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村莊整治規(guī)劃內(nèi)容篇一
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,以普遍改善村莊環(huán)境面貌,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標,以“六整治”,、“六提升”為主要內(nèi)容,,全面實施村莊環(huán)境整治,加快改善村莊設(shè)施條件,,不斷提升公共服務(wù)水平,,努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居,、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,,為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。
(二)基本原則
——黨委政府組織,、農(nóng)民廣泛參與,。各級黨委、政府通過政策鼓勵,、典型示范等措施推進村莊環(huán)境整治,,優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題,。加強宣傳發(fā)動,,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性,切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,。
——科學(xué)規(guī)劃,、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化,、生態(tài)環(huán)境保護、文化特色彰顯等要求,,優(yōu)化村莊布點,,完善村莊規(guī)劃,。切實強化規(guī)劃的引導(dǎo)作用,,倡導(dǎo)集約建設(shè),突出整治重點,,挖掘地方特色,,展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。
——因地制宜,、分類指導(dǎo),。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦,、發(fā)展水平等條件,,確定不同的整治目標和方式,,并正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。加強對不同區(qū)域,、不同類型村莊的分類指導(dǎo),,科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。
——健全機制,、協(xié)調(diào)推進,。堅持以塊為主,建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動機制,,形成村莊環(huán)境整治工作合力,。建立健全管理機制,努力鞏固整治成果,,持續(xù)改善村莊環(huán)境,。
二、目標任務(wù)及實施步驟
——村容村貌更加整潔,。生活垃圾,、生活污水等得到有效治理,亂堆亂放得到全面清理,,村容村貌得到普遍整治,,環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良,。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效,,各類污染得到有效控制,自然資源得到合理保護和集約利用,,綠化美化水平顯著提高,,河塘環(huán)境得到明顯改善,環(huán)境質(zhì)量全面提高,。
——鄉(xiāng)村特色更加鮮明,。山水田林自然風(fēng)貌得到保護,歷史文化得到弘揚,,建筑特色得到彰顯,,平原地區(qū)更具田園風(fēng)光,丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌,,水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻,。
——公共服務(wù)更加配套。推進鄉(xiāng)村道路,、給水排水,、綠化環(huán)衛(wèi),、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶,,村莊公共管理,、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育,、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善,。
(二)實施步驟,。全省村莊環(huán)境整治分兩個階段推進。1.突出重點,、初見成效階段(2011-2012年),。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作,組建工作機構(gòu),,制定考核標準及辦法,,開展技術(shù)培訓(xùn),兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目,。全省20%以上村莊實施環(huán)境整治,,完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))及其周邊村莊環(huán)境整治,,蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù),。2.全面實施、顯著改善階段(2013-2015年),。全面推進村莊環(huán)境整治,,實現(xiàn)環(huán)境整治目標,村莊環(huán)境面貌得到普遍改善,,建立健全長效管理機制,。蘇南等有條件的地區(qū)在2013年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。
(一)整治生活垃圾,。建立完善“組保潔,、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系,。蘇南地區(qū)進一步提高村莊生活垃圾收運設(shè)施標準化和保潔隊伍專業(yè)化水平,,蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設(shè),,集中清理積存垃圾,配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施,,實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化,。積極推動村莊生活垃圾分類收集,、源頭減量、資源利用,。到2015年,,全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系,鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達80%以上,。
(二)整治生活污水,。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理和分散處理等治理方式,,突出太湖流域,、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點區(qū)域,優(yōu)先推進位于環(huán)境敏感區(qū)域,、規(guī)模較大的規(guī)劃布點村莊和新建村莊生活污水治理,。建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制,保障已建設(shè)施正常運行,。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐,,完善村莊排水體系,實現(xiàn)污水合理排放,,有條件的村莊實行雨污分流,。根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局,,配建水沖式公共廁所,,原則上每個村莊至少配建1座。到2015年,,基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造,,蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點村莊生活污水得到有效治理,。
(三)整治亂堆亂放,。加強村容村貌管理,全面清理亂堆亂放,、亂貼亂畫,。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng),、雜物亂堆,,拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施,,整治破敗空心房,、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地,做到宅院物料有序堆放,、房前屋后整齊干凈,、無殘垣斷壁。電力,、電信,、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主,桿線排列整齊,,盡量沿道路一側(cè)架設(shè),。
