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做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三篇篇一

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相繼提出,，是黨中央為了實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標作出的重大戰(zhàn)略部署。目前,，xx實現(xiàn)貧困縣全部摘帽,，絕對貧困問題得到歷史性解決。解決了絕對貧困問題,，但相對貧困還將長期存在,，從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困,，還面臨著一些新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),。黨的十九屆五中全會提出“要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,，為貧困地區(qū)完成脫貧攻堅任務(wù)后的發(fā)展指明了方向。長期以來,，xx脫貧任務(wù)艱巨而復(fù)雜,，其中xx四地州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,，同時又是xx反恐維穩(wěn)任務(wù)最艱巨的區(qū)域,。雖然絕對貧困問題得到歷史性解決，但總體來看,，xx這些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，因此，在實際工作中要抓住關(guān)鍵點,、找準著力點,。

一、精準跟蹤,，健全防止返貧致貧監(jiān)測與動態(tài)幫扶機制

精準跟蹤是精準防止返貧,、精準幫扶的基礎(chǔ)。自治區(qū)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺已建立,，并根據(jù)收入和“兩不愁三保障”指標采取“紅橙黃綠”四色信號燈進行分級預(yù)警,、動態(tài)監(jiān)測。當前,，重要基礎(chǔ)工作是要加強摸底排查,，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，要對脫貧監(jiān)測戶,、邊緣戶以及收入驟減或支出驟增戶的收入狀況及時跟蹤監(jiān)測,，進一步分析掌握潛在的返貧致貧風(fēng)險點。例如,，對于生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比高的脫貧戶,，可設(shè)置監(jiān)測指標關(guān)注其產(chǎn)品市場價格情況、銷售情況,、經(jīng)營風(fēng)險等情況,；對于從事高危行業(yè)的脫貧戶也應(yīng)特別關(guān)注，防止其因為意外事故而再次返貧,。另外,，還應(yīng)重點關(guān)注就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧戶及低收入人口。要進一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)幫扶機制,，對于出現(xiàn)紅,、橙、黃預(yù)警的貧困戶及低收入農(nóng)戶要及時入戶調(diào)查具體原因,，及時協(xié)調(diào)各方資源力量提供針對性幫扶措施,，努力做到事前監(jiān)測預(yù)警、事中妥善處置,、事后跟蹤問效,。

二、突出抓好產(chǎn)業(yè)銜接,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,，農(nóng)民才能持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一要綜合考慮氣候環(huán)境,、資源優(yōu)勢,、種植養(yǎng)殖習(xí)慣,、市場需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素,，因地制宜選好產(chǎn)業(yè),，并與國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃或方案緊密結(jié)合。例如,，要認真研究和參考《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—2025年）》《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx—2022年）》等,，以獲得更有力的政策支持和幫扶。二要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶帶動作用,。要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人才技術(shù),、管理和做市場、做品牌等方面的優(yōu)勢,，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,，特別是要注重提高脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶的參與度及受益水平，找準產(chǎn)業(yè)興旺的方向和途徑,。對xx四地州已探索出的“能人領(lǐng)辦+項目扶持+農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo),、第一書記+援疆機制+合作社、駐村工作隊+合作社,、企業(yè)+村辦工廠+合作社,、托養(yǎng)合作 社”等一批行之有效的扶貧模式應(yīng)進一步總結(jié)推廣。三要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，是黨中央對新時代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。結(jié)合實際應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村電商,、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)， 以及大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟,、農(nóng)村“十小工程”等各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。

