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高速公路養(yǎng)護報告篇一

公路養(yǎng)護是高速公路得以有效長期使用的保證,，我國高速公路經歷了十幾年的發(fā)展，已經形成了一定的養(yǎng)護管理體制,。交通部在《公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場。從目前看來,，我國高速公路養(yǎng)護還是沿用著傳統(tǒng)的建設,、養(yǎng)護,、管理于一體的體制,，這種生產、管理,、監(jiān)督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務的協(xié)調和零空間作業(yè),，從消極的方面看，卻由于管理權的過度集中,，容易導致責權不分明，監(jiān)督也容易失去力度,，這就為高速公路的養(yǎng)護工作設置了障礙，帶來許多養(yǎng)護管理過程中的問題,，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化,、社會化、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護模式比還有很大差距,。

過于責權一體化的體制，給高速公路養(yǎng)護管理帶來了一些問題,，主要包括以下幾方面：首先，養(yǎng)護機制不完整,，存在重建輕養(yǎng)狀況,。由于當前我國高速公路的建設往往是國家或省級政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設,，高計劃性使得當前公路建設與養(yǎng)護都缺乏活力，表現(xiàn)出計劃性質下的惰性,，可以說當前高速公路工程建設與養(yǎng)護缺乏市場經濟環(huán)境下應有的競爭性，導致公路養(yǎng)護不及時,，質量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,，養(yǎng)護技術方面存在科技含量低現(xiàn)象,，養(yǎng)護機械自動化水平偏低，新型養(yǎng)護設備的研發(fā)滯后,，缺乏適應現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護模式，盡管養(yǎng)護部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護中的使用,，但是往往因為缺乏核心技術不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個問題就是養(yǎng)護技術隊伍層次水平不足,，目前我國專門從事公路養(yǎng)護的專業(yè)技術人員比例較少，其中掌握新技術,、新工藝的更是不多,，在隊伍管理上也顯得零散,，針對此類人員養(yǎng)護管理機構的'規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行,。

新形勢下,，公路養(yǎng)護部門的職能和任務都發(fā)生著很大變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,，養(yǎng)護部門應該適應新環(huán)境，本著可持續(xù)發(fā)展的理念,，確立養(yǎng)護領域的服務理念，不僅將公路建設重點放在工程施工上,，還要切實重視公路使用壽命的延長，將“有路就養(yǎng),，科學管理，技術為重”的養(yǎng)護理念貫穿養(yǎng)路管理的始終,。這不但是新形勢下高速公路養(yǎng)護的服務理念，更體現(xiàn)出對養(yǎng)護工作的要求,，具體來講就是要做好三個層面的工作：養(yǎng)護要及時,，做到預防性養(yǎng)路；養(yǎng)護要系統(tǒng),，做到規(guī)劃完整，責任明確,；養(yǎng)護要科學，增加養(yǎng)路工程的科技含量,，做好高速公路的“再建設”。針對當前我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題,，公路養(yǎng)護部門應該適應新形勢的需要，以嶄新的服務理念作指導具體養(yǎng)護工作,，采取有效的養(yǎng)護策略,，提高公路養(yǎng)護的質量,。

首先，規(guī)范機構設置和制度,。一切工作的順利開展,，都需要以完善的機構設置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎和保障,，高速公路的養(yǎng)護也不例外,。目前我國高速公路養(yǎng)護機構設置一般是在高速公路管理局下設線路管理處、專職養(yǎng)護處已經工程科等部門,，這種設置有其自身優(yōu)點，如處理突發(fā)事件時較為及時,，資源調動與協(xié)調比較方便，但同時也存在著責任分化,、養(yǎng)護成本過高等弊端。因此,，提高高速公路養(yǎng)護的首要任務就是要規(guī)范機構設置,，尤其是要建立人員精干,、業(yè)務熟練、技術全面和高科技水平的養(yǎng)護隊伍,。與機構相配套的規(guī)章制度也需要進一步健全，完善高速公路巡查制度,、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,，這樣可以保證責任到人，評價有據(jù),，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。

其次,，提高養(yǎng)護科技水平，增加工作的科技含量,。公路養(yǎng)護也需要專門的技術依托，不是簡單的修修補補,，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術，并及時引進國外先進的技術設備充實到高速公路養(yǎng)護器材中,。養(yǎng)護技術的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護，走機械化,、自動化養(yǎng)護的道路,，比如使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等,。

提高高速公路養(yǎng)護還要做到預防性養(yǎng)護,，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn),，可能需要龐大的路基,、路面、積水性,、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平,，以適應預警養(yǎng)護工作,。

第三，要加強監(jiān)管力度,。這包含兩層含義，一是要加強政府,、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,，通過政府強制、社會輿論,，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學性,，避免虛假、怠工現(xiàn)象,；二是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質水平,，實踐證明,，決策對于一個部門,、一項工作有著機關重要的作用，養(yǎng)護工作也需要管理層恰當決策,，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。

高速公路養(yǎng)護報告篇二

在高速公路管理工作中,，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路,，它具有技術性強、人員素質全面,、維修反應迅速、機械化程度高,、安全措施嚴格等內在要求,。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制,，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內在要求,。

