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安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題會議 安全生產(chǎn)專項整治三年行動相關(guān)文件和會議篇一

今天會議的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述重要指示批示精神，全面落實(shí)國家,、自治區(qū)有關(guān)工作要求,，動員部署我盟安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作。下面,，我講三點(diǎn)意見,。

開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、推進(jìn)全盟經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,，是從根本上消除安全生產(chǎn)隱患、確保人民生命財產(chǎn)安全的重要保障,。近年來,，我盟認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)問題專項治理,，可以說是下了很大功夫,，有力地保障了全盟安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。同時也必須清醒地認(rèn)識到,，我盟安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在：

一是安全紅線意識樹的不牢，部分旗區(qū)和企業(yè)在項目建設(shè),、經(jīng)營管理中還沒有做到嚴(yán)把安全關(guān),，對安全生產(chǎn)依然存在僥幸心理;

二是責(zé)任落實(shí)還不到位，在落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任還有差距,，部分企業(yè)還存在安全投入不足、工藝設(shè)備老化,、安全管理不到位的問題;

三是基層監(jiān)管體系還不健全,，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢任務(wù)的要求,，隱患排查整治不徹底,，執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴(yán)格等等。

這些問題的存在直接影響到我盟安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,，特別需要強(qiáng)調(diào)的是我盟現(xiàn)在已成為全區(qū)第二大化工盟市,、第一大精細(xì)化工盟市，得到了國家,、自治區(qū)的高度關(guān)注,，所以在任何時候任何情況下,，安全生產(chǎn)這根弦都不能松。各旗區(qū),、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述重要指示批示精神,，真正把安全生產(chǎn)作為重大政治問題、重大民生問題,從牢固樹立“四個意識”,、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度,把以人為本、生命至上的理念內(nèi)化于心,、外化于行,，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真對照,、深入查找思想認(rèn)識,、工作作風(fēng)、監(jiān)管措施等方面存在的差距和不足,，決不能緊一陣松一陣,、熱一陣?yán)湟魂?要以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度把安全生產(chǎn)擺在更加重要位置來抓，以極端有力的行動全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治,，以極端過硬的作風(fēng)做到守土有責(zé)守土有方守土有效，切實(shí)擔(dān)起促一方發(fā)展,、保一方平安的重大政治責(zé)任,。

這次安全生產(chǎn)專項整治三年行動涉及面廣、時間跨度大,、工作任務(wù)重,、目標(biāo)要求高，各旗區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善工作

方案

(一)安全責(zé)任要再夯實(shí)。一要堅持短期見效和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,。要深入分析本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，統(tǒng)籌安排各階段目標(biāo)任務(wù),，做到部署全面及時,、行動扎實(shí)有力,。要注重把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗辦法,，不斷健全完善涵蓋安全責(zé)任落實(shí),、安全風(fēng)險防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長效機(jī)制,。二要堅持突出重點(diǎn)與全面覆蓋相結(jié)合,。既要圍繞專項整治重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定整治

方案

(二)工作舉措要再加強(qiáng),。

一是安全準(zhǔn)入必須從嚴(yán)。要堅決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想,，在招商引資,、鼓勵發(fā)展方面決不能以犧牲安全為代價，在項目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和管理上,，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全評估,。任何企業(yè)、任何項目,、任何人都沒有特權(quán)在安全生產(chǎn)上亮“綠燈”,。凡是涉及到安全生產(chǎn)方面的事，決不允許降低門檻,、決不允許有例外,、決不允許搞變通,。

二是安全檢查必須從嚴(yán)。要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),，緊盯煤礦,、非煤礦山、道路交通,、危險化學(xué)品,、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)部位,，全面深入、不留死角地開展檢查,，切實(shí)提高工作的精準(zhǔn)性,，著力在查全、查細(xì),、查實(shí)上下功夫,，不放過任何一個細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)，決不允許檢查走過場,。

三是隱患整治必須從嚴(yán),。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)令整改;對需要停產(chǎn)整頓的企業(yè)和項目,，要堅決停下來;對長期停產(chǎn)停工企業(yè),，要協(xié)調(diào)電力、水務(wù)部門停止供電供水,，嚴(yán)防明停暗開，嚴(yán)禁擅自組織生產(chǎn);對列入去產(chǎn)能關(guān)閉退出規(guī)劃的礦井,，要及時公告,，采取有力措施令其立即停止生產(chǎn)，不得違規(guī)設(shè)立“過渡期”或“回撤期”,，防止出現(xiàn)“最后的瘋狂”,。

四是安全執(zhí)法必須從嚴(yán)。要始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢,，堅決做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的企業(yè),，一律依法取締;不具備安全生產(chǎn)條件的，一律依法停業(yè)整頓;存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的,，一律依法實(shí)施關(guān)閉;涉嫌犯罪的,，一律依法追究刑事責(zé)任，決不姑息,。

(三)時間節(jié)點(diǎn)要再明確,。安全生產(chǎn)專項整治三年行動分四個階段進(jìn)行,，今年5至6月為動員部署階段，6至12月為排查整治階段,，2021年為集中攻堅階段,，2022年為鞏固提升階段。用三年的時間,，加快推進(jìn)?；贰⒚旱V,、非煤礦山,、金屬冶煉、消防,、道路運(yùn)輸,、交通運(yùn)輸、城市建設(shè),、工業(yè)園區(qū),、危險廢物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，全面提升安全保障能力,。各旗區(qū),、各部門要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，按時保質(zhì)完成各項工作,，確保安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定,。

一要壓實(shí)責(zé)任。各旗區(qū),、各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的原則，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,。要按照時間進(jìn)度，倒排工期,，細(xì)化完善安全責(zé)任清單,，明晰職責(zé)邊界，嚴(yán)格履職盡責(zé),，確保每個行業(yè),、每個領(lǐng)域都有人管、有人抓,，決不能出現(xiàn)推諉扯皮,、“無人管”的現(xiàn)象,，堅決防止責(zé)任空白和監(jiān)管盲區(qū)。

二要強(qiáng)化保障,。要抽調(diào)精干力量成立專班,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“周報告,、月調(diào)度,、季小結(jié)”工作機(jī)制，及時匯總上報工作進(jìn)展情況,。要將專項整治三年行動列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容,，同時要加強(qiáng)宣傳報道，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育,，推動形成全社會參與支持,、齊抓共管、群防群治的良好局面,。

三要跟蹤問效,。盟里要派出專項巡查、督查組,，對各旗區(qū),、各部門專項整治工作進(jìn)行督促檢查，對安全生產(chǎn)專項整治三年行動中工作不負(fù)責(zé),、責(zé)任不落實(shí),、措施不得力或因?qū)ｍ椪喂ぷ魇殲^職造成事故的，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé),，用問責(zé)傳遞壓力,用壓力推動落實(shí),。

最后，結(jié)合6月13日下午沈海高速溫嶺段發(fā)生的槽罐車爆炸事故,，我再強(qiáng)調(diào)一下危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的工作,。作為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、運(yùn)輸、存儲,、使用等全鏈條活動都較為頻繁和活躍的地區(qū),，這次罐車爆炸再次給我們敲響了警鐘。各旗區(qū),、各部門必須保持清醒頭腦,、高度警醒，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維,，切實(shí)把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來,，針對危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),，深入分析研判現(xiàn)狀和形勢，認(rèn)真查找潛在的各類隱患,，采取嚴(yán)抓嚴(yán)管措施,，盯緊盯牢重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴做好事故防范和應(yīng)急處置工作,，堅決防止重特大事故的發(fā)生,。具體工作方面，崔景英副盟長已經(jīng)在昨天的調(diào)度部署會議上進(jìn)行了安排,，這里我著重強(qiáng)調(diào)一下責(zé)任問題,。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確并落實(shí)好各自責(zé)任,，誰的責(zé)任田誰種,，誰的孩子誰抱，該建的機(jī)制要盡快建立,，該完善的預(yù)案要抓緊完善,，切忌平時推諉扯皮、用時手足無措,。

同志們,，安全生產(chǎn)事關(guān)大局，安全責(zé)任重于泰山,。我們必須深刻汲取事故教訓(xùn),，以高度的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，動真碰硬,、狠抓落實(shí),、嚴(yán)防死守,，全力抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，全力防范各類事故發(fā)生，全力維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全,，為全盟經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,。

安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題會議 安全生產(chǎn)專項整治三年行動相關(guān)文件和會議篇二

同志們：

大家好,！

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)大會,，貫徹落實(shí)上級精神,，總結(jié)工作，表彰先進(jìn),，分析形勢,，研究部署當(dāng)前和安全生產(chǎn)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

去年以來,，全市上下認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府決策部署，以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為載體,，按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,，全面落實(shí)兩個主體責(zé)任,，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”、“六打六治”,、公共安全“五項整治”專項行動,，強(qiáng)化隱患排查治理，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。在這個過程中,，安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們付出了艱辛的勞動。在此,，我代表市委,、市政府表示衷心感謝和親切慰問，并向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀,！

新年前后,，全國一些地方發(fā)生了許多安全事故和群眾事件，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,。血腥的教訓(xùn)再次給我們敲響了警鐘,，值得舉一反三，吸取了深刻的教訓(xùn),。剛才,，王斌市長分析了我市安全生產(chǎn)情況，從安全隱患管理不徹底,、重點(diǎn)工作推進(jìn)不平衡,、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等方面發(fā)現(xiàn)了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)?？傮w而言,，我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然脆弱，安全生產(chǎn)領(lǐng)域新老問題交織并存,，違法行為時有發(fā)生,；新的隱患不斷滋生，隱患的治理可能會反復(fù)出現(xiàn),，特別是一些隱患尚未完全根除，隨時可能導(dǎo)致事故；部分行業(yè)事故頻發(fā)的勢頭尚未得到根本遏制,，事故總量依然過大,，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。對于這些問題,，我們必須高度重視，從全局和政治的角度充分了解新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的安全情況,，時刻保持新的生產(chǎn)形勢，時刻保持全年度的恐懼,。王斌市長在全年全面同意,，堅決堅決做好安全面防范圍內(nèi)做好安全工作。

