在現(xiàn)在社會(huì),,報(bào)告的用途越來越大,,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,?下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,,希望大家可以喜歡。
行政執(zhí)法自查報(bào)告篇一
為深入貫徹《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》,,規(guī)范行政執(zhí)法行為,,明確執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法質(zhì)量,,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,,進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法工作朝法制化、規(guī)范化,、科學(xué)化方向發(fā)展,,建立健全行政執(zhí)法制度,區(qū)教委按照區(qū)政府法制辦的要求,,對(duì)我委本行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行了自查,,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、行政執(zhí)法制度機(jī)構(gòu)健全,,人員落實(shí)
為履行好法律付予的職能,,保障教育行政執(zhí)法工作得到有效推進(jìn),我委制定了《區(qū)教育委員會(huì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,,建立了以區(qū)教委主任為組長,,區(qū)教育紀(jì)工委書記、區(qū)教委副主任,、及區(qū)教育紀(jì)工委副書記為副組長的行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,,小組成員為各科室負(fù)責(zé)人,,辦公室設(shè)在區(qū)教委教育科,對(duì)教育行政執(zhí)法進(jìn)行統(tǒng)一組織和實(shí)施,。
為保證執(zhí)法人員依法辦事,。公正執(zhí)法,我委還組織相關(guān)科室人員9人積極參加了區(qū)政府法制辦舉行的行政執(zhí)法培訓(xùn),,行政執(zhí)法人員資格證書正在辦理中,。
二、依法治教,,依法治校,,依法育人的意識(shí)增強(qiáng)
我委特別是參與行政執(zhí)法的人員都高度重視對(duì)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí),雖然有的法律法規(guī)不知反復(fù)學(xué)習(xí)了很多次,但為了保證教育行政執(zhí)法不出偏差,,學(xué)習(xí)仍十分認(rèn)真,。同時(shí),以教育法制理論
考試為契機(jī),,深入鉆研法制理論知識(shí),,考出了較好的成績。在工作中,,加強(qiáng)了教育行政執(zhí)法的制度建設(shè),,建立了教育行政執(zhí)法崗位責(zé)任制制度、教育行政執(zhí)法程序制度,、教育行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,、教育行政復(fù)議應(yīng)訴和賠償制度等一系列工作制度,保障了執(zhí)法的規(guī)范性,。在具體執(zhí)法過程中,,執(zhí)法人員講究程序,堅(jiān)持原則,,公正執(zhí)法,,文明執(zhí)法。比如針對(duì)民辦幼兒園非法辦園的難點(diǎn)問題,,區(qū)教委會(huì)同物價(jià),、衛(wèi)生、消防,、街鎮(zhèn)等部門多次開展行政執(zhí)法檢查,,向非法辦園的幼兒園宣傳我區(qū)民辦幼兒園申辦程序,對(duì)不達(dá)標(biāo)的幼兒園提出整改意見,,促使非法幼兒園按照合法程序舉辦合格幼兒園,,對(duì)整改后仍達(dá)不到辦園要求的非法幼兒園堅(jiān)決取締,做到了有法可依,,執(zhí)法必嚴(yán),,違法必究,。
三、行政執(zhí)法工作符合要求
我委牢固樹立了“以人為本,,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,,在行政執(zhí)法工作中,執(zhí)法主體明確,,責(zé)任明確,,根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī),,嚴(yán)格遵照規(guī)范的執(zhí)法程序執(zhí)法,。在具體執(zhí)法過程中,執(zhí)法科室和人員公正執(zhí)法,,文明執(zhí)法,,確保了法律、法規(guī)的正確實(shí)施,,切實(shí)保護(hù)了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。
我委屬于法律,、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織,。經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)真的清理和歸類,,目前,,我委對(duì)民辦教育行政許可的行政執(zhí)法依據(jù)共3部,行政許可項(xiàng)目共1項(xiàng),,行政征收項(xiàng)目共0項(xiàng),,行政處罰項(xiàng)目共1項(xiàng),行政強(qiáng)制項(xiàng)目共0項(xiàng),,行政裁決項(xiàng)目共0項(xiàng),,行政給付項(xiàng)目共0項(xiàng),行政確認(rèn)項(xiàng)目共1項(xiàng),,行政執(zhí)法文書1份,,行政執(zhí)
法人員共9名。
四,、問題及改進(jìn)
我委在行政執(zhí)法工作中態(tài)度十分鮮明,,不管是違法還是違規(guī),都要進(jìn)行認(rèn)真查處,。所以,,處理事件都做到了及時(shí)、準(zhǔn)確,、事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,,應(yīng)用法律法規(guī)正確,程序合法,,處理恰當(dāng),,沒有違法違紀(jì)行為,依職權(quán)解決問題時(shí),,沒有存在推諉,、拖拉、越權(quán)處罰,、重復(fù)處罰,,行政不作為等情況。也沒有出現(xiàn)行政復(fù)議案件和行政賠償?shù)膯栴},。
當(dāng)然,,行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)還任重而道遠(yuǎn),一些薄弱環(huán)節(jié)還有待解決,,在今后的工作中,,我委將按照“以人為本,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,,公正執(zhí)法,,文明執(zhí)法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育行政執(zhí)法的管理,,促進(jìn)我區(qū)教育健康,、蓬勃發(fā)展。
行政執(zhí)法自查報(bào)告篇二
黃州區(qū)交通管理總站 二00八年行政執(zhí)法工作總結(jié)
二00八年黃州區(qū)交通管理總站在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作的重要指示,,以構(gòu)建和諧,、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,,以“奉獻(xiàn)人民,,服務(wù)社會(huì)”的工作總宗旨為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“依法治交,,從嚴(yán)治隊(duì)”的方針,,不斷規(guī)范交管執(zhí)法行為,維護(hù)交通征費(fèi)秩序,,貫徹執(zhí)行交通行政執(zhí)法四制,,全站統(tǒng)一思想,更新觀念,,樹立“有權(quán)就有責(zé),,用權(quán)受監(jiān)督”的理念,加大行政執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,,整肅執(zhí)法隊(duì)伍,不斷推進(jìn)總站文明執(zhí)法,,依法行政的進(jìn)程,,未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案和公路“三亂”現(xiàn)象,,得到了政府和群眾的肯定和好評(píng),。
(一)提高認(rèn)識(shí),充分領(lǐng)會(huì)交通執(zhí)法自查工作的重要性,,切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法自查工作
交通執(zhí)法行為是一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的國家行政行為,,是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,,直接影響著交通部門的形象和發(fā)展,。而提高行為人對(duì)交通行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí),是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在,。近年來,,總站對(duì)交通行政執(zhí)法工作十分重視,自始至終把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓,,認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,,對(duì)上路稽查等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行不定期自我檢查,確保行政執(zhí)法工作制度化,、規(guī)范化,。日常針對(duì)執(zhí)法工作實(shí)際展開自查討論,真正從思想上認(rèn)識(shí)到交通執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性,,進(jìn)一步加強(qiáng)全體工作人員的思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟,,牢固樹立依法行政觀念,,善于用法律手段行使行政職能,,促進(jìn)規(guī)費(fèi)征稽和交通發(fā)展。特別要加強(qiáng)“依法行政”意識(shí),,做到既嚴(yán)格依法辦事,,又積極履行職責(zé),做到不越權(quán),、不濫用,、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程,,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)和思想意識(shí),,做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
(二)逐條對(duì)照,認(rèn)真查找,,切實(shí)將交通執(zhí)法自查工作落到實(shí)處,,不走過場
創(chuàng)建和諧、有序,、高效的現(xiàn)代交通,,是每一位交通人的工作職責(zé)。及時(shí),、有效的監(jiān)督檢查體系,,更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展??傉救w職工一致認(rèn)為,,交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的,是打造黃州交通人整體素質(zhì)提高的一個(gè)重要的舉措,,是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道,,是打造黃州和諧交通的重要手段。我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求,,全體職工都認(rèn)真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為,。我們組成“幫扶”對(duì)子,相互監(jiān)督,,相互幫助,,每一位職工都進(jìn)行了深刻而嚴(yán)肅的自我查找。我們?nèi)w同志都將此次查找工作當(dāng)成一個(gè)促進(jìn)個(gè)人工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),,扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行了逐條對(duì)照,,從行動(dòng)上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點(diǎn),切實(shí)將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實(shí)處,,保證了此次自查活動(dòng)開展的扎實(shí)有效,,在自查的基礎(chǔ)上,我站在實(shí)際執(zhí)法工作中的具體作法是:
(1)法制機(jī)構(gòu)
2008年,,總站根據(jù)上級(jí)的要求和本地執(zhí)法工作實(shí)際,,成立了行政執(zhí)法責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,,設(shè)臵專人開展工作,,制定并健全交通行政執(zhí)法責(zé)任制,將執(zhí)法責(zé)任層層分解,,落實(shí)到人,,進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感,同時(shí)還建立了執(zhí)法評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度,,提高了依法管理的水平,。此外總站還認(rèn)真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作,,完善監(jiān)督制度。首先加強(qiáng)總站內(nèi)部監(jiān)督,,成立交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組,,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制;其次,,重視社會(huì)監(jiān)督工作,,設(shè)臵舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等措施,,廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督,,使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化。
(2)執(zhí)法程序
