,。加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)企業(yè)的管理,，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,，收取臍橙園,、石灰廠、預(yù)制廠管理費(fèi),，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入,。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展,。結(jié)合本地實(shí)際,，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā),，因村制宜，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理,。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓,，同時(shí),，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理,，做好歸檔工作。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：

一,、考核目標(biāo),。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右,，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社,，下同）集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件,。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上,。

（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強(qiáng)村,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達(dá)標(biāo)，目標(biāo)數(shù)詳見附件,。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件,。

（五）規(guī)范村級(jí)“三資”管理,。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支,，基本消除收支倒掛村社,。

二、工作要求,。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書記要切實(shí)履行發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé),，親自研究部署,、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題,。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署,，創(chuàng)新舉措、積極作為,，全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級(jí),，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

（二）嚴(yán)格考核檢查,。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會(huì)的重要項(xiàng)目。要嚴(yán)肅工作責(zé)任,，要通過無告知檢查,、大數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度,，督促抓好落實(shí),。同時(shí)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，實(shí)行一月一督查,、一季一排名，對(duì)思想不重視,、責(zé)任不落實(shí),、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé),，堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)注水”,。

（三）加大保障力度。突出要素保障,，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。要加大財(cái)政投入,，縣級(jí)要按照每個(gè)村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金,，統(tǒng)籌并全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要保證土地供給,，縣級(jí)應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,，并優(yōu)先向相對(duì)薄弱村傾斜。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)執(zhí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率（lpr）,，降低村級(jí)融資成本。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),，切實(shí)發(fā)揮村第一書記,、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用,，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

?村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ),，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題,，為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,，增強(qiáng)基層實(shí)力活力,，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,。

????一、基本村情,。

x村位于l縣西南部,，距縣城9公里，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣,，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng),，龍小公路,、桃江河水穿境而過。全村共有*個(gè)村小組,，*戶*人,，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名,，預(yù)備黨員*名,。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米,，耕地面積*平方千米,。村民的主要收入來源為臍橙、山場,、蔬菜種植以及外出務(wù)工,，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜,、葡萄,、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元,。

????二,、發(fā)展目標(biāo)。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo),、市場主體,因地制宜,、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、質(zhì)量提高,、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能,。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上,。

????三、發(fā)展思路,。

在水資源和土資源上做文章,，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金,。引進(jìn)民資,，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目,。通過一段時(shí)間的資本積累,，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值,。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理,，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益,。

????四,、發(fā)展措施,。

1.突出異地置業(yè),。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元,，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元,。

2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地,，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地,、玫瑰種植,、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè),，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上,。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝,，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù),，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè),、節(jié)水灌溉,、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣,，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平,，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元,。盤活中新島板栗園資源,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式,，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì)以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā),、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè),。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水,，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元,。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元,。

五,、工作要求。

1.精心謀劃,，科學(xué)發(fā)展,。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施,。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā),，因村制宜，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理,。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn),、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理。

【經(jīng)驗(yàn)提要】,。

嵐縣作為國家級(jí)貧困縣,，長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板,。近年來,，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,，堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌,、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責(zé)任,，鼓勵(lì)先行先試,，因地制宜、多元發(fā)展,，“輸血”“造血”并舉,，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

【基本情況】,。

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游，北靠岢嵐,，西接興縣,，東鄰靜樂，南連婁煩,、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）,、336個(gè)自然村,，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬,，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬,。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元,。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,，131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個(gè)村,，10—50萬元38個(gè)村,，50—100萬元3個(gè)村，100萬元以上1個(gè)村,。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障,。

【主要做法】,。

（一）落實(shí)責(zé)任，多方聯(lián)動(dòng),，形成強(qiáng)大工作合力,。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo)，帶動(dòng)“破零”,?？h委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)，多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究,，制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo),、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，村“兩委”主干的直接責(zé)任,，做到了思想同心、目標(biāo)同向,、行動(dòng)同步,。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”,?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè),、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌省,、市,、縣駐村工作隊(duì)和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”,、128支扶貧工作隊(duì),，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式,，精準(zhǔn)發(fā)力,。部門聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”,。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中,，將責(zé)任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動(dòng)作用,，組織部門牽頭抓總,，發(fā)改、環(huán)保,、市場監(jiān)管等部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡化手續(xù),，縮短審批時(shí)限，財(cái)政,、扶貧部門有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目,、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中,。截止2019年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元,，其中，整合扶貧資金3000余萬元,。

1.以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”,。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地,、財(cái)產(chǎn)等村集體資源,，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率,，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,，通過租賃給本村種植大戶，每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元,、戶均收入33000元,，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面,。

2.以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢,，通過創(chuàng)新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo),，乘勢而為,，以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地,，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán),，因地制宜發(fā)展沙棘,、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),，參與沙棘管理管護(hù),，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金,。目前,，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元,，府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,，村集體每年可收入10400元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零,。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,，因地制宜,，按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、貧困戶參與、群眾共享”的思路,，借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī),，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,，享受金融扶貧貸款政策,，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保，貧困戶貸款入股,，年底分紅至少可達(dá)到15%,，按每戶入股金額5萬元計(jì)算，每戶至少增收7500元,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，村集體按入股金額20萬元計(jì)算，年收益將達(dá)到3萬元,。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。借助資源、地理等優(yōu)勢,，內(nèi)引外聯(lián),、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則,，與山西華潤和山西晉能合作的方式,，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬元,、深度貧困戶每年收入不少于3000元,、持續(xù)20年的收入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏,。

5.以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”,。通過爭取上級(jí)政策或整合扶貧資金，發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益,。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實(shí)行二次分紅,，確保貧困戶穩(wěn)定增收,，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具,，通過租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”,。（全文完）。

為鞏固黨的基層政權(quán),，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號(hào))文件要求，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,，結(jié)合我村實(shí)際,，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下,。

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo),，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),，進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,，加大政策,、資金和項(xiàng)目支持力度，促進(jìn)獅子口村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo),，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,，多途徑增加村級(jí)集體可支配收入,，確保村級(jí)組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力,，力爭使全村年度集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%,。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社,、租賃,、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營,、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。

(二)租賃經(jīng)營村級(jí)集體資產(chǎn)來發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。可采取獨(dú)立、聯(lián)合,、股份合作等方式,，通過土地整治、復(fù)耕地對(duì)外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。對(duì)村級(jí)集體現(xiàn)有經(jīng)營性,、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式,，提高經(jīng)營效益,，使資產(chǎn)增值增收。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體,，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù),，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù)，同時(shí)繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出,。

(四)開發(fā)利用村級(jí)現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力,，由村集體單獨(dú)進(jìn)行開發(fā),。一是維護(hù)好2017年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)力;二是鼓勵(lì)村集體開展土地整理開發(fā),，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高村級(jí)集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項(xiàng)的指導(dǎo)思想,，結(jié)合我村實(shí)際擬申報(bào)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米,，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng),，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,。由此擴(kuò)大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模,，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì),，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報(bào)垂釣園項(xiàng)目，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村,，以美麗村莊面貌,、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假,。

(1)準(zhǔn)備階段(2022年2月-3月),。認(rèn)真盤查村級(jí)現(xiàn)有的資源、資產(chǎn),、資金狀況,，研究發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃,，于3月20日前交村黨支部,。

(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班,，安排專人具體抓好壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施,。

(1)精心謀劃，科學(xué)發(fā)展,。要結(jié)合本地實(shí)際,，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，要適宜社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài),、污染環(huán)境,、浪費(fèi)資源為代價(jià)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，搞好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

(2)因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施。要從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜,，面向市場,，實(shí)現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商,，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。

(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理,。要將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓,，同時(shí),，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理,，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分,，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團(tuán)結(jié),、踏實(shí)認(rèn)真干事，共同維護(hù)好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，要集思廣益,、廣泛發(fā)動(dòng),、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟(jì)，為全村所有村民共同的利益一起努力,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能,、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑,，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求,。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求,，以建立村級(jí)增收長效機(jī)制為抓手,，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn),，因地制宜探索資源整合有效利用,、提供服務(wù)、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展,、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、效益提高、實(shí)力增強(qiáng),，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力,。

（二）目標(biāo)任務(wù),。

力爭通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展,、帶動(dòng)致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng),。到2022年底,，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元,，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元,。

（三）基本原則。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng),。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用,，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù),，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘,。

2.堅(jiān)持集體所有,。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益,、不損害農(nóng)民利益“三條底線”,，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員,。

3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題,，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo),、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用,。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新,，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