1、養(yǎng)護管理體制不順,，機構設置復雜。目前,，我國高速公路養(yǎng)護管理存在管養(yǎng)一體和管養(yǎng)分離兩種模式，其中管養(yǎng)一體模式比較普遍,。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責不明,、責任不清,，養(yǎng)護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求,，束縛了養(yǎng)護技術水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構設置上,，許多高速公路仍然按照統(tǒng)一管理，分級領導原則設置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科,、養(yǎng)護工區(qū)等，造成人員龐大,、機構臃腫。這種按照計劃經濟體制形成的養(yǎng)護管理模式,，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質量管理,。

2、養(yǎng)護運行機制落后,，創(chuàng)新力度不夠。近年來,，根據(jù)交通部提出的管養(yǎng)分離,、事企分開的原則,，各省（區(qū),、市）都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效,。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮,，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后,，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作,、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成,、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外,，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時,，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》中的相關要求，從而導致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準,，隨意性較大；養(yǎng)護質量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的好路率指標,，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

4,、用工制度僵化，分配形式不活,。隨著高速公路的發(fā)展,，科學技術和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出,，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專,、精、尖人才,，而另一方面無法解決不能勝任工作的職工安置問題，從而導致內部人員出不去,，外部人才進不來的兩難境地。在工資分配上,，效益工資在工資總額中所占比重較小,，激勵作用不強,，使得有工不出、出工不出力、多勞不多得,、干好干壞一個樣的現(xiàn)象比較普遍,，導致職工工作積極性差,，責任心不強，生產效率低下等問題產生,。

6、機械化程度不高,，無法適應及時養(yǎng)護需求。高速公路需要高標準的養(yǎng)護,，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求,。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè),，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低,，作業(yè)效率和養(yǎng)護質量難以適應高速公路大交通量,、快速交通的要求,，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性,、快捷性和高效性。

8,、法規(guī)建設滯后,，影響?zhàn)B護市場化進程,。近幾年來,，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設,、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用,。但從整體上看,，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關法律法規(guī)體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養(yǎng)護體制改革的要求,，因此應加速制定高速公路養(yǎng)護技術規(guī)范、操作規(guī)程,、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術體系,，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化,、科學化、法制化和規(guī)范化,。

2,、體制不順,。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革,，打破了傳統(tǒng)計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化,、資金來源多渠道、投資方式多樣化,、項目建設市場化的新格局,。投融資體制的改革,，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題,，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養(yǎng)護體制的不順,，尤其是政,、事、企不分現(xiàn)象比較嚴重,，養(yǎng)護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行,，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識,。

3、管養(yǎng)不分,。由于各地高速公路建設規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立,，因此在高速公路養(yǎng)護管理中,，管養(yǎng)不分現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構,，既是養(yǎng)護管理者,，又是養(yǎng)護生產者,，同時也是養(yǎng)護質量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式,，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學性、養(yǎng)護實施的嚴格性和徹底性,、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端,。

4、壟斷經營,。長期以來,，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順,，管養(yǎng)不分,，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內部封閉運作,，壟斷經營,，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠,，離真正的市場化、社會化要求有相當?shù)木嚯x,。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導致養(yǎng)護效率低下,、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產生,。

5、規(guī)模不經濟,。目前,，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經營形式,，所管轄里程最多200公里左右,，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經營公司（或處）自設養(yǎng)護機構,，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經濟效益,。養(yǎng)護規(guī)模不經濟,，則容易導致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設備閑置浪費現(xiàn)象,，另外規(guī)模不經濟也會導致養(yǎng)護隊伍文化素質不高，養(yǎng)護技術不強,、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產生。

6、規(guī)章不健全,。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度,，如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》,、《公路養(yǎng)護市場準入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程招投標管理暫行規(guī)定》等等,。但是,，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ小^(qū)）為主,，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則,，指明了方向。各?。ㄊ?、區(qū)）由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一,，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺,，從而導致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產生。

1,、建養(yǎng)并重,。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區(qū),，牢固樹立建設是發(fā)展,，養(yǎng)護管理也是發(fā)展的指導思想,，充分認識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重,，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2,、理順體制,。科學,、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前,，我國高速公路已經具有相當規(guī)模，高速公路運輸網絡已經初步形成,，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端,，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā),，盡快建立起精簡高效,、職能明確、權責一致,、運轉協(xié)調，辦事規(guī)范的高速公路管理體制,。

3,、管養(yǎng)分離,。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制,、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中,，達到提高養(yǎng)護質量、降低養(yǎng)護成本的目的,。為此，就應該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離,，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū),、養(yǎng)護中心等與管理機構相分離,，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的自我發(fā)展,、自我經營、自我約束,、自負盈虧,、獨立產權的養(yǎng)護企業(yè),。

4、監(jiān)管到位,。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中,，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的掌舵者,，而非劃槳者，它以自己的行政權威對高速公路經營公司,、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構的市場行為進行有效監(jiān)督,，同時制定有關政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉,；政府及交通主管部門應該對養(yǎng)護市場準入,、招投標、養(yǎng)護質量等方面加強監(jiān)管,，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展,。

5、依法保障,。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應該以《公路法》,、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關法規(guī)的制定,。政府部門應建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度,，使高速公路市場化能夠有章可循,，有法可依,，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現(xiàn),。