在當(dāng)下社會,，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的,。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧,。

社區(qū)調(diào)研報告篇一

其次，因地制宜,，實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo),。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,，實(shí)行分類指導(dǎo)原則,。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū),，應(yīng)給予寬松的政策支持,，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制，在物質(zhì)上無需予其太多支持,；對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺,，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū),，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持,。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂,、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū),，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題,；資源缺乏,、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展,。

再次,，建立以塊為主,、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機(jī)制,。社區(qū)工作不只是民政部門的工作,，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部,，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見,，并將其納入派駐干部的工作績效考核；對社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作,，適度引入市場競爭,，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源,，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進(jìn)行約束,，如規(guī)定開發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé),，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考,。

（二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1,、合理劃分社區(qū),，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?，以方便自治自理,；要以文化特色為紐帶，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn),，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求,。在自然，文化和利益的連結(jié)下,，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件,。

2、適度授權(quán)社區(qū),，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系,。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū),，從而賦予社區(qū)一定的政治資源,，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并,，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威,。

3、深入宣傳社區(qū),，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值,。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),，榮辱與共的關(guān)系,。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺,，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園,。這樣，社區(qū)意識就深入人心了,。

4、開展社區(qū)活動,，給社區(qū)成員以看得見,，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障,，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理,，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來,。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠,，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識,。

（三）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心,，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī)，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”,，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,，向社區(qū)延伸。建議對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所進(jìn)行歸化和優(yōu)化,，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu),，社會保障,、社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障,、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等,，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng),，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”,，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員,、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍,，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。

2,、認(rèn)清職責(zé),，因勢利導(dǎo)，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù),。強(qiáng)化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識,，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認(rèn)識到,，解決就業(yè)問題是政府的職責(zé),，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查,、登記,、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類,，做好份內(nèi)工作,，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割,，做到資源共享,。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求,，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個人意愿,，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作,。實(shí)施約束和激勵機(jī)制,，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇,，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者,。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系,。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,，逐漸將殘疾人,、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位,、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位,，鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲,、家政服務(wù),、洗衣、維修,、再生資源回收,、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位,。利用現(xiàn)代信息技術(shù),、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,，加大就業(yè)信息的資源共享,。

3、調(diào)動整合民間力量,，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù),。針對各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況,，除適度增加政府的社會保障財政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織,、群團(tuán)組織,、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù),，為優(yōu)撫對象,、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助,。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織,、群眾性文體組織、科普組織和為老年人,、殘疾人,、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù),、自我完善和自我提高,。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機(jī)制,，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,，并根據(jù)因人而異的原則,，幫助扶持弱勢群體。

4,、因地制宜,，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù),。以社區(qū)教育學(xué)校平臺,，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面,。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn),、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育,、網(wǎng)絡(luò),、英語、藝術(shù),、戲曲等多個種類,。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動,，積極孵化居民自我管理,、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲沙龍,、書畫愛好者協(xié)會等組織,。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動,，進(jìn)行愛國主義,、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍,，為居民送上藝術(shù)大餐,，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開展活動的同時,，引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性,，打造社區(qū)品牌文化。

同時,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點(diǎn)，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動,。如在核心城區(qū)的開元中街,、順河等社區(qū)，可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn),，定期舉辦一些活動,，結(jié)合春節(jié),、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,，開展猜燈謎等活動,，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線,，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽,、社區(qū)建設(shè)宣傳

口號

5,、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督,，加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù),。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處,。以運(yùn)營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型,，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度,，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核,。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈,，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能,。

6、全面參與,，整體聯(lián)動,，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù),。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,，以及時疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問題解決在基層,。創(chuàng)新工作機(jī)制,，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助,，把化矛盾于萌芽狀態(tài),。同時制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項(xiàng)及時得到辦理,。配合各方力量,，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,，加強(qiáng)對刑釋解教人員,、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作,。整合民間力量,，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體,，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望,、看樓護(hù)院等活動。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制,，預(yù)防和減少各類違法犯罪,。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識宣傳,，提高居民的自防意識,，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍,。

（四）加大資源供給力度,，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

1、加大財政投入,，動員社會參與,，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè),，優(yōu)化社區(qū)服務(wù),，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)綿陽市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,，我們認(rèn)為市,、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),；具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū),；逐年適當(dāng)增加政府財政投入,，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持,，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入,，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會責(zé)任意識入手,，鼓勵企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任,；也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設(shè),。

2,、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享,。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心,，社會共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織,，健全共建體系,，深入開展社區(qū)共建活動，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位,、各類組織和全體成員的地緣意識,、參與意識、公共服務(wù)意識,，形成“共駐社區(qū),、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢,，最大限度地實(shí)施人力,、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用,。各級政府要指定部門,、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng)，包括資源共享時間,、要求和辦理相關(guān)手續(xù),，切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施,。具體實(shí)施過程中,，各級政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。

（五）建立科學(xué)績效考核機(jī)制,，確保社區(qū)工作落到實(shí)處

1,、科學(xué)界定社區(qū)工作績效考核的主體,。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機(jī)構(gòu)參與在制定績效計劃,、實(shí)現(xiàn)績效的過程,、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計劃中,，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識,。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合,，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮,。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難,，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察,，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績效計劃,，對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn),。

社區(qū)調(diào)研報告篇二

社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體,、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決,、裁定或決定確定的期限內(nèi),，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制,、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行,、被裁定假釋以及被剝奪了政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯,。20xx年11月，我省根據(jù)中央司法體制和工作機(jī)制改革的要求,，啟動社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,。三年多來，福州,、廈門,、泉州等地積極探索，先行先試，扎實(shí)推進(jìn),，采用購買公共服務(wù)的形式,，招聘社區(qū)矯正專職社會工作者(下稱專職社工)，協(xié)助司法助理員從事社區(qū)矯正工作,，推動了試點(diǎn)工作的有序開展,，取得較好的法律和社會效果。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神,，推動專職社工隊(duì)伍建設(shè),，5月下旬，我廳按照省委政策研究室,、省委組織部等《關(guān)于開展社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研活動的通知》精神,，組成調(diào)研組，并下發(fā)相關(guān)文件,，發(fā)放調(diào)查表,，部署各設(shè)區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點(diǎn)縣(市、區(qū))開展調(diào)研,。6月中下旬,，調(diào)研組先后到長樂市、連江縣,、福清市,、湖里區(qū)、同安區(qū)和思明區(qū),，召開六場座談會,，有7個基層司法局的負(fù)責(zé)人、24個基層司法所的所長和近40名專職社工參與座談,，共同探討研究專職社工隊(duì)伍建設(shè),，形成了調(diào)研報告。

20xx年11月,經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意,，在省委政法委的牽頭組織下,，思明、豐澤,、梅列3個區(qū)第一批開展社區(qū)矯正試點(diǎn),。20xx年11月，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個縣(市,、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位,，廈門、福州主動擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，自行批準(zhǔn)12個縣(市,、區(qū))開展試點(diǎn)工作。全省共有35個縣(市、區(qū))開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,。在第二批擴(kuò)大試點(diǎn)時，省里明確要求每個司法所配備1名專職社工,，社區(qū)矯正對象50名以上的司法所配備2名專職社工,，作為司法所的輔助力量協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。廈門,、福州,、泉州等地的縣(市、區(qū)),，根據(jù)實(shí)際工作需要,，先后制定相關(guān)規(guī)定，面向社會招聘專職社工,。其它試點(diǎn)縣(市,、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工,。20xx年8月,，省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的實(shí)施意見》，明確要求要聘用社區(qū)矯正專職社會工作者,、專職人民調(diào)解員等人員充實(shí)司法所,，從事社區(qū)矯正、人民調(diào)解,、安置幫教等工作;專職協(xié)助社區(qū)矯正工作的社會志愿者,，可享受縣級固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財政保障范圍。目前,，全省共聘用專職社工417人,，其中福州289人，廈門55人,，莆田10人,，泉州14人，漳州3人,，龍巖21人,，三明12人，寧德10人,。在我省35個試點(diǎn)縣(市,、區(qū))中，有23個縣(市,、區(qū))聘請專職社工,，占比67%;在384個試點(diǎn)司法所中，有280個所配備專職社工，占比72%,。專職社工占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所工作人員1049名的40%,，占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量,。

為建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社工隊(duì)伍,，各地在招聘時都有相應(yīng)的條件限制，從總體上看呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是年齡輕,。全省417名專職社工中,，25歲以下占45%，35歲以下占44%,，一大批年輕人進(jìn)入基層司法行政部門,，為基層司法所隊(duì)伍建設(shè)增添了新鮮的血液。二是學(xué)歷高,。全省417名專職社工,，大專學(xué)歷174人，占比42%,，本科學(xué)歷240人,，占比58%?；鶎铀痉ㄋ诰幓蚱渌赣萌藛T,，學(xué)歷普遍是在職大專及以下，而專職社工大多受過高等教育,，學(xué)歷優(yōu)勢明顯,。三是專業(yè)強(qiáng)。專職社工中法律類專業(yè)畢業(yè)的有153人,，占比37%以上,，其余264人也均具備心理學(xué)、社會學(xué),、教育學(xué)等專業(yè)特長,，具有良好的多學(xué)科、交叉學(xué)科專業(yè)素養(yǎng),，基層司法所專業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。四是素質(zhì)好。各地進(jìn)人時大多經(jīng)過嚴(yán)格的筆試面試,，品行良好,，文字能力、口頭表達(dá)強(qiáng),，近一半人還獲得國家外語及電腦操作考試等級,，適應(yīng)工作快,，具有良好的綜合素質(zhì)。

