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農(nóng)村支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

(一)總體概況：曹回鎮(zhèn)位于墊江縣城東北部,，東與永安鎮(zhèn)相連，南與長(zhǎng)龍鄉(xiāng)相接,，西與桂溪鎮(zhèn),、新民鎮(zhèn)相依，北與周嘉鎮(zhèn),、沙坪鎮(zhèn)相鄰,，距墊江縣城16公里，幅員面積66平方公里,，人口3.5萬(wàn)人,。轄樂(lè)安、安山,、徐白,、河南,、石鼓、大坪,、龍家,、回龍、馬竺,、銀珠,、平安、蓮花12個(gè)行政村,。交通便利,，墊普路、渝宜高速公路,、渝萬(wàn)城際鐵路貫穿全境,。

(二)黨組織情況：基層黨組織18個(gè)，其中村支部9個(gè),，社區(qū)(居委)支部3個(gè),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位支部2個(gè)，學(xué)校支部2個(gè),，兩新黨支部2個(gè)，共有黨員1197人,。

目前,，我鎮(zhèn)共有12個(gè)行政村(社區(qū))，村級(jí)配套組織齊全,，村支部班子平均年齡45歲,，大專以上文化程度的占10%，高中以上文化程度的占45%,。近年來(lái),，鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的方針,，堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局，因地制宜,、促進(jìn)增收,，不斷提升基層黨組織的管理水平和服務(wù)能力，在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入,、加強(qiáng)精神文明建設(shè),、全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)上取得顯著成效。主要表現(xiàn)在:

1,、注重班子建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織精神,，做到思想,、行動(dòng)上與上級(jí)黨組織保持高度一致。堅(jiān)持民主集中制,，重視各基層黨組織班子團(tuán)結(jié),，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“基層組織建設(shè)年”等黨建活動(dòng),，圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個(gè)重點(diǎn),先后對(duì)3個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行了攻堅(jiān)整頓,。

2、狠抓隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，組織黨員干部學(xué)政治,、學(xué)經(jīng)濟(jì),、學(xué)科技，讓廣大黨員干部成為學(xué)政策,、學(xué)文化,、謀發(fā)展的帶頭人。二是遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，保證質(zhì)量,，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針,，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作預(yù)審制,、公示制、票決制,、責(zé)任追究制等制度,，不斷拓寬發(fā)展黨員工作渠道，為黨組織注入新鮮血液,。三是加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),。建立人才信息庫(kù)，把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng),、服務(wù)意識(shí)強(qiáng),、干事熱情高、群眾信譽(yù)度好的黨員群眾做為培養(yǎng)對(duì)象,。

3,、完善制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)組織制度,。建立健全黨支部委員工作制度,、民主評(píng)議黨員制度、報(bào)告工作制度,、黨支部聯(lián)系群眾制度,、黨支部保密制度、黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度,、黨支部思想政治工作制度等13項(xiàng)工作制度,，使基層黨支部做到有人管事、有章理事,、有錢(qián)辦事,。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一是調(diào)整發(fā)展路子，由傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)楝F(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)業(yè),。二是加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度,。三是招商引資，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),，大力包裝勞務(wù)外包,、微型企業(yè)等項(xiàng)目,。

1,、“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員黨性觀念亟待提高,。少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力,、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力,，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。有些年齡大的黨員由于年邁體衰,，喪失勞動(dòng)和工作能力,，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

2,、個(gè)別黨組織生活不健全,，組織制度亟待落實(shí),。個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況,。

3,、個(gè)別黨組織工作方法簡(jiǎn)單，工作能力亟待提高,。開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神,，讀書(shū)讀報(bào)，不能把活動(dòng)開(kāi)展與本村,、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論,，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)針對(duì)性不強(qiáng),、目的不明確,，學(xué)習(xí)深度不夠。

4,、部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng),。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“存在重經(jīng)濟(jì),、輕黨建的思想”,，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)黨建工作只重形式,，不注重效果,。

5、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,。目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)構(gòu)老化,，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低,，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力。

6,、村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累,無(wú)錢(qián)辦事問(wèn)題突出,黨員教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,對(duì)老,、弱、病,、殘,、困難黨員關(guān)心幫助不夠。

(一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求,配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子,制定村“兩委”工作規(guī)范,建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系,明確村“兩委”職能,強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力,、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。

(二)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ),。強(qiáng)化對(duì)“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí),把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓,夯實(shí)農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ),。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際,因地制宜,不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引,、資金傾斜,、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),解決好有錢(qián)辦事,、集中資金辦大事的問(wèn)題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能,切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn),、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問(wèn)題,真正為民排憂解難,。