(四)整治工業(yè)污染源。加強村莊工業(yè)污染源治理,,建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放監(jiān)督機制,,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)保“三同時”制度,。開展小化工,、小制革、小漂染等“十五小”企業(yè)專項清理整治,,對已審批的落后,、淘汰工藝,責(zé)令企業(yè)限期進行技術(shù)改造,。對未經(jīng)審批的“十五小”,、“新五小”企業(yè),以及未取得資質(zhì)認可的工業(yè)固體廢物處置加工點,,要堅決依法取締,、關(guān)閉。
(五)整治農(nóng)業(yè)廢棄物,。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù),,提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈,,推進秸稈工業(yè)原料化,、能源化、飼料化等多形式綜合利用,,加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè),。積極引導(dǎo)規(guī)模化,、集約化畜禽養(yǎng)殖,,推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè),,對污染物實行減量化,、資源化、無害化治理,,限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件,、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場,。到2015年,,秸稈綜合利用率達90%,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%,。
(六)整治疏浚河道溝塘,。按照暢通水系、改善環(huán)境,、修復(fù)生態(tài),、方便群眾的要求,進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度,,努力打造“水清,、流暢、岸綠,、景美”的村莊水環(huán)境,。全面清理河道溝塘有害水生植物,、垃圾雜物和漂浮物,疏浚淤積河道溝塘,突出整治污水塘,、臭水溝,拆除障礙物,、疏通水系,,提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造,,加強農(nóng)區(qū)自然濕地保護,,提高水系自凈能力。推進河道溝塘輪浚機制建設(shè),,實現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護經(jīng)?;⒅贫然?。到2013年,,全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍;到2015年,,全面建立農(nóng)村河道輪浚機制,。
(七)提升公共設(shè)施配套水平。推進村莊公共活動場地,、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè),,滿足村民日常需求。在完成村級綜合服務(wù)中心建設(shè)目標任務(wù)基礎(chǔ)上,按照村級“四有一責(zé)”(有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入,、有功能齊全的活動陣地,、有先進適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護的雙強帶頭人,、強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)建設(shè)行動計劃要求,,實施面積較小、難以滿足實際需要的村級綜合服務(wù)中心改擴建,。結(jié)合推進村級綜合服務(wù)中心建設(shè),,優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源,,強化便民服務(wù),、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、平安服務(wù)、文體活動,、群眾議事等功能,,形成功能完善、覆蓋面廣,、城鄉(xiāng)差距逐步縮小,、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)體系。到2015年,,村級綜合服務(wù)中心功能更加完善,,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成。
(八)提升綠化美化水平,。充分利用現(xiàn)有自然條件,,突出自然、經(jīng)濟,、鄉(xiāng)土,、多樣,大力推進村旁,、宅旁,、水旁、路旁以及村口,、庭院,、公共活動空間等綠化美化。村莊綠化應(yīng)以喬木為主,、灌木為輔,,少用草坪,;注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào),通過植被,、水體,、建筑的組合搭配,形成四季有綠,、季相分明,、層次豐富的綠化景觀。積極推進村莊公共綠地建設(shè),,方便群眾休閑健身,。到2015年,,蘇南地區(qū)和蘇中,、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上,。
(九)提升飲用水安全保障水平,。積極推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水,加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),,全面解決農(nóng)村飲水安全問題,。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施,,滿足村莊用水水量和水質(zhì)要求,。靠近城鎮(zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊,,優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水,。大力加強農(nóng)村飲用水源地保護,集中開展水源地整治,,有效改善水源地水質(zhì),。
(十)提升道路通達水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平,,改善村莊內(nèi)部交通及出行條件,,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài),、地形地貌,、河流走向和交通布局,合理確定村莊內(nèi)部道路密度,、等級和寬度,。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定,主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化,,并合理配套照明設(shè)施,;次要道路及宅間路可采用磚石,、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝;具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料,。到2015年,,全省規(guī)劃布點村莊道路和行政村客運班車通達率達100%,開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上,。
(十一)提升建筑風(fēng)貌特色化水平,。引導(dǎo)促進農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào),充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征,,有條件的地方可實施既有建筑物出新,。嚴格規(guī)劃管理,依法處置違法違章建筑,。對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的住宅,,進行重點保護和修繕。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟工作,,推進農(nóng)村危房改造,。
(十二)提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑,,引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約,,落實設(shè)施維護、河道管護,、綠化養(yǎng)護,、垃圾收運、公廁保潔隊伍,。建立專項規(guī)章制度,、固定管護隊伍以及村民參與的監(jiān)督制度,做到運行有效,、管護到位,、群眾滿意,使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化,、制度化,、長效化軌道,確保環(huán)境整治有成效,、不反彈,。
