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社區(qū)公共服務(wù)用房篇一

探索和諧社區(qū)服務(wù)新體系

東花市南里社區(qū)于2005年在全市率先建立了以獨(dú)立法人資格出現(xiàn)的以“整合資源,、搭建服務(wù)平臺(tái)、增強(qiáng)自治功能”為目的的社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會(huì),，主要是以為社區(qū)居民提供無償,、低償服務(wù)為主要任務(wù)，引入準(zhǔn)市場機(jī)制,，達(dá)到彌補(bǔ)市場配置服務(wù)資源不足,，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)長效,、有序發(fā)展,，在創(chuàng)新社區(qū)民主自治體系方面進(jìn)行了積極的探索。南里社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會(huì)榮獲2006年“全國創(chuàng)新獎(jiǎng)”,。

一,、創(chuàng)新公共服務(wù)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)各方面向多元化發(fā)展

社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會(huì)是在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，由社區(qū)居委會(huì)具體指導(dǎo)工作的民間社團(tuán)組織,。協(xié)會(huì)在民政部門正式注冊，具有獨(dú)立的法人地位,，能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。居委會(huì)主任兼任協(xié)會(huì)會(huì)長，根據(jù)自愿原則,，吸收社區(qū)單位和社區(qū)居民為團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員,，并強(qiáng)制吸納所有低保人員和下崗失業(yè)人員為個(gè)人會(huì)員,。社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會(huì)下設(shè)公共服務(wù)部、社會(huì)化服務(wù)部和志愿者服務(wù)部三個(gè)服務(wù)部,，用人制度實(shí)行全員聘任制,，啟動(dòng)資金來源于社區(qū)單位的贊助、團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi),。

協(xié)會(huì)實(shí)行介于市場經(jīng)濟(jì)與無償服務(wù)之間的準(zhǔn)市場運(yùn)作

機(jī)制,，針對不同的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象，制定有償收費(fèi),、成本收費(fèi),、減免收費(fèi)和無償收費(fèi)等不同標(biāo)準(zhǔn)，通過開展福利性,、公益性,、居民互助性的專業(yè)及非專業(yè)服務(wù)，搭建了政府主導(dǎo),、自治組織和社區(qū)居民以及社區(qū)單位參與的新型社區(qū)公共管理平臺(tái),，把政府“買單”的公共服務(wù)和群眾“買單”的個(gè)性化服務(wù)以及志愿者參與的義務(wù)奉獻(xiàn)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，為行政機(jī)構(gòu)淡出社區(qū),，實(shí)現(xiàn)完全意義上的社區(qū)居民自治創(chuàng)造了條件,。

二、組建“陽光牡丹志愿者俱樂部”,，多途徑改善社區(qū)居民生活

在“和諧家園,，人人共建”理念的指導(dǎo)下，南里社區(qū)依托公共服務(wù)協(xié)會(huì),，成立了“陽光牡丹”志愿服務(wù)俱樂部,。陽光有七種顏色，我們的“陽光牡丹”也有七支志愿服務(wù)隊(duì)伍：黨員志愿隊(duì),、居民志愿隊(duì),、退（離）休老人志愿隊(duì)、少年義工隊(duì),、外來務(wù)工人員志愿隊(duì),、駐街單位志愿隊(duì)、以及專業(yè)服務(wù)志愿隊(duì),?！瓣柟饽档ぁ敝驹阜?wù)俱樂部面向整個(gè)社區(qū)，以解決居民急難問題,、滿足居民現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，根據(jù)居民群體的弱勢化程度，提供七種服務(wù),，分別是為老服務(wù),、助殘服務(wù),、青少年教育、再就業(yè)工程,、便民服務(wù)、興趣小組和專業(yè)服務(wù),。

“陽光牡丹”志愿服務(wù)俱樂部自2010年成立至今,，活躍在社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域，從扶危濟(jì)困到日常生活中的守望相助,再到精神上的關(guān)懷慰藉,不僅切實(shí)解決了居民實(shí)際困難,，也提升了社區(qū)的整體凝聚力,。

三、拓寬社區(qū)服務(wù)面,、匯聚社區(qū)服務(wù)資源,，著力打造和諧社區(qū)共建

南里社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會(huì)不斷拓寬服務(wù)對象范圍，依托公共服務(wù)協(xié)會(huì)盤活資源,，搭建平臺(tái)形成合力,，加大了為民服務(wù)工作力度，進(jìn)一步整合了社區(qū)資源,，方便了群眾,，促進(jìn)了和諧。

南里社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會(huì)開辦了理發(fā),、就業(yè),、送餐、家政,、暑期學(xué)生托管班,、老飯桌、婚介,、溫馨熱線服務(wù),、以及駐區(qū)單位承擔(dān)社區(qū)孤老“五節(jié)慰問”工作，慰問,、送餐,、送服務(wù)、結(jié)對子等社區(qū)共建工作等職能,。

2010年協(xié)會(huì)與金興樓（富貴園店）簽訂協(xié)議,，為社區(qū)60周歲以上老人提供8折就餐優(yōu)惠，2011年又與新進(jìn)駐的西部馬華餐飲簽訂協(xié)議,，為社區(qū)60周歲以上老年人提供8.8折優(yōu)惠,，方便了老年人就餐，化解了老年人家人的后顧之憂,。協(xié)會(huì)為了提高社區(qū)失業(yè)人員的再就業(yè)能力,，增加再就業(yè)機(jī)會(huì),，多方聯(lián)系，積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn),，舉辦了電腦培訓(xùn)班,、編織班等。這些項(xiàng)目的開展提高了為民服務(wù)的力度,，得到了居民的廣泛認(rèn)可,。

社區(qū)公共服務(wù)協(xié)會(huì)在社區(qū)自治發(fā)展和居民服務(wù)需求多樣化的情況下孕育而生，通過開展面向社區(qū)居民的便民利民

服務(wù),，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)單位和社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和凝聚力,，創(chuàng)建了良好的共建關(guān)系,，營造了健康、良好的社區(qū)氛圍,，為建設(shè)和諧社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的自治基礎(chǔ),。

東花市南里社區(qū)

2011年12月9日

社區(qū)公共服務(wù)用房篇二

社區(qū)公共服務(wù)

概念

所謂公共服務(wù)，主要是指基層人民政府及其派出機(jī)構(gòu)面向社區(qū),，為居民提供的滿足其基本需求的就業(yè),、社會(huì)保障、救助,、衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、社區(qū)安全、文化,、教育和體育等服務(wù)

內(nèi)容

(1)社區(qū)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容,。包括：街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè),，就業(yè)和再就業(yè)咨詢服務(wù),、再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù),、社區(qū)公益性崗位開發(fā),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)

(2)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)的內(nèi)容。包括：為企業(yè)離退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù),、社區(qū)老年公共服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、老年護(hù)理服務(wù)

(3)社區(qū)救助服務(wù)的內(nèi)容。包括：加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況,，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)對社區(qū)捐助接收站點(diǎn),、“慈善超市”的建設(shè)和管理

(4)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容。包括：建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，以婦女,、兒童、老年人,、慢性病人,、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)為社區(qū)居民提供預(yù)防保健,、健康教育、康復(fù),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)

