在當(dāng)下社會(huì),，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的,。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧,。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

其次，因地制宜,，實(shí)行社區(qū)工作分類(lèi)指導(dǎo),。明確事權(quán)范圍后，針對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)原則,。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū),，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持,，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制,，在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持；對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺,，自身造血功能差的社區(qū),，如東材社區(qū)這類(lèi)企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持,。因不同社區(qū)的建立背景,、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,，工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂(lè),、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),，發(fā)展滯后,、外來(lái)人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),，其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定,，協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題；資源缺乏,、發(fā)展空間有限的老城區(qū),，工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。

再次,，建立以塊為主,、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制,。社區(qū)工作不只是民政部門(mén)的工作,，它還需其他部門(mén)和單位的支持與配合。對(duì)職能部門(mén)派駐街道和社區(qū)的干部,，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn),，并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核；對(duì)社區(qū)管理中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,，適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源,，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束,，如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,，在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還,。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé)，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考,。

（二）著力培育社區(qū)意識(shí),，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、合理劃分社區(qū),，奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ),。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣鳎苑奖阕灾巫岳?；要以文化特色為紐帶,，以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求,。在自然,，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件,。

2,、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系,。在社區(qū)建設(shè)中,，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源,，讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活,、工作離不開(kāi)社區(qū)，從而催生社區(qū)意識(shí)并,，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威,。

3、深入宣傳社區(qū),，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值,。要通過(guò)各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),，榮辱與共的關(guān)系,。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái),，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園,。這樣，社區(qū)意識(shí)就深入人心了,。

4,、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，給社區(qū)成員以看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)惠,。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理,，讓社區(qū)成員以各種不同的身份,，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠,，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容,，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。

（三）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1,、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī),，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,，向社區(qū)延伸,。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門(mén)在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類(lèi)行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,，作為街道辦統(tǒng)一管理,、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)保障,、社會(huì)救濟(jì),、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障,、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,，以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng),，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”,，成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員,、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍,，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。

2,、認(rèn)清職責(zé),，因勢(shì)利導(dǎo)，積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù),。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí),，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé),，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門(mén)做好統(tǒng)計(jì),、調(diào)查、登記,、審查的工作,。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類(lèi)，做好份內(nèi)工作,，整合全市就業(yè)資源,，取消條塊分割，做到資源共享,。依托社區(qū)摸清基層情況,，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿,，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,，積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制,，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員,，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者,。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍,，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,，逐漸將殘疾人,、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位,、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位,，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲,、家政服務(wù),、洗衣、維修,、再生資源回收,、中介等社區(qū)服務(wù)，努力增加就業(yè)崗位,。利用現(xiàn)代信息技術(shù),、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,，加大就業(yè)信息的資源共享,。

3,、調(diào)動(dòng)整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù),。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少,、人手緊的情況，除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外,，建議政府充分發(fā)揮黨組織,、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上,，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象,、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織,、群眾性文體組織,、科普組織和為老年人、殘疾人,、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高,。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,，并根據(jù)因人而異的原則,，幫助扶持弱勢(shì)群體。

4,、因地制宜,，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù),。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái),，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類(lèi)，擴(kuò)大教育覆蓋面,。設(shè)立各類(lèi)社區(qū)教育點(diǎn),、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育,、網(wǎng)絡(luò),、英語(yǔ)、藝術(shù),、戲曲等多個(gè)種類(lèi),。結(jié)合不同群體的需求，深入開(kāi)展特色文化活動(dòng)，積極孵化居民自我管理,、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體,，如戲曲沙龍、書(shū)畫(huà)愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織,。結(jié)合重大節(jié)慶日,，組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義,、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育,。適當(dāng)引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐,，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位,。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性,，打造社區(qū)品牌文化,。

同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn),，開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街,、順河等社區(qū),，可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn)，定期舉辦一些活動(dòng),，結(jié)合春節(jié),、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,，開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng),，保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),，可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線,，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽,、社區(qū)建設(shè)宣傳