一是以宣傳貫徹新安全法為契機(jī),，大力推進(jìn)依法治安。

要繼續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度,。去年底，對大宣傳,、大培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題部署,，布置的“一冊多圖”等工作,，有些單位已經(jīng)啟動,，要繼續(xù)強(qiáng)化,，不能弱化。要抓好大宣傳,、大培訓(xùn)工作,，繼續(xù)抓好有關(guān)單位和企業(yè)落實(shí)好“一冊多圖”等宣傳工作，報社,、電視臺要加大宣傳力度,，抓好外地典型案件報道。安監(jiān)局,、監(jiān)察局等部門要加大暗訪力度，直接到現(xiàn)場,、到一線，挑毛病,、發(fā)現(xiàn)問題，直接在電視播放,、公開曝光，加強(qiáng)警示教育,，提高安全生產(chǎn)意識,。同時，加強(qiáng)對普通群眾的宣傳教育,，抓好社區(qū)教育培訓(xùn)，告知危險隱患在哪里,、如何防范等措施,，提高安全防范意識,。新《安全生產(chǎn)法》已從去年12月1日起施行,。與舊法相比,，新法強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作擺位、政府安全監(jiān)管定位,、基層執(zhí)法力量、安全生產(chǎn)責(zé)任追究等新要求,，對責(zé)任落實(shí)和追究更加嚴(yán)厲，是我們今后開展工作的重要遵循,。

各級各部門要以此為契機(jī),，乘勢而上、順勢而為,、出招發(fā)力,，主動把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和依法治市工作全局中謀劃推動，抓緊制定推進(jìn)依法治安的落實(shí)措施,。要結(jié)合今年的大宣傳活動,，深入開展學(xué)法用法守法活動，推動新安全法進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭,，切實(shí)在全社會形成依法治安強(qiáng)大輿論氛圍。要按照“全覆蓋,、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè),，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故,，從嚴(yán)從重懲處各類非法違法行為,，對反面典型要公開曝光，強(qiáng)化震懾,。要面向監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工,，開展多層次安全培訓(xùn),，加強(qiáng)警示教育，提高安全生產(chǎn)意識,。要繼續(xù)堅持安全生產(chǎn)月通報,、季分析、年考核制度,，及時將安全生產(chǎn)情況通報公眾,，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論導(dǎo)向。

二是以網(wǎng)格化監(jiān)管為手段,，全面構(gòu)建全覆蓋無縫隙責(zé)任體系,。

按照省、xx市安委會要求,，今年全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,，市安委會要加快研究制定《全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，建立市,、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管網(wǎng)格,，依托和發(fā)揮全市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺作用，有效實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,。各級各部門要牢固樹立全方位安全管理理念,，全面抓好各方面、各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)的安全工作,，對轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐一明確和落實(shí)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、政府的屬地管理責(zé)任,、行政管理部門的直接監(jiān)管責(zé)任,、安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，使網(wǎng)格內(nèi)的每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位,，都有明確的安全監(jiān)管部門,，做到責(zé)任有人認(rèn)、問題有人領(lǐng),，從根本上解決責(zé)任邊界不清和失控漏管,、推諉扯皮等問題。

三是以問題解決為最終目的,，持續(xù)深化隱患排治和打非治違,。

排查隱患不是目的，解決問題才是工作的根本,。要進(jìn)一步健全完善安全隱患專家排查機(jī)制,，組織專家廣泛參與專項整治、安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法監(jiān)察,，不斷提高隱患排查治理的針對性和實(shí)效性,。要繼續(xù)深化危險化學(xué)品、道路交通,、建設(shè)施工,、油氣管線、城市燃?xì)?、特種設(shè)備,、粉塵作業(yè)、涉氨制冷和消防等隱患排查治理工作,，嚴(yán)防事故發(fā)生,。對發(fā)現(xiàn)的隱患要抓住不放，堅決整改到位,；對重大隱患要掛牌督辦,，確保整改措施到位；對隱患嚴(yán)重,、無安全保障的企業(yè),，要堅決依法停產(chǎn)停業(yè)整頓。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢,，對非煤礦山,、加油站點(diǎn)、爆炸物品,、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法行為,，堅持露頭就打、倒查追責(zé),。各鎮(zhèn)街要切實(shí)履行屬地責(zé)任,，加大對園中園,、村內(nèi)村外空閑院落、小作坊等排查力度,。繼續(xù)加大公開舉報重獎制度,，發(fā)動社會力量和企業(yè)員工，積極舉報企業(yè)重大隱患,、非法違法行為和事故瞞報等情況,，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。這里要注意,，所有工作都要規(guī)范化,，檢查人員、過程,、問題等都要詳細(xì)記錄,，只要記錄不規(guī)范，出了問題就嚴(yán)肅追責(zé),。

四是以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手,，全面抓好基層基礎(chǔ)工作。

推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,，是企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，也是我市安全生產(chǎn)的重要方向,。今年,，市政府計劃拿出500萬元獎補(bǔ)資金，全面推進(jìn)這項工作,。具體實(shí)施方案會議已經(jīng)印發(fā),，各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街要結(jié)合確定的目標(biāo)任務(wù),，抓緊和企業(yè)對接,，確定今年和今后的推進(jìn)計劃。各企業(yè)要深刻認(rèn)識抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的保障和支撐作用,，算好大帳,，舍得投入，積極參與,。市安委會要加強(qiáng)指導(dǎo),、服務(wù)和考核，鞏固已達(dá)標(biāo)企業(yè)建設(shè)成果,，并鼓勵督促爭創(chuàng)更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),；繼續(xù)在提質(zhì)、擴(kuò)面,、增量上求突破,，年內(nèi)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模企業(yè)全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,，小微企業(yè)今年達(dá)標(biāo)一半，明年底全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),。對這項工作,，各鎮(zhèn)街書記和開發(fā)區(qū)是第一責(zé)任人，要抓好推進(jìn)落實(shí),，安監(jiān)局要加強(qiáng)調(diào)度,，做到一月一通報。各級各部門各單位要把夯實(shí)基礎(chǔ)基層作為一項常態(tài)性工作緊抓不放,，在人員配備,、政策待遇和工作保障上著力傾斜。要把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件,，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目安全核準(zhǔn)工作,。積極強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管，充分運(yùn)用專家,、科技,、信息手段，強(qiáng)化安全隱患監(jiān)測監(jiān)控,、預(yù)報預(yù)警能力,，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。著力加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),，健全和完善應(yīng)急預(yù)案,，定期開展應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處理能力,，最大減少事故損失,。

五是以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為根本，切實(shí)提高本質(zhì)安全水平,。

新安全法尤其強(qiáng)化了企業(yè)的主體責(zé)任,，加重了企業(yè)違法的處罰力度。比如,，對事故單位的行政處罰,，由過去的最高500萬元，提高到了2000萬元,；對事故單位主要負(fù)責(zé)人的處罰,，可以罰到上年收入的80%，如果出現(xiàn)瞞報,，罰100%,，安全生產(chǎn)就是企業(yè)、職工的身家性命，作為企業(yè)法人,，安全生產(chǎn)出了問題,，職工的生命沒了，自己的“身家”也將不復(fù)存在,，而且還要面臨法律制裁,、牢獄之災(zāi)。所以說,，在座的各位企業(yè)家一定要對企業(yè)負(fù)責(zé),，對自己負(fù)責(zé)，對家庭負(fù)責(zé),，如履薄冰,、如臨深淵抓好安全生產(chǎn)。要大力加強(qiáng)企業(yè)一線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,，狠抓基層安全責(zé)任和各項崗位責(zé)任制,、安全操作規(guī)程的落實(shí)，切實(shí)把各項安全措施落實(shí)到企業(yè),、車間,、班組和人頭，做到安全生產(chǎn)工作有人負(fù)責(zé),、措施有人落實(shí),、責(zé)任有人承擔(dān)。同時,，今年按照各級安委會規(guī)定,，市安委會及安委會辦公室進(jìn)行了調(diào)整強(qiáng)化。各位副市長要按照“一崗雙責(zé)”要求,，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域,、分管工作的安全生產(chǎn)工作,。各級安委會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，完善聯(lián)席會議和情況通報制度，及時掌握工作動態(tài),，協(xié)調(diào)各方抓好安全生產(chǎn)決策部署的落實(shí),。各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要不斷完善工作機(jī)制,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)。所有涉及安全生產(chǎn)的部門,，要各司其職,，齊抓共管，形成合力,，堅決杜絕責(zé)任盲區(qū)和監(jiān)管真空,。

當(dāng)前，春節(jié)日益臨近,，這段時間歷來是事故的多發(fā)期,，也是確保安全穩(wěn)定的敏感期。各級各部門各企業(yè)要結(jié)合“冬季隱患大排查大整治”和公共安全隱患“五項整治”專項行動,，深入開展安全生產(chǎn)專項檢查,，認(rèn)真排查整改安全隱患,，落實(shí)安全防范措施,。要加強(qiáng)對供電,、供暖、供氣等與群眾生活密切行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,，確保節(jié)日期間生產(chǎn)生活安全有序運(yùn)行。公安,、交通等部門要加強(qiáng)路面管控,，持續(xù)做好“黑出租”、大貨車等專項整治,，嚴(yán)厲打擊超速行駛,、酒后駕車、客車超員等交通違法行為,。公安消防等部門要加強(qiáng)消防安全檢查,，重點(diǎn)對人員密集場所、高層及地下建筑等火災(zāi)事故易發(fā)單位,、場所進(jìn)行全面排查,，對存在的重大安全隱患，限期督促整改,。舉辦大型展銷會,、文化娛樂活動等項目的主辦單位，要制定活動方案和應(yīng)急救援預(yù)案,，嚴(yán)防擁堵,、踩踏等突發(fā)事件發(fā)生,。要突出抓好危險化學(xué)品安全監(jiān)管，安監(jiān),、開發(fā)區(qū)要督促企業(yè)認(rèn)真做好防凍保溫工作,，打擊各種非法生產(chǎn)、經(jīng)營,、運(yùn)輸危險化學(xué)品等違法犯罪活動,。住建部門要加大巡查和執(zhí)法力度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時用電,、高空防護(hù),、工棚安全管理。各鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”原則,，落實(shí)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,，抓好森林防火、食品藥品,、校園安全等行業(yè)安全,，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。公安,、安監(jiān),、質(zhì)檢、工商等部門要按照職責(zé)分工,，密切配合,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，確保節(jié)日期間煙花爆竹領(lǐng)域安全穩(wěn)定,。