(5)社區(qū)文化,、教育,、體育服務(wù)的內(nèi)容。包括：逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書,、閱報(bào),、健身、開展文藝活動(dòng)的場所,，加強(qiáng)對社區(qū)休閑廣場演藝廳,、棋苑、網(wǎng)吧等文化場所的監(jiān)督管理,，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量支持和保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，積極創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民開展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng),，培育群眾性體育組織,，配置相應(yīng)的健身器材

(6)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的內(nèi)容。包括：實(shí)行與戶籍人口同宣傳,、同服務(wù),、同管理

(7)社區(qū)安全服務(wù)的內(nèi)容。包括：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè),，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,，建立人防、物防,、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。深入開展法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)，建立完善收集,、反饋社情民意的工作機(jī)制,，組織巡邏守望、看樓護(hù)院活動(dòng),。建立矛盾糾紛排查,、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對刑釋解教人員,、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助,、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好消防工作,。深入開展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷等工作

社區(qū)互助和自助服務(wù)

社區(qū)互助和自助服務(wù)是社區(qū)成員的自我服務(wù),，其主體是社區(qū)成員，包括駐社區(qū)單位,、社區(qū)組織,、家庭和個(gè)人。服務(wù)的對象包括居家的孤寡老人,、體弱多病和身邊無子女老人,、優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體,。服務(wù)的方式有捐贈(zèng),、互幫互助，電話救助網(wǎng)絡(luò),、智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、社區(qū)服務(wù)站等

社區(qū)志愿服務(wù)

所謂志愿服務(wù)，就是指任何人志愿奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間,、精力,、技能，在不取得任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下,，為滿足社會(huì)需要,、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)福利進(jìn)步而提供的服務(wù)

社區(qū)商業(yè)服務(wù)

社區(qū)商業(yè)服務(wù)是由企業(yè)為社區(qū)居民提供的服務(wù),。從更廣泛的意義上看,，可以將社區(qū)中的一些商業(yè)服務(wù)業(yè)納入社區(qū)服務(wù)的框架中

2.政府公共服務(wù)的方式

“一站式”服務(wù)

“一站式”服務(wù)是指政府將所有面向居民的公共服務(wù)全部集中于一處的服務(wù)方式。其實(shí)現(xiàn)方式,，有的是集中于同一幢樓內(nèi),，有的是集中于某一樓層大廳內(nèi)，也有的集中于社區(qū)的某一平房內(nèi)

委托服務(wù)

是指政府與社區(qū)組織之間的委托關(guān)系,。有些行政性工作,，本身屬于政府或其職能部門的分內(nèi)職責(zé),，但落實(shí)到社區(qū)時(shí)，由社區(qū)組織做起來更有優(yōu)勢,。在這種情況下,，應(yīng)采取這種服務(wù)方式。但是在辦理委托關(guān)系時(shí),，必須賦予與職責(zé)相應(yīng)的權(quán)利和經(jīng)費(fèi)

購買服務(wù)

購買服務(wù)是指政府購買公共服務(wù),，是指政府將由自身承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來完成，而由政府全額或部分埋單,，具體實(shí)施是通過競爭的方式,，向所有符合資質(zhì)的服務(wù)提供者購買服務(wù)。這里的購買服務(wù)是指政府向社區(qū)組織或其他社區(qū)民間組織購買的服務(wù),。這是政府投入機(jī)制的一種方式

項(xiàng)目管理

項(xiàng)目是指一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng),，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間,、預(yù)算,、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成,。項(xiàng)目管理就是把各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)之中,，以達(dá)到項(xiàng)目的要求

項(xiàng)目管理是通過應(yīng)用和綜合諸如啟動(dòng),、規(guī)劃,、實(shí)施,、監(jiān)控和收尾等項(xiàng)目管理過程來進(jìn)行的。社區(qū)公共服務(wù)中的項(xiàng)目管理，就是將某一項(xiàng)公共服務(wù)作為一個(gè)項(xiàng)目,，運(yùn)用項(xiàng)目管理的技術(shù)來進(jìn)行管理

服務(wù)熱線

服務(wù)熱線實(shí)際上就是服務(wù)電話,，居民有服務(wù)需求時(shí),，都可以通過服務(wù)熱線來提出，服務(wù)熱線根據(jù)居民的需求事項(xiàng)和要求,，聯(lián)系有關(guān)組織或個(gè)人為居民提供服務(wù),。

社區(qū)公共服務(wù)用房篇三

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)

——以湖南某農(nóng)村為例 摘要：本文通過對社區(qū)公共服務(wù)的綜合概述,，引出現(xiàn)有農(nóng)村所提供的社區(qū)公共服務(wù),，通過對農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的分析，找出了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系在建設(shè)中存在的不足之處,，并提出了一些相應(yīng)的改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的對策和建議，在此基礎(chǔ)上,，構(gòu)建了一個(gè)理想的農(nóng)村社區(qū)的藍(lán)圖,。

關(guān)鍵字：農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建議對策

一,、社區(qū)服務(wù)的概述

社區(qū)作為“聚集在一定地域范圍內(nèi)的，以一定規(guī)范和制度將隔熱,、群體,、組織結(jié)合在一起的社會(huì)生活共同體,?！笔怯捎陂L久生活在特定的區(qū)域,，從而形成了獨(dú)特的文化認(rèn)同、情感認(rèn)同和心理認(rèn)同,。社區(qū)公共服務(wù)是“現(xiàn)在社會(huì)為了社區(qū)的需求而提供的社會(huì)公共服務(wù),，以及社區(qū)本身為滿足自己的需求自行安排的共有服務(wù)?！?0實(shí)際80年代中期,，我國民政部在推動(dòng)城市福利社會(huì)改革的進(jìn)程中，將發(fā)動(dòng)“社會(huì)力量”辦社會(huì)福利事業(yè)冠以“社區(qū)服務(wù)”的曾發(fā),，以示與民政部門經(jīng)辦的傳統(tǒng)社會(huì)福利事業(yè)相區(qū)別,，社區(qū)公共服務(wù)逐漸進(jìn)入人們的視野。

社區(qū)公共服務(wù),，簡單地說,，可以定義為以社區(qū)為單位提供的服務(wù)，它是用服務(wù)形式滿足社區(qū)居民共用性消費(fèi)需要的社會(huì)公益產(chǎn)品,。社區(qū)公共服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的一部分,，只不過這個(gè)公共服務(wù)的載體是社區(qū)。在現(xiàn)代社會(huì),，有相當(dāng)一些社會(huì)公共服務(wù)只能由社會(huì)組織而不是社區(qū)組織提供,，例如城市工程、城市交通,、郵電,、通訊、鐵路,、航空等服務(wù),。不過，也有一些公共服務(wù)屬于社會(huì)組織和社區(qū)組織都可以提供的,，例如老人福利,、醫(yī)療、衛(wèi)生健康,、信息咨詢,、圖書閱覽等服務(wù)。在發(fā)達(dá)國家,，大學(xué),、醫(yī)院、圖書館,、博物館,、公園、劇院等公共設(shè)施既有社會(huì)提供的,，也有社區(qū)自己建設(shè)的,，而且有社區(qū)組織規(guī)劃和興辦的社區(qū)公共設(shè)施有不斷增加的趨勢,，從而使社會(huì)依托這些社會(huì)公共設(shè)施和社區(qū)組織，廣乏普及了公共服務(wù),。

二,、農(nóng)村社區(qū)所提供的公共服務(wù)