二00八年總站在進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí),,注重全面,、客觀、公正地調(diào)查,、收集證據(jù),、查明事實(shí)、對(duì)違法事實(shí)不清,,不予行政處罰,,嚴(yán)格遵守交通執(zhí)法程序,站員在進(jìn)行執(zhí)法時(shí),,著裝整齊,、掛證掛牌上崗。告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,、推行人性化執(zhí)法,,做到法律無情人有情。在執(zhí)法活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格依法行政,,沒有越權(quán)和濫用職權(quán)的行為,。全年無一例因執(zhí)法程序出錯(cuò)而導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟案件,并在法定的職權(quán)范圍與其他交通執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合,,大力維護(hù)交通管理秩序,。
(3)執(zhí)法文書
二00八年度總站加強(qiáng)對(duì)文書的管理,首先集中印制了執(zhí)法文書,,規(guī)范了文書領(lǐng)用渠道,,避免需用文書時(shí)四處借領(lǐng)的尷尬局面。其次建立文書領(lǐng)用,、核銷制度,文書實(shí)行交舊領(lǐng)新,、專人保管,、建立文書領(lǐng)取和發(fā)放臺(tái)帳,以備查驗(yàn)。再次注重加強(qiáng)文書填制人員的培訓(xùn),,指導(dǎo)專人填制文書,、填制時(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確,、清晰,、按照?qǐng)?zhí)法文書邏輯關(guān)系填制文書。同時(shí)制定文書管理制度,,對(duì)違反執(zhí)法文書管理規(guī)定的,,給予經(jīng)濟(jì)或行政處理,有了以上的保證,,使總站在文書管理上了一個(gè)新臺(tái)階,,全年共制作文書280份,沒有出現(xiàn)一例濫用文書,、丟失或毀損文書或不開文書直接實(shí)施處罰和強(qiáng)制措施,,不斷促進(jìn)總站執(zhí)法水平的提高。
(4)行政處罰
總站嚴(yán)格按照《行政處罰法》,、《交通行政執(zhí)法規(guī)定》程序,,對(duì)違法事實(shí)清楚、當(dāng)事人不履行繳費(fèi)義務(wù),,經(jīng)過調(diào)查取證,、書面告知、處罰決定,、送達(dá)等程序進(jìn)行實(shí)施行政處罰,,在實(shí)施處罰時(shí),對(duì)違法行為輕微,、當(dāng)事人家庭因困難,、站在法律援助的角度,我站不予處罰,,對(duì)當(dāng)事人要求陳述,,申辯或聽證的,嚴(yán)格按照法定的程序辦理,。半年共實(shí)施檢查240次,,查處違章車輛300臺(tái)次,暫扣車輛193臺(tái),,補(bǔ)征規(guī)費(fèi)60萬元,,實(shí)施行政處罰200余次,罰款數(shù)額60余萬元,,有力運(yùn)用行政處罰這一法律武器,,促進(jìn)總站管理工作順利穩(wěn)妥進(jìn)行,。(5)行政強(qiáng)制措施
總站使用行政強(qiáng)制措施目前主要是暫扣車輛,我們?cè)趯?shí)施強(qiáng)制措施時(shí),,嚴(yán)格遵守《湖北省公路規(guī)費(fèi)行政管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定,,在實(shí)施強(qiáng)制措施前,總站注重取好證,,制作詢問筆錄,,確保證據(jù)確鑿,并下達(dá)征費(fèi)處理決定書,,對(duì)拒不執(zhí)行征費(fèi)處理決定的,,我站依法實(shí)施強(qiáng)制措施,并制作《暫扣證》并送達(dá)當(dāng)事人,,對(duì)暫扣的車輛,,總站妥善保管,及時(shí)處理,,對(duì)當(dāng)事人接受處理的,,立即予以放行,對(duì)當(dāng)事人逾期不處理的,,我們申請(qǐng)人民法院予以拍賣,,有效維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。
(6)執(zhí)法整訓(xùn)
今年春季為進(jìn)一步規(guī)范交管執(zhí)法行為,,提高交管隊(duì)伍思想政治素質(zhì),,業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平,根據(jù)區(qū)交通局的統(tǒng)一安排,,總站認(rèn)真開展執(zhí)法整訓(xùn)工作,,總站成立專班,制定整訓(xùn)方案,,集中時(shí)間,,集中精力,采取自學(xué),,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)授課,,分組討論中層干部帶頭授課等形式,以熟練掌握運(yùn)用交通法律法規(guī)為根本,,以紀(jì)律約束為關(guān)鍵,,突出抓執(zhí)法人員的道德規(guī)范、文書制作,、執(zhí)法技巧,、執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等五個(gè)方面的內(nèi)容,并用考試檢驗(yàn)整訓(xùn)效果,,通過整訓(xùn),,提高執(zhí)法質(zhì)效,,促進(jìn)總站執(zhí)法工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。
(7)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴
今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的試點(diǎn)單位,,為實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴“兩下降,兩上升提高”的總體目標(biāo),,總站從思想上進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),,努力營造良好的工作氛圍,從組織領(lǐng)導(dǎo)上全面落實(shí)依法行政責(zé)任目標(biāo),,從工作環(huán)節(jié)上切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位,,同時(shí)積極探索行政復(fù)議和行政應(yīng)訴長效機(jī)制,,對(duì)重大案件堅(jiān)持督查回訪,及時(shí)總結(jié)反饋,,增強(qiáng)依法行政透明度,,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作達(dá)到理想的法律效果和社會(huì)效果,全年無一例復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)出,。
(8)上路執(zhí)法和應(yīng)急預(yù)案
上路執(zhí)法是交通執(zhí)法最為敏感的問題,,總站一直比較注重,一般正常征稽工作在稽查站從事檢查,,考慮我們征管對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng),,在稽查點(diǎn)難以進(jìn)行摩養(yǎng)費(fèi)征管,經(jīng)請(qǐng)示市,、區(qū)兩級(jí)糾風(fēng)部門,,在城區(qū)道路臨時(shí)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行稽查,但稽查時(shí)嚴(yán)格時(shí)間,、嚴(yán)格路段,,不隨意攔截車輛,總站杜絕上國,、省道進(jìn)行檢查,,在上路中堅(jiān)持文明執(zhí)法,以人為本,,把構(gòu)建和諧交管的理念貫穿于執(zhí)法的全過程,,對(duì)有令不行,有禁不止的,,從嚴(yán)從重處理,,決不遷就??傉景肽隉o一例公路“三亂”事件被上級(jí)糾風(fēng)部門查處,。除上路稽查外,,總站針對(duì)執(zhí)法工作中的各種安全穩(wěn)定隱患,制定應(yīng)急預(yù)案,,成立應(yīng)急分隊(duì),,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,維護(hù)良好征費(fèi)秩序和管理相對(duì)人的利益,,避免發(fā)生各類執(zhí)法不安全不穩(wěn)定事件發(fā)生,,促進(jìn)總站征費(fèi)工作順利進(jìn)行。
(三)建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制,,強(qiáng)化崗位培訓(xùn),,切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)
我們?cè)谡J(rèn)真查找我們的交通行政執(zhí)法工作時(shí),總結(jié)和歸納了我所的一些好的做法和方面,,但同時(shí)我們也看到了我們?cè)谀承┓矫孢€存在著不足,,是有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步加強(qiáng)和改正的。同時(shí)我們認(rèn)為,,只有切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng),,強(qiáng)化崗位培訓(xùn),積極完善有關(guān)的獎(jiǎng)懲廉政制度,,建立長期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制,,不斷提高全體職工的依法行政能力,才能準(zhǔn)確,、高效,、及時(shí)的完成交通行政執(zhí)法工作的需要,促進(jìn)各項(xiàng)交通事業(yè)的順利發(fā)展,。
三,、存在的問題、建議及下段努力方向
總站行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化,,步入了法制化,、制度化的軌道,但同時(shí)也存在著不少不可忽視的困難和問題,。如個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng),,依法行政水平不高,執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高,;執(zhí)法過程中個(gè)別執(zhí)法人員隨心所欲,,存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法,、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象,;執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范,部分案件辦理質(zhì)量不高;影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除,,執(zhí)法取證有一定的難度,;征費(fèi)環(huán)境有待改善,由于交通規(guī)費(fèi)垂直上解,,地方政府沒有直接受益,,正常的征費(fèi)稽查受到地方領(lǐng)導(dǎo)限制,有的甚至被看作三亂行為,;交通執(zhí)法工作在宣傳報(bào)道上存在一些薄弱環(huán)節(jié),。這些問題的存在,,直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行,,建議上級(jí):
(一)將交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入重要議事日程,培訓(xùn)形成制度化,、經(jīng)?;?/p>
(二)在報(bào)刊,、網(wǎng)站,、電臺(tái)、電視臺(tái)開通執(zhí)法宣傳專欄,,使交通執(zhí)法政策做到家喻戶曉,,贏得社會(huì)各界的支持和理解。
(三)經(jīng)常和地方黨委政府取得溝通聯(lián)系,,爭取地方領(lǐng)導(dǎo)的支持,,為交通執(zhí)法創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
同時(shí)在下一階段,,在行政執(zhí)法工作中,,我們將做到以下幾點(diǎn):
一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的要求,,結(jié)合總站實(shí)際,,嚴(yán)格依法行政,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,,進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,,加大行政執(zhí)法力度,推行持證上崗,、亮證執(zhí)法制度,,確保持證率達(dá)到100%,繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍,。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合,,嚴(yán)格按計(jì)劃組織行政執(zhí)法自檢自查,提高行政執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃性,、規(guī)范性和實(shí)效性,,使行政執(zhí)法達(dá)到預(yù)期目的,。
三是認(rèn)真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對(duì)行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度,,通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式,,全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
交管執(zhí)法工作面向社會(huì),,服務(wù)千家萬戶,,素有窗口行業(yè)之稱,交管總站作為政府一個(gè)職能部門,,在今后工作中,,將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針,,自覺接受上級(jí)的監(jiān)督,,樹立服務(wù)意識(shí),針對(duì)工作中存在問題和上級(jí)提出的批評(píng)意見,,認(rèn)真整改,、昂揚(yáng)銳氣,切實(shí)把交管行政執(zhí)法工作推上一個(gè)新臺(tái)階,,開創(chuàng)交管工作新的局面,。
二00八年十二月四日
行政執(zhí)法自查報(bào)告篇三
行政執(zhí)法自查報(bào)告