三,、堅持志智雙扶,，培育新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)村人才振興,、文化振興

扶貧先扶志,，扶貧必扶智。堅持志智雙扶,，才能充分激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)生動力,。一要持續(xù)打好“精神扶貧”組合拳,。要深入推廣南北疆各地基層探索出的有效做法，如農(nóng)民夜校,、“周一升國縣”常態(tài)化宣講,、道德講堂、農(nóng)村大喇叭,、“文明新風(fēng)進萬家”系列活動,、“去極端化”教育等，同時要持續(xù)開展典型選樹活動,，用身邊事教育影響身邊人,。二要改進幫扶方式方法，建立資源分配的激勵機制,。樹立“早干早支持,、多干多支持”的工作導(dǎo)向， 激勵廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)增收致富,。三要加強農(nóng)戶技能培訓(xùn),。培訓(xùn)渠道及形式要多樣化，要提高針對性,、有效性,。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶所涉及的產(chǎn)供銷相關(guān)技能知識,、幫扶政策及法律誠信意識等納入培訓(xùn)內(nèi)容,。四要繼續(xù)加大教育幫扶投入，持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移,。在xx地區(qū)要繼續(xù)加大國家通用語言文字的推廣力度,，加大中小學(xué)軟硬件的建設(shè)。對于農(nóng)村“兩后生”繼續(xù)實行免費職業(yè)培訓(xùn),。對于考上大學(xué)的低收入家庭的孩子,，每年給予一定的政府補助。

四,、堅持綠色減貧,、綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

良好生態(tài)是鄉(xiāng)村全面振興的寶貴財富和重要保障,。xx貧困地區(qū)總體而言自然條件惡劣,，資源稟賦條件差。xx四地州干旱少雨,，戈壁,、沙漠面積占到xx%以上，綠洲面積狹小，人均資源占有量極為有限,。當前,，不少地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果依然面臨著嚴重的生態(tài)環(huán)境制約。越是如此,，越要堅持走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，這些地區(qū)才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能,， 創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件，釋放生態(tài)紅利,，增進群眾生態(tài)福祉,。為此，一要推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，堅持實施質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略,，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè),。二要倡導(dǎo)綠色生活方式。要在前期脫貧攻堅三年人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上進一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式,，推動農(nóng)村居民綠色消費、綠色出行,、綠色居住,。三要堅守生態(tài)紅線，加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,。

五,、夯實基層基礎(chǔ),，健全鄉(xiāng)村治理體系，促進鄉(xiāng)村組織振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，既要鞏固脫貧成果,、防止返貧致貧，又要逐步推動鄉(xiāng)村全面振興,，更需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。“農(nóng)村富不富,，關(guān)鍵看支部,；支部強不強,，全靠領(lǐng)頭羊”,，抓基層黨建促脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，要更好地發(fā)揮基層黨組織在常態(tài)化疫情防控背景下推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的引領(lǐng)作用,，同時促進建立健全鄉(xiāng)村自治,、法治、德治有機結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。為此,，一要選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記，選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子,，要重用熟悉群眾工作,，想干事、能干事,、干成事的優(yōu)秀干部,。二要大力發(fā)展農(nóng)村黨員，加強“一懂兩愛”鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲備,。三要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅決撤換不勝任,、不合格,、不盡職的基層黨組織書記。四要聚焦xx社會穩(wěn)定和xx久安總目標,，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進鄉(xiāng)村自治,、法治、德治建設(shè),，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局,，讓鄉(xiāng)村治理更加有力有效。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三篇篇二

脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化,， 理清工作思路,，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,， 建立長短結(jié)合,、標本兼治的體制機制,。

鞏固脫貧攻堅成果需要將過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興有效對接，瞄準下一階段的主要矛盾變化,，按照目標,、內(nèi)容、方式等要素統(tǒng)籌謀劃,，使鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動鄉(xiāng)村振興一體推進,，形成常態(tài)化幫扶發(fā)展機制。

脫貧攻堅目標是幫助貧困人口脫貧,，鄉(xiāng)村振興是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)更好發(fā)展,。要做好頂層設(shè)計，將脫貧攻堅中針對貧困群體的特惠性政策,，逐步過渡銜接到鄉(xiāng)村振興中,，實現(xiàn)政策的長期性和有效性。

習(xí)近平總書記強調(diào),，“脫貧攻堅取得勝利后,，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。要堅決守住脫貧攻堅成果,，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”?？倳浀闹匾撌鰹殪柟掏卣姑撠毠猿晒?，全面推進鄉(xiāng)村振興指明了方向。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，要準確把握“鞏固”“拓展”“振興”“銜接”的內(nèi)涵要求,，加快推進工作體系、幫扶機制,、扶貧產(chǎn)業(yè),、區(qū)域空間、政策資源的有效銜接,，增強鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