同志們,，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，責(zé)任重大,。希望全市各級各部門和廣大企業(yè)振奮精神,，繼續(xù)迎難而上、銳意進(jìn)取,，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)工作,，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快科學(xué)發(fā)展,、建設(shè)美好家園作出新貢獻(xiàn),！

謝謝大家,！

安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題會議 安全生產(chǎn)專項整治三年行動相關(guān)文件和會議篇三

同志們：

今天這次會議,，主要目的是對我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作進(jìn)行再安排再部署。安全生產(chǎn)專項整治三年行動是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的重大舉措,，是助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)的強(qiáng)力保障,，國家,、省、市多次召開會議對“三年行動”進(jìn)行安排推進(jìn)部署,，并將“三年行動”工作開展情況作為年終考核的重要內(nèi)容,。對此，大家一定要提高認(rèn)識,，將“三年行動”作為一項重點(diǎn)工作來抓,，要深入貫徹落實(shí)國家、省,、市有關(guān)會議精神,，以此次行動為抓手，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項，扎實(shí)做好制度完善,、專項整治,、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作,，有效推進(jìn)我縣安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，堅決杜絕較大、重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。

下面,，就我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動下階段工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見,。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，指出從20xx年的情況看,，全國安全生產(chǎn)事故總量,、較大事故和重特大事故實(shí)現(xiàn)“三個繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，但風(fēng)險隱患仍然很多,，還有大量工作要做。生命重于泰山,。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全,，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事,，搞形式主義、官僚主義,。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題,，層層壓實(shí)責(zé)任,，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險防控,，從根本上消除事故隱患,，有效遏制重特大事故發(fā)生。

我們必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，特別是牢記好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述的六大要點(diǎn)和十句“硬話”（六大要點(diǎn)：強(qiáng)化紅線意識,，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略；抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),；加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新；全面構(gòu)建長效機(jī)制,；領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng),。十句“硬話”：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,。這必須作為一條不可逾越的紅線,，等等），真正做到入腦入心,、見行見效,。從近期省、市通報的安全生產(chǎn)形勢看,，我縣安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜,，仍處于脆弱期、爬坡期,、攻堅期,，一是安全風(fēng)險隱患“點(diǎn)多面廣”的狀況依然沒有改變，特別是涉及到化工,、消防,、交通、建筑工程等方方面面,，監(jiān)管量大,，監(jiān)管難度大；二是安全事故突發(fā)性強(qiáng),、可控性差的狀況依然沒有改變,；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)存在松懈麻痹思想的狀況依然沒有改變,，一些企業(yè),、部門對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，認(rèn)識不足,，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作僅僅是高危企業(yè),、重點(diǎn)監(jiān)管部門的責(zé)任。

對這些問題,，我們要高度警醒,，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,，堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,，站在政治和全局高度對待安全生產(chǎn),，把做好安全生產(chǎn)工作，作為踐行初心使命的具體行動,，作為增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗,，堅持學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題相結(jié)合,，以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員,、企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾的學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺,，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足,、安全發(fā)展理念不牢等突出問題。

根據(jù)我縣工作實(shí)際,，我縣將對風(fēng)險高隱患多,、事故易發(fā)多發(fā)的14個行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治行動。下面,，我就5個重點(diǎn)行業(yè)再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下,。

危化品領(lǐng)域由應(yīng)急局牽頭,，要全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn),、貯存、經(jīng)營,、使用,、運(yùn)輸和廢棄處理等各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險，所有危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運(yùn)行安全預(yù)防控制體系；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任,，全面排查屬地內(nèi)的固體廢棄物,。對排查出的風(fēng)險隱患要限期整改,，不整改、應(yīng)付了事的要依法嚴(yán)肅查處,。

道路交通領(lǐng)域由交通局,、交警隊牽頭，要重點(diǎn)圍繞“兩客一危一貨”車輛,、校車,、公交車等，針對“三超一疲勞”以及無證駕駛,、危險駕駛,、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員、酒駕醉駕等道路交通違法行為,，開展隱患排查治理和專項整治,；要加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車,、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,；要深化“百噸王”專項整治，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管,，通過開展專項整治，堅決杜絕重特大道路交通事故的發(fā)生,。

建設(shè)領(lǐng)域由住建局牽頭,，要深化施工安全治理，規(guī)范建筑市場秩序,，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包,、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為,。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控,，嚴(yán)格高支模、深基坑,、起重機(jī)械,、腳手架等危大工程安全管理，加強(qiáng)高處墜落,、物體打擊等多發(fā)事故類型防范,。要嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化隱患倒查追責(zé),、事故即行問責(zé),、查處掛牌督辦。

消防領(lǐng)域由消防大隊牽頭，要組織開展打通消防“生命通道”工程,，全縣消防安全重點(diǎn)單位,、居民住宅要全部完成消防車通道劃線標(biāo)線標(biāo)識工作；要全面提升高層建筑,、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場所消防安全能力,；要聚焦老舊小區(qū)、電動車,、外墻保溫材料,、彩鋼板建筑,、家庭加工作坊,、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部,、物流倉儲等突出風(fēng)險,，全面落實(shí)差異化風(fēng)險管控措施；要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理,，教育,、宗教、民政,、文化和旅游,、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平,。

校園安全領(lǐng)域由教體局牽頭,，要加強(qiáng)校園安保隊伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)學(xué)校（含幼兒園）一鍵式緊急報警,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng),，全面提升校園風(fēng)險防控能力,；要打造校園周邊安全區(qū)域，強(qiáng)化校園周邊綜合整治,，加強(qiáng)以公安民警為主導(dǎo),，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部,、保安員,、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)；要加強(qiáng)校園消防安全管理,、校舍安全管理和實(shí)驗室安全管理,，確保不出任何問題。

要突出做好未成年學(xué)生防溺水工作，各部門既要各司其職,、各負(fù)其責(zé),，又要溝通配合、聯(lián)防聯(lián)控,，水利局要定期檢查河邊警示標(biāo)志,，提高未成年人和家長的防范意識；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部對屬地內(nèi)坑塘河流進(jìn)行全面摸排,，全面準(zhǔn)確掌握屬地內(nèi)水域基本情況，在水深的坑塘河邊設(shè)置警示牌,，加強(qiáng)對重點(diǎn)坑塘的監(jiān)督管理,，防止未成年人下水游泳；要開展多種形式的防溺水宣傳活動,，宣傳部,、融媒體中心要充分利用微信公眾號等平臺加大宣傳力度，尤其是發(fā)揮重點(diǎn)案例的警示作用,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村廣播每天高頻次播放防溺水宣傳內(nèi)容,，堅決杜絕溺水事件發(fā)生；現(xiàn)在正值暑假,，學(xué)校要通過家長微信群,、電話通知等方式把預(yù)防學(xué)生溺水安全宣傳教育落實(shí)到每個學(xué)生，時時提醒和指導(dǎo)學(xué)生家長做好孩子的安全監(jiān)護(hù),；待開學(xué)后,，學(xué)校要加強(qiáng)宣傳，通過主題班會,、宣傳欄,、專題

報告

各級各部門要把三年專項整治行動作為解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻堅行動組織實(shí)施,，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一,，分行業(yè)分領(lǐng)域明確整治措施,，強(qiáng)化攻堅。

一要抓治標(biāo),。要強(qiáng)化隱患排查整治,，建立推進(jìn)工作臺賬和問題隱患、制度措施“兩個清單”，深查細(xì)查安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),，對隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，并實(shí)時動態(tài)調(diào)整，要堅決杜絕排查整治中的形式主義,，既要及時排查發(fā)現(xiàn)問題,，更要第一時間跟進(jìn)整改問題，尤其是針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的積累性隱患,、“老大難”問題,、重大隱患問題。同時,，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,，深入開展“四不兩直”明察暗訪、交叉執(zhí)法檢查,，綜合運(yùn)用通報,、約談,、警示曝光等有效措施加強(qiáng)督促檢查,，對重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放,，一抓到底,，督促徹底解決。

二要抓治本,。通過實(shí)施“四個著力”即著力落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人安全責(zé)任,，推動完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系；著力建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊,，推動實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范化,、科學(xué)化；著力加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理,，推動安全預(yù)防控制體系建設(shè)有效運(yùn)行,；著力引入專業(yè)化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，推動形成企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,，切實(shí)推動實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,，即推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變,，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變,。要大力推動科技創(chuàng)新，大力推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,，特別是?；袠I(yè)，要加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人,、獨(dú)棟廠房限人,、二道門防人”工程，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量,。要積極推廣氣體泄漏微量快速檢測,、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用,，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,。

三要抓防范。要“未雨綢繆,，防患于未然”,，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn),、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”,。應(yīng)急預(yù)案要實(shí)事求是，可操作性強(qiáng),，明確責(zé)任分工,，搞好應(yīng)急演練，在演練中找不足,，發(fā)現(xiàn)問題,，立即整改，確保預(yù)案更完善,。應(yīng)急處置要做到迅捷高效,，各級各部門要超前防范，加強(qiáng)值班值守工作,，加強(qiáng)事故災(zāi)害輿情監(jiān)測研判,，增強(qiáng)防范應(yīng)對安全事故、自然災(zāi)害的能力,。

抓安全生產(chǎn),，核心就是責(zé)任落實(shí)，要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，層層壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任落到實(shí)處,。

一要落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對安全生產(chǎn)工作，縣委,、縣政府歷來高度重視,，調(diào)整充實(shí)了安委會,，定期研究安全生產(chǎn)工作，但我們鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行業(yè)主管部門一年到頭研究過幾次安全生產(chǎn)工作,，大家心里都有數(shù)。在這里要求會后組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦,、國辦印發(fā)的《地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》,，按照規(guī)定的要求，堅決落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”,，“管行業(yè)必須管安全,，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,。各級各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人,，行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人,，要親自研究安全生產(chǎn)專項整治三年行動，將各項措施落到實(shí)處,，對工作應(yīng)付造成后果的,，嚴(yán)格按《規(guī)定》追責(zé)問責(zé),。