(一)優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,,適時優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃,,綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢M程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護等因素,,合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模,,選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式,,科學(xué)確定村莊布點和數(shù)量。根據(jù)實際需求充實完善村莊規(guī)劃,,統(tǒng)籌安排村莊各項建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護,、防災(zāi)減災(zāi)等工作,強化對村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用,;注重保護村莊地形地貌,、傳統(tǒng)肌理,營造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色,,引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。村莊規(guī)劃報批前須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意,依法批準的村莊規(guī)劃要在村莊顯著位置予以公布,。
(二)推進康居鄉(xiāng)村建設(shè),。以“布局合理、道路通暢,、設(shè)施配套,、環(huán)境宜居,、特色鮮明”為目標,,組織開展省級康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范,引導(dǎo)各地加快推進康居鄉(xiāng)村建設(shè),。蘇南地區(qū)要以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向,,全面推進康居鄉(xiāng)村建設(shè);蘇中,、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導(dǎo)和鼓勵有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時,,以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點,有序推進康居鄉(xiāng)村建設(shè),。到2015年,,全省建成1000個省級“康居示范村”,帶動10000個規(guī)劃布點村莊達到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標準,。
(三)引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住,。依法加強村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批,嚴格規(guī)劃實施管理,。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),,改善規(guī)劃布點村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)民意愿,,采取自建,、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中,。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨院式聯(lián)排住宅為主,,引導(dǎo)以第二,、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)多層公寓式住宅,限制建設(shè)獨立式住宅,。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局,,力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計多樣,,體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色,,并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強農(nóng)村集中居住點建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,,確保新建農(nóng)房符合節(jié)能,、節(jié)地、節(jié)材,、節(jié)水,、抗震等要求,切實提高農(nóng)房建筑質(zhì)量,。
五,、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,,抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公,組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定,、目標任務(wù)分解,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行職責(zé),,密切協(xié)作配合,,形成工作合力。各市,、縣(市,、區(qū))黨委、政府對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負總責(zé),,要將這項工作擺上更加突出的位置,,結(jié)合實際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并制定實施方案,,細化職責(zé)分工,,落實政策措施,切實加大統(tǒng)籌推進力度,。
(二)突出工作指導(dǎo),。根據(jù)各地村莊基本條件,分區(qū)域,、分類型指導(dǎo)推進村莊環(huán)境整治,。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng),、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治,強化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造,,實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良,、生態(tài)宜居;其他地區(qū)要加強環(huán)境衛(wèi)生治理,,營造整潔,、自然的村容村貌。突出規(guī)劃布點村莊的環(huán)境整治,,靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標準進行整治,,具有自然和人文特色的要注重特色保護和培育,經(jīng)濟條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,,經(jīng)濟薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路,、供水、排水,、垃圾收運,、河塘疏浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施,提升村莊環(huán)境面貌,。對非規(guī)劃布點村莊,,要根據(jù)各地實際情況,有針對性地提出實施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求,。加強與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合,,整合資源,集中力量,,促進村莊環(huán)境整治各項任務(wù)和措施的落實。
(三)強化政策扶持,。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策,,探索跨村組宅基地置換,保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求,。切實做好農(nóng)村土地整理工作,,土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證,,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,,鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點,。深化農(nóng)村綜合改革,,嚴格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。加大對村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財政投入力度,,并按照村莊環(huán)境整治實施計劃,,有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金,,對符合支持范圍和條件的項目給予補助。通過村級公益事業(yè)“一事一議”,、村集體經(jīng)濟收入,、縣鄉(xiāng)財政補助等,籌措河道管護,、道路維護,、污水處理、垃圾收運,、綠化養(yǎng)護等村莊環(huán)境長效管理經(jīng)費,。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式,支持村莊環(huán)境整治,。企業(yè)通過公益性社會團體,、縣級以上人民政府及其部門或設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會,用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出,,不超過利潤總額12%的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除,。