我鎮(zhèn)以黨的十六大精神為指導(dǎo),結(jié)合營造“三個(gè)環(huán)境”工作,,有針對(duì)性的對(duì)涉農(nóng)各項(xiàng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了自查,。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委,、市政府、市郊區(qū)工委與郊區(qū)工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,,在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,,以加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念,,推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn),,結(jié)合“四進(jìn)五化”教育活動(dòng),深入進(jìn)行了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,、涉農(nóng)法律法規(guī),、農(nóng)業(yè)科技三大教育,把法制宣傳教育,、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。在具體工作中,,我們按照市上的要求,,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況,認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作,,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,,整體推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了可喜的成績,。
一,、加大普法宣傳工作,全面提高法制意識(shí)
為了加大普法力度,,提高干部群眾法制意識(shí),,我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報(bào),、懸掛橫幅,、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單,、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳,向全鎮(zhèn)人民宣傳,、普及本部門所執(zhí)行的法律,,強(qiáng)化了普法力度,增強(qiáng)了人民群眾的法制意識(shí),。鎮(zhèn)黨委,、政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鎮(zhèn)、村,、組三級(jí)干部大會(huì),,認(rèn)真組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)了今年新頒布的《農(nóng)業(yè)法》,退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》,,《水法》,、《水土保持法》,《計(jì)劃生育法》,、《土地承包合同法》,、《中華人民共和國行政處罰法》、《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》,、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》等法律,、法規(guī),充分利用廣播,、黑板報(bào),、張?zhí)麡?biāo)語等形式,重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》,、《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī),,提高了執(zhí)法人員的法制意識(shí)。鎮(zhèn)民政辦利用集市日,,用廣播及宣傳材料對(duì)《村民委員會(huì)組織法》,、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》,、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳,;鎮(zhèn)計(jì)生站利用集市日與計(jì)生干部下隊(duì)的機(jī)會(huì),深入開展《甘肅省計(jì)劃生育條例》,、《流動(dòng)人口管理辦法》,、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳,散發(fā)傳單,、張貼標(biāo)語160余份,,出黑板報(bào)2期,舉辦培訓(xùn)班6期,,參加326人次,,組織鎮(zhèn)、村,、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識(shí)答卷,,做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈,,計(jì)劃生育工作警鐘長鳴,;鎮(zhèn)土管所對(duì)《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳,累計(jì)播放廣播10小時(shí),,張貼標(biāo)語160幅,,橫幅2幅;鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合畜禽防疫,,大力開展《防疫法》宣傳,張貼標(biāo)語,、散發(fā)宣傳材料500余份,,使《防疫法》得到了廣泛普及;鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站除在集市日進(jìn)行宣傳外,,還組織駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》,、《甘肅省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》等法律法規(guī),;鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,、財(cái)稅所通過每月20日召開的會(huì)計(jì)例會(huì),,統(tǒng)一設(shè)臵了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄7塊,發(fā)放農(nóng)民交費(fèi)明白卡2027本,,進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革的成果,;鎮(zhèn)水利站在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六屆“中國水周”期間,通過大規(guī)模張貼標(biāo)語,、懸掛橫幅,、出動(dòng)宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律,、法規(guī),,張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料10000余份,,并采取現(xiàn)場咨詢的方式,,提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源,預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水,、防洪搶險(xiǎn)的意識(shí),;鎮(zhèn)綜治委在6.26禁毒日,先后共張掛大型宣傳標(biāo)語2副,,張貼小標(biāo)語200余份,,廣播宣傳40余小時(shí),受教育群眾2000余人次,,確保了我鎮(zhèn)“無毒鎮(zhèn)”,、“無毒村”、“無毒單位”的成果,。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序,,提高執(zhí)法水平
為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),,有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,,我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全了制度,,明確了責(zé)任,鎮(zhèn)黨委,、政府繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《科級(jí)干部管理制度》,、《文殊鎮(zhèn)村務(wù)公開管理辦法》、《文殊鎮(zhèn)綜合管理制度》,,明確目標(biāo)措施,,并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn),分別建立了各部門工作人員守則,,制定完善了相應(yīng)的制度,,做到制度上墻,,公開督促,以制度管人,,其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理,,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。年初,,鎮(zhèn)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,,責(zé)任落實(shí)到人,年中進(jìn)行階段性檢查,,發(fā)現(xiàn),、解決存在的問題,做到查漏補(bǔ)缺,,年終全面考核,,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
1,、?鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則,,把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來,,不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念,,一是按照有關(guān)規(guī)定,,加強(qiáng)了對(duì)販運(yùn),、倒換種子、農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜,、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督,杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn),,以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失,。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度,,實(shí)施節(jié)水工程,,強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù);三是加強(qiáng)林木管護(hù),,嚴(yán)格林木伐放許可制度,,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,非法收購,、經(jīng)營,、加工、運(yùn)輸木材的違法活動(dòng),。
2,、?根據(jù)市政府與市農(nóng)林局的第二輪持證執(zhí)法培訓(xùn)工作的安排,,鎮(zhèn)上組織各行政執(zhí)法部門人員參加了市法制局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班,全鎮(zhèn)13名執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》,。各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗,,依法辦事,無行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件發(fā)生,。
3,、根據(jù)全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》,,年初,,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理動(dòng)員大會(huì),,安排部署了全年的工作,,調(diào)整、充實(shí)了鎮(zhèn)綜治委,、綜治辦,、村綜治辦、治保會(huì),、調(diào)委會(huì)及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級(jí)組織,。鎮(zhèn)綜治委與各村、各單位及鎮(zhèn)政府門前一條街的個(gè)體戶共22個(gè)單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,,做到目標(biāo)明確,,責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度,、防范措施,。對(duì)各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查,督促其看好自己的門,,管好自己的人,,干好自己的事。檢查中對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見,對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決,。加大了對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度,。在禁毒工作中:一是鎮(zhèn)、村兩級(jí)及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書,,形成了層層抓落實(shí)的工作局面,并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作,;二是利用廣播,、黑板報(bào),、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度,,使人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到毒品的危害性,;三是在確保無吸毒、無販毒,、無制毒的基礎(chǔ)上,,重點(diǎn)抓好禁種,鏟除毒品源植物,,確保了我鎮(zhèn)無種毒,、制毒、販毒,、吸毒的現(xiàn)象,。此外,我們嚴(yán)密注視外來人員,,堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動(dòng)和地下邪惡活動(dòng),,組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批“法輪功”,全鎮(zhèn)人民踴躍參與,,我鎮(zhèn)沒有一個(gè)參加“法輪功”和修煉“法輪大法”的人,。有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境,。
4,、?鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村,、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度,,實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度,即:公開計(jì)劃生育政策,、公開計(jì)劃生育服務(wù),、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi),、公開計(jì)劃生育指標(biāo),,接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí),,強(qiáng)化人口計(jì)劃管理,,嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省計(jì)劃生育條例》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,按照政策及法律,、法規(guī)要求,,進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào),自上而下審批,,落實(shí)生育指標(biāo)程序,。逐步完善卡,、冊(cè)、單的規(guī)范管理,,做到了查漏補(bǔ)缺,,定期核實(shí),每月清理登記,,并及時(shí)做到人,、卡、冊(cè),、單四一致,,管好用活,正常運(yùn)轉(zhuǎn),。建卡率100%,,?建卡準(zhǔn)確率99%以上,把統(tǒng)計(jì)誤差率控制在0.2%以內(nèi),,使計(jì)劃生育有法可依,,有章可循。