(三)是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),改善黨員結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴(yán)格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生,、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象,重視在優(yōu)秀青年,、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡,、文化結(jié)構(gòu),。

農(nóng)村支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

黨的xx大報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾,、做群眾工作為主要任務(wù),，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,。2019多萬(wàn)名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的骨干力量。因此,，如何按照xx大的部署和要求,，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平,，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新課題,。通過(guò)采取座談交流,、實(shí)地查看,、發(fā)放《調(diào)查問(wèn)卷》等形式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,。

近年來(lái),，我區(qū)各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制,，在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能,、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實(shí)踐，取得了一定的成效,。

(一)服務(wù)組織體系逐步健全,。各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式,，在維穩(wěn)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地,、農(nóng)業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式,。對(duì)尚不具備建立黨組織條件的,，先行建立群團(tuán)組織，以群團(tuán)組織為紐帶,，延伸黨的觸角,，實(shí)現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理,、組團(tuán)式服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)了行政村、責(zé)任網(wǎng)格,、小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,。全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭,、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校,、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到了99%,。

(二)服務(wù)幫扶機(jī)制逐步建立,。把推動(dòng)各級(jí)黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置,，積極建立健全上下聯(lián)動(dòng),、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系,。一是建立了以“下基層”活動(dòng)為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,。全區(qū)3.7萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部全員下基層，進(jìn)村入戶解民憂,、幫發(fā)展,、促和諧,。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機(jī)制，如靈武市“五送兩帶一包”活動(dòng),、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制等,。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制,。全區(qū)“下基層”活動(dòng)建立以縣為樞紐的工作機(jī)制,，統(tǒng)籌解決各類問(wèn)題。各地探索建立了“5188901民生專線”,、政務(wù)微博等民意收集,、民情分析、民事辦理制度,。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機(jī)制,。深入推進(jìn)基層黨組織“連心工程”，通過(guò)“三連”結(jié)對(duì)方式,，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局,。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬(wàn)元,，在黨員帶頭致富,，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用。各地廣泛開(kāi)展了黨員承諾,、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng),，通過(guò)提供資金、項(xiàng)目,、信息,、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實(shí)推進(jìn)基層組織黨建工作互促,、困難黨員共幫,、為民實(shí)事同辦、和諧社會(huì)聯(lián)建,。

(三)服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng),。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,、上下聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)造條件,、提供保障,。一是加大資金支持力度。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬(wàn)元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金,，以項(xiàng)目化管理的方式,，在沿黃城市中選擇試點(diǎn)推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項(xiàng)資金,，市,、縣財(cái)政每年支出7000多萬(wàn)元，按照行政村每年不高于20萬(wàn),，社區(qū)每年不高于10萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)給予支持,，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實(shí)推進(jìn)黨員活動(dòng)陣地建設(shè),。加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度,，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能,。目前,，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，大多數(shù)活動(dòng)場(chǎng)所面積達(dá)到100平米以上,。三是全面加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè),。在已有縣、鄉(xiāng),、村黨員服務(wù)中心(站,、點(diǎn))的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合,，打造共享共用的公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺(tái),。各地著力加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的組織工作信息發(fā)布平臺(tái),、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的黨內(nèi)信息互通平臺(tái),、以微博為重點(diǎn)的黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)等建設(shè),，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺(tái)。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部,、網(wǎng)絡(luò)黨校,，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識(shí)、受理入黨申請(qǐng),、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,、開(kāi)展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室,。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行安排部署,，要求到2019年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全,、管理規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用,。六是切實(shí)提高村干部待遇,。建立村干部“兩提三保”待遇保障機(jī)制,，對(duì)連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,，全面落實(shí)村干部任職補(bǔ)貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標(biāo)。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，并繳納相關(guān)保險(xiǎn),。

