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行政執(zhí)法自查報告 行政執(zhí)法自查報告篇一

我鎮(zhèn)以黨的十六大精神為指導,，結(jié)合營造“三個環(huán)境”工作,，有針對性的對涉農(nóng)各項法律、法規(guī),、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進行了自查,。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委、市政府,、市郊區(qū)工委與郊區(qū)工作辦公室的領(lǐng)導下,，在市依法治市領(lǐng)導小組辦公室的指導下，以加強法制宣傳教育,，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮(zhèn)進程為根本出發(fā)點,，結(jié)合“四進五化”教育活動,，深入進行了《公民道德建設(shè)實施綱要》、涉農(nóng)法律法規(guī),、農(nóng)業(yè)科技三大教育,，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面,，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟超常發(fā)展,。在具體工作中，我們按照市上的要求,，結(jié)合全鎮(zhèn)實際情況,，認真安排部署行政執(zhí)法工作，進一步加強行政執(zhí)法力度,，整體推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,，取得了可喜的成績。

一,、加大普法宣傳工作,，全面提高法制意識

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識,，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播,、黑板報、懸掛橫幅,、張貼標語,、散發(fā)傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳,，向全鎮(zhèn)人民宣傳,、普及本部門所執(zhí)行的法律，強化了普法力度,，增強了人民群眾的法制意識,。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周二的政治學習及鎮(zhèn),、村,、組三級干部大會，認真組織各級干部學習了今年新頒布的《農(nóng)業(yè)法》,，退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》,，《水法》、《水土保持法》,，《計劃生育法》,、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》,、《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》,、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》等法律、法規(guī),，充分利用廣播,、黑板報、張?zhí)麡苏Z等形式,，重點宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理條例》,、《中華人民共和國種子管理條例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識,。鎮(zhèn)民政辦利用集市日,，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》,、《甘肅省實施殘疾人保障法辦法》,、《兵役法》等進行了大力宣傳；鎮(zhèn)計生站利用集市日與計生干部下隊的機會,，深入開展《甘肅省計劃生育條例》,、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳,，散發(fā)傳單,、張貼標語160余份，出黑板報2期,，舉辦培訓班6期,，參加326人次，組織鎮(zhèn),、村,、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計劃生育法》知識答卷，做到了計劃生育法律法規(guī)的宣傳,、普及長抓不懈,，計劃生育工作警鐘長鳴；鎮(zhèn)土管所對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進行了宣傳,，累計播放廣播10小時,，張貼標語160幅，橫幅2幅,；鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳,，張貼標語,、散發(fā)宣傳材料500余份，使《防疫法》得到了廣泛普及,；鎮(zhèn)農(nóng)機站除在集市日進行宣傳外,，還組織駕駛員認真學習《中華人民共和國交通管理條例》、《甘肅省農(nóng)機管理條例》,、《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》等法律法規(guī)；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,、財稅所通過每月20日召開的會計例會,，統(tǒng)一設(shè)臵了涉農(nóng)價格收費公示欄7塊,，發(fā)放農(nóng)民交費明白卡2027本，進一步鞏固稅費改革的成果,；鎮(zhèn)水利站在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六屆“中國水周”期間,，通過大規(guī)模張貼標語、懸掛橫幅,、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》,、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī),，張貼標語,、散發(fā)宣傳材料10000余份，并采取現(xiàn)場咨詢的方式,，提高了廣大群眾保護和合理利用水土資源,，預防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險的意識,；鎮(zhèn)綜治委在6.26禁毒日,，先后共張掛大型宣傳標語2副，張貼小標語200余份,，廣播宣傳40余小時,，受教育群眾2000余人次，確保了我鎮(zhèn)“無毒鎮(zhèn)”,、“無毒村”,、“無毒單位”的成果。

二,、嚴格執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,，在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排下,，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進一步健全了制度，明確了責任,，鎮(zhèn)黨委,、政府繼續(xù)嚴格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《文殊鎮(zhèn)村務(wù)公開管理辦法》,、《文殊鎮(zhèn)綜合管理制度》,，明確目標措施，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點,，分別建立了各部門工作人員守則,，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻,，公開督促,，以制度管人，其次是實行目標考核管理,，促進各項工作落實,。年初，鎮(zhèn)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽訂了目標管理責任書,，責任落實到人,，年中進行階段性檢查，發(fā)現(xiàn),、解決存在的問題,，做到查漏補缺，年終全面考核,，嚴格兌現(xiàn)獎罰,。

1、?鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實踐相結(jié)合的原則,，把《農(nóng)業(yè)法》的普及,、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，不斷增強干部職工的法制觀念,，一是按照有關(guān)規(guī)定,，加強了對販運、倒換種子,、農(nóng)藥,、化肥、農(nóng)膜,、農(nóng)機具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督,，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn)，以保護農(nóng)民利益不受損失,。同時做好田間糾紛的依法處理及加強田間管理,。二是嚴格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實施節(jié)水工程,，強化水利工程的管理與保護,；三是加強林木管護，嚴格林木伐放許可制度,，嚴厲打擊亂砍濫伐,，非法收購、經(jīng)營,、加工,、運輸木材的違法活動。

2、?根據(jù)市政府與市農(nóng)林局的第二輪持證執(zhí)法培訓工作的安排,，鎮(zhèn)上組織各行政執(zhí)法部門人員參加了市法制局舉辦的執(zhí)法培訓班,，全鎮(zhèn)13名執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》。各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗,，依法辦事，無行政執(zhí)法人員違法違紀案件發(fā)生,。

3,、根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會治安綜合治理條例》,，年初,，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理動員大會,，安排部署了全年的工作,，調(diào)整、充實了鎮(zhèn)綜治委,、綜治辦,、村綜治辦、治保會,、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織,。鎮(zhèn)綜治委與各村、各單位及鎮(zhèn)政府門前一條街的個體戶共22個單位簽訂了綜合治理目標管理責任書,，做到目標明確,，責任到人。同時進一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度,、防范措施,。對各村綜治工作不定期進行檢查，督促其看好自己的門,，管好自己的人,，干好自己的事。檢查中對重點,、難點工作提出具體的指導意見,，對存在的問題進行及時解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度,。在禁毒工作中：一是鎮(zhèn),、村兩級及時成立了禁毒工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標管理責任書,，形成了層層抓落實的工作局面,，并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、黑板報,、張貼標語,、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認識到毒品的危害性,；三是在確保無吸毒,、無販毒、無制毒的基礎(chǔ)上,，重點抓好禁種,，鏟除毒品源植物，確保了我鎮(zhèn)無種毒,、制毒,、販毒、吸毒的現(xiàn)象,。此外,，我們嚴密注視外來人員，堅決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動,，組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批“法輪功”,，全鎮(zhèn)人民踴躍參與，我鎮(zhèn)沒有一個參加“法輪功”和修煉“法輪大法”的人,。有效的維護了社會的穩(wěn)定,，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

4,、?鎮(zhèn)計生站首先完善了鎮(zhèn),、村、組計劃生育崗位責任制和各項管理制度,，實行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度,，即：公開計劃生育政策、公開計劃生育服務(wù),、公開計劃外生育費,、公開計劃生育統(tǒng)籌費、公開計劃生育指標,，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時,，強化人口計劃管理,，嚴格執(zhí)行《甘肅省計劃生育條例》和《流動人口計劃生育管理辦法》，按照政策及法律,、法規(guī)要求,，進一步嚴格了自下而上申報,，自上而下審批，落實生育指標程序,。逐步完善卡,、冊、單的規(guī)范管理,，做到了查漏補缺,，定期核實，每月清理登記,，并及時做到人,、卡、冊,、單四一致，管好用活,，正常運轉(zhuǎn),。建卡率100％，?建卡準確率99％以上,，把統(tǒng)計誤差率控制在0.2%以內(nèi),，使計劃生育有法可依，有章可循,。

5、?鎮(zhèn)農(nóng)機站,、鎮(zhèn)交管所依據(jù)《交通管理條例》和《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》加強路檢,、路查,，糾正違章，嚴格拖拉機和駕駛員的年檢,，2003年上半年駕駛員年檢率達到52％，拖拉機審驗率40.7%,。培訓駕駛員24名，加大對違章,、違紀、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查,，有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序,，消除了事故隱患,。

6、鎮(zhèn)土管所依據(jù)《土地法》堅決執(zhí)行土地用途管制,，耕地占一補一的基本農(nóng)田保護制度,，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，依法嚴格執(zhí)行用地審批制度,，做到了無違法批地,、無違法用地、無違法管地,，采取定期或不定期的辦法,，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續(xù),，并嚴格宅基地的審批管理工作,，嚴禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。