5,、?鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,、鎮(zhèn)交管所依據(jù)《交通管理?xiàng)l例》和《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》加強(qiáng)路檢、路查,,糾正違章,,嚴(yán)格拖拉機(jī)和駕駛員的年檢,2003年上半年駕駛員年檢率達(dá)到52%,,拖拉機(jī)審驗(yàn)率40.7%,。培訓(xùn)駕駛員24名,加大對(duì)違章,、違紀(jì),、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查,有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序,,消除了事故隱患,。
6、鎮(zhèn)土管所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制,,耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度,,認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度,,做到了無違法批地、無違法用地,、無違法管地,,采取定期或不定期的辦法,,檢查建筑工地,督促限期辦理用地手續(xù),,并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作,,嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。
7,、鎮(zhèn)財(cái)稅所,、農(nóng)經(jīng)站通過定期舉辦財(cái)稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,,在稅收工作中做到了持證上崗,,著裝上崗,嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī),,堅(jiān)決杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的現(xiàn)象,,確保水費(fèi)改革成果。
8,、?鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型,,并根據(jù)全國疫情特點(diǎn),分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型,,同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo),,通過職工逐村入戶免疫,采取門牌號(hào)管理制度(即門牌號(hào)為農(nóng)戶的編號(hào),,每個(gè)編號(hào)下對(duì)應(yīng)著畜禽數(shù)量,、免疫情況和農(nóng)戶簽名,隨時(shí)準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)畜禽數(shù)量和免疫情況),,使雞瘟免疫率達(dá)到100%,、豬瘟免疫率達(dá)到96%、五號(hào)病免疫率到達(dá)65%,。另外,,從1999年起,實(shí)施集市流通農(nóng)畜的計(jì)劃免疫,,對(duì)集市待售家畜進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,,免疫率達(dá)到100%。?其次加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病傳播的預(yù)防,,檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品,,每天堅(jiān)持對(duì)市場待售肉實(shí)施檢疫,對(duì)流通動(dòng)物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫,,杜絕了無章肉的銷售,,保護(hù)了人民群眾的生命安全。
三、認(rèn)真貫徹省市精神,,規(guī)范執(zhí)法行為
按照省市關(guān)于行政執(zhí)法的有關(guān)要求,,鎮(zhèn)上在執(zhí)法工作中,嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分,、執(zhí)法決定準(zhǔn)確,、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌,,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確,、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時(shí),,?建立健全全鎮(zhèn)各部門公開辦事制度,,規(guī)范工作內(nèi)容,在政務(wù)公開欄中公布辦事制度,,將機(jī)關(guān)各部門辦事依據(jù),、范圍、責(zé)任,、程序及處罰辦法,、行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等制度公開上墻,,接受人民群眾的監(jiān)督,,促進(jìn)各項(xiàng)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展,,努力營造投資環(huán)境,、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面,,積極督促各村在村務(wù)公開欄中公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支,、計(jì)劃生育指標(biāo)等情況,特別是招待費(fèi)的支出情況,。并在各村民小組文化室墻上設(shè)臵公開壁,,以增加村務(wù)公開的透明度。鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)各村財(cái)務(wù),、帳目實(shí)行雙代管,,并定期核銷各種票據(jù),定期審計(jì)村組財(cái)務(wù)帳目,,對(duì)農(nóng)民反映的問題及時(shí)處理,,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡制度,每年對(duì)中小學(xué)收費(fèi)情況檢查2次,,對(duì)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門的收費(fèi)價(jià)格等情況進(jìn)行定期或不定期的抽查,。在核產(chǎn)定稅的基礎(chǔ)上,按照省市規(guī)定,據(jù)實(shí)征收農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅及附加,,沒有代扣其他款項(xiàng)的做法。水費(fèi)按照市計(jì)委,、物價(jià)委核定的價(jià)格每方水0.05元計(jì)收,年終核算,。
四,、加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施
鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法,、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用,,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對(duì)行政執(zhí)法,、政務(wù)公開工作的檢查,,并定期評(píng)議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法能力,、執(zhí)法水平,,有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。
上半年,,我鎮(zhèn)繼續(xù)加大民事調(diào)解力度,,深入開展“四五”普法、禁毒等宣傳教育活動(dòng),,確?!盁o毒鎮(zhèn)”成果,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。截止5月底,,全鎮(zhèn)共受理民事糾紛6起,調(diào)處6起,,調(diào)處率為100%,,發(fā)生刑事案件1起,偵破1起,,治安案件7起,,查處6起,其中1起已立案待查,??傊谛姓?zhí)法監(jiān)督中,,我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來,,按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,堅(jiān)持“便民、利民,、為民”的原則,,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,,推動(dòng)鎮(zhèn)村班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
五,、存在的問題: 一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在,,對(duì)三提五統(tǒng),、水費(fèi),應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮,,甚至拒交,。二是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠,。三是個(gè)別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù),,只顧個(gè)人利益,沒有全局觀念,,給我們基層工作造成了很多被動(dòng),,特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,這種現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響極為不好,。鎮(zhèn)上除了大量做工作外,,沒有具體處理的法律依據(jù)。
六,、下一步工作思路
一是按照四五普法的總體要求,,繼續(xù)強(qiáng)化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳,,普及,,在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合,,注重實(shí)效,,真正達(dá)到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識(shí)的目的,。二是及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn),,使執(zhí)法人員全部及時(shí)取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認(rèn)真制定行政執(zhí)法責(zé)任制,,依法定責(zé),、分解量化,、職責(zé)到位,并強(qiáng)化實(shí)施,。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核,,列為考核的重要內(nèi)容,對(duì)執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題,,嚴(yán)肅查處,,決不姑息遷就。
總之,,我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各行政執(zhí)法部門的努力下,,嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī),行使自己的權(quán)力,,履行法定職責(zé),,使各項(xiàng)工作已步入法制化,正規(guī)化的發(fā)展軌道,,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面,,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展,發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用,。
行政執(zhí)法自查報(bào)告篇四
關(guān)于海事港航船檢行政執(zhí)法自查情況的報(bào)告
省地方海事局:
根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)2010年全省海事港航船檢行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的通知》(皖海政法?2010?124號(hào))文件精神,,我局按照交通運(yùn)輸部和省監(jiān)察廳、法制辦確定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查工作,,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一,、行政執(zhí)法基礎(chǔ)情況
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局始終堅(jiān)持把依法行政和行政執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)長抓不懈,,建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,法制部門抓具體的依法行政工作機(jī)制,。年初局法制部門召開專題會(huì)議研究部署當(dāng)年工作任務(wù),,制定工作要點(diǎn)以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,并以正式文件印發(fā)執(zhí)行,。組織領(lǐng)導(dǎo)的不斷強(qiáng)化,,有力保障了依法行政和行政執(zhí)法工作的正常開展。
