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在全市安全防范工作會議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會議精神篇一

今天我們召開會議,，主要任務(wù)是貫徹落實市委,、市政府督查要求。下面,，我講四個方面的意見,。

一、正確認(rèn)識開展督查的重要性

督查開展的好不好,，“利劍”作用發(fā)揮的怎么樣,，直接關(guān)系著各項任務(wù)的落實。我們要充分認(rèn)識督查的重要性,、必要性和艱巨性,，提高政治站位，高度統(tǒng)一思想,，為開展好奠定堅實的基礎(chǔ),。

第一,，督查是推進的重要舉措。各項時間緊迫,、任務(wù)繁重,，程序復(fù)雜、要求嚴(yán)格,，要積極作為,、主動出擊，樹立好“四個理念”,。一是牢固樹立抓督查就是抓落實的理念,。要通過督查抓工作質(zhì)量，抓責(zé)任主體,，發(fā)現(xiàn)問題,、解決困難、推動,，確保各項決策部署不是停留在文件上,、會議上、口頭上,，而是落實在行動上,、上、實戰(zhàn)上,。二是牢固樹立抓督查就是抓效率的理念,。抓督查就是抓提速增效，要通過督查著力解決各單位在工作中抓而不緊,、抓而不實,、抓而不快等問題，確保工作嚴(yán)要求,、快節(jié)奏,、高效率、出成果,，這是我們開展督查的根本出發(fā)點,，也是最終的落腳點。三是牢固樹立抓督查就是抓較真的理念,。督查要以實事求是,、嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的態(tài)度來對待工作督查,，要敢于“較真”,，敢于“亮劍”，敢于“碰硬”，做到不發(fā)現(xiàn)問題決不放過,、不整改落實決不放手,、不達到標(biāo)準(zhǔn)決不罷休。四是牢固樹立抓督查就是抓服務(wù)的理念,。我的理解,，督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門各單位的負(fù)擔(dān),，而是要將督查作為變壓力為動力,、變被動為主動的重要舉措和重要抓手。尤其是在工作中,，當(dāng)前,，各單位在落實市委、市政府決策上還不同程度存在上面熱下邊冷,、布置多推動少,、浮在面上落不到底等突出問題。我們就是要通過督查,，達到傳導(dǎo)壓力,、發(fā)現(xiàn)問題、抓好整改,、推動落實的綜合效應(yīng),。

第二，督查是推進工作的重要方法,。督查是推進工作最為直接、最為有效,、最為關(guān)鍵的方法,。我的理解，督查主要有以下幾個方面的鮮明特點,。一是快,。督查其中的一個重要原則就是“快辦快查快結(jié)”，針對督查發(fā)現(xiàn)的問題迅速提出有見地,、可操作性的意見和建議,，迅速安排布置，迅速整改落實,，做到件件著落快,、件件回應(yīng)快、件件收效快,。二是實,。督查的重點是“察實情、說實話、辦實事”,，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)中的熱點難點問題,，準(zhǔn)確找到癥結(jié)所在，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果,，精準(zhǔn)制定整改措施,，確保各項整改件件落實到位。三是嚴(yán),。督查在督查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題,，必須堅持該怎么處理就怎么處理，做到查則必清,、清則必辦,、辦則必果。四是硬,。督查是一項較真碰硬的,，要求一針見血地指出問題，直言不地諱地提出限期整改的意見建議,，充分使用好組織賦予的權(quán)力,，一督到底，務(wù)求落實,，形成“落實不好不行,、不落實更不行”的氛圍?！翱?、實、嚴(yán),、硬”既是督查的特點,，也是督查的原則，只要我們充分利用好督查這個手段,，科學(xué)運用好督查這一方法,，我們的工作才能高效推進、才能落實落細(xì),、才能創(chuàng)則必成,。