7,、鎮(zhèn)財稅所、農(nóng)經(jīng)站通過定期舉辦財稅人員業(yè)務(wù)及政治學習,，不斷提高業(yè)務(wù)水平,，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗,，嚴格按照稅務(wù)法規(guī),，堅決杜絕農(nóng)民負擔反彈的現(xiàn)象，確保水費改革成果,。

8,、?鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全國疫情特點,，分別確定了各種家畜的強制性免疫類型,，同時制定了春秋免疫方案及指標，通過職工逐村入戶免疫,，采取門牌號管理制度（即門牌號為農(nóng)戶的編號，每個編號下對應(yīng)著畜禽數(shù)量,、免疫情況和農(nóng)戶簽名,，隨時準確掌握全鎮(zhèn)畜禽數(shù)量和免疫情況），使雞瘟免疫率達到100%,、豬瘟免疫率達到96%,、五號病免疫率到達65%。另外,，從1999年起,，實施集市流通農(nóng)畜的計劃免疫，對集市待售家畜進行了強制免疫,，免疫率達到100％,。?其次加強對畜禽疫病傳播的預防，檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品,，每天堅持對市場待售肉實施檢疫,，對流通動物實行嚴格產(chǎn)地檢疫，杜絕了無章肉的銷售,，保護了人民群眾的生命安全,。

三、認真貫徹省市精神,，規(guī)范執(zhí)法行為

按照省市關(guān)于行政執(zhí)法的有關(guān)要求,，鎮(zhèn)上在執(zhí)法工作中，嚴格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分,、執(zhí)法決定準確,、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌,，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件,。同時,，?建立健全全鎮(zhèn)各部門公開辦事制度，規(guī)范工作內(nèi)容,，在政務(wù)公開欄中公布辦事制度，將機關(guān)各部門辦事依據(jù),、范圍,、責任,、程序及處罰辦法、行政事業(yè)收費標準、收費依據(jù)等制度公開上墻,，接受人民群眾的監(jiān)督，促進各項工作向制度化,、規(guī)范化發(fā)展,，努力營造投資環(huán)境,、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在減輕農(nóng)民負擔方面,，積極督促各村在村務(wù)公開欄中公開村級財務(wù)收支、計劃生育指標等情況,，特別是招待費的支出情況。并在各村民小組文化室墻上設(shè)臵公開壁,，以增加村務(wù)公開的透明度,。鎮(zhèn)經(jīng)管站對各村財務(wù),、帳目實行雙代管,，并定期核銷各種票據(jù)，定期審計村組財務(wù)帳目,，對農(nóng)民反映的問題及時處理，認真落實農(nóng)民負擔卡制度,，每年對中小學收費情況檢查2次，對鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門的收費價格等情況進行定期或不定期的抽查,。在核產(chǎn)定稅的基礎(chǔ)上,，按照省市規(guī)定，據(jù)實征收農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅及附加，沒有代扣其他款項的做法,。水費按照市計委,、物價委核定的價格每方水0.05元計收,，年終核算,。

四、加強監(jiān)督,，確保行政執(zhí)法責任制的實施

鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法,、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導監(jiān)督作用，有計劃,、有重點地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查,，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識,、執(zhí)法能力,、執(zhí)法水平，有效的增強了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法的法律意識,。

上半年，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大民事調(diào)解力度,，深入開展“四五”普法、禁毒等宣傳教育活動,，確保“無毒鎮(zhèn)”成果,，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,。截止5月底，全鎮(zhèn)共受理民事糾紛6起,，調(diào)處6起，調(diào)處率為100%,，發(fā)生刑事案件1起,，偵破1起，治安案件7起,，查處6起，其中1起已立案待查?？傊谛姓?zhí)法監(jiān)督中,，我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結(jié)合起來，按照行政執(zhí)法責任制的要求,，堅持“便民,、利民,、為民”的原則,，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題,，維護社會穩(wěn)定，推動鎮(zhèn)村班子正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,。

五,、存在的問題： 一是部分農(nóng)民法律意識淡薄，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,，不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在,，對三提五統(tǒng),、水費，應(yīng)該上交的款項以各種理由推諉扯皮,，甚至拒交,。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳,、普及力度不夠,。三是個別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù),，只顧個人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動,，特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這種現(xiàn)象帶來的負面影響極為不好,。鎮(zhèn)上除了大量做工作外，沒有具體處理的法律依據(jù),。

六、下一步工作思路

一是按照四五普法的總體要求,，繼續(xù)強化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳,，普及，在工作中把普法與提高干部,、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實效,，真正達到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的,。二是及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓，使執(zhí)法人員全部及時取得《行政執(zhí)法證》,。三是按要求認真制定行政執(zhí)法責任制，依法定責,、分解量化、職責到位,，并強化實施。四是繼續(xù)加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核,，列為考核的重要內(nèi)容,，對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題，嚴肅查處，決不姑息遷就,。

總之，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下，在各行政執(zhí)法部門的努力下,，嚴格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī),，行使自己的權(quán)力,，履行法定職責，使各項工作已步入法制化,，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面,，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟超常發(fā)展，發(fā)揮了保駕護航的重要作用,。

行政執(zhí)法自查報告 行政執(zhí)法自查報告篇二

2010年行政執(zhí)法責任制實施情況自查報告

為深入貫徹《重慶市行政執(zhí)法責任制條例》，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，明確執(zhí)法責任，提高執(zhí)法質(zhì)量,，強化執(zhí)法監(jiān)督,，進一步推動行政執(zhí)法工作朝法制化,、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展,，建立健全行政執(zhí)法制度，區(qū)教委按照區(qū)政府法制辦的要求,，對我委本年度行政執(zhí)法責任制的實施情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一,、行政執(zhí)法制度機構(gòu)健全,，人員落實

為履行好法律付予的職能，保障教育行政執(zhí)法工作得到有效推進,，我委制定了《區(qū)教育委員會行政執(zhí)法責任制實施方案》，建立了以區(qū)教委主任為組長,，區(qū)教育紀工委書記、區(qū)教委副主任,、及區(qū)教育紀工委副書記為副組長的行政執(zhí)法領(lǐng)導小組，小組成員為各科室負責人,，辦公室設(shè)在區(qū)教委教育科，對教育行政執(zhí)法進行統(tǒng)一組織和實施,。

為保證執(zhí)法人員依法辦事,。公正執(zhí)法,，我委還組織相關(guān)科室人員9人積極參加了區(qū)政府法制辦舉行的行政執(zhí)法培訓,，行政執(zhí)法人員資格證書正在辦理中。

二,、依法治教，依法治校,，依法育人的意識增強

我委特別是參與行政執(zhí)法的人員都高度重視對教育法律法規(guī)的學習，雖然有的法律法規(guī)不知反復學習了很多次,但為了保證教育行政執(zhí)法不出偏差,，學習仍十分認真。同時,，以教育法制理論

考試為契機，深入鉆研法制理論知識,，考出了較好的成績。在工作中,，加強了教育行政執(zhí)法的制度建設(shè),，建立了教育行政執(zhí)法崗位責任制制度,、教育行政執(zhí)法程序制度,、教育行政執(zhí)法過錯責任追究制度,、教育行政復議應(yīng)訴和賠償制度等一系列工作制度，保障了執(zhí)法的規(guī)范性,。在具體執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員講究程序,，堅持原則，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法。比如針對民辦幼兒園非法辦園的難點問題,，區(qū)教委會同物價,、衛(wèi)生,、消防、街鎮(zhèn)等部門多次開展行政執(zhí)法檢查,，向非法辦園的幼兒園宣傳我區(qū)民辦幼兒園申辦程序，對不達標的幼兒園提出整改意見,，促使非法幼兒園按照合法程序舉辦合格幼兒園，對整改后仍達不到辦園要求的非法幼兒園堅決取締,，做到了有法可依，執(zhí)法必嚴,，違法必究。

三,、行政執(zhí)法工作符合要求

我委牢固樹立了“以人為本，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,，在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法主體明確,，責任明確,，根據(jù)相關(guān)的法律,、法規(guī)，嚴格遵照規(guī)范的執(zhí)法程序執(zhí)法,。在具體執(zhí)法過程中，執(zhí)法科室和人員公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法，確保了法律,、法規(guī)的正確實施，切實保護了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。

我委屬于法律,、法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法組織,。經(jīng)過嚴格認真的清理和歸類,，目前，我委對民辦教育行政許可的行政執(zhí)法依據(jù)共3部,，行政許可項目共1項，行政征收項目共0項,，行政處罰項目共1項，行政強制項目共0項,，行政裁決項目共0項，行政給付項目共0項,，行政確認項目共1項，行政執(zhí)法文書1份,，行政執(zhí)