5.堅(jiān)持因地制宜,。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，因村因勢施策,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線,，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅(jiān)持村為主導(dǎo),。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用,，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性,，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一,。

二,、工作內(nèi)容,。

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式,。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社,，按照入社自愿、退社自由,、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社,。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化,。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議,、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力,。鼓勵(lì)村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地,、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。

2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社,、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體,，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次,、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù),。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營,、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系,，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái),。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能,。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源,，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),。盤活村集體閑置辦公用房,、學(xué)校、倉庫,、禮堂等不動(dòng)產(chǎn),，開展租賃經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的地方,，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則,，通過異地興建,、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入,，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè),?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建,、定點(diǎn)幫扶,、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營,。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，利用資源優(yōu)勢,，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件,，結(jié)合港口發(fā)展與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，我區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村,、博賀鎮(zhèn)新溝村3個(gè)行政村,。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地,；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項(xiàng)目,；

（三）基層黨建項(xiàng)目建設(shè)。

1.加強(qiáng)組織建設(shè),。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展,，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域,、資源,、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè),、發(fā)展旅游,、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn),、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo),，在組織群眾、動(dòng)員群眾,、教育群眾,、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促指導(dǎo)村級(jí)其他組織每年至少向黨組織報(bào)告一次工作開展情況,。規(guī)范基層黨組織設(shè)置,，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際，在有利于黨組織作用發(fā)揮,、有利于黨員教育管理的前提下,，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。

常態(tài)化分析研判村級(jí)黨組織書記履職情況,，堅(jiān)決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級(jí)黨組織書記述職評(píng)議考核工作,，壓實(shí)黨建工作責(zé)任,。實(shí)施村級(jí)黨組織書記區(qū)級(jí)黨委備案管理制度，建立完善村級(jí)黨組織書記檔案管理,、推選考察,、年度輪訓(xùn)、出國（境）管理,、任期審計(jì)辦法,。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍文化素質(zhì),，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平,，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級(jí)基層組織管理者，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證,。深化候任村（社區(qū)）干部制度,，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),，全員輪訓(xùn)“兩委”干部,、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級(jí)干部綜合素質(zhì)和履職能力,。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理,，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。

3.加強(qiáng)制度建設(shè),。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步,、全面過硬,。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng),。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治制度,，繼續(xù)抓好“三會(huì)一課”一季度一計(jì)劃、一季度一通報(bào)制度實(shí)施,，堅(jiān)持和完善村級(jí)黨組織“三重一大”集體決策,、“四議兩公開”制度。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加大村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度,，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事,，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。

4.加強(qiáng)活動(dòng)建設(shè),。

深化鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論,、基本路線,、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評(píng)議黨員，開展基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作,。積極探索黨員分類教育管理,，深化“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé),，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理,。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用,。

5.加強(qiáng)保障建設(shè)。

壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記在項(xiàng)目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),，按照制定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn),。按照省、市,、區(qū)6:3:1比例,，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi),、黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì),、村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼,，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位,。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵(lì),、工作上支持、待遇上保障,、心理上關(guān)懷的要求,，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用,。

對(duì)每個(gè)納入試點(diǎn)村的項(xiàng)目,，可申請村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財(cái)政資金30萬元,，省財(cái)政資金15萬元，市級(jí)財(cái)政資金2萬,，區(qū)級(jí)財(cái)政資金3萬元,，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治,、發(fā)展為農(nóng)服務(wù),、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股,、吸引社會(huì)資金等方式自籌補(bǔ)足,。

三、實(shí)施步驟,。

實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備,、動(dòng)員部署、組織實(shí)施,、評(píng)估考核四個(gè)階段,。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）。

按照上級(jí)要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)成立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過實(shí)地考察,、查閱資料等方式對(duì)各村進(jìn)行走訪調(diào)研,，深入分析研究，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項(xiàng)目類型,。

（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）,。

鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),，因村制宜，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目和載體,，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案,。

（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）,。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局,、區(qū)農(nóng)林水局,，兩鎮(zhèn)黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實(shí)施方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬,，實(shí)行“月進(jìn)度通報(bào)”制度,，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題,。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村,，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評(píng)估論證,，便于復(fù)制推廣,。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé),，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作,。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動(dòng)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作，按照“四議兩公開”程序,，召開相關(guān)會(huì)議,，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式,，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村,，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社,、投資經(jīng)營管理,、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理,，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)進(jìn)度及情況,。

（四）評(píng)估考核階段（2021.6-2021.12）。

項(xiàng)目建設(shè)完成后,，各試點(diǎn)村先自行安排自查,，抓好檔案收集整理,，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作,，全面總結(jié)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,，由區(qū)級(jí)檢查組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上,，迎接省,、市的全面考核，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制,。

四,、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府一把手要親自抓,，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥,，壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層分解任務(wù),，落實(shí)工作措施，提出具體要求,，創(chuàng)造保障條件,，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）明確分工,，形成合力,。

建立區(qū)、鎮(zhèn),、村分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,。

1.區(qū)級(jí)職責(zé)。

（1）區(qū)黨工委,、管委會(huì)作為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體,，整合落實(shí)配套資金，加強(qiáng)督促檢查,，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)。

（2）區(qū),、鎮(zhèn)一把手親自抓,，組織召開專題會(huì)議研究部署,，進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn),、村各級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，層層落實(shí)責(zé)任制，建立專門工作臺(tái)賬,，確保責(zé)任到人,、落實(shí)到位。

（3）區(qū)級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,，明確區(qū),、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立專門工作臺(tái)賬,，健全考核、督查,、通報(bào)等工作機(jī)制,，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項(xiàng)目工程建設(shè)，及時(shí)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),。

（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭,，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo),、技術(shù)推廣,、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作,，明確其所有權(quán),、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動(dòng)須經(jīng)區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn),，按“四議兩公開”及時(shí)督促對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開。

（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)村黨組織對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村兩委班子,，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目,。

（6）區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，及時(shí)下?lián)苜Y金,，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用,，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績效管理。

2.鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任,。

（1）鎮(zhèn)級(jí)黨委,、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項(xiàng)目規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作,，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改,。

（2）鎮(zhèn)級(jí)黨委書記要親自抓,，明確班子責(zé)任分工，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬,，確保責(zé)任到人,、落實(shí)到位。

3.村級(jí)責(zé)任,。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿,，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。

（2）村“兩委”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任,，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目,；提出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項(xiàng)目建設(shè),；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理,。

（3）幫扶單位及駐村工作隊(duì)要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng),、規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目納入幫扶計(jì)劃,，進(jìn)一步加大人力財(cái)力投入,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí),，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民收入增加,、適度規(guī)模經(jīng)營、財(cái)政資金保障,、體制機(jī)制創(chuàng)新,、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項(xiàng)目推進(jìn),、資金到位和支出情況專項(xiàng)督查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理整改問題,，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī),、違紀(jì),、違法問題，以及項(xiàng)目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的非正常虧損,、非正常經(jīng)營性失誤,、弄虛作假等行為，虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力,，防止因財(cái)政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力,。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)鎮(zhèn)黨委,、政府年度目標(biāo)管理績效考核,，納入黨建述職重要內(nèi)容，對(duì)工作突出,、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

（四）做好試點(diǎn)總結(jié)。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)并建立報(bào)告制度,，及時(shí)總結(jié)工作，每半年向上級(jí)部門匯報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,、存在問題及成效,、下一步工作計(jì)劃和重點(diǎn)、財(cái)政資金使用情況等內(nèi)容,。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要組織力量加大對(duì)扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向,，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，營造有利扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神,，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際,，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導(dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo),，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來,，因地制宜，分類施策,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目和載體,，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力,。

2,、工作原則。一是堅(jiān)持村級(jí)主體,。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性,。二是堅(jiān)持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合,，堅(jiān)持一村一策,，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),、抓好脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,，統(tǒng)籌部署,，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持市場主導(dǎo),。遵循市場規(guī)律,，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場需求緊密結(jié)合,，有效對(duì)接。五是堅(jiān)持實(shí)事求是,。既要高效發(fā)展,，又要量力而行，避免一哄而上,、急于求成或盲目投資,。

3、實(shí)施步驟及具體目標(biāo),。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源,，規(guī)范管理。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn),、資源摸底,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用,，增加村集體收益,。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑,，發(fā)展項(xiàng)目,。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入,，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目,，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上,；三是深化提高,，實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合,，拓展增收途徑,，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬,，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村,。