農(nóng)村社區(qū)，顧名思義,，即農(nóng)村的社區(qū),，是以傳統(tǒng)的村為單位劃分的地域性的社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)存提供的公共服務(wù)的主要內(nèi)容可以歸納為兩種類型：

一種是面向全體社區(qū)公民的具有便民利民性質(zhì)的社區(qū)服務(wù),，他與社區(qū)居民聯(lián)系最為密切,，最能體現(xiàn)社區(qū)一般居民的一般需要，同時(shí)也是最能反應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)廣度和深度的服務(wù),。他可以分為為：（1）一般家居生活服務(wù),，包括日常生活用品的購置與配送，家用電器維修,，衛(wèi)生清理,，服裝制作，代收公用事業(yè)費(fèi),，主要有日用消費(fèi)品,、煙花爆竹和藥品超市，道路,、電信電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施等,；(2)社區(qū)環(huán)境綜合治理服務(wù)，包括綠化面積的維護(hù)與擴(kuò)大,，“四害”治理,，環(huán)境噪音的控制，民事糾紛的調(diào)解,，火災(zāi)隱患的消除等;(3)社區(qū)以來哦衛(wèi)生服務(wù),，具體可以開發(fā)的項(xiàng)目包括疾病預(yù)防、醫(yī)療診斷,、病人護(hù)理,、健康咨詢、衛(wèi)生宣傳與防疫等,；（4）社區(qū)少年兒童服務(wù),，包括各類活動(dòng)的“宮”、“家”“站”等基礎(chǔ)設(shè)施,，以及青少年教育基地,，興辦幼兒園（4）社區(qū)生活服務(wù),，包括文化,、教育,、咨詢、培訓(xùn),、科普,、體育、娛樂,、健身服務(wù)等,，如農(nóng)家書屋、棋牌健身活動(dòng)室,、村民學(xué)校,、科普學(xué)校等（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，包括大型水利設(shè)施修建,、禽蛋,、水產(chǎn)、蔬菜,、豬肉,、糧油等銷售，農(nóng)機(jī)具,、農(nóng)資的供應(yīng)與維修,，農(nóng)貿(mào)市場等

另一種是面向特殊群體，具有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù),。她盡管是針對社區(qū)少數(shù)人員,，卻能直接反映社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的廣乏內(nèi)涵,。這些服務(wù)有：（1）為社區(qū)老年人服務(wù),，如興辦敬老院、養(yǎng)老院,、老年人聯(lián)誼會(huì)等,；（2）為社區(qū)殘疾人服務(wù)，如針對殘疾人的各種生活補(bǔ)貼等,；（3）為社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù),。如對因傷退伍的軍人提供補(bǔ)助；（4）為特困家庭服務(wù),，如響應(yīng)國家政策,，為特困家庭提供低保，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上給予寬容政策,，提供貸款等

三,、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

雖然農(nóng)村社區(qū)在近年來為社區(qū)居民提供了很多優(yōu)惠的社區(qū)服務(wù)，但是還是存在著很多嚴(yán)重的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,；

1.農(nóng)村公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足,。當(dāng)前，我國農(nóng)村公共服務(wù)供給不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,。一是關(guān)系農(nóng)村民生的基本公共服務(wù)短缺,，如農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)保障,。

這些公共服務(wù)是農(nóng)民作為一個(gè)公民應(yīng)該享有的基本服務(wù),，出現(xiàn)供給嚴(yán)重不足，嚴(yán)重違背了公平公正這個(gè)對于公共服務(wù)而言的基本價(jià)值訴求,。二是農(nóng)村發(fā)展急需的生產(chǎn)性公共服務(wù)嚴(yán)重不足,，如大型水利設(shè)施、道路,、電信電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺,，這些無不使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受阻，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,。

2.農(nóng)村公共服務(wù)供給效率低下,。農(nóng)村公共服務(wù)供給效率即公共服務(wù)投入和產(chǎn)出之比。當(dāng)前為農(nóng)村提供公共服務(wù)的事業(yè)單位,、村民自治組織和民間機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)資源未被充分調(diào)動(dòng),，政府直接掌握的公共資源被用于行政控制和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)或政績工程，有限的農(nóng)村公共服務(wù)得不到合理利用,，達(dá)不到幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),、改善生活質(zhì)量的目的。

3,、對社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不明,。大多數(shù)社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)，都只停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé),，狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員,、社會(huì)各類組織、社區(qū)公共意識(shí)等物質(zhì)性或意識(shí)形態(tài)因素來增強(qiáng)社區(qū)凝聚力的重要作用,。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目商業(yè)性操作多,、公益性操作少，物質(zhì)生活服務(wù)項(xiàng)目多,、文化生活服務(wù)項(xiàng)目少,，社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo),。

4,、社區(qū)公共服務(wù)載體不活,。一方面，由于受基層干部人員偏少,、工作能力偏低的限制,，社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作，對社區(qū)公共服務(wù)人力資源,、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源不能有效整合,，難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體,。另一方面，社區(qū)民間組織數(shù)量少,，發(fā)育程度低,，基礎(chǔ)條件薄弱，資源不足,，能力不足,，行政依賴性依然較強(qiáng)，社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄,，社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。

5,、社區(qū)公共服務(wù)參與率不高,。社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動(dòng)的積極性不高，駐社區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng),，不積極支持配合社區(qū)工作,，甚至存在一些矛盾。同時(shí),，由于種種原因,，社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交給地方的社區(qū)居民和外來流動(dòng)人口，導(dǎo)致居民對社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度很低,。

四,、進(jìn)一步改善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的對策與建議

為了更好的發(fā)展我國的農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)村社區(qū)能夠提供更多的的,、更好的優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù),，農(nóng)村社區(qū)主要應(yīng)從以下幾方面著手改進(jìn)：

（一）提升功能 發(fā)揮作用 辦好農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心是基層黨組織活動(dòng)的主要陣地，是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的重要窗口,，更是為農(nóng)服務(wù),，助農(nóng)增收的重要載體。各地各村按照社區(qū)自籌,、社會(huì)共建,、政府扶持的基本原則,，采取整合改造和新建聯(lián)建相結(jié)合的方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，多方籌集資金,，形成強(qiáng)大合力，在實(shí)施富民強(qiáng)村計(jì)劃,，推進(jìn)全面小康建設(shè)的過程中發(fā)揮重要作用,。

1、不斷增加經(jīng)營性服務(wù)功能,。農(nóng)資,、日用消費(fèi)品、煙花爆竹和藥品等項(xiàng)目要由供銷社,、醫(yī)藥公司為主的龍頭企業(yè)實(shí)行連鎖配送經(jīng)營,，開辟農(nóng)副產(chǎn)品收購和廢舊物資回收業(yè)務(wù)，增設(shè)莊稼醫(yī)院,、配備專職或兼職農(nóng)技人員,，提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等咨詢服務(wù)。不斷增加代辦服務(wù)項(xiàng)目,，如代收水電費(fèi),、電話費(fèi)等，代辦勞務(wù)輸出,、保險(xiǎn),、旅游等，代辦信件,、報(bào)刊收發(fā)等,。經(jīng)營業(yè)主實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束,、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，并上交一定數(shù)額的資產(chǎn)租賃費(fèi)或管理費(fèi),。