(四)服務(wù)考核評(píng)價(jià)方式逐步完善。在基層黨建工作考核評(píng)價(jià)方面,，突出群眾滿意的導(dǎo)向,，努力賦予群眾更大的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。一是深入推進(jìn)群眾評(píng)議工作。各地認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展群眾評(píng)議的有效做法,，在2019年基層組織建設(shè)年分類定級(jí)工作中,，分領(lǐng)域組織黨員群眾對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)、提出意見(jiàn),，把群眾評(píng)議與年度考核,、黨員民主評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議等工作相銜接,，推動(dòng)群眾評(píng)議工作常態(tài)化,、制度化。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo),。在基層組織建設(shè)年考核中,，引入群眾對(duì)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標(biāo)，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo),。三是注重考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用,。2019年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評(píng)一推優(yōu)”管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核,。開(kāi)展農(nóng)村黨員“評(píng)星定格”活動(dòng),，定期對(duì)黨員黨性進(jìn)行分析評(píng)議。深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作,，堅(jiān)持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容,，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲,、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),，切實(shí)發(fā)揮評(píng)議的導(dǎo)向性作用,。

總體來(lái)看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認(rèn)識(shí)到位,，行動(dòng)積極,，開(kāi)展了有益探索,，但工作開(kāi)展的深度,、廣度有限，需要各級(jí)黨組織在創(chuàng)新工作理念,、方法和機(jī)制,，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實(shí)踐?！墩{(diào)查問(wèn)卷》中,，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題”一項(xiàng)，選擇“思想認(rèn)識(shí)不高,，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)”的占25%,，選擇“工作經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法開(kāi)展服務(wù)”的占30.6%,，選擇“人員素質(zhì),、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%,，選擇“活動(dòng)形式單一,，缺乏針對(duì)性，未形成長(zhǎng)效機(jī)制”的占29%;對(duì)“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法,，比例最高的是“加大財(cái)政投入,，提高基層的服務(wù)保障能力”一項(xiàng)，占25.8%,。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距,，主要有：

(一)服務(wù)意識(shí)不到位。樹(shù)立牢固自覺(jué)服務(wù)的意識(shí),，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ),。從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨組織和黨員對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)比較模糊,，服務(wù)黨員群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性不足,。究其原因,，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識(shí),，以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識(shí),、服務(wù)理念尚未真正樹(shù)立起來(lái),。

(二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。如在“下基層”活動(dòng)和各地開(kāi)展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動(dòng)中,，如何實(shí)現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度,。一些地方群眾訴求渠道不暢通,，群眾的正常訴求得不到反映、解決,，最終演變成持續(xù)不斷的上訪,，甚至釀成惡性案件。

(三)服務(wù)保障能力不足,。建設(shè)服務(wù)陣地,、打造服務(wù)平臺(tái)，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ),。目前,，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元,。此外,，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊(duì)伍后繼乏人,、知識(shí)老化,、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級(jí)組織“造血”功能弱,、信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級(jí)黨組織服務(wù)能力的提升,。

(四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系亟需完善。目前,，受重視程度,、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件,、黨員隊(duì)伍素質(zhì)等因素制約,，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進(jìn)展不夠均衡，做法各不相同,。如在部分市,、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系,，有的還很不完善,。目前，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準(zhǔn)確定位,、評(píng)價(jià)體系尚不統(tǒng)一,，沒(méi)有完全建立起來(lái)，開(kāi)展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次,。

通過(guò)對(duì)我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問(wèn)題的分析調(diào)研，我們認(rèn)為,，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織,，要從認(rèn)識(shí)上提高，從功能上強(qiáng)化,，從機(jī)制上健全,，從保障上增強(qiáng),，逐步形成縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，黨組織,、黨員、群眾積極參與的工作格局,，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺(jué)行為,。

(一)要提高基層干部的服務(wù)意識(shí)。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織,，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識(shí),，明確自身功能定位，把握好做什么,、怎么做等問(wèn)題,。要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作,。這就決定了基層干部要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上,，牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員的意識(shí),。一是服務(wù)大局。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際,，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來(lái)思考,、來(lái)把握、來(lái)推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對(duì)接,、深度融合,，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路,，破解發(fā)展難題,，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,。二是服務(wù)民生,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的富民利民政策，為謀民生之利,、解民生之憂創(chuàng)造條件,，幫助群眾解決上學(xué)、看病,、就業(yè),、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難,，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新,，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。三是服務(wù)群眾,。牢牢牽住群眾利益這個(gè)“牛鼻子”，把以人為本,、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn),，深入研究新形勢(shì)下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下服務(wù)群眾工作能力,，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求,。四是服務(wù)黨員。進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù),、素質(zhì)提升,、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力,，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛(ài)和溫暖,，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能,。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾,、做群眾工作的基本前提。要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢(shì),、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新要求,，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系,，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋,，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式,、黨員流向等發(fā)展變化,，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支,，在自然村,、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部或黨小組,，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會(huì)各個(gè)層面。