法人員共9名。

四,、問題及改進

我委在行政執(zhí)法工作中態(tài)度十分鮮明，不管是違法還是違規(guī),，都要進行認真查處。所以，處理事件都做到了及時,、準確,、事實清楚,、證據(jù)確鑿,，應(yīng)用法律法規(guī)正確,，程序合法，處理恰當,，沒有違法違紀行為,，依職權(quán)解決問題時,，沒有存在推諉,、拖拉,、越權(quán)處罰,、重復處罰,，行政不作為等情況,。也沒有出現(xiàn)行政復議案件和行政賠償?shù)膯栴}。

當然,，行政執(zhí)法責任制的落實還任重而道遠，一些薄弱環(huán)節(jié)還有待解決,，在今后的工作中，我委將按照“以人為本,，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念,，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法，進一步加強對教育行政執(zhí)法的管理,，促進我區(qū)教育健康、蓬勃發(fā)展,。

行政執(zhí)法自查報告 行政執(zhí)法自查報告篇三

黃州區(qū)交通管理總站 二00八年行政執(zhí)法工作總結(jié)

二00八年黃州區(qū)交通管理總站在嚴格落實上級關(guān)于加強交通行政執(zhí)法行為自查工作的重要指示，以構(gòu)建和諧,、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線,，以“奉獻人民，服務(wù)社會”的工作總宗旨為出發(fā)點,，堅持“依法治交,，從嚴治隊”的方針，不斷規(guī)范交管執(zhí)法行為,，維護交通征費秩序，貫徹執(zhí)行交通行政執(zhí)法四制，全站統(tǒng)一思想,，更新觀念，樹立“有權(quán)就有責,，用權(quán)受監(jiān)督”的理念，加大行政執(zhí)法力度,，強化執(zhí)法監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,，整肅執(zhí)法隊伍,，不斷推進總站文明執(zhí)法,，依法行政的進程，未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯,、錯案和公路“三亂”現(xiàn)象，得到了政府和群眾的肯定和好評,。

（一）提高認識,，充分領(lǐng)會交通執(zhí)法自查工作的重要性,，切實加強交通執(zhí)法自查工作

交通執(zhí)法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為,，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能,，直接影響著交通部門的形象和發(fā)展,。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認識，是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在,。近年來，總站對交通行政執(zhí)法工作十分重視,，自始至終把加強行政執(zhí)法工作和預防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)風氣建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,，對上路稽查等執(zhí)法活動進行不定期自我檢查,，確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化,。日常針對執(zhí)法工作實際展開自查討論，真正從思想上認識到交通執(zhí)法的嚴肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性,，進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟,，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能,，促進規(guī)費征稽和交通發(fā)展,。特別要加強“依法行政”意識，做到既嚴格依法辦事,，又積極履行職責，做到不越權(quán),、不濫用、不失職,。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的認識和思想意識,，做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。

（二）逐條對照,，認真查找,，切實將交通執(zhí)法自查工作落到實處，不走過場

創(chuàng)建和諧,、有序、高效的現(xiàn)代交通,，是每一位交通人的工作職責。及時,、有效的監(jiān)督檢查體系,，更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展,。總站全體職工一致認為,，交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的，是打造黃州交通人整體素質(zhì)提高的一個重要的舉措,，是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道，是打造黃州和諧交通的重要手段,。我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求，全體職工都認真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為,。我們組成“幫扶”對子，相互監(jiān)督,，相互幫助,，每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找,。我們?nèi)w同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會,，扎扎實實的進行了逐條對照，從行動上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點,，切實將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實處，保證了此次自查活動開展的扎實有效,，在自查的基礎(chǔ)上，我站在實際執(zhí)法工作中的具體作法是：

（1）法制機構(gòu)

2008年，總站根據(jù)上級的要求和本地執(zhí)法工作實際,，成立了行政執(zhí)法責任工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室,，設(shè)臵專人開展工作,，制定并健全交通行政執(zhí)法責任制,，將執(zhí)法責任層層分解，落實到人,，進一步增強了執(zhí)法人員的責任感,，同時還建立了執(zhí)法評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平,。此外總站還認真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督制度,。首先加強總站內(nèi)部監(jiān)督,，成立交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組,，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制；其次,，重視社會監(jiān)督工作,，設(shè)臵舉報電話、舉報箱等措施,，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,，使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化。

（2）執(zhí)法程序

二00八年總站在進行行政執(zhí)法時,，注重全面,、客觀,、公正地調(diào)查,、收集證據(jù),、查明事實、對違法事實不清,，不予行政處罰，嚴格遵守交通執(zhí)法程序,，站員在進行執(zhí)法時，著裝整齊,、掛證掛牌上崗,。告知當事人依法享有的權(quán)利,、推行人性化執(zhí)法，做到法律無情人有情,。在執(zhí)法活動時嚴格依法行政，沒有越權(quán)和濫用職權(quán)的行為,。全年無一例因執(zhí)法程序出錯而導致當事人提起行政訴訟案件，并在法定的職權(quán)范圍與其他交通執(zhí)法機關(guān)密切配合,，大力維護交通管理秩序。

（3）執(zhí)法文書

二00八總站加強對文書的管理,，首先集中印制了執(zhí)法文書,，規(guī)范了文書領(lǐng)用渠道,，避免需用文書時四處借領(lǐng)的尷尬局面,。其次建立文書領(lǐng)用,、核銷制度,，文書實行交舊領(lǐng)新、專人保管,、建立文書領(lǐng)取和發(fā)放臺帳，以備查驗,。再次注重加強文書填制人員的培訓，指導專人填制文書,、填制時真實,、準確,、清晰,、按照執(zhí)法文書邏輯關(guān)系填制文書,。同時制定文書管理制度,，對違反執(zhí)法文書管理規(guī)定的，給予經(jīng)濟或行政處理,，有了以上的保證,，使總站在文書管理上了一個新臺階，全年共制作文書280份,，沒有出現(xiàn)一例濫用文書、丟失或毀損文書或不開文書直接實施處罰和強制措施,，不斷促進總站執(zhí)法水平的提高。

（4）行政處罰

總站嚴格按照《行政處罰法》,、《交通行政執(zhí)法規(guī)定》程序,，對違法事實清楚,、當事人不履行繳費義務(wù),，經(jīng)過調(diào)查取證,、書面告知、處罰決定,、送達等程序進行實施行政處罰，在實施處罰時,，對違法行為輕微,、當事人家庭因困難、站在法律援助的角度,，我站不予處罰，對當事人要求陳述,，申辯或聽證的，嚴格按照法定的程序辦理,。半年共實施檢查240次,，查處違章車輛300臺次，暫扣車輛193臺,，補征規(guī)費60萬元，實施行政處罰200余次,，罰款數(shù)額60余萬元，有力運用行政處罰這一法律武器，促進總站管理工作順利穩(wěn)妥進行,。（5）行政強制措施

總站使用行政強制措施目前主要是暫扣車輛,，我們在實施強制措施時,，嚴格遵守《湖北省公路規(guī)費行政管理條例》第十八條規(guī)定,，在實施強制措施前，總站注重取好證,，制作詢問筆錄,，確保證據(jù)確鑿，并下達征費處理決定書,，對拒不執(zhí)行征費處理決定的，我站依法實施強制措施,，并制作《暫扣證》并送達當事人，對暫扣的車輛,，總站妥善保管,，及時處理，對當事人接受處理的,，立即予以放行，對當事人逾期不處理的,，我們申請人民法院予以拍賣，有效維護法律法規(guī)的尊嚴,。

（6）執(zhí)法整訓

今年春季為進一步規(guī)范交管執(zhí)法行為，提高交管隊伍思想政治素質(zhì),，業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平,，根據(jù)區(qū)交通局的統(tǒng)一安排,，總站認真開展執(zhí)法整訓工作,，總站成立專班，制定整訓方案,，集中時間，集中精力,，采取自學，請領(lǐng)導授課,，分組討論中層干部帶頭授課等形式，以熟練掌握運用交通法律法規(guī)為根本,，以紀律約束為關(guān)鍵，突出抓執(zhí)法人員的道德規(guī)范,、文書制作、執(zhí)法技巧,、執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)對等五個方面的內(nèi)容，并用考試檢驗整訓效果,，通過整訓，提高執(zhí)法質(zhì)效,，促進總站執(zhí)法工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（7）行政復議和行政應(yīng)訴

今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復議和行政應(yīng)訴的試點單位,，為實現(xiàn)行政復議和行政應(yīng)訴“兩下降，兩上升提高”的總體目標,，總站從思想上進一步深化認識，努力營造良好的工作氛圍，從組織領(lǐng)導上全面落實依法行政責任目標,，從工作環(huán)節(jié)上切實做到領(lǐng)導到位、措施到位,、任務(wù)落實到位，同時積極探索行政復議和行政應(yīng)訴長效機制,，對重大案件堅持督查回訪,，及時總結(jié)反饋，增強依法行政透明度,，行政復議和行政應(yīng)訴工作達到理想的法律效果和社會效果，全年無一例復議和應(yīng)訴案件發(fā)出,。

