無論是身處學校還是步入社會,，大家都嘗試過寫作吧,，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力,。寫范文的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧,。

工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會 中小微企業(yè)商會意義篇一

五”規(guī)劃匯報材料

一、企業(yè)發(fā)展情況

1,、目前我縣中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常,，但由于受到國際金融危機,、歐債危機以及國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的影響,，一些中小微企業(yè)，主要是出口外貿(mào)企業(yè),，以及汽車,、家電配套生產(chǎn)企業(yè)受到的沖擊比較大。特別是進入第四季度,，受到的影響尤其明顯,，生產(chǎn)開始下滑，主要原因是原材料價格上揚,，采購困難,，產(chǎn)品滯銷，加上資金周轉(zhuǎn)回籠慢,，工人放假增多,，生產(chǎn)節(jié)奏放緩。由此導致企業(yè)效益下降,，工人工資收入減少,，相關(guān)問題和困難日益顯現(xiàn)。

2,、當前我縣中小微企業(yè)存在的主要困難和問題

（1）融資方面

一些企業(yè)因擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，需要大量的周轉(zhuǎn)資金,，由于受到缺少抵押物、貸款利率高,、信用等級低等多方面的原因,，造成企業(yè)融資貸款困難，這主要包括四個方面：一是銀行貸款門檻高,，企業(yè)很難從銀行貸到款,，即使貸到，成本也比較高,；二是大多數(shù)中小企業(yè)依靠民間借貸,，過高的利率增加了企業(yè)的融資成本；三是企業(yè)產(chǎn)品銷售時拖欠現(xiàn)象嚴重,，而且在通過法律程序追繳時起訴時間長,，執(zhí)行效果差，造成資金回籠緩慢,，影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),。四是銀企對接效果不明顯，缺少必要的約束和激勵機制,，而且政府部門在后期的管理和跟蹤服務方面也沒有完全到位,。

（2）用工方面

招工難，招收技術(shù)工人更難,，已成為一部分中小微企業(yè),，特別是像服裝生產(chǎn)加工等勞動密集型企業(yè)面臨的一大突出問題。這方面在農(nóng)忙時節(jié)尤其明顯,，而且直接影響到企業(yè)的正常生產(chǎn),。這其中的主要原因有企業(yè)缺乏有效的宣傳和招工渠道；政府有關(guān)部門在服務企業(yè)用工方面仍有欠缺,；企業(yè)自身位置偏遠,、交通不便、住宿條件差,；員工工資及福利待遇低等,。

（3）證件辦理方面

由于多種原因，一些中小微企業(yè)在建設(shè)過程中報建手續(xù)不完備,，導致土地證,、房產(chǎn)證一直辦不下來，導致不能抵押貸款,。主要原因一是由于歷史原因,，一些“先上車后買票”的企業(yè)因目前各項制度的完善和制約，土地指標難以落實；二是由于規(guī)劃方面的原因,；三是一些企業(yè)在環(huán)保,、消防、安全等方面沒有通過驗收等,。有關(guān)土地證,、房產(chǎn)證難以辦理的問題。

（4）路,、水,、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面

一些企業(yè)反映,，一是供電部門在停電前沒有預先通知,，突然停電，給企業(yè)造成較大的損失,；二是有時頻繁停電,，讓企業(yè)無法正常安排生產(chǎn)，特別在生產(chǎn)旺季經(jīng)常停電給企業(yè)帶來更大的損失,。這方面企業(yè)反映的不是太多,。其他方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)配套設(shè)施不完善,，二,、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，我縣工業(yè)發(fā)展以“做大總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新提升”為總要求，堅持兩化融合,、品牌引領(lǐng),，加速推進產(chǎn)業(yè)升級,。重點

構(gòu)筑以高新技術(shù)為先導,，汽車及零部件、家用電器及配件,、機械及裝備制造,、電子信息等四大重點產(chǎn)業(yè)為支撐，其它產(chǎn)業(yè)為補充的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,；構(gòu)筑以“千億元大桃花工業(yè)板塊”和派河工業(yè)走廊為核心載體,，其它特色工業(yè)聚集區(qū)共同發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境相適應的空間布局體系,；構(gòu)筑以大企業(yè)為支撐,，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系，全面提升我縣工業(yè)的整體規(guī)模和綜合競爭能力，努力打造全省領(lǐng)先,、全國知名的先進制造業(yè)基地,。爭取到“十二”五末，工業(yè)總產(chǎn)值達2000億元,，年均增長32%左右,。

工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會 中小微企業(yè)商會意義篇二

關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的動力所在，是市場經(jīng)濟體系中最具創(chuàng)新活力的“經(jīng)濟細胞”,。近年來,，中小微企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量逐年增多,總體規(guī)模不斷擴大,已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱,。同時,，中小微企業(yè)的發(fā)展也推動了勞動就業(yè)和社會創(chuàng)新，為**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點,。但是,，從2008年金融危機開始，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化,，特別是自去年以來,，經(jīng)濟增長下行壓力進一步加大，中小微企業(yè)的發(fā)展遇到了一些困難和問題,。