一,、加快推進減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記強調(diào)：“脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點,。要針對主要矛盾的變化,，理清工作思路,，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,， 統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制,?！边@要求我們在貧困地區(qū)和貧困人口脫貧之后,，加快推進減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

將減貧工作統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而作出的戰(zhàn)略部署,，具有目標的統(tǒng)一性和階段的遞延性,。新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果和進一步解決相對貧困問題,，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中,，繼續(xù)支持和加快推進脫貧地區(qū)發(fā)展， 全面推進鄉(xiāng)村振興,，逐步實現(xiàn)共同富裕,。

推動工作體系和工作機制有效銜接。將脫貧攻堅中形成的“中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣抓落實”管理體制和“五級書記抓扶貧”工作機制，以及全社會共同參與的大扶貧格局等協(xié)同發(fā)展方略,，圍繞組織架構(gòu),、工作流程、方式方法等相關(guān)方面和環(huán)節(jié)進行有效銜接,，逐步融入鄉(xiāng)村振興工作體系中,，推動減貧工作和鄉(xiāng)村振興向更高層次發(fā)展。

深化拓展理論成果和實踐經(jīng)驗,。深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新思想,、新方略，準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神實質(zhì),，繼承“精準”理念,，按照統(tǒng)籌推進“五個振興”的戰(zhàn)略部署，將脫貧攻堅中探索形成的理論成果和實踐經(jīng)驗融入鄉(xiāng)村振興中,，科學(xué),、有序、有效推進鄉(xiāng)村振興,。

二,、全力推進幫扶機制由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變

鞏固脫貧攻堅成果需要將過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興有效對接，瞄準下一階段的主要矛盾變化,，按照目標,、內(nèi)容、方式等要素統(tǒng)籌謀劃,，使鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動鄉(xiāng)村振興一體推進,，形成常態(tài)化幫扶發(fā)展機制,。

健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。對已經(jīng)脫貧的地區(qū)和群眾,，要保持幫扶機制的連貫性,，持續(xù)跟蹤脫貧地區(qū),、脫貧人口的收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,，做到“扶上馬送一程”。加強對低收入邊緣群體,、收入驟減和支出驟增群體的監(jiān)測,，防范返貧和解決新生貧困、次生貧困問題,，確保鞏固脫貧攻堅成果,。

增強脫貧地區(qū)和脫貧人口的內(nèi)生發(fā)展動力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,，要進一步增強脫貧人口的主體能動意識,，發(fā)揮群眾的勞動創(chuàng)造精神，強化“造血” 功能,，實現(xiàn)農(nóng)民主體由“被動扶”到“主動興”轉(zhuǎn)變,，最大限度調(diào)動廣大群眾尤其是脫貧群體參與和推進鄉(xiāng)村振興的積極性。

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和發(fā)展,?？茖W(xué)研判易地扶貧搬遷中需要延續(xù)和升級的項目和內(nèi)容，尤其是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)增收,、民生保障、土地及宅基地資源配置以及社區(qū)融入等,，納入鄉(xiāng)村振興推進機制中,，制定并完善相關(guān)領(lǐng)域政策，優(yōu)化政府公共資源配置,，提升搬遷群眾的獲得感,，使其穩(wěn)得住、融得進,、能發(fā)展,。

三、縱深推進扶貧產(chǎn)業(yè)由單鏈條向全鏈條發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收的關(guān)鍵之舉,。要大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，強化科技支撐，延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條,，推進多業(yè)態(tài)融合,，不斷壯大發(fā)展體量,，為鄉(xiāng)村全面振興提供持久動力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。依托各地農(nóng)業(yè)資源稟賦,，突出區(qū)域特色，深入發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,，通過引進資金、技術(shù),、人才和先進管理經(jīng)驗,，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、品牌化,、綠色化，形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群,，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。

加快推進多業(yè)態(tài)融合。運用產(chǎn)業(yè)鏈思維推進農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,。瞄準農(nóng)業(yè)研發(fā),、加工、流通,、零售等環(huán)節(jié),，加快與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展電商,、直播帶貨平臺等新業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)業(yè)休閑、文旅,、康養(yǎng)服務(wù)等功能,，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