(四)提供技術(shù)保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè),,提高指導(dǎo)服務(wù)能力,。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力,。選擇不同地區(qū),、不同類型村莊開展示范,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,,探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平,、不同資源環(huán)境條件下推進村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實地進行技術(shù)指導(dǎo),,大力開展科技,、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng),,建立科技,、規(guī)劃、設(shè)計單位“一對一”技術(shù)幫扶機制,。制訂村莊環(huán)境整治,、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)圖集,免費發(fā)放給基層單位及農(nóng)民參考選用,。
(五)深入宣傳發(fā)動,。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育,強化環(huán)境衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式,。充分發(fā)揮電視,、廣播、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,,通過群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委,、政府采取的政策措施,,動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護和長效管理中來,,努力形成全社會關(guān)心,、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。
(六)嚴格督查考核,。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康,、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實績等考核的重要內(nèi)容,。制定考核標準和考核辦法,,采取年初簽訂目標責(zé)任狀、年底考核評價的辦法,,加強對各地村莊環(huán)境整治進展情況的目標管理考核,。建立定期督促檢查和情況通報制度,嚴格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。
蘇辦發(fā)〔2011〕40
村莊整治規(guī)劃內(nèi)容篇二
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標,,以“六整治”,、“六提升”為主要內(nèi)容,全面實施村莊環(huán)境整治,,加快改善村莊設(shè)施條件,不斷提升公共服務(wù)水平,,努力形成環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,,為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障,。
(二)基本原則
——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級黨委,、政府通過政策鼓勵,、典型示范等措施推進村莊環(huán)境整治,優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強烈,、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題,。加強宣傳發(fā)動,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性,,切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,。
——科學(xué)規(guī)劃、注重特色,。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護,、文化特色彰顯等要求,,優(yōu)化村莊布點,完善村莊規(guī)劃,。切實強化規(guī)劃的引導(dǎo)作用,,倡導(dǎo)集約建設(shè),突出整治重點,,挖掘地方特色,,展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。
——因地制宜,、分類指導(dǎo),。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦,、發(fā)展水平等條件,,確定不同的整治目標和方式,并正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系,。加強對不同區(qū)域,、不同類型村莊的分類指導(dǎo),科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治,。
——健全機制,、協(xié)調(diào)推進。堅持以塊為主,,建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動機制,,形成村莊環(huán)境整治工作合力,。建立健全管理機制,努力鞏固整治成果,,持續(xù)改善村莊環(huán)境,。
二、目標任務(wù)及實施步驟
——村容村貌更加整潔,。生活垃圾,、生活污水等得到有效治理,亂堆亂放得到全面清理,,村容村貌得到普遍整治,,環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良,。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效,,各類污染得到有效控制,自然資源得到合理保護和集約利用,,綠化美化水平顯著提高,,河塘環(huán)境得到明顯改善,環(huán)境質(zhì)量全面提高,。
——鄉(xiāng)村特色更加鮮明,。山水田林自然風(fēng)貌得到保護,歷史文化得到弘揚,,建筑特色得到彰顯,,平原地區(qū)更具田園風(fēng)光,丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌,,水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻,。
——公共服務(wù)更加配套。推進鄉(xiāng)村道路,、給水排水,、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源,、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶,,村莊公共管理、科技教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全,、功能完善,。
(二)實施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個階段推進,。
1.突出重點、初見成效階段(2011-2012年)。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作,,組建工作機構(gòu),,制定考核標準及辦法,開展技術(shù)培訓(xùn),,兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目,。全省20%以上村莊實施環(huán)境整治,完成主要交通干線沿線,、城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))及其周邊村莊環(huán)境整治,,蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。