一,、中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

主要涉及機械加工、紡織,、建筑,、電子、化工,、商貿(mào)流通,、食品加工、畜牧養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品種植,、服務業(yè)等行業(yè)。以傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)為主,，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,，現(xiàn)代物流業(yè)正在積極發(fā)展。

據(jù)工信部門統(tǒng)計,，截止2013年3月底,，**區(qū)中小微企業(yè)個數(shù)（包括個體戶）達36879戶。在工商部門登記注冊的企業(yè)為1700戶,，注冊資本25.5億元,；個體工商戶10635戶,，注冊資金5.2億元;農(nóng)民專業(yè)合作社257戶。

二,、主要困難和問題

一是受宏觀環(huán)境影響,，生存壓力加大。受國際,、國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響,全區(qū)工業(yè)發(fā)展上行壓力加大,。特別是紡織、機械加工,、機械鑄造,、建材、汽車零部件,、電子等行業(yè)的企業(yè)訂單明顯減少,，用工不足。如調(diào)研的兩戶紡織企業(yè), 開機不足,，資金緊張,“吃老本”虧損生產(chǎn),正在等待市場明朗化,，目前處于最困難的堅守狀態(tài)。另外,由于種種原因,一些中小微企業(yè)三角債問題突出,也對企業(yè)生存造成威脅,。據(jù)調(diào)查,，今年以來，**區(qū)稅收收入,、企業(yè)用電量,、企業(yè)銀行存款額均連續(xù)同比大幅下降。5月份,，**區(qū)38戶重點納稅企業(yè)中有一半以上較上年同期效益有所下滑,，部分企業(yè)納稅呈負增長。

二是集約化程度不夠,，科技含量偏低,。90%以上中小微企業(yè)依托于區(qū)內(nèi)外大、中型企業(yè),，從事配套加工,，全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)“兩少一小”（即數(shù)量偏少、骨干企業(yè)少,、經(jīng)濟總量?。┖汀皟傻鸵簧佟保串a(chǎn)業(yè)集中度低,、產(chǎn)品科技含量低,、知名品牌少）的特點。全區(qū)非公企業(yè)注冊資本1

在100萬元以下的有1396戶,，占總數(shù)的78.9%,，注冊資本500萬元以上的98戶,，僅占7%；全區(qū)民營科技型企業(yè)僅15戶,，市知名商標15個,，省著名商標34個，無全國馳名商標,；中高級專業(yè)技術(shù)人員極度缺乏,，人才流失現(xiàn)象十分嚴重。另外,，區(qū)科技工業(yè)園內(nèi)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目建設(shè)進度緩慢,，標準廠房至今尚未建成，且租金高于園區(qū)外,，企業(yè)進駐成本太高,，目前還未進駐一家企業(yè)，沒有發(fā)揮中小企業(yè)孵化基地的作用,。

三是融資十分困難,，成長受到制約。多數(shù)中小微企業(yè)都深感資金短缺,。由于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,，抗危機能力小，管理不規(guī)范,，財務不健全,，加上地方金融機構(gòu)貸款權(quán)限不夠，且要控制風險等因素,，出現(xiàn)了企業(yè)到處找資金,、銀行貸款卻放不出去的現(xiàn)象。即使企業(yè)能夠受貸,，也須多種抵押,，且貸款時限過短，還要重新登記和審批,，費時費力,，企業(yè)疲于應付。近年來,，全區(qū)中小微企業(yè)的貸款額僅占金融機構(gòu)發(fā)放貸款總額的25%左右,，比例明顯偏少，不利于中小微企業(yè)的發(fā)展,。

四是成本不斷上升,，企業(yè)負擔加重。目前,，國稅,、地稅針對中小微企業(yè)的稅種,，有增值稅、所得稅,、消費稅,、營業(yè)稅、車船稅,、土地使用稅,、資源稅等共12種。此外,，還有養(yǎng)老保險,、教育費附加、水利,、工會,、文化事業(yè)建設(shè)、污水處理等10余種基金,。再加上省級,、地方部門審批、辦證,、換證收費,，以及一些隱形收費，企業(yè)綜合稅費負擔較重,。近幾年來,，隨著工人工資和原材料價格上漲，中小微企業(yè)的利潤空間受到進一步擠壓,。如某大棚蔬菜生產(chǎn)企業(yè),，雇工100人，每天負擔工人工資近5000元和貸款利息3000元,，資金十分緊張,，已出現(xiàn)工資拖欠現(xiàn)象。一些中小微企業(yè)效益欠佳,，負責人信心嚴重不足,。

五是服務管理滯后，部門引導不力,。中小微企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府在金融,、財政等方面的政策支持，也需要教育培訓,、管理咨詢,、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等支持,。但往往政府在引進企業(yè)后,，缺少一套社會化的服務體系來為企業(yè)提供服務,，幫助和引導企業(yè)做強做大,。另外,，**區(qū)部分鎮(zhèn)、街的企業(yè)辦改制后,，企業(yè)無專人管理,，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況底子不清問題較為突出。加之**區(qū)原來承諾的中小企業(yè)發(fā)展