第三，督查是實現(xiàn)目標(biāo)的寶貴經(jīng)驗,。工作成功與強化督查是分不開的,。總結(jié)起來有以下幾個特點,。一是“深督”,，都做到了“查必清、清必辦、辦必果”,；二是“細(xì)查”,，督查中，都采取“解剖麻雀”的方式,，一查到底,；三是“活用”，采取靈活多變的督查方式,，確保政令暢通,；四是“創(chuàng)新”，做到了什么方法管用,，就用什么方法,，直至問題解決。比如,，有的通過建賬銷賬,、定期通報、跟蹤問效,、重點督辦,、約談追責(zé)等督查方式有力推動；有的在創(chuàng)建過程中全面強化督查問責(zé),，實行白單,、黃單、紅單“三色單”制度,，對存在問題單位限期整改,、嚴(yán)厲追責(zé)；有的通過巡查組,、檢查督導(dǎo)組,、各紀(jì)工委形成合力，全力抓實工作督導(dǎo),。這些經(jīng)驗值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒吸納，并結(jié)合實際,，科學(xué)運用到我們的工作督查中,，確保督查成效。如果我們的工作只要求,、不督促,，只安排,、不檢查，那么就會出問題，而且會出大問題,。所以,，督查是實現(xiàn)工作的一條寶貴經(jīng)驗，我們要把這一經(jīng)驗學(xué)習(xí)好、總結(jié)好,、運用好、落實好,。

二,、準(zhǔn)確開展好工作督查

全市重點工作是一項系統(tǒng)性、全面性的,，這就要求我們的督查必須與市委,、市政府的思想一致、行動一致,、步調(diào)一致,，對各項工作進行全覆蓋、無死角的督查,，既督任務(wù),、督進度、督成效,，又查認(rèn)識,、查責(zé)任、查作風(fēng),，做到工作進行到哪里,，督查就要跟進到哪里。

一是要處理好督查事與督查人的關(guān)系,。我們開展督查的核心是督查的落實,，而這些具體的又是由相關(guān)個人來完成的。所以,，工作的督查既要督查事,，又要督查人，做到督事與督人相結(jié)合,，以督事來促人干事,，以督人來促事落實，唯有這樣,，才能出成效,。督查事。就是要壓實各部門抓落實的責(zé)任,，督促各部門集中精力抓好落實,，抓好落實的標(biāo)準(zhǔn)就是看指標(biāo)是否達標(biāo)。接下來的業(yè)務(wù)講解培訓(xùn),，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,，精準(zhǔn)把握好督查的重點事項,、重點內(nèi)容、重點指標(biāo),。督查人,。就是要緊緊抓住落實工作指標(biāo)的責(zé)任單位及其“一把手”這一關(guān)鍵。通過督查事的落實程度和效果,，來倒查相關(guān)責(zé)任單位履行職能職責(zé)的情況,，倒查相關(guān)責(zé)任人的落實態(tài)度，倒查我們干部的作風(fēng)好壞,。督查中要緊盯誰不去落實,、誰沒有落實、誰落實不到位,，通過督查在一線識人,、選人、用人,，為發(fā)現(xiàn)人才,、培養(yǎng)干部、選拔干部提供科學(xué)依據(jù),。

二是要處理好發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的關(guān)系,。我們開展督查的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,，而且不但要在一線發(fā)現(xiàn)問題,，還要在一線解決問題。能不能發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ),，這考驗的是我們督查人員的責(zé)任,；能不能解決問題是關(guān)鍵，這考驗的是我們督查人員的能力,。這就要求我們必須要全面學(xué)習(xí)掌握工作的各項指標(biāo)內(nèi)容,、內(nèi)容，深入研究解決問題的措施,、辦法,，只有這樣才能指導(dǎo)好督查對象來解決問題，抓好落實,。要善于發(fā)現(xiàn)問題,。各督查組要深入到一線、深入到基層,、深入到現(xiàn)場、深入到點位,，通過走訪群眾,、實地查看等方式,，真正發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題根源,，杜絕簡單的聽匯報,、要報告，應(yīng)付了事,、草草收場,。要善于解決問題。各督查組的組長,、副組長要切實扛起責(zé)任,，主動帶領(lǐng)各組成員著力研究解決問題的措施和辦法，在督查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時向督查對象反饋,，并提出解決措施和辦法的意見建議，能現(xiàn)場交辦的必須現(xiàn)場交辦,，需要進行書面交辦的,，必須開列問題清單、明確完成時限,，實行問題銷號管理,，確保發(fā)現(xiàn)的每一個問題，解決一個銷號一個,。