二是完善各項(xiàng)機(jī)制,。我局制定了《xx市地方海事局(港航管理局)行政執(zhí)法責(zé)任制度》,,將行政執(zhí)法責(zé)任層層分解,落實(shí)到人,。并嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)行交通行政執(zhí)法公示制,、監(jiān)督檢查制度,、錯(cuò)案追究制和案卷評(píng)查制度等,規(guī)范各項(xiàng)行政許可和非許可行政審批的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程,,細(xì)化了政務(wù)公開的具體內(nèi)容和方式,,局、處均設(shè)立服務(wù)大廳,,在醒目位臵設(shè)臵公示欄,,對(duì)行政許可、行政審批,、行政處罰,、行政征收等法律依據(jù)、辦事指南等進(jìn)行公開,。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。我局行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和海事、交通行政執(zhí)法證件,,海事行政執(zhí)法證件由局組織人事科統(tǒng)一實(shí)施管理,,負(fù)責(zé)全局海事執(zhí)法證件的換發(fā)、年審等工作,,個(gè)人證件由個(gè)人負(fù)責(zé)妥善保管,;印發(fā)了《關(guān)于重申海事著裝規(guī)定的通知》,嚴(yán)格風(fēng)紀(jì)管理,,提升了海事形象,;近年來,我局不斷強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn),,安排執(zhí)法人員參加省局舉辦的法制培訓(xùn)班,,組織學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí),邀請(qǐng)省局專家舉辦“五個(gè)規(guī)范”講座,,開展了水路運(yùn)輸管理人員培訓(xùn)班并組織考核,,并結(jié)合“微笑服務(wù),溫馨交通”活動(dòng)的開展,,邀請(qǐng)xx學(xué)院教師舉辦禮儀知識(shí)講座,,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和形象得到了一定提高,;2010年根據(jù)省局統(tǒng)一部署,,我局在5月底前組織全局職工分兩批開展了為期一周的軍事訓(xùn)練、理論學(xué)習(xí)活動(dòng),,取得了較好的成效,。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。我局在行政執(zhí)法中嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé),,行政許可,、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定,,行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng),。2009年全年實(shí)施行政處罰31起,,行政許可1起,2010年1月至5月實(shí)施行政處罰3起,。沒有出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法和不依法行政的案件,,未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案和行政執(zhí)法投訴案件,。
五是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督,。我局通過強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,,嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為,杜絕各類有損海事港航執(zhí)法隊(duì)伍形象的行為發(fā)生,。并聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,,設(shè)臵舉報(bào)電話,廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督,。
六是大力開展法制宣傳教育。我局通過多渠道,、多形式制定法制宣傳規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃并認(rèn)真組織貫徹實(shí)施,。通過與有關(guān)部門聯(lián)合辦班的形式,開展了《物權(quán)法》,、《勞動(dòng)合同法》,、《治安處罰法》等培訓(xùn)講座,提高了職工的法律素質(zhì)和依法行政能力,。認(rèn)真開展綜治宣傳月,、12.4法制宣傳日、法律知識(shí)江淮行與法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn),、校園活動(dòng),,通過豐富多彩的法律知識(shí)宣傳教育,不斷推進(jìn)依法治理工作的深入開展,。
二,、執(zhí)法案卷評(píng)查情況
為進(jìn)一步規(guī)范海事行政執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政,,科學(xué)管理,,局法制部門對(duì)2009年6月1日至今的案卷進(jìn)行了評(píng)查。通過自查發(fā)現(xiàn),,行政執(zhí)法主體合法,,程序比較規(guī)范,,實(shí)施行政處罰的人員均持有行政執(zhí)法證件,并且亮證執(zhí)法,;行政執(zhí)法的內(nèi)容和實(shí)施依據(jù)比較準(zhǔn)確,,能夠做到當(dāng)事人身份核實(shí),情況詳細(xì),,絕大部分認(rèn)定事實(shí)清楚,,證據(jù)充分、確鑿,,實(shí)施行政處罰自由裁量適度,; 行政執(zhí)法案卷做到了一案一卷,案卷封皮,、文書資料統(tǒng)一規(guī)范,。自查過程中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入探討,分析存在問題的癥結(jié)所在,,加深執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律,、法規(guī)條款的學(xué)習(xí)理解和把握運(yùn)用,提高海事執(zhí)法質(zhì)量和水平,,預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),。
三、存在的問題及建議
1,、執(zhí)法人員不足,,硬件配備不足。xx以旅游客運(yùn)為主的運(yùn)輸模式,,導(dǎo)致我局水上交通安全管理的內(nèi)容多,、工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高,,一線執(zhí)法人員不足,,專業(yè)人員缺乏。執(zhí)法硬件近年來得到了一定的改善,,但仍不能完全滿足現(xiàn)場監(jiān)管的需要,。
2、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。部分執(zhí)法人員專業(yè)水平不夠,,執(zhí)法程序不清,文書填寫不規(guī)范,,希望通過建立長效機(jī)制,,進(jìn)一步完善培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度,使更多的執(zhí)法人員能夠得到專業(yè)化,、系統(tǒng)化的培訓(xùn),,提高海事隊(duì)伍整體素質(zhì),。
3、與相關(guān)部門權(quán)責(zé)不明晰,。海事部門與政府,、水利、漁業(yè)長期存在著合作的關(guān)系,,但由于部門之間的職能,、權(quán)限、職責(zé)和義務(wù)不夠明晰,,往往引致不必要的爭議,,如農(nóng)用自備船非法載客的屢禁不止。
二〇一〇年五月二十九日
行政執(zhí)法自查報(bào)告篇五
臺(tái)州市國土資源局椒江分局局長 張綱要(2007年11月23日)
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于組織區(qū)人大代表評(píng)議區(qū)國土資源分局行政執(zhí)法工作的實(shí)施方案》文件精神,,今年區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我局2005年以來的行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議,,這是對(duì)我局工作極大的關(guān)心和支持。對(duì)此我們高度予以重視,,精心組織,,周密安排,成立其工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,制訂實(shí)施計(jì)劃,,召開黨組會(huì)和機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì),學(xué)習(xí)區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)評(píng)議工作文件,,部署和落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議自查工作,,充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法評(píng)議工作的重要性,明確其目標(biāo)任務(wù),、主要內(nèi)容、基本原則,、方法步驟?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下,請(qǐng)予評(píng)議,。
一,、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況
2005年以來,我局在區(qū)委,、區(qū)政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,,在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下,,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“保障和保護(hù)雙贏,,節(jié)約和持續(xù)并重,,管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標(biāo),,努力提高國土資源行政執(zhí)法水平,取得了顯著成績,。
(一)以貫徹法律法規(guī)為手段,,增強(qiáng)國土資源法制意識(shí)
針對(duì)我區(qū)國土資源執(zhí)法工作出現(xiàn)的新形勢、新特點(diǎn),、新問題,,創(chuàng)建新機(jī)制、采取新舉措,、運(yùn)用新載體,,開展經(jīng)常性的、多層次的,、全方位的宣傳,,積極推進(jìn)依法行政。一是突出重點(diǎn)宣傳,。我們緊緊抓住土地和法制宣傳月這一有利時(shí)機(jī),,圍繞“土地日”宣傳主題,運(yùn)用宣傳車,、街頭咨詢,、“送法下鄉(xiāng)”、發(fā)送宣傳資料等形式,。二是宣傳覆蓋面廣,。我們從基本內(nèi)容宣傳擴(kuò)大到專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從對(duì)象上分階段,、分層次推進(jìn),,重點(diǎn)突出街道、村級(jí)黨員干部和用地大戶業(yè)主的宣傳,,召開各種座談會(huì),,宣傳講解國土資源法律法規(guī)和新的政策,結(jié)合日常工作,,開展面對(duì)面的宣傳,,增強(qiáng)執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是開展特色宣傳,。我們充分利用網(wǎng)站,、專報(bào)、廣告牌,、電視等傳播媒體,,宣傳國土資源管理法律法規(guī)政策。四是開展普法教育。積極開展“四五”,、“五五”普法教育活動(dòng),,我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進(jìn)單位稱號(hào)。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。我們制定了依法行政五年計(jì)劃,、行政許可、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等一系列配套制度,,規(guī)范其行政行為,。實(shí)行“三落實(shí)、三公開,、三上墻”:執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到班子領(lǐng)導(dǎo)和各科室所及執(zhí)法人,;辦理程序公開、辦事人公開,、監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開,;執(zhí)法程序上墻、崗位職責(zé)上墻,、崗位責(zé)任人上墻,。并通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)站等實(shí)行政務(wù)公開,,接受群眾監(jiān)督,。我局還聘請(qǐng)2位律師作為常任法律顧問,解決行政執(zhí)法中的重大問題,。2005年來我局共發(fā)生行政訴訟案件(被告含區(qū)政府)6宗,,均勝訴;行政復(fù)議案件5宗,,無撤銷行政決定,。六是針對(duì)行政執(zhí)法中的難點(diǎn),分局領(lǐng)導(dǎo)組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調(diào)研,,撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章,,并被有關(guān)部門錄用。
(二)以土地利用總體規(guī)劃為龍頭,,嚴(yán)格土地用途管制
我們牢固樹立規(guī)劃龍頭意識(shí),狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編,、報(bào)批和落實(shí)工作,。一是緊緊圍繞“保障與保護(hù)雙贏”這條主線,2005年完成了《臺(tái)州市椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》文本及說明,,10個(gè)規(guī)劃修編的專題報(bào)告,,椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖集。其規(guī)劃成果已上報(bào)省政府審批。二是為確保重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要,,在政策允許范圍內(nèi)抓好規(guī)劃局部調(diào)整,。2005年來共依法對(duì)臺(tái)縉高速公路、中心大道及拆遷安置,、220kv外沙變,、220kv柵浦變、110kv綠心變,、社會(huì)福利院,、市府大道西延等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、3450畝土地進(jìn)行了土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整,,較好地解決了用地空間問題,。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,實(shí)行用途管制,。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計(jì)劃,,嚴(yán)把土地用途管制關(guān)、地類確認(rèn)關(guān),、基本農(nóng)田保護(hù)關(guān),、建設(shè)用地指標(biāo)關(guān)、報(bào)件質(zhì)量關(guān),,及時(shí)辦理項(xiàng)目預(yù)審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),,既當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)員,又當(dāng)基本農(nóng)田保護(hù)的守門員,,使土地用途管制得到全面貫徹落實(shí),。