截至20xx年6月底,，全省35個試點(diǎn)單位累計接收社區(qū)服刑人員9765人,，累計解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人,，重新犯罪5人,，重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總體是好的,、平穩(wěn)的、有效的,、符合要求的,，基層干部群眾對社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性、寬容,，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進(jìn)罪犯改造,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的作用。通過調(diào)研,，我們充分認(rèn)識到社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得的成效與專職社工的工作是分不開的,。其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

(一)緩解司法所矯正力量不足。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺,。擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教,、社區(qū)矯正,、法制宣傳教育、依法治理,、法律援助等工作,。全省1101個司法所，政法專項(xiàng)編制2285個,，使用1891個,，所均不到1.7人。社區(qū)矯正試點(diǎn)過程中,，普遍存在人員不足,，矯正力量薄弱，工作難以拓展等問題,。新增社區(qū)矯正工作職能后,，人少事多矛盾更加突出。據(jù)統(tǒng)計,，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人,，384個試點(diǎn)司法所平均接收社區(qū)矯正對象17人,，最多的將近百人。在各項(xiàng)保障措施尚不完全具備的情況下,，要教育矯正,、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員,，是難以完成好任務(wù)的,。專職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點(diǎn)中，探索通過社會化渠道解決人員不足的一種嘗試,。從實(shí)踐看,，采用政府購買公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專職社工,，初步緩解了司法所矯正力量不足的問題,，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ),。

(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn),。遵循社會規(guī)律、運(yùn)用社會工作方法,、整合社會資源,、組織社會力量對五種罪犯進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動以來,，一直在積極探索司法行政部門與其他社會力量的結(jié)合,，重視吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，以彌補(bǔ)專業(yè)人才和專門知識的不足,。調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)專職社工一般具有本土化色彩。戶籍地屬本縣(市,、區(qū))的有379名,，占比91%。社區(qū)服刑人員按現(xiàn)有政策,，以戶籍地矯正為主,，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居。本地專職社工熟悉社情民意,、了解風(fēng)俗習(xí)慣,，開展工作能得到家庭、親友支持幫助,，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,，動員社會力量參與，共同做好對社區(qū)服刑人員的教育矯正,、監(jiān)督管理和幫困扶助,，這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求,。

(三)促進(jìn)非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進(jìn)行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,，具有很強(qiáng)的法律性,、規(guī)范性,、嚴(yán)肅性,，從長遠(yuǎn)看，需要專門的機(jī)構(gòu),、專業(yè)的隊(duì)伍和專門的知識。專職社工普遍接受過高等教育,，具有良好的法律、教育,、心理等專業(yè)的學(xué)習(xí)背景，法律意識,、規(guī)范意識強(qiáng),，他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作,，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律,，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平,，深入推進(jìn)基層司法所依法、公正,、廉潔,、文明執(zhí)法。

(四)改善基層司法所人員結(jié)構(gòu),。384個試點(diǎn)司法所共有在編司法助理員384人,，其中35歲以上占272人，學(xué)歷也均在大專及以下,，從總體上看,，呈現(xiàn)人員單一，年齡偏大,，學(xué)歷偏低的狀況,。而目前的專職社工隊(duì)伍,，80%的以上是經(jīng)過公開招聘的，他們珍惜工作機(jī)會,，吃苦耐勞,，愛崗敬業(yè)，聽從指揮,，遵守制度,，兢兢業(yè)業(yè)，成績顯著,，有37名專職社工受到各種表彰,。特別是能利用所學(xué)理論和專業(yè)知識，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)踐,，虛心學(xué)習(xí),，積極探索，提高技能,。全省共有403名社工參加各類社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班的輔導(dǎo)教育,，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié)，積累了司法所基層工作實(shí)用經(jīng)驗(yàn),。調(diào)查中,，司法所普遍反映專職社工頭腦靈活，思路清晰,，接受新知識快,，進(jìn)入工作角色快，獨(dú)立完成工作任務(wù)好,。國家在短時間內(nèi)不能大幅增加政法專項(xiàng)編制的情況下,，專職社工是基層司法所開展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量,。

專職社工是我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作,，從部分試點(diǎn)縣(市,、區(qū))看,，其作用是不容低估的,，在調(diào)查中,，我們也發(fā)現(xiàn)一些困難和問題亟待解決,。

(一)加強(qiáng)宣傳,，提高認(rèn)識,。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我省開展時間短,，范圍僅限于35個縣(市、區(qū)),，是一個新生事物,，社會認(rèn)知度和知曉率還不夠高。社會各界及基層黨政領(lǐng)導(dǎo),，對專職社工的理解還比較模糊,，對“社工”作為一種職業(yè)的認(rèn)識還不完全到位,，有的認(rèn)為是“義工”，有的認(rèn)為是“志愿者”,，有的認(rèn)為是“臨時工”,，有的認(rèn)為是“編外合同工”。由于認(rèn)識存在偏差,，導(dǎo)致在使用專職社工時就出現(xiàn)隨意性,，專職社工被當(dāng)作臨時工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生,、綜治等工作,，在一定程度上違背了專職社工設(shè)立的社會性、專業(yè)性和專職化的初衷,。因此,，有必要加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會工作人才一部分的專職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正中的功能作用,，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，為專職社工隊(duì)伍健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

社區(qū)調(diào)研報告篇三

社會治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容,，在維護(hù)治安秩序,、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用,。按照旗綜治委的要求和部署,，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位,、基層派出所，通過實(shí)地察看,、聽匯報,、詢問群眾、座談交流等形式,，就加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一,、我旗社會治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感,、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施,。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國,、全區(qū),、全盟政法工作會議精神,，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,，著力于解決突出社會治安問題的同時,，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ),，取得了積極成效,。

(一)旗委、旗政府高度重視,，技防投入不斷加大旗委,、旗政府對社會治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會議進(jìn)行研究部署,。在今年下發(fā)的《20xx年政法工作要點(diǎn)》,、《20xx年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見;通過召開全旗政法工作會議,、開展掃黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)動員大會等會議,，對社會治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。

(二)社會治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

一是抓好科技防范建設(shè),。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè),，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址,、烏蘭毛都,、大石寨、索倫,、察爾森,、躍進(jìn)牧場、好仁,、巴達(dá)仍貴,、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū),、主要路口,、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭,、錄像設(shè)備,。居力很、大石寨,、哈拉黑等地四個村建設(shè)了移動平安互助網(wǎng);德伯斯,、大石寨、索倫、額爾格圖,、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè),，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè),。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元,，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì),、統(tǒng)一樣式,、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝,、統(tǒng)一職責(zé)制度,。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì),，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì),，現(xiàn)“草原110”車輛和隊(duì)員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。

三是全部組建了流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì),。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v,、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊(duì),，全部做到了有組織機(jī)構(gòu),、有標(biāo)識、有標(biāo)語,、有通訊簿(卡),、有工作制度、有工作職責(zé),、有工作紀(jì)律,、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動在科爾沁大地,。

四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì),。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì),，投資1.5萬元為隊(duì)員購置了服裝,，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.7萬元購置了服裝,，并邀請有關(guān)人員對隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),。另外，躍進(jìn)馬場22人,、俄體52人,、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名?，F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員(防疫員,、護(hù)林員)、草原110聯(lián)防隊(duì)員,、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員,、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起,，形成了一張覆蓋全旗,，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。

( 三)創(chuàng)新工作機(jī)制,，社會治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高

一是抓好以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對指揮人員,、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確,，決策正確,，指揮果斷，處置得當(dāng),。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏,，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時間段,、不同地域的治安特點(diǎn),，對草原110、治安聯(lián)防大隊(duì),、基層治保力量進(jìn)行整合,，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭,，治安聯(lián)防大隊(duì),、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn),、線,、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系,。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配,，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后,，按照就近出警的原則,，對警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制,。

二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)對和預(yù)防,。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安,、巡警,、消防、交警等各警種開展演練,，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,。加強(qiáng)情報信息工作，排查治安隱患,，化解矛盾糾紛,，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全,、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部,、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端,。今年以來,，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。

二,、當(dāng)前我旗社會治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果,，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其 是可防性案件高位運(yùn)行的社會治安現(xiàn)狀看,，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,。

(一)專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí),。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安,、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村(社區(qū))的時間和精力,。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作,，與所轄地區(qū)溝通不夠。

(二)群防群治落后于新形勢的要求,。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃,，群防群治正常化,、規(guī)范化程度不高,。基層治調(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài),。

(三)治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題,，影響治安防范工作的正常開展,。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情,。二是對治安協(xié)管員,、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì),、能力,、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮,。

(四)技防建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場所,、主要道路,、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間,。

三,、加強(qiáng)我旗社會治安防控體系建設(shè)的對策建議

為切實(shí)加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗,，增強(qiáng)人民群眾的安全感,，特提出以下幾方面的建議：

(一)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化,。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞,。因此,，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，充分發(fā)揮其作用,。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任,。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度,，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制,，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用,。要完善考核體制來提升管理效能;要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力;要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊(duì)伍,。

(二)挖掘民力,，整合社會資源,，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程,，僅僅依靠公安民警,、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與,。一是強(qiáng)化“三個意識”,，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識,，加強(qiáng)人財物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識,，提高群眾參與治安防范的自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動,。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用,。基層警務(wù)室民警要對所轄區(qū)域定期巡查,，在警務(wù)室定期接待群眾,，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置,。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課,。同時要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開展治安巡防的職責(zé)等,。