1、規(guī)范集體土地承包,。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地,，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量,，10月底前對(duì)農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查,，徹底摸清預(yù)留地的等級(jí)畝數(shù)、發(fā)包情況,、承包年限等情況,，建立統(tǒng)一登記臺(tái)賬。與土地,、司法,、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組,，依照相關(guān)法律條款,，11月底前對(duì)村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對(duì)私自轉(zhuǎn)包,、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定,，一律予以終止；對(duì)低價(jià)承包,、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評(píng)估審核；對(duì)新收回的集體土地,，按照市場價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包,，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限,，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2,、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁、渠旁,、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物，增加集體收入,。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對(duì)分屬于鎮(zhèn),、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成,。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)決議,，對(duì)“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，多方籌資，按計(jì)劃,、分步驟進(jìn)行種植,。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施，做好管護(hù)工作,，保證成活率,、成材率，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐,、蓄意破壞等行為,。

3、有序進(jìn)行土地整理,。村集體組織力量對(duì)廢棄窯廠,、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理,，形成新的復(fù)耕地,，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后,，村集體可以通過承包,、轉(zhuǎn)包、出租,、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有,。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃,、有條件的村莊,，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治,，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下,，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4,、積極盤活集體資產(chǎn),。督導(dǎo)各村集體資金、資產(chǎn),、資源的經(jīng)營管理,，增加集體收入,。在村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下，10月底前對(duì)村級(jí)資產(chǎn),、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查,，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰,，逐村進(jìn)行登記造冊,，并予以公開公示，報(bào)鎮(zhèn)政府備案,，參與對(duì)外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān),。將閑置的片場、廠房,、資金等集體資產(chǎn),，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營,，收取合作效益,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造,，市場化運(yùn)作的路子,，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織,、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入,。

5,、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo),、信息傳遞,、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù),，發(fā)展壯大村級(jí)集體收入。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作,，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,，大力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵(lì)村集體購置大型農(nóng)機(jī),，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下,，對(duì)土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管,，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi)。

6,、積極開展生產(chǎn)性服務(wù),。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同,、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體利用自然環(huán)境,、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧,、“農(nóng)家樂”,、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社,、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)等，開展家政,、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老、商貿(mào),、道路養(yǎng)護(hù),、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信,、保險(xiǎn)等代理服務(wù),。

7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃,、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，興辦商業(yè)店鋪,、集貿(mào)市場、倉儲(chǔ)設(shè)施,、車間廠房等,，通過租賃經(jīng)營,，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn),、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè),，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi),，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8,、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè),。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開展電商微商服務(wù)。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi),、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的開發(fā)利用,，對(duì)于具備條件的,，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū),、交易市場等建設(shè),。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請,，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位,。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局,，要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。

2,、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度,，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對(duì)所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。深化部門幫扶,，實(shí)行村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì),，從資金,、項(xiàng)目、人才,、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式,，采取部門牽頭,、財(cái)政支持、企業(yè)援助,、共同扶持等辦法,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3,、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度,、季度通報(bào),，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級(jí)年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評(píng)議內(nèi)容，加大督查力度,，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí),，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,，對(duì)示范帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體,，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作,，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級(jí)要求,，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,。

有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組,，人口數(shù),，耕地面積畝,，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園,，梨園,，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞,，小型豬場,。

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房,，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù),，提高收入成效,。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性,，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才,，土地,，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路,，通過大力推進(jìn)規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化的種植,，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度,，擴(kuò)大知名度,，做大做強(qiáng)果林園，木板廠,，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè),。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

今年,，在原來的扶貧廠房建設(shè)上,，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,。同時(shí),，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入,。此外,，爭取項(xiàng)目，對(duì)于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè),，爭取上級(jí)政策扶持,。圍繞市場需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入,，以就業(yè)為導(dǎo)向,，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。依托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門,，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶教育扶持工程力度,，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇七

嵐縣作為國家級(jí)貧困縣,，長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板,。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,，堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn),，層層落實(shí)責(zé)任,，鼓勵(lì)先行先試，因地制宜,、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉,，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子,。

【基本情況】。

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游,，北靠岢嵐，西接興縣,，東鄰靜樂,，南連婁煩、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里,，總?cè)丝?8萬,，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元,。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%,，其中5—10萬元89個(gè)村,，10—50萬元38個(gè)村，50—100萬元3個(gè)村,，100萬元以上1個(gè)村,。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障,。

【主要做法】。

（一）落實(shí)責(zé)任,，多方聯(lián)動(dòng),，形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),，帶動(dòng)“破零”,。縣委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù),，多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究,，制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖,。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，村“兩委”主干的直接責(zé)任，做到了思想同心,、目標(biāo)同向,、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,，合力“破零”,。縣,、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實(shí)工作責(zé)任,，統(tǒng)籌省,、市、縣駐村工作隊(duì)和“第一書記”的力量,，選派167名“第一書記”,、128支。

扶貧,。

扶貧,。

部門有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜,、集中,。截止2019年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元，其中,，整合扶貧資金3000余萬元,。

1.以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,，通過整合集體土地,、財(cái)產(chǎn)等村集體資源，盤活存量,，提高資產(chǎn)利用率,，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,，通過租賃給本村種植大戶,，每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元,，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面,。

2.以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢,，通過創(chuàng)新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī),，因勢利導(dǎo)，乘勢而為,，以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn),，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán),，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),，扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),，參與沙棘管理管護(hù)，剪枝整形收果,，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金,。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,，村集體每年收入22540元,，府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零,。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,，因地制宜，按照“村委主導(dǎo),、合作社運(yùn)營,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶參與,、群眾共享”的思路,，借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)品牌,，培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策,，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達(dá)到15%,，按每戶入股金額5萬元計(jì)算,，每戶至少增收7500元,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計(jì)算,，年收益將達(dá)到3萬元,。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。借助資源,、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián),、企地聯(lián)合,，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,，按照“成本控制,、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式,，采取集中式與分布式,，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元,、持續(xù)20年的收入,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。

???5.以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”,。通過爭取上級(jí)政策或整合扶貧資金,，發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目,，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,，根據(jù)合作社收益情況，實(shí)行二次分紅,，確保貧困戶穩(wěn)定增收,，村集體獲得收益,。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具,，通過租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。（全文完）,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇八

該方案是從目的,、要求、方法,、方法,、進(jìn)度等方面部署的具體,、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

【經(jīng)驗(yàn)提要】。

嵐縣作為國家級(jí)貧困縣,，長期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來,，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌,、整體推進(jìn),，層層落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)先行先試,，因地制宜,、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉,，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子,。

【基本情況】。

嵐縣位于呂梁山北端,，汾河上游,，北靠岢嵐，西接興縣,，東鄰靜樂,，南連婁煩、方山,。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村,，總面積1512平方公里,，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬,。2019年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。2019年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,，131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%,，其中5—10萬元89個(gè)村，10—50萬元38個(gè)村,，50—100萬元3個(gè)村,，100萬元以上1個(gè)村,。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障,。

【主要做法】。

（一）落實(shí)責(zé)任,，多方聯(lián)動(dòng),，形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),，帶動(dòng)“破零”,。縣委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù),，多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究,，制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖,。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,，縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，村“兩委”主干的直接責(zé)任，做到了思想同心,、目標(biāo)同向,、行動(dòng)同步,。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,，合力“破零”?？h,、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè),、壓實(shí)工作責(zé)任,，統(tǒng)籌省,、市,、縣駐村工作隊(duì)和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”,、128支扶貧工作隊(duì)，深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式,，精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,，助推“破零”,。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中，將責(zé)任層層壓實(shí),，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動(dòng)作用,，組織部門牽頭抓總，發(fā)改,、環(huán)保,、市場監(jiān)管等部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡化手續(xù)，縮短審批時(shí)限,，財(cái)政,、扶貧部門有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜,、集中,。截止2019年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元，其中,，整合扶貧資金3000余萬元,。

1.以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,，通過整合集體土地,、財(cái)產(chǎn)等村集體資源，盤活存量,，提高資產(chǎn)利用率,，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶,，每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元,、戶均收入33000元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面,。

2.以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”,。依托自身資源優(yōu)勢,，通過創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo),，乘勢而為,，以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地,，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán),，因地制宜發(fā)展沙棘,、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),，參與沙棘管理管護(hù),，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金,。目前,，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元,，府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,，村集體每年可收入10400元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零,。

3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”,。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,，因地制宜,，按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、貧困戶參與、群眾共享”的思路,，借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī),，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,，貧困戶貸款入股,，年底分紅至少可達(dá)到15%，按每戶入股金額5萬元計(jì)算,，每戶至少增收7500元,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計(jì)算,，年收益將達(dá)到3萬元,。

