隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,，報(bào)告不再是罕見的東西,，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。那么我們該如何寫一篇較為完美的報(bào)告呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告篇一

要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣,？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾,？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,，對這些問題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識,。

（一）機(jī)構(gòu)精簡到位,，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中,，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡17%,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè),，精簡了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所,、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個(gè)減為8個(gè),，精簡了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中,，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,，提高了工作效率,。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,。初步實(shí)現(xiàn)了精簡,、高效、規(guī)范的目標(biāo),。

（二）人員編制壓縮,，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,，減少65名,，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名,，減少219名,，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,，精簡14.8%,。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡,、文化,、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理,。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變,，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則,，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大、政府的職能分工,，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理,，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系,。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè),，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,、動(dòng)物防疫站,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站,、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人,、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站,、國土建設(shè)管理站,、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,，以市為主的管理體制。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾,。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去,，要糧、要錢、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作,，通過多年的改革與努力,，這些職能已經(jīng)減弱,，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上,。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安,，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多,。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn),、綜合治理,、交通整治、國土執(zhí)法,、城建規(guī)劃等工作,。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小,，工作難度相當(dāng)大,。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán),，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理,，只能說服教育,，沒有行政制止手段,。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。

構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T,，是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因,。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源,，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”,。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子,。而實(shí)際上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組,、綜治組,、計(jì)生組、財(cái)稅組等,，人員不夠,，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起,。盡管如此,，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府,，卻沒有一級財(cái)政。所以,，經(jīng)費(fèi),、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面,。不然,，就很難正常運(yùn)行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中,，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止底,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元,。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元,，單位和個(gè)人借款80萬元,，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬元，欠市財(cái)政資金447萬元,，其他欠帳542萬元,。這些債務(wù)中，有因上級下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù),；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù),；也有自身管理不善、控制不嚴(yán),、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù),。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難,。以丹青鎮(zhèn)為例，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬元,，而全年除工資外的日常辦公,、計(jì)育、接待,、中心工作及鄉(xiāng),、村干部福利等必須開支共計(jì)75萬元，缺口達(dá)37萬元,。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右,。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金,，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查,、評比和會(huì)議，導(dǎo)致沒有更多時(shí)間和精力去履行職能,。

一是想要的人調(diào)不進(jìn)來,，調(diào)進(jìn)的人又對不上口；

二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，實(shí)際工作中要錢沒錢,，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配,。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊,，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理,。

三是人員管理難到位,，工作推進(jìn)力度小,。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn),，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu),，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,，所以這項(xiàng)工作從頭到尾,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé),。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利,、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,，人權(quán),、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了,，事情和責(zé)任卻留給了我們”,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編,，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng),，沒有超編現(xiàn)象,。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，因有自己的財(cái)政,，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政,，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題,。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,，任務(wù)繁重，條件大多艱苦,，作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇,。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房,、貨幣化房改,、集資建房），而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策,。對此,，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子,，老了無房子”,。據(jù)對全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有278人無房,，無房率高達(dá)47.4%,。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題,，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元,，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機(jī)制不活,，工作積極性不高,。通過調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少,、希望小”,，政治前途渺茫,。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,，從市直單位選拔下派的24人,，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機(jī)會(huì),，也不同程度地影響這些干部工作積極性,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活,。首先是縱向交流有限,。對大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中,，內(nèi)未交流的244人,，占41.6%,。未交流的263人,，占44.9%。

（一）堅(jiān)持責(zé),、權(quán),、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系,，還是劃分財(cái)權(quán),、物權(quán)、人權(quán),、事權(quán),，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則,。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí),，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán),、物權(quán)和人權(quán)，讓人,、財(cái),、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來,。對于“條塊結(jié)合,、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,，其人員的考核,、調(diào)配,、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見,；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo),。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮,。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整,。按照科學(xué)合理,、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模,。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu),，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu),。對于職能弱化的機(jī)構(gòu),，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),，過來的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名,，多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少,，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能,，可以考慮適度增加編制,。