(三)以明晰執(zhí)法工作思路為先導(dǎo),嚴(yán)查違法用地行為
圍繞“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合,,事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針,。一是以土地巡查為突破口,把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài),。2005年來共開展執(zhí)法巡查2203批次,,14047人次,發(fā)現(xiàn),、制止違法用地2077處,。二是營造高壓態(tài)勢,加大執(zhí)法力度,。2005年來共查處違法違規(guī)案件1059件,、3094.95畝,沒收建筑物31246平方米,,拆除建筑物128133平方米,,收繳罰沒款3825余萬元,還耕53.72畝;打擊非法取土75次,,查扣運(yùn)輸船只64艘,,拆除非法搭建的碼頭215處,查扣非法取土工具388件,。三是根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的部署全面開展了衛(wèi)星遙感執(zhí)法大檢查和省5廳聯(lián)合開展土地執(zhí)法大檢查,。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國土局的高度重視下,歷時(shí)三個(gè)多月,完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作,。在這次大檢查中,,清理和查處2002年10月至2006年4年多時(shí)間來的違法違規(guī)建設(shè)用地行為。其中:完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測變化圖斑分別353個(gè),、332個(gè)的外業(yè)核查,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,查處違法用地圖斑分別為199個(gè),、135個(gè),,違法建設(shè)項(xiàng)目分別為311個(gè)、170個(gè),;完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務(wù),,查處土地違法違規(guī)案件237宗。一次性順利通過了國家監(jiān)察部,、國土資源部的督查驗(yàn)收,,并受到國家兩部領(lǐng)導(dǎo)的一致贊賞。四是在土地違法案件查處中堅(jiān)持查事與查人結(jié)合,。2005年來共提出黨政紀(jì)處分建議34人,,已處理28人、立案6宗,,移送公安機(jī)關(guān)偵查3宗,。五是努力構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立了由國土中心所,,街道城建辦,,農(nóng)辦組成的聯(lián)合執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。六是加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,,著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。做到信訪案件件件有著落、事事有結(jié)果,。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件,,登記率、受理告知率,、書面反饋率,、到期結(jié)案率均達(dá)100%,受理直線電話584件,,反饋率達(dá)100%,、滿意率達(dá)99%。2005,、2006兩年連續(xù)被區(qū)評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位,,2006年被市國土局評(píng)為先進(jìn)單位。
(四)以強(qiáng)化責(zé)任制度為落腳點(diǎn),,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田
嚴(yán)格保護(hù)耕地是國家的一項(xiàng)基本國策,。市下達(dá)我區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)14.2萬畝,因本區(qū)耕地緊缺,,部分實(shí)行易地委托代保,。調(diào)整后我區(qū)實(shí)際基本農(nóng)田為12.9萬畝。目前已建立保護(hù)標(biāo)志1466個(gè)(基本農(nóng)田保護(hù)牌114個(gè),,保護(hù)界樁1352塊),。為抓好基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)工作,一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,,開展基本農(nóng)田保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè),。按照基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化,、保護(hù)工作社會(huì)化,、監(jiān)督管理信息化的“四化”要求,確定今年在章安街道開展示范區(qū)試點(diǎn),,制訂了實(shí)施方案,,并進(jìn)入界定基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)工作,力求在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推廣,。二是以建促保,,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。同時(shí),,充分發(fā)揮基層標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的積極性,。2005年來我區(qū)共完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)、22404畝,,1999年-2006年全區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94040畝,。2006年市下達(dá)給我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.1萬畝,我局積極與有關(guān)街道溝通,,挖掘潛力,,千方百計(jì)完成任務(wù),如當(dāng)時(shí)委托異地代建,,則需5000元/畝,,代建費(fèi)僅此一項(xiàng)就為區(qū)政府節(jié)省資金3300萬元(區(qū)內(nèi)建設(shè)每畝僅補(bǔ)助2000元/畝),。三是千方百計(jì)確保耕地占補(bǔ)平衡。我區(qū)編制了土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃,,充分挖掘有限空間資源潛力,,建立了耕地儲(chǔ)備庫,嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度,。2005年來我區(qū)在白沙廢棄鹽田,、椒江水果場廢棄果園等地共完成造田造地項(xiàng)目15個(gè),新增耕地1782.93畝,,2006年全區(qū)耕地保有量達(dá)15.87萬畝,,實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡。
(五)以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)為重點(diǎn),,努力破解難題
1,、努力破解農(nóng)民建房難題。農(nóng)民建房難是近幾年的一個(gè)熱點(diǎn)問題,,我們堅(jiān)持把解決農(nóng)民建房用地指標(biāo)作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓,。為解決農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)不足。2007年,,我們組織人員下街道,、村居,對(duì)全區(qū)村民建房調(diào)查摸底,,撰寫了《關(guān)于我區(qū)農(nóng)民建房的調(diào)研報(bào)告》,,提出在指標(biāo)分配上給予傾斜政策,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。2007年在用地指標(biāo)緊缺的情況下,,已安排落實(shí)村民建房用地指標(biāo)672畝。2005年來,,全區(qū)共批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地4242戶,、5396間、1584.7畝,,其中2007審批個(gè)人建房1828戶,、2175間、524.5畝,。計(jì)劃用三年時(shí)間,,每年安排不少于500畝用地指標(biāo),基本解決農(nóng)民建房問題,。
2,、努力破解建設(shè)用地難題。圍繞“集約利用,、保障供給”指導(dǎo)方針,,拓寬用地渠道,。首先,主動(dòng)出擊,,積極向上爭取重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo),,2005年來爭取省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè),戴帽獲取農(nóng)用地指標(biāo)1978畝,。同時(shí),千方百計(jì)向縉云,、桐鄉(xiāng),、海鹽、仙居等異地調(diào)劑折抵指標(biāo)4133畝,,保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求,。二是努力提高建設(shè)用地項(xiàng)目的報(bào)批率、供地率,。2005年來報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用8160畝,,其中工業(yè)用地3182.9畝,公共設(shè)施543畝,,商住用地755.5畝,,個(gè)人建房2586.9畝;共供地9996.7畝,,其中工業(yè)用地5918.7畝,,公共設(shè)施1715.3畝,經(jīng)營性項(xiàng)目1355.8畝,。三是努力盤活存量土地,。我們對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)用后因征地等原因無法落實(shí)的項(xiàng)目,通過用地指標(biāo)置換等方式盤活閑置土地841畝,。四是努力復(fù)墾建設(shè)用地項(xiàng)目,。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目3個(gè),,獲得省核撥指標(biāo)1113畝,。
3、努力加大市場化配置建設(shè)用地力度,。2005年來我區(qū)共公開“招拍掛”出讓土地65宗,、2298畝,獲取出讓金150711.21萬元,、美元1400萬元(其中經(jīng)營性用地21宗,、1280.2畝,110046.71萬元,、美元1400萬元,,工業(yè)用地44宗,、1017.8畝、40664.5萬元),。根據(jù)省政府《關(guān)于全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施意見(試行)》等規(guī)定,,從2006年9月6日起對(duì)工業(yè)用地全面實(shí)施“招拍掛”出讓,嚴(yán)格依法操作,。
4,、努力完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制。在征收征地報(bào)批過程中,,我們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定,,實(shí)行征地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告,、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯嘏暗摹案嬷?、確認(rèn)、聽證”等政務(wù)公開制度,。依法維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。未經(jīng)上述報(bào)批程序的項(xiàng)目,,即使急需用地,,我們?nèi)詧?jiān)持一律不予報(bào)批。同時(shí),,我們還積極配合上級(jí)開展了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益問題的檢查,,2005年來我區(qū)共批準(zhǔn)征收征用土地6105畝,支付征地補(bǔ)償費(fèi)5790萬元,。
(六)以資源管理謀求長遠(yuǎn)發(fā)展為立足點(diǎn),,夯實(shí)基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)地籍登記規(guī)范化管理。強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理,,確保登記土地權(quán)屬的準(zhǔn)確,、合法、有效,。2005年來,,共登記發(fā)證18967宗,其中國有土地使用權(quán)登記16228宗,,集體土地使用權(quán)登記2739宗,,國有土地使用權(quán)抵押登記1009宗,抵押金額46.7億元,、面積10286.6畝,。2006年我局被省國土資源廳評(píng)為地籍管理規(guī)范化先進(jìn)單位。二是開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證,。2006年已完成農(nóng)村集體農(nóng)用地所有權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查和測繪工作,,查清可登記發(fā)證的有220村,、950宗、10116公頃,,為嚴(yán)格保護(hù)耕地,,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長期穩(wěn)定和建立“以圖管地、以證管地”新機(jī)制奠定基礎(chǔ),。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。2005年來共驗(yàn)收23宗,超容積率補(bǔ)交土地出讓金2809.4萬元,。四是不斷深化地產(chǎn)市場管理,。2005年來全區(qū)共辦理地產(chǎn)交易7240宗、862.5畝,,收取其土地出讓金8422萬元。
(七)以生態(tài)環(huán)境治理地質(zhì)防治為主線,,加大礦管力度
2005年以來,,我們把加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作,作為改善自然生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展戰(zhàn)略的要求來抓,。