加快推進產(chǎn)村融合,。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,、文化底蘊深厚、資源風(fēng)貌獨特的貧困村,，要延續(xù)歷史文脈,、挖掘文化內(nèi)涵，通過改善提升教育、醫(yī)療,、文化,、健身、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、民俗體驗、創(chuàng)意策劃,、康養(yǎng)休閑等服務(wù)性產(chǎn)業(yè),，打造人與自然和諧、宜居宜游,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色小鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn),，形成具有較高經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益和社會效益的多元化業(yè)態(tài),。

四、穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)空間格局由二元結(jié)構(gòu)向一體化轉(zhuǎn)型

當前,，我國發(fā)展不平衡的問題仍然突出,，主要表現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間,、工農(nóng)之間的不平衡,，尤其是貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)依然艱巨,，要不斷強化持續(xù)幫扶發(fā)展機制,，繼續(xù)加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口的扶持力度。

強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局構(gòu)建,。我國西部地區(qū)特別是原來的集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平依然較低,，一方面要進一步完善政策體系，將涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)修復(fù)等方面政策優(yōu)先向這些地區(qū)傾斜，不斷改善欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,；另一方面要健全東西部協(xié)同發(fā)展體制機制,，持續(xù)加強東西部產(chǎn)業(yè)對接、項目合作,、人才交流和勞務(wù)協(xié)作,，加快推進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

強化新型城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建,。準確把握當前鄉(xiāng)村振興的新特點,、新要求，將鞏固拓展脫貧攻堅成果與構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系相融合,，均衡發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，提高農(nóng)村信息化,、智能化服務(wù)水平，制定人才,、財稅等優(yōu)惠政策,， 搭建城鄉(xiāng)要素流動平臺載體，吸引城市資金,、技術(shù),、人才等優(yōu)勢要素下鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)要素雙向合理流動的良性機制,，不斷提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。

強化新型工農(nóng)關(guān)系構(gòu)建。加大財政支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)力度,，擴大公共財政覆蓋范圍,，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營,。運用產(chǎn)業(yè)化思維加強農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)結(jié),，鼓勵有條件的脫貧地區(qū)借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念、方法,、標準指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),， 發(fā)展一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè),，壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，加快發(fā)展一批家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶等企業(yè)型和具有獨立法人地位的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體,，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。

五,、接續(xù)推進扶貧政策由特惠性向普惠性轉(zhuǎn)變

脫貧攻堅目標是幫助貧困人口脫貧,，鄉(xiāng)村振興是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)更好發(fā)展,。要做好頂層設(shè)計,，將脫貧攻堅中針對貧困群體的特惠性政策，逐步過渡銜接到鄉(xiāng)村振興中,，實現(xiàn)政策的長期性和有效性,。

加強相關(guān)政策銜接。立足鄉(xiāng)村振興實際,，分類確定扶貧政策類型,、內(nèi)容、方式,、時效與脫鉤方法,，采取差別化方式，對脫貧攻堅的特惠性政策實行分類處置，促使其向常規(guī)性,、普惠性政策轉(zhuǎn)變,。例如，脫貧攻堅中的金融幫扶,、教育幫扶,、醫(yī)療救助等政策，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興的情況變化不斷完善,，與經(jīng)濟發(fā)展和社會保障體系融合銜接,，不斷完善公共政策體系。

加強政策統(tǒng)籌,。將脫貧攻堅中的政策經(jīng)驗和有益做法運用到鄉(xiāng)村振興中,， 打好特惠性政策與普惠性政策組合拳。從全局綜合考慮,，把脫貧攻堅,、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域政策統(tǒng)籌起來，通過政策拓展,，把在脫貧攻堅中增強貧困戶發(fā)展能力、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措,，轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大民眾參與鄉(xiāng)村振興并分享發(fā)展紅利的政策安排,，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障,。

優(yōu)化政策資源配置,。逐步將脫貧攻堅中特惠性,、福利性幫扶政策轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姾透纳泼裆?、兼顧各類群體的普惠性支持政策,，提升民生保障整體水平。增加人才政策含金量,，大力培養(yǎng)脫貧地區(qū)的本地人才,，引進高技術(shù)人才,，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地政策,，探索建立社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的用地保障機制,，盤活農(nóng)村閑置資源和沉默資源,，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力,。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三篇篇三