二要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,。當(dāng)前，部分部門仍然存在對安全生產(chǎn)工作不重視,、不落實(shí),，安全監(jiān)管責(zé)任執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，有的部門甚至不知道自己在安全生產(chǎn)上有哪些職責(zé),，這說明你部門一把手對縣委,、縣政府的文件不看、不研究,，會后要把縣委,、縣政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)***縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》拿出來，看一看,，學(xué)一學(xué),，組織班子成員研究研究，到底有哪些職責(zé),。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，拿出具體落實(shí)方案,，每年要干什么，干到什么程度,，要制定配檔表,，動態(tài)更新“兩個清單”，要明確責(zé)任科室,、責(zé)任人,，要按要求及時向安委會辦公室報送“三年行動”工作開展情況，縣安委會辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),，并將督導(dǎo)情況及時報縣委、縣政府,。

三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，政府監(jiān)管,、社會監(jiān)管是企業(yè)安全生產(chǎn)的外因,，只有企業(yè)主動作為才能最大限度地減少隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),。各有關(guān)部門要通過加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,、企業(yè)安全生產(chǎn)防控機(jī)制,、安全隱患排查治理機(jī)制等措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。同時,，要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系,，未按規(guī)定

報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū),、街道）,，各行業(yè)主管部門，要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要性和嚴(yán)峻性,，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，各部門之間要上下聯(lián)動,、密切合作,，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，將專項行動與當(dāng)前安全生產(chǎn)工作有效結(jié)合，切實(shí)推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實(shí)有效開展,，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、社會和諧提供安全生產(chǎn)保障,。

安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題會議 安全生產(chǎn)專項整治三年行動相關(guān)文件和會議篇四

同志們：

這次全國安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，分析形勢，明晰思路,，動員各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，真抓實(shí)干，堅決扭轉(zhuǎn)煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭,，加快建立長效機(jī)制,，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會議很重視,。家寶總理將在下午的電視電話會議上作重要講話,。黃菊副總理和永康、建敏國務(wù)委員會前專門聽取了匯報,。建敏同志明天下午將作總結(jié)講話,。

根據(jù)會議安排，我代表國務(wù)院安委會辦公室,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,，向大家匯報2005年全國安全生產(chǎn)工作情況和2006年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,。

黨和國家高度重視安全生產(chǎn),。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，提出了“十一五”時期安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo),、主要任務(wù)和政策措施。錦濤總書記,、家寶總理,、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。2005年國務(wù)院先后召開了6次常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作,，出臺了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》)等重要文件;安排30億元國債資金支持國有重點(diǎn)煤礦治理隱患,。全國人大常委會組織開展了以煤礦安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。由中紀(jì)委,、監(jiān)察部牽頭,，對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股煤礦問題進(jìn)行了清理糾正,。所有這些，都有力地推動了安全生產(chǎn)工作,。

在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū),、各部門和各單位的共同努力下,，2005年全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,。

——事故總量有一定幅度下降,。全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人,，與2004年相比減少85635起,、9666人，分別下降10.7%和7.1%,。

——工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成績,。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故13142起、死亡15868人,，分別下降10.6%和3.8%,。其中煤礦事故3306起，下降9.2%,，死亡5938人,，減少1.5%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率2.811,，減少0.27,。非煤礦山、危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、建筑施工等事故均有較大幅度下降。

——交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域安全工作成效明顯,。除漁業(yè)船舶外,，道路、水上和鐵路交通,、民航等事故都有較大幅度下降,。其中道路交通事故減少67635起、8339人,，下降13.1%和7.8%,，分別占全國減少量的79%和86%?；馂?zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.6%和2.4%,。特種設(shè)備,、農(nóng)機(jī)、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績,。

——多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)狀況相對穩(wěn)定,。全國有29個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi),。北京,、上海、河南,、江西,、浙江、安徽,、山東,、四川、江蘇,、河北,、山西、陜西,、廣西,、湖北、甘肅,、云南,、西藏、寧夏,、廣東,、福建、內(nèi)蒙古,、遼寧,、黑龍江等23個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)比控制指標(biāo)減少5%以上,。天津,、安徽、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒有發(fā)生10人以上特大事故,。

2005年重點(diǎn)抓了以下八個方面的工作：

(一)落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會議確定的各項措施,，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯治理。各主要產(chǎn)煤省區(qū)都成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，向45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)派出了督導(dǎo)組。四川等省區(qū)還把地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)煤礦納入督導(dǎo)范圍,。河南省多數(shù)產(chǎn)煤市縣實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包礦,、特派員駐礦制度,。發(fā)展改革委、科技部和安全監(jiān)管總局,、煤礦安監(jiān)局等部門在安徽淮南聯(lián)合召開了瓦斯治理現(xiàn)場會,，組織近百名專家對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有煤礦進(jìn)行安全技術(shù)“會診”，提出了安全技改項目建議,。80%的煤礦完成了通風(fēng)能力核定,，江蘇、甘肅,、浙江,、遼寧、江西,、湖北等省已全部完成核定,。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有重點(diǎn)煤礦已有66戶實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng),，95個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣已有69個實(shí)現(xiàn)縣域聯(lián)網(wǎng)。山西省各類煤礦分別實(shí)現(xiàn)了省市縣礦四級聯(lián)網(wǎng),。煤礦瓦斯治理科研攻關(guān),、煤層氣開發(fā)利用等也取得了進(jìn)展。

(二)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,，采取斷然措施遏制重特大事故發(fā)生,。《特別規(guī)定》和《緊急通知》下發(fā)后,，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班的意見，安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門制定了若干配套辦法,。各地政府認(rèn)真貫徹,，加大整頓關(guān)閉力度。河南省吸取事故教訓(xùn),，規(guī)范煤礦資源整合,。山西省嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，煤礦數(shù)量壓減30%,，已關(guān)閉1035處,。全國累計停產(chǎn)整頓礦井12990處，公告關(guān)閉經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全條件的礦井5243處,。全國還取締非法采煤窩點(diǎn)10669個次,。

針對整頓關(guān)閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發(fā)的情況，從12月中旬開始，采取了七項斷然措施,。要求各地加大排查整改力度,，消除事故隱患;加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，確保停產(chǎn)整頓到位;堅決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,，確保實(shí)現(xiàn)關(guān)閉目標(biāo);規(guī)范資源整合,，嚴(yán)禁以“整合”為名拖延關(guān)閉或在整合期間違法開采;嚴(yán)格建設(shè)項目管理，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦借技術(shù)改造和改擴(kuò)建之名逃避整頓;繼續(xù)抓好瓦斯治理,，嚴(yán)防超能力,、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn);落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。七項措施得到了各地的支持，河南,、河北,、新疆、內(nèi)蒙古,、黑龍江,、廣東等省區(qū)，把相關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到有關(guān)部門和市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴(yán)格督促落實(shí),，超額完成了預(yù)定的礦井關(guān)閉任務(wù),。

(三)深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，組織開展專項督查,。公安,、交通、建設(shè),、鐵道,、民航、國防科工,、教育,、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管以及全總,、安全監(jiān)管等部門密切配合,，開展了重點(diǎn)行業(yè)的安全專項整治：治理車輛超載超限、預(yù)防群死群傷道路交通事故,，排查治理公路危險路段,、創(chuàng)建平安暢通縣區(qū);深化水上交通安全專項整治,，對廣東等七省區(qū)低質(zhì)量船舶進(jìn)行了督查;開展了商場、市場消防安全專項治理;加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,，重點(diǎn)檢查了北京,、四川等8省市建筑安全工作;開展了鐵路公路交叉道口安全治理等,。從12月中旬開始,，在各地政府的支持配合下，有關(guān)部門聯(lián)合組織了煤礦,、非煤礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、道路交通和消防,、航空客運(yùn)安全、中央企業(yè)隱患排查,、學(xué)校安全等8個方面的專項督查,，收到了一定成效。

(四)落實(shí)全國人大常委會執(zhí)法檢查要求,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會由五位副委員長帶隊,，分別對山西等10個產(chǎn)煤省區(qū)進(jìn)行了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查,，同時委托其他11個省區(qū)的人大常委會對本省區(qū)進(jìn)行檢查。各地區(qū),、各部門高度重視執(zhí)法檢查意見,，下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題,。安全監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知》并組織了檢查,。多數(shù)省區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)法配套立法工作,，國務(wù)院制定了《特別規(guī)定》;相關(guān)部門出臺了多項部門規(guī)章;已有12個省(區(qū),、市)出臺了安全生產(chǎn)條例，一些地方還制定了貫徹實(shí)施《特別規(guī)定》的細(xì)則,。認(rèn)真查處事故,。對全年發(fā)生的12起特別重大煤礦事故，已調(diào)查結(jié)案6起,，依法對責(zé)任人進(jìn)行了刑事,、行政和黨紀(jì)、政紀(jì)處理,，并向社會公布了查處結(jié)果,。

(五)對國家機(jī)關(guān)工作人員等“投資入股煤礦”問題進(jìn)行了清理糾正。中紀(jì)委、監(jiān)察部會同國資委,、安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》,。各省(區(qū)、市)高度重視,，列為黨委,、政府重要工作，建立機(jī)構(gòu),，制定細(xì)則,，摸底排查，鼓勵群眾舉報,。有關(guān)部門和各地認(rèn)真開展督查,，出臺了有關(guān)政策規(guī)定。截止2005年底,，全國共報告登記4878人,其中國家機(jī)關(guān)工作人員3621人,，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元,。各地高度重視核實(shí),、處理等后續(xù)工作，查處了一批典型案件,，對未按規(guī)定申報登記,、撤資以及弄虛作假的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

(六)認(rèn)真實(shí)施安全許可制度,，加強(qiáng)源頭管理,。截止12月31日，高危行業(yè)各類企業(yè)申請,、發(fā)證情況：(1)煤礦應(yīng)持證單位24981個,，申請23329個、申報率93.4%,，已發(fā)證17111個,、頒證率68.5%。(2)非煤礦山應(yīng)持證單位115662個,，申請107735個,、申報率93.2%，已發(fā)證40220個,、頒證率34.8%,。(3)危險化學(xué)品生產(chǎn)應(yīng)持證單位22737個，申請20211個,、申報率88.9%,，已發(fā)證10146個,、頒證率44.6%。(4)煙花爆竹生產(chǎn)應(yīng)持證單位7086個,，申請6731個,、申報率94.7%，已發(fā)證3198個,、頒證率45.1%,。(5)建筑施工應(yīng)持證單位92237個，申請72096個,、申報率78.2%,，已發(fā)證67314個、頒證率73%,。(6)民爆器材應(yīng)持證單位396個，申請380個,、申報率96%,，已發(fā)證377個、頒證率95.2%,。按照規(guī)定,，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請的上述各類企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)實(shí)施關(guān)閉或取消資質(zhì),。