設(shè)備設(shè)施,,實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化,。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量,、資源利用,。
率達80%以上。
模,、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局,,配建水沖式公共廁所,原則上每個村莊至少配建1座,。
莊生活污水得到有效治理,。
路一側(cè)架設(shè)。
法取締,、關(guān)閉,。
行減量化、資源化,、無害化治理,,限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場,。
到2015年,,秸稈綜合利用率達90%,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%,。
和管理養(yǎng)護經(jīng)?;⒅贫然?。到2013年,,全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍;到2015年,,全面建立農(nóng)村河道輪浚機制,。
體系,。到2015年,村級綜合服務(wù)中心功能更加完善,,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成,。
閑健身。到2015年,,蘇南地區(qū)和蘇中,、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上,。
供水,。大力加強農(nóng)村飲用水源地保護,集中開展水源地整治,,有效改善水源地水質(zhì),。
村客運班車通達率達100%,開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上,。
法處置違法違章建筑,。對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的住宅,進行重點保護和修繕,。
結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟工作,,推進農(nóng)村危房改造。
治有成效,、不反彈,。
在村莊顯著位置予以公布。
劃布點村莊達到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標準,。
民意愿,,采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式,,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中,。
等要求,切實提高農(nóng)房建筑質(zhì)量,。
五,、保障措施
分工,落實政策措施,,切實加大統(tǒng)籌推進力度,。
力量,促進村莊環(huán)境整治各項任務(wù)和措施的落實,。
有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。
體,、縣級以上人民政府及其部門或設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會,,用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出,,不超過年度利潤總額12%的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除。
干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),,提高科學(xué)組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力,。
民參考選用。
大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治,、維護和長效管理中來,努力形成全社會關(guān)心,、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍,。
通報制度,嚴格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。
村莊整治規(guī)劃內(nèi)容篇三
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標,,以“六整治”,、“六提升”為主要內(nèi)容,全面實施村莊環(huán)境整治,,加快改善村莊設(shè)施條件,,不斷提升公共服務(wù)水平,努力形成環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)宜居,、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障,。
(二)基本原則
——黨委政府組織,、農(nóng)民廣泛參與。各級黨委,、政府通過政策鼓勵,、典型示范等措施推進村莊環(huán)境整治,優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強烈,、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題,。加強宣傳發(fā)動,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性,,切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,。
——科學(xué)規(guī)劃、注重特色,。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化,、生態(tài)環(huán)境保護、文化特色彰顯等要求,,優(yōu)化村莊布點,,完善村莊規(guī)劃。切實強化規(guī)劃的引導(dǎo)作用,,倡導(dǎo)集約建設(shè),,突出整治重點,挖掘地方特色,,展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情,。
——因地制宜、分類指導(dǎo),。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位,、資源稟賦、發(fā)展水平等條件,,確定不同的整治目標和方式,,并正確處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展的關(guān)系。加強對不同區(qū)域,、不同類型村莊的分類指導(dǎo),,科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。
——健全機制,、協(xié)調(diào)推進,。堅持以塊為主,建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動機制,,形成村莊環(huán)境整治工作合力,。建立健全管理機制,努力鞏固整治成果,,持續(xù)改善村莊環(huán)境,。
二、目標任務(wù)及實施步驟
——村容村貌更加整潔,。生活垃圾,、生活污水等得到有效治理,亂堆亂放得到全面清理,,村容村貌得到普遍整治,,環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效,,各類污染得到有效控制,,自然資源得到合理保護和集約利用,綠化美化水平顯著提高,,河塘環(huán)境得到明顯改善,,環(huán)境質(zhì)量全面提高。
——鄉(xiāng)村特色更加鮮明,。山水田林自然風(fēng)貌得到保護,,歷史文化得到弘揚,建筑特色得到彰顯,,平原地區(qū)更具田園風(fēng)光,,丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌,水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻,。
——公共服務(wù)更加配套。推進鄉(xiāng)村道路,、給水排水,、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源,、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶,,村莊公共管理、科技教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全,、功能完善,。
(二)實施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個階段推進,。
1.突出重點,、初見成效階段(2011-2012年)。全面動員部署村莊環(huán)境整治工作,,組建工作機構(gòu),,制定考核標準及辦法,開展技術(shù)培訓(xùn),,兼顧不同區(qū)域和村莊類型實施示范項目,。全省20%以上村莊實施環(huán)境整治,完成主要交通干線沿線,、城鎮(zhèn)和重點工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))及其周邊村莊環(huán)境整治,,蘇南等有條件的地區(qū)力爭完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。