4.以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。借助資源,、地理等優(yōu)勢,，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合,，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制,、效益優(yōu)先”的原則,，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式,，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2-3萬元,、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏,。

5.以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”。通過爭取上級(jí)政策或整合扶貧資金,，發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益,。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目,，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,，根據(jù)合作社收益情況,，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益,。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具,，通過租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。（全文完）,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn),，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障,、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級(jí)黨組織組織力的有效途徑,，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號(hào)）和《關(guān)于開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求,。

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求,，以建立村級(jí)增收長效機(jī)制為抓手,，以提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn),，因地制宜探索資源整合有效利用,、提供服務(wù)、物業(yè)管理,、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，增強(qiáng)村級(jí)集體自我發(fā)展,、自我服務(wù),、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、效益提高,、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、農(nóng)民共同富裕,、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。

（二）目標(biāo)任務(wù),。

力爭通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，初步建立試點(diǎn)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制,，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要,，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展,、帶動(dòng)致富,、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底,，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上,，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元,。

（三）基本原則,。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用,，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù),，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘,。

2.堅(jiān)持集體所有,。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益,、不損害農(nóng)民利益“三條底線”,，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級(jí)集體所有成員,。

3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題,，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo),、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。鼓勵(lì)試點(diǎn)村大膽實(shí)踐,，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

5.堅(jiān)持因地制宜,。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線,，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染,。

6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用,，落實(shí)好民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性,，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力,、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。

二,、工作內(nèi)容,。

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目思路與措施。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式,。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社,，按照入社自愿、退社自由,、利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社,。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化,。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制,，完善農(nóng)民合作社成員會(huì)議或成員代表會(huì)議、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu),，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵(lì)村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動(dòng)地,、荒地以及其他土地和資源,，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。

2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動(dòng)服務(wù)合作社等實(shí)體,，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。開展代耕代種代收,、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏,、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù),。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營,、服務(wù)設(shè)施,，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工,。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系,，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái),。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能,。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源,，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),。盤活村集體閑置辦公用房,、學(xué)校、倉庫,、禮堂等不動(dòng)產(chǎn),，開展租賃經(jīng)營,。鼓勵(lì)有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建,、聯(lián)村共建等多種形式,，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式,。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,。探索強(qiáng)村帶弱村,、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶,、扶貧開發(fā)等多種形式,，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，利用資源優(yōu)勢,，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件,，結(jié)合港口發(fā)展與村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，我區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村,、博賀鎮(zhèn)新溝村3個(gè)行政村,。

1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；

2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地,；

3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項(xiàng)目,；

（三）基層黨建項(xiàng)目建設(shè)。

1.加強(qiáng)組織建設(shè),。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展,，指導(dǎo)農(nóng)村充分運(yùn)用土地、地域、資源,、人才等優(yōu)勢,，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游,、“黨建+合作社”,、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。加強(qiáng)黨組織對(duì)村民自治組織,、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo),，在組織群眾,、動(dòng)員群眾、教育群眾,、引導(dǎo)群眾上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，督促指導(dǎo)村級(jí)其他組織每年至少向黨組織報(bào)告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置,，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實(shí)際,，在有利于黨組織作用發(fā)揮,、有利于黨員教育管理的前提下,，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。

常態(tài)化分析研判村級(jí)黨組織書記履職情況,，堅(jiān)決撤換調(diào)整“四不”書記,。抓好村級(jí)黨組織書記述職評(píng)議考核工作，壓實(shí)黨建工作責(zé)任,。實(shí)施村級(jí)黨組織書記區(qū)級(jí)黨委備案管理制度,，建立完善村級(jí)黨組織書記檔案管理、推選考察,、年度輪訓(xùn),、出國（境）管理、任期審計(jì)辦法,。繼續(xù)實(shí)施“村官大學(xué)生”培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務(wù)水平,，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級(jí)基層組織管理者,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度,，加強(qiáng)黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),，全員輪訓(xùn)“兩委”干部,、候任村（社區(qū)）干部,，全面提升村級(jí)干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)黨組織“第一書記”教育管理,，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢,，助力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

3.加強(qiáng)制度建設(shè),。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬,。抓好“三個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度落實(shí),，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日,、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治制度,，繼續(xù)抓好“三會(huì)一課”一季度一計(jì)劃,、一季度一通報(bào)制度實(shí)施，堅(jiān)持和完善村級(jí)黨組織“三重一大”集體決策,、“四議兩公開”制度,。建立健全黨務(wù)村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加大村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度,，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事,，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題定期張榜公布。

4.加強(qiáng)活動(dòng)建設(shè),。

深化鞏固“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基本理論,、基本路線,、基本方略的教育，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評(píng)議黨員，開展基層黨組織和黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作,。積極探索黨員分類教育管理,，深化“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng),，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理,。大力開展黨員志愿者服務(wù)活動(dòng),，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用,。

5.加強(qiáng)保障建設(shè),。

壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項(xiàng)目推進(jìn)工作中的主體責(zé)任和實(shí)施責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督促指導(dǎo),，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，按照制定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案穩(wěn)步推進(jìn),。按照省,、市、區(qū)6:3:1比例,，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部補(bǔ)貼,、辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì),、村黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位,。細(xì)化落實(shí)《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵(lì),、工作上支持、待遇上保障,、心理上關(guān)懷的要求,，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。

（四）統(tǒng)籌安排資金使用,。

對(duì)每個(gè)納入試點(diǎn)村的項(xiàng)目,，可申請村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金50萬元，其中中央財(cái)政資金30萬元,，省財(cái)政資金15萬元,，市級(jí)財(cái)政資金2萬，區(qū)級(jí)財(cái)政資金3萬元,，補(bǔ)助資金主要用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù),、物業(yè)經(jīng)營等方面,。其余資金通過村民入股、吸引社會(huì)資金等方式自籌補(bǔ)足,。

三,、實(shí)施步驟,。

實(shí)施步驟分前期準(zhǔn)備、動(dòng)員部署,、組織實(shí)施,、評(píng)估考核四個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2020.2-2020.4）,。

按照上級(jí)要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議,，啟動(dòng)試點(diǎn)前期工作。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)成立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，通過實(shí)地考察、查閱資料等方式對(duì)各村進(jìn)行走訪調(diào)研,，深入分析研究,，確定具體試點(diǎn)村及擬建設(shè)項(xiàng)目類型。

（二）動(dòng)員部署階段（2020.5-2020.7）,。

鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),，因村制宜,，結(jié)合政策，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目和載體,，以達(dá)到集體經(jīng)濟(jì)最大化為目標(biāo)制定工作實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案,。

（三）組織實(shí)施階段（2020.8-2021.5）,。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局,、區(qū)農(nóng)林水局,，兩鎮(zhèn)黨委、3個(gè)試點(diǎn)村要嚴(yán)格按照遵照執(zhí)行貫徹實(shí)施方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,，落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬,，實(shí)行“月進(jìn)度通報(bào)”制度,，重點(diǎn)督查試點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題,。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn)村,，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容,、經(jīng)營模式及發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)行考察評(píng)估論證，便于復(fù)制推廣,。鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包村聯(lián)系制度,，明確包村領(lǐng)導(dǎo)和分工職責(zé)，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作,。各試點(diǎn)村須在方案通過后全面啟動(dòng)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作,，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會(huì)議,，做好資料收集和公示公開工作,，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資經(jīng)營村,，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織參股經(jīng)營,、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理,、收益分配等章程制度,，規(guī)范操作管理，并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)進(jìn)度及情況,。

（四）評(píng)估考核階段（2021.6-2021.12）,。

項(xiàng)目建設(shè)完成后，各試點(diǎn)村先自行安排自查,，抓好檔案收集整理,，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，成果展示等工作,，全面總結(jié)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,，由區(qū)級(jí)檢查組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在自我考核的基礎(chǔ)上,，迎接省,、市的全面考核，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制,。

四,、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府一把手要親自抓，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥,，壓實(shí)責(zé)任,。推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施,，提出具體要求,，創(chuàng)造保障條件，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處,。

（二）明確分工,，形成合力。

建立區(qū),、鎮(zhèn),、村分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。

1.區(qū)級(jí)職責(zé),。

（1）區(qū)黨工委,、管委會(huì)作為扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，整合落實(shí)配套資金,，加強(qiáng)督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè),。

（2）區(qū),、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會(huì)議研究部署,，進(jìn)一步明確區(qū),、鎮(zhèn)、村各級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，層層落實(shí)責(zé)任制,，建立專門工作臺(tái)賬，確保責(zé)任到人,、落實(shí)到位,。