（8）上路執(zhí)法和應(yīng)急預案

上路執(zhí)法是交通執(zhí)法最為敏感的問題，總站一直比較注重,，一般正常征稽工作在稽查站從事檢查，考慮我們征管對象流動性強,，在稽查點難以進行摩養(yǎng)費征管，經(jīng)請示市,、區(qū)兩級糾風部門，在城區(qū)道路臨時設(shè)點進行稽查,，但稽查時嚴格時間、嚴格路段,，不隨意攔截車輛，總站杜絕上國,、省道進行檢查，在上路中堅持文明執(zhí)法,，以人為本，把構(gòu)建和諧交管的理念貫穿于執(zhí)法的全過程,，對有令不行，有禁不止的,，從嚴從重處理，決不遷就,。總站半年無一例公路“三亂”事件被上級糾風部門查處,。除上路稽查外，總站針對執(zhí)法工作中的各種安全穩(wěn)定隱患,，制定應(yīng)急預案，成立應(yīng)急分隊,，適時啟動應(yīng)急預案，維護良好征費秩序和管理相對人的利益,，避免發(fā)生各類執(zhí)法不安全不穩(wěn)定事件發(fā)生，促進總站征費工作順利進行,。

（三）建立長效學習機制，強化崗位培訓,，切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)

我們在認真查找我們的交通行政執(zhí)法工作時，總結(jié)和歸納了我所的一些好的做法和方面,，但同時我們也看到了我們在某些方面還存在著不足，是有待于我們?nèi)ミM一步加強和改正的,。同時我們認為，只有切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng),，強化崗位培訓，積極完善有關(guān)的獎懲廉政制度,，建立長期有效的學習機制,，不斷提高全體職工的依法行政能力,，才能準確,、高效、及時的完成交通行政執(zhí)法工作的需要,，促進各項交通事業(yè)的順利發(fā)展。

三,、存在的問題,、建議及下段努力方向

總站行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化,，步入了法制化、制度化的軌道,，但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別執(zhí)法人員法制觀念不強,，依法行政水平不高，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高,；執(zhí)法過程中個別執(zhí)法人員隨心所欲，存在越權(quán)執(zhí)法,、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象,；執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，部分案件辦理質(zhì)量不高,；影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，執(zhí)法取證有一定的難度,；征費環(huán)境有待改善,，由于交通規(guī)費垂直上解,，地方政府沒有直接受益,，正常的征費稽查受到地方領(lǐng)導限制，有的甚至被看作三亂行為,；交通執(zhí)法工作在宣傳報道上存在一些薄弱環(huán)節(jié),。這些問題的存在，直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利進行,，建議上級：

（一）將交通執(zhí)法人員的培訓納入重要議事日程，培訓形成制度化,、經(jīng)常化,。

（二）在報刊、網(wǎng)站,、電臺、電視臺開通執(zhí)法宣傳專欄,，使交通執(zhí)法政策做到家喻戶曉，贏得社會各界的支持和理解,。

（三）經(jīng)常和地方黨委政府取得溝通聯(lián)系，爭取地方領(lǐng)導的支持,，為交通執(zhí)法創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

同時在下一階段,，在行政執(zhí)法工作中，我們將做到以下幾點：

一是進一步強化依法行政意識,。嚴格按照國務(wù)院《關(guān)于全面推進依法行政的決定》的要求,，結(jié)合總站實際,，嚴格依法行政,，切實轉(zhuǎn)變工作方式,，進一步理順行政執(zhí)法體制,，加大行政執(zhí)法力度，推行持證上崗,、亮證執(zhí)法制度,，確保持證率達到100%，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍,。

二是進一步加強部門間的協(xié)作配合,，嚴格按計劃組織行政執(zhí)法自檢自查,，提高行政執(zhí)法檢查工作的計劃性、規(guī)范性和實效性,，使行政執(zhí)法達到預期目的,。

三是認真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。

四是加大對行政執(zhí)法人員的再培訓力度,，通過自學與集中學習等方式,，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

交管執(zhí)法工作面向社會,，服務(wù)千家萬戶，素有窗口行業(yè)之稱,，交管總站作為政府一個職能部門，在今后工作中,，將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針,，自覺接受上級的監(jiān)督，樹立服務(wù)意識,，針對工作中存在問題和上級提出的批評意見，認真整改,、昂揚銳氣,，切實把交管行政執(zhí)法工作推上一個新臺階，開創(chuàng)交管工作新的局面,。

二00八年十二月四日

行政執(zhí)法自查報告 行政執(zhí)法自查報告篇四

關(guān)于海事港航船檢行政執(zhí)法自查情況的報告

省地方海事局：

根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)2010年全省海事港航船檢行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案的通知》（皖海政法?2010?124號）文件精神,，我局按照交通運輸部和省監(jiān)察廳、法制辦確定的檢查內(nèi)容和標準認真開展自查工作,，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一,、行政執(zhí)法基礎(chǔ)情況

一是加強組織領(lǐng)導。我局始終堅持把依法行政和行政執(zhí)法工作作為一項重要任務(wù)長抓不懈,，建立了主要領(lǐng)導負總責,，分管領(lǐng)導具體抓,，法制部門抓具體的依法行政工作機制,。年初局法制部門召開專題會議研究部署當年工作任務(wù),，制定工作要點以及學習培訓計劃,，并以正式文件印發(fā)執(zhí)行,。組織領(lǐng)導的不斷強化,，有力保障了依法行政和行政執(zhí)法工作的正常開展,。

二是完善各項機制,。我局制定了《xx市地方海事局（港航管理局）行政執(zhí)法責任制度》,，將行政執(zhí)法責任層層分解，落實到人。并嚴格堅持執(zhí)行交通行政執(zhí)法公示制,、監(jiān)督檢查制度、錯案追究制和案卷評查制度等,，規(guī)范各項行政許可和非許可行政審批的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，細化了政務(wù)公開的具體內(nèi)容和方式,，局,、處均設(shè)立服務(wù)大廳,，在醒目位臵設(shè)臵公示欄,，對行政許可,、行政審批、行政處罰,、行政征收等法律依據(jù),、辦事指南等進行公開。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。我局行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和海事、交通行政執(zhí)法證件,，海事行政執(zhí)法證件由局組織人事科統(tǒng)一實施管理,，負責全局海事執(zhí)法證件的換發(fā)、年審等工作,，個人證件由個人負責妥善保管,；印發(fā)了《關(guān)于重申海事著裝規(guī)定的通知》，嚴格風紀管理,，提升了海事形象；近年來,，我局不斷強化執(zhí)法教育培訓，安排執(zhí)法人員參加省局舉辦的法制培訓班,，組織學習行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，邀請省局專家舉辦“五個規(guī)范”講座,，開展了水路運輸管理人員培訓班并組織考核，并結(jié)合“微笑服務(wù),，溫馨交通”活動的開展,，邀請xx學院教師舉辦禮儀知識講座，通過學習培訓,，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和形象得到了一定提高；2010年根據(jù)省局統(tǒng)一部署,，我局在5月底前組織全局職工分兩批開展了為期一周的軍事訓練,、理論學習活動，取得了較好的成效,。

四是規(guī)范執(zhí)法行為。我局在行政執(zhí)法中嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責,，行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定,，行政執(zhí)法行為合法、適當,。2009年全年實施行政處罰31起，行政許可1起,，2010年1月至5月實施行政處罰3起。沒有出現(xiàn)越權(quán)執(zhí)法和不依法行政的案件,，未發(fā)生一起行政復議,、行政應(yīng)訴案和行政執(zhí)法投訴案件。

五是落實執(zhí)法監(jiān)督,。我局通過強化內(nèi)部管理，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制,，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為,，杜絕各類有損海事港航執(zhí)法隊伍形象的行為發(fā)生。并聘請行風監(jiān)督員,，設(shè)臵舉報電話，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督,。

六是大力開展法制宣傳教育。我局通過多渠道,、多形式制定法制宣傳規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃并認真組織貫徹實施。通過與有關(guān)部門聯(lián)合辦班的形式,，開展了《物權(quán)法》、《勞動合同法》,、《治安處罰法》等培訓講座，提高了職工的法律素質(zhì)和依法行政能力,。認真開展綜治宣傳月、12.4法制宣傳日,、法律知識江淮行與法律法規(guī)知識進沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園活動,，通過豐富多彩的法律知識宣傳教育，不斷推進依法治理工作的深入開展,。