三是要處理好定期督查與日常督查的關(guān)系,。我們開展督查方式方法很多，專項督查,、集中督查,、日常督查、電話督查,、實地督查,、逐項督查、定期督查,、不定期督查,、突擊督查、聯(lián)合督查,、跟蹤督查等各種方法都要靈活運用,，只有這樣，才能全方位,、多角度地掌握全市工作的推進落實情況,，更好的發(fā)現(xiàn)普遍性、特殊性,、共有性,、個別性的問題,。要定期開展督查。原則上作為組織保障組每季度開展一次督查,，而且是要分重點來開展督查,，緊緊圍繞重點事項和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項來細(xì)化分解督查內(nèi)容，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人,、完成事項、完成時限,，按時序進行工作督查,。要開展日常督查。要根據(jù)推進情況,，適時向各督查組發(fā)送提醒,，采用電話督查、突擊督查,、跟蹤督查等方式,，對日常事項及特定事項進行督查，隨時掌握推進情況,。同時,，要根據(jù)需要，適時組織各督查組和各專項組召開碰頭會,，研究督查,，對不能解決的問題要及時進行梳理匯總，由督查組進行專項督查,。

四是要處理好全覆蓋實地督查與隨機性抽點督查的關(guān)系,。工作督查點多面廣，我們在督查中要注重點面的結(jié)合,，做到面上全覆蓋督查,，點上隨機性督查，確保不留死角,、不留遺漏,、不留盲點。同時,，在督查中要實打?qū)?、面對面、點對點的開展,，不能搞形式主義,、官僚主義。要全覆蓋實地督查,。要盯緊指標(biāo),，研究制定每次實地督查的重點內(nèi)容,，務(wù)必確保實地督查創(chuàng)建指標(biāo)不漏、重點不漏,、難點環(huán)節(jié)不漏。要隨機性抽點督查,。各督查組要對督查對象所要抓落實的進行全面梳理和掌握,，并結(jié)合階段性的重點難點，精準(zhǔn)鎖定重點督查事項,，做到點對點督查,。

五是要處理好總結(jié)經(jīng)驗與推動的關(guān)系。我們在督查過程中,，既要切實發(fā)揮好督查的作用,，推動落實，也要善于發(fā)現(xiàn)基層典型經(jīng)驗,，進行總結(jié)推廣,，促進全市工作走得更實、走得更快,、走得更穩(wěn),、走得更好。一方面,，要善于挖掘經(jīng)驗,。我們在督查中，除了發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題以外,，還要注重挖掘好的做法、好的經(jīng)驗,，不能只顧去找問題,、查未完成的，還要去看已經(jīng)完成的,、完成得好的,，從特色和亮點中提煉出推進工作的方法，以便更有針對性的指導(dǎo)督查對象抓好落實,。另一方面,，要善于總結(jié)經(jīng)驗。我們要增強在督查中總結(jié)經(jīng)驗的能力,，將經(jīng)驗的推廣作為推動工作落實的一項重要抓手,，促進各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,，從而總結(jié)出更優(yōu)的問題解決措施,、更好的問題解決辦法,、更快的問題解決效率。要及時收集整理各督查組總結(jié)的典型經(jīng)驗,，并在全市面上推廣,，形成xx特色、xx亮點,、xx模式,、xx經(jīng)驗。

三,、精確運用工作督查結(jié)果

督查檢查的目的是推動落實效,。要強化督促檢查結(jié)果運用，抓好反饋整改,、考核獎懲,、追責(zé)問責(zé)、評先評優(yōu)等,，把督查結(jié)果科學(xué)的運用好,。

一要抓好反饋整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題一律要“點名道姓”“面對面”進行反饋和交辦,，并在一定范圍內(nèi)通報,、公開曝光，責(zé)成有關(guān)部門制定整改措施,、明確整改時限,，實行銷號管理。對整改落實情況,，要采取“回頭看”督查方式進行實地復(fù)核,，防止敷衍應(yīng)付、虛假整改,，做到問題不查清不放過,、不整改不放過、不落實不放過,。

二要抓好考核獎懲,。督查結(jié)果將作為全市綜合考評指標(biāo)體系的加分和扣分依據(jù)。年底要按照《xx市重點督促檢查辦法（試行）》等規(guī)定,，該加分的加分,、該扣分的堅決扣分，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎懲,，決不能因為一塊“短板”影響整體水平,。把工作作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，作為干部選拔的重要依據(jù)，及時向市委建議,，注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部,，干的好的在評先評優(yōu)和干部提拔使用、職級晉升上優(yōu)先給予考慮和傾斜,，形成能者上,、優(yōu)者獎的正確選人用人導(dǎo)向，激勵全市廣大干部職工在工作中干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為,。

三要抓好追責(zé)問責(zé)。在督查中,，對不配合創(chuàng)建，不落實創(chuàng)建任務(wù),，簡單應(yīng)付,、推諉扯皮、拖拖拉拉,，思想認(rèn)識不到位,、落實不有力、整改不及時的,，要按照干管權(quán)限對影響創(chuàng)建的單位和個人進行責(zé)任追究,，該約談的約談、該提醒的提醒,、該問責(zé)的問責(zé),，決不姑息遷就。