1,、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是加強(qiáng)采礦業(yè)準(zhǔn)入管理制度,,在每年的3-6月份對(duì)礦山企業(yè)的執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查,;二是對(duì)老礦山全面實(shí)行有償使用,工程性項(xiàng)目均按規(guī)定權(quán)限審批采礦權(quán),,實(shí)行有償使用制度,,2005年來共收取采礦價(jià)款192.3萬元,征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)13.5萬元,;三是根據(jù)臺(tái)州市《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》要求,,關(guān)閉椒江南岸等礦山,已將全區(qū)礦山企業(yè)數(shù)由原來5家壓縮至現(xiàn)在的2家,。
2,、穩(wěn)步推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。按照“宜地則地,、宜景則景,、宜綠則綠”原則和省廳提出“千礦整治”、“百礦示范”工程項(xiàng)目活動(dòng)的要求,,全面開展廢棄礦山的整治工作,。2005年來我們?cè)趨^(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各方的共同努力下,已完成新民,、下岙,、上徐,、四姑井、五
九,、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作,,逐步改變了過去我區(qū)在城市建設(shè)中留下的千瘡百孔現(xiàn)象。
3,、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。一是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查管理工作,有效地保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全和礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作,。二是認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防范工作,。凡區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都設(shè)立警示標(biāo)記,制作地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡,、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡,,并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾,。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都落實(shí)監(jiān)測人和監(jiān)管人,,做到點(diǎn)點(diǎn)有監(jiān)測。臺(tái)汛期間,,組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)常性巡查,,確保可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地方的人員全部撤離,、疏散到安全地,,嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。堅(jiān)持24小時(shí)值班,,隨時(shí)與防汛辦聯(lián)系,,保持信息暢通。三是全面開展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,。對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點(diǎn)進(jìn)行方案編制,,并對(duì)葭芷后許、中村,、前所下浦等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)著手進(jìn)行治理,。
(八)以代表滿意為中心,認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定
一是認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)決議,、決定,。加強(qiáng)與人大的工作協(xié)調(diào)與溝通,邀請(qǐng)人大代表參加國土資源工作有關(guān)會(huì)議等,,并積極參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng),,認(rèn)真聽取代表們的建議意見,自覺接受其檢查與監(jiān)督。二是認(rèn)真辦理人大議案,、建議,,及時(shí)處理社會(huì)各界反映的意見和問題。凡受理和答復(fù)的人大議案和建議,,都由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱分類把關(guān),,并分解落實(shí)到各職能科室辦理,統(tǒng)一上報(bào)答復(fù),。對(duì)能夠解決的問題及時(shí)解決,,對(duì)受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的,則要求主辦領(lǐng)導(dǎo),、科室人員親自向人大代表作誠懇細(xì)致的解釋,,并召開人大議案答復(fù)會(huì)議,當(dāng)面向代表們答復(fù),,取得理解,、支持和滿意。2005年來共按時(shí)辦理人大議案,、建議的主辦件25件,,會(huì)辦件13件。
(九)以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象為目標(biāo),,加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,,改進(jìn)工作作風(fēng),,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,。一是班子團(tuán)結(jié)和諧,務(wù)實(shí)進(jìn)取,。局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮副職作用,,明確職責(zé);班子成員之間互相信任,、支持,,上下形成合力。重大決策和財(cái)務(wù)開支堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,,并廣泛征求和聽取干部職工的意見和建議,,對(duì)存在的問題認(rèn)真采取措施及時(shí)解決。二是勤政廉潔,,純潔行風(fēng),。通過中心組、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式,,開展反腐防變思想教育活動(dòng),。要求每個(gè)同志時(shí)刻牢記廉潔自律,突出瀆職犯罪、職務(wù)犯罪的懲治預(yù)防工作,,每年都確定兩個(gè)以上科室所開展評(píng)議,、述廉述職。2005年來,,我局以“廉潔國土”為主題,,相繼開展“讀書思廉、警示教育,、廉潔征文,、作風(fēng)建設(shè)、法紀(jì)教育,、治理商業(yè)賄賂”等系列活動(dòng),,建立了廉政勤政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能,、行風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)章制度,,形成“教育、制度,、監(jiān)督,、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。2005年來,,我區(qū)國土系統(tǒng)人員未發(fā)生違法犯罪的刑事案件,。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,。以建立長效機(jī)制為契機(jī),,促作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力為基層和群眾辦好事辦實(shí)事,。以開展“萬人評(píng)局千人評(píng)所,、完善體制提高素質(zhì)、干部競爭上崗雙向選擇,、基層所規(guī)劃化建設(shè)”等活動(dòng)為載體,,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
二,、存在的主要問題和困難及原因分析
(一)受體制限制,,缺乏主動(dòng)權(quán)。我局作為市國土局的派出機(jī)構(gòu),,沒有行政許可事項(xiàng)終審權(quán),,其終審權(quán)在臺(tái)州市國土局。根據(jù)“三定方案”,,我局只負(fù)責(zé)椒江行政區(qū)域范圍內(nèi)國土資源行政許可事項(xiàng)的審報(bào)等具體性工作,,沒有行政許可事項(xiàng)的決定權(quán),。與其他縣市相比,我局在工作中缺乏主動(dòng)權(quán),,在辦理一些具體業(yè)務(wù)時(shí)在時(shí)間上就難以保證,。
(二)可用資源發(fā)展空間狹小。我區(qū)陸地面積僅有280平方公里(南岸約105平方公里,,北岸約175平方公里),。且臺(tái)州市在椒江確定了幾個(gè)規(guī)劃控制區(qū):其中臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30平方公里、濱海工業(yè)新城開發(fā)區(qū)區(qū)塊16平方公里,、綠廊生態(tài)控制區(qū)15平方公里,、大學(xué)城規(guī)劃控制區(qū)3.5平方公里、綠心生態(tài)控制區(qū)5平方公里,。故我區(qū)可用資源發(fā)展空間狹小,。
(三)土地城市規(guī)劃存在錯(cuò)位。一是規(guī)劃銜接難以到位,。我們的土地利用總體規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃,,在時(shí)間和空間上沒有很好地銜接,且在用地空間布局上發(fā)生錯(cuò)位,,使得有限的建設(shè)用地指標(biāo)沒有得到有效使用,。雖然每次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)我們都邀請(qǐng)建設(shè)規(guī)劃部門共同參與討論,但我們主動(dòng)聯(lián)系溝通仍然不夠,,在具體執(zhí)行時(shí)仍與城市規(guī)劃發(fā)生錯(cuò)位,,特別是農(nóng)村個(gè)人建房問題。二是城市規(guī)劃臨時(shí)調(diào)整頻繁,。城市建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地超常增長,,需求規(guī)模無法預(yù)測,建設(shè)項(xiàng)目安排具有不確定性,。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目常常是在總體規(guī)劃編制后確定的,,且安排在規(guī)劃建設(shè)用地的范圍之外,。三是規(guī)劃用地意識(shí)淡薄,。少數(shù)干群規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),用地單位優(yōu)先考慮土地土地利用總體規(guī)劃也不多,,影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。
(四)新增建設(shè)用地供地率低。從1999年至今,,我區(qū)總農(nóng)用地轉(zhuǎn)用32142.9畝,,其中已供地26636.3畝、未供地5507.6畝(市大學(xué)園區(qū)2011.3畝,、椒江區(qū)3496.3畝),,供地率僅占82.9%。未供地主要原因:一是我們把關(guān)不嚴(yán),在上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí),,過多考慮街道或用地單位的意見,,在明知部分地塊的拆遷安置、征地工作沒有全面完成,,項(xiàng)目用地面積過大的情況下,,仍然進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,導(dǎo)致報(bào)批后無法及時(shí)供地,。二是規(guī)劃調(diào)整頻繁,。全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)用后涉及規(guī)劃調(diào)整,拖延供地時(shí)間的有1503.4125畝,;受規(guī)劃控制無法供地的有225.552畝,。三是項(xiàng)目自身原因造成無法供地。主要為市本級(jí)項(xiàng)目如臺(tái)州市大學(xué)園區(qū),、浙大兩院,、市府大道西延段等項(xiàng)目2000多畝未供地。四是村級(jí)留地遲遲不上報(bào)供地,。
(五)土地資源集約利用不高,。一是城市建設(shè)用地、工業(yè)用地的土地利用集約化程度不高,,容積率低,,土地產(chǎn)出率低。二是開工率低,,建設(shè)用地項(xiàng)目竣工遲,。因征地、企業(yè)自身等原因,,全區(qū)2003年-2006年底工業(yè)用地供地后,,未動(dòng)工項(xiàng)目有72個(gè)(包括鹽田招拍掛27個(gè)項(xiàng)目)、2327.1畝,,最長的時(shí)間達(dá)4年之久,;在已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目中,由于種種原因,,部分項(xiàng)目建設(shè)期限拖長,,且遲竣工投產(chǎn),導(dǎo)致土地效益不能得到有效地發(fā)揮,,產(chǎn)生土地閑置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象,。我們?cè)谂蟊O(jiān)督不到位,沒有嚴(yán)格按照出讓合同管理,。
(六)保障與保護(hù)的矛盾尖銳,。耕地難以占補(bǔ)平衡,,建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾十分突出。一是我區(qū)人均耕地不足0.4畝,,土地后備資源不足,;二是近幾年的充分挖掘和開發(fā)利用,使得原本就不足的耕地后備資源更顯缺乏,,靠“易地代?!眮韺?shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的任務(wù)將越來越艱巨;再次,,當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)用地與保護(hù)耕地出現(xiàn)矛盾時(shí),,一些用地單位往往只顧眼前和局部利益,偏面強(qiáng)調(diào)用地“先上車,、后買票”,,手續(xù)越簡單越好,眼前成本花得越省越好,,而忽視了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,,使用地需求與耕地保護(hù)、吃飯與建設(shè),、保護(hù)與保障的矛盾顯得更加突出,。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯,保護(hù)耕地資源力度有待進(jìn)一步提高,。