專項資金尚未落實到位,，企業(yè)得不到扶持,，政企關(guān)系生疏，有時有關(guān)部門連報表也難以落實,，且數(shù)據(jù)真實性欠缺,。

三、意見和建議

1．重視中小微企業(yè)發(fā)展,。近年來,，雖然**區(qū)提出建設(shè)工業(yè)強區(qū)要“招大引強”，但受各方面因素制約,，大型企業(yè)在**區(qū)落戶數(shù)量很少,。因此，建議政府從**區(qū)實際出發(fā),，轉(zhuǎn)變思路,，將扶持、發(fā)展中小微企業(yè)擺在更加突出和重要的位置,，在推動中小微企業(yè)發(fā)展方面切實發(fā)揮主導作用,。首先，相關(guān)職能部門要積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展,，做該做之事,，盡應盡之責，積極為中小微企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，拓寬融資渠道,，搭建服務平臺，落實扶持政策,，幫助中小微企業(yè)克服后金融危機影響和發(fā)展中存在的諸多問題,。其次，社會各界應共同關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展,，想方設(shè)法,，為中小微企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域，讓“細胞”在活躍中繁殖起來,，在繁殖中聯(lián)合起來,，組成一個有機體,，不斷形成強大的生命力，從而實現(xiàn)中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。建議區(qū)政府堅持每年召開一次全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展情況通報表彰會,。

2．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，為企業(yè)發(fā)展提供良好的政務環(huán)境,、法制環(huán)境、信用環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務環(huán)境,。減少政府審批環(huán)節(jié), 加大對企管部門監(jiān)督力度，堅決破除阻礙企業(yè)發(fā)展,、損害企業(yè)利益的“潛規(guī)則”,。進一步放寬市場準入條件，特別要進一步清除中小微企業(yè)發(fā)展障礙,，促進公平競爭,，激發(fā)發(fā)展活力。進一步清理和規(guī)范收費和罰款項目,，加強社會監(jiān)督,，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時,，加快科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,由政府承擔相關(guān)責任,，落實政策和資金支持，幫助園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)孵化基地加快建設(shè)進度,，降低成本,，吸引企業(yè)入駐，推進中小微企業(yè)向園區(qū)化,、集群化方向發(fā)展,。

3．拓寬融資渠道。一是駐區(qū)金融單位要積極向上級主管部門反饋基層意見,，放寬領(lǐng)域,，降低門檻，多開發(fā)一些適合中小微企業(yè)的貸款品種,，拓寬針對中小微企業(yè)的直接融資渠道,，切實提高各專業(yè)銀行對中小微企業(yè)的貸款比例。二是允許,、鼓勵民間資本參與投資,，建立中小融資金融機構(gòu)，對中小微企業(yè)進行對口融資；也可利用參股資金,、民間借款,、企業(yè)債權(quán)、典當,、租賃等融資手段融資,。三是多形式、多層

次建立針對中小微企業(yè)的融資擔保體系,?？山⒚耖g互助擔保機構(gòu)和商業(yè)擔保公司,，也可發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會作用，互相抱團進行融資或擔保,，以提高融資成功率,，減少融資風險。四是政府引導成立政策性產(chǎn)業(yè)投資公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，鼓勵支持中小微企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè),，通過爭取產(chǎn)業(yè)基金等方式融資。五是中小微企業(yè)自身要加強管理,，改善經(jīng)營質(zhì)量,，增強企業(yè)穩(wěn)定性；同時,，要完善財務制度,，樹立企業(yè)誠信，方便銀行對其放貸,。

4．落實優(yōu)惠政策,。認真貫徹落實好《關(guān)于進一步促進中小微企業(yè)發(fā)展意見》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》中有關(guān)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和服務承諾,，落實《**區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理實施辦法》中關(guān)于區(qū)財政每年預算安排的專項資金200萬元承諾,，支持、引導中小微企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展,。積極落實區(qū)委,、區(qū)政府《關(guān)于加快推進工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的實施意見》，落實,、用好每年不少于500萬元的省,、市、區(qū)級園區(qū)發(fā)展專項資金,，促進中小微企業(yè)項目建設(shè),，吸納更多的企業(yè)進園區(qū)，帶動園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。政府要組織土地,、環(huán)保,、工商等部門清理行政性收費和各種基金，出臺更多的減,、免,、緩優(yōu)惠政策，減輕中小微企業(yè)負擔,。稅務部門要切實落實涉農(nóng),、土地使用等稅收減免優(yōu)惠政策，逐步落實營業(yè)稅改增值稅的11%和6%兩檔低稅率及技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅等政策,，積極支持交通運輸,、科技開發(fā)、技術(shù)服務,、文化創(chuàng)意,、物流輔助和簽證咨詢等現(xiàn)代服務型中小微企業(yè)發(fā)展。

