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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制實施方案 防返貧動態(tài)監(jiān)測工作方案篇一
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時,、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災,、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息,,為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù),,提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準度和群眾滿意度,全面鞏固脫貧攻堅成果,,確保全面脫貧不返貧,。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級規(guī)定適時調(diào)整)的家庭情況住房安全,、基本醫(yī)療,、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁,、三保障”落實情況,。
建立防返貧預警機制。以村(社區(qū)),、小組為單位,,黨總支部牽頭,每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況,,鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會,,鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每季度召開1次駐村工作隊員聯(lián)席會議,充分發(fā)揮村干部,、駐村工作隊員,、幫扶干部等力量,及時掌握貧困戶,、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況,,重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題,,不能有效保障,、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少,、家庭成員患大病,、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病,、因?qū)W,、因災等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出,導致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁,、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外),、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶,,納入返貧風險戶,。凡是進入返貧風險戶的,1個工作日內(nèi),,由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦,。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進行核實,1個工作日內(nèi)完成,。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況無誤后,2個工作日內(nèi),,上報市扶貧辦,。針對風險原因制定處置方案,處置方案實施1個月后,,發(fā)揮作用比較明顯的,,由村黨總支部牽頭,召開“兩委會”對返貧風險解除實施研判,,研判結(jié)果公示3天,返貧風險解除,,并報鎮(zhèn)扶貧辦備案,由鎮(zhèn)扶貧辦負責統(tǒng)籌,,對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月,,每月向市扶貧辦書面
報告
一次監(jiān)測情況,,2個月監(jiān)測無異常后,,取消監(jiān)測,按正常戶對待,。堅持“不摘政策,、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”,,對照脫貧標準,,立足實際,,嚴格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制,,嚴防返貧,確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出,。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導各村(社區(qū))針對脫貧戶,、邊緣戶不同特點,,認真分析研究,針對性制定返貧防范措施,,做精產(chǎn)業(yè)幫扶,、就業(yè)扶貧文章,強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管,,確保返貧風險防范無遺漏,。
(二)明確標準防返貧。按照“兩不愁,、四保障”要求,,緊盯貧困戶群眾家庭收入,聚焦教育(義務階段學生入學),、醫(yī)療(參保),、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標準,,認真抓好落實,堅決做到不降低標準,、不提高胃口,。
(三)夯實責任防返貧。全體掛點領(lǐng)導按照聯(lián)系分工安排,,深入各村(社區(qū)),,指導推進脫貧鞏固工作,協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題,,深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中,,制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施,,解決就學,、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難,,幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧,。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度,,每月至少對建檔立卡戶,、邊緣戶入戶走訪不少于1次,摸清家庭收支,、有無就醫(yī),、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況,,實行每月一匯總,、每月一研判,并與上一年度家庭收入進行對比及時發(fā)現(xiàn)存在問題,,動態(tài)監(jiān)測返貧風險,,及時研判收入問題,化解返貧風險,。