(三)積極探索,，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會治安防控工作的實(shí)效,。重點(diǎn)人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點(diǎn),，在積極探索好的管理辦法的同時，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，切實(shí)提高社會治安防控工作的實(shí)效,。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控,。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警,、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

(四)加大投入,，拓展技防物防領(lǐng)域,，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施,，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動態(tài)治安的一個亮點(diǎn),。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領(lǐng)域,，為公安機(jī)關(guān)及時掌握現(xiàn)場情況提供強(qiáng)有力的保障,。一要落實(shí)科技防范措施,，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真建設(shè)二,、三級報警平臺,，擴(kuò)大技防覆蓋率,，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體,。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源,。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作,，整合資源,，減少浪費(fèi)。

(五)提高快速反應(yīng)能力,。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè),，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)旗,、全面建設(shè)“和諧,、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境,。

社區(qū)調(diào)研報告篇四

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,，是我國一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行制度改革。是指將符合社區(qū)矯正條件（被判處管制的,、被宣告緩刑的,、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行）的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)的社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,，在判決,、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),，并促使其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,。經(jīng)中央批準(zhǔn)，我國社區(qū)矯正從xx年開始試點(diǎn),、xx年全面試行以來,，累計接收社區(qū)服刑人員151萬多人，再犯罪率一直控制在0.2%左右的較低水平,，取得了良好的法律效果,、政治效果和社會效果。社區(qū)矯正事業(yè)的蓬勃發(fā)展呼喚法律的支撐,。xx年刑法修正案(八),、xx年修改后的刑事訴訟法確立了社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的法律地位,。xx年3月1日實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（以下簡稱實(shí)施辦法），是目前為止我國該領(lǐng)域唯一一部司法解釋性質(zhì)的專門法律規(guī)范,。這一改革成果,，促進(jìn)了監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型刑罰執(zhí)行體系的建立。目前,，由司法部承擔(dān)起草的《社區(qū)矯正法(草案送審稿)》（以下簡稱送審稿）,，已經(jīng)提請國務(wù)院審議，我們期待這部法律早日出臺,。

在立法形式上,，送審稿更加注重體例結(jié)構(gòu)的技術(shù)性和完整性，相對實(shí)施辦法不分章節(jié)流水賬似的立法體例不同,，全文六十三條共分六章規(guī)定了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),、刑罰執(zhí)行、監(jiān)督管理,、教育幫扶幾項(xiàng)重要制度,，條文的排列和表述更加科學(xué)規(guī)范，具體規(guī)定更加全面細(xì)膩,。除矯正工作流程,、分類管理和公檢法各部門如何配合方面規(guī)定得仍然比較原則以外，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正執(zhí)法行為規(guī)范的全覆蓋,。在內(nèi)容上,，比照現(xiàn)行的實(shí)施辦法，這部草案有以下幾個突出要點(diǎn),。

與實(shí)施辦法里呈現(xiàn)的,縣級司法行政部門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)職責(zé)散亂分布于各條文中的情況不同,，送審稿明確羅列了其八項(xiàng)職責(zé)，更加體現(xiàn)了立法的邏輯性和科學(xué)性,。規(guī)定社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍由人民警察和其他執(zhí)法人員共同組成,，特別強(qiáng)調(diào)人民警察組織執(zhí)行刑罰。社區(qū)矯正部分執(zhí)法人員亟需配備警察身份的問題,，一直困擾實(shí)務(wù)界多時,這關(guān)乎執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)威和矯正效果,，本次立法就是側(cè)面回答了執(zhí)法人員的警察身份問題。但該法對社區(qū)矯正警察的法律地位和職權(quán)的規(guī)定相對還比較原則,，缺乏更加細(xì)致的`規(guī)范,。

賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提請假釋的權(quán)力，擴(kuò)大了矯正機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限,。除實(shí)施辦法規(guī)定的減刑外,，對受到兩次以上表揚(yáng)或有立功表現(xiàn)的緩刑、假釋社區(qū)服刑人員增加了縮短考驗(yàn)期的司法獎勵。對于管制犯脫管期間和暫予監(jiān)外執(zhí)行犯嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定行為期間,，不計入刑期,，進(jìn)一步增強(qiáng)司法懲罰的力度。這種獎懲分明的制度,，極大提升社區(qū)矯正的執(zhí)法權(quán)能,，有利于提高矯正工作效果。而對于暫予監(jiān)外執(zhí)行犯可以申請假釋的權(quán)力,，一直歸于監(jiān)獄機(jī)關(guān),，送審稿突破這一拘囿，將社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的權(quán)限擴(kuò)充于此,，有利于增強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)對暫予監(jiān)外執(zhí)行服刑人員的威懾力和感召力,，提升監(jiān)管效能,。

對于提請收監(jiān)的,、需要心理干預(yù)和有再犯罪或妨害公共秩序危險的服刑人員，進(jìn)行集中管理,，是送審稿監(jiān)管制度的一大突破,。雖然其法律合理性還有待商榷，但客觀上無疑是一種提升監(jiān)管效果的剛性措施,。對違反禁止令的服刑人員實(shí)施制止和強(qiáng)制帶離,，也是監(jiān)管的一項(xiàng)新舉措。這在一定程度上彌補(bǔ)了實(shí)務(wù)界一直抱怨的矯正執(zhí)法手段軟,、功能弱的制度缺失,，極大地提升了社區(qū)矯正監(jiān)管的力度和強(qiáng)度。

社區(qū)矯正試行階段,，就存在著社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正“進(jìn)口”不暢,，收監(jiān)階段特別是追逃工作中公安機(jī)關(guān)配合不緊密的問題，一直存在安全隱患,。而實(shí)施辦法中也一味規(guī)定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的義務(wù),，沒有明確此階段公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。送審稿第二十八條明確規(guī)定,，對于社區(qū)服刑人員決定收監(jiān)的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即將其羈押，如果其在逃,，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕,，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)協(xié)助。這就很好地解決上述困擾實(shí)務(wù)界的問題,，用公安機(jī)關(guān)的積極參與保證了社區(qū)矯正監(jiān)管安全,，降低了工作風(fēng)險。

總則單設(shè)一條規(guī)定服刑人員權(quán)益保障,，第四十四條特別規(guī)定在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的條件下,，服刑人員的政治權(quán)利可以正當(dāng)行使,，同時注重發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督作用，體現(xiàn)了我國人權(quán)理念的進(jìn)步,，是對“國家尊重和保障人權(quán)”立法原則的進(jìn)一步落實(shí),。

社區(qū)調(diào)研報告篇五

相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展，近年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差,、起步晚,、進(jìn)展慢等問題，需認(rèn)真研究解決,。

認(rèn)識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字

目前,，一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識不足，有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字,，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此,，社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置,，既無班子（領(lǐng)導(dǎo)班子），也沒法子和房子,。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),、資金短缺,、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí),，社區(qū)調(diào)整力度不大,，社區(qū)建設(shè)投入小，各項(xiàng)工作遲遲無法落實(shí),。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領(lǐng)導(dǎo)說,，社區(qū)建設(shè)是好，但關(guān)鍵是一個“錢”字,，興建區(qū),、街兩級社區(qū)服務(wù)中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢,，安置老居委會成員以及落實(shí)社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢,，而地方本級財政收入少、支出大,，保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難,，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設(shè)？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”,，工作只能“雷聲大,、雨點(diǎn)小”，只能以匯報迎接檢查,，以文件應(yīng)付文件,，以會議落實(shí)會議。

艱難的適應(yīng)：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

在一些中小城市中,，“單位”的觀念根深蒂固,。一些經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān),、廠礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓,，后面是生活宿舍區(qū),，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式,，實(shí)行封閉式管理,，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享,。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會人”的身份,，卻缺乏社會化的管理,，其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外,，許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”,，對下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”,、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會組織實(shí)體,，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo),。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸,。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”,，對社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多，指導(dǎo)性??；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo),，“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”,、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外,，一些地方工作中追求形式主義,，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場,，應(yīng)付了事,；有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低,、硬件設(shè)施的好壞,，忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際,，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題,。

強(qiáng)化責(zé)任，突破認(rèn)識性壁壘,。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作,，首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識問題。各級黨委,、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會穩(wěn)定,、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高度來認(rèn)識，使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓,，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程,。要通過強(qiáng)化責(zé)任來抓認(rèn)識,、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動機(jī)制,、督查考核機(jī)制,、政績考評機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度，區(qū),、街道,、居委會主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人，明確責(zé)任,、量化任務(wù),。同時，通過抽查和考核相結(jié)合,，調(diào)度和考評相結(jié)合的機(jī)制,，將社區(qū)服務(wù)中心的建立,、社區(qū)居委會辦公場所的落實(shí)、社區(qū)管理體制的理順,、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù),、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安,、社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù),，并與干部的提拔使用掛鉤,；對社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢,，沒有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評優(yōu),，不能提拔重用。

多方投入,，充分整合社區(qū)資源?，F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體,。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與,、多方投入,、共駐共建的新機(jī)制。在社區(qū)的建設(shè)過程中,，各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法）,，多跑步子（找部門），主動加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作,，充分調(diào)動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持,、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑,。要通過“上面爭一點(diǎn),、財政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn),、社會捐贈一點(diǎn),、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要爭取公安,、文化,、教育,、衛(wèi)生、體育等部門和工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施，要通過“誰投資,、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內(nèi)外的單位和個人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源,，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢,，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享、共駐共建,，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益,。