四,、明確工作督查職責(zé)紀(jì)律

在工作督查中,，我們一定要加強溝通、上下聯(lián)動,、各司其職,、嚴(yán)守紀(jì)律。

一要加強溝通,。根據(jù)要求,，市工作辦、組織保障組均承擔(dān)了工作的督促檢查職責(zé),。中,，要建立市工作辦、組織保障組,、市委督查室,、市政府督查室等部門主要負(fù)責(zé)同志之間“周對接、月碰頭、季分析”的溝通協(xié)調(diào)制度,，定期分析研判好重點督查檢查事項,，相互配合、互通有無,，認(rèn)真研究,、逐項分解，通力合作,、合力攻堅,，確保工作督查順利推進。

二要上下聯(lián)動,。市,、區(qū)兩級督查要整合力量、加強溝通,、互通信息,。要切實承擔(dān)起屬地責(zé)任。一方面,，要對照指標(biāo)體系要求，自主開展好日常督查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,。另一方面，要發(fā)揮人熟,、地熟,、事熟的優(yōu)勢,，積極主動參與市級的督查,。同時，要充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，通過開展設(shè)立黨員先鋒崗,、無職黨員設(shè)崗定責(zé),、“社區(qū)吹哨、部門報到”等活動,，動員廣大黨員主動亮身份,，爭做工作的示范者,、推動者,，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、個個維護形象的局面,。

三要各司其職,。為確保工作督查的高效推進，避免多頭督查,、重復(fù)督查,，我們將實行督查事項分級、分項負(fù)責(zé)制來開展,。市委組織部負(fù)責(zé)在工作中考察識別干部，將工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,，作為干部選拔的重要依據(jù),；市紀(jì)委市監(jiān)委負(fù)責(zé)對工作推進不力、問題突出的責(zé)任單位及責(zé)任人進行約談,、提醒,，并按照相關(guān)規(guī)定進行追責(zé)問責(zé)。

四要嚴(yán)守紀(jì)律,。大家要始終與市委、市政府保持同步同向,，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)扎實的作風(fēng)來開展好督查,。要敢于擔(dān)當(dāng)。堅持“問題導(dǎo)向,、客觀公正,、實事求是”原則，能不能督查得準(zhǔn)確，督查到要害問題,，大家的責(zé)任非常重大,，大家一定要敢于動真碰硬，敢于反映問題,、揭露矛盾,，絕不能當(dāng)“老好人”“和事佬”。要求真務(wù)實,。大家要深入一線了解真實情況,，真督實查，一定要堅持能到實地督查的就一定要去到實地,，不能光聽聽主責(zé)單位匯報就完事,、就收場，只有到實地發(fā)現(xiàn)問題,，才能夠針對問題提出解決的辦法,，各項才能夠真正落到實處。我再強調(diào)一點,，堅決不能出現(xiàn)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)了解、掌握的情況,，我們下去還沒有督到查到的情況,。要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則和省,、市委實施辦法,，做到嚴(yán)守紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，樹立良好形象,。

在全市安全防范工作會議上的講話內(nèi)容 安全防范工作會議精神篇二

同志們：

黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府高度重視深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，近期,，國務(wù)院,、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署,，李克強總理、阮成發(fā)省長出席會議并作重要講話,。今天我們在這里召開全市會議,，主要任務(wù)是貫徹落實全國全省會議精神，總結(jié)成績經(jīng)驗,，查找問題不足,，部署下步工作，進一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，著力破解企業(yè)全生命周期中的痛點堵點難點，全力打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，助力推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。