（3）區(qū)級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核各鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，明確區(qū),、鎮(zhèn),、村三級(jí)責(zé)任和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立專門工作臺(tái)賬,，健全考核,、督查、通報(bào)等工作機(jī)制,，指導(dǎo)扶持試點(diǎn)村開展項(xiàng)目工程建設(shè),，及時(shí)推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭,，負(fù)責(zé)試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理制度,，為項(xiàng)目組織實(shí)施提供規(guī)劃指導(dǎo),、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)支撐,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作,，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有,，所有權(quán)如需變動(dòng)須經(jīng)區(qū)財(cái)政局,、區(qū)農(nóng)林水局批準(zhǔn)，按“四議兩公開”及時(shí)督促對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行公示公開,。

（5）區(qū)人社局負(fù)責(zé)把扶持村集體經(jīng)濟(jì)情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)村黨組織對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),，選好配強(qiáng)村兩委班子,，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦致富項(xiàng)目。

（6）區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金,，及時(shí)下?lián)苜Y金,，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績效管理,。

2.鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任,。

（1）鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村的項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體,，負(fù)責(zé)協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村項(xiàng)目規(guī)劃,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)具體工作，負(fù)責(zé)開展試點(diǎn)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，督促整改。

（2）鎮(zhèn)級(jí)黨委書記要親自抓,，明確班子責(zé)任分工,，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，確保責(zé)任到人,、落實(shí)到位,。

3.村級(jí)責(zé)任。

（1）各試點(diǎn)村要充分尊重群眾意愿,，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,。

（2）村“兩委”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目,；提出項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求,；組織力量群策群力研究項(xiàng)目建設(shè)；引導(dǎo)群眾通過投工投勞等形式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。

（3）幫扶單位及駐村工作隊(duì)要協(xié)助做好調(diào)查摸底,、宣傳發(fā)動(dòng),、規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)村建設(shè)項(xiàng)目納入幫扶計(jì)劃,，進(jìn)一步加大人力財(cái)力投入,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作項(xiàng)目落實(shí),，加強(qiáng)監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民收入增加,、適度規(guī)模經(jīng)營、財(cái)政資金保障,、體制機(jī)制創(chuàng)新,、可復(fù)制推廣性等內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)體系。要不定期組織試點(diǎn)村項(xiàng)目推進(jìn),、資金到位和支出情況專項(xiàng)督查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理整改問題,，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī),、違紀(jì)、違法問題,，以及項(xiàng)目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤,、弄虛作假等行為,，虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。要重視發(fā)展的可持續(xù)性,，注重培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財(cái)政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力,。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督查,，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)管理績效考核,，納入黨建述職重要內(nèi)容,，對(duì)工作突出、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

（四）做好試點(diǎn)總結(jié),。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展試點(diǎn)項(xiàng)目總結(jié)并建立報(bào)告制度,，及時(shí)總結(jié)工作,，每半年向上級(jí)部門匯報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,、存在問題及成效、下一步工作計(jì)劃和重點(diǎn),、財(cái)政資金使用情況等內(nèi)容,。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要組織力量加大對(duì)扶持村集體經(jīng)濟(jì)的宣傳培訓(xùn)力度,，為試點(diǎn)建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導(dǎo)向,，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，營造有利扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,。

為進(jìn)一步推動(dòng)我居產(chǎn)業(yè)富民工作,，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升,，按照上級(jí)要求,，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

有個(gè)自然莊,，個(gè)村民小組,，人口數(shù)，耕地面積畝,，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜,，桃園，梨園,，木板廠房等,。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場,。

努力發(fā)展扶貧廠房等,，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè),，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效,。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍,，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵(lì)農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

根據(jù)市場需求,，充分發(fā)揮本村人才，土地,，環(huán)境地理優(yōu)勢,，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化,，標(biāo)準(zhǔn)化的種植,，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步,，加大扶貧廠房的發(fā)展力度,，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園,，木板廠,，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn),。

今年,，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建,，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房,，努力壯大集體經(jīng)濟(jì),，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外,，爭取項(xiàng)目,，對(duì)于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級(jí)政策扶持,。圍繞市場需求和勞動(dòng)者個(gè)人意愿,，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向,，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,。依托上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶教育扶持工程力度,，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富,。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo),、項(xiàng)目傾斜,、部門幫扶、因地制宜,。逐步擴(kuò)大”的發(fā)展思路,，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包,、集體經(jīng)營,、利益共享”的養(yǎng)殖模式，通過黨組織引領(lǐng),、養(yǎng)殖戶帶動(dòng),，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率，發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入,，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo),，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持因地制宜,、科學(xué)發(fā)展的原則,。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案，提高基礎(chǔ)條件,、提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖積極性,。(二)堅(jiān)持從小起步，科學(xué)發(fā)展的原則,。走科學(xué)養(yǎng)殖,，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子,，做到既量力而行,、又要盡力而為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。(三)堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、示范帶動(dòng)的原則,。重點(diǎn)在有養(yǎng)殖基礎(chǔ),、積極性高、信譽(yù)好的養(yǎng)殖戶中實(shí)施,，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，在抓好示范點(diǎn)、示范戶的基礎(chǔ)上,，通過開展有效的技術(shù)服務(wù),，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標(biāo),。

(四)堅(jiān)持利益分享,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益,，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)牧民的收入同步實(shí)現(xiàn),，避免造成任何一方重大經(jīng)濟(jì)損失,。

(一)多方扶持，積極推動(dòng),。為鼓勵(lì)扶持村級(jí)組織推行科學(xué)養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級(jí)黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項(xiàng)目傾斜,、部門幫扶”的辦法,，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣有關(guān)部門通過納入項(xiàng)目籌資金的辦法給予扶持,，其余資金有村集體自籌,，發(fā)揮村級(jí)組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

(二)典型引路,，示范帶動(dòng)。為了積極推進(jìn)養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),，先行選擇已實(shí)施灘羊養(yǎng)殖的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)連隊(duì)投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊,，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡,、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊,，且生產(chǎn)母羊不低于70%,。羊只代養(yǎng)實(shí)行擔(dān)保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時(shí),，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、有信譽(yù)的農(nóng)戶為其提供擔(dān)保。

(四)明晰權(quán)責(zé),，嚴(yán)格管理,。連隊(duì)黨支部要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理,，對(duì)每批投入的羊只都要按其體貌特征,、年齡和投入去向等分別戴標(biāo)、照相建檔立卡,，做到底數(shù)清,、情況明，每批收回羊只必須嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng),，在代養(yǎng)期間及時(shí)為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射,。對(duì)于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的,。

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、各村級(jí)組織要提高認(rèn)識(shí),，端正態(tài)度，切實(shí)把推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負(fù)責(zé),，各村級(jí)黨組織要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作責(zé)任,，努力形成各方重視,、齊抓共管的工作局面，為確保滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展,，提供有力的組織保證,。

(二)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng),。各村級(jí)黨組織要通過召開專門會(huì)議,、舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式,，廣泛宣傳推行滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式的意義,、運(yùn)作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟(jì)效益,，鼓勵(lì)黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實(shí)施滾動(dòng)式灘羊養(yǎng)殖模式,，努力通過示范帶動(dòng)，擴(kuò)大輻射,，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性,，增強(qiáng)發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

(三)明確責(zé)任,，狠抓落實(shí),。場黨委對(duì)各連隊(duì)組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，各連隊(duì)要積極做好平時(shí)的檢查和督查工作,，幫助村級(jí)組織做好選購生產(chǎn)母羊,、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎(chǔ)性工作,。通過樹立典型抓點(diǎn)帶面,，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖模式覆蓋面,。各連隊(duì)黨支部要認(rèn)真建立健全臺(tái)賬，嚴(yán)格操作程序,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟(jì)收入,，又要保護(hù)代養(yǎng)農(nóng)戶的利益,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè),，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力,，提升我村為民辦實(shí)事的能力,，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,。

一,、基本情況。

x村距離縣城*公里,，全村區(qū)域面積*平方公里,，共有耕地*5畝，其中水田*畝,，旱土*畝,。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人,，黨員*人,。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜,、玉米,、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入8.42萬元,。

二,、目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo),、市場主體,因地制宜,、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、質(zhì)量提高,、實(shí)力增強(qiáng),，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)25.54萬元,。

三、實(shí)現(xiàn)形式,。

一是突出異地置業(yè),。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元,，店面目前已投入使用,，出租后每年預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元,。