(七)加大宣傳教育力度,，強(qiáng)化社會監(jiān)督。以“遵章守法,、關(guān)愛生命”為主題,，組織開展了全國第四個安全生產(chǎn)月活動，以及安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“安全生產(chǎn)萬里行”,、安全文化到基層、安全法制建設(shè)論壇,、“安康杯”知識競賽,、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員、“生命之歌”安全歌曲競賽傳唱等活動,。舉辦了首屆全國安全生產(chǎn)展覽會,、企業(yè)安全生產(chǎn)論壇、安全文化建設(shè)論壇等,。及時召開新聞發(fā)布會,，向社會公布安全生產(chǎn)工作重大舉措、特別重大事故查處結(jié)果和“清糾”工作進(jìn)展情況,。

(八)完善監(jiān)管監(jiān)察體制,，加強(qiáng)隊伍建設(shè),。增設(shè)了湖北、廣東,、廣西,、青海、福建5個省級煤礦安全監(jiān)察局,。甘肅,、遼寧、河南,、內(nèi)蒙古等省區(qū)健全了煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理機(jī)構(gòu),。北京、浙江,、云南,、湖北等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了安全監(jiān)管力量。山東,、山西,、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門認(rèn)真履行職責(zé),，加快推進(jìn)職能,、工作方式、工作作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”和政企,、政事,、政資、政府與中介“四個分開”,，加強(qiáng)內(nèi)部教育和管理,，業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力得到提高。

在一年來的工作中,，各地黨委和政府,、各部門和各單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在重要位置,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，在煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn),、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治,、隱患排查整改、搶險救災(zāi)和事故查處,，以及清理糾正入股煤礦,、制定“十一五”安全規(guī)劃等方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作,。借此機(jī)會,，我謹(jǐn)代表國務(wù)院安委會辦公室,、國家安全監(jiān)管總局，向大家表示衷心的感謝!

在黨的十六屆五中全會,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議等重要場合,，錦濤總書記、家寶總理多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故,，以及一些重特大典型交通事故、危險化學(xué)品事故,、建筑施工事故等發(fā)生后,，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)即作出重要批示,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示,，既高屋建瓴，又具體翔實(shí),，既闡明了安全工作的大政方針,，又在各個方面和環(huán)節(jié)上提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)作用,。通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,，結(jié)合工作實(shí)踐,，我深切體會到在安全生產(chǎn)工作中，應(yīng)當(dāng)著重把握好以下五點(diǎn)：

第一,，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究理論,，把握規(guī)律,，認(rèn)清形勢，做好工作,。研究回答安全生產(chǎn)對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的作用和意義,，探尋“安全發(fā)展”的方法和途徑。要把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的基本規(guī)律和特點(diǎn),，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的信心,。認(rèn)清現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產(chǎn)的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,。從安全文化,、安全法制,、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等基本要素入手,，做好安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、共同性工作，扎實(shí)有效地推動“安全發(fā)展”,。

第二,，必須突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)上狠下功夫,。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè),、各個方面，各種矛盾交織,，各類問題繁多,，必須集中力量，爭取在重點(diǎn)方向,、重點(diǎn)問題上取得突破性進(jìn)展,，帶動全局工作。目前煤礦是全國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn),，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災(zāi)害和小煤礦非法違法生產(chǎn),，要下決心打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。其他行業(yè)和領(lǐng)域也要抓好薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，深入開展專項整治,。攻堅克難必須痛下決心，集中精力,，超常工作,，一抓到底，落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府和企業(yè)廠礦,，才能見到實(shí)效,。

第三，必須建立地方政府領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。充分發(fā)揮各個部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，是打擊非法違法行為,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府,，充分調(diào)動各個方面的積極性,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公檢法,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，形成合力,，才能提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。

第四,，必須堅持標(biāo)本兼治,，重視政策治本、源頭治本,。分析影響當(dāng)前安全生產(chǎn)的各種原因,，既有淺層次問題，更有深層次矛盾,，既有短期因素,，更有歷史原因。因此,，搞好安全生產(chǎn)必須堅持標(biāo)本兼治,，既要采取斷然措施堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭，又要加快解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性,、深層次問題,。國務(wù)院第116次常務(wù)會議明確了制定安全發(fā)展規(guī)劃和建立完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控制考核體系、加強(qiáng)行業(yè)管理,、增加安全投入,、推動安全科技進(jìn)步、研究出臺經(jīng)濟(jì)政策,、落實(shí)教育培訓(xùn)政策措施,、加快安全立法、建立安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制,、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處事故和防范懲治腐敗,、倡導(dǎo)安全文化和加強(qiáng)社會監(jiān)督,、完善監(jiān)管體制加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)等12項措施，就是治本之策,。近年來,，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度,，扎實(shí)推進(jìn),。

第五，必須動員全社會關(guān)心,、支持,、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是全黨,、全社會的共同任務(wù),，要加強(qiáng)宣傳教育,，使黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)深入人心,，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍,。要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，保持正確的輿論導(dǎo)向,。充分依靠廣大人民群眾,，維護(hù)好人民群眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),?；仡?005年的工作，盡管我們付出了很大努力,，也取得了一定的成績,，但全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，與黨中央,、國務(wù)院的要求和全國人民的愿望相比,，仍存在較大差距。

一是特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制,。2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起,，同比增加3起;死亡3049人，同比增加17%,。其中煤礦58起,、1739人，分別上升34.9%和66.6%,。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故,，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災(zāi)事故,、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11·27”煤塵爆炸事故,、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山,、危險化學(xué)品,、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域也相繼發(fā)生了一些特大事故,。如河北邢臺石膏礦“11·6”坍塌事故,、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的“11·14”交通事故,、吉林遼源中心醫(yī)院“12·15”火災(zāi)事故,、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣,。

二是煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重,。重特大事故連續(xù)發(fā)生，暴露出一些煤礦等企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策,、法律法規(guī)不認(rèn)真,、不負(fù)責(zé)等嚴(yán)重問題。少數(shù)國有大礦企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識淡漠,，思想麻痹,，管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重;為數(shù)不少的小煤礦管理混亂,，安全隱患大量存在,，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命,，嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn),。一些地方對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅決，工作不得力,。本應(yīng)關(guān)閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn);有的借技改,、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉;有的敷衍了事，走過場,。一些安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門工作不落實(shí),、責(zé)任不到位，對非法違法行為有的沒有發(fā)現(xiàn),，或者發(fā)現(xiàn)了但懲處不力;對落實(shí)瓦斯治理和整頓關(guān)閉等政策措施,，工作不扎實(shí)，甚至流于形式,。其他一些行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似問題和薄弱環(huán)節(jié),。

三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上改變;一些行業(yè)管理相對弱化,，安全監(jiān)管體制不健全;安全投入不足,欠賬較多,企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對滯后;以及違法違紀(jì)、官商勾結(jié),、腐敗現(xiàn)象等，都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。同時,，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大,，能源,、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，加重了安全生產(chǎn)的壓力,。

黨的十六屆五中全會提出,，“十一五”時期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標(biāo)：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降;爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題,?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(以下簡稱《決定》)提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo),。2006年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，特別是《決定》提出的本屆政府任期內(nèi)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。安全工作壓力大,，任務(wù)很重,。同時也要看到，做好2006年工作的有利因素很多,，主要是：

一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立,，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā),，把安全擺在與資源,、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅持節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”,。以人為本首先要以人的生命為本,，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命,，正在成為全黨,、全社會的共識。

二是國家為解決安全生產(chǎn)深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實(shí)施和發(fā)揮作用,。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快,，宏觀調(diào)控力度的加大,，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些經(jīng)濟(jì)政策的制定實(shí)施,，勢必遏制一些地方,、行業(yè)和企業(yè)盲目超產(chǎn)沖動,，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平,。反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展,，也為進(jìn)一步解決官商勾結(jié),、權(quán)錢交易等創(chuàng)造了條件。

三是煤礦兩個攻堅戰(zhàn)和其他專項整治逐步深化,，將有力推動重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的工作,。瓦斯治理，增強(qiáng)了煤礦防范事故的能力;整頓關(guān)閉,，消除了一批滋生事故,、吞噬生命的“陷阱”。補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果,，將在今后逐步顯現(xiàn)出來,。各個行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒拥纳钊腴_展，將有助于加強(qiáng)各個薄弱環(huán)節(jié),。

四是在實(shí)踐中積累了正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),。各級政府、部門和廣大企業(yè)在安全責(zé)任制度,、行政執(zhí)法,、監(jiān)管方法和手段、群眾參與,、社會監(jiān)督,、安全文化建設(shè)等方面，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗,。相繼發(fā)生的重特大事故,，更促使我們深刻反思，吸取教訓(xùn),，痛下決心狠抓治理整頓,。

五是初步建立了聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理部門精神面貌較好,。各級政府對安全執(zhí)法重要性的認(rèn)識不斷提高,，聯(lián)合執(zhí)法的路子漸趨成熟;監(jiān)管監(jiān)察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進(jìn)一步堅定,。

2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，堅持安全發(fā)展;強(qiáng)化全社會安全意識,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究;在遏制煤礦等重特大事故,、深化專項整治、探尋和實(shí)施治本之策、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)新的突破,，推動全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

(一)唱響“安全發(fā)展”，加強(qiáng)安全文化建設(shè),，增強(qiáng)全社會安全意識,。加大宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入人心,。以“安全發(fā)展,、國泰民安”為主題，組織開展全國第五個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,，動員全黨,、全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,。

大力弘揚(yáng)安全文化,，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全社會成員的責(zé)任意識,，繼續(xù)推動安全生產(chǎn)各項要素落實(shí)到位,。增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教,、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè),，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制,。發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用,，保持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全社會對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的信心,。