5．搭建服務平臺,。建議由政府組織,，工信局牽頭，工商,、稅務,、銀行、土地,、環(huán)保,、科技、招商等相關(guān)部門分別確定一名專業(yè)人員,，搭建一個中小微企業(yè)服務平臺,，為企業(yè)在培訓、融資,、扶持資金申請,、資源整合、宣傳策劃,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、信息共享、法律咨詢,、投資風險評估,、稅收等方面提供服務，幫助企業(yè)解決實際困難,。特別是國稅,、地稅、工商、工信等部門應及時溝通,，加強企業(yè)信息數(shù)據(jù)的對比,、共享或交換工作，確保企業(yè)報送資料的真實,、準確,、有效，為企業(yè)誠信培養(yǎng)提供支撐,，為企業(yè)融資打好基礎(chǔ),。企業(yè)主管部門要樂于牽線搭橋，強化與全國各地政府及企業(yè)的聯(lián)系,，組織企業(yè)參加各類博覽會,、項目推介會等經(jīng)貿(mào)活動；每年舉辦一次

中小微企業(yè)大講堂系列培訓講座活動,，聘請專家教授對**區(qū)經(jīng)營管理人員進行培訓,。積極發(fā)展區(qū)域性的中小微企業(yè)商會和行業(yè)商會,，組織會員互通信息,，交流經(jīng)驗，同時,，以工信局,、工商聯(lián)為平臺，加強與東部沿海及發(fā)達地區(qū)有關(guān)部門和組織的聯(lián)系,，為企業(yè)外出學習,、考察和培訓創(chuàng)造條件，幫助中小微企業(yè)管理人員開闊視野,，更新觀念,，并為其提供商機，促進企業(yè)之間開展合作,，實現(xiàn)雙贏,。

6.培育“科技細胞”。企業(yè)的抗風險能力和持久生命力來源于科技創(chuàng)新,。中共十八大報告明確提出,，要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。改變**區(qū)中小微企業(yè)“兩少一小”和“兩低一少”局面,，主要出路在于大量培育企業(yè)“科技細胞”,，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)。一是要加大科技創(chuàng)新投入力度,，廣泛引進科技人才,，積極爭取專項資金。二是要以項目建設(shè)為帶動，大力開發(fā)有知識產(chǎn)權(quán),、科技含量高,、市場競爭力強的拳頭產(chǎn)品，不斷增加**區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量,。三是積極落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策,，盡快出臺《**區(qū)專利資助辦法》，鼓勵中小微企業(yè)積極申報,、爭取各級科技創(chuàng)新項目和資金,，申請專利，注冊商標,，爭創(chuàng)全國馳名商標,，培育自主知識產(chǎn)權(quán)；引導中小微企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高抗風險能力,，讓中小微企業(yè)“細胞”更具活力，并不斷煥發(fā)出新的生命力,，為加快建設(shè),、推動率先發(fā)展做出新的更大的貢獻。

7．加強企業(yè)統(tǒng)計管理,。各鎮(zhèn),、街要加強企業(yè)管理，嚴格按照《統(tǒng)計法》有關(guān)要求,，確定專人,，定期對轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展情況進行詳細調(diào)查摸底，及時匯總上報,，并搞好日常服務工作,。企業(yè)主管部門要做好分類指導，收集,、掌握重要經(jīng)濟指標,，確保數(shù)據(jù)準確無誤，從而為區(qū)委,、區(qū)政府決策提供參考,。

工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會 中小微企業(yè)商會意義篇三

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淺談檢察機關(guān)服務中小企業(yè)發(fā)展

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摘 要 服務、保障和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展是檢察工作科學發(fā)展的目的和歸宿,。充分發(fā)揮檢察職能,，延伸檢察工作觸角，積極參與社會管理創(chuàng)新,，服務社會經(jīng)濟大局,，為企業(yè)發(fā)展保駕護航,，已成為當前檢察工作的重要任務之一。本文對檢察機關(guān)履行檢察職能,，更好地服務地方中小企業(yè)發(fā)展進行了粗淺的思考,。

關(guān)鍵詞 檢察職能 服務大局 中小企業(yè)

作者簡介：徐佳倩，蘇州市相城區(qū)人民檢察院助理檢察員,。

中圖分類號：d926.3文獻標識碼：a文章編號：1009-0592（2014）04-151-02

近年來,，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中扮演起越來越重要的角色,。然而,，各種涉及中小企業(yè)發(fā)展的矛盾也日益凸顯。針對這一情況,，筆者就如何更好地發(fā)揮檢察職能,，創(chuàng)新和拓展工作思路，切實做好問政于企,、問計于企,、問需于企，加強和改進服務企業(yè)工作作一探討,。

一,、中小企業(yè)對法律服務的需求

中小企業(yè)是指與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位,。中小企業(yè)有著投資較省,，收效較快，機制靈活,，適應性強等諸多優(yōu)勢，同時也有著成本較高,，資金薄弱,，抵御經(jīng)營風險的能力差等先天不足。