二、執(zhí)法案卷評查情況

為進一步規(guī)范海事行政執(zhí)法行為，推進依法行政,，科學管理，局法制部門對2009年6月1日至今的案卷進行了評查,。通過自查發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法主體合法,，程序比較規(guī)范，實施行政處罰的人員均持有行政執(zhí)法證件,，并且亮證執(zhí)法,；行政執(zhí)法的內(nèi)容和實施依據(jù)比較準確,，能夠做到當事人身份核實,，情況詳細,，絕大部分認定事實清楚，證據(jù)充分,、確鑿，實施行政處罰自由裁量適度,； 行政執(zhí)法案卷做到了一案一卷,，案卷封皮、文書資料統(tǒng)一規(guī)范,。自查過程中對于發(fā)現(xiàn)的問題進行了深入探討,，分析存在問題的癥結(jié)所在，加深執(zhí)法人員對相關(guān)法律,、法規(guī)條款的學習理解和把握運用,，提高海事執(zhí)法質(zhì)量和水平,，預防執(zhí)法風險,。

三,、存在的問題及建議

1、執(zhí)法人員不足,，硬件配備不足。xx以旅游客運為主的運輸模式,，導致我局水上交通安全管理的內(nèi)容多、工作量大,、標準高，一線執(zhí)法人員不足,，專業(yè)人員缺乏,。執(zhí)法硬件近年來得到了一定的改善,，但仍不能完全滿足現(xiàn)場監(jiān)管的需要。

2,、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。部分執(zhí)法人員專業(yè)水平不夠,，執(zhí)法程序不清，文書填寫不規(guī)范,，希望通過建立長效機制，進一步完善培訓和學習制度,，使更多的執(zhí)法人員能夠得到專業(yè)化,、系統(tǒng)化的培訓,，提高海事隊伍整體素質(zhì),。

3,、與相關(guān)部門權(quán)責不明晰。海事部門與政府,、水利、漁業(yè)長期存在著合作的關(guān)系,，但由于部門之間的職能、權(quán)限,、職責和義務(wù)不夠明晰,，往往引致不必要的爭議,，如農(nóng)用自備船非法載客的屢禁不止。

二〇一〇年五月二十九日

行政執(zhí)法自查報告 行政執(zhí)法自查報告篇五

臺州市國土資源局椒江分局局長 張綱要（2007年11月23日）

根據(jù)區(qū)人大常委會《關(guān)于組織區(qū)人大代表評議區(qū)國土資源分局行政執(zhí)法工作的實施方案》文件精神,，今年區(qū)人大常委會對我局2005年以來的行政執(zhí)法工作進行評議，這是對我局工作極大的關(guān)心和支持,。對此我們高度予以重視，精心組織,，周密安排，成立其工作領(lǐng)導小組,，制訂實施計劃,，召開黨組會和機關(guān)動員會,，學習區(qū)人大常委會有關(guān)評議工作文件，部署和落實行政執(zhí)法評議自查工作,，充分認識行政執(zhí)法評議工作的重要性，明確其目標任務(wù),、主要內(nèi)容、基本原則,、方法步驟?，F(xiàn)將情況報告如下,，請予評議。

一,、2005年以來行政執(zhí)法工作的基本情況

2005年以來,，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的領(lǐng)導下,，在區(qū)人大常委會的指導,、監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保障和保護雙贏,，節(jié)約和持續(xù)并重，管理和服務(wù)雙優(yōu)”的目標,，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平,，取得了顯著成績,。

（一）以貫徹法律法規(guī)為手段，增強國土資源法制意識

針對我區(qū)國土資源執(zhí)法工作出現(xiàn)的新形勢,、新特點、新問題,，創(chuàng)建新機制、采取新舉措,、運用新載體，開展經(jīng)常性的,、多層次的,、全方位的宣傳,，積極推進依法行政,。一是突出重點宣傳。我們緊緊抓住土地和法制宣傳月這一有利時機,，圍繞“土地日”宣傳主題，運用宣傳車,、街頭咨詢、“送法下鄉(xiāng)”,、發(fā)送宣傳資料等形式。二是宣傳覆蓋面廣,。我們從基本內(nèi)容宣傳擴大到專業(yè)知識培訓，從對象上分階段,、分層次推進，重點突出街道,、村級黨員干部和用地大戶業(yè)主的宣傳，召開各種座談會,，宣傳講解國土資源法律法規(guī)和新的政策,，結(jié)合日常工作,，開展面對面的宣傳，增強執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性,。三是開展特色宣傳。我們充分利用網(wǎng)站,、專報、廣告牌,、電視等傳播媒體,，宣傳國土資源管理法律法規(guī)政策。四是開展普法教育,。積極開展“四五”、“五五”普法教育活動,，我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進單位稱號。五是全面落實行政執(zhí)法責任制,。我們制定了依法行政五年計劃,、行政許可,、行政過錯責任追究等一系列配套制度，規(guī)范其行政行為,。實行“三落實、三公開,、三上墻”：執(zhí)法責任落實到班子領(lǐng)導和各科室所及執(zhí)法人,；辦理程序公開、辦事人公開,、監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開；執(zhí)法程序上墻,、崗位職責上墻、崗位責任人上墻,。并通過政務(wù)公開欄,、互聯(lián)網(wǎng)站等實行政務(wù)公開,，接受群眾監(jiān)督。我局還聘請2位律師作為常任法律顧問,，解決行政執(zhí)法中的重大問題。2005年來我局共發(fā)生行政訴訟案件（被告含區(qū)政府）6宗,，均勝訴,；行政復議案件5宗，無撤銷行政決定,。六是針對行政執(zhí)法中的難點，分局領(lǐng)導組織人員下企業(yè)村戶開展執(zhí)法調(diào)研,，撰寫《國土執(zhí)法監(jiān)察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調(diào)研文章，并被有關(guān)部門錄用,。

（二）以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，嚴格土地用途管制

我們牢固樹立規(guī)劃龍頭意識,，狠抓土地利用總體規(guī)劃的修編、報批和落實工作,。一是緊緊圍繞“保障與保護雙贏”這條主線，2005年完成了《臺州市椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃》文本及說明,，10個規(guī)劃修編的專題報告，椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖集,。其規(guī)劃成果已上報省政府審批。二是為確保重點項目的用地需要,，在政策允許范圍內(nèi)抓好規(guī)劃局部調(diào)整。2005年來共依法對臺縉高速公路,、中心大道及拆遷安置、220kv外沙變,、220kv柵浦變、110kv綠心變,、社會福利院、市府大道西延等17個重點項目,、3450畝土地進行了土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，較好地解決了用地空間問題。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃,，實行用途管制。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃,，嚴把土地用途管制關(guān)、地類確認關(guān),、基本農(nóng)田保護關(guān)、建設(shè)用地指標關(guān),、報件質(zhì)量關(guān)，及時辦理項目預審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),，既當經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)員，又當基本農(nóng)田保護的守門員,，使土地用途管制得到全面貫徹落實,。

（三）以明晰執(zhí)法工作思路為先導，嚴查違法用地行為

圍繞“預防與綜合治理相結(jié)合,，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針。一是以土地巡查為突破口,，把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài),。2005年來共開展執(zhí)法巡查2203批次,，14047人次,，發(fā)現(xiàn)、制止違法用地2077處,。二是營造高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度。2005年來共查處違法違規(guī)案件1059件,、3094.95畝，沒收建筑物31246平方米,，拆除建筑物128133平方米，收繳罰沒款3825余萬元,，還耕53.72畝；打擊非法取土75次,，查扣運輸船只64艘,，拆除非法搭建的碼頭215處，查扣非法取土工具388件,。三是根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的部署全面開展了衛(wèi)星遙感執(zhí)法大檢查和省5廳聯(lián)合開展土地執(zhí)法大檢查。2006年在區(qū)委區(qū)政府和市國土局的高度重視下,歷時三個多月,，完成了衛(wèi)星遙感等執(zhí)法大檢查工作。在這次大檢查中,，清理和查處2002年10月至2006年4年多時間來的違法違規(guī)建設(shè)用地行為。其中：完成國土資源部和省國土資源廳衛(wèi)星遙感涉及我區(qū)監(jiān)測變化圖斑分別353個,、332個的外業(yè)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,，查處違法用地圖斑分別為199個、135個,，違法建設(shè)項目分別為311個、170個,；完成省監(jiān)察廳等5廳聯(lián)合土地執(zhí)法大檢查工作任務(wù)，查處土地違法違規(guī)案件237宗,。一次性順利通過了國家監(jiān)察部,、國土資源部的督查驗收,，并受到國家兩部領(lǐng)導的一致贊賞。四是在土地違法案件查處中堅持查事與查人結(jié)合,。2005年來共提出黨政紀處分建議34人，已處理28人,、立案6宗,，移送公安機關(guān)偵查3宗,。五是努力構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機制,。建立了由國土中心所，街道城建辦,，農(nóng)辦組成的聯(lián)合執(zhí)法動態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,。六是加強和改進信訪工作，著力維護社會穩(wěn)定,。做到信訪案件件件有著落、事事有結(jié)果,。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件，登記率,、受理告知率、書面反饋率,、到期結(jié)案率均達100%,，受理直線電話584件,，反饋率達100%、滿意率達99%,。2005、2006兩年連續(xù)被區(qū)評為信訪工作先進單位,，2006年被市國土局評為先進單位。