夯實(shí)基礎(chǔ)，清除體制性障礙,。隨著改革的深入,，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔(dān)，社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府,、大社會”城市社會整合體制的基礎(chǔ)性工程,。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個基礎(chǔ)性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制,，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用,。首先，轉(zhuǎn)變政府職能,，理順社區(qū)關(guān)系,。政府與社區(qū)居委會的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,，政府要轉(zhuǎn)變職能,，把除涉及全社會的宏觀社會事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利,。其次,，實(shí)行責(zé)、權(quán),、利的統(tǒng)一,。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移,、財力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能,，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū)，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū),、責(zé)任到社區(qū),、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”,。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務(wù),、勞動與報酬對等的原則,，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,，從財政撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū),。

以人為本，積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手,，針對社區(qū)的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口,，如社區(qū)環(huán)境的“亮,、綠、凈,、美”,、社區(qū)治安等。其次要關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的困難群體,，建立以政府為主體,、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實(shí)有效的扶貧幫困活動,，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度,。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，以社區(qū)組織建設(shè)為核心,，以社區(qū)服務(wù)為龍頭,，不斷健全區(qū)、街,、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

社區(qū)調(diào)研報告篇六

信息化就是絡(luò)化,計算機(jī),、電腦的普及。下面請看小編帶來的人社信息化調(diào)研報告,！

人事信息化建設(shè)調(diào)研報告

近年來,，我們按照上級人事部門的要求，全面打造公共人事信息服務(wù)平臺,，在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策,、加強(qiáng)對外交流,、推進(jìn)效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共享等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用,，較好地實(shí)現(xiàn)了人事政務(wù)公開化,、公共服務(wù)社會化、工作手段信息化,。人事管理信息化建設(shè),，從單項(xiàng)、孤立,、局部的應(yīng)用向系統(tǒng)應(yīng)用過渡,；從統(tǒng)計、計算,、報表向日常管理服務(wù)過渡,；從簡單的聯(lián)機(jī)向計算機(jī)絡(luò)過渡。這些應(yīng)用成果為全局人事管理信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ),，使干部信息管理工作的質(zhì)量以及效率得到了顯著的提高,。例如目前我們廣泛應(yīng)用的工資軟件，把人事工作人員從繁雜的工作中解放出來,，一次錄入人員基本情況,，工資數(shù)據(jù)便自動生成，極大的方便了工作,。然而,，人才競爭日益激烈，在新形勢下,，人事管理信息化水平還有待提高,，如何加快人事信息化建設(shè)，服務(wù)人才人事工作,，是擺在我們面前的又一重大課題,。

一、創(chuàng)新理念

隨著信息技術(shù)的發(fā)展,，特別是互聯(lián)技術(shù)的普遍應(yīng)用,，電子政務(wù)建設(shè)已成為提升一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要因素。中共中央總書記同志要求,，要通過推進(jìn)信息化建設(shè),，提高行政透明度，提高管理效率,，推進(jìn)廉政勤政,，確實(shí)為老百姓服務(wù)。人事部在《關(guān)于加強(qiáng)人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知中指出,人事系統(tǒng)信息化建設(shè)要以堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，服務(wù)人事人才工作大局，服務(wù)社會公眾,，以需求為導(dǎo)向,，以應(yīng)用促發(fā)展，從實(shí)際出發(fā),，有計劃,、有步驟、分階段地加快推進(jìn)人事系統(tǒng)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè),，促進(jìn)人事部門工作方式的轉(zhuǎn)變,，為開創(chuàng)人事人才工作新局面提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)和技術(shù)保障。

加快推進(jìn)人事部門信息化建設(shè),，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路,。因此,，在由傳統(tǒng)人事管理向公共人事服務(wù)轉(zhuǎn)軌的時代背景下，加強(qiáng)人事工作信息化建設(shè)正在成為各項(xiàng)工作的重中之重,，只有堅(jiān)持服務(wù)理念和管理手段的不斷創(chuàng)新,，才能真正建立起適應(yīng)時代需要的公共人事服務(wù)新機(jī)制。

一是面對信息社會的發(fā)展要求,，及時轉(zhuǎn)變工作思路,，為人才人事信息化提供理念支撐。信息社會最大的特征就是信息已經(jīng)成為社會運(yùn)轉(zhuǎn)中最重要的元素,，信息的采集,、傳遞、發(fā)布,、利用已經(jīng)越來越受到社會各方面的重視,。人事部門作為管理社會事務(wù)的一個重要部門，依靠傳統(tǒng)的手工搜集,、制作,、匯總、分析,，已經(jīng)不能適應(yīng)信息社會對人事管理與服務(wù)信息準(zhǔn)確,、全面、快捷的要求,，加快信息化建設(shè),，充分運(yùn)用信息手段，實(shí)施行政行為，達(dá)到施政目標(biāo),，已是當(dāng)務(wù)之急。為此,，我們針對當(dāng)前服務(wù)對象的廣泛性,、管理要素的多樣性、信息源流的復(fù)雜性以及跨區(qū)服務(wù)的特殊性等特點(diǎn),，把加強(qiáng)人事信息化建設(shè)作為提升人才人事工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓,，創(chuàng)新工作手段，尋求服務(wù)載體,，不斷提高對大容量人事信息的綜合利用和處置能力,。

二是面對公共行政的發(fā)展需求，不斷整合內(nèi)部職能,，為實(shí)施公共人事信息化服務(wù)提供實(shí)踐平臺,。近年來，我們以建立公共人事服務(wù)體系為目標(biāo),，加快自身職能轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化整合職能，理順內(nèi)部關(guān)系,，規(guī)范工作流程,，簡化審批事項(xiàng)，放大服務(wù)環(huán)節(jié),，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，建立健全制度，較好地實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：由科室分塊獨(dú)立運(yùn)作向整體配合轉(zhuǎn)變,、由等待上門辦理向絡(luò)在線服務(wù)轉(zhuǎn)變,、由紙質(zhì)檔案式管理向信息數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變，為全面實(shí)施人事信息化服務(wù)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件,。

三是面對政務(wù)公開的建設(shè)需要,，切實(shí)改進(jìn)工作方式，為實(shí)施人才人事信息化服務(wù)提供基礎(chǔ)保證,。我們把推行人事政務(wù)公開,，作為推進(jìn)公共人事信息化服務(wù)的重點(diǎn)，大力推行人事信息公開,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息工作五化：辦公自動化,、流程規(guī)范化,、政務(wù)公開化,、服務(wù)透明化,、對外宣傳信息化。規(guī)范人事行政行為,，提高辦事效率。通過人事局站等形式將與服務(wù)對象利益密切相關(guān)的人才招聘,、人事考試,、專家選拔,、職稱評聘、職務(wù)晉升,、考核獎勵,、工資查詢等事務(wù)，除涉密事項(xiàng)外,，都本著實(shí)事求是、民主監(jiān)督的原則,，實(shí)行政策、程序,、結(jié)果“三公開”,。

二,、打造服務(wù)平臺提升服務(wù)水平

人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的重點(diǎn)是我們緊緊圍繞實(shí)際工作和服務(wù)對象的需求,，全力打造方便快捷的人事信息化服務(wù)平臺。

一是加強(qiáng)內(nèi)部絡(luò)建設(shè),，積極構(gòu)建信息服務(wù)平臺。人事人才工作信息化,，核心是要加快推進(jìn)人事管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,。要適應(yīng)信息化發(fā)展要求,，結(jié)合實(shí)際,，搞好系統(tǒng)硬件建設(shè),，配置必要的設(shè)備,，保證系統(tǒng)運(yùn)行還要加快相關(guān)應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用，及時推出集信息采集,、存儲,、輸入、發(fā)布為一體,，并可處理相關(guān)人事業(yè)務(wù)的“人事管理系統(tǒng)軟件 ”,，認(rèn)真做好各類人事人才信息的搜集、整理和分析,，不斷豐富系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容，為人事人才工作的各項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù),。為有效推進(jìn)信息化建設(shè),，方便群眾辦事，優(yōu)化我們的服務(wù)機(jī)制,，我局投入專項(xiàng)資金,，添置更新辦公自動化設(shè)施,，全局計算機(jī)配備率達(dá)100%,初步滿足了信息化建設(shè)的要求。為提高工作人員的辦公自動化水平,，組織開展辦公應(yīng)用軟件培訓(xùn)。目前,，全局形成了以辦公室為中心,，各科室為節(jié)點(diǎn)，連接全體工作人員的人事業(yè)務(wù)信息絡(luò),，在機(jī)關(guān)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)了信息交流,、業(yè)務(wù)辦理的無紙化辦公。同時,，為確保信息安全,，我們制定了《計算機(jī)絡(luò)管理制度》，采取有效措施防止出現(xiàn)計算機(jī)感染病毒破壞信息數(shù)據(jù),，杜絕泄密情況的發(fā)生,。

二是加強(qiáng)各類信息庫建設(shè)，積極構(gòu)建信息服務(wù)共享平臺,。人事管理信息化同其他行業(yè)實(shí)行信息化管理一樣,，其主要內(nèi)容是數(shù)據(jù)管理。針對紙質(zhì)臺帳資料在統(tǒng)計,、匯總,、分析等方面存在的弊端，我們先后建成了人事管理信息系統(tǒng),、工資系統(tǒng),，干部人事檔案管理系統(tǒng)等多個數(shù)據(jù)庫。同時,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的維護(hù)管理,，確保各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和完整性,，提高內(nèi)部信息共享面，有效避免了在工作中因信息不暢帶來的被動,，從而提高了人事工作質(zhì)量和服務(wù)效率,。