二是盤活資產(chǎn)增收,。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級(jí)服務(wù)模式,，擴(kuò)大公墓規(guī)模,，村集體以山場入股，預(yù)計(jì)今年取得收入2.6萬元,。盤活山塘,、魚塘資源，將其轉(zhuǎn)租,、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶,，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入0.4萬元。此外,，大廣高速復(fù)線項(xiàng)目在x村租賃兩處用地,，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費(fèi)6萬元,，二者合計(jì)每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14.81萬元,。

三是其他方面增收。加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)企業(yè)的管理,，優(yōu)化服務(wù),，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園,、石灰廠,、預(yù)制廠管理費(fèi)，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入,。

四,、工作要求。

1.精心謀劃,，科學(xué)發(fā)展,。結(jié)合本地實(shí)際,，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜,，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓,，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn),、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作,。

崗底村位于鎮(zhèn)政府北部,，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個(gè)自然村,，5個(gè)村民組,，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝,，人均耕地2.94畝,，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全,，共有8人,，黨員28人。截至目前，未脫貧9戶20人,，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人,。

如今全縣退出貧困序列，我村作為僅留的全縣4個(gè)貧困村之一,，村三委和駐村第一書記,、工作隊(duì)殫精竭慮想辦法，找出路,，謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。經(jīng)過前期的不斷地實(shí)地調(diào)查和開會(huì)研究，我村準(zhǔn)備發(fā)展一個(gè)綜合類糧食加工企業(yè),，作為為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，提高我村整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，助力我村脫貧攻堅(jiān)工作,。

崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝，種植條件優(yōu)厚,，但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng),，種植種類單一，小麥和玉米交替種植,。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過幾百元,。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟(jì)附加值較高的農(nóng)作物，每畝的收益預(yù)計(jì)提升百分之十到二十以上,。今年村三委依托村種植合作社,，流轉(zhuǎn)承包土地50畝,，種植了優(yōu)質(zhì)大豆。給全村合理配置土地資源,，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開了一個(gè)好頭。但是，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類，盡管可以針對(duì)每戶提高一定的收入，卻還是最基礎(chǔ)的勞作，經(jīng)濟(jì)效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益，還要在精細(xì)加工上下功夫。

經(jīng)過早期調(diào)研，與縣市場監(jiān)督管理局流通股、縣流通協(xié)會(huì)交流了解，我縣每年糧食加工類的疊加產(chǎn)能在5個(gè)億左右，市場規(guī)模潛力巨大。通過深入市場調(diào)查了解，我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè),，市場現(xiàn)在流通的各類糧食加工產(chǎn)品,，除面粉外，大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場采購流通過來,，物流成本較大,。通過實(shí)地調(diào)研縣匯升源超市、豐碩糧行,、新大新超市,、建業(yè)超市等市場終端調(diào)查，僅玉米一項(xiàng),，每斤收購價(jià)格在7,、8毛左右，但加工成玉米糝,，價(jià)值卻在2元左右,，經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本,，利潤依舊可觀,；再如大豆，每斤價(jià)格在兩元左右,，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹,，腐竹的市場價(jià)格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復(fù)雜,，操作簡單,，一般人員稍加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就能正常制作,。

創(chuàng)辦糧食加工企業(yè),，我村有以下幾個(gè)優(yōu)勢可以利用：從自身主觀條件上，我村首先耕地面積大，自身就有糧食來源,，村內(nèi)勞動(dòng)力充足,，而且縣里派駐我村縣食品藥品監(jiān)督管理局駐村幫扶，生產(chǎn)指導(dǎo)現(xiàn)場辦公,，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量,，本村的扶貧廠房已經(jīng)建成，隨時(shí)可以投入使用,。從客觀條件上,，我縣沒有糧食綜合加工類企業(yè)，我村發(fā)展自身糧食加工,，能填補(bǔ)這一塊空白,，市場空間巨大。因此,，我村發(fā)展糧食加工企業(yè),，有很大便利條件和市場前景。

按照前期規(guī)劃設(shè)想,，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè),，可以有村民投資入股，由村委會(huì)管理,，產(chǎn)生收益除去股東利益外,，為村集體收入，可以繼續(xù)發(fā)展和改善村基礎(chǔ)環(huán)境,。投入正常運(yùn)營,，至少能提供加工、管理,、配送等10多個(gè)務(wù)工崗位,，讓我村村民，特別是一些因?yàn)檎疹櫦易〔∪?、老人的貧困人口在家門口就業(yè),，提供穩(wěn)定收入，助力脫貧攻堅(jiān),。這是真正的造血扶貧,，不是輸血型扶貧，能從根本上斬?cái)喔F根,，讓我村貧困人口走上富裕道路,。

?村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,。當(dāng)前,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問題,，為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,，增強(qiáng)基層實(shí)力活力,，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,。

????一、基本村情,。

x村位于l縣西南部,，距縣城9公里，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣,，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng),，龍小公路,、桃江河水穿境而過。全村共有*個(gè)村小組,，*戶*人,，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名,，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米,，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米,。村民的主要收入來源為臍橙,、山場、蔬菜種植以及外出務(wù)工,，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干,，輔以大棚蔬菜、葡萄,、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村,。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬元,。

????二、發(fā)展目標(biāo),。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場主體,因地制宜,、示范帶動(dòng),、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、質(zhì)量提高,、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能,。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬元以上,。

????三、發(fā)展思路,。

在水資源和土資源上做文章,，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金,。引進(jìn)民資,，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目,。通過一段時(shí)間的資本積累,，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值,。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理,，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益,。

????四,、發(fā)展措施。

1.突出異地置業(yè),。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同,，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬元,。

2.資源開發(fā)增收,。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),、提高效益目標(biāo),，引進(jìn)了十多戶種植大戶,，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植,、特色果蔬種植和龍蝦,、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元以上,。發(fā)展臍橙種植,，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù),，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，通過標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉,、太陽能殺蟲燈,、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平,，大幅提升單產(chǎn)水平,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬元,。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式,，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社,，村委會(huì)以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè),。依托\(zhòng)\山泉水源,，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元,。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入,。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬元。

五,、工作要求。

1.精心謀劃,，科學(xué)發(fā)展,。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施,。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā),，因村制宜，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理,。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn),、村級(jí)財(cái)務(wù),、民主監(jiān)督管理。

為進(jìn)一步扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推深做實(shí)“百千萬”工程扎實(shí)開展“六項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟(jì)組1號(hào)）和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》文件精神,，結(jié)合《廣德市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實(shí)施方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動(dòng)”專項(xiàng)工程，推深做實(shí)“一抓雙促”工程,，強(qiáng)化政策支持,，探索有效形式，創(chuàng)新工作機(jī)制,，逐步建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制,，高標(biāo)準(zhǔn)、主質(zhì)量推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2021年底,，全市133個(gè)村（桃州鎮(zhèn)的升平,、天壽、景賢和祠山崗茶場4個(gè)非農(nóng)社區(qū)不包括）年經(jīng)營性收入不低于10萬元,；實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個(gè),。

全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十條意見》，圍繞資源開發(fā),、資產(chǎn)盤活,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收,、物業(yè)租賃,、鄉(xiāng)村旅游,、社會(huì)幫扶、股份合作等八大主要路徑,，通過扎實(shí)開展“五個(gè)強(qiáng)化”行動(dòng),，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。

（一）做好資金保障,。進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金功能，除上級(jí)財(cái)政資金外,，市財(cái)政安排配套扶持資金,，分別對(duì)18個(gè)重點(diǎn)扶持村（其中中央扶持村13個(gè)，省級(jí)扶持村3個(gè),，市級(jí)扶持村2個(gè)）按每村50萬元標(biāo)準(zhǔn)全部補(bǔ)足資金,。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，并將配套資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,，保障扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作順利推進(jìn)。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局,；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（二）突出市場導(dǎo)向,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,，注重以市場化手段推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制,，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，強(qiáng)化市場主體地位,，發(fā)揮功能作用,。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對(duì),、村社合作等方式,，用好金融資金、工商資本,、社會(huì)資源三類要素,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式,，培強(qiáng)市場主體,、延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè),、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老,、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,、市委組織部,；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（三）落實(shí)用地政策,。依據(jù)國土空間規(guī)劃,，通過增減掛購、全域土地綜合整治,、工礦廢棄地復(fù)墾等方式,，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。嚴(yán)格落實(shí)征收集體土地留地安置政策,，安排不低于實(shí)際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地,，或采取等價(jià)置換工商業(yè)用房等方式進(jìn)行補(bǔ)償,。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目用地。探索工業(yè)項(xiàng)目飛地模式,，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機(jī)制,，鼓勵(lì)符合條件的村級(jí)集體工業(yè)項(xiàng)目集中入園區(qū)。（牽頭責(zé)任單位：市自然資源局,；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,。