設(shè)備設(shè)施,,實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化,。積極推動村莊生活垃圾分類收集,、源頭減量、資源利用,。
率達80%以上,。
模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局,,配建水沖式公共廁所,,原則上每個村莊至少配建1座。
莊生活污水得到有效治理,。
路一側(cè)架設(shè)。
法取締,、關(guān)閉,。
行減量化,、資源化、無害化治理,,限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件,、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場。
到2015年,,秸稈綜合利用率達90%,,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%。
和管理養(yǎng)護經(jīng)?;?、制度化,。到2013年,,全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍;到2015年,全面建立農(nóng)村河道輪浚機制。
體系。到2015年,,村級綜合服務(wù)中心功能更加完善,,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成,。
閑健身。到2015年,,蘇南地區(qū)和蘇中,、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上,。
供水,。大力加強農(nóng)村飲用水源地保護,集中開展水源地整治,,有效改善水源地水質(zhì),。
村客運班車通達率達100%,開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達50%以上,。
法處置違法違章建筑。對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的住宅,,進行重點保護和修繕。
結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟工作,,推進農(nóng)村危房改造,。
治有成效,、不反彈,。
在村莊顯著位置予以公布,。
劃布點村莊達到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標準。
民意愿,采取自建,、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式,,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點村莊有序集中,。
等要求,切實提高農(nóng)房建筑質(zhì)量,。
五,、保障措施
分工,落實政策措施,,切實加大統(tǒng)籌推進力度。
力量,,促進村莊環(huán)境整治各項任務(wù)和措施的落實,。
有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。
體、縣級以上人民政府及其部門或設(shè)立專項的農(nóng)村公益基金會,,用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項目的捐贈支出,不超過利潤總額12%的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除,。
干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),,提高科學(xué)組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力,。
民參考選用。
大農(nóng)民和社會各界積極參與到村莊環(huán)境整治,、維護和長效管理中來,,努力形成全社會關(guān)心,、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍,。
通報制度,,嚴格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
村莊整治規(guī)劃內(nèi)容篇四
前馬村位于開發(fā)區(qū)中心地段,東鄰姜堰市政府,,西鄰揚州路,、化肥廠,穿莊道路為“二橫四縱”,,二橫為前馬路,、馬廠路,四縱為南京路,、杭州路,、溱湖大道、揚州路,,交通非常便利,,村莊現(xiàn)有5個村民小組,總?cè)丝?100多人,。根據(jù)全市村莊環(huán)境整治工作要求,在開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)之下,,我村認真貫徹落實大會精神,,迅速掀起一股村莊環(huán)境整治的熱潮。全村上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,以普遍改善村莊環(huán)境面貌,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標,,以“六整治”,、“六提升”為主要內(nèi)容,,全面實施村莊環(huán)境整治,加快改善村莊設(shè)施條件,,不斷提升公共服務(wù)水平,,努力實現(xiàn)村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良,、規(guī)劃建設(shè)更加合理,、公共服務(wù)更加配套的整改目標,形成環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)宜居,、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,為構(gòu)建生態(tài)良好,、環(huán)境優(yōu)美的前馬村奠定堅實的基礎(chǔ),。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
村黨支部,、村委會自今年開展村莊環(huán)境衛(wèi)生管理工作以來,把管理工作始終作為村中心工作來抓,,將提高群眾衛(wèi)生意識,,列入全村的重點工作之中。
1,、健全組織,、完善制度
為切實做好工作,我村成立了村莊環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了長效管理的各項制度,。環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組由村書記任組長,,村主任、村支部和村委相關(guān)人員為組員,。村黨支部和村委班子堅強有力,,勇于開拓,每個村干部也各負其責(zé),、團結(jié)協(xié)作,,真正起到帶領(lǐng)群眾的作用。同時,,我村制定和完善了村規(guī)民約和衛(wèi)生管理辦法,,設(shè)立了村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度和村莊環(huán)境保潔,、養(yǎng)護制度。從制度上保證各項工作順利的實施和整治成果的鞏固,。
2,、宣傳發(fā)動、營造氛圍
活動,。通過多種形式的宣傳發(fā)動,,在全村形成了層層動員、多方位宣傳,、全民參與的良好氛圍,。
1、廁所三格式改造工程,。原村民私人廁所都是半拉圍墻露天廁所,,臭氣熏天,蚊蠅橫生,。遇雨天,,糞水橫流,污染嚴重,。鑒于此類情況,,我村強化宣傳教育,充分利用標語橫幅,、板報畫廊,、政務(wù)公開欄等宣傳載體,積極開展多層次,、寬領(lǐng)域,、全方位的宣傳教育活動,著力營造良好的改廁工作氛圍,,使廣大群眾積極參與到改廁工作中來,。同時,發(fā)揮健康教育的先導(dǎo)作用,,全面普及衛(wèi)生知識,,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、健康,、文明的生活習(xí)慣和行為方式,,切實提高他們的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。通過摸底排查,,統(tǒng)計出了我村尚未進行改造的露天廁所,,然后依據(jù)上級的改造標準,組織專人進行了改造,,現(xiàn)在我村已經(jīng)基本將露天廁所改造到位,。
2,、道路硬質(zhì)化改造工程。原來我村除了主干道是水泥路以外,,村莊內(nèi)部道路以泥土路為主,。道路坑坑洼洼,遇到下雨天,,更是泥濘不堪,,村民出行非常不方便。在這次環(huán)境整治的過程中,,我村對這些泥土路進行了硬質(zhì)化改造,,全部改造成水泥路,方便了村民的出行,,也美化了村莊環(huán)境,。
3、綠化帶和村莊路道的管護工程,。環(huán)境整治工作開展以來,,我村對轄區(qū)內(nèi)的綠化帶和村莊道路兩側(cè)的垃圾、雜草堆等進行清理并清掃,,并安排人員進行長效管理,,確保道路的干凈整潔,給大家一個舒適的生活環(huán)境,。