（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案,，必須由相應(yīng)級別的人民代表大會(huì)決定,，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度,，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上,。就目前來講,，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況,，合理測算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要,，市財(cái)政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù),，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力,，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層,；財(cái)政預(yù)算方面,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下，財(cái)政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè),。三是加強(qiáng)收支管理，分類扶持,，逐步消化債務(wù),。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平,，切實(shí)做到政府一支筆,、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率,，減少資金浪費(fèi)和損失,；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則,，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債,。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入,，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出,。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營,，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡化,，其工作人員也可以大大減少。現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,，很值得借鑒,。

（五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理,，注重人員交流,。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡,、統(tǒng)一,、效能”的原則，嚴(yán)格控編,，把好關(guān)口,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng),，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人,，滿編不辦進(jìn)編手續(xù),。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織,、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流,、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì),，以利于他們的成長和鍛煉提高,。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告篇二

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證。

1,、機(jī)構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭,、東沙、岱西,、岱東,、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席,、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備，提供了有力的組織保證,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報(bào),，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會(huì),、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長辦公會(huì)等重要會(huì)議,，都請人大專職主席,、副主席列席。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開2—4次,，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展。

3,、經(jīng)費(fèi)得到保障,、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制,。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦,，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向,，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記,、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制,，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后,，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級財(cái)政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定,、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn),。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：

1,、召開主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào),。重點(diǎn)對政府招商引資,、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程,、民生問題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下,，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作,。

2,、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實(shí)工作,，建立會(huì)議辦理,、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3,、組織各種層次的視察活動(dòng),。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全,、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率,、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問題以建議形式,，通過代表提交到省人代會(huì)和全國人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1,、切實(shí)履行職責(zé),，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng),，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行,。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程,，大家提,、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究,，聽取群眾意見,、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。

2,、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作,，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等,。

3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻(xiàn)愛心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名,。

4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái),。可以說,，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元,，財(cái)政總收入7.5億元,。

(三)民主法制意識加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。

1,、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計(jì)劃生育法》,、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》,、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》,、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。

2,、著力推進(jìn)依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》,、《公司法》、《合同法》,、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。

3,、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù),、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職,、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通,、建設(shè),、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動(dòng)力,，促使工作有很大的改觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告篇三

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo),、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn),。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè),，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,。如何與時(shí)俱進(jìn),、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù),。

自推行國家公務(wù)員制度以來,，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展,，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力,、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年底,，全市在職公務(wù)員共有1811人,。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人,，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%,、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%,；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人,，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人,，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上,，45歲以上公務(wù)員為707人,，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人,，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%,。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比,，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡,，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高,。

雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績,，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念,、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距,。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理,、外貿(mào),、農(nóng)業(yè)、旅游,、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì),、會(huì)管理的公務(wù)員相對缺乏,。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn),、函授的進(jìn)修學(xué)歷,，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政策和管理知識掌握不夠充分,，因而,，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層,，切實(shí)為農(nóng)服務(wù),。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低,。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn),，面對復(fù)雜局面,，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識、不懂分析,、不會(huì)處理,，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾,，經(jīng)常把問題上交,，把問題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市,、赴省,、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低,。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識的增強(qiáng),，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響,，不尊重法律法規(guī),，工作中濫用職權(quán),，以權(quán)代法,，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì),、為所欲為,，違法施政；有的對上級,、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計(jì)從,，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng),。一是思想不夠先進(jìn),，觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿,，安于現(xiàn)狀,、不思進(jìn)取，追求安逸,、不圖創(chuàng)新等問題,，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強(qiáng),、質(zhì)量不高,。一些部門、單位受利益驅(qū)動(dòng),，過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力,，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù),，或只管理不服務(wù),，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題,，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程,。

眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接,、最密切,，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾,、建設(shè)農(nóng)村,、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍,。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背,、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,。為此,，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),，更需要提高五種能力,，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務(wù)能力,，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員

皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心,，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府,，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號,，而是黨在新時(shí)期堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),、以人為本，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐,。當(dāng)然,，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而,，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想,，樹立一心為民的公仆意識,。從思想上、感情上,、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,，自覺做到時(shí)時(shí)想群眾，事事為群眾,，處處靠群眾,，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員,。其次,，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實(shí)際困難,?；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì),、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、民政、司法,、公安,、計(jì)劃生育等多個(gè)方面。面對復(fù)雜的工作,，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位,、空位，管理錯(cuò)位,、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā),，在為群眾解決實(shí)際困難,，提供更多,、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為,，有所不為,。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧,、融洽的人文環(huán)境,。

（二）提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員

搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、富裕群眾的重要途徑。目前,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施,，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),，這就要求廣大基層公務(wù)員,，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中,，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對市場知識的學(xué)習(xí),，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識,；其次,，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自覺運(yùn)用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活,，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了,、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息,、技術(shù),、資金、銷售等全方位的服務(wù),。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí),，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系,，通過政府有限的管理,，化解市場經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符,，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性,。

（三）提高依法行政能力,，當(dāng)好知法守法的示范員

法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石,。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線,，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展,。所以,，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高,，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng),，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此,，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識,。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識,，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑,。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī),，不斷強(qiáng)化依法行政觀念,，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次,，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識,。基層公務(wù)員作為公職人員,，往往手中都擁有一定的權(quán)力,，然而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的,。所以,，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念,，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為,。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù),。第三要強(qiáng)化推動(dòng)普法的責(zé)任意識,?；鶎庸ぷ髦?，公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳,，是推動(dòng)全民普法教育,，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以,，基層公務(wù)員在日常工作生活中,，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范,，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素,。

（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員

目前,，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化,，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時(shí),，各類群體性,、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面,，基層公務(wù)員如何處變不驚,、從容應(yīng)對，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志,。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員,，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念,。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問題,、處理糾紛,、化解矛盾的過程中，心中時(shí)時(shí)處處裝著群眾,，并把他們的冷暖放在重要的位置,。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平,。要針對群眾思想上的新變化,，積極研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流,，傾聽民情民意,，依法合理地處理他們反映的問題,，及時(shí)化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài),。三要準(zhǔn)確判斷分析,，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查,、有規(guī)律可尋的,。為此，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力,，遇到復(fù)雜問題時(shí),，要冷靜思索，認(rèn)真把握,，積極協(xié)調(diào)關(guān)系,，果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和,、誠信團(tuán)結(jié),、充滿活力的社會(huì)環(huán)境盡職盡責(zé)。

（五）提高調(diào)查研究能力,，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員

面對層出不窮的新情況,、新問題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力,，有針對性的采取行之有效的方法和措施,。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,。即在調(diào)查研究中,，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則，真正蹲下來,、沉下去,，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組,、深入群眾,，把群眾擁護(hù)什么、反對什么,、憂慮什么,、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況,，切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，提供詳實(shí)的信息資料。其次，要以解決突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見性和實(shí)效性,。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì)矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村,、工業(yè)與農(nóng)業(yè),、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時(shí),，認(rèn)真做好調(diào)查研究,，妥善化解社會(huì)治安綜合治理,、困難群眾扶助,、義務(wù)教育、醫(yī)療合作,、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題,，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三,，要堅(jiān)持以民為本,，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力,，必須尊重知識,、尊重人才、尊重勞動(dòng),、尊重創(chuàng)造,。善于集中民智，及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法,。只有這樣,，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用,，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐,。