充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用,，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,，及時公布重特大事故查處情況,，鼓勵群眾舉報違法、違紀(jì)和違規(guī)現(xiàn)象,。

(二)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃,，明確工作目標(biāo)。根據(jù)十六屆五中全會通過的《建議》,，制定全國和各地區(qū),、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間和各年度的工作目標(biāo),，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

一是要把安全生產(chǎn)納入國家和地方,、行業(yè)“十一五”規(guī)劃。做到有指標(biāo),、有項目,、有資金、有措施,、有支撐體系,。在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系中，設(shè)置億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率,、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率,，并與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統(tǒng)計指標(biāo)體系,。各地應(yīng)分解落實(shí),，并從實(shí)際出發(fā)，可選定更為具體完善的安全指標(biāo),，以進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,。

二是對安全生產(chǎn)工作績效實(shí)施量化考核。在調(diào)查研究,、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上,，國務(wù)院安委會將下達(dá)2006年全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。各地要層層分解,、落實(shí)到基層政府和企業(yè),，作為評價政績、業(yè)績的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)考核獎懲,，建立激勵約束機(jī)制。我們將定期公布進(jìn)展情況,。

三是落實(shí)安全科技規(guī)劃,，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。貫徹全國科技大會精神,，落實(shí)納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的安全基礎(chǔ)研究,、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,，加大科技投入,，組織實(shí)施煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開采重大災(zāi)害預(yù)防與控制,、危險化學(xué)品安全監(jiān)測預(yù)警和事故應(yīng)急,、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等重大科研項目。推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果,，組織修訂安全技術(shù)規(guī)程,，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù),、工藝和設(shè)備。抓好一批重大項目的立項和可行性研究,，盡快啟動煤層氣開發(fā)利用項目,。擴(kuò)大安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作和交流。培育發(fā)展,、規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

(三)深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí),。瓦斯治理上，要堅決貫徹國家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定,，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”,，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點(diǎn)煤礦必須同時建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn),，否則不準(zhǔn)開采生產(chǎn),。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查,。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作,，對放松標(biāo)準(zhǔn)、盲目調(diào)高和搞形式,、走過場的要重新核定,，并依法追究責(zé)任。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員,，防止超能力,、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),。

已公告關(guān)閉的煤礦必須徹底關(guān)閉,，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上,。凡2005年底沒有提出驗收申請和沒有通過驗收的煤礦,，地方政府要依法關(guān)閉。結(jié)合正在開展的礦業(yè)秩序整頓,，繼續(xù)關(guān)閉破壞資源,、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,，嚴(yán)厲打擊無證開采,、超層越界、以采代探等行為,。非法采礦窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處,。

本著“先關(guān)閉后整合,、以大并小、以優(yōu)并差”的原則,，規(guī)范和推動煤礦資源整合工作,。各地區(qū)對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦,，必須先關(guān)閉,，吊銷所有證照，停止供電和火工品,，然后再進(jìn)行整合,。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局,、統(tǒng)一規(guī)劃;必須依法取得采礦許可證,，并按照建設(shè)項目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采,。國務(wù)院已同意建立煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議制度,，要充分發(fā)揮其作用，及時協(xié)調(diào)研究解決整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。建立煤礦安全生產(chǎn)許可證年審制度，改進(jìn),、規(guī)范安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照的管理,，及時淘汰喪失安全生產(chǎn)條件的煤礦。

嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目管理,。去年12月24日,，設(shè)計年產(chǎn)400萬噸的貴州盤南響水煤礦發(fā)生特大火災(zāi)事故，12人死亡,。今年1月5日,，設(shè)計年產(chǎn)300萬噸的淮南望峰崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，12人死亡,。這兩個礦均為國有重點(diǎn)基建礦井,。兩起事故，說明一些煤礦建設(shè)項目管理存在嚴(yán)重問題,。如果事故發(fā)生在投產(chǎn)以后,，后果不堪設(shè)想。安全監(jiān)管總局,、煤礦安監(jiān)局已會同發(fā)展改革委進(jìn)行了調(diào)查,。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》,，對國家批準(zhǔn)的建設(shè)項目以及各地自行審批的建設(shè)項目,，要認(rèn)真復(fù)核復(fù)查，并嚴(yán)防在建設(shè)施工期間非法開采,。

認(rèn)真排查整改煤礦事故隱患,。所有煤礦包括國有重點(diǎn)煤礦，都必須按照《特別規(guī)定》的要求,，認(rèn)真,、全面、徹底排查安全隱患,。存在重大隱患的要堅決停產(chǎn)整頓,。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾安監(jiān)員作用,，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備,、工藝和現(xiàn)場管理,，嚴(yán)懲“三違”。地方政府以及安全監(jiān)管,、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔,，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認(rèn)真整改,。

用好國家對國有重點(diǎn)煤礦治理隱患的扶持資金,。在2005年30億元資金的基礎(chǔ)上，今,、明兩年國家要繼續(xù)予以扶持,。地方政府的配套資金也應(yīng)到位。需要強(qiáng)調(diào)的是,，治理隱患主要依靠煤礦企業(yè)的投入,，必須按規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯,、水災(zāi)等重大隱患上,，煤礦安監(jiān)局要配合發(fā)展改革委對2005年扶持資金使用情況進(jìn)行專項督查，發(fā)現(xiàn)挪作他用的要追究責(zé)任,，限期糾正,，并取消今后年度接受扶持的資格。

(四)推廣聯(lián)合執(zhí)法,，深化各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治,。由主管部門牽頭，相關(guān)部門配合,，針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),，進(jìn)一步深入開展專項治理,。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，以資源源頭管理為切入點(diǎn),，突出重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案,。對2005年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請,、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關(guān)閉,。

危險化學(xué)品：深入抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全專項整治,。生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動,。對液氯,、液化石油氣、液氨,、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控,，重點(diǎn)打擊超載，防范翻車泄漏事故,。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷方案,，按

計劃

煙花爆竹：認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，嚴(yán)格生產(chǎn),、經(jīng)營,、運(yùn)輸、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營,。實(shí)行工廠化改造，嚴(yán)禁超能力,、超定員,、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,。實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營許可和運(yùn)輸配送制度,，嚴(yán)禁超量儲存和運(yùn)輸。對2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位,，要依法予以關(guān)閉,。

交通運(yùn)輸：繼續(xù)治理超載、超限,，嚴(yán)禁貨運(yùn),、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理,。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,，杜絕超速、疲勞駕駛,、酒后駕駛等違章現(xiàn)象,。繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項治理，維護(hù)水上交通安全秩序,。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理,，防范路外事故。加強(qiáng)機(jī)場和飛機(jī)的安全檢查,、檢修保養(yǎng),，減少飛行事故征候。

消防安全,、建筑安全等方面，重點(diǎn)抓好商場,、市場,、學(xué)校、醫(yī)院,、網(wǎng)吧,、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位,、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全,、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項目的整改治理,，防范重特大火災(zāi)事故,。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，防止坍塌墜落等事故發(fā)生,。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通,、坍塌事故教訓(xùn)，對學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改,。

(五)強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任,，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。要在依靠企業(yè)自身努力的同時，通過嚴(yán)格的監(jiān)管,、有效的措施和有力的社會監(jiān)督,，推動企業(yè)安全主體責(zé)任到位。針對目前一些國有企業(yè)安全管理滑坡,，一些民營企業(yè)安全管理混亂,、基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，突出抓好以下工作：

一是規(guī)范改進(jìn)國有大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,。切實(shí)保障中央企業(yè),、國有骨干企業(yè)安全生產(chǎn)，是遏制重特大事故,、促進(jìn)全國安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),。建議企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門,、國有資產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門都要抓,。安全監(jiān)管總局將和有關(guān)部門一起，就規(guī)范煤礦,、非煤礦山,、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域大中企業(yè)的安全管理，提出指導(dǎo)性意見,。進(jìn)一步加大對國有重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察力度,。

二是要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理,，煤礦礦長等必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,。指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實(shí)到所屬廠礦和車間(區(qū)隊)以及班組,、崗位,，落實(shí)到人頭。國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人安全生產(chǎn)業(yè)績考核,。擴(kuò)大非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn),，發(fā)揮好各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小企業(yè)安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用。

三是指導(dǎo)各類企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,。安全監(jiān)管總局已對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了安排部署,，下一步將對民營中小企業(yè)的安全管理提出指導(dǎo)意見。建議各地區(qū),、各部門加強(qiáng)對不同類型,、不同規(guī)模企業(yè)的調(diào)查研究，有針對性地采取措施,，指導(dǎo)督促企業(yè)健全,、落實(shí)規(guī)章制度,，做好隱患排查整改和職業(yè)健康等工作，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時”制度,，搞好重大危險源的普查登記和監(jiān)控,，推動企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),，加大執(zhí)法力度,。抓緊相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修訂工作,。建議盡快出臺《事故報告和調(diào)查處理條例》,，抓緊制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》等法規(guī)。積極推動《刑法》有關(guān)條文的修改或司法解釋,，推動《煤炭法》,、《礦山安全法》等法律的修改。部門規(guī)章和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂要全面安排,，分批實(shí)施,。《安全生產(chǎn)條例》草案已提交審議的4個省以及尚未納入地方立法程序的15個省(區(qū),、市),，要加快工作進(jìn)度。

加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法工作,。建立安全生產(chǎn)政策法令傳達(dá)貫徹責(zé)任制,，確保國家安全生產(chǎn)各項政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦,，尤其要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)主清楚明白。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政、法律等各種手段,，嚴(yán)厲打擊無視法律,、無視監(jiān)管、無視生命安全的非法違法行為,，維護(hù)人民群眾利益,、國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。按照“四不放過”原則認(rèn)真查處事故,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。建議相關(guān)部門對已處理的重特大事故的落實(shí)情況，包括移交司法處理的情況,，進(jìn)行復(fù)查,。

認(rèn)真貫徹中紀(jì)委六次全會精神,，在中紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，追究有關(guān)人員的責(zé)任,。對玩忽職守,、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處,。加快制定出臺《嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的規(guī)定》,，把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入日常工作,，列為事故必須查處的內(nèi)容,。按照中紀(jì)委等《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實(shí)處理工作,，加大督查力度,，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