口號(hào)

5,、加大投入,、加強(qiáng)監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù),。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入,，切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好,，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型,，不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核,。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策,，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能,。

6,、全面參與，整體聯(lián)動(dòng),，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù),。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,，兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問(wèn)題解決在基層,。創(chuàng)新工作機(jī)制,，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助,，把化矛盾于萌芽狀態(tài),。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理,。配合各方力量,，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員,、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助,、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,，組織開(kāi)展以社區(qū)保安,、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望,、看樓護(hù)院等活動(dòng),。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪,。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳，提高居民的自防意識(shí),，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為,，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

（四）加大資源供給力度,，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

1,、加大財(cái)政投入，動(dòng)員社會(huì)參與,，切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù),，政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入,。根據(jù)綿陽(yáng)市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),；具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū),；逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入,，以滿足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持,，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入,，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門(mén)還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手,，鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任,；也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè),。

2,、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享,。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心,，社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑,。民政部門(mén)要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系,，深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng),，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類(lèi)組織和全體成員的地緣意識(shí),、參與意識(shí),、公共服務(wù)意識(shí)，形成“共駐社區(qū),、共建社區(qū),、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì)，最大限度地實(shí)施人力,、物力,、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門(mén),、指定專(zhuān)人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng),，包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù),，切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施,。具體實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用,。

（五）建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處

1,、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體,。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃,、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程,、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng)，使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中,，不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí),。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合,，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮,。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難,，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察,，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃,，對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體,、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制,、被宣告緩刑,、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪了政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯,。20xx年11月,，我省根據(jù)中央司法體制和工作機(jī)制改革的要求，啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,。三年多來(lái),，福州、廈門(mén),、泉州等地積極探索,，先行先試，扎實(shí)推進(jìn),，采用購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式,，招聘社區(qū)矯正專(zhuān)職社會(huì)工作者(下稱專(zhuān)職社工)，協(xié)助司法助理員從事社區(qū)矯正工作,，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展,，取得較好的法律和社會(huì)效果。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神,，推動(dòng)專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè),，5月下旬，我廳按照省委政策研究室,、省委組織部等《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神,，組成調(diào)研組，并下發(fā)相關(guān)文件,，發(fā)放調(diào)查表,，部署各設(shè)區(qū)市司法局和社區(qū)矯正試點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)研,。6月中下旬,，調(diào)研組先后到長(zhǎng)樂(lè)市,、連江縣、福清市,、湖里區(qū),、同安區(qū)和思明區(qū)，召開(kāi)六場(chǎng)座談會(huì),，有7個(gè)基層司法局的負(fù)責(zé)人,、24個(gè)基層司法所的所長(zhǎng)和近40名專(zhuān)職社工參與座談，共同探討研究專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè),，形成了調(diào)研報(bào)告,。