國以才立，政以才治,，業(yè)以才興,。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入,、生活質(zhì)量大幅提高,；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心,，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告篇四

xx鎮(zhèn)共轄17個(gè)村,，1個(gè)居委會(huì),，總?cè)藬?shù)3.5萬余人，總面積97.5平方公里,。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員,、早部署,，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過一段時(shí)間的集中整治,，取得了一定的成效,。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，共同打造宜居,、和諧、幸福的“永興夢”,，我鎮(zhèn)特組織了專人對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研,。

20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長侯xx的帶領(lǐng)下,，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表,、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對xx鎮(zhèn)居委會(huì),、xx村,、天堂村、天禾塘村,、曹子芳村,、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這6個(gè)村（居委會(huì)）的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流,，聽取了匯報(bào),，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見,。

為全面了解xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問題,，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查問卷》，于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問卷調(diào)查與走訪,。分別為xx鎮(zhèn)居民委員會(huì),、xx村,、天堂村、天禾塘村,、曹子芳村,、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）,。調(diào)查對象總數(shù)為90人（其中女性37人）,。被調(diào)查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人,，其中25歲以下（包括大,、中學(xué)生）27人,，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人,，占總?cè)藬?shù)的12.2%,；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%,；46-55歲22人,，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人,，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷,，其中初中及以下學(xué)歷46人,，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人,，占總?cè)藬?shù)的29%,；大專及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%,。

在全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識比較差。長期以來,，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育,，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距,。村民不但垃圾亂丟雜物亂放,，而且對村中的“臟、亂,、差”長期視而不見,，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

一是農(nóng)村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育,。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱,、下邊冷”的現(xiàn)象,，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子,，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低,，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識，從而造成了在整治過程中的群眾性,、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn),。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,，整體布局散亂,，沒有綜合考慮排水、排污,、綠化,、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問題,，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度,。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在,。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,，山頭,、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果,。四是農(nóng)村市場集市重點(diǎn)地帶長期來缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理,。以往農(nóng)村市場等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象,，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,，長期得不到根治。

環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,，是一項(xiàng)長期工程,，涉及到方方面面，需要很大的投入,，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn),，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難,，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求,，因此在落實(shí)配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成,，也開始投入使用,，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集,、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道,。而垃圾清運(yùn),、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù),，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購買,、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作,，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃,。長期來在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有對農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分,，工作很難全面,、協(xié)調(diào)、有序地開展,。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱,。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧,，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé),；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理,，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣,。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入,。受人力、資金等條件限制,，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村,。

改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境,，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效,，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，各級黨委、政府責(zé)無旁貸,。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來抓,，要認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌,，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境,。要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn),、生活習(xí)慣，需要長期的宣傳,、教育,、引導(dǎo)和管理。

第一,，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育,。可以以發(fā)放宣傳單,、流動(dòng)廣播,、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶,，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義,、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及,，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)環(huán)境,，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心,，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干,，干得好”的自覺。

第三,，以典型促發(fā)展,。可以在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗(yàn),、工作成效,、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告篇五

**縣地處 **處,，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里,，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng),，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口*萬人,，其中農(nóng)牧民*人,，勞動(dòng)力*人,。近年來，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化,，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平,，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟,、硬件建設(shè),，完善管理工作機(jī)制，理順管理工作職責(zé),，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化,。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對，其中農(nóng)牧民*對,，占19.6%,，婚姻登記合格率達(dá)100%。

（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢,。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識快,、同居快、分手快,。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識后,，到男方家暫時(shí)同居，有的是外出打工認(rèn)識后同居,，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證,，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長時(shí)間便分道揚(yáng)鑣,，有的女方還在同居期間懷孕,，無顏回家，在社會(huì)上流浪,。

（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象,。即草率結(jié)婚、離婚的多,；遺失婚姻證件，要求重新出證的多,。

（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便,。認(rèn)為采用分散登記,，定時(shí)上報(bào)，定期檢查,，集中管理的方式比較恰當(dāng),。

（五）婚姻登記機(jī)關(guān),、計(jì)劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。