通過開展以上工作,,我村的村莊整治取得了明顯的成效,村容村
貌大有改觀,,人們的精神面貌煥然一新,。主要成效有以下幾個方面:
一是班子的凝聚力強了,威信更高了,。為了這次整治活動,,大家心往一處想,,勁往一處使,,黨員、干部在工作中深入農(nóng)戶知社情,,積極為民辦實事,,與村民的溝通多了,感情密切了,,距離拉近了,,關(guān)系融洽了。村民對村干部的情緒也沒了,,抱怨也少了,,感情也更親切了,。
二是群眾的環(huán)境意識提高了,生活習(xí)慣不一樣了,。通過這次村莊整治的大力宣傳,,村民一改“只要室內(nèi)一塵不染,不管室外塵土飛揚”的觀念,,開始注重村莊環(huán)境建設(shè),。大部分村民在實施生活垃圾袋裝化后及時將垃圾倒入垃圾箱中,出現(xiàn)在道路上的垃圾少了,,長期的堆積物沒了,,衛(wèi)生死角也消除了。此外,,不少村民還自覺的投入到村部組織的環(huán)境整治工作中來,,參與到衛(wèi)生保潔和衛(wèi)生監(jiān)督的行列隊伍中。
總的來說是,,村莊整治來得好,,農(nóng)村舊容換新貌,康莊大道條條通,,紅花綠樹四周繞,,人們臉顏盡歡笑,精神生活很豐富,,生活質(zhì)量大提高,,小康生活早來到。
村莊整治規(guī)劃內(nèi)容篇五
宣堡鎮(zhèn)黨委,、政府
2012年6月2日
一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整目標任務(wù)
級鄉(xiāng)村的指示精神,,我們又在5月28日,,立即召開再動員大會,要求全鎮(zhèn)各村都要按照三星級的標準抓好整治,,以努力完成市委市政府交辦的光榮任務(wù),。
二、加大獎懲力度,,建立獎懲機制
為更好地激發(fā)各村抓好村莊環(huán)境整治工作的積極性,。我們一方面要求各村發(fā)揮主體意識,多方籌資,,加大資金投入力度,;另一方面,鎮(zhèn)黨委政府研究出臺了獎勵政策,由鎮(zhèn)財政安排80萬元,,專門用于村莊環(huán)境整治工作獎補,,規(guī)定凡通過省市驗收、達到相關(guān)星級標準的,,除享受省政府和市政府獎補資金外,,結(jié)合各村創(chuàng)建工作量的大小,鎮(zhèn)財政將分別給予以獎代補,。預(yù)計獲得鎮(zhèn)獎補資金最多的村將達到10萬元左右,。此外,我們明確規(guī)定,,鎮(zhèn)蹲點聯(lián)系的負責(zé)人,、分工鎮(zhèn)干、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和各村黨組織書記,、村主任同時繳納保證金,,參與各村考核,實行重獎重罰,。
三,、強化分類指導(dǎo),抓好典型示范,。
實施村莊環(huán)境整治工程是一項開創(chuàng)性的工作,,只有在實
等工程,取得明顯成效,,今年以來,,他們通過動員社會各方面的力量,加大投入創(chuàng)爭省級三星康居鄉(xiāng)村,,使整個村莊環(huán)境向更高一個層次的目標提升,,得到上級各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們以該村為典型示范,,積極推廣郭寨經(jīng)驗,,同時我們帶領(lǐng)各村去元竹鎮(zhèn)蔣堡村參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)。目前,,郭寨村作為全市第一批三星級驗收村,,正在對照市模擬檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,認真抓好整改,。
四,、突出工作重點,,整體有序推進,。
由于各村基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟發(fā)展水平制約,在整治建設(shè)項
箱200多個。同時,,創(chuàng)新工作,,通過改造寧通高速沿線破舊魚棚,新建竹結(jié)構(gòu)生態(tài)型魚棚6個,,新建彩鋼活動板房(由住建局設(shè)計)2個,。村莊環(huán)境整治工作取得了階段性成果,使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了較大的改善,。
五,、存在的主要問題和不足
我鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治雖然取得一定的成效,但仍然存在一些問題和不足,。一是有關(guān)重點地域的破舊魚棚還未拆除到位,。如北森莊村寧通高速邊破舊魚棚由于養(yǎng)了生豬,還有200多頭生豬沒有出售,,導(dǎo)致魚棚未拆,;二是按照整治“八亂”要求,部分村莊里仍然有不少的衛(wèi)生死角未清除到位,;三是部分村墻面出新還不到位,,標準質(zhì)量不高;等等,。
下一步,,我們將嚴格對照整治方案和相關(guān)星級標準,抓
緊整改,,務(wù)求實效,,確保完成整治和創(chuàng)建任務(wù)。
村莊整治規(guī)劃內(nèi)容篇六
為切實改善我村村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,,根據(jù)“萬名干部進萬村潔萬家”活動的具體要求,,結(jié)合我村實際情況,特制定合山村村莊環(huán)境整治實施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,,堅持規(guī)劃引導(dǎo),,以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容,,全面實施村莊環(huán)境整治,,打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居,、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,。
二,、基本原則
(一)堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)的原則,??茖W(xué)編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃,合理確定整治項目,,規(guī)范運作程序,,嚴格按規(guī)劃推進村莊環(huán)境整治工作,引導(dǎo)村莊整治朝著正確的方向健康發(fā)展,。
(二)堅持群眾為主,、社區(qū)扶持的原則。建立全民參與機制,,確定農(nóng)民在村莊整治中的主體地位,,充分調(diào)動農(nóng)民 參與整治的積極性;堅持鎮(zhèn)政府主導(dǎo),,公共設(shè)施和公益事業(yè)以鎮(zhèn)投入為主,。
(三)堅持因地制宜、突出特色的原則,。注意農(nóng)村與城市的區(qū)別,,尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律,堅持以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心,,充分利用農(nóng)村現(xiàn)有條件和設(shè)施,,完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,突出地方特色,,體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌,。
(四)堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則,。以滿足群眾的實際需要為前提,,盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格,、原有綠化,,不亂砍樹、不填塘,,維護農(nóng)民利益,,營造安全、方便,、舒適的人居環(huán)境,。
三、目標任務(wù)及實施步驟
(一)目標任務(wù)
利用3個月的時間對全村村莊環(huán)境進行綜合整治,,推進村莊凈化,、綠化,、美化和道路硬化,普遍改善環(huán)境面貌,。規(guī)劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”,,重點整治生活垃圾,、生活污水、亂堆亂放,、工業(yè)污染源,、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘,,著力提升公共設(shè)施配套,、綠化美化、飲用水安全保障,、道路通達,、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平,。
主要目標是:
(1)村容村貌更加整潔,。
生活垃圾、生活污水等得到有效治理,,亂堆亂放得到全面清理,,村容村貌得到普遍整治,環(huán)衛(wèi)保潔機制基本建立,。(2)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良,。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效,各類污染得到有效控制,,自然資源得到合理保護和集約利用,,綠化美化水平顯著提高,河塘環(huán)境得到明顯改善,,環(huán)境質(zhì)量全面提高,。