(三)要健全服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)來(lái)深化,。一是打造功能完善、管理規(guī)范,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺(tái),。要加強(qiáng)各級(jí)黨員服務(wù)中心,、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè),，積極搭建民意表達(dá)訴求平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái),、助民增收平臺(tái),、惠民保障平臺(tái)、安民穩(wěn)民平臺(tái),。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng),、手機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地,，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是拓展多樣化,、便民化的服務(wù)渠道,。要完善一線工作法、一站式服務(wù),、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗,、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員為核心的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展多種形式的志愿活動(dòng),。三是完善經(jīng)?；⒅贫然姆?wù)機(jī)制,。要進(jìn)一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪,、定期接訪制度，不斷完善“搜集,、分類,、流轉(zhuǎn)、反饋,、督查”群眾反映問(wèn)題五步調(diào)處機(jī)制,，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動(dòng),、矛盾在一線調(diào)處,、成果在一線體現(xiàn)。

(四)要提高服務(wù)保障能力,。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,，堅(jiān)持書(shū)記抓,、抓書(shū)記，全面推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度,，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作,。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制,、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制、城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制,，推動(dòng)城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng),，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng),、工作成效相促進(jìn),。建立村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬群眾參與監(jiān)督評(píng)價(jià)農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績(jī)的渠道,，努力形成組織評(píng)價(jià)機(jī)制,，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。著眼于增強(qiáng)黨組織助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能,，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”,、“支部+協(xié)會(huì)+基地”等方式,，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條,、合作組織上,，通過(guò)實(shí)現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。二要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障,。按照守信念、講奉獻(xiàn),、有本領(lǐng),、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍,，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職,，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書(shū)記，探索在村級(jí)組織配備專職黨務(wù)干部,，充實(shí)工作力量,。進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招,、自薦公推民主選,、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來(lái),。抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè),，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn),，堅(jiān)持嚴(yán)格管理,，提高群眾工作能力;加大考核激勵(lì)力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書(shū)記干事動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題,，通過(guò)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),、逐步提高待遇、定期走訪慰問(wèn),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書(shū)記熱心服務(wù)群眾,。三要加大工作投入,，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵(lì)保障機(jī)制,，不斷加大財(cái)政支持力度,，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主,、社會(huì)各方支持,、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地的問(wèn)題,，確保村干部報(bào)酬待遇增長(zhǎng)幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);推動(dòng)各類資源向農(nóng)村傾斜,、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件;加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),，拓展村級(jí)陣地服務(wù)功能,，保證有人管事、有錢(qián)辦事,、有場(chǎng)所議事,，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從政策,、項(xiàng)目,、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政專項(xiàng)扶持制度,，“輸血”與“造血”并重,，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。

農(nóng)村支部建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

20__年8月16日,，我按照學(xué)院安排,，來(lái)到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調(diào)查農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)際情況,。我們的調(diào)查采取數(shù)據(jù)收集,、會(huì)議匯報(bào)與個(gè)別訪談的形式開(kāi)展。全面建設(shè)小康的概念一直在發(fā)展,，我們調(diào)查的時(shí)間有限,，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設(shè)現(xiàn)狀，遇到的困難與問(wèn)題,，并以公共管理研究者的視角出發(fā),，探討了解決此困難標(biāo)本兼治的辦法。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一,、當(dāng)?shù)鼗緺顩r

廣昌縣位于江西省撫州市南部,，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣,，南接石城縣,，西連寧都縣，北毗南豐縣,。居贛,、閩、粵之交通要沖,。是撫州市的南大門(mén),，江西第二大河流撫河的發(fā)源地,。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿?fù)岷铀菰炊?，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn),，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國(guó)土面積114平方公里,，有耕地23000畝,，山地80000畝。轄12個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì),，總?cè)丝?4700人,。

該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較明顯,，烤煙種植規(guī)模已達(dá)4018畝,，產(chǎn)值600多萬(wàn)元;果業(yè)以南豐蜜桔為主,，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主,，有1300萬(wàn)筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，其種植比較穩(wěn)定,，分別是18000畝和4000畝左右,。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱,，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家,，從業(yè)人數(shù)4000多人，產(chǎn)品出口西班牙,、日本,、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，年銷售產(chǎn)值8000萬(wàn)元,。其原材料主要是雜木,，均來(lái)自于縣外。

二,、農(nóng)村全面建設(shè)小康進(jìn)程的主要特點(diǎn)