(七)地礦資源少治理難度大,。一是石料資源嚴(yán)重缺乏。目前我區(qū)僅有2家老礦山,,位于大陳的礦產(chǎn)開采規(guī)模十分有限,,位于江北的礦產(chǎn)規(guī)劃開采由于山高坡陡,取材十分困難,?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與石料的供應(yīng)矛盾在短時(shí)間內(nèi)很難解決。二是廢棄礦山大多是受規(guī)劃調(diào)整倉促關(guān)閉,,留下安全隱患無人料理,,政府出錢治理但得不到當(dāng)?shù)卮迕竦睦斫夂椭С帧?/p>
(八)土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大。雖然我局不斷加大力度開展土地執(zhí)法監(jiān)察,,但違法違規(guī)行為仍屢禁不止,,分析原因主要有以幾下點(diǎn):一是資源緊缺,,土地供需矛盾突出,。由于受區(qū)域環(huán)境和土地資源緊缺影響,我區(qū)可用建設(shè)用地歷年來都很緊張,,但我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又非常迅速,,特別是小企業(yè),、家庭作坊對(duì)土地的需求非常大。兩者之間的矛盾越來越突出,,造成違法用地,。二是受規(guī)劃影響。由于受城市規(guī)劃控制致使許多村居點(diǎn)難以落實(shí),,有些地方十多年也沒辦法審批村民建房,,使得部分村民違法建造個(gè)人住宅。三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),。一方面違法用地取得土地的成本低于合法的成本,,另一方面違法用地獲得收益高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入,而且在征地拆遷時(shí),,周邊部分行政區(qū)域?qū)`法占地,、違章建筑也進(jìn)行了補(bǔ)償,更助長了土地違法案件的多發(fā),。四是非法取土屢禁不止,,盜采粘土、礦產(chǎn)資源行為經(jīng)常發(fā)生,,致使大量耕地和國有礦產(chǎn)資源遭受嚴(yán)重破壞和流失,,我們雖然采取強(qiáng)有力的查堵打擊措施,但無奈勢單力薄,,總是疲于奔波,,效果不佳。五是執(zhí)法力量弱,,我區(qū)每個(gè)中心所只有1-2名專職監(jiān)察人員,,卻平均要管轄2-3個(gè)街道的違法用地。如涉及強(qiáng)制拆除時(shí),,基本上每次都遭到圍攻,、謾罵、甚至被毆打,,難以執(zhí)行到位,。六是我們執(zhí)法隊(duì)伍,在面對(duì)執(zhí)法困難和壓力時(shí),,解決問題的思路不夠?qū)?,查處國土資源違法案件的辦法不多,措施不夠有力,,尚有畏難情緒,。
(九)隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,,國土資源管理出現(xiàn)了許多新情況,、新問題,,對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的要求也就越來越高,但目前還存在著忙于應(yīng)付日常工作,,輕于業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的現(xiàn)象,,政策法規(guī)業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;少數(shù)同志責(zé)任心,、事業(yè)心,、辦事能力還不強(qiáng),存在辦事拖沓,、催著辦的現(xiàn)象,,少數(shù)同志工作紀(jì)律有所松懈,違反效能等行為也有發(fā)生,,服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步確立,。
三、下階段工作的初步打算
以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為中心,,突出保護(hù)與保障,、服務(wù)與管理這兩條主線,著力推進(jìn)依法行政,,切實(shí)提高執(zhí)法水平,。
(一)邊評(píng)議邊整改,著力落實(shí)評(píng)議整改措施,。我們將以此次行政執(zhí)法評(píng)議為契機(jī),,根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)交辦的評(píng)議整改意見,結(jié)合自查的問題,,再次召開系統(tǒng)干部職工動(dòng)員大會(huì),,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),,全面部署落實(shí)整改階段工作,。要對(duì)代表們的評(píng)議意見認(rèn)真進(jìn)行分類疏理,落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人,,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),,做到未評(píng)先改,邊評(píng)邊改,,立說立改,。通過評(píng)議和整改,進(jìn)一步提高干部職工依法行政的意識(shí),,切實(shí)推進(jìn)國土資源行政執(zhí)法工作,。
(二)樹立國策觀念,著力加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮各種宣傳工具,,創(chuàng)新機(jī)制,,擴(kuò)大范圍,,提高宣傳效果,,大力宣傳國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)政策,。建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度,落實(shí)地方各級(jí)人民政府保護(hù)和合理利用土地責(zé)任,,使廣大干部群眾進(jìn)一步了解國土資源管理的新政策,、新舉措,切實(shí)增強(qiáng)其國土資源憂患意識(shí),、節(jié)約集約用地意識(shí)和法制意識(shí),。
(三)合理調(diào)整規(guī)劃,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,。一是以土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整為契機(jī),,有效調(diào)整用地空間。借鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道這一行政區(qū)域調(diào)整的契機(jī),,局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,,確保今后3年內(nèi)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)區(qū)塊,、招拍掛項(xiàng)目和農(nóng)民建房的用地需求,。二是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃實(shí)施用途管制,,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性,、嚴(yán)肅性,。堅(jiān)持“保重點(diǎn),、壓一般,、保近期,、壓遠(yuǎn)期”的原則,,充分利用有限的用地指標(biāo)。三是健全完善聽證制度,、公示制度和公眾參與機(jī)制,,進(jìn)一步提高規(guī)劃的透明度和科學(xué)性,增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和可操作性,。
(四)轉(zhuǎn)變利用方式,,著力提高土地利用水平。盤活存量,、轉(zhuǎn)變土地利用方式,,提高節(jié)約集約利用水平。一是嚴(yán)格建設(shè)用地審批,做好建設(shè)用地項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用的報(bào)批工作,,并嚴(yán)格審核,,突出項(xiàng)目報(bào)件的真實(shí)性和規(guī)范性。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作,,增強(qiáng)工業(yè)用地招拍掛工作的計(jì)劃性,,規(guī)范設(shè)定用地條件,以市場調(diào)劑優(yōu)化資源配置,,并做到實(shí)行凈地出讓,,加強(qiáng)批后監(jiān)管,特別是如期開工完工和投產(chǎn)使用,。三是嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),。要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部、國家發(fā)改委的《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》,,優(yōu)先考慮對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大推動(dòng)作用,、投入產(chǎn)出水平高、指標(biāo)利用率高的項(xiàng)目,。四是切實(shí)解決具體項(xiàng)目轉(zhuǎn)而不用,、圈而不建、土地利用率低的問題,,確保用地指標(biāo)有效供給,。五是盤活存量建設(shè)用地,加快處理未供地的新增建設(shè)用地,,積極開展閑置,、空閑地的專項(xiàng)整治,千方百計(jì)盤活存量土地,。六是繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備機(jī)制,,充分發(fā)揮其作用。
(五)加大廢棄礦山治理力度,,著力保障生命財(cái)產(chǎn)安全,。按照廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的要求,到2009年底全面完成30家廢棄礦山的治理任務(wù),。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治方案,,做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重要隱患工程治理工作,重點(diǎn)要做好臺(tái)汛期的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾安全避讓工作,,執(zhí)行好汛期明白卡,、險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)害速報(bào)等工作,,確保臺(tái)汛期各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位,。
(六)采取堵疏結(jié)合,著力遏制違法用地歪風(fēng),。繼續(xù)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,,防查結(jié)合”工作方針,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制,。要加強(qiáng)同各鎮(zhèn),、街道和有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,,緊緊依靠各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門,,及時(shí)制止打擊違法行為,,真正對(duì)違法用地行為起到威懾與防范的作用。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,,堵疏結(jié)合,,嚴(yán)肅依法查處各類違法案件。根據(jù)區(qū)里的部署,,今年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整治違法用地違法建設(shè)大行動(dòng),,全面查處全區(qū)范圍內(nèi)單位或個(gè)人的違法用地和違法建設(shè)。要建立土地執(zhí)法監(jiān)察工作的長效管理機(jī)制,,深化執(zhí)法考核制度,,加強(qiáng)對(duì)村居土地和規(guī)劃管理、巡查和監(jiān)督,,實(shí)現(xiàn)國土資源管理秩序的明顯好轉(zhuǎn),。
(七)提高隊(duì)伍素質(zhì),著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。國土資源雖然實(shí)行了省以下垂直管理,,但仍然是區(qū)政府的工作部門。我們要主動(dòng)接受區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督,,積極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展當(dāng)好參謀提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。我們要在全面理順管理體制的基礎(chǔ)上,化大力氣抓好隊(duì)伍建設(shè),,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,,提高國土資源依法行政能力,為落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理體制提供強(qiáng)有力的組織保障,。要以黨的“十七大”精神為指針,,以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障,大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,、職責(zé)到位,、能力提高,結(jié)合行政執(zhí)法評(píng)議和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),,以評(píng)促改,,整合管理資源,優(yōu)化管理要素,,著力解決國土資源隊(duì)伍中存在的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題,,努力使廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破,,在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的突破,在人民群眾對(duì)國土資源部門的滿意度上有新的突破,。
各位領(lǐng)導(dǎo),,各位代表,通過行政執(zhí)法評(píng)議自查工作,,我們找出了一些問題和不足,,并正在查糾落實(shí)措施。但對(duì)存在問題還未找準(zhǔn),、找全,,懇請(qǐng)你們對(duì)我們的執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)多提寶貴的評(píng)議批評(píng)意見,幫助我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)不足,、找準(zhǔn)問題,。我們將擺正位置,端正態(tài)度,,虛心接受,,切實(shí)整改,力促國土資源工作全面發(fā)展,,上新臺(tái)階,。