下面,，我講x點意見。

一,、總結(jié)成績,，我市深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作成效顯著

李克強總理強調(diào)，深化放管服改革,、優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力,，推動發(fā)展的關(guān)鍵之舉。營商環(huán)境優(yōu)劣直接影響市場主體的興衰,、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強弱,，可以說,，深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近年來,，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢,，國家和省從簡政放權(quán)入手，全面推動放管服改革,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《xx省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等相關(guān)政策文件,，我市結(jié)合實際制定出臺了管長期的《有關(guān)進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《xx市營商環(huán)境提升十大行動》,，管中期的《xx市打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境工作方案》，管短期的《xx市2021年深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》,，構(gòu)建起了相互銜接配套,、較為系統(tǒng)完整的政策體系,。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續(xù)增大的經(jīng)濟下行壓力,，國家和省并重實施好宏觀政策和深化放管服改革,，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力，增強了經(jīng)濟的韌性,，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤,，促進了經(jīng)濟恢復(fù)增長。按照國家,、省的統(tǒng)一部署,，市委、市政府統(tǒng)籌抓好疫情防控和六穩(wěn)六保各項工作,，及時研究出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營,、穩(wěn)增長的xx條辦法和應(yīng)對新冠肺炎疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的xx條措施等政策,，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效,。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉(zhuǎn)變,，營商環(huán)境大幅提升,，企業(yè)信心不斷增強，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進,，全市經(jīng)濟回暖向好,。全省201x年度市（市）營商環(huán)境評估，我市排全省第x位,；

今年上半年全省營商環(huán)境紅黑榜評價,，我市排全省第x位，比201x年四季度排名上升了x位,。今年前三季度,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長x.x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長x.x%,，社會消費品零售總額同比增長x.x%,，以上三個指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第x位；

固定資產(chǎn)投資同比增長xx.x%,，排全省第x位,；

其他多項經(jīng)濟指標(biāo)增速在全省排位大幅躍升。

（一）破除各種不合理門檻和限制,，市場競爭環(huán)境更加公平,。一是社會資本市場準(zhǔn)入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目（ppp）在公共領(lǐng)域得到大力推廣,，去年以來,，全市新增x個ppp項目,，總投資億元。二是公共資源交易更加規(guī)范便捷,。不斷擴展電子化交易平臺功能,，推行網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo),，實現(xiàn)了各類公共資源全流程電子化交易,。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來,，全市共審查存量文件xxx份,，審查增量文件xx份。四是誠信政府建設(shè)進一步加強,。截至今年x月,，萬條。

（二）審批服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,，辦事效率不斷提高,。一是工程建設(shè)項目流程不斷優(yōu)化。通過多規(guī)合一多審合一聯(lián)合驗收并聯(lián)審批等一系列改革舉措,，辦理建筑許可耗時從去年x季度的xx.x個工作日壓減至個工作日,。二是商事制度改革不斷深化。個工作日,，催生了大量市場主體,。目前全市共有xx.x萬家市場主體，其中有x.x萬家是xxxx年以來新增的,，占比達xx%,。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間大幅壓減。個工作日,。四是政務(wù)服務(wù)方式不斷改進,。一窗受理一站式服務(wù)一網(wǎng)通辦一部手機辦事通等便民服務(wù)方式推陳出新，辦事難,、辦事慢、多次跑,、來回跑的問題得到大幅改善,。全市共完善了xxxx項政務(wù)服務(wù)事項和發(fā)布，網(wǎng)上可辦率達%,，一部手機辦事通累計辦件量達xx.x萬件,。

（三）企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)大幅減輕，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷降低,。全面落實減稅降費各項政策,。2021年x月至2021年x月,，億元，萬戶,、次,，占同期稅收收入（億元）的%。落實好免,、減,、延、緩,、降,、補政策，累計減免各類社會保險費x.x億元,，惠及萬人,；

發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險金等各類費用xxxx萬元,，惠及xxx家企業(yè)xx.x萬名職工,。嚴(yán)厲整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會,、中介機構(gòu)等亂收費行為,，2021年以來，教育,、醫(yī)療,、金融、質(zhì)檢等領(lǐng)域共查處,、清退違規(guī)收費x萬元,。

（四）監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強,。全面推行行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,；

堅持開展行政執(zhí)法案卷評查，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，2021年以來共評查行政執(zhí)法案卷xxx卷（其中,，涉民營企業(yè)案卷xxx卷）。全面推行雙隨機一公開監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,，重審批,、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)情況得到明顯改觀，執(zhí)法隨意,、執(zhí)法擾民,、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題得到切實改進,。2021年以來,，全市xx個部門聯(lián)合開展雙隨機、一公開抽查xx次,，實現(xiàn)一次抽查,、全面體檢。積極開展失信聯(lián)合懲戒,，市場監(jiān)管部門向有關(guān)部門推送,、共享市場主體經(jīng)營異常信息x.x萬條。