(五)強化幫扶防返貧,。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責任繼續(xù)抓落實,,城中14個社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶,。緊扣致貧原因,細化幫扶措施,,突出幫扶成效,,緊盯產(chǎn)業(yè)、務工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道,,按照掛點領(lǐng)導,、掛點站所、駐村工作隊,、幫扶干部各自工作職責,,幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前),。制定實施方案,,細化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn),全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制,。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日),。結(jié)合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查,、“回頭看”反饋問題,、脫貧攻堅成效考核指出問題,、審計發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現(xiàn)問題等,,逐村逐戶逐人逐項補短板,、強弱項,全面消除絕對貧困,。
2月底前,,完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案,,并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準幫扶貧措施,。
3月底前,完成市級下達的財政專項扶貧資金,、財政涉農(nóng)整合項目,,確保道路、住房,、飲水等基本生活條件達標,。建立返貧監(jiān)測預警和動態(tài)管理幫扶機制,,及時解決返貧問題,。
6月底前,有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)就業(yè),,勞務輸出效果顯著;控輟保學“雙線六長”責任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位,,常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人,、住人無危房”,,危房全部拆除;貧困人口安全飲水達到省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標準;農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對象,、標準,、管理有效銜接,兜底對象精準保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實現(xiàn)“清零”,。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日),。完善鞏固提升計劃措施,產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯,、強化控輟保學,、飲水安全、危房改造,、消費扶貧,、扶志扶智,全面鞏固脫貧成果,。做好配合國家和省,、州,、市脫貧攻堅普查的全面準備,全面完成扶貧對象動態(tài)管理,,總結(jié)脫貧攻堅歷史成就和典型案例,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制實施方案 防返貧動態(tài)監(jiān)測工作方案篇二
各村委會:
為實現(xiàn)剩余貧困人口高質(zhì)量脫貧,進一步鞏固脫貧成果,,防止存在返貧風險的脫貧人口返貧,、存在致貧風險的邊緣人口致貧,實現(xiàn)兩個確保和全面小康目標,,建立扶貧動態(tài)監(jiān)測預警機制,,特制定本方案。
全面徹落實習近平總書記關(guān)于“要加快建立健全防止返貧機制,,對因疫情或其他原因返貧致貧的,,要及時落實幫扶措施,確?;旧畈皇苡绊憽钡闹匾甘揪?,聚焦受各種因素致貧、收入等不穩(wěn)定的已脫貧戶返貧現(xiàn)象,,以問題為導向,,建立防返貧、致貧動態(tài)監(jiān)測預警機制,,全面掌握脫貧戶因災,、因病、因突發(fā)事件等原因?qū)е路地毿畔?,及時發(fā)現(xiàn)預防存在的返貧風險和致貧風險,,為有針對性的制定幫扶措施提供決策依據(jù),不斷提升脫貧質(zhì)量和成效,,鞏固脫貧成果,,確保脫真貧、真脫貧,。
全縣建檔立卡未脫貧人口,、存在返貧風險的脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口(以下簡稱“三類人員”)。
(一)建檔立卡未脫貧人口,。
(二)存在返貧風險的脫貧人口,,要緊盯“兩不愁三保障”實現(xiàn)程度,重點排查上一年度家庭人均純收入低于5000元的脫貧戶且是否存在①受新冠肺炎疫情影響嚴重的,,②就業(yè)不穩(wěn)增收乏力的,,③因大病重病,④因突發(fā)事件(重大變故),,⑤因重大災害,,⑥家庭主要勞動力因殘完全喪失或部分喪失勞動力的,,影響到“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)等返貧風險。
(三)存在致貧風險的邊緣人口,,要關(guān)注上一年度家庭人均純收入低于5000元,,正常生產(chǎn)生活有困難且是否存在①患大病重病或長期慢性病且按合規(guī)分級診療個人自費開支較大的,②家庭供養(yǎng)2個及以上全日制普通高校在校生(含高職學生)且未享受助學政策或享受后個人常規(guī)花費開支較大的,,③家庭遇到重大災害,、突發(fā)事件(意外事故、疫情影響)的,,④家庭主要勞動力完全或部分喪失勞動能力(因殘)的且就業(yè)不穩(wěn)或家庭收入來源不穩(wěn)定的,。
請各村委會對全村所有農(nóng)戶進行摸排,于4月25日前報送至鄉(xiāng)扶貧站張鈺婷處,。
組織對所有建檔立卡脫貧戶和邊緣戶回查工作,,對“三類人員”落實致貧返貧預警干預機制。建立“戶申請,、村核實,、鄉(xiāng)審核、縣審定,、部門響應”的實時監(jiān)測和預警防范工作體系,,對全縣建檔立卡貧困人口和家庭發(fā)生重大變故的農(nóng)戶開展實時動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)存在返貧風險和致貧風險的預警戶,,根據(jù)需求采取有效措施及時提供幫扶,,因戶施策,,定期回訪,,防止脫貧人口返貧,防止邊緣人口致貧,。