（一）積極動(dòng)員民政,、婦聯(lián),、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位,、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度,，特別要針對偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚,，禁止第三者插足、未成年人私奔,，禁止有配偶者與他人同居,、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難,、子女入學(xué)難,、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位,，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康,、和諧、文明的婚姻家庭理念,。

（二）進(jìn)一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨,，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,。本著便民的原則,，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記,。

（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政,、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證,、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的,，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機(jī)制,，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告篇六

刑釋解教人員的安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保護(hù)刑釋解教人員的合法權(quán)益,，對刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合,，齊抓共管,，司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界解決落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)后各項(xiàng)幫教措施的一項(xiàng)重要工作,。對于預(yù)防和減少重新犯罪,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義,。

近年來,，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入,，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展,。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了安置幫教工作站,。各社區(qū)、居委會(huì)以及*牧場都成立了幫教小組,。截止今年上半年,，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教,，*人脫管,，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難,。

（一）銜接工作有脫節(jié),，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,。各居委會(huì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓?，居委?huì)的幫教工作很被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況,。

（二）安置工作存在較大的難度,，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，基本上自謀職業(yè),。對符合最低生活保障條件的,，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實(shí)。

（三）在幫教方面,，盡管各社區(qū),、居委會(huì)的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處,。

（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范,。對刑釋解教人員中流動(dòng)人口的管理還存在死角,，刑釋解教人員脫管*人中,，有*人去向不明,，其中*人是流動(dòng)人口,。

造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：

第一,，相關(guān)工作人員對安置幫教工作的重要性認(rèn)識不夠,。歷史上，我們的行政機(jī)關(guān)重管理輕服務(wù),，對刑釋解教人員重點(diǎn)針對其重新犯罪后的處罰力度,，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教,，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因,。

第二,，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立,，許多工作還需進(jìn)一步開展提高,。過去司法助理員都是兼職人員,，對司法工作存在著業(yè)務(wù)上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙,，往往對安置幫教工作做得不是很細(xì),，歷史上欠帳較多,。

第三,，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對滯后,，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大,，刑釋解教人員的安置就更加困難,。由于經(jīng)費(fèi)有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所,、派出所,、各社區(qū)居委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門協(xié)調(diào)好,，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作,。

（二）認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè),。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān),，把司法所建設(shè)抓好,，才能通過司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。

（三）對相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度,。相關(guān)工作人員對安置幫教工作從思想認(rèn)識上重視起來,，才能保證開展好工作。

（四）采取有力措施,，提高安置率和幫教率?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況,，很難做好,，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件,，鼓勵(lì)私營企業(yè)，農(nóng)牧場主雇傭一部分刑釋解教人員,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研報(bào)告篇七

一,、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名,，其中黨員代表33名,，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人,，占代表總數(shù)的28%,。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況

每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì),，會(huì)議準(zhǔn)備充分,，程序合理，代表參政議政積極踴躍,。在閉會(huì)期間,，堅(jiān)持每兩個(gè)月召開一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作,，開展三察,、一評議活動(dòng)，都能組織代表開展視察,、調(diào)查,、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作,。通過代表小組活動(dòng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委,、政府,，以引起重視,。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：

1,、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。

2、代表履職的積極性,、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;

3,、人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進(jìn)一步重視,，各級各方面的人大意識,，民主政治和依法行政的意識不強(qiáng)。

綜上所述：我們認(rèn)為,，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作,。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識,，充分認(rèn)識人大所起的作用，支持人大開展好工作,。二是逐步建立代表競選機(jī)制,，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用,，積極參加代表活動(dòng),，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱,。三是完善人大工作制度,，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對代表培訓(xùn),，代表述職活動(dòng)的考核制度,，促進(jìn)代表積極開展活動(dòng)，履行職責(zé),，充分發(fā)揮代表作用,。

總之，通過調(diào)查研究,，我們認(rèn)為,，人大工作隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快,。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決,。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施,，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開展代表活動(dòng),，履行人大的職權(quán),，把人大工作搞好。