（五）對外開放保障能力增強,，通關(guān)更加便利化,。投入xxxx萬元，改善提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在xx街,、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道,，增設(shè)自助通關(guān)系統(tǒng),，實現(xiàn)大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關(guān),，有效緩解出入境壓力,。海關(guān)部門不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，提升跨境運輸便利化水平,，持續(xù)壓縮通關(guān)時間,，提高作業(yè)效率，強化科技創(chuàng)新監(jiān)管,，推動查驗業(yè)務(wù)全面深度融合,。積極探索外籍人員服務(wù)管理新機制，xx市率先推出服務(wù)x籍人員胞波卡,，憑卡可以入住酒店,、租房、務(wù)工,，申請銀行賬號,、手機號,、公交車月卡等,，極大地方便了x籍人員便利,、快捷、高效,、規(guī)范地出入中x邊境,。

成績來之不易，值得充分肯定,，但是,，我們也要清醒地看到，我市營商環(huán)境與國家和省的要求相比,，與其他先進市市相比,，與廣大企業(yè)和群眾的期盼相比，還有很大差距,，還存在很多問題,。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位，工作缺乏主動性和積極性,。個別縣市和部門對放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性認(rèn)識不足,，對放什么、管什么,、服務(wù)什么研究不夠,，仍然存在推一下動一下的情況，上級有精神,、有部署了還要等著方案,、等著布置，不積極主動想辦法,、采取措施去貫徹落實,，總是被動接受任務(wù)，工作推進不了,，不從自己身上找問題,，習(xí)慣找客觀理由。營商環(huán)境的好壞,，直接關(guān)系到一個地方的招商引資,、項目落地和經(jīng)濟社會發(fā)展，雖然目前全市的營商環(huán)境總體向好,，但是各縣市情況不一,，辦事拖拉、互相推諉,、效率不高的情況仍然存在,。各縣市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、沉下身，走進基層,、走進企業(yè),，深入了解企業(yè)在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的困難和問題，為企業(yè)打通堵點,、解決難點,、消除痛點。二是行政審批服務(wù)效率有待進一步提高,。簡政放權(quán)還需持續(xù)深化,，行政審批流程、環(huán)節(jié)還需進一步精簡和優(yōu)化,，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多,、程序多、材料多,、耗時長三多一長的問題仍然不同程度存在,，企業(yè)還是要多頭跑、來回跑等,。一些部門對上級文件精神吃不透,，沒有站在企業(yè)和群眾的立場上想問題，打著為企業(yè),、為群眾著想的名義,，守著為了確保不出問題，寧愿增加審批環(huán)節(jié)的舊思想,、老觀念,，一些審批事項明放暗不放，一些審批材料明減暗不減,，增加了企業(yè)的時間和資金成本,。三是政務(wù)服務(wù)能力還需進一步增強。人員和軟硬件設(shè)備投入不足,，市和多數(shù)縣市政務(wù)服務(wù)大廳面積不達標(biāo),、人手不夠，進駐政務(wù)大廳的部門和事項不全,、授權(quán)不到位,，信息化建設(shè)滯后，部門之間信息不通暢,，窗口之間工作不協(xié)調(diào),。在國家、省,、市明察暗訪和xx省年度評估,、紅黑榜評價中,，多次反映出各級政務(wù)服務(wù)大廳進駐部門窗口工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)意識不強,、一次性告知不到位,、辦事效率不高、等待時間長等問題,，企業(yè)和群眾滿意度低。四是企業(yè)融資難融資貴問題仍然突出,。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續(xù)兩次在紅黑榜評價中處于全省末位,。中小微企業(yè)貸款門檻高，抵押擔(dān)保限制多,，授信盡職免責(zé)機制不健全,。比如，一些企業(yè)用土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦理抵押貸款時,，銀行指定的第三方機構(gòu)作出的評估價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價,，企業(yè)獲得的貸款額度小,；

無還本續(xù)貸政策落實不到位,，企業(yè)無論辦理幾年的貸款，都要一年一還本等,。五是事中事后監(jiān)管力度還需進一步加強,。一些部門以審批代替監(jiān)管、不審批不監(jiān)管的問題仍然存在,，監(jiān)管理念,、監(jiān)管方式、監(jiān)管機制滯后,，監(jiān)管缺失,、檢查任性、執(zhí)法不力等問題仍然突出,，對新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗不足,，還需要進一步探索,。這些問題，我們要高度重視,，逐項研究,，認(rèn)真加以解決。

二,、強化舉措,，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

營商環(huán)境是一把尺子,，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風(fēng),。我們要堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,，對標(biāo)先進水平，聚焦短板弱項,，堅持以人民為中心,、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)為抓手,，不斷降低市場運行成本,，提高服務(wù)效率水平，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,，全力打造具有xx特點,、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