三是加強(qiáng)人事部門站建設(shè),，積極構(gòu)建信息服務(wù)交流平臺,。在互聯(lián)上建立人事局站,，及時發(fā)布公務(wù)員招考、人事考試,、專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、人才招聘等信息,，使人事人才工作更加公開透明,，收到了良好的社會效果。年5月16日遠(yuǎn)安人事正式開通,，我們牢固樹立“服務(wù)中心,、服務(wù)基層、服務(wù)人才”為主題的三服務(wù)辦理念,。為達(dá)到加強(qiáng)引導(dǎo),、增強(qiáng)互動的目的，開設(shè)有公文閱覽,、辦事指南,，政務(wù)公開，培訓(xùn)考試,、表格下載等欄目,，并通過開設(shè)局長信箱、請您留言,、答疑解惑3個欄目,，在人事局和群眾之間架設(shè)了3條溝通對話的綠色通道,，依托絡(luò)輕松實(shí)現(xiàn)了與廣大干部職工的“零距離”接觸。建站四年多來,，累計訪問量已達(dá)45萬人次以上,，信息發(fā)布已涉及考試培訓(xùn)、職稱評審,、求職招聘,、崗位設(shè)置，理論調(diào)研等多個方面,，成為我縣點(diǎn)擊率較高的站之一,。

三、

隨著我縣電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn),，縱向數(shù)據(jù)傳輸通道的互聯(lián)互通,，我局人事管理信息化建設(shè)將會有一個質(zhì)的飛躍。對于我們面臨的問題,，我們必須有切實(shí)可行的對策,，才能把人事管理信息化建設(shè)推向前進(jìn)。

一是不斷修正完善人事管理信息系統(tǒng),，使維護(hù)管理跟上系統(tǒng)建設(shè)的步伐,。人事信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人事人才工作的實(shí)際需要，圍繞與人才和用人單位關(guān)系密切,、社會關(guān)注的工作和事項(xiàng)實(shí)施,。開發(fā)與應(yīng)用并舉，通過應(yīng)用促進(jìn)人事系統(tǒng)信息化的建設(shè)和發(fā)展,。隨著系統(tǒng)逐漸完善并投入運(yùn)行,，信息系統(tǒng)已成為人事管理不可缺少的重要工具，建立與之配套的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和與之相適應(yīng)的規(guī)章制度,、工作流程,，根據(jù)需要隨時增加、修正信息資料,，切實(shí)維護(hù)信息體系,。同時，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)與交流,，建設(shè)一支適應(yīng)信息化建設(shè)的高素質(zhì)人事干部隊(duì)伍,。加大絡(luò)知識和應(yīng)用軟件培訓(xùn)力度，組織有針對性的培訓(xùn),。

二是統(tǒng)一規(guī)劃,，共同建設(shè)。人事信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及面廣,，技術(shù)性強(qiáng),，必須按照上級部門的要求，統(tǒng)一規(guī)劃,，共同建設(shè),，有計劃、有步驟,、分層次地推進(jìn),。人事管理信息系統(tǒng)發(fā)展到一定階段，既可作為一個完整的系統(tǒng)使用,也可以將模塊拆分單獨(dú)使用,在必要時還能擴(kuò)展集成為絡(luò)化人事管理信息單元,，以最大限度地減少重復(fù)錄入,，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

三是共享,，安全保密,。加快推進(jìn)人事部門信息化建設(shè),，確保數(shù)據(jù)安全可靠尤為重要,。隨著人事管理信息化建設(shè)的進(jìn)展，計算機(jī)絡(luò)上傳輸?shù)男畔⒘繉⒃絹碓酱?，?shù)據(jù)安全保密工作不容忽視,，完善人事管理信息系統(tǒng)的同時,，要同步配套完善安全保障和防范措施，從絡(luò)安全,、信息安全、管理措施三個方面強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全,。

人事管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng),、具有創(chuàng)新意義的系統(tǒng)工程。促成干部信息由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾?，建立人力共享機(jī)制,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高人才競爭優(yōu)勢,，是人事管理信息化建設(shè)的最終目標(biāo),。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，信息化建設(shè)給人才人事管理工作帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。新形勢下,，不斷推進(jìn)人事管理信息化建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)人事部門創(chuàng)新力,、凝聚力、競爭力,，更好服務(wù)人才人事工作具有積極的促進(jìn)作用,。

社區(qū)調(diào)研報告篇七

調(diào)研內(nèi)容：

北旺莊街道辦事處振華西街居委會社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合模式在社區(qū)建設(shè)中的作用,。

調(diào)研時間：

20xx年6月——20xx年9月

調(diào)研目的：

摘要：

建設(shè)社會主義和諧社會是我們黨在新世紀(jì)確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，而社區(qū)是社會的細(xì)胞,，社區(qū)和諧是社會和諧的微觀基礎(chǔ),，因此創(chuàng)建和諧社區(qū)也就成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一個基礎(chǔ)工程。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,，居民社區(qū)越來越多,，隨之出現(xiàn)的物業(yè)管理也逐漸成為一個很重要的行業(yè)。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動社區(qū)建設(shè),、管理社區(qū)活動,、維護(hù)社區(qū)安全與秩序等方面起著十分重要的作用，所以,，物業(yè)管理企業(yè)在構(gòu)建和諧社區(qū)的過程中負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。本文著眼于我國建設(shè)和諧社會的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，分析了物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的區(qū)別和聯(lián)系,，從物業(yè)管理的角度,，對如何進(jìn)一步推動和促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作了較為系統(tǒng)的探討，并提出初步的改進(jìn)物業(yè)管理的對策,，以期為建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn),。關(guān)鍵詞：物業(yè)管理，和諧社會,，和諧社區(qū)物業(yè)管理是個新興行業(yè),，與人們的日常生活息息相關(guān)，它是以經(jīng)營為手段,、以社會效益和環(huán)境效益為目的的一個行業(yè),。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來越多的集約化的居民區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,，作為城市經(jīng)濟(jì)活動,、社會活動和文化活動的區(qū)域載體，物業(yè)管理的作用日益凸顯出來,。

當(dāng)前,，建設(shè)和諧社會已經(jīng)被列為我國整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。我們知道,，社區(qū)是構(gòu)成整個經(jīng)濟(jì)社會的基本單元,，社區(qū)和諧是整個社會和諧的基礎(chǔ)和前提，從這個意義上看,，建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo),，我們必須要從“大處著眼，小處著手”,，從推動和諧社區(qū)建設(shè)入手,，改進(jìn)社區(qū)管理和建設(shè),，進(jìn)而推動和促進(jìn)整個社的和諧發(fā)展。在這方面,，物業(yè)管理將大有作為,。

社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理是不同范疇的概念，兩者在目的,、性質(zhì),、內(nèi)容及實(shí)施主體等方面有著本質(zhì)的不同。社區(qū)建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作,，其性質(zhì)是政府行為在其中發(fā)揮作用,，具有明顯的行政主導(dǎo)性。其內(nèi)容比較寬泛,，是綜合性的行政事務(wù)和社會事務(wù)管理,，其實(shí)施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托,、按照合同的約定而提供的有償服務(wù),，其性質(zhì)具有明顯的市場性。物業(yè)管理的內(nèi)容主要是對物業(yè)進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)和對相關(guān)區(qū)域的公共秩序進(jìn)行維護(hù),，它是一種專業(yè)服務(wù),，其實(shí)施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設(shè)單位,。各主體之間主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。但社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理也不是截然對立的，兩者有著相互依存,、相互促進(jìn)的聯(lián)系,。

第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分,。物業(yè)管理所從事的保安、保潔,、綠化,、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生,、治安,、環(huán)境等最基本的職能范疇。

第二,，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺,。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動,，不僅有利于豐富居民的精神文化生活,，而且有助于促進(jìn)鄰里和睦,，增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。

第三,，社區(qū)建設(shè)反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展,。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功能完善,，居民素質(zhì)提高,，各主體自覺履行職責(zé)，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行,，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立,，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍,。

另外,，在流動人口管理、計劃生育,、勞動就業(yè)等方面,，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下,，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成輔助性工作,，客觀上也推動了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見,，從根本上說,，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本,，全面提高居民的居住質(zhì)量,，營造社區(qū)穩(wěn)定、安全,、舒適,、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展,。目前我國的物業(yè)管理行業(yè)還存在著許多問題：

5,、融資困難；

6,、特色企業(yè)文化未形成,。三、產(chǎn)生問題的主要原因

1,、觀念落后,認(rèn)識錯誤,。

(1)關(guān)于物業(yè)管理:物業(yè)管理是針對物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的,業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整范疇,不屬于條例規(guī)定和承認(rèn)的物業(yè)管理。

(2)關(guān)于業(yè)主和業(yè)主委員會:近年來,一些業(yè)主的非理性維權(quán),使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因,主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理,他們對“物業(yè)管理”認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致了許多不必要的麻煩,。業(yè)主委員會不是獨(dú)立法人單位,不具經(jīng)營管理物業(yè)的營業(yè)資格,。其作為一個非經(jīng)濟(jì)組織同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對等,表現(xiàn)在業(yè)委會對其他住戶與物業(yè)公司造成損失時無賠償責(zé)任和能力。另外業(yè)委會的自治組織職能同業(yè)主自律應(yīng)結(jié)合,并在政府的監(jiān)管下進(jìn)行,這才能真正提高自治管理能力,。

2,、配套法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的很多問題沒法快速裁判,。物業(yè)管理涉及方方面面,對一些糾紛問題,主管部門因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)難以出具權(quán)威意見,造成公說公有理,、婆說婆有理。