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出,，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。只有做好這個銜接，才能培育長效脫貧機制,，才能有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。xx市委黨校課題組通過到市扶貧開發(fā)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、定遠縣及鳳陽縣召開專題座談會,、駐村調(diào)研等方式,，對xx市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接進行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，近年來，xx市脫貧攻堅取得決定性成就，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境,、公共服務(wù)及文明素質(zhì)都有了明顯進步,，但是,，與鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡囊筮€有差距,， 亟需探索建立鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制。

一,、xx市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的困境

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固

一是扶貧項目類型較少、同質(zhì)化嚴重,。主要集中在種養(yǎng)殖業(yè)和光伏扶貧項目等方面，而帶動作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等方面的項目仍顯不足,。二是產(chǎn)業(yè)融合度不夠,。存在農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密,，產(chǎn)業(yè)鏈條短,、業(yè)態(tài)不豐滿、產(chǎn)品附加值低,，缺少龍頭企業(yè)帶動,、效益不明顯等問題。三是市場化不足,。部分扶貧產(chǎn)業(yè)過度依賴幫扶單位和扶貧干部的社會資源,、人脈資源,。甚至，不少扶貧產(chǎn)品主要依靠政府采購和干部人情關(guān)系認購,。四是貧困戶參與度低,。扶貧產(chǎn)業(yè)中,，貧困戶參與的很少,，即使有參與，也只是參與其中的種養(yǎng)殖,，沒有真正讓貧困戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧,、實現(xiàn)家庭持續(xù)增收,。

（二）生態(tài)宜居建設(shè)有待加大

一是因部分干部存在綠色發(fā)展理念缺失與能力欠缺問題，導(dǎo)致一些扶貧項目對生態(tài)環(huán)境造成了消極影響,。二是農(nóng)民參與度較低,。以農(nóng)村生活垃圾治理為例，部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱,、參與意識不強,，垃圾亂扔、亂倒的現(xiàn)象時有發(fā)生,。三是脫貧攻堅圍繞貧困戶解決的“危房”改造,、人居環(huán)境改善、安全飲水工程,， 圍繞貧困村出列而投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),，同鄉(xiāng)村振興方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點的規(guī)劃銜接缺位,、錯位現(xiàn)象突出,，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強

一是部分農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后,，公共設(shè)施建設(shè)投入不足,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站利用率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村缺乏相對固定的文化活動場所,，且活動設(shè)施設(shè)備不足，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求,，農(nóng)村文化生活單調(diào)乏味,。部分農(nóng)村打麻將、玩撲克現(xiàn)象普遍,，嚴重制約了農(nóng)村精神文明的進步,。二是農(nóng)村陳舊落后的思想觀念有待進一步轉(zhuǎn)變，不良社會風(fēng)氣依然存在,。

（四）鄉(xiāng)村治理水平有待提高

一是部分農(nóng)村基層黨組織能力不足,。存在黨員結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)偏低,、模范帶頭人作用發(fā)揮不明顯及組織能力薄弱等問題,。二是農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴重。一方面我市常年在外務(wù)工人員xx萬人左右,，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理主體及其對象的高度“可變性”,；另一方面，部分農(nóng)民戶籍在農(nóng)村，但在縣城生活,，也就無法成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的“有效主體和有效對象”。三是部分地區(qū)村民參與意識不強,，自治水平不高,。

（五）農(nóng)民收入水平有待提高

一是脫貧戶收入水平不高。脫貧的標準是“一達標,、兩不愁,、三保障”， 按照20xx年的脫貧標準,，其中的“一達標”是達到年人均收入xxxx元,。在全市已脫貧的xx.x萬人中，年人均收入xxxx元以上的約xx.x萬人,，占比xx.x%,，其中超過x.x萬元的約x.x萬人,，占比xx.x%,。二是農(nóng)民收入總體水平不夠高，農(nóng)村居民人均可支配收入還低于全省全國水平，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。三是縣域發(fā)展不平衡。八個縣市區(qū)中,，xx市位列xx省十強,，xx與xx屬于市轄區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平相對較好,。其他五個縣市均屬于有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣,， 其中定遠縣貧困程度最深、為原省級貧困縣,。