（一）簡政放權(quán),，要放出活力,、放出創(chuàng)造力。一要持續(xù)精簡行政權(quán)力事項,，向下放權(quán),、向市場放權(quán)，大力推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,，實行同一事項無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，推廣實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,，對未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致性原則實施管理,。三要全面推動證照分離改革，重點推進照后減證,，通過直接取消審批,、審批改為備案、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)x種方式,，分類推進改革，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題,。四要制定中國（xx）自由貿(mào)易試驗區(qū)xx片區(qū)賦權(quán)清單,，重點圍繞投資審批,、工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等加大賦權(quán),，實現(xiàn)市級經(jīng)濟管理事權(quán)應(yīng)賦盡賦,。五要深入開展相對集中行政許可權(quán)改革，全面推行縣市一顆印章管審批,，實現(xiàn)審批服務(wù)由物理集中向化學(xué)整合轉(zhuǎn)變,。

（二）放管結(jié)合，要管出公平,、管出質(zhì)量,。簡政不可減責(zé)，放權(quán)不是放任,。政府部門放權(quán)越多，監(jiān)管責(zé)任越重,。我們要堅持放管結(jié)合,、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管措施,，實現(xiàn)從嚴(yán)進寬管向?qū)掃M嚴(yán)管轉(zhuǎn)變，以公正監(jiān)管促進公平競爭,、優(yōu)勝劣汰,。一要繼續(xù)完善雙隨機一公開監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,、跨部門協(xié)同監(jiān)管,，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既無事不擾又無處不在,。對同一市場主體的多個檢查事項,，原則上由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到名單一次性抽取,、人員一次性選派,、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布,。二要讓市場進得來,、還要退得出，守好安全和質(zhì)量底線,，對關(guān)系到人民生命安全和身體健康的領(lǐng)域,，必須實行全主體、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,，把好每一道關(guān),。要強化市場主體責(zé)任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度,，避免因監(jiān)管缺位,、處罰過輕、違法成本過低導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全問題,。三要依托國家和省級信用平臺,，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，推動信用聯(lián)合獎懲工作,，構(gòu)建一處失信、處處受限大格局,。四要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式等留足發(fā)展空間，對遇到的新問題,，要和企業(yè)一起研究解決,，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務(wù),，要服出便利,、服出實惠。政府做好服務(wù)是本分,，服務(wù)不好是失職,。當(dāng)前經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多變數(shù)和挑戰(zhàn),，越是這個時候,，企業(yè)越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務(wù)這個本分,，聚焦企業(yè)和群眾吐槽最多的痛點堵點難點,，努力提供一站式、保姆式,、貼身式的服務(wù),。一要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的店小二。政府部門,、機關(guān)干部要不斷強化服務(wù)意識,，多從群眾和企業(yè)的角度去想問題、辦事情,，特別是投資促進,、工信科技,、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門要充分發(fā)揮職能作用,，不斷完善企業(yè)服務(wù)平臺,，建立企業(yè)幫辦代辦制度，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。二要統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)事項線上線下融合,。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合,、設(shè)備集成,、線上線下聯(lián)動。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式,，推進綜合窗口改革全覆蓋,，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要推進政務(wù)服務(wù)一事一次辦改革,。以高效辦好常規(guī)事,、完整辦成一件事、可以辦理更多事為目標(biāo),，對涉及的政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理,，規(guī)范編制辦事指南,，實現(xiàn)一件事一次告知,、一次辦成。

（四）抓住重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵指標(biāo),，著力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。要依托全省營商環(huán)境紅黑榜評價,，聚焦企業(yè)開辦,、辦理建筑許可、登記財產(chǎn),、獲得電力,、獲得用水、獲得用氣,、納稅,、跨境貿(mào)易、獲得信貸,、政務(wù)服務(wù)等10個關(guān)鍵指標(biāo),，對標(biāo)先進，找準(zhǔn)差距,，補短板,、堵漏洞,、強弱項、促提升,，不斷提高營商環(huán)境的質(zhì)量和水平,。一是企業(yè)開辦、辦理建筑許可,、登記財產(chǎn)耗時再壓減,，2021年底前力爭將全市企業(yè)開辦時間壓減至x個工作日以內(nèi)；