2,、不斷拓寬公益性服務(wù)功能。組織,、人口,、勞動(dòng)、衛(wèi)生,、文化,、體育、農(nóng)技,、司法,、公安,、宣傳等有關(guān)部門或行業(yè)，要將它們的服務(wù)項(xiàng)目延伸到服務(wù)中心來,，綜合利用服務(wù)中心資源,，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高為農(nóng)服務(wù)水平,。

3,、不斷加大招商引資力度。要采取競爭方式吸引投資者進(jìn)入服務(wù)中心,，不斷改善服務(wù)中心設(shè)施,，提高服務(wù)質(zhì)量。有條件的服務(wù)中心要?jiǎng)訂T老板投資興辦幼兒園,、敬老院、浴室,、飯店,、農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目，提高服務(wù)中心社會(huì)化服務(wù)水平,。

（二）積極完善各種公共服務(wù)機(jī)制

1,、積極完善社區(qū)公共服務(wù)多元化提供機(jī)制。在社區(qū)公共服務(wù)提供主體上,，應(yīng)形成政府,、居委會(huì)、民間組織,、企事業(yè)單位共同參與的格局,，建立有效的公共服務(wù)提供體系，充分滿足社區(qū)居民的需求,。在繼續(xù)加大政府對社區(qū)公共產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上,，以補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大公共服務(wù)的提供規(guī)模,，滿足社區(qū)居民的需求,。同時(shí)，加強(qiáng)政府與社區(qū)民間組織合作互動(dòng),，培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)民間組織,，建立政府、市場,、社會(huì)民間組織分工明確,、功能互補(bǔ)的社區(qū)服務(wù)供給模式，充分發(fā)揮行政機(jī)制,、市場機(jī)制,、志愿和互助機(jī)制等各自優(yōu)勢,，共同滿足社區(qū)居民的需求。

2,、加快探索社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和扶持機(jī)制,。在社區(qū)公共服務(wù)資金方面，應(yīng)建立政府投入為主的資金激勵(lì)機(jī)制,，同時(shí)實(shí)行對社會(huì)力量,、民間組織開展社區(qū)公共服務(wù)的激勵(lì)和扶持，吸引更多的社會(huì)資源投入到社區(qū)公共服務(wù)上來,。通過制定相應(yīng)的政策法規(guī),，在公共服務(wù)領(lǐng)域有目的地引入一定的市場機(jī)制，積極扶植民間組織,，充分發(fā)揮他們在社區(qū)公共服務(wù)供給中的作用,。

3、努力形成社區(qū)居民自我管理,、自我服務(wù)的參與機(jī)制,。通過開展“樓宇自治”、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃決策聽證等活動(dòng),，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治事務(wù)和公共事務(wù)的參與率,。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展，以居民利益需求為導(dǎo)向,，使其成為政府服務(wù)居民,、引領(lǐng)居民參與社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)，變政府要居民參與為居民自覺參與,。

4,、加大政府投入，整合投入渠道,，建立農(nóng)村基本公共服務(wù)資金投入保障機(jī)制,。政府是公共服務(wù)的供給主體，這是由政府的職能所決定的,。地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委應(yīng)該運(yùn)用調(diào)控手段，對于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金支持和傾斜,，以促進(jìn)公共服務(wù)的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立一種新農(nóng)村建設(shè)資金的投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方資源,，提高資金的使用效率,。

（三）加強(qiáng)各種職能配置

社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象,，以貧困居民,、老年人,、殘疾人、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為服務(wù)重點(diǎn),。主要職責(zé)：

1,、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)。負(fù)責(zé)人力資源動(dòng)態(tài)管理,；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,；提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù),；對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助,；積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；開展勞動(dòng)保障政策,、法律,、法規(guī)咨詢服務(wù)，協(xié)助做好信訪,、監(jiān)察工作,。

2、社區(qū)社會(huì)救助服務(wù),。負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)農(nóng)民低保,、低收入家庭認(rèn)定,、醫(yī)療救助,、精神病藥物救助、五保供養(yǎng),、救災(zāi)救濟(jì),、臨時(shí)救助等各類社會(huì)救助的日常管理、服務(wù)工作,；了解社區(qū)內(nèi)困難群眾狀況,，建立困難群眾信息數(shù)據(jù)庫，完善社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，整合社會(huì)救助資源,，做好社會(huì)救助金發(fā)放認(rèn)證工作；協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)社會(huì)救助的優(yōu)惠配套救助政策,；建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，面向社會(huì)提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)；做好雙擁優(yōu)撫,、殘疾人服務(wù),、殯葬服務(wù)等社會(huì)事務(wù)工作。

3,、社區(qū)綜合治理和安全管理服務(wù),。維護(hù)社區(qū)社會(huì)治安秩序,，調(diào)處矛盾糾紛，協(xié)助相關(guān)部門做好信訪維穩(wěn),、禁毒宣傳,、消防、安全生產(chǎn)工作,；積極做好社區(qū)嬌正,、法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù),；協(xié)同有關(guān)部門對刑釋解教人員,、閑散青少年、留守兒童,、服刑在教人員未成年子女,、吸毒人員進(jìn)行教育管理。

（五）重點(diǎn)強(qiáng)化養(yǎng)老,、文化教育等公共服務(wù)職能,。

1．建立和完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

在城市化的拉動(dòng)下，越來越多的農(nóng)村青壯年選擇外出務(wù)工,，農(nóng)村形成了老人,、婦女、兒童留守的現(xiàn)狀,，即弱勢群體成為農(nóng)村人口的主體,，這部分群體對于養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù),、文化教育服務(wù)等公共服務(wù)的需求十分強(qiáng)烈,。對農(nóng)村的貧困老人、“空巢”老人,，要通過完善農(nóng)村公共服務(wù)體系來給予他們應(yīng)有的社會(huì)救助和提供生活照料,。針對不同經(jīng)濟(jì)狀況的老年人，可以實(shí)行經(jīng)濟(jì)救助,、集中供養(yǎng),、社區(qū)居家照料等多種救助和服務(wù)方式，為農(nóng)村老人提供活動(dòng)場所和各種服務(wù),，保障農(nóng)村老人基本的老有所養(yǎng),，老有所醫(yī)。

2．完善社區(qū)文化教育服務(wù)

建立縣有圖書館,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站,、村有文化中心的農(nóng)村文化服務(wù)體系，在農(nóng)村社區(qū)建立健全包括農(nóng)民活動(dòng)中心、老年學(xué)校,、圖書室,、體育健身活動(dòng)場地等在內(nèi)的各種文化、教育,、體育設(shè)施和活動(dòng)場所,，鼓勵(lì)將閑置校舍、舊禮堂,、舊宗祠等改建為農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)室,，設(shè)立健身路徑、籃球場,、乒乓球臺(tái),，讓農(nóng)村村民就近享受體育的樂趣。鼓勵(lì)農(nóng)民組織各樣文化活動(dòng)協(xié)會(huì),，傳承,、保護(hù)民間特色文化、藝術(shù),，豐富農(nóng)民的精神文化生活,。

五、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到底應(yīng)該建什么

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和平臺(tái),，必須在黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織和依靠社區(qū)居民群眾的力量，整合社區(qū)各方資源,，深化村民自治,，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建立社區(qū)組織

1,、建立社區(qū)黨組織,。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，建立農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,。