(七)研究制定完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,，強(qiáng)化導(dǎo)向作用,。認(rèn)真實(shí)行國務(wù)院《決定》明確的提取安全費(fèi)用、提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三項經(jīng)濟(jì)政策,。按照財政部,、安全監(jiān)管總局的有關(guān)文件規(guī)定，提足,、用好煤礦安全費(fèi)用,，實(shí)施、管好煤礦安全風(fēng)險抵押金,。根據(jù)國務(wù)院第116次常務(wù)會議精神,，要抓緊研究制定以下經(jīng)濟(jì)政策：以儲量計征煤炭資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤;適度提高煤炭成本中資源、環(huán)保,、安全,、科技和勞動保險費(fèi)用含量;減輕國有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān);完善電、煤價格改革;推進(jìn)工傷保險和意外傷害保險改革等,。加強(qiáng)煤礦專業(yè)人才培養(yǎng),，就礦業(yè)高等院校擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生、實(shí)行定向委培和獎學(xué)金制度,、加強(qiáng)煤礦職業(yè)教育等,，提出具體辦法，爭取在今年夏季招生時實(shí)施,。希望各地政府在國家已經(jīng)明確的政策原則下,，結(jié)合實(shí)際研究制定更為切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策,，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

(八)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,，加強(qiáng)安全監(jiān)管,、監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),。建議縣級以上政府要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),，建立執(zhí)法隊伍，增加力量,，保障所需要的裝備和經(jīng)費(fèi),。進(jìn)一步理順煤礦安全國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系，落實(shí)國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),、各級地方政府及其煤礦安全監(jiān)管,、行業(yè)主管部門的責(zé)任。落實(shí)國務(wù)院頒布的《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善事故,、重大未遂事故報備制度,，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力,。

在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐中,，各地區(qū)、各部門,、各企業(yè)都創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗,，最重要的一條就是團(tuán)結(jié)一致，密切配合,，形成合力,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的安全監(jiān)管體制機(jī)制需要不斷完善，在如何進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管,、政府監(jiān)管和企業(yè)管理等關(guān)系上，尚需要我們發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新,、求真務(wù)實(shí)精神,，在實(shí)踐中深入探索,。安全監(jiān)管總局將繼續(xù)推動“三個轉(zhuǎn)變”和“四個分開”,，重視企業(yè)的責(zé)任主體地位，支持地方和有關(guān)部門依法履行職責(zé),，接受全社會的監(jiān)督,，調(diào)動好,、發(fā)揮好、依靠好各個方面的積極性,。另一條共同經(jīng)驗,，就是普遍重視安全監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)安全管理能力建設(shè),，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平,。廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員以及行業(yè)管理部門的同志，要認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命,，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,，忠于職守，任勞任怨,，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力,，逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。要加強(qiáng)黨風(fēng)

廉政

同志們,，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,，也是安全生產(chǎn)工作的治理整頓、

創(chuàng)新

講話

安全生產(chǎn)專項整治三年行動專題會議 安全生產(chǎn)專項整治三年行動相關(guān)文件和會議篇五

同志們：

剛才，xxx副x長就抓好三年專項整治行動作了扎實(shí)全面的部署,，內(nèi)容具體,，措施詳盡，要求明確,，為抓好專項整治三年行動提供了基本遵循,；x消安委副主任,、x消防救援總隊總隊長陸軍結(jié)合當(dāng)前形勢任務(wù)，通報了去年全x消防工作情況,，并就今年重點(diǎn)任務(wù)作了安排部署,；xx市、xx市,、x住建廳,、x交通運(yùn)輸廳對本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作開展情況作了交流發(fā)言。安全生產(chǎn)專項整治三年行動是著眼“兩個根本”,，從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平的“牛鼻子”工程,，也是當(dāng)前和今后一段時間抓安全生產(chǎn)工作的重中之重。x委對此高度重視,，在今年x月xx日全x安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議后,，緊接著召開全x安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進(jìn)會議，目的就是要把這項工作真正抓在手上,，抓細(xì)抓實(shí),、抓出成效。今天的會議,，既是對過去一年專項整治三年行動階段性工作的總結(jié)會,，也是專項整治三年行動攻堅之年的動員部署會。xx同志提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求非常明確,，希望各級各部門認(rèn)認(rèn)真真,、不折不扣抓好落實(shí)。只要把這些任務(wù)要求抓在手上,，落到實(shí)處,，專項整治三年行動就一定會取得明顯成效，達(dá)到預(yù)期的目的,。下面,，圍繞貫徹落實(shí)會議精神特別是xx同志

講話

“兩個根本”就是要從根本上消除隱患,，從根本上解決問題,，這是習(xí)近平總書記對三年專項整治行動提出的要求，既是我們開展專項整治三年行動的總體目標(biāo),，也是抓安全生產(chǎn)工作的思路理念,，更是扎實(shí)開展專項整治三年行動乃至抓好安全生產(chǎn)工作的科學(xué)方法。抓好專項整治三年行動一定要著眼“兩個根本”,，圍繞“兩個根本”落實(shí)好關(guān)鍵措施,。落實(shí)好關(guān)鍵措施，重點(diǎn)要解決兩個問題：一要找準(zhǔn)根本隱患問題。每個地區(qū),、每個行業(yè)、每個部門都有隱患問題,，表現(xiàn)形式不同,，具有自身特點(diǎn)屬性，關(guān)鍵要能別具慧眼,，在眾多問題隱患中分辨出根本隱患問題,。各企業(yè)要逐級開展常態(tài)化隱患排查，做到心中有數(shù),、有的放矢,；負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的行業(yè)部門也要通過開展專業(yè)化隱患排查，摸清企業(yè)深層次隱患問題,，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險,，遏制各類事故發(fā)生。二要從根本上消除隱患問題,。要從根本上消除隱患,，就必須落實(shí)好關(guān)鍵措施。比如,，安委辦在我x開展安全督查時發(fā)現(xiàn),，xx高臺xxx國道xx段下穿xx高速公路存在重大安全隱患，此路段因轉(zhuǎn)彎半徑小,、下穿寬度窄,，發(fā)生過多起交通事故，死亡xx余人,，當(dāng)?shù)厝罕姺Q之為“奪命橋”,。針對這一問題，交通部門勘測研究后,，將下穿通過工程改為上跨工程,，工程完工后這一路段再無類似事故發(fā)生，徹底消除了安全隱患,。我x每年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)中有xx%-xx%屬道路交通事故,，造成事故的原因雖有酒后駕駛、超速超員,、疲勞駕駛等原因,，但也存在道路設(shè)計不科學(xué)、安全設(shè)施不完善等引發(fā)的事故,；人的因素可通過嚴(yán)肅教育等措施進(jìn)行預(yù)防,，道路本身和防護(hù)設(shè)施問題影響因素多，一次性解決基本不可能，但每年采取有效措施解決一兩個問題,，久久為功,，就能解決全部隱患。要按照分級負(fù)責(zé)的原則,，x級緊盯國道,、x道，市級緊盯縣道,，縣級緊盯鄉(xiāng)村道路,，分級分類開展治理，這樣才能從根本上消除道路交通事故隱患,。消防,、建筑、施工,、?；刃袠I(yè)部門也要撲下身子刨根問底，找到各自行業(yè)領(lǐng)域的根本隱患,，并且緊盯這些根本隱患,，采取從根本上解決問題的措施和辦法，一項一項抓整改,，一項一項去解決,，把安全基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。

近年來我x安全生產(chǎn)工作取得了重大成效,，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從xxxx年xxxx多人下降到2020年的xxx多人,，進(jìn)步之大、成效之明顯,，主要得益于兩個方面：一方面得益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、安全技術(shù)進(jìn)步。從我x來看,，關(guān)停了很多小煤礦,、小化工，全x道路狀況較過去大為改善,，生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化,、自動化程度不斷提高，極大地改善了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,；另一方面得益于安全生產(chǎn)責(zé)任得到強(qiáng)化,。責(zé)任體系越織越密，責(zé)任鏈條越繃越緊,，追責(zé)力度越來越大,，各部門、企業(yè)各層級對安全生產(chǎn)工作重視程度越來越高。xx特別重大爆炸事故,，企業(yè)負(fù)責(zé)人被依照二十年有期徒刑最高限追究了刑事責(zé)任,，xx名公職人員被問責(zé)；近期xx爆炸事故,，xx市委書記,、市長因瞞報重大事故被刑拘，xx名責(zé)任人被追責(zé),。這些事故警示我們要強(qiáng)化責(zé)任意識，在其位,、謀其事,、盡其責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,。

在今年全x安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作會議上,，xx書記、xxxx長明確提出要制定責(zé)任清單和工作任務(wù)清單,。履行安全生產(chǎn)責(zé)任必須要有可靠可抓的載體,，而“兩個清單”就是解決問題的途徑和關(guān)鍵?！柏?zé)任清單”主要是明確行業(yè)部門責(zé)任,，立足長遠(yuǎn)解決“誰來管”的問題。當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管責(zé)任基本厘清,，但仍有一些行業(yè)領(lǐng)域還存在邊界不清,、職責(zé)不明、交叉重疊的問題,。x市縣安委辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，按照“三管三必須”和安委會成員單位職責(zé)要求，組織各行業(yè)部門制定完善的責(zé)任清單,，切實(shí)落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，防止事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后推卸責(zé)任的現(xiàn)象,?！肮ぷ魅蝿?wù)清單”，主要是各行業(yè)部門圍繞責(zé)任清單,，制定年度工作任務(wù),、部署階段性工作，著眼當(dāng)前解決“抓什么”的問題,，由同級安委辦審核督辦,，每年進(jìn)行修訂，這樣各行業(yè)部門把當(dāng)前工作全部納入任務(wù)清單，安全生產(chǎn)工作就有了具體抓手,，考核安全責(zé)任落實(shí)就有了具體載體,。行業(yè)部門只有落實(shí)好工作任務(wù)清單的每項工作，才算是履行了行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé),。在今后安全生產(chǎn)工作中,，要按照“兩個清單”履職盡責(zé)，發(fā)生事故要照單追責(zé),。同時用“兩個清單”將盡職免責(zé),、失職擔(dān)責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，有的事故經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定是意外的,，只要嚴(yán)格履行了“兩個清單”,，即使發(fā)生事故也可免予責(zé)任追究。但如果沒有嚴(yán)格按“兩個清單”盡到職責(zé),，就屬于失職,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé),。通過制定“兩個清單”,，就能有效促進(jìn)“三管三必須”真正有形化、具體化,、可考核,、可追責(zé)。