一段時間以來,，尤其是新建小區(qū),，由于法律法規(guī)不健全、相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不暢,、有法不依,、政府監(jiān)管與執(zhí)行不力、開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)界定不清,、物業(yè)管理與社區(qū)管理權(quán)責(zé)不明,、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營活動不規(guī)范,，以及長期形成的對于社區(qū)管理的慣性社會習(xí)慣等還沒有得到很好的解決,，使得有相當(dāng)一部分社區(qū)不同程度地存在著不和諧的音符，有的甚至造成了現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突,。這種不和諧因素的存在,，勢必將導(dǎo)致社區(qū)居民心理的不穩(wěn)定，阻礙社區(qū)建設(shè)的腳步,，進(jìn)而影響整個和諧社會的建設(shè)目標(biāo),。

社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，在社區(qū)建設(shè)中物業(yè)管理工作起著重要的作用,，物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)組織中一個重要組織,，處理協(xié)調(diào)好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會、社區(qū)居委會,、社區(qū)黨組織之間的關(guān)系,，搞好物業(yè)管理服務(wù)，共同參與構(gòu)建和諧社社區(qū)建設(shè),，是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責(zé),。對此,，本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中的作用,，促進(jìn)物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設(shè)的良性互動發(fā)展談?wù)劥譁\的認(rèn)識,。

為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo),，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度,。在基本服務(wù)范圍之內(nèi)，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規(guī)范完善,、人性化的高質(zhì)量服務(wù),，實(shí)現(xiàn)物業(yè)使用的'便利性、舒適性,，延長物業(yè)的使用壽命,，實(shí)現(xiàn)保值增值。在基本服務(wù)范圍之內(nèi),，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務(wù)提升到社會的層面,，盡可能地賦予物業(yè)以附加值。對于搞好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作,，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：

首先,，要促進(jìn)人與自然的和諧,。提倡“尊重自然，愛護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果一個業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后,，拖著疲憊的身體,，攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力,，穿過擁擠的街道,，喧鬧的人群進(jìn)人到社區(qū)，被社區(qū)整齊劃一的綠化所吸引,，為社區(qū)閑適而平和的氛圍所包裹,，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時社區(qū)內(nèi)的一草一木在他眼里就會變得無比生動,。立體的綠化,，盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場,、干凈的衛(wèi)生以及可愛的小寵物無不讓生活在社區(qū)的每一個業(yè)主產(chǎn)生家的感覺,。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設(shè)環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū),。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),，一方面應(yīng)包括建立污水處理系統(tǒng)，使天然氣等清潔能源,，對舊建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”美化整治,，另一方面應(yīng)實(shí)施立體綠化，因地制宜實(shí)行“見縫插綠”,。在路邊屋旁建花基花壇,，在有條件的街道建花棚，在家居建陽臺花園,、天臺花園,，在社區(qū)內(nèi)建立園林景點(diǎn)，以此作為業(yè)主休閑娛樂的場所,。

第三,，促進(jìn)社區(qū)良好的社會風(fēng)尚的形成。物業(yè)管理可通過多種方式豐富社區(qū)文化生活,，增進(jìn)鄰里關(guān)系,，緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力,，進(jìn)而營造出一種氛圍,、一個“圈子”。在社區(qū)成員中確立共同的價值目標(biāo),，讓業(yè)主對社區(qū)產(chǎn)生一種親切感,、認(rèn)同感和歸屬管,，激發(fā)全體社區(qū)成員對社會、對集體的高度熱情,，從而積極參與社區(qū)的文化活動,、體育活動、公益活動等,，發(fā)揚(yáng)互助精神,。鄰里和諧是和諧社區(qū)的重要表現(xiàn)“增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)業(yè)主從我做起,、從現(xiàn)在做起、從小事做起,、從力所能及的事做起,，逐步清除彼此問的隔閡、冷漠,、排斥狀態(tài),，強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)意識，重建人們之間的相互信任和接納意識,，增強(qiáng)業(yè)主的歸屬感,、認(rèn)同感、親情感,、溫馨感,，增進(jìn)鄰里感情，努力形成團(tuán)結(jié)互助,、扶貧濟(jì)困,、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試,。

社區(qū)調(diào)研報告篇八

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分,，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細(xì)了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀,，xxxx區(qū)人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員,，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個街道辦事處，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研采取聽匯報,、看現(xiàn)場、座談走訪,、問卷調(diào)研等方式進(jìn)行,，其中向社會群眾發(fā)出問卷調(diào)研230份，收回問卷調(diào)研230份,，滿意率70%,，基本滿意26%,，不滿意4%。從調(diào)研的情況看,，xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),，及時調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐,，逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步發(fā)展,。

(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來,，xxxx區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防,、保健、醫(yī)療,、康復(fù),、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座,，開展公眾健康咨詢活動,，宣傳預(yù)防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理,，積極開展康復(fù)護(hù)理,，入戶產(chǎn)后訪視和計劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí),。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度,。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓,。自xxxx年月起,，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購,、統(tǒng)一配送,，做到了三個百分之百，即：百分之百采購,、百分之百使用,、百分之百零差率銷售。群眾普遍認(rèn)為,，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事,。

(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變,，推行“上門服務(wù)健康管理模式”,，免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績效考核,，強(qiáng)化了激勵機(jī)制,，提升了服務(wù)水平,。

(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗(yàn),、病人門診報銷,、住院報銷等工作，在降低救治費(fèi)用,，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯,。

一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低,，有時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難,，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者,，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚,，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道,、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少,，衛(wèi)生資源共享不夠充分,。

二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理,。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小,，診療設(shè)備較為落后，基本輔檢設(shè)備不齊,，環(huán)境設(shè)施較差,。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理,、專業(yè)分布不達(dá)標(biāo),、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低,，付出和收入的矛盾較為突出,。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足。區(qū)財政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時,，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資,、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列，存在打捆使用的情況,，且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用,。

(一)加大宣傳力度。

要以社區(qū)干部為紐帶,，加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系,，大力宣傳黨和政府的惠民政策,，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實(shí)開展上門服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢,，進(jìn)一步提高居民健康水平,。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐,。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門,、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍,、都京兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理,，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財政管理,。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

(三)加大財政投入,。

對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員工資,、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時,、足額撥付;要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購買基本診療設(shè)備的費(fèi)用,，深入開展基本輔檢服務(wù),，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強(qiáng)化職工生活保障,。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。

要對街道(社區(qū))干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用,，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。同時其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流,，達(dá)到資源共享,。

(五)加強(qiáng)管理，提升素質(zhì),。

要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度,，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實(shí),，讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強(qiáng)人員管理,，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，爭取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機(jī)制,，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì),。

社區(qū)調(diào)研報告篇九

摘要：

本文通過實(shí)際調(diào)查走訪，分析和概述了農(nóng)村空巢老人面臨的主要問題:經(jīng)濟(jì)拮據(jù),，日常生活難以自理,，身體健康與醫(yī)療沒有保證，情感孤獨(dú),，缺乏溝通,，生活乏味，沒有足夠的娛樂活動,，與鄰里關(guān)系也時常緊張,。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，指出農(nóng)村空巢老人問題的主要成因,，提出了解決農(nóng)村空巢老人問題的若干建議,。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀主要原因想法與建議。

一,、調(diào)查概述

為了解本地有關(guān)空巢老人的生活狀態(tài)和身心健康,，以斛有關(guān)農(nóng)村空巢老人的各種普遍的生活問題，進(jìn)一步完善我國對農(nóng)村空巢老人的相關(guān)政策,，我在學(xué)校學(xué)院的組織下于20xx年1月2月的寒假期間對農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了一次問卷調(diào)查,，調(diào)查的對象為衡陽縣庫宗鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的60歲以上的老人。他們中或者子女在外務(wù)工,、定居,，身邊無子女共同生活,；或者是子女雖然與自己居住在同一社區(qū),，但不與自己共同生活；或者甚至膝下無無后人照料,。調(diào)查的題目包括：經(jīng)濟(jì)狀況,、日常生活狀態(tài)、健康與醫(yī)療問題,、心理狀態(tài),、娛樂活動等方面共計28個題目。調(diào)查問卷共計300份,，回收有效問卷299份,，回收率99.7%，并且全部回收的問卷有效,。問卷回收后,，本人通過對問卷進(jìn)行了認(rèn)真的整理和統(tǒng)計分析，主要是進(jìn)行單變量描述分析，即對每個指標(biāo)進(jìn)行加總,，并計算出各項(xiàng)比重,。

二、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過對所有有效問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析,、歸納整理,，結(jié)果顯示，農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀堪憂,，他們面臨的主要有以下四個方面：

1.經(jīng)濟(jì)沒有足夠來源,，生活拮據(jù)。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)65%的農(nóng)村空巢老人沒有收入,，35%有經(jīng)濟(jì)收入,。在有收入的空巢老人中，79.5%是依靠在家種植水稻或農(nóng)副產(chǎn)品,，而有16.5%的部分是依靠開小型商店,，4%是依靠國家補(bǔ)助。他們的經(jīng)濟(jì)收入很低,，月平均收入普遍低于500元,。而沒有經(jīng)濟(jì)來源的空巢老人的日常生活費(fèi)用則全部來自子女的供養(yǎng)費(fèi)用，而對于在外務(wù)工的子女而言,，對在農(nóng)村獨(dú)自生活的老人的供養(yǎng)費(fèi)用有73.6%低于每月500元,；空巢老人自述積蓄狀況的數(shù)據(jù)顯示，13.6%有較多積蓄,，32.7%表示有一些積蓄,，53%表示沒有積蓄;63.4%的空巢老人表示看病就醫(yī)是家庭支出最大項(xiàng)，空巢老人的消費(fèi)水平相對較低,。就事實(shí)而言,，很多空巢老人的飲食都不能滿足身體營養(yǎng)需要，住所也十分簡陋,。