中小企業(yè)發(fā)展中較為典型的法律問題主要有：

1.企業(yè)主的法制意識相對薄弱,。隨著經(jīng)濟改革的深入,，傳統(tǒng)的中小企業(yè)的原有優(yōu)勢慢慢耗盡，逐漸暴露出用工觀念不合時宜,、產(chǎn)品質(zhì)量低下,、資源浪費嚴重、環(huán)境污染嚴重等問題,。一些企業(yè)主為了片面地追求高效益,，縱容或指使虛開增值稅發(fā)票、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、污染生態(tài)環(huán)境,、或生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，合同糾紛,、勞資糾紛問題普遍存在,。此外，因中小企業(yè)存在資金鏈緊張,、財務管理不夠規(guī)范等問題,，一旦發(fā)生金融危機、經(jīng)濟動蕩,，常常發(fā)生高利貸借貸,、以虛

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假合同掩蓋融資實質(zhì)等情況。

2.企業(yè)人員的法制意識不強,。不少企業(yè)人員對職務侵占,、商業(yè)賄賂、挪用資金等行為存在一定的僥幸心理,，認為這只是一般的違法行為,，一旦發(fā)現(xiàn)退還所得就能夠大事化小，小事化了,，沒有意識到這些行為已經(jīng)觸犯了刑法,。一些技術(shù)人員對保護知識產(chǎn)權(quán)的意識不高，泄露商業(yè)機密,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象偶有發(fā)生,。有些企業(yè)職工在遇到勞資糾紛的問題時，不愿意通過正當?shù)姆赏緩浇鉀Q糾紛,，而是采取集體上訪等行為,，甚至引發(fā)惡性傷害案件。

3.企業(yè)內(nèi)部防范制度不健全,。中小企業(yè)大多為家族企業(yè),，家族管理色彩濃厚，企業(yè)管理分工不明,，規(guī)章制度尚不健全,。這種管理模式看似企業(yè)主牢牢控制一切，實則百密仍有一疏,。正是因為重生產(chǎn)經(jīng)營管理,，輕預防犯罪機制，在中小企業(yè)中時有發(fā)生職務侵占,、挪用資金,、商業(yè)受賄、泄露商業(yè)秘密等違法犯罪行為,，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。

4.企業(yè)法律風險管理投入不足,。中小企業(yè)招聘的多為技術(shù)性人才、管理性人才,，很少有企業(yè)招用法務人員,，一般只是在發(fā)生訴訟時才聘請律師，因此,，在生產(chǎn)經(jīng)營中對潛在的法律危險防范不足,。而政府職能部門一般將服務重點放在國營企業(yè)、龍頭企業(yè),，對于中小企業(yè)在保護和服務等方面關(guān)注度較小,。

二、服務中小企業(yè)是檢察機關(guān)的職責所在

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),，承擔的是社會責任,，要打擊犯罪，維護穩(wěn)定,，同時還要預防犯罪,，為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展保駕護航。以蘇州相城為例,，2011年年末時,，相城區(qū)72%是中小企業(yè)。中小企業(yè)已成為地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量,，在為社會提供大量的產(chǎn)品,、服務和就業(yè)崗位的同時，也為提升地方財政稅收做出了較大的貢獻,。因此,，服務社會經(jīng)濟發(fā)展，幫助中小企業(yè)解困,，避免由涉企違法犯罪行為進一步引發(fā)社會性矛盾發(fā)生,，是檢察機關(guān)應履行的職責。

在服務企業(yè)的過程中,，檢察機關(guān)需要明確工作原則，要以服務社會經(jīng)濟發(fā)展大局為目的,，而不是服務企業(yè)私利,；要以保護無數(shù)勞動者安穩(wěn)生活為目的，而不是保護個別小團體甚至個別人,、個別企業(yè)的自身利益,。對于自身有活力，發(fā)展前景好,，改革有空間的企業(yè),，檢察機

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關(guān)可以有針對性地向企業(yè)提供法律幫助或給予法律方面的“優(yōu)待”,，通過發(fā)出檢察建議等方式幫助企業(yè)填補制度漏洞，做好犯罪預防,，幫助企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展之道,；對于嚴重損害群眾利益、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等涉企案件,，則要加大查辦力度,，從嚴從快處理。

三,、檢察機關(guān)服務中小企業(yè)的主要措施

針對中小企業(yè)發(fā)展中的遇到的困境,，檢察機關(guān)應立足于其職能，從打擊,、預防,、監(jiān)督、保護等多個角度加大工作力度,，切實為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航,。

（一）深入企業(yè)，傾聽企業(yè)法制需求

加強與中小企業(yè)的交流與溝通,，了解制約中小企業(yè)發(fā)展的因素,，有針對性的提供法律服務。一是深入企業(yè)開展調(diào)研,。通過開展基層企業(yè)走訪,、企業(yè)主座談等方式，深入聆聽中小企業(yè)在發(fā)展過程中的司法訴求,，及時了解企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營中存在的違法、違章和違規(guī)等問題,，根據(jù)企業(yè)需求確立服務方式,，增強工作的前瞻性和服務的針對性。二是在檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門與中小企業(yè)聯(lián)系的機構(gòu)或在職能科室設(shè)置窗口,，傾聽工商聯(lián),、各商會行會的意見與建議，進一步拓寬與中小企業(yè)聯(lián)系的渠道,。