2、建立社區(qū)自治組織,。村民委員會(huì)下設(shè)村民小組（社區(qū)居民小組）,，建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則,，實(shí)行民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,。

3,、建立群團(tuán)組織和社區(qū)民間組織。建立老齡協(xié)會(huì)等公益性的社會(huì)團(tuán)體,，倡導(dǎo)良好,、文明的道德風(fēng)尚,。建立文化、體育等社區(qū)民間組織,、滿足農(nóng)民的精神文化需求,。要積極培育農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，不斷提高農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的組織化程度,，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)付市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

4、建立社區(qū)服務(wù)組織,。以服務(wù)農(nóng)村社區(qū)居民為重點(diǎn),，建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)技服務(wù),、治安巡邏服務(wù),、志愿者服務(wù)等組織，完善社區(qū)服務(wù)功能,。

（二）開展社區(qū)服務(wù)

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)既要滿足農(nóng)民群眾的生活需求,，又要滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求。一方面要為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展自我服務(wù)搭建社區(qū)平臺(tái),。另一方面要組織農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面力量積極開展農(nóng)村志愿服務(wù),、群眾性互助服務(wù)。尤其要幫助解決農(nóng)村老年人,、殘疾人,、優(yōu)撫對象、低收入家庭,、外出務(wù)工家庭存在的實(shí)際困難,。重點(diǎn)要開展以下幾個(gè)方面的社區(qū)服務(wù)。

1,、為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),。結(jié)合本村實(shí)際，因地制宜確定生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,，重點(diǎn)要推行“四通四改一化”進(jìn)村入戶,，即路通、水通,、電通,、信息通，改水,、改廁,、改圈、改垃圾堆放形式和綠化。

2,、為農(nóng)村社區(qū)文化服務(wù),。搭建農(nóng)村社區(qū)文化、體育,、廣播,、信息等服務(wù)平臺(tái)，逐步建立方便農(nóng)民群眾讀書,、閱報(bào),、健身、開展文藝活動(dòng)的場所,。要發(fā)揮村級組織活動(dòng)場所,、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、科普長廊,、圖書閱覽室,、學(xué)校、公開欄等場所的作用,，使社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地,。要以社區(qū)為單位，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn),，普及農(nóng)村法律常識(shí),，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

3,、為農(nóng)村社區(qū)社會(huì)保障服務(wù),。

（1）進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)村民最低生活保障、五保集中供養(yǎng),、災(zāi)民救助,、教育救助、失地農(nóng)民社會(huì)保障等制度的農(nóng)村社區(qū)救助體系建設(shè),。

（2）加快建立以農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室為主體的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，解決農(nóng)民群眾就醫(yī)費(fèi)用難的問題。

（3）要加快探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),，進(jìn)一步重視農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),，農(nóng)村五保老人基本實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng),。

4,、為農(nóng)村社區(qū)平安服務(wù)。建立農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室,，長效警民聯(lián)系制度,。每個(gè)農(nóng)村社區(qū)要派一名民警長期聯(lián)系。積極開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育活動(dòng),。建立社區(qū)治安聯(lián)防組織,，實(shí)行群防群治，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)安全環(huán)境,。

參考書目：

① 吳新葉主編《社區(qū)管理學(xué)》北京：北京大學(xué)出版社2008

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⑤ 李云才.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是什么[m].長沙: 湖南人民出版社, 2006 ⑥ 句華.公共服務(wù)中的市場機(jī)制[m].北京: 北京大學(xué)出版社, 2006

⑦ 廖奕.中國農(nóng)村公共品供給制度變遷的宏觀觀察與求解[j].理論觀察, 2002,

社區(qū)公共服務(wù)用房篇四

文章標(biāo)題：社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)材料

***社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行兩年來,，*區(qū)區(qū)委、區(qū)政府非常重視平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行,，區(qū)民政局積極貫徹落實(shí)市民政局和市社區(qū)服務(wù)中心的指示精神和工作部署,，努力探索和實(shí)踐，不斷完善平臺(tái)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，拓展平臺(tái)的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能,，擴(kuò)大平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容和范圍，更新完善平臺(tái)的應(yīng)用模式,，在推動(dòng)

城市管理體制創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成效,。

一、提高認(rèn)識(shí),，把建設(shè)**社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)作為推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程抓好抓實(shí)

市政府建設(shè)**社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的決策,，為創(chuàng)新城市管理體制，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提供了新的動(dòng)力,。在建設(shè)**平臺(tái)的過程中,，我們著眼于發(fā)展、著手于改革,、著力于服務(wù),，努力為區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心提供良好的發(fā)展環(huán)境和政策支持,。

（一）建立事業(yè)法人機(jī)制,，支持社區(qū)服務(wù)中心的運(yùn)營和發(fā)展,增強(qiáng)**平臺(tái)的公益性。各街道按照“政事剝離,、管辦分開,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將社區(qū)服務(wù)中心作為全民事業(yè)法人單位,，成為以公益性服務(wù)為主的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，獨(dú)立享有人事聘用權(quán),、財(cái)務(wù)自主權(quán)和項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性,，管理制度不斷健全,，服務(wù)隊(duì)伍不斷發(fā)展，服務(wù)項(xiàng)目不斷增加,，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。全區(qū)共開展維修,、職業(yè)介紹,、保姆、小時(shí)工等30多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,。

各街道都積極給予**便民服務(wù)項(xiàng)目資金扶持,。安定門街道把原來居委會(huì)辦三產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)的積累作為社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金[本文轉(zhuǎn)載自[-http:///找文章，],，用于補(bǔ)貼社區(qū)服務(wù)中心的運(yùn)營,。東華門街道每年撥款5萬元用于便民服務(wù)熱線的運(yùn)營和管理；東直門街道撥出一處門面房和一處停車場給社區(qū)服務(wù)中心經(jīng)營洗衣和存車業(yè)務(wù),。明年年初建國門街道4000平方米的社區(qū)服務(wù)中心將投入運(yùn)營,，明年年底朝陽門街道3000平方米的社區(qū)服務(wù)中心也將落成。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制,，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展,。我們從改革入手，改變過去傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政事不分,、管辦不分,，政府全包的做法，不僅要堅(jiān)持政府投入為主的原則,，也要調(diào)動(dòng)平臺(tái)工作者的積極性,，按照以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)、以實(shí)業(yè)養(yǎng)事業(yè),、以經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)社會(huì)效益的思路,，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)市場化運(yùn)作和項(xiàng)目管理機(jī)制。各街道辦事處都與社區(qū)服務(wù)中心簽訂了承包經(jīng)營管理協(xié)議：如和平里街道成立了社區(qū)服務(wù)管理中心,，建立一室三部五個(gè)分中心,，實(shí)行七種工作機(jī)制，規(guī)范管理,，強(qiáng)化功能,，把**社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)福利保障服務(wù),、社區(qū)文體服務(wù),、社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù),、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)分別作為政府的公共服務(wù)項(xiàng)目,，列入中心職責(zé)范圍自行組織或向社會(huì)招標(biāo)完成,。每年把265萬元人頭費(fèi)、辦公費(fèi)撥給街道社區(qū)服務(wù)中心組織開展各項(xiàng)服務(wù),，今年已經(jīng)把環(huán)境衛(wèi)生保潔和社區(qū)文體服務(wù)兩個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)劃撥到中心,，由中心正式實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作和管理。