社會投資項目審批時間壓減至xx個工作日以內(nèi),；

登記財產(chǎn)耗時壓縮至x個工作日以內(nèi),。二是持續(xù)提升水電氣獲得便利度。優(yōu)化水電氣報裝流程,，減少辦理環(huán)節(jié),，壓縮辦結(jié)時限。特別是道路挖掘許可涉及獲得水,、電,、氣三個指標(biāo)評價，目前耗時最短的是x市,，僅x.x個工作日,，各縣市要復(fù)制、借鑒x經(jīng)驗,，住建和公安部門要加強聯(lián)動,，并聯(lián)審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內(nèi),，同時有關(guān)部門要提前做好規(guī)劃引領(lǐng)和謀篇布局,，避免主干道頻繁、重復(fù)開挖,。三是優(yōu)化納稅服務(wù),，加快口岸通關(guān)便利化。2021年底前,，納稅時間,、出口退稅辦理時間、進出口整體通關(guān)時間指標(biāo)力爭達到全省中上游水平,。四是進一步緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。這個問題，是我市的短板弱項,，人行xx市中心支行,，xx銀保監(jiān)分局，各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社,，要對標(biāo)先進,、認(rèn)真分析、抓實整改,。要加快推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和中小微企業(yè)信用體系建設(shè),。2021年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標(biāo)明顯提升,。市財政局（市金融辦）要針對我市中小微企業(yè)融資難融資貴問題深入開展專題調(diào)研,，兩個星期以內(nèi)提交調(diào)研報告。五是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度,。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)好差評制度,，引導(dǎo)企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作,，提高政務(wù)服務(wù)好評率,。持續(xù)加大一部手機辦事通宣傳推廣應(yīng)用力度，力爭政務(wù)服務(wù)指標(biāo)達全省中上游水平,。

三,、壓實責(zé)任，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落到實處

（一）落實主體責(zé)任,，一把手親自抓落實,。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為一把手工程來抓，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，既要親自抓部署,、抓方案，又要親自抓協(xié)調(diào),、抓落實,，確保一竿子插到底,。特別是一把手要帶頭對本地區(qū)本部門企業(yè)和群眾辦事最煩,、最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行梳理排查，聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題,，親自督導(dǎo),、定期辦結(jié)，推動服務(wù)效率不斷提高,、服務(wù)效能全面提升,、市場環(huán)境更加公平公正。

（二）把xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價作為推動工作的有力抓手,。各縣市政府,、市直有關(guān)單位要緊緊圍繞xx省營商環(huán)境年度評估和紅黑榜評價指標(biāo)，開展自檢自查。要主動發(fā)現(xiàn)問題,，梳理形成問題清單,，持續(xù)推進整改；

深入分析問題,，查明問題形成原因,，找出有效辦法積極化解；

系統(tǒng)解決問題,，舉一反三,，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設(shè)法把問題化解在自身職責(zé)范圍之內(nèi),。按照誰牽頭,、誰負(fù)責(zé)的原則，市級牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，及時向省級對口部門做好請示匯報工作,，同時要加強對縣市的督促指導(dǎo)，跟蹤掌握全市各項指標(biāo)完成情況,。配合單位要與牽頭單位通力協(xié)作,，共同推進工作。目前,，在全省組織開展的x次紅黑榜評價中,，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大,，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕,。我們有幾個指標(biāo)，完成情況很差,，比如,，獲得信貸指標(biāo)權(quán)重xx分，我市已經(jīng)連續(xù)兩次得了x分,，還有政務(wù)服務(wù)滿意度,、辦事通平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標(biāo)均排位在全省倒數(shù),，再不采取有力措施抓緊提升,，將會嚴(yán)重影響全市的總體成績，導(dǎo)致全市落入黑榜,。我們絕不允許任何縣市,、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。

（三）加大監(jiān)督問效力度,。各級各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機制,，落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道,，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報受理工作,，及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。有關(guān)部門要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況,，對組織實施不力,、未按要求落實工作的進行通報批評，對不作為,、慢作為,、亂作為等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。市營商辦要按照營商環(huán)境工作考核評分辦法,，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度綜合考評,，對指標(biāo)完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分,、扣分,。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，營造比,、學(xué),、趕、幫,、超的良好氛圍,。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立,；

已經(jīng)成立的,，要將營商辦設(shè)立于政府辦公室，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、對接聯(lián)系工作,。

同志們，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競爭力,，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力,，事關(guān)全局,，決定未來,。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的決策部署,，攻堅克難、奮力進取、真抓實干,、狠抓落實,，以飽滿的精神、昂揚的斗志,、創(chuàng)新的舉措,，不斷深化放管服改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境,，為助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻,。

關(guān)鍵詞：商會，市長講話,，放管服