（四）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例,，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)辦公室,，明確專人負(fù)責(zé)。向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派第一書記和駐村工作隊(duì),，示范推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理指導(dǎo),。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體,、致富帶富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、退役軍人,、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一支會(huì)經(jīng)營,、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊(duì)伍,。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,。

（五）建立幫扶聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化政府幫扶引導(dǎo),，落實(shí)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)包村聯(lián)系制度,，確保每個(gè)重點(diǎn)扶持村有1名縣級(jí)黨政班子負(fù)責(zé)同志具體包聯(lián),，定期調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志要對(duì)所轄村包保聯(lián)系實(shí)行全覆蓋,，每季度現(xiàn)場調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況不少于1次,。引導(dǎo)企業(yè)輻射帶動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,，探索村企合作、村企聯(lián)建等,，通過提供資本要素,、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等,，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。整合社會(huì)資源力量，鼓勵(lì)社會(huì)資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作,，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。探索建立強(qiáng)村與弱村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)行合作共建,、抱團(tuán)發(fā)展,。（牽頭責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,。

（一）明確工作責(zé)任。扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由市集體經(jīng)濟(jì)辦牽頭組織實(shí)施,，市集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織,、財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，有關(guān)部門支持配合,，市主導(dǎo)推動(dòng)、鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作格局,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）抓好組織實(shí)施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件,，采取“一村一策”等方式，因地制宜,、分類實(shí)施,。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機(jī)制,，加強(qiáng)規(guī)范管理,，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)有一定集體資產(chǎn)資源條件,、但缺少經(jīng)營性資金的村,，著重給予引導(dǎo)性支持，建立健全管理制度,，加強(qiáng)經(jīng)營管理指導(dǎo),，提升自主發(fā)展能力。建立項(xiàng)目庫,，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程把控,，綜合考慮實(shí)施周期、預(yù)期收益,、風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素,，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)審批,、運(yùn)營管理、竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)管,，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,。

（三）強(qiáng)化考核激勵(lì),。把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟(jì)辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查,，建立月報(bào)告制度，每月25日將當(dāng)月工作進(jìn)展情況上報(bào),。實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行表彰,，對(duì)工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作措施不力,、扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)以村集體富裕帶動(dòng)群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提出如下目標(biāo)任務(wù)：

一,、考核目標(biāo)。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個(gè)百分點(diǎn)左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟(jì)合作社，下同）集體經(jīng)濟(jì)年總收入均在25萬元以上，目標(biāo)數(shù)詳見附件,。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均在10萬元以上,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達(dá)到70%以上。

（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強(qiáng)村,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達(dá)標(biāo),，目標(biāo)數(shù)詳見附件。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,。全縣60%的村社年可支配收入達(dá)到15萬元以上,，目標(biāo)數(shù)詳見附件。

（五）規(guī)范村級(jí)“三資”管理,。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社,。

二,、工作要求。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、扎實(shí)推進(jìn)。黨委書記要切實(shí)履行發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé),，親自研究部署,、親自督查指導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題,。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃部署,，創(chuàng)新舉措、積極作為,，全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提檔晉級(jí),，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

（二）嚴(yán)格考核檢查。將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會(huì)的重要項(xiàng)目,。要嚴(yán)肅工作責(zé)任，要通過無告知檢查,、大數(shù)據(jù)分析等方式,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入情況進(jìn)行分析調(diào)度，督促抓好落實(shí),。同時(shí),，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一月一督查,、一季一排名,，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí),、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé),，堅(jiān)決防止“數(shù)據(jù)注水”。

（三）加大保障力度,。突出要素保障,，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,。要加大財(cái)政投入,，縣級(jí)要按照每個(gè)村社每年不少于10萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,。要保證土地供給,，縣級(jí)應(yīng)將不少于當(dāng)年新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的3%安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，并優(yōu)先向相對(duì)薄弱村傾斜,。要落實(shí)貸款利率優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)執(zhí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率（lpr）,，降低村級(jí)融資成本,。要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮村第一書記,、農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用,，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義想和十九大精神,，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，提高村級(jí)組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾,、推動(dòng)發(fā)展能力,，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫。

徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草,，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線,，以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革,、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式,、運(yùn)行機(jī)制和管理體制,，多層次、多渠道,、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

（一）小山頭村基本情況,。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山,、道路,、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝,；果樹地372畝,；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝,；企業(yè)占地60畝,；荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶,，總?cè)丝?72人,。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚,、不銹鋼制品及印刷品,。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元,。

（二）發(fā)展優(yōu)勢,。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴,、跎崗嶺,，西臨北董村，南與東山旅游路,、月季觀光園相連,，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里,，外環(huán)路穿村而過,，交通便利。小山頭村東面傍山,，西臨外環(huán)路,，村莊東高西低，土地肥沃,，四季分明,，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹和旱地耕作,，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景,。

（一）發(fā)展目標(biāo),。

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。以良種蘋果、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè),，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì),；積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。

2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè),，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力,，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題,，還增加這部分村民收入,。

3、村務(wù)管理建立新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，村務(wù)公開制度化,、正常化,。村民對(duì)村級(jí)管理滿意率達(dá)95%,。

4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化,，村莊美化,，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕,、文明和諧新小山頭村。

（二）實(shí)施步驟,。

按照總體要求,，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟,，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

2、第二步驟,，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,。

3、第三步驟,，建設(shè)生活富裕,、文明和諧新小山頭村。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè),，爭取早日奔小康,。

利用三到五年的時(shí)間,，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng),，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造,，并解決村民的就業(yè)和社會(huì)保障問題。

（二）完善人居環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村,。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水,、改廚,、改廁、改圈,，推廣垃圾集中處理,，治理臟、亂,、差,，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山,、水,、田、林,、路綜合治理,，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè),，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),。打造“和諧、秀美,、文明”的新小山頭村,。

（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村,。

健全民主決策機(jī)制,，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng),，均實(shí)行民主決策,，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部，把評(píng)選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè),，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,。

首先,，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部,、村委會(huì)的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù),、勇于奉獻(xiàn)的思想意識(shí),，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識(shí),，創(chuàng)業(yè)拼搏,、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。

其次,，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育,，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識(shí),、發(fā)展意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。

第三,、堅(jiān)持走出去,，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性,，善于跑資金,、跑項(xiàng)目，引技術(shù),、引人才,。

第四,、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核,，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo),，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作,，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí),。

為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實(shí)“五個(gè)全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》的通知》(張辦文(2022]2號(hào))文件要求,，圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，結(jié)合我村實(shí)際,，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案如下,。

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,，加大政策、資金和項(xiàng)目支持力度,，促進(jìn)獅子口村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效形式,，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制,，多途徑增加村級(jí)集體可支配收入，確保村級(jí)組織“有錢辦事”,。經(jīng)過3至5年的努力,，力爭使全村年度集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%。

本村可結(jié)合各地實(shí)際,，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式:,。

(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社,、租賃,、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè),，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營,、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。

(二)租賃經(jīng)營村級(jí)集體資產(chǎn)來發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),?？刹扇—?dú)立、聯(lián)合,、股份合作等方式,，通過土地整治、復(fù)耕地對(duì)外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。對(duì)村級(jí)集體現(xiàn)有經(jīng)營性,、資源性資產(chǎn)和閑置資源,，采取承包的方式,，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收,。

(三)以提供服務(wù)創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù)或創(chuàng)力經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務(wù)，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù),，同時(shí)繼續(xù)通過勞務(wù)公司組織勞動(dòng)力勞務(wù)輸出,。

(四)開發(fā)利用村級(jí)現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田,、水等自然資源潛力,，由村集體單獨(dú)進(jìn)行開發(fā)。一是維護(hù)好2017年建成并當(dāng)年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站,，繼續(xù)為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)力,；二是鼓勵(lì)村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高村級(jí)集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居,、環(huán)保立項(xiàng)的指導(dǎo)思想，結(jié)合我村實(shí)際擬申報(bào)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米,，采取農(nóng)戶租用方式,，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學(xué)飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴(kuò)大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模,，增加農(nóng)戶收入,，又壯大了集體經(jīng)濟(jì),，顯著提升了村莊人居環(huán)境；穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報(bào)垂釣園項(xiàng)目,，同時(shí)宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村,，以美麗村莊面貌,、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假,。