交道口街道從2002年7月份開始,，把社區(qū)服務(wù)中心作為一個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目,，以全額資產(chǎn)承包的形式承包給個(gè)人，服務(wù)管理不斷規(guī)范,，服務(wù)項(xiàng)目不斷增加,，服務(wù)信譽(yù)不斷提高。兩年來共從甘肅,、山西等省招收400多名保姆,，實(shí)行崗前培訓(xùn)和入戶現(xiàn)場培訓(xùn)，為居民提供保姆,。還面向社區(qū)單位開展社會(huì)化服務(wù),，今年為兩個(gè)稅務(wù)所整理了積累多年的檔案。開展社會(huì)福利服務(wù),，為孤老戶,、殘疾人、低保戶,、老干部,、歸僑僑眷等提供無償和低償服務(wù)近200次，減免費(fèi)用8000多元,。朝陽門街道社區(qū)服務(wù)中心扶持個(gè)體企業(yè)“仁厚家政服務(wù)中心”開展保姆小時(shí)工服務(wù),，方便了居民。

（三）努力實(shí)現(xiàn)各社區(qū)居委會(huì)與**社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)同步,。一是區(qū)社區(qū)建設(shè)辦公室大力宣傳這項(xiàng)工作意義和目的,，積極組織進(jìn)行推動(dòng)，各街道安排充足的人力和物力,，保證這項(xiàng)工作的完成,。如交道口、東四兩個(gè)街道在財(cái)力比較緊張的情況下,，安排資金為居委會(huì)配備電腦,；二是組織各社區(qū)專職工作者參加市社區(qū)服務(wù)中心的培訓(xùn)工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ),；三是派人深入街道和社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo),，幫助社區(qū)專職工作者提高操作技能,；四是積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)來源,；五是明確各社區(qū)居委會(huì)都要有專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入工作,，確保這項(xiàng)工作能夠按照市的要求如期完成。除拆遷等原因外,，全區(qū)137個(gè)社區(qū)中有121個(gè)社區(qū)按時(shí)完成錄入工作,，合格率在90以上。今年社區(qū)專職工作者對社區(qū)管理信息系統(tǒng)軟件的操作熟練程度明顯提高,，數(shù)據(jù)錄入合格率超過95,。全區(qū)137個(gè)社區(qū)有134個(gè)社區(qū)安裝使用了社區(qū)管理信息系統(tǒng)軟件，127個(gè)社區(qū)安裝了adsl,，121個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步,，通過社區(qū)居委會(huì)上傳數(shù)據(jù)居全市首位。

二,、加強(qiáng)指導(dǎo),，把**社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)品牌來經(jīng)營，讓廣大居民獲得更多,、更方便,、更快捷的服務(wù)

（一）增加服務(wù)意識(shí)，千方百計(jì)滿足居民的需求,。今年5月

份,，全區(qū)10個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心都把街道便民服務(wù)熱線接入市**呼叫系統(tǒng)，呼叫量和服務(wù)需求穩(wěn)步上升,。做到了三天100的服務(wù)和回訪,。運(yùn)行日志清楚完整，做到了日報(bào)日清,、日報(bào)日辦,。

各街道社區(qū)服務(wù)中心提出“居民的服務(wù)需求就是我們的運(yùn)營項(xiàng)目，對居民的需求不能說沒有,?！薄拔覀兇淼氖钦用窳R我們就是罵政府,，我們應(yīng)該千方百計(jì)地滿足居民的服務(wù)需求,。”如交道口街道社區(qū)服務(wù)中心的一名服務(wù)人員把用戶的門修壞了,，中心就派人帶著用戶在全城尋找與原來一樣的門,，最后找到了，用戶對他們的服務(wù)態(tài)度非常信服,。建國門街道的一名小時(shí)工把用戶的一個(gè)花瓶打破了,，要求賠償3萬元,，中心出900元和小時(shí)工出100元，按照花瓶的實(shí)際價(jià)格1000元給予賠償,，維護(hù)了中心的信譽(yù),。東華門街道社區(qū)服務(wù)中心成立了外來人員流動(dòng)工會(huì)，幫助外來務(wù)工人員解決生活中遇到的困難,；為每一位從事家政服務(wù)的人員購買了家政服務(wù)平安保險(xiǎn)卡,，穩(wěn)定了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍,。各街道社區(qū)服務(wù)中心還整合了五類就近服務(wù)項(xiàng)目,，明確了服務(wù)人員和時(shí)間，讓居民不出社區(qū)就能獲得服務(wù),。各街道社區(qū)服務(wù)中心堅(jiān)持公益性的原則,，努力維護(hù)**的品牌服務(wù)形象，1—11月份共接單41986份,，完成有償服務(wù)19914次,；完成無償服務(wù)22072次。服務(wù)自管隊(duì)伍由年初的120人增加到273人,。

各街道社區(qū)服務(wù)中心都建立了“服務(wù)—反饋”機(jī)制,，即社區(qū)居委會(huì)及時(shí)把收集到的居民需求信息反饋給社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)居民的意見和建議組織和開展服務(wù),。如和平里街道社區(qū)服務(wù)管理中心的“15分鐘便民工程”,，設(shè)立了80多個(gè)便民角，為居民提供糧,、菜,、水果等銷售服務(wù)。建國門街道社區(qū)服務(wù)中心為解決危改拆遷區(qū)居民買菜難等問題,，共開設(shè)了30多個(gè)便民菜亭,、主食亭和修鞋、修車,、早點(diǎn),、售糧等服務(wù)站點(diǎn)，還安排了30人就業(yè),。各社區(qū)服務(wù)中心都與社區(qū)居委會(huì)簽訂了監(jiān)督管理協(xié)議,，以規(guī)范這些站點(diǎn)的經(jīng)營行為。東華門社區(qū)服務(wù)中心印制了2萬份便民服務(wù)卡,，景山街道社區(qū)服務(wù)中心把服務(wù)項(xiàng)目印刷到印有各社區(qū)徽標(biāo)的折頁上,，發(fā)到每個(gè)居民手中，其他街道社區(qū)服務(wù)中心也都向居民發(fā)送了便民服務(wù)卡,，宣傳**的便民服務(wù)功能,，擴(kuò)大了服務(wù)范圍,。各社區(qū)居委會(huì)還將把社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)引入社區(qū)居民事務(wù)辦理站，由辦理站通過**便民服務(wù)熱線和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)為居民申請服務(wù),。

（二）廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng),，推動(dòng)**社區(qū)公共服務(wù)品牌建設(shè)。各社區(qū)服務(wù)中心還積極組織開展了2004年“**親情陪伴大年夜”等志愿服務(wù)活動(dòng),，150名志愿者參加,，近百位孤寡老人、空巢老人得到親情般的關(guān)愛,。更多的是社區(qū)服務(wù)自管理隊(duì)伍在日常工作當(dāng)中為孤老戶等開展的低償和無償服務(wù),。今年我們又以區(qū)民政局的名義下發(fā)了《關(guān)于開展“**義工大年夜陪伴服務(wù)在社區(qū)”活動(dòng)的通知》，繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)志愿活動(dòng)的開展,，宣傳**社區(qū)公共服務(wù)品牌,。