（四）以強化責任制度為落腳點,，嚴格保護基本農(nóng)田

嚴格保護耕地是國家的一項基本國策。市下達我區(qū)基本農(nóng)田保護任務(wù)14.2萬畝,，因本區(qū)耕地緊缺,，部分實行易地委托代保。調(diào)整后我區(qū)實際基本農(nóng)田為12.9萬畝,。目前已建立保護標志1466個（基本農(nóng)田保護牌114個，保護界樁1352塊）,。為抓好基本農(nóng)田保護建設(shè)工作，一是加強基礎(chǔ)性工作,，開展基本農(nóng)田保護示范點建設(shè)。按照基本農(nóng)田標準化,、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護工作社會化,、監(jiān)督管理信息化的“四化”要求，確定今年在章安街道開展示范區(qū)試點,，制訂了實施方案，并進入界定基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)工作,，力求在試點基礎(chǔ)上逐步推廣,。二是以建促保,，落實標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù),。同時,，充分發(fā)揮基層標準農(nóng)田建設(shè)的積極性。2005年來我區(qū)共完成標準農(nóng)田建設(shè)項目25個,、22404畝，1999年-2006年全區(qū)累計建成標準農(nóng)田94040畝,。2006年市下達給我區(qū)標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.1萬畝，我局積極與有關(guān)街道溝通,，挖掘潛力,，千方百計完成任務(wù),，如當時委托異地代建，則需5000元/畝,，代建費僅此一項就為區(qū)政府節(jié)省資金3300萬元（區(qū)內(nèi)建設(shè)每畝僅補助2000元/畝）。三是千方百計確保耕地占補平衡,。我區(qū)編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，充分挖掘有限空間資源潛力,，建立了耕地儲備庫,，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度,。2005年來我區(qū)在白沙廢棄鹽田、椒江水果場廢棄果園等地共完成造田造地項目15個,，新增耕地1782.93畝，2006年全區(qū)耕地保有量達15.87萬畝,，實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡。

（五）以群眾反映的熱點難點為重點,，努力破解難題

1、努力破解農(nóng)民建房難題,。農(nóng)民建房難是近幾年的一個熱點問題，我們堅持把解決農(nóng)民建房用地指標作為為民辦實事的重點工作來抓,。為解決農(nóng)民建房計劃指標不足。2007年,，我們組織人員下街道、村居,，對全區(qū)村民建房調(diào)查摸底,，撰寫了《關(guān)于我區(qū)農(nóng)民建房的調(diào)研報告》,，提出在指標分配上給予傾斜政策，為領(lǐng)導決策提供依據(jù),。2007年在用地指標緊缺的情況下，已安排落實村民建房用地指標672畝,。2005年來，全區(qū)共批準農(nóng)民建房用地4242戶,、5396間,、1584.7畝，其中2007審批個人建房1828戶,、2175間、524.5畝,。計劃用三年時間，每年安排不少于500畝用地指標,，基本解決農(nóng)民建房問題。

2,、努力破解建設(shè)用地難題。圍繞“集約利用,、保障供給”指導方針,，拓寬用地渠道,。首先,，主動出擊，積極向上爭取重點建設(shè)項目用地指標,，2005年來爭取省級重點項目8個，戴帽獲取農(nóng)用地指標1978畝,。同時,，千方百計向縉云,、桐鄉(xiāng)、海鹽,、仙居等異地調(diào)劑折抵指標4133畝，保障建設(shè)項目用地需求,。二是努力提高建設(shè)用地項目的報批率、供地率,。2005年來報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用8160畝，其中工業(yè)用地3182.9畝,，公共設(shè)施543畝，商住用地755.5畝,，個人建房2586.9畝；共供地9996.7畝,，其中工業(yè)用地5918.7畝，公共設(shè)施1715.3畝,，經(jīng)營性項目1355.8畝。三是努力盤活存量土地,。我們對農(nóng)轉(zhuǎn)用后因征地等原因無法落實的項目,，通過用地指標置換等方式盤活閑置土地841畝,。四是努力復墾建設(shè)用地項目,。完成下陳,、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設(shè)用地復墾項目3個，獲得省核撥指標1113畝,。

3、努力加大市場化配置建設(shè)用地力度,。2005年來我區(qū)共公開“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝,，獲取出讓金150711.21萬元,、美元1400萬元（其中經(jīng)營性用地21宗,、1280.2畝，110046.71萬元,、美元1400萬元，工業(yè)用地44宗,、1017.8畝、40664.5萬元）,。根據(jù)省政府《關(guān)于全面實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）》等規(guī)定,，從2006年9月6日起對工業(yè)用地全面實施“招拍掛”出讓,，嚴格依法操作。

4,、努力完善征地補償安置機制。在征收征地報批過程中,，我們嚴格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定,，實行征地方案公告、征地補償安置方案公告,、征地補償?shù)怯浐驼鞯嘏暗摹案嬷⒋_認,、聽證”等政務(wù)公開制度,。依法維護被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。未經(jīng)上述報批程序的項目，即使急需用地,，我們?nèi)詧猿忠宦刹挥鑸笈Ｍ瑫r,，我們還積極配合上級開展了維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益問題的檢查，2005年來我區(qū)共批準征收征用土地6105畝,，支付征地補償費5790萬元。

（六）以資源管理謀求長遠發(fā)展為立足點,，夯實基礎(chǔ)

一是加強地籍登記規(guī)范化管理。強化土地產(chǎn)權(quán)管理,，確保登記土地權(quán)屬的準確、合法,、有效。2005年來,，共登記發(fā)證18967宗，其中國有土地使用權(quán)登記16228宗,，集體土地使用權(quán)登記2739宗，國有土地使用權(quán)抵押登記1009宗，抵押金額46.7億元,、面積10286.6畝。2006年我局被省國土資源廳評為地籍管理規(guī)范化先進單位,。二是開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。2006年已完成農(nóng)村集體農(nóng)用地所有權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查和測繪工作,，查清可登記發(fā)證的有220村、950宗,、10116公頃，為嚴格保護耕地,，維護農(nóng)村社會長期穩(wěn)定和建立“以圖管地,、以證管地”新機制奠定基礎(chǔ),。三是加強建設(shè)項目竣工驗收。2005年來共驗收23宗,，超容積率補交土地出讓金2809.4萬元。四是不斷深化地產(chǎn)市場管理,。2005年來全區(qū)共辦理地產(chǎn)交易7240宗、862.5畝,，收取其土地出讓金8422萬元,。

（七）以生態(tài)環(huán)境治理地質(zhì)防治為主線,，加大礦管力度

2005年以來，我們把加強地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作,，作為改善自然生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟可持發(fā)展戰(zhàn)略的要求來抓。

1,、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是加強采礦業(yè)準入管理制度，在每年的3-6月份對礦山企業(yè)的執(zhí)法情況進行全面檢查,；二是對老礦山全面實行有償使用，工程性項目均按規(guī)定權(quán)限審批采礦權(quán),，實行有償使用制度,，2005年來共收取采礦價款192.3萬元,，征收礦產(chǎn)資源補償費13.5萬元；三是根據(jù)臺州市《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃》要求,，關(guān)閉椒江南岸等礦山，已將全區(qū)礦山企業(yè)數(shù)由原來5家壓縮至現(xiàn)在的2家,。

2、穩(wěn)步推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作,。按照“宜地則地,、宜景則景,、宜綠則綠”原則和省廳提出“千礦整治”、“百礦示范”工程項目活動的要求,，全面開展廢棄礦山的整治工作。2005年來我們在區(qū)政府領(lǐng)導的重視和各方的共同努力下,，已完成新民、下岙,、上徐,、四姑井,、五

九、楊家?guī)X等18家廢棄礦山的治理工作,，逐步改變了過去我區(qū)在城市建設(shè)中留下的千瘡百孔現(xiàn)象。

3,、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。一是加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治和新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審查管理工作，有效地保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全和礦產(chǎn)資源的保護工作,。二是認真開展地質(zhì)災(zāi)害防范工作。凡區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點都設(shè)立警示標記,，制作地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡,，并發(fā)放到街道、村和受威脅的群眾,。地質(zhì)災(zāi)害隱患點都落實監(jiān)測人和監(jiān)管人，做到點點有監(jiān)測,。臺汛期間，組織有關(guān)人員加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點經(jīng)常性巡查,，確保可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地方的人員全部撤離,、疏散到安全地,，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。堅持24小時值班,，隨時與防汛辦聯(lián)系，保持信息暢通,。三是全面開展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。對區(qū)域內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點進行方案編制,，并對葭芷后許、中村,、前所下浦等地質(zhì)災(zāi)害隱患點著手進行治理。