（二）打防并舉,，涉企案件穩(wěn)妥處理

一是嚴懲職務犯罪，給企業(yè)創(chuàng)造清正廉潔的法制環(huán)境,。嚴肅查處利用職務便利,，收受企業(yè)賄賂甚至向企業(yè)索賄以及濫用職權(quán)、玩忽職守等職務犯罪,，為企業(yè)發(fā)展營造高效廉潔的政務環(huán)境,。二是嚴查涉企案件,，針對企業(yè)內(nèi)部容易發(fā)生的職務侵占、商業(yè)賄賂,、挪用資金等犯罪行為,，做到依法保護企業(yè)的合法權(quán)益，案后跟蹤預防,，深化辦案效果,。三是加強對企業(yè)債務糾紛、公司清算,、破產(chǎn)等民商事案件的審理與執(zhí)行的法律監(jiān)督,，深入開展涉企虛假訴訟法律監(jiān)督，平等保護各方權(quán)益主體,。四是更加講求辦案藝術(shù),，謹慎使用查封、扣押,、凍結(jié)及拘留,、逮捕等強制措施，依法保護企業(yè)和職工的權(quán)益,，避免發(fā)生因執(zhí)法不當造成負面影響和不應有的損害,。

（三）橫向溝通，拓寬服務企業(yè)渠道

一是建立中小企業(yè)法律服務機構(gòu),。聯(lián)合工商聯(lián),、司法部門、知名律所成立基層中小企業(yè)法律服務中心,，針對融資,、勞資等較普遍的中

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小企業(yè)發(fā)展法律問題建立預警工作機制，以法律宣傳,、專題講座等形式,，為發(fā)出預警的困難企業(yè)提供有關(guān)工傷認定、勞動合同簽訂以及融資貸款,、商業(yè)合同簽訂等民事法律咨詢服務,。二是建立刑事與行政執(zhí)法銜接機制，加強與公安,、工商,、稅務、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作,，形成打擊涉企犯罪的工作合力，加大對行政執(zhí)法部門隨意處罰,、有案不移等行為的監(jiān)督力度,，努力為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

（四）優(yōu)化服務，提高風險化解能力

一是對案件多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行研究,，總結(jié)中小企業(yè)發(fā)案規(guī)律,，幫助發(fā)案單位分析原因，提出針對性的服務措施,，及時開展訴訟風險引導和釋法說理工作,，積極幫助企業(yè)提高風險防范能力。二是對于在提供咨詢和辦案過程中發(fā)現(xiàn)的潛在法律問題以及涉及中小企業(yè)生產(chǎn)管理等方面的制度疏漏和違法違規(guī)情況,，積極通過情況反映,、檢察建議、口頭溝通等方式及時反饋給企業(yè)和相關(guān)部門,，幫助企業(yè)建章立制,，堵塞中小企業(yè)在儲、產(chǎn),、供,、銷等管理中的漏洞，有效規(guī)范市場行為,。三是以開展“走進青工”,、“送發(fā)到企業(yè)”等工作形式，充分檢察機關(guān)法制宣講專業(yè)化優(yōu)勢,，結(jié)合典型的涉企案例,，以勞動法、公司法,、合同法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的法律法規(guī)為重點,，進行深入淺出地講解，同時加大力度宣傳“控告”,、“申訴”相關(guān)法律法規(guī),，增強企業(yè)主及員工的法制觀念，使其能夠更好地保護自己的合法權(quán)益,。

參考文獻：

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工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會 中小微企業(yè)商會意義篇四

關(guān)于著力破解我市用工緊張困局的幾點建議

近幾年來,，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，部分企業(yè)增速發(fā)展,，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,，人力資源需求也隨之增長。而本地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來的短

時間內(nèi)大批量用工需求,。

中小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報提綱

營口市勞動就業(yè)管理局（2012年2月24日）

一,、對中小微企業(yè)的扶持政策

（一）對中小微企業(yè)提供促進就業(yè)稅收政策

根據(jù)遼寧省人力資源和社會保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家和省有關(guān)部門關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策文件的通知》（遼人社[2011]52號）文件精神，提供如下稅收減免政策：

1,、對登記失業(yè)半年以上人員,、零就業(yè)家庭或享受城市 居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員以及畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè),、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn),、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè),、房屋中,、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外）的，在3年內(nèi)每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅,、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加和個人所得稅；

2,、對商貿(mào)企業(yè),、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介,、典當,、桑拿、按摩,、氧吧外）,、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中,，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的原：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員,、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工,、享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅,、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4800元,。