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),。20__年，廣昌縣第一產(chǎn)業(yè)增加值5億元,，增長(zhǎng)1%,。糧食全年總產(chǎn)量達(dá)10.04萬(wàn)噸;肉類總產(chǎn)量0.54萬(wàn)噸，增長(zhǎng)

5.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.41萬(wàn)噸,，有一定增長(zhǎng),。農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3545元,，增長(zhǎng)18%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.2%,，增幅創(chuàng)近30年來(lái)的新高,。

2.民生工程扎實(shí)推進(jìn),。近年來(lái)，廣昌縣加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生,、社會(huì)保障事業(yè)的支持,，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋，開(kāi)展農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

1縣工作,，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，合理設(shè)置繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性,，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高,。20__年，廣昌縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面建設(shè)小康從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的四項(xiàng)具體指標(biāo)來(lái)看:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革加快,，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到了90%以上,，實(shí)現(xiàn)程度為100%，達(dá)到了全面小康標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到27%,，比上年大幅增長(zhǎng),。

3.農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。隨著收入增加,，農(nóng)民物質(zhì)消費(fèi)全面提升,，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)有大幅增加,，交通通訊,、文教娛樂(lè)、休閑旅游,、保健等消費(fèi)快速增長(zhǎng),。20__年，廣昌縣農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到2693元,，比上年增加654元,，增長(zhǎng)32%。其中,，人均衣著消費(fèi)支出為187元,，保持了穩(wěn)定;人均居住消費(fèi)支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設(shè)備,、用品消費(fèi)支出為155元,，比上年增長(zhǎng)43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長(zhǎng)48%;人均文化教育,、娛樂(lè)消費(fèi)支出為145元,，比上年增長(zhǎng)74%。農(nóng)村居住條件得到極大改善,，使用水沖式廁所的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到42%,增加了17%;飲用自來(lái)水的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到56%,，增加了15%,，戶外為水泥或柏油路面的農(nóng)戶上升11.7%。農(nóng)村居民的物質(zhì)生活向高層次發(fā)展,，精神生活更加豐富,，消費(fèi)方式和結(jié)構(gòu)更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好,，向全面建設(shè)小康邁進(jìn)了一大步,。

三、農(nóng)村小康進(jìn)程中的問(wèn)題和難點(diǎn)

近年來(lái)農(nóng)村小康進(jìn)程加速推進(jìn),，但面臨不少問(wèn)題與挑戰(zhàn),。

1.農(nóng)民收入水平有待進(jìn)一步提高。按照全面小康的標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)民人均可支配收入應(yīng)達(dá)6000元以上,，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)民收入水平是權(quán)重最大的指標(biāo),。而廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài),，但絕對(duì)水平較低，20__年廣昌縣農(nóng)民人均可支配收入為3347元,，扣除價(jià)格因素僅為3282元,，離實(shí)現(xiàn)小康還有較大差距。當(dāng)前,，受世界經(jīng)濟(jì)增速放緩影響,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，廣昌縣支柱產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)和香扇產(chǎn)業(yè),，受經(jīng)濟(jì)影響較大,，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力有限。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量改善仍然滯后,。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量,，在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)六大類指標(biāo)中，農(nóng)民生活質(zhì)量占23%的權(quán)重,。而廣昌縣農(nóng)民恩格爾系數(shù)長(zhǎng)期在50%以上,，20__年廣昌縣農(nóng)村恩格爾系數(shù)為51%下降緩慢。雖然農(nóng)村居民最近幾年文化教育,、娛樂(lè)消費(fèi)支出和醫(yī)療保健消費(fèi)支出有較大提高,，但是20__年占生活消費(fèi)總支出比重為5.9%和6.1%，農(nóng)民

文化娛樂(lè)支出比重更低,，不足1%,，農(nóng)村精神文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)民居住質(zhì)量也有待提高，還有58%的農(nóng)村居民使用旱廁,，飲用井水的農(nóng)戶高達(dá)42%,，部分農(nóng)村居民戶外路面是沙土,、石板路,，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量還有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急需提高,。在農(nóng)村全面小康綜合評(píng)價(jià)體系中,，農(nóng)村人口受教育程度是僅次于農(nóng)民收入的第二位重要的指標(biāo)，占有12%的權(quán)重,。廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限長(zhǎng)期保持在7.2年,，只相當(dāng)于初中二年級(jí)水平，20__年的住戶調(diào)查顯示,，廣昌縣農(nóng)村勞動(dòng)力中39%為小學(xué)水平,，40%為初中水平，10.9%為高中水平,，中專及以上僅占5.8%,。從這幾年農(nóng)村全面小康建設(shè)情況來(lái)來(lái)看，人口素質(zhì)的提高較為緩慢,，一是農(nóng)村老齡化程度加快,，據(jù)20__年住戶調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算，廣昌縣60歲以上老年人占農(nóng)村總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.6%,，已經(jīng)超過(guò)人口老齡化10%警戒線;二是農(nóng)村較高文化素質(zhì)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移;三是農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在,。以上幾大因素制約農(nóng)村人口素質(zhì)提升，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要瓶頸,。

