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高速公路養(yǎng)護(hù)報告篇一

公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證,，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制,。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場,。從目前看來，我國高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、管理于一體的體制，這種生產(chǎn),、管理,、監(jiān)督于一體的公路管理模式,，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),，從消極的方面看，卻由于管理權(quán)的過度集中,，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,，監(jiān)督也容易失去力度，這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,，帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題,，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化,、社會化,、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。

過于責(zé)權(quán)一體化的體制,，給高速公路養(yǎng)護(hù)管理帶來了一些問題,，主要包括以下幾方面：首先，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完整,，存在重建輕養(yǎng)狀況,。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，高計劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,，表現(xiàn)出計劃性質(zhì)下的惰性,，可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競爭性，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時,，質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn),。其次，養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,，養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動化水平偏低,，新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式，盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用,，但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開發(fā)利用,。另外還有個問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足，目前我國專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少,，其中掌握新技術(shù),、新工藝的更是不多，在隊(duì)伍管理上也顯得零散,，針對此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的'規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行,。

新形勢下，公路養(yǎng)護(hù)部門的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化,，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,，養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,，本著可持續(xù)發(fā)展的理念,，確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上,，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長,，將“有路就養(yǎng)，科學(xué)管理,，技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終,。這不但是新形勢下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對養(yǎng)護(hù)工作的要求,，具體來講就是要做好三個層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時,，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng),，做到規(guī)劃完整,，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué),，增加養(yǎng)路工程的科技含量,，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題,，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢的需要,，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略,，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量,。

首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度,。一切工作的順利開展,，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外,。目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處,、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門,，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時較為及時,，資源調(diào)動與協(xié)調(diào)比較方便,，但同時也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端,。因此,，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干,、業(yè)務(wù)熟練,、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,，完善高速公路巡查制度,、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,，這樣可以保證責(zé)任到人,，評價有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性,。

其次,，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量,。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托,，不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),，并及時引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中,。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化,、自動化養(yǎng)護(hù)的道路,，比如使用先進(jìn)的計算機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等,。

提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn),，可能需要龐大的路基,、路面、積水性,、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。

第三,，要加強(qiáng)監(jiān)管力度,。這包含兩層含義，一是要加強(qiáng)政府,、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管,、監(jiān)督，通過政府強(qiáng)制,、社會輿論,，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性,，避免虛假,、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平,，實(shí)踐證明,，決策對于一個部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用,，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策,，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進(jìn)行預(yù)期,，并組織員工進(jìn)行計劃制定和責(zé)任落實(shí),。

高速公路養(yǎng)護(hù)報告篇二

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作,，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路,，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面,、維修反應(yīng)迅速,、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求,。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制,，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

1,、養(yǎng)護(hù)管理體制不順,，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前,，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在管養(yǎng)一體和管養(yǎng)分離兩種模式,，其中管養(yǎng)一體模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制,，職責(zé)不明,、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求,，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新,。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照統(tǒng)一管理,，分級領(lǐng)導(dǎo)原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處,、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等,，造成人員龐大,、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式,，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場化,，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2,、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,，創(chuàng)新力度不夠。近年來,，根據(jù)交通部提出的管養(yǎng)分離,、事企分開的原則，各?。▍^(qū),、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革，并取得的初步成效,。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作尚存疑慮,，從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠,，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場封閉運(yùn)作,、養(yǎng)護(hù)市場化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場主體尚未完全形成,、養(yǎng)護(hù)市場各項(xiàng)制度尚不完善等等,。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求,，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn),，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的好路率指標(biāo),，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求,。

4,、用工制度僵化，分配形式不活,。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來越突出,，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專,、精,、尖人才,，而另一方面無法解決不能勝任工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去,，外部人才進(jìn)不來的兩難境地,。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小,，激勵作用不強(qiáng)，使得有工不出,、出工不出力,、多勞不多得、干好干壞一個樣的現(xiàn)象比較普遍,，導(dǎo)致職工工作積極性差,，責(zé)任心不強(qiáng),，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

6,、機(jī)械化程度不高,，無法適應(yīng)及時養(yǎng)護(hù)需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志,，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看,，我國高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè),，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低,，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求,，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時性,、快捷性和高效性。

8,、法規(guī)建設(shè)滯后,，影響?zhàn)B護(hù)市場化進(jìn)程。近幾年來,，一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施,，對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用,。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套,，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求,，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程,、養(yǎng)護(hù)保障,、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng),，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化,、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化,。

2,、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾,，國家不斷深化高速公路投融資體制改革,，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化,、資金來源多渠道,、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的新格局,。投融資體制的改革,，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題,，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題,。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順，尤其是政,、事,、企不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，養(yǎng)護(hù)管理套用計劃經(jīng)濟(jì)模式，長期封閉運(yùn)行,，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長期缺乏競爭意識,、市場意識以及效益意識。

3,、管養(yǎng)不分,。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護(hù)市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中,，管養(yǎng)不分現(xiàn)象比較普遍,，許多高速公路管理機(jī)構(gòu)，既是養(yǎng)護(hù)管理者,，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者,，同時也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式,，很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計劃的合理性和科學(xué)性,、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性,，從而給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來諸多弊端,。

4、壟斷經(jīng)營,。長期以來,，由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順，管養(yǎng)不分,，因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場基本上都是內(nèi)部封閉運(yùn)作,，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護(hù)市場的公開性,、透明度不夠,，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x,。這對于高速公路養(yǎng)護(hù)市場的健康發(fā)展非常不利,，容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下、養(yǎng)護(hù)成本居高不下,、養(yǎng)護(hù)人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5,、規(guī)模不經(jīng)濟(jì),。目前，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經(jīng)營形式,，所管轄里程最多200公里左右,，最短的只有十幾公里,。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無法達(dá)到最佳規(guī)模,，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高,，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問題的產(chǎn)生,。

6,、規(guī)章不健全。為了促進(jìn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展,，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度,，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》,、《公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》,、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是,，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ小^(qū)）為主,，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則,，指明了方向。各?。ㄊ?、區(qū)）由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一,，各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺,，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

1,、建養(yǎng)并重,。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū),，牢固樹立建設(shè)是發(fā)展,，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)工作的重要性,，切實(shí)做到建養(yǎng)并重,，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2,、理順體制,?？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件,。目前,，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成,，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端,，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效,、職能明確,、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),，辦事規(guī)范的高速公路管理體制,。

3、管養(yǎng)分離,。高速公路市場化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過將市場經(jīng)濟(jì)中的競爭機(jī)制,、激勵機(jī)制、價格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中,，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。為此,，就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離,，將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離,，并通過合并,、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的自我發(fā)展、自我經(jīng)營,、自我約束,、自負(fù)盈虧、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護(hù)企業(yè),。

4,、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過程中,，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位,，即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場的掌舵者，而非劃槳者,，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司,、高速公路養(yǎng)護(hù)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場行為進(jìn)行有效監(jiān)督,，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn),；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入、招投標(biāo),、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管,，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場健康有序發(fā)展,。

5,、依法保障。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì),，在高速公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程中,，應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭,，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定,。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評價辦法及檢查制度,，使高速公路市場化能夠有章可循,，有法可依，從而減少改革風(fēng)險,，保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。