（三）規(guī)范管理，加強(qiáng)服務(wù),，努力打造政府的公共服務(wù)形象和**服務(wù)品牌,。2003年底,，區(qū)中心制定了《東城區(qū)**熱線呼叫系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度》,，從社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)站區(qū)域主管職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)座席人員工作職責(zé),、街道網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房管理規(guī)定,、街道網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房操作規(guī)程四個(gè)方面,，系統(tǒng)地規(guī)范了**熱線的運(yùn)營和管理。加強(qiáng)了對街道服務(wù)單完成及回訪情況的監(jiān)控,，強(qiáng)化對街道網(wǎng)站上線咨詢信息與服務(wù)商信息的審批管理,，做到定時(shí)審查、及時(shí)督促,、按時(shí)上線,。同時(shí)，全時(shí)對**服務(wù)單進(jìn)行7個(gè)時(shí)間的監(jiān)控,，基本實(shí)現(xiàn)了三個(gè)100,。

各街道社區(qū)服務(wù)中心積極規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)也規(guī)范社區(qū)服務(wù)自管隊(duì)伍的行為,，歸避風(fēng)險(xiǎn),，完善服務(wù)。如安定門街道社區(qū)服務(wù)中心,，對便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理制度從原來居委會(huì)管理時(shí)的19項(xiàng)重新修訂為60項(xiàng)83款350條,。協(xié)議書、合同書、保證書,、擔(dān)保書等共有8種,，各種臺(tái)帳、表格達(dá)幾十種,。通過規(guī)范制度,，提高管理水平，使各種風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度,，增加收益,，保障了社區(qū)服務(wù)中心的運(yùn)營。交道口街道社區(qū)服務(wù)中心建立了家政服務(wù)人員崗前培訓(xùn),、服務(wù)規(guī)范等項(xiàng)制度,。

（四）各街道注重加強(qiáng)信息的搜集、管理和報(bào)送工作,。各街道都成立了由街道黨政辦,、社區(qū)辦和社區(qū)服務(wù)中心人員組織的信息網(wǎng)絡(luò)組,，信息員做到“四勤”,，即：眼勤、嘴勤,、手勤,、腿勤。網(wǎng)絡(luò)組成員分別深入社區(qū)居委會(huì),，加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳,，協(xié)助開展社區(qū)服務(wù)，注意各方面的信息搜集,、整理工作,，力求當(dāng)天信息當(dāng)天發(fā)送，努力做到信息采集,、整理,、撰寫、發(fā)送“一條龍”,。今年全區(qū)在社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站共編輯發(fā)布信息8828條,。

（五）區(qū)中心定期組織各街道主管社區(qū)建設(shè)的副主任和社區(qū)服務(wù)中心主任進(jìn)行社區(qū)服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，幫助大家開拓思路,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。市社區(qū)服務(wù)中心也多次參加了交流會(huì)，給予具體指導(dǎo),。區(qū)社區(qū)建設(shè)簡報(bào)編發(fā)了相關(guān)街道經(jīng)驗(yàn)的簡報(bào)5期,，促進(jìn)各個(gè)部門的溝通和協(xié)調(diào)配合。

三、作好社區(qū)管理信息系統(tǒng)的普及推廣,，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)探索新途徑

（一）加強(qiáng)對社區(qū)管理信息系統(tǒng)的服務(wù)和管理,。今年，區(qū)民政局和區(qū)社區(qū)服務(wù)中心先后分別召開了街道社區(qū)辦主任及社區(qū)管理信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人,、社區(qū)服務(wù)中心主任及網(wǎng)站工作人員工作會(huì),、培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)貫徹市的各項(xiàng)工作安排,，主管副局長每次會(huì)上都要強(qiáng)調(diào)社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要性,，以引起各街道和有關(guān)方面的重視和支持。以區(qū)社區(qū)辦名義向各街道下發(fā)了《關(guān)于推廣普及社區(qū)管理信息系統(tǒng)升級版和網(wǎng)絡(luò)版,，加強(qiáng)社區(qū)信息管理工作的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)東城區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳工作的通知〉的通知》,，布置工作,、明確責(zé)任，并進(jìn)行督促檢查,。民政局工作人員采取分級培訓(xùn),、上門指導(dǎo)相結(jié)合的做法，對社區(qū)居委會(huì)專管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),，保證各項(xiàng)工作及時(shí)完成,。組織街道社區(qū)管理信息系統(tǒng)軟件人員參加市組織的培訓(xùn)3次，組織了各社居委會(huì)專管人員249人參加市的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，社區(qū)管理信息隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)得到加強(qiáng),，提高了對社區(qū)管理信息系統(tǒng)軟件的實(shí)際應(yīng)用能力。

（二）積極探索社區(qū)管理信息系統(tǒng)功能,，努力為城市管理和社區(qū)建設(shè)服務(wù),。我區(qū)把構(gòu)建**社區(qū)管理信息平臺(tái)作為推進(jìn)公共管理和服務(wù)有效手段，作為為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)的重要措施,，給予高度重視,。區(qū)委書記親自過問和調(diào)度社區(qū)管理信息化建設(shè)工作，區(qū)民政局多次召開會(huì)議,，對拓展社區(qū)管理信息系統(tǒng)軟件功能進(jìn)行調(diào)研,，探索開發(fā)利用社區(qū)管理信息系統(tǒng)軟件為城市管理和社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新思路、新方法,。特別是統(tǒng)計(jì)版的推廣應(yīng)用,，為這項(xiàng)探索提供了新的空間，我們將在市社區(qū)服務(wù)中心的支持下,，通過數(shù)據(jù)庫移植,、網(wǎng)絡(luò)滲透等技術(shù)，聯(lián)通市社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和東城區(qū)政務(wù)平臺(tái)，搭建起東城區(qū)社區(qū)管理信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政府部門在數(shù)據(jù)庫中自由索取數(shù)據(jù),、自動(dòng)生成需要的表格，以達(dá)到為居委會(huì)減負(fù),、提高公共管理和服務(wù)能力的目的,，為社區(qū)管理信息系統(tǒng)功能的開發(fā)和利用做出貢獻(xiàn)。我區(qū)已將這項(xiàng)計(jì)劃作為東城區(qū)社區(qū)管理信息平臺(tái)建設(shè)重要內(nèi)容,，列入落實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的“折子工程”之一,。

“一個(gè)平臺(tái)兩套系統(tǒng)”建設(shè)，是開拓社區(qū)服務(wù)的新領(lǐng)域,、新途徑,、新舉措。我區(qū)將努力按照市社區(qū)建設(shè)辦公室和市社區(qū)服務(wù)中心的各項(xiàng)工作部署,，完善服務(wù),，加強(qiáng)管理，扎實(shí)工作,，積極探索,，與各區(qū)縣一起，努力完善北京市社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái),，服務(wù)廣大居民,、服務(wù)社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)政府的各項(xiàng)公共管理和服務(wù)職能,，把社區(qū)服務(wù)推上新臺(tái)階。

《社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)材料》,，歡迎閱讀社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)材料,。

社區(qū)公共服務(wù)用房篇五

業(yè)的內(nèi)涵、沒有將私人服務(wù)與公共服務(wù)分開之前,，就簡單地倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)市場化,、產(chǎn)業(yè)化，結(jié)果誤把為私人服務(wù)的 市場產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)混為一談,，把市場產(chǎn)業(yè)等價(jià)交換原則與公共產(chǎn)業(yè)誰受益誰付費(fèi),、成本分?jǐn)偟脑瓌t混為一談。這是導(dǎo)致中國社區(qū)服務(wù)商業(yè)化傾向嚴(yán)重,，很難走出困境的主要緣由,。