（八）以代表滿意為中心,，認真執(zhí)行人大決議決定

一是認真執(zhí)行人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項決議、決定,。加強與人大的工作協(xié)調(diào)與溝通，邀請人大代表參加國土資源工作有關(guān)會議等,，并積極參加人大組織的各項活動，認真聽取代表們的建議意見,，自覺接受其檢查與監(jiān)督。二是認真辦理人大議案,、建議，及時處理社會各界反映的意見和問題。凡受理和答復的人大議案和建議，都由局主要領(lǐng)導親自審閱分類把關(guān),，并分解落實到各職能科室辦理，統(tǒng)一上報答復,。對能夠解決的問題及時解決，對受客觀條件限制暫時不能解決的，則要求主辦領(lǐng)導,、科室人員親自向人大代表作誠懇細致的解釋，并召開人大議案答復會議,，當面向代表們答復，取得理解,、支持和滿意。2005年來共按時辦理人大議案,、建議的主辦件25件,，會辦件13件。

（九）以內(nèi)強素質(zhì)外樹形象為目標,，加強系統(tǒng)隊伍建設(shè)

不斷強化內(nèi)部管理，改進工作作風,，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,。一是班子團結(jié)和諧,，務(wù)實進取,。局主要領(lǐng)導充分發(fā)揮副職作用，明確職責,；班子成員之間互相信任、支持,，上下形成合力,。重大決策和財務(wù)開支堅持領(lǐng)導班子集體研究決定,，并廣泛征求和聽取干部職工的意見和建議，對存在的問題認真采取措施及時解決,。二是勤政廉潔,，純潔行風。通過中心組,、機關(guān)學習會等多種形式，開展反腐防變思想教育活動,。要求每個同志時刻牢記廉潔自律，突出瀆職犯罪,、職務(wù)犯罪的懲治預防工作，每年都確定兩個以上科室所開展評議,、述廉述職,。2005年來,，我局以“廉潔國土”為主題,，相繼開展“讀書思廉,、警示教育、廉潔征文,、作風建設(shè)、法紀教育,、治理商業(yè)賄賂”等系列活動,，建立了廉政勤政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和黨風廉政,、機關(guān)效能、行風建設(shè)的一系列規(guī)章制度,，形成“教育、制度,、監(jiān)督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局,。2005年來，我區(qū)國土系統(tǒng)人員未發(fā)生違法犯罪的刑事案件,。三是轉(zhuǎn)變作風，提高效率,。以建立長效機制為契機,，促作風轉(zhuǎn)變,，努力為基層和群眾辦好事辦實事。以開展“萬人評局千人評所,、完善體制提高素質(zhì)、干部競爭上崗雙向選擇、基層所規(guī)劃化建設(shè)”等活動為載體,，不斷提高隊伍整體素質(zhì),。

二,、存在的主要問題和困難及原因分析

（一）受體制限制,，缺乏主動權(quán),。我局作為市國土局的派出機構(gòu),，沒有行政許可事項終審權(quán)，其終審權(quán)在臺州市國土局,。根據(jù)“三定方案”,，我局只負責椒江行政區(qū)域范圍內(nèi)國土資源行政許可事項的審報等具體性工作,，沒有行政許可事項的決定權(quán)。與其他縣市相比,，我局在工作中缺乏主動權(quán),，在辦理一些具體業(yè)務(wù)時在時間上就難以保證,。

（二）可用資源發(fā)展空間狹小,。我區(qū)陸地面積僅有280平方公里（南岸約105平方公里，北岸約175平方公里）,。且臺州市在椒江確定了幾個規(guī)劃控制區(qū)：其中臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30平方公里,、濱海工業(yè)新城開發(fā)區(qū)區(qū)塊16平方公里,、綠廊生態(tài)控制區(qū)15平方公里,、大學城規(guī)劃控制區(qū)3.5平方公里,、綠心生態(tài)控制區(qū)5平方公里。故我區(qū)可用資源發(fā)展空間狹小,。

（三）土地城市規(guī)劃存在錯位,。一是規(guī)劃銜接難以到位。我們的土地利用總體規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃,，在時間和空間上沒有很好地銜接,，且在用地空間布局上發(fā)生錯位，使得有限的建設(shè)用地指標沒有得到有效使用,。雖然每次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時我們都邀請建設(shè)規(guī)劃部門共同參與討論,，但我們主動聯(lián)系溝通仍然不夠，在具體執(zhí)行時仍與城市規(guī)劃發(fā)生錯位,，特別是農(nóng)村個人建房問題,。二是城市規(guī)劃臨時調(diào)整頻繁。城市建設(shè)用地和經(jīng)濟建設(shè)用地超常增長,，需求規(guī)模無法預測,，建設(shè)項目安排具有不確定性,。一些重點工程項目常常是在總體規(guī)劃編制后確定的,，且安排在規(guī)劃建設(shè)用地的范圍之外,。三是規(guī)劃用地意識淡薄,。少數(shù)干群規(guī)劃意識不強,，用地單位優(yōu)先考慮土地土地利用總體規(guī)劃也不多,，影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

（四）新增建設(shè)用地供地率低,。從1999年至今,，我區(qū)總農(nóng)用地轉(zhuǎn)用32142.9畝,，其中已供地26636.3畝,、未供地5507.6畝（市大學園區(qū)2011.3畝、椒江區(qū)3496.3畝）,，供地率僅占82.9%,。未供地主要原因：一是我們把關(guān)不嚴,，在上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時,，過多考慮街道或用地單位的意見，在明知部分地塊的拆遷安置,、征地工作沒有全面完成，項目用地面積過大的情況下,，仍然進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,，導致報批后無法及時供地。二是規(guī)劃調(diào)整頻繁,。全區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)用后涉及規(guī)劃調(diào)整，拖延供地時間的有1503.4125畝,；受規(guī)劃控制無法供地的有225.552畝。三是項目自身原因造成無法供地,。主要為市本級項目如臺州市大學園區(qū)、浙大兩院,、市府大道西延段等項目2000多畝未供地。四是村級留地遲遲不上報供地,。

（五）土地資源集約利用不高。一是城市建設(shè)用地,、工業(yè)用地的土地利用集約化程度不高,，容積率低，土地產(chǎn)出率低,。二是開工率低，建設(shè)用地項目竣工遲,。因征地,、企業(yè)自身等原因,，全區(qū)2003年-2006年底工業(yè)用地供地后，未動工項目有72個（包括鹽田招拍掛27個項目）,、2327.1畝,，最長的時間達4年之久,；在已經(jīng)動工的項目中,，由于種種原因，部分項目建設(shè)期限拖長,，且遲竣工投產(chǎn),，導致土地效益不能得到有效地發(fā)揮，產(chǎn)生土地閑置和資源浪費現(xiàn)象,。我們在批后監(jiān)督不到位，沒有嚴格按照出讓合同管理,。

（六）保障與保護的矛盾尖銳。耕地難以占補平衡,，建設(shè)用地與耕地保護的矛盾十分突出。一是我區(qū)人均耕地不足0.4畝,，土地后備資源不足；二是近幾年的充分挖掘和開發(fā)利用,，使得原本就不足的耕地后備資源更顯缺乏,，靠“易地代保”來實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的任務(wù)將越來越艱巨,；再次，當發(fā)展經(jīng)濟用地與保護耕地出現(xiàn)矛盾時,，一些用地單位往往只顧眼前和局部利益，偏面強調(diào)用地“先上車,、后買票”,，手續(xù)越簡單越好,，眼前成本花得越省越好,，而忽視了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使用地需求與耕地保護,、吃飯與建設(shè),、保護與保障的矛盾顯得更加突出。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯,，保護耕地資源力度有待進一步提高。

（七）地礦資源少治理難度大,。一是石料資源嚴重缺乏,。目前我區(qū)僅有2家老礦山,，位于大陳的礦產(chǎn)開采規(guī)模十分有限,，位于江北的礦產(chǎn)規(guī)劃開采由于山高坡陡，取材十分困難,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與石料的供應(yīng)矛盾在短時間內(nèi)很難解決,。二是廢棄礦山大多是受規(guī)劃調(diào)整倉促關(guān)閉,，留下安全隱患無人料理，政府出錢治理但得不到當?shù)卮迕竦睦斫夂椭С帧?/p>