4.農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)不高,。健全完善的社會(huì)保障體系是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面,，近年來(lái)，廣昌縣政府加大了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生,、社會(huì)保障事業(yè)的支持,，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基本到達(dá)全覆蓋，高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，大力推廣實(shí)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，但目前僅27%的人參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)發(fā)展的短板,。要達(dá)到60%的覆蓋率,，仍需要大量的行政推動(dòng)、政府投入和宣傳引導(dǎo)工作。

四,、進(jìn)一步推進(jìn)全面建設(shè)小康的建議

1.全面構(gòu)造農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,。積極推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是確保農(nóng)村全面小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展,，從生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),、政策與科技、農(nóng)民與政府多方面努力形成促進(jìn)農(nóng)民增收的合力,。一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目;二是要積極利用好省外和省內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)資源,，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移;三是需要積極扶持與引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加家庭經(jīng)營(yíng)

二,、三產(chǎn)業(yè)收入,，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效流動(dòng),。

2.進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高,。全面小康建設(shè)的根本目的是改善人民群眾的生活質(zhì)量，要加快農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件,，盡快使農(nóng)村的人居環(huán)境提升到一個(gè)新的水平，應(yīng)充分發(fā)揮政府導(dǎo)向和市場(chǎng)參與,，建

立多元化的籌資渠道,，引導(dǎo)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,，要嚴(yán)格規(guī)劃，解決農(nóng)村住房,、水,、電，道路和排污等問(wèn)題,，從根本上解決農(nóng)村村莊建設(shè)雜亂無(wú)章,、設(shè)施配套不齊全的現(xiàn)狀。進(jìn)一步加大改造農(nóng)村道路力度,，實(shí)現(xiàn)村主干道路硬化,、油化保障道路平整通暢;實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量;加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),，鼓勵(lì)農(nóng)戶改善衛(wèi)生條件,，做好整村規(guī)劃,，建設(shè)清潔、無(wú)害的生態(tài)廁所;加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐,，在適宜地區(qū)推廣煤氣,、天然氣管道建設(shè)，探索沼氣等清潔能源技術(shù)的實(shí)施,。

3.全方位提高農(nóng)村人口素質(zhì),。當(dāng)前農(nóng)村教育問(wèn)題主要集中在留守兒童輟學(xué)問(wèn)題和農(nóng)村高中階段教育問(wèn)題。當(dāng)前能接納農(nóng)民工子女的私立學(xué)校存在學(xué)校少,、要收費(fèi),、教學(xué)質(zhì)量堪憂等問(wèn)題，而農(nóng)村的教育水平與城市有較大差距,，中、高等教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不符,，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更為緊張,，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，適齡人員的高中升學(xué)率有一定下降,。以上問(wèn)題亟需解決,，一是要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度,。二是要加快改革戶籍、學(xué)籍管理制度,，降低農(nóng)村兒童入學(xué)限制,，加強(qiáng)教育資源均等化。三是要針對(duì)農(nóng)村就業(yè)環(huán)境,，編制符合農(nóng)村實(shí)際的職業(yè)中專教材,，加強(qiáng)專科學(xué)校對(duì)農(nóng)村的知識(shí)培訓(xùn)與就業(yè)引導(dǎo),。四是要以就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段，多方面參與加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)工作,。

4.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平,，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，搞好衛(wèi)生設(shè)備建設(shè),，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平，使農(nóng)民人人享有較好的衛(wèi)生保健,，加大大病保障力度,，進(jìn)一步方便農(nóng)村小病就醫(yī)，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作,，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施,，結(jié)合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng),，老有所樂(lè)。加大農(nóng)村醫(yī)療資源投入,，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題,。進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作,，逐步推廣到全省農(nóng)村當(dāng)中去,，使得全省農(nóng)村均能享受到新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)的好處，形成個(gè)人,、集體,、政府共同籌資的機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民參保積極性,，擴(kuò)大參保覆蓋面,。