(1)準(zhǔn)備階段(2022年2月-3月),。認(rèn)真盤查村級(jí)現(xiàn)有的資源、資產(chǎn),、資金狀況,，研究發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃,，于3月20日前交村黨支部,。

(2)實(shí)施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班,，安排專人具體抓好壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施,。

五、工,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇九

崗底村位于鎮(zhèn)政府北部,，屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人，轄4個(gè)自然村,，5個(gè)村民組,，地域總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝,，人均耕地2.94畝,，村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全,，共有8人,，黨員28人。截至目前,，未脫貧9戶20人,，分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。

如今全縣退出貧困序列,，我村作為僅留的全縣4個(gè)貧困村之一,，村三委和駐村第一書記、工作隊(duì)殫精竭慮想辦法，找出路,，謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。經(jīng)過前期的不斷地實(shí)地調(diào)查和開會(huì)研究，我村準(zhǔn)備發(fā)展一個(gè)綜合類糧食加工企業(yè),，作為為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,，提高我村整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，助力我村脫貧攻堅(jiān)工作,。

崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝,，種植條件優(yōu)厚，但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng),，種植種類單一,，小麥和玉米交替種植。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過幾百元,。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟(jì)附加值較高的農(nóng)作物,，每畝的收益預(yù)計(jì)提升百分之十到二十以上,。今年村三委依托村種植合作社,，流轉(zhuǎn)承包土地50畝，種植了優(yōu)質(zhì)大豆,。給全村合理配置土地資源,，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開了一個(gè)好頭。但是,，如果僅僅優(yōu)化更改種植種類,，盡管可以針對(duì)每戶提高一定的收入，卻還是最基礎(chǔ)的勞作,，經(jīng)濟(jì)效益并不特別明顯,。所以要想跟土地要效益，還要在精細(xì)加工上下功夫,。

經(jīng)過早期調(diào)研,，與縣市場監(jiān)督管理局流通股、縣流通協(xié)會(huì)交流了解,，我縣每年糧食加工類的疊加產(chǎn)能在5個(gè)億左右,，市場規(guī)模潛力巨大。通過深入市場調(diào)查了解,，我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè),，市場現(xiàn)在流通的各類糧食加工產(chǎn)品，除面粉外,，大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場采購流通過來,，物流成本較大。通過實(shí)地調(diào)研縣匯升源超市、豐碩糧行,、新大新超市,、建業(yè)超市等市場終端調(diào)查，僅玉米一項(xiàng),，每斤收購價(jià)格在7,、8毛左右，但加工成玉米糝,，價(jià)值卻在2元左右,，經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)翻倍，刨除加工成本,，利潤依舊可觀,；再如大豆，每斤價(jià)格在兩元左右,，通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹,，腐竹的市場價(jià)格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復(fù)雜,，操作簡單,，一般人員稍加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就能正常制作,。

創(chuàng)辦糧食加工企業(yè),，我村有以下幾個(gè)優(yōu)勢可以利用：從自身主觀條件上，我村首先耕地面積大,，自身就有糧食來源,，村內(nèi)勞動(dòng)力充足，而且縣里派駐我村縣食品藥品監(jiān)督管理局駐村幫扶,，生產(chǎn)指導(dǎo)現(xiàn)場辦公,，能從根本上保證產(chǎn)出商品的質(zhì)量，本村的扶貧廠房已經(jīng)建成,，隨時(shí)可以投入使用,。從客觀條件上，我縣沒有糧食綜合加工類企業(yè),，我村發(fā)展自身糧食加工,，能填補(bǔ)這一塊空白，市場空間巨大,。因此,，我村發(fā)展糧食加工企業(yè)，有很大便利條件和市場前景,。

按照前期規(guī)劃設(shè)想,，糧食加工企業(yè)屬于村辦企業(yè)，可以有村民投資入股，由村委會(huì)管理,，產(chǎn)生收益除去股東利益外,，為村集體收入，可以繼續(xù)發(fā)展和改善村基礎(chǔ)環(huán)境,。投入正常運(yùn)營,，至少能提供加工、管理,、配送等10多個(gè)務(wù)工崗位,，讓我村村民，特別是一些因?yàn)檎疹櫦易〔∪?、老人的貧困人口在家門口就業(yè),，提供穩(wěn)定收入，助力脫貧攻堅(jiān),。這是真正的造血扶貧,，不是輸血型扶貧，能從根本上斬?cái)喔F根,，讓我村貧困人口走上富裕道路,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇十

?為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平,，從根本上解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際,，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，特制定如下實(shí)施方案。

1,、指導(dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以強(qiáng)村富民為目標(biāo),，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜，分類施策,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目和載體,，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力,。

2,、工作原則。一是堅(jiān)持村級(jí)主體,。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性,。二是堅(jiān)持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合，堅(jiān)持一村一策,，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),、抓好脫貧攻堅(jiān),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署,，協(xié)同推進(jìn),。四是堅(jiān)持市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律,，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場需求緊密結(jié)合,，有效對(duì)接。五是堅(jiān)持實(shí)事求是,。既要高效發(fā)展,，又要量力而行，避免一哄而上,、急于求成或盲目投資,。

3、實(shí)施步驟及具體目標(biāo),。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源,，規(guī)范管理,。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn)、資源摸底,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益,。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑，發(fā)展項(xiàng)目,。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn),，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目,，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高,，實(shí)現(xiàn)突破,。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑,，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村,。

1,、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地,，增加集體收入,。以村為單位，組織專門力量,，10月底前對(duì)農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級(jí)畝數(shù),、發(fā)包情況,、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺(tái)賬,。與土地,、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作,，成立審查小組,，依照相關(guān)法律條款,，11月底前對(duì)村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對(duì)私自轉(zhuǎn)包,、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定,，一律予以終止；對(duì)低價(jià)承包,、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評(píng)估審核；對(duì)新收回的集體土地,，按照市場價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包,，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限,，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2,、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁、渠旁,、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物，增加集體收入,。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對(duì)分屬于鎮(zhèn),、村集體,、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成,。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上,，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)決議,，對(duì)“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，多方籌資，按計(jì)劃,、分步驟進(jìn)行種植,。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施，做好管護(hù)工作,，保證成活率,、成材率，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐,、蓄意破壞等行為,。

3,、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對(duì)廢棄窯廠,、坑塘,、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地,，經(jīng)土地確權(quán),、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包,、轉(zhuǎn)包,、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有,。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊,，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下,，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4、積極盤活集體資產(chǎn),。督導(dǎo)各村集體資金,、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理,，增加集體收入,。在村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下，10月底前對(duì)村級(jí)資產(chǎn),、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查,，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰,，逐村進(jìn)行登記造冊,，并予以公開公示，報(bào)鎮(zhèn)政府備案,，參與對(duì)外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場,、廠房,、資金等集體資產(chǎn),，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營,，收取合作效益,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造,，市場化運(yùn)作的路子，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織,、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入,。

5,、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo),、信息傳遞,、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù),，發(fā)展壯大村級(jí)集體收入。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作,，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,，大力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有,。鼓勵(lì)村集體購置大型農(nóng)機(jī),，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下,，對(duì)土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管,，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi)。

6,、積極開展生產(chǎn)性服務(wù),。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同,、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入,。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點(diǎn),、文化客棧、“農(nóng)家樂”,、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社,、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)等,，開展家政、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老,、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù),、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電,、通信、保險(xiǎn)等代理服務(wù),。

7,、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃,、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪,、集貿(mào)市場,、倉儲(chǔ)設(shè)施、車間廠房等,，通過租賃經(jīng)營,，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn),、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè),，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi),，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8,、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開展電商微商服務(wù),。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的開發(fā)利用,，對(duì)于具備條件的,，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū),、交易市場等建設(shè),。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請,，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位,。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局,，要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。

2,、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo),、包村干部對(duì)所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。深化部門幫扶，實(shí)行村企結(jié)對(duì),、村銀結(jié)對(duì),，從資金、項(xiàng)目,、人才,、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭,、財(cái)政支持,、企業(yè)援助、共同扶持等辦法,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況,，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度、季度通報(bào),，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級(jí)年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評(píng)議內(nèi)容,，加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,，推動(dòng)工作落實(shí),。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,，對(duì)示范帶動(dòng)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情,。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案篇十一

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團(tuán)結(jié),、踏實(shí)認(rèn)真干事,，共同維護(hù)好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要集思廣益,、廣泛發(fā)動(dòng),、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟(jì),，為全村所有村民共同的利益一起努力,。