2.日常生活難以自理,，行動不便。

在被調(diào)查的農(nóng)村空巢老人中,，18.9%的空巢老人生活完全不能自理,，42.8%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有39%,?？粘怖先说淖优谕獾貏?wù)工或定居，當(dāng)他們需要照料時,，43.8%由老伴照顧,，25.1%由孫子女照顧,，20%由親戚朋友和鄰居來照顧，村委會照顧占4.6%,，無人照顧的占5.9%,，他們的日常照料較缺乏，因此,，他們中曾經(jīng)意外受傷的占42%,，被偷、被搶,、被騙的占19.6%,，被打罵、受虐待的占9.8%,。更嚴(yán)重的是,，28.6%的空巢老人生病時無人發(fā)現(xiàn)，疾病看護(hù)嚴(yán)重缺失,。

3.身體健康狀況不好,，就醫(yī)不便。

調(diào)查顯示,，多數(shù)農(nóng)村空巢老人身體常被疾病困擾,，44%的空巢老人患有一種慢性疾病，39.6%患有多種慢性疾病,，無疾病的僅占15.7%,。空巢老人所患慢性疾病主要是心腦血管病,，29.9%患高血壓,，26.9%患冠心病，14.3%患有腦血管疾病,?？粘怖先藗冞€普遍反映求醫(yī)看病比較困難，從附近就醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)療狀況來看,，68.3%的空巢老人認(rèn)為附近醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般,，醫(yī)術(shù)一般,，21%認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施差,，醫(yī)術(shù)較差。從附近就醫(yī)醫(yī)院的收費(fèi)來看:52.6%空巢老人認(rèn)為收費(fèi)較高,，勉強(qiáng)能承受,，22.8%表示收費(fèi)過高，無力承受;從目前空巢老人醫(yī)療費(fèi)用的主要來源來看,，由子女承擔(dān)的占35.2%,，老人自己承擔(dān)的占43.4%，親戚承擔(dān)的占4.9%，村集體承擔(dān)的占5.9%,，擁有醫(yī)療保險報銷的占10.3%,，空巢老人的醫(yī)藥費(fèi)用常常面臨困境。所以,，基于以上原因,，55.4%的空巢老人在生病時選擇簡單看看，吃點(diǎn)藥,，29%選擇不去就醫(yī),。

4.心理孤獨(dú)難受，終日難以釋懷,。

在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),、農(nóng)活及家務(wù)負(fù)擔(dān)、對教育孫輩的承受力方面,，只有8.6%的老人認(rèn)為很輕松,，不成為負(fù)擔(dān)，47.5%空巢老人認(rèn)為難以承受,，因此,，這三方面的負(fù)擔(dān)導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人精神壓力大，表現(xiàn)在26.9%的老人常有壓抑,、焦慮,、煩躁感，沒有安全幸福,、舒適滿足感,，幸福指數(shù)偏低。在所調(diào)查的自然村中,，有室外活動場所的占57.9%,，基本沒有專為老年人開設(shè)的活動區(qū)，也沒有任何健身設(shè)施,，所以,，農(nóng)村文體娛樂公共設(shè)施較少;在組織老年人活動方面，33.6%的村子偶爾組織,，32.8%從不組織,，經(jīng)常組織老年人活動村子的僅占18.5%，因此,，包括空巢老人在內(nèi)的農(nóng)村老年人的社會活動較少,。他們平時的娛樂方式主要集中在打牌、聊天,，占所調(diào)查娛樂項(xiàng)目的60.6%,，看電視,、聽廣播的占23.1%，下棋,、唱歌,、聽?wèi)虻恼?6.3%。另外,，從農(nóng)村空巢老人主觀意愿上看,，他們中經(jīng)常參加村里組織的老年活動的僅占12.8%，而從不參加的高達(dá)36.9%,，偶爾參加的占50.3%,。所以,，空巢老人的精神壓力無處宣泄,，導(dǎo)致他們心理缺乏安全感。從與子女溝通的頻率上來看,，只有26.4%的空巢老人與子女溝通頻繁,，有事才聯(lián)系的占67.4%，基本不聯(lián)系的占6.2%,，與子女經(jīng)常訴說苦惱和心事的僅占17.5%,，所以，27.4%的空巢老人有孤獨(dú)寂寞感,，空巢老人的情感慰藉較貧乏,。

在調(diào)查中，空巢老人也反應(yīng)了大量其他方面的事實(shí)與想法,，例如在他們的日常生活中,，經(jīng)常容易與鄰里發(fā)生各種小摩擦，鬧點(diǎn)矛盾,，也有經(jīng)常與子女或兒媳發(fā)生意見糾紛的,。同時，空巢老人們也提出了對政府和村支部的一些期望,，如希望得到更多的生活補(bǔ)助,，希望村里面能為老年人提供有益于身心健康的娛樂活動，希望得到村里的集體照料等等,。

三,、調(diào)查后的思考及對關(guān)愛空巢老人工作的建議

本次調(diào)查結(jié)果表明，一方面,，在人口老齡化和社會轉(zhuǎn)型,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和社會保障程度仍較低的背景下,，高齡農(nóng)村空巢老人比重偏高,，農(nóng)村空巢老人的身心健康難以得到保證和滿足,，生活中面臨著許許多多的問題。另一方面,，這些老人的物質(zhì)和精神生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家提出的“六個老有”的理想境界,，國家對人數(shù)眾多的農(nóng)村空巢老人作出的實(shí)質(zhì)性投入顯得十分不足，所以,，農(nóng)村空巢老人問題不容忽視,，值得深思。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人問題的主要成因是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,，自我、社會養(yǎng)老模式不夠健全,，農(nóng)村醫(yī)療保障制度不夠完善,，老年人相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不夠到位，農(nóng)村老年人文體娛樂活動不夠豐富,。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,，如何結(jié)合農(nóng)村空巢老人的實(shí)際情況，有效地解決農(nóng)村空巢老人問題是一個不可回避的現(xiàn)實(shí)課題,。因此,，通過以上的調(diào)查分析，我認(rèn)為,，要有效解決農(nóng)村空巢老人問題,，至少應(yīng)該從以下幾個方面入手，即：

一,、加強(qiáng)宣傳力度,，營造敬老愛老氛圍。大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》切實(shí)維護(hù)空巢老人的合法權(quán)益,，使國家尊老愛老政策深入人心,，營造關(guān)愛空巢老人的社會氛圍，提高后輩關(guān)愛空巢老人的主動性和責(zé)任性,?？粘怖先怂鶎俚纳鐓^(qū)居委會要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，要讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作更加貼近百姓,，貼近空巢老人,，讓他們開開心心安度晚年。

二,、依靠各自然村自身的力量,，作出實(shí)質(zhì)性工作建設(shè)。一方面,，各地可以村為單位建立老年人活動中心,，為空巢老人提供良好的生活與娛樂環(huán)境,，既有利于老人的身體健康，而且可以讓老人找到屬于自己的生活,。

社區(qū)調(diào)研報告篇十

理工作,。

縣村社財務(wù)管理工作取得的主要成效

（一）農(nóng)村財會隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視。村會計隊(duì)伍得到優(yōu)化配備三臺縣村會計708名,，其中委派會計80名,，實(shí)行會計委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個，會計委派涉及的村304個,；建平,、中新、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)局組織村會議培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，另行對村社財會人員作了業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

（二）村社財務(wù)管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村財會人員以鎮(zhèn)鄉(xiāng)或辦事處集中辦公的村628個,，占67%,，通過開展集中辦公，集中審核票據(jù),，處理記賬憑證,，登記賬簿，編制會計報表,，賬務(wù)質(zhì)量顯著提高,。已規(guī)范使用主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù)的村913個、社7713個,，分別占村社總數(shù)的97.6%和93.8%,；賬務(wù)較規(guī)范的村782個、村6812個,，分別占村社總數(shù)的83.6%和82.8%,；財務(wù)審批制度落實(shí)的村902個、社7928個,，分別占村社總數(shù)的96.5%和96.4%,。

（三）民主理財、財務(wù)公開大面積執(zhí)行落實(shí)

三臺縣935個村,、8223個社,，建立有民主理財小組并能履行職責(zé)的村868個、社7514個,，分別占村社總數(shù)的92.8%和91.4%,，絕大多數(shù)村堅(jiān)持了費(fèi)用開支先經(jīng)民主理財小組審核簽字后，再由村集體組織負(fù)責(zé)人審批的程序，發(fā)揮了民主理財小組的監(jiān)督作用,。財務(wù)收支賬目及時規(guī)范公布的村863個,、社7383個，分別占村社總數(shù)的92.3%和89.8%,。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財務(wù)公開內(nèi)容較詳細(xì),，格式較統(tǒng)一,，程序較規(guī)范,。鎮(zhèn)鄉(xiāng)將公布回執(zhí)集中存檔，并按時組織檢查驗(yàn)收,，及時通報檢查結(jié)果,，增強(qiáng)了財務(wù)收支透明度，群眾滿意度較高,。

（四）集中保管村社財會檔案資料工作初見成效,。按照三紀(jì)發(fā)[]11號、三農(nóng)知[]13號等文件規(guī)定,。目前,，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實(shí)了村社財會檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失,、霉變等問題,。