通過社區(qū)公共服務(wù)供給的研究，我們需要在理論上撥亂反正的基礎(chǔ)上,，重新考慮發(fā)育社區(qū)公共服務(wù)的基本政策,，研究其組織發(fā)展政策、組織協(xié)作與協(xié)調(diào)政策、融資政策,、績效考核政策,，以形成一種社區(qū)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到鼓 勵(lì)社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)育,，努力使得社區(qū)居民從公共服務(wù)消費(fèi)中的個(gè)人所獲最大限度地接近他們的不同 需求,，取得盡可能高的公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效率和經(jīng)濟(jì)效率。

（三）重構(gòu)中國社區(qū)公共服務(wù)的首要問題在于組織創(chuàng)新

1,、組織創(chuàng)新的必要性

（1）從社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀分析 以公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的理論,，觀照中國目前的社區(qū)服務(wù)供給問題，可以從社區(qū) 組織方面,，找出其行政化和商業(yè)化傾向嚴(yán)重的原因,。

按照公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的理論，中國的街道辦事處是唯一的社區(qū)公共服務(wù)集體消費(fèi)單位,，社區(qū)服務(wù)中心是主要的社 區(qū)公共服務(wù)生產(chǎn)單位,，此外，社區(qū)衛(wèi)生站,、社區(qū)保障中心,、職業(yè)介紹中心也是生產(chǎn)單位。但是,，這些生產(chǎn)單位全部 隸屬街道辦事處,，幾乎可以算作街道辦事處里的一個(gè)部門，沒有獨(dú)立性或只有相對獨(dú)立性,。因此,，他們不能算作中 國社區(qū)內(nèi)的獨(dú)立的生產(chǎn)單位，街道辦事處其實(shí)是集社區(qū)公共服務(wù)的集體消費(fèi)單位與生產(chǎn)單位于一體的排他式的壟斷 者,。

廣州逢源街道社區(qū)之所以出現(xiàn)多樣化的社區(qū)公共服務(wù)的繁榮景象,，從組織角度看，一是突破了街道辦事處一統(tǒng) 天下的體制桎梏,，廣州文昌慈善會(huì)與街道辦事處形成了共同提供社區(qū)公共服務(wù)的局面,，也成為該社區(qū)的一個(gè)綜合性 集體消費(fèi)單位；二是社區(qū)內(nèi)有 20 多個(gè)獨(dú)立的居民自組織的社區(qū)小社團(tuán),，他們除了在資金上要向慈善會(huì)申請,，從而接 受慈善會(huì)的監(jiān)督之外，可以獨(dú)立地招俫會(huì)員,、組織活動(dòng),，所以出現(xiàn)了大量提供和生產(chǎn)單項(xiàng)社區(qū)公共服務(wù)的集集體消 費(fèi)單位功能與生產(chǎn)單位功能于一身的組織。

上海羅山會(huì)館從功能看已經(jīng)屬于社區(qū)的一個(gè)集體消費(fèi)單位,，它不僅與其他的集體消費(fèi)單位例如社會(huì)發(fā) 展局支持的999救助中心,、街道衛(wèi)生站的生殖服務(wù)中心結(jié)成了協(xié)作生產(chǎn)的關(guān)系,，而且還擁有一些完全獨(dú)立的 生產(chǎn)單位作為合 作伙伴，例如羅山敬老院,、各個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)等,，形成了一個(gè)公共服務(wù)提供和生產(chǎn)單位多中 心的產(chǎn)業(yè)秩序。

可見,，搞好社區(qū)公共服務(wù),，這種多中心的產(chǎn)業(yè)秩序是必不可少的。而造就這種秩序的關(guān)鍵是發(fā)育社區(qū) 組織,。但是這個(gè)社區(qū)組織不是指現(xiàn)有的社區(qū)內(nèi)的準(zhǔn)政府組織,、新事業(yè)單位或官辦社團(tuán)，而是可以作為社區(qū) 公共服務(wù)集體消費(fèi)單位與生產(chǎn)單位的獨(dú)立的社區(qū)非政府非營利組織?，F(xiàn)行的社區(qū)組織大都與現(xiàn)有體制同質(zhì),，處于傳統(tǒng)行政體制系統(tǒng)等級網(wǎng)絡(luò)的某個(gè)位置，所以基本上沒有脫離以一體化的行政命令結(jié)構(gòu)組織社區(qū)公共 服務(wù)的舊框架,，與我們所要建樹的排他性,、非壟斷性的混合型的社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方向相悖。

（2）從強(qiáng)化公共意識(shí)分析

近年來,，中國的社區(qū)服務(wù)商業(yè)化傾向之所以相當(dāng)嚴(yán)重,，究其緣由，與中國社會(huì)文化中缺乏公共意識(shí)有 著密切的聯(lián)系,。

中國文化中公共理念與西方文化截然不同,，對于“公”的解釋，是“天下為公”,，“治國齊家平天下”,，“天下” 就是國家的天下，而不是百性的天下,，“家”與“國”兩者之間,，“國”的治理要擺在首位，有了“國”的治理,，就 能“齊家”和“平天下”?？梢?，“國”與“家”與“天下”是聯(lián)體的，屬于一個(gè)中心的一套系統(tǒng)思維,。如此排斥國 家以外的社會(huì),，與“私人”相對的社會(huì)的“公共”概念自然沒有產(chǎn)生的土壤。難怪中國歷史上幾乎沒有出現(xiàn)過獨(dú)立 的民間的社會(huì)組織,，更不可能像西方資本主義早期那樣,，出現(xiàn)由社會(huì)慈善組織而不是由政府提供社會(huì)公共服務(wù)的時(shí)期,。

由此，中國的社會(huì)發(fā)育,，不是走向強(qiáng)化“國”的道路,，就是強(qiáng)化“家”的道路，即不是私人利益就是 國家利益,，不是商業(yè)化就是行政化,。

這為我們重新構(gòu)建現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來了極大的挑戰(zhàn)。

需要引進(jìn)與公共意識(shí),、公共理念,、公共選擇、公共決策,、公共經(jīng)濟(jì),、公共服務(wù)等一系列與公共領(lǐng)域相關(guān)的概念。不過,，這些異質(zhì)性因素的引進(jìn)和培育需要適合的土壤,，環(huán)境條件的差異性過大，它們是很難成活的,。一個(gè)行動(dòng)勝過 一打綱領(lǐng),，運(yùn)用組織實(shí)踐導(dǎo)入異質(zhì)性因素比依靠觀念輸入要有效的多。

以組織方式導(dǎo)入具有異質(zhì)性因素,，需要

“遠(yuǎn)鄰效應(yīng)”,，即通過引進(jìn)海外非營利組織的“制度移植”，以各種形 式推動(dòng)中國的非營利機(jī)構(gòu)在“價(jià)值理念”,、制度結(jié)構(gòu),、動(dòng)員模式等方面發(fā)生變異”，“漸進(jìn)式的 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的目標(biāo),?！?/p>

（沈原，制度的形同質(zhì)異與社團(tuán)發(fā)育,，2000：198）,。