(3)鄉(xiāng)村特色更加鮮明。自然風(fēng)貌得到保護,,歷史文化得到弘揚,,建筑特色得到彰顯,使其更具田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。
(4)公共服務(wù)更加配套,。推進鄉(xiāng)村道路、給水排水,、綠化環(huán)衛(wèi),、清潔能源,、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達村到戶,村莊公共管理,、科技教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育,、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全,、功能完善。
(二)實施步驟 1,、2012年11月30日前,,完成樹木的刷白、老舊建筑的出新,、路肩的配備,、公路沿線亂堆亂放清理及沿線河道的整治。2,、2012年12月31日前,,全面完成家庭庭院環(huán)境整理和河道整治工作。3,、2013年 1月 15日前,,查漏補缺,全面完成整治任務(wù),。
四,、整治重點
(一)整治生活垃圾。建立完善村級生活垃圾收運處置體系,。加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設(shè),,集中清理積存垃圾,配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施,,實現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化,。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量,、資源利用,。
(二)整治生活污水。建立村莊生活污水治理設(shè)施長效管理機制,,保障已建設(shè)施正常運行,。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐,完善村莊排水體系,,實現(xiàn)污水合理排放,。根據(jù)人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局,,配建水沖式公共廁所,,爭取配建1座,。
(三)整治亂堆亂放。加強村容村貌管理,,全面清理亂堆亂放,、亂貼亂畫。整治露天糞坑,、畜禽散養(yǎng),、雜物亂堆,拆除嚴重 影響村容村貌的違章建筑物,、構(gòu)筑物及其它設(shè)施,,整治破敗空心 房,、廢棄住宅,、閑置宅基地及閑置用地,做到宅院物料有序堆 放,、房前屋后整齊干凈,、無殘垣斷壁,。電力、電信,、有線電視等 線路敷設(shè)以架空方式為主,桿線排列整齊,,盡量沿道路一側(cè)架設(shè),。
(四)整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù),,提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平,。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈,推進秸稈工業(yè)原料化,、能源化,、飼料化 等多形式綜合利用。引導(dǎo)規(guī)?;?、集約化畜禽養(yǎng)殖,推進生態(tài)健康養(yǎng)殖,。加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè),對污染物實行減量化,、資源化,、無害化治理,治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件,、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場,。
(五)整治疏浚河道溝塘,。按照暢通水系、改善環(huán)境,、修復(fù)生態(tài),、方便群眾的要求,進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度,,努力打造“水清,、流暢、岸綠,、景美”的村莊水環(huán)境,。全面清 理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物,,疏浚淤積河道溝塘,,突出整治污水塘、臭水溝,,拆除障礙物,、疏通水系,提高引排和自凈能力,。推進河道溝塘輪浚機制建設(shè),,實現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護經(jīng)常化,、制度化,。
(六)提升公共設(shè)施配套水平。推進村莊公共活動場地,、鄰里休閑場地和健身運動場地建設(shè),,滿足村民日常需求。在完成村 級綜合服務(wù)中心建設(shè)目標任務(wù)基礎(chǔ)上,,按照村級“四有一責(zé)”(有 持續(xù)穩(wěn)定的集體收入,、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信 息網(wǎng)絡(luò),、有群眾擁護的雙強帶頭人,、強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)建設(shè)行動計劃要求,實施面積較小,、難以滿足實際需要的村級綜合服務(wù)中心改擴建,。結(jié)合推進村級綜合服務(wù)中心建設(shè),優(yōu)化配置教育,、衛(wèi)生等資源,,強化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、平安服務(wù)、文體活動,、群眾議事等功能,,形成功能完善、覆蓋面廣,、城鄉(xiāng)差距逐步縮小,、基本滿足居民需要的公共服務(wù)體系。
(七)提升綠化美化水平,。充分利用現(xiàn)有自然條件,,突出自然、經(jīng)濟,、鄉(xiāng)土,、多樣,大力推進村旁,、宅旁,、水旁,、路旁以及村口,、庭院、公共活動空間等綠化美化,。村莊綠化應(yīng)以喬木為主,、灌木為輔,少用草坪,;注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào),,通過植被、水體,、建筑的組合搭配,,形成四季有綠、季相分明,、層次豐富的 綠化景觀,。積極推進村莊公共綠地建設(shè),方便群眾休閑健身,。
(八)提升道路通達水平,。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌,、河流走向和交通布局,,合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級和寬 度,。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定,,主要道路實現(xiàn)硬質(zhì)化,,并合理配套照明設(shè)施;次要道路及宅間路可采用磚石,、沙石 等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進行鋪裝,。
(九)提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑,,引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村 規(guī)民約,,落實設(shè)施維護、河道管護,、綠化養(yǎng)護,、垃圾收運、公廁保潔隊伍,。建立專項規(guī)章制度,、固定管護隊伍以及村民參與的監(jiān)督制度,做到運行有效,、管護到位,、群眾滿意,使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化,、制度化,、長效化軌道,確保環(huán)境整治有成效,、不反彈,。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立趙棚鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標任務(wù)分解,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作,。
(二)加大投入力度。加大對村莊環(huán)境整治的財政投入力度,,并按照村莊環(huán)境整治實施計劃,,有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金,對符合支持范圍和條件的項 目積極爭取上級給予補助,。通過村級公益事業(yè)“一事一議”,、村集體經(jīng)濟收入等,籌措河道管護,、道路維護,、污水處理、垃圾收運、綠化養(yǎng)護等村莊環(huán)境長效管理經(jīng)費,。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式,,支持村莊環(huán)境整治。
(三)嚴格自查自糾,。村支部書記牽頭,,及時掌握村莊環(huán)境整治的開展情況,對整治過程中出現(xiàn)的問題及時整改,。