（五）部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社財務(wù)管理制度及考核辦法比較具體。如新魯,、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財務(wù)管理考核辦法,，內(nèi)容較具體，可操作性強(qiáng),。

存在的問題

（一）部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實(shí),，認(rèn)識不到位，村社財務(wù)管理工作開展困難,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設(shè)農(nóng)經(jīng)干部編制，原農(nóng)經(jīng)干部分流到其他崗位,。目前,，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財務(wù)管理工作的人員變動頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊,，有的是從未干過此項(xiàng)工作而根本就不懂村社財務(wù)管理的新手,，有的雖是熟悉業(yè)務(wù)的原農(nóng)經(jīng)干部，但由于分流后新崗位的工作任務(wù)重,，導(dǎo)致其難有時間和精力抓好村社財務(wù)管理工作,，致使村社財務(wù)管理工作難以得到落實(shí)。

（二）部分地方村會計人員變動頻繁,，新手多,，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,。一些村會計人員業(yè)務(wù)技能差，責(zé)任心欠缺,，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會計反映報酬偏低,，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務(wù)管理工作的正常進(jìn)行,。

（三）村社財務(wù)管理工作需進(jìn)一步規(guī)范,，賬據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未按三紀(jì)發(fā)[]11號和三農(nóng)知[]20號文件規(guī)定購買使用主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù),，憑證使用隨意性大,。一些村向農(nóng)戶收取水費(fèi)或一事一議資金仍在使用五花八門的收據(jù)，且單聯(lián)填寫使用,，有的地方收款甚至不開收據(jù),，只在表上登記。有的村社支出單據(jù)極不規(guī)范,，票據(jù)要素不齊,，有效原始憑證由經(jīng)辦人私人保管“備查”，會計人員則以經(jīng)辦人自制的無效票據(jù)入賬等等,。憑證使用不合規(guī)的各種行為,，嚴(yán)重違反了有關(guān)制度規(guī)定，存在一定的隱患,。

（四）仍有部分地方民主理財工作不夠落實(shí),，財務(wù)公開欠規(guī)范。一是部分地方民主理財小組未履行審核支出憑證的職責(zé),，已入賬的支出憑證上無民主理財小組審核簽章,；二是部分地方財務(wù)公開欠規(guī)范，未逐筆公布財務(wù)收支,，公開內(nèi)容粗糙不易看懂,，有的因記賬不及時而無法公布，有的村公開欄損毀未及時修補(bǔ),，有的村公開欄做在村民房墻上,，被秸桿農(nóng)具遮擋無法觀看。

（五）審計工作難開展,。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作機(jī)構(gòu)和人員不夠落實(shí),，加之缺乏必要的審計工作經(jīng)費(fèi)，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財務(wù)審計和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計難以開展,。

措施及建議

到位,，確保農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

派會計。村主要干部的直系親屬不得任該村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計人員,。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查考核,。縣農(nóng)業(yè)主管部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府均要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，加大檢查考核力度,，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)村社財務(wù)管理,。

（四）進(jìn)一步規(guī)范建賬,、記賬行為，確保村社賬務(wù)質(zhì)量,。一是要規(guī)范建賬,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格按照三紀(jì)發(fā)［］11號和三農(nóng)知［］20號文件要求,，統(tǒng)一購買使用農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù),，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)使用監(jiān)管，分村社核算單位規(guī)范建賬和處理賬務(wù),。二是要進(jìn)一步落實(shí)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦公制度,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在每季度末次月10日前，必須組織村財會相關(guān)人員集中復(fù)審和交接收支憑據(jù),，認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)余額盤點(diǎn),，集中進(jìn)行賬務(wù)處理，同時搞好檢查指導(dǎo)和賽賬,，確保賬務(wù)質(zhì)量,，并在每季度末次月20日前，將村社會計科目余額表逐級匯總,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽章報縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站,。

（五）進(jìn)一步做好民主理財和財務(wù)公開工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行村社財務(wù)工作流程規(guī)范,。財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時,，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章,，交民主理財小組審核同意并簽具意見,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽章，再由會計人員審核記賬,。二是每季度末次月20日前,，必須按規(guī)定的審核程序?qū)⒋迳缲攧?wù)收支以便于群眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監(jiān)督,。

（六）認(rèn)真做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)審計人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，對村社財務(wù)收支,、村民一事一議籌資,、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行審計,，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

（七）進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)村社財會檔案管理制度。村社財會檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動的歷史資料,，是解決農(nóng)村矛盾問題最有效的原始憑據(jù),，要按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財會檔案資料管理,。財會檔案資料一律不得由私人保管,，要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立財會檔案室，在其中以村設(shè)檔案柜,，實(shí)行統(tǒng)一管理,，專人負(fù)責(zé)，交接登記,，做到完整無缺,，存放有序，方便查找,。妥善保管,，嚴(yán)防毀損、丟失和泄密,，確保財會檔案資料絕對安全,。

社區(qū)調(diào)研報告篇十一

指導(dǎo)老師：

曾狄教授、廖宏斌博士

課題組成員：

李彥靚,、張蓉,、閔聯(lián)佳、羅鋒

目?? 錄

緒? 論?1

一,、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)?3

二,、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢?6

三,、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題?9

四,、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路?14

緒? 論

2006年11月29日至12月1日，西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院綿陽市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入綿陽市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,。本

調(diào)研報告

在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取工作匯報與實(shí)地調(diào)研,、隨機(jī)采訪與定量測定,、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象,。

在調(diào)研組的實(shí)地考察過程中,，得到綿陽市委、綿陽市各區(qū)各職能部門,、各街道辦事處,、居委會的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動,，謹(jǐn)此深表謝意,。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)d陽市及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。

綿陽市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組

2006年12月

關(guān)于綿陽市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出,，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦,，居安思危,，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況,，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑,，以最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧,，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問題,。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ),。中共綿陽市委,，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上,，廣泛征求社會各界的意見,，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度,。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,，也反映了其對科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,，受綿陽市委的委托,，西南財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家,、西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下,，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究,。

此次考察主要采取聽取工作匯報與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測定,、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象,。根據(jù)此次調(diào)查,，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分,，權(quán)責(zé)不明,；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱,；社區(qū)建設(shè)資源供給不足,；工作績效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題,，是制約當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的主要因素,。其中，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分,，權(quán)責(zé)不明,；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素,。目前綿陽社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題,，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納,、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上,，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀性因素的制約,，有些建議是方向性的,。僅供參考。

一,、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

（一）社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各級政府普遍結(jié)合本地實(shí)際,，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力,、同抓共管的工作格局,，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中（其中城區(qū)131個,，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個）,，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個,，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個（市級10個,，縣級3個）,，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W(xué)習(xí)型社區(qū)”,、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個,，市級“文明社區(qū)”,、“先進(jìn)社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號,，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進(jìn)個人”稱號,，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1,、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善,。2003年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》,、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)

規(guī)章制度

3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解,。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴(yán)重不足,、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出,，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合,，通過采取財政支持,、劃撥土地、減免費(fèi)稅,、房屋置換,、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面,。目前部分社區(qū)如高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米,。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達(dá)到3萬元,。

4,、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開發(fā)和完善,，但以區(qū)市縣為龍頭,、街道為主體、社區(qū)為依托,、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成,。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個,，各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個,，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點(diǎn)136個,，接收捐贈衣物10萬余件,，接收社會各界贈款560萬元。落實(shí)“星興計劃”項(xiàng)目91人,，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個,，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂,、健身場所不足的矛盾,。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹,、開發(fā)公益性崗位等形式,，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個,，建全民健身路徑86條,，并通過共駐共建、資源共享的方式,，有效地擴(kuò)大了居民的健身和娛樂活動范圍,。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動,。成立了100多支各類老年文藝活動團(tuán)隊(duì),，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個,，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個,，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求,。建社區(qū)警務(wù)室317個,，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個，落實(shí)社區(qū)民警388人,，交警,、巡警和消防隊(duì)員236人,，巡防隊(duì)員1900人，群防群治的工作格局已基本形成,，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好,。

（二）社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1、社區(qū)類別不同,。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū)，即游仙開元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）,、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）,；（2）國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處,；（3）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）、高新東段社區(qū)（屬農(nóng)轉(zhuǎn)非,、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū)）,。其中，既有建區(qū)時間較長,，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,，也有建區(qū)時間短,，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等,。此外,，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2,、社區(qū)實(shí)力懸殊,。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司,，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè)；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重不足,，一些社區(qū)甚至處于長期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過60萬元,，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼,。

3、社區(qū)需求各異,。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要,，但基于社區(qū)類型不同,，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致,。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū),，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障；在已得充足保障的社區(qū),，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù),；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能,；國企和下崗工人比較集中的社區(qū),，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障,、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問題。因此,，針對不同類型社區(qū),，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo),，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè),。

二、當(dāng)前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入,，與其他城市一樣,，當(dāng)前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化,，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整,，思想觀念的深刻變化,，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機(jī)遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn),。

（一）?當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1,、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù),。長期以來,，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足,。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù),、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新。可喜的是,，自十六屆四中全會來,，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策,。10月11日,，十六屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)和原則,，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子,，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持,。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī),。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認(rèn)為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨,，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情,，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),，受市委譚力書記的指示,，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研,。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的

考察報告

3,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除,。經(jīng)過近三十年的改革開放,，綿陽市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元,，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長,。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財政收入的增加,，對于解決當(dāng)前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題,，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持,，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。

（二）當(dāng)前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1,、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化,。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入,，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員,。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū),。全市流動人口已近10萬,，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個體工商戶,、私營企業(yè)主,，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力,，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。