注：服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè),。

（二）對中小微企業(yè)提供小額擔保貸款扶持

對登記失業(yè)人員,、殘疾人、軍隊退役人員,、軍人家屬,、大中專畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌 資金不足的，可提供小額擔保貸款,，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,、可按照人均不超過5萬元,，總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年,，到期確需延長的,，可以展期2年。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè),、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè),，根據(jù)實際招用人數(shù)，確定貸款額度,，最高額度由不超過150萬元,。

（三）多項措施積極扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人

我市針對對男未滿60周歲、女未滿50周歲品德高尚,、助人為樂,、事跡突出、熱心公益事業(yè),、有較強的社會責任感的各類勞動者進行創(chuàng)業(yè)帶頭人認定,，并為已認定的創(chuàng)業(yè)帶頭人提供必要的扶持政策。2011年共扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人420人,，創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動就業(yè)2521人。

1,、對納入扶持范圍的創(chuàng)業(yè)帶頭人,，按規(guī)定享受省市政府制定的促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務,。

2,、創(chuàng)業(yè)帶頭人申請小額擔保貸款，在推薦單位提供相關(guān)培訓證明,、信用保證,、承諾與擔保機構(gòu)共同實施保后管理的基礎(chǔ)上，可取消反擔保,，由擔保機構(gòu)直接辦理擔保手續(xù)。

3,、創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動合同,，對繳納的基本養(yǎng)老,、失業(yè)和基本醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分,，按照“繳誰誰補”的原則,，3年內(nèi)分別由市或區(qū)縣財政給予全額補貼。

（四）全力推進孵化基地建設(shè)，幫助中小微企業(yè)順利發(fā)展

為了進一步推進營口市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，引導全市創(chuàng)業(yè)孵化基地標準化，規(guī)模化運作。根據(jù)省關(guān)于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)規(guī)定,，人力資源和社會保障局與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園共同組建營口市青年創(chuàng)業(yè)指導中心，為全市創(chuàng)業(yè)孵化基地起到示范作用,。該中心在市人力資源和社會保障局指導下,，由中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園負責營口市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常工作。

在鞏固初級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成果,，突出體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)培訓,、開業(yè)指導,、項目推介,、小額貸款,、經(jīng)營咨詢,、法律援助、創(chuàng)業(yè)社保補貼,、創(chuàng)業(yè)服務補貼等 “一條龍”公益性服務功能的基礎(chǔ)上,，深層次的探索利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)政策,、項目技術(shù)等優(yōu)越條件的特色創(chuàng)業(yè)孵化之路,。要求各市（縣）、區(qū),，深入發(fā)掘自身特色創(chuàng)業(yè)孵化資源,，加快孵化基地的建設(shè)。

2011我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)8個,，接受省創(chuàng)業(yè)孵化基地專項補貼資金80萬元,，接受市創(chuàng)業(yè)孵化基地專項補貼資金45萬元，該專項補貼資金用于補充孵化基地運行費用的不足,。

（五）加大人力資源服務力度,，為中小微企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐

1、搭建公共就業(yè)服務平臺,，為中小微企業(yè)提供免費招 聘場所,。2011年，中心勞動力市場共成功舉辦招聘洽談會 95場,，其中,，大型招聘會4場，提供就業(yè)崗位159082個次,，達成就業(yè)意向27203個次,，意向成交率17.1%。進入勞動力市場的各類求職人員總計為185694人次,，求人倍率0.86,。

2,、免費為中小企業(yè)發(fā)布用工信息。一是在遼寧就業(yè)網(wǎng)及營口人力資源網(wǎng)等具有政府公信力的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息,；二是借助遼視《黑土地》欄目發(fā)布用工信息,，充分利用電視媒體傳播范圍廣，輻射面積寬的特點,，創(chuàng)建信息發(fā)布新平臺,，開拓就業(yè)新渠道；三是深化與我市建立勞務合作伙伴關(guān)系的79個地區(qū)的合作,，積極交流人力資源供求信息,；四是在市勞動力市場為有用工需要的企業(yè)免費發(fā)布用工信息；五是繼續(xù)做好我市勞動力相對豐富的東部山區(qū)發(fā)布用工信息工作,；六是努力探索宣傳新渠道,，利用社區(qū)辦事處與群眾生活聯(lián)系緊密的特點，將企業(yè)用工信息做到深入宣傳,。

二,、當前工作中面臨的困難和問題

（1）部分企業(yè)工資偏低，在全國范圍的用工競爭中難以形成引人“洼地”,。在我市赴外省市進行勞務交流洽談活動中了解到,，多數(shù)地區(qū)求職者認為我市缺員企業(yè)工資收入總體水平偏低。雖然我市出臺了《營口市部分崗位職種招工最低指導工資標準》,，規(guī)定了部分崗位職種的最低工資,，但工資水平還是普遍低于大連、沈陽,、天津等周邊地區(qū)，且遠低于東南沿海地區(qū),。單位用工待遇低,，求職者要求條件高，求 聘差異距大,，造成對求職者的吸引力不強,，即使來之也難安之。