去年x安委辦提出在全x安全生產(chǎn)領(lǐng)域“兩抓一推”的工作思路,，“兩抓”就是抓隱患排查治理,、抓安全教育培訓(xùn)；“一推”就是推動安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,，這是做好安全生產(chǎn)工作的長遠(yuǎn)根本大計,，既著眼于長遠(yuǎn)又立足于當(dāng)下，逐步提高安全生產(chǎn)水平,。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

一要把“兩抓一推”作為落實(shí)三年行動的關(guān)鍵舉措,。三年專項整治涉及領(lǐng)域廣泛、環(huán)節(jié)眾多,、任務(wù)艱巨,，需要全面抓、全力抓,，更需要抓關(guān)鍵,。“兩抓一推”就是抓關(guān)鍵的具體方法,。因此我們深化對“兩抓一推”的思想認(rèn)識,，把“兩抓一推”和三年行動作為有機(jī)整體,，合力推動，須臾不可放松,。

二要確定“兩抓一推”的工作載體,。要抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理，必須要有載體才能抓得住,、抓得準(zhǔn),，其關(guān)鍵在于專業(yè)化、常態(tài)化,、改到位,。抓隱患排查治理方面，去年著眼提升隱患排查治理專業(yè)化水平,，x應(yīng)急廳出臺了《甘肅x化工園區(qū)及危險化學(xué)品重點(diǎn)縣安全咨詢專家組管理辦法》,，從工作職責(zé)、專家考核,、監(jiān)督管理,、費(fèi)用管理四個方面對專家服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范,。聘請xx多名化工領(lǐng)域?qū)＜以谌玿x個化工園區(qū)開展經(jīng)常性技術(shù)指導(dǎo),、隱患排查和安全服務(wù)，確保每個化工園區(qū)有x個固定安全專家咨詢組,，每個專家咨詢組固定在相應(yīng)園區(qū)三年不變,。同時制定了專家組基本經(jīng)費(fèi)、工作條件,、五項獎勵制度等多項管理辦法,，有效夯實(shí)了危化領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。全x各地也將專家經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,，金昌等地還制定了一套資金使用管理辦法，明確了資金使用范圍,、程序等,，在體制機(jī)制方面做了積極探索，形成了一套行之有效的制度規(guī)范,。希望其他行業(yè)領(lǐng)域都能借鑒這些做法,，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，建立本行業(yè),、本地區(qū)工作載體,。過去安全生產(chǎn)隱患排查經(jīng)常搞大呼隆，名為“拉網(wǎng)式”,、“地毯式”排查,，但由于專業(yè)化水平不高,，往往不但查不實(shí)問題，還影響企業(yè)正常生產(chǎn)活動,，現(xiàn)在各行業(yè)部門要用好本行業(yè)專家隊伍這個“金剛鉆”,，解決好安全隱患專業(yè)排查治理“瓷器活”，確保打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“攻堅戰(zhàn)”,。抓安全教育培訓(xùn)方面,，安全教育培訓(xùn)關(guān)鍵是抓“人”的培訓(xùn)，提高人的安全意識和安全技能,。去年針對安全教育培訓(xùn)實(shí)操考試貼合實(shí)際不夠的問題,，應(yīng)急部門支持xx、xx,、xx,、xxx市建成x級實(shí)操考試培訓(xùn)基地，考試過程對考生實(shí)行人臉識別,，考核部分實(shí)行模擬仿真,，有效杜絕了考試造假、流于形式,，真正抓實(shí)了培訓(xùn)考試這個環(huán)節(jié),。在三年專項行動中要以高危行業(yè)為重點(diǎn)，以打擊取締虛假培訓(xùn)考試,、提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)任務(wù),，以安全事故調(diào)查中涉及人員、證書,、資質(zhì),、培訓(xùn)、考試倒查為手段,，全面提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)量,。要落實(shí)行業(yè)部門對安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管責(zé)任和所有用工企業(yè)人員安全技能、職業(yè)技能培訓(xùn)主體責(zé)任,，以人員素質(zhì)的提高為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ),。

三要推動安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級應(yīng)急部門要積極爭取地方加大投入力度,，大力推動煤礦,、非煤礦山智能化改造建設(shè)，通過安全設(shè)施的改造提升,，實(shí)現(xiàn)既保安全,，又保生產(chǎn)和發(fā)展的目標(biāo)。要通過5g技術(shù)等信息化技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,，不斷提高智能化水平,，助力安全生產(chǎn)水平全面提升,。要在高危行業(yè)領(lǐng)域特別是危化領(lǐng)域開展“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的?；に?、重點(diǎn)監(jiān)管的危化品,、?；分卮笪ｋU源）監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)；在建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╉椖刻摷僬型稑?biāo)專項整治,，對審核把關(guān)不嚴(yán),、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行責(zé)任倒查，著力解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題,，提高本質(zhì)安全水平,。

對安全生產(chǎn)專項整治三年行動大家都比較重視，總體進(jìn)展順利,，但也有一些部門,、行業(yè)、地區(qū)還有應(yīng)付差事的想法,，工作停留在編方案,、抄文件階段，并沒有抓在手上,、落實(shí)到行動上,。今年x安委辦將繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動督查,，把檢查兩種傾向性問題作為重中之重,。

一要查黨委和監(jiān)管部門不重視、不認(rèn)真抓,，不上手問題,。要從正反兩方面進(jìn)行檢查，正向看各地各部門制定的方案準(zhǔn)不準(zhǔn),、措施實(shí)不實(shí),、效果好不好；反向?qū)嵭胸?zé)任倒查,，對每一起較大生產(chǎn)安全事故,，倒查企業(yè)是否對安全生產(chǎn)專項整治三年行動作出安排部署，有沒有抓專項整治三年行動的實(shí)際舉措,；倒查行業(yè)監(jiān)管部門是否針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆又贫司唧w措施,，措施是否具體管用。通過正反兩方面督查,，全面掌握各地區(qū)各行業(yè)三年行動落實(shí)情況,。

二要查企業(yè)隱患排查不精準(zhǔn),、查出隱患不整改、整改不到位問題,。隱患排查治理主體在企業(yè),、主體責(zé)任也在企業(yè)，監(jiān)管部門要站在督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的角度,，對企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,，決不能越俎代庖，把監(jiān)管變成包管和代管,，代替企業(yè)履行主體責(zé)任,。要把企業(yè)對隱患排查治理不認(rèn)真，只作一般性安排,，沒有載體抓手等作為重點(diǎn)來督查,，特別對歷次檢查指出問題拒不整改的企業(yè)要嚴(yán)肅查處，不能等出了事故再處理人,。今年x月x日,，最高人民法院、最高人民檢察院對《刑法》作了補(bǔ)充規(guī)定,，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》已修改了“強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪”,，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè),，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的,，處五年以上有期徒刑”等規(guī)定,。亡羊補(bǔ)牢雖有成效，但不是目標(biāo),，還是要在事故發(fā)生前把籬笆扎好,，落實(shí)好防范措施。當(dāng)前抓安全生產(chǎn)三年專項整治行動,，關(guān)鍵是緊盯“兩類問題”,，嚴(yán)督嚴(yán)辦，切實(shí)推動三年專項整治行動走深走實(shí),。

最后我強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和消防工作考核,。按照安委辦要求，即將開展安全生產(chǎn)和消防工作考核,。去年受疫情影響考核工作延遲到五月份,，今年全國“兩會”后，安委會考核組就會分赴各地開展考核工作,。目前x安委辦已把考核評分標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)市縣兩級和x級各部門,。國家考核既是對我們面對面的工作指導(dǎo),，也是一次全面體檢，更是對我們工作成效最重要的體現(xiàn),。在20xx年度安全生產(chǎn)和消防工作考核中,，全國xx個被考核單位有xx個單位獲優(yōu)秀等次，我x也榮獲優(yōu)秀等次,。2020年我x安全生產(chǎn)四項指標(biāo)呈兩位數(shù)下降,，沒有發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，我們具備了獲優(yōu)秀等次的基本條件,，但仍要認(rèn)真做好考核準(zhǔn)備工作：一要做好精神準(zhǔn)備。按照考核慣例,，安委會考核組除聽取x工作匯報外,，還要抽取兩個市州，每個市州抽取兩個縣區(qū),，每個縣區(qū)抽取x-x家企業(yè)進(jìn)行延伸考核,。各級各部門要認(rèn)真對待，從思想行動上做好準(zhǔn)備,，以迎考姿態(tài)抓好各項工作,。二要做好工作準(zhǔn)備。各地要成立迎接考核工作組,，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,，加強(qiáng)考核準(zhǔn)備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門各地區(qū)要對去年督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行一次“回頭看”,，查整改是否到位,，不僅要查安委會考核反饋問題整改情況，還要查x上督查反饋問題整改情況,，要逐個問題排查,，確保整改到位,。三要做好材料準(zhǔn)備,。考核只抽查部分市縣,、部分企業(yè),，并不能完全展示全年工作成效，因此大量工作還需通過考材料來反映印證,。各地各部門要高度重視材料準(zhǔn)備工作,，提前入手搜集整理印證全年工作開展的資料，并對照考核標(biāo)準(zhǔn)分類準(zhǔn)備,，確保件件有落實(shí),、事事有印證,。四要形成制度規(guī)范。今年是安全生產(chǎn)和消防工作第x次巡查考核,，經(jīng)過前x次迎考準(zhǔn)備,，大家都有一定迎考經(jīng)驗和教訓(xùn)，各部門要及時總結(jié)前x次迎考準(zhǔn)備的經(jīng)驗教訓(xùn),，認(rèn)真提煉好的做法形成經(jīng)驗制度,，反思存在問題形成提醒要點(diǎn)，切實(shí)推動迎考準(zhǔn)備工作規(guī)范化,、程序化和制度化,。

希望各市州、各行業(yè)部門以今天會議為契機(jī),，把今年專項整治三年行動攻堅之年的工作真正抓在手上,，抓出成效，為慶祝建黨一百周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境,。