(八)土地執(zhí)法監(jiān)察工作難度大,。雖然我局不斷加大力度開展土地執(zhí)法監(jiān)察,，但違法違規(guī)行為仍屢禁不止,，分析原因主要有以幾下點：一是資源緊缺，土地供需矛盾突出,。由于受區(qū)域環(huán)境和土地資源緊缺影響,，我區(qū)可用建設(shè)用地歷年來都很緊張,，但我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展又非常迅速,，特別是小企業(yè),、家庭作坊對土地的需求非常大。兩者之間的矛盾越來越突出,，造成違法用地,。二是受規(guī)劃影響,。由于受城市規(guī)劃控制致使許多村居點難以落實,，有些地方十多年也沒辦法審批村民建房,，使得部分村民違法建造個人住宅,。三是經(jīng)濟利益驅(qū)動。一方面違法用地取得土地的成本低于合法的成本,，另一方面違法用地獲得收益高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入，而且在征地拆遷時,，周邊部分行政區(qū)域?qū)`法占地、違章建筑也進行了補償,，更助長了土地違法案件的多發(fā)。四是非法取土屢禁不止,，盜采粘土、礦產(chǎn)資源行為經(jīng)常發(fā)生,，致使大量耕地和國有礦產(chǎn)資源遭受嚴重破壞和流失，我們雖然采取強有力的查堵打擊措施,，但無奈勢單力薄,，總是疲于奔波，效果不佳,。五是執(zhí)法力量弱，我區(qū)每個中心所只有1-2名專職監(jiān)察人員，卻平均要管轄2-3個街道的違法用地,。如涉及強制拆除時，基本上每次都遭到圍攻,、謾罵、甚至被毆打,，難以執(zhí)行到位,。六是我們執(zhí)法隊伍，在面對執(zhí)法困難和壓力時,，解決問題的思路不夠?qū)?，查處國土資源違法案件的辦法不多,，措施不夠有力,，尚有畏難情緒,。

（九）隊伍整體素質(zhì)仍需提高,。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,，國土資源管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對隊伍素質(zhì)的要求也就越來越高,，但目前還存在著忙于應(yīng)付日常工作，輕于業(yè)務(wù)知識培訓的現(xiàn)象,，政策法規(guī)業(yè)務(wù)水平有待進一步提高,；少數(shù)同志責任心,、事業(yè)心、辦事能力還不強,，存在辦事拖沓,、催著辦的現(xiàn)象,，少數(shù)同志工作紀律有所松懈,，違反效能等行為也有發(fā)生，服務(wù)意識有待于進一步確立,。

三、下階段工作的初步打算

以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為中心,，突出保護與保障,、服務(wù)與管理這兩條主線，著力推進依法行政,，切實提高執(zhí)法水平。

（一）邊評議邊整改，著力落實評議整改措施,。我們將以此次行政執(zhí)法評議為契機，根據(jù)區(qū)人大常委會交辦的評議整改意見,，結(jié)合自查的問題,，再次召開系統(tǒng)干部職工動員大會,，統(tǒng)一思想，提高認識,，全面部署落實整改階段工作。要對代表們的評議意見認真進行分類疏理,，落實責任部門和責任人,，逐項抓好整改落實,，做到未評先改,，邊評邊改,，立說立改,。通過評議和整改，進一步提高干部職工依法行政的意識,，切實推進國土資源行政執(zhí)法工作。

（二）樹立國策觀念，著力加大宣傳教育力度,。充分發(fā)揮各種宣傳工具，創(chuàng)新機制,，擴大范圍，提高宣傳效果,，大力宣傳國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,、《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)政策,。建立和完善耕地保護和土地管理的責任制度，落實地方各級人民政府保護和合理利用土地責任,，使廣大干部群眾進一步了解國土資源管理的新政策、新舉措,，切實增強其國土資源憂患意識,、節(jié)約集約用地意識和法制意識。

（三）合理調(diào)整規(guī)劃,，著力加強基礎(chǔ)管理工作。一是以土地利用總體規(guī)劃的局部調(diào)整為契機,，有效調(diào)整用地空間,。借鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道這一行政區(qū)域調(diào)整的契機,，局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,，確保今后3年內(nèi)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)區(qū)塊,、招拍掛項目和農(nóng)民建房的用地需求。二是嚴格按照土地利用總體規(guī)劃實施用途管制,，維護規(guī)劃的權(quán)威性,、嚴肅性,。堅持“保重點,、壓一般,、保近期,、壓遠期”的原則，充分利用有限的用地指標,。三是健全完善聽證制度、公示制度和公眾參與機制,，進一步提高規(guī)劃的透明度和科學性,，增強規(guī)劃的約束力和可操作性。

（四）轉(zhuǎn)變利用方式,，著力提高土地利用水平。盤活存量,、轉(zhuǎn)變土地利用方式,，提高節(jié)約集約利用水平,。一是嚴格建設(shè)用地審批,，做好建設(shè)用地項目農(nóng)轉(zhuǎn)用的報批工作，并嚴格審核,，突出項目報件的真實性和規(guī)范性,。二是深化工業(yè)性用地公開招拍掛工作,，增強工業(yè)用地招拍掛工作的計劃性，規(guī)范設(shè)定用地條件,，以市場調(diào)劑優(yōu)化資源配置,，并做到實行凈地出讓,，加強批后監(jiān)管,，特別是如期開工完工和投產(chǎn)使用,。三是嚴格把好項目準入關(guān)。要嚴格執(zhí)行國土資源部,、國家發(fā)改委的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，優(yōu)先考慮對我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有重大推動作用,、投入產(chǎn)出水平高、指標利用率高的項目。四是切實解決具體項目轉(zhuǎn)而不用,、圈而不建、土地利用率低的問題,，確保用地指標有效供給,。五是盤活存量建設(shè)用地，加快處理未供地的新增建設(shè)用地,，積極開展閑置,、空閑地的專項整治,，千方百計盤活存量土地。六是繼續(xù)完善土地儲備機制,，充分發(fā)揮其作用。

（五）加大廢棄礦山治理力度,，著力保障生命財產(chǎn)安全,。按照廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃的要求，到2009年底全面完成30家廢棄礦山的治理任務(wù),。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。認真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案和防治方案,，做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重要隱患工程治理工作,，重點要做好臺汛期的地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾安全避讓工作,，執(zhí)行好汛期明白卡、險情巡查,、汛期值班、災(zāi)害速報等工作,，確保臺汛期各項防災(zāi)措施落實到位,。

（六）采取堵疏結(jié)合,，著力遏制違法用地歪風。繼續(xù)貫徹落實“預防為主,，防查結(jié)合”工作方針,，進一步總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)察工作機制。要加強同各鎮(zhèn),、街道和有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,，緊緊依靠各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門,，及時制止打擊違法行為,，真正對違法用地行為起到威懾與防范的作用。要進一步加大執(zhí)法力度,，堵疏結(jié)合，嚴肅依法查處各類違法案件,。根據(jù)區(qū)里的部署，今年在全區(qū)范圍內(nèi)開展了整治違法用地違法建設(shè)大行動,，全面查處全區(qū)范圍內(nèi)單位或個人的違法用地和違法建設(shè),。要建立土地執(zhí)法監(jiān)察工作的長效管理機制，深化執(zhí)法考核制度,，加強對村居土地和規(guī)劃管理,、巡查和監(jiān)督,，實現(xiàn)國土資源管理秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

（七）提高隊伍素質(zhì),，著力加強黨風廉政建設(shè),。國土資源雖然實行了省以下垂直管理,，但仍然是區(qū)政府的工作部門。我們要主動接受區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導和區(qū)人大的監(jiān)督,，積極為我區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展當好參謀提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。我們要在全面理順管理體制的基礎(chǔ)上,，化大力氣抓好隊伍建設(shè)，進一步落實黨風廉政責任制,，提高國土資源依法行政能力，為落實最嚴格的土地管理體制提供強有力的組織保障,。要以黨的“十七大”精神為指針,，以人民群眾滿意不滿意為標準,，以黨風廉政建設(shè)為保障,，大力推進職能轉(zhuǎn)變、職責到位,、能力提高，結(jié)合行政執(zhí)法評議和“作風建設(shè)年”活動,，以評促改,，整合管理資源，優(yōu)化管理要素,，著力解決國土資源隊伍中存在的熱點、難點問題,，解決機關(guān)效能方面存在的突出問題,，努力使廣大干部職工在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破,，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的突破，在人民群眾對國土資源部門的滿意度上有新的突破,。

各位領(lǐng)導，各位代表,，通過行政執(zhí)法評議自查工作,，我們找出了一些問題和不足,，并正在查糾落實措施。但對存在問題還未找準,、找全，懇請你們對我們的執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)多提寶貴的評議批評意見,，幫助我們進一步認識不足,、找準問題,。我們將擺正位置,，端正態(tài)度,，虛心接受,，切實整改，力促國土資源工作全面發(fā)展,，上新臺階,。