（二）部分企業(yè)人性化管理等軟環(huán)境建設(shè)有待改善,，導致就業(yè)穩(wěn)定性不強,。通過調(diào)研和務工者反映了解到，部分企業(yè)人性化管理程度有待進一步提高,。一些企業(yè)部分工種存在勞動強度大,，作業(yè)環(huán)境差，為外地員工提供的食宿標準偏低等情況,，員工超負荷工作,，工作熱情不高,，導致人員穩(wěn)定性差，流失嚴重,，形成長期招工,、長期缺工的“怪圈”。

（三）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大,，短期內(nèi)填補大批量用工缺口有一定困難,。隨著部分中小微企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,，人力資源需求也隨之增長,。而本地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來的短時間內(nèi)大批量用工需求,，給人力資源部門造成巨大壓力,。

（四）適崗適齡人群逐年遞減，紡織服裝類企業(yè)招工難尤為突出,。由于紡織服裝行業(yè)務工者多為女性,，且年齡偏小，而伴隨著我國多年來的獨生子女政策,，近些年我國人口逐漸呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢,，適合從事該行業(yè)的人群有減無增，加之傳統(tǒng)觀念等原因限制了男性從事此類工作,。

（五）本地區(qū)可用技術(shù)工人有限,，需大批量從外地引進。當前我市本地技術(shù)工人已很難滿足企業(yè)需要,，尤其是技術(shù)熟練的焊工,、車工等，常需到外省,、市引進,，但在對接過程中存在一些具體問題。

三,、今后促進其健康快速發(fā)展的工作思路和意見建議

（一）按照“走出去”方針,，積極參加外省市用工洽談活動。積極帶領(lǐng)企業(yè)到吉林,、黑龍江,、內(nèi)蒙古、河南等地參加用工洽談活動,。通過發(fā)放《營口市人力資源引進宣傳手冊》,、《外來勞動者就業(yè)服務卡》等方式大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，宣傳我市企業(yè)用工環(huán)境。力求為供求雙方搭建了“直接見面,、自主交流,、雙向選擇”的平臺，實現(xiàn)“貼近,、宣傳,、服務、政策,、維權(quán),、共贏”的六個到位。

（二）采取“請進來”策略,，吸引人力資源豐富地區(qū)來營考察對接,。邀請剩余勞動力富余地區(qū)的勞動就業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中職院校領(lǐng)導到我市缺員企業(yè)參觀考察,。通過電話,、網(wǎng)絡等通訊手段同與我市建立勞務合作的地區(qū)和人力資源輸入基地保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時傳遞我市缺員企業(yè)用工信息,。

（三）引導企業(yè)提高薪資待遇,，改善工作環(huán)境，提高人員穩(wěn)定性,。引導企業(yè)根據(jù)實際情況提高福利待遇,，提高人性化管理程度，發(fā)揮工資福利對勞動力吸引的杠桿作用,。強化企業(yè)和諧生產(chǎn)的經(jīng)營理念,，形成領(lǐng)導帶頭真抓實干、中層干部緊跟照辦,、員工絕對聽從指揮的良好生產(chǎn)氛圍,，下真功夫留住外引勞動力，降低“留不住”造成的資源與資金浪費,，從根本上打造營口企業(yè)良好形象,。

（四）引導務工者樹立正確求職觀念。幫助務工者樹立與企業(yè)共同發(fā)展的觀念,，不是一味的要求工資待遇，而是在 工作中不斷培養(yǎng),、鍛煉自己,，開發(fā)自身潛能，實現(xiàn)人生理想,。

（五）做好外來務工者的權(quán)益維護跟蹤服務工作,。宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》《社會保險法》等政策法規(guī)，對引進人員發(fā)放外來務工人員維權(quán)卡,，建立定期跟蹤回訪制度,，維護勞動者的合法權(quán)益。

（六）積極為重點缺員企業(yè),、缺員行業(yè)召開專場招聘會,，深挖內(nèi)部資源，促進內(nèi)需對接,。以我市現(xiàn)有人力資源市場為支撐,，更好地為缺員企業(yè)服務。一是在深入調(diào)查企業(yè)人力資源需求的基礎(chǔ)上,，舉辦幾場面向缺員企業(yè)的專場用工招聘會,。二是以“春風行動”、“就業(yè)援助月”,、“民營企業(yè)招聘周”等系列活動為中心,，營造缺員企業(yè)全力招工和求職者積極就業(yè)的良好氛圍，促進本地資源對接,。

（七）與院校搭建合作平臺,，探索人力資源引進新模式。一是規(guī)劃預期需求,，發(fā)掘可定向培養(yǎng)專業(yè),，努力構(gòu)建校企合作模式。二是協(xié)調(diào)院校以定向培養(yǎng)的學員為平臺,，在招收定向生同時向家長傳遞用工信息,，引導有就業(yè)意愿的家長來營就業(yè)，以“子帶老,，夫帶妻,，少帶多”的方式，增加穩(wěn)定就業(yè)因素,。