二,、xx市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制：從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺

一是立足長遠,，依托優(yōu)勢，謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)項目,。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將目前規(guī)模小,、分布散的產(chǎn)業(yè)扶貧項目向區(qū)域化,、規(guī)模化,、科技化發(fā)展。強化政策支持,， 鼓勵貧困村和非貧困村,，依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、品牌等資源優(yōu)勢,，因地制宜發(fā)展“稻蝦共作”、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè),，打造“一村一品”,。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體。政府要做好中間服務(wù),，在扶貧企業(yè)和貧困戶之間建立利益共享機制,，同時，幫助扶貧企業(yè)節(jié)約組織成本,、建設(shè)成本,、時間成本，保證產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。三是進一步探索電商扶貧,、旅游扶貧，建成多元化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路,。

（二）積極探索綠色發(fā)展路徑：從村容整潔到生態(tài)宜居

一是積極組織開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。提高干部綠色發(fā)展理念與能力,，提升群眾的環(huán)保意識與參與度,。二是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善,、安全飲水工程,，圍繞貧困村出列而投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，同鄉(xiāng)村振興方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、美麗鄉(xiāng)村永久居民點的規(guī)劃銜接,，避免“走彎路”“重復(fù)建設(shè)”，造成不必要的浪費。

（三）健全文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機制：從扶貧扶志到鄉(xiāng)風(fēng)文明

一是加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入,，特別是加大對農(nóng)村基層文化陣地,、公益性文化設(shè)施的投入。二是建議多開展喜聞樂見的文體活動,， 豐富農(nóng)民文化生活,。三是加強教育引導(dǎo)。廣泛開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的宣傳教育,，加強文化引領(lǐng)、強化價值認同,，注重實踐養(yǎng)成,，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，把中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明觀念轉(zhuǎn)化為群眾的行為習(xí)慣和準則,。四是堅持因地制宜,。推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，要充分尊重當?shù)亓?xí)俗,，充分考慮群眾習(xí)慣和接受程度,，不搞強制命令，不搞“一刀切”,。

（四）加強和改進鄉(xiāng)村治理：從貧困治理到治理有效

一是以自治增活力,。從健全完善村民自治的有效實現(xiàn)形式入手，進一步健全農(nóng)村基層民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督機制,。提高農(nóng)民主動參與村莊公共事務(wù)的積極性,，讓農(nóng)民自己“說事、議事,、主事”,，農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦。第二,，要以法治強保障,。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”,。第三,，要以德治揚正氣,。要深入挖掘熟人社會中的道德力量，德,、法,、禮并用，通過制定村規(guī)民約,、村民道德公約等自律規(guī)范,，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國,、向上向善,、孝老愛親、重義守信,、勤儉持家,，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力。

（五）多舉并措推進綜合改革：從消除貧困到生活富裕

一是全面總結(jié)脫貧攻堅做法與經(jīng)驗,，并科學(xué)運用至鄉(xiāng)村振興。比如,，“書記抓,、抓書記”，層層抓落實的工作推進機制,；督查,、考核、問責(zé)等責(zé)任傳導(dǎo)機制,；因村派人,、因戶施策、因地制宜的精準幫扶機制,；凝聚各方力量,、集中優(yōu)勢資源、社會廣泛參與的攻堅克難機制,。二是加強一體化領(lǐng)導(dǎo),。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩個班子一體化領(lǐng)導(dǎo),。三是深入研究脫貧攻堅任務(wù)完成后常態(tài)化解決相對貧困的長效機制,，一體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，做好有效銜接,。四是實行梯度化推進,。在總體層面，應(yīng)要求八個縣市區(qū)及相關(guān)部門分別抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項規(guī)劃,，以鄉(xiāng)村振興為總綱,。在實施層面,，要求瑯琊區(qū)、南譙區(qū)和天長市三地迅速啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，特別是瑯琊區(qū)要先行一步,、率先突破；其他五個縣市要求仍以脫貧攻堅為優(yōu)先任務(wù),，鞏固減貧成果,，縱深推進攻堅。