20xx年11月,經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，在省委政法委的牽頭組織下,，思明,、豐澤、梅列3個(gè)區(qū)第一批開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn),。20xx年11月,，省委政法委確定福州市鼓樓區(qū)等20個(gè)縣(市、區(qū))為第二批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位,，廈門(mén),、福州主動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，自行批準(zhǔn)12個(gè)縣(市,、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn)工作,。全省共有35個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,。在第二批擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí),，省里明確要求每個(gè)司法所配備1名專(zhuān)職社工，社區(qū)矯正對(duì)象50名以上的司法所配備2名專(zhuān)職社工,，作為司法所的輔助力量協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作,。廈門(mén),、福州,、泉州等地的縣(市、區(qū)),，根據(jù)實(shí)際工作需要,，先后制定相關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)招聘專(zhuān)職社工,。其它試點(diǎn)縣(市,、區(qū))也陸續(xù)配備社工，或正積極努力按要求配備社工,。20xx年8月,，省兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確要求要聘用社區(qū)矯正專(zhuān)職社會(huì)工作者、專(zhuān)職人民調(diào)解員等人員充實(shí)司法所,，從事社區(qū)矯正,、人民調(diào)解、安置幫教等工作;專(zhuān)職協(xié)助社區(qū)矯正工作的社會(huì)志愿者,，可享受縣級(jí)固定工工作津貼;將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍,。目前，全省共聘用專(zhuān)職社工417人,，其中福州289人,，廈門(mén)55人，莆田10人,，泉州14人,，漳州3人，龍巖21人,，三明12人,，寧德10人。在我省35個(gè)試點(diǎn)縣(市,、區(qū))中,，有23個(gè)縣(市、區(qū))聘請(qǐng)專(zhuān)職社工,，占比67%;在384個(gè)試點(diǎn)司法所中,，有280個(gè)所配備專(zhuān)職社工，占比72%,。專(zhuān)職社工占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所工作人員1049名的40%,，占社區(qū)矯正試點(diǎn)司法所在編人員384名的108%，是基層司法所非監(jiān)禁刑執(zhí)行工作的一支重要輔助力量,。

為建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)職社工隊(duì)伍,，各地在招聘時(shí)都有相應(yīng)的條件限制，從總體上看呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是年齡輕,。全省417名專(zhuān)職社工中,，25歲以下占45%，35歲以下占44%,，一大批年輕人進(jìn)入基層司法行政部門(mén),，為基層司法所隊(duì)伍建設(shè)增添了新鮮的血液。二是學(xué)歷高,。全省417名專(zhuān)職社工,，大專(zhuān)學(xué)歷174人，占比42%，本科學(xué)歷240人,，占比58%,。基層司法所在編或其他聘用人員,，學(xué)歷普遍是在職大專(zhuān)及以下,，而專(zhuān)職社工大多受過(guò)高等教育，學(xué)歷優(yōu)勢(shì)明顯,。三是專(zhuān)業(yè)強(qiáng),。專(zhuān)職社工中法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的有153人，占比37%以上,，其余264人也均具備心理學(xué),、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),，具有良好的多學(xué)科,、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，基層司法所專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。四是素質(zhì)好,。各地進(jìn)人時(shí)大多經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的筆試面試，品行良好,，文字能力,、口頭表達(dá)強(qiáng)，近一半人還獲得國(guó)家外語(yǔ)及電腦操作考試等級(jí),，適應(yīng)工作快,，具有良好的綜合素質(zhì)。

截至20xx年6月底,，全省35個(gè)試點(diǎn)單位累計(jì)接收社區(qū)服刑人員9765人,，累計(jì)解除矯正3091人，正在接受矯正的有6674人,，重新犯罪5人,，重犯率僅為0.05%。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總體是好的,、平穩(wěn)的,、有效的、符合要求的,，基層干部群眾對(duì)社區(qū)服刑人員的態(tài)度更趨理性,、寬容,，初步顯示出社區(qū)矯正工作在促進(jìn)罪犯改造,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。通過(guò)調(diào)研，我們充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得的成效與專(zhuān)職社工的工作是分不開(kāi)的,。其功能作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)緩解司法所矯正力量不足,。司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解,、矛盾糾紛排查調(diào)處,、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正,、法制宣傳教育,、依法治理、法律援助等工作,。全省1101個(gè)司法所,，政法專(zhuān)項(xiàng)編制2285個(gè)，使用1891個(gè),，所均不到1.7人,。社區(qū)矯正試點(diǎn)過(guò)程中，普遍存在人員不足,，矯正力量薄弱,，工作難以拓展等問(wèn)題。新增社區(qū)矯正工作職能后,，人少事多矛盾更加突出,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前正在接受矯正的社區(qū)服刑人員有6674人,，384個(gè)試點(diǎn)司法所平均接收社區(qū)矯正對(duì)象17人,，最多的將近百人。在各項(xiàng)保障措施尚不完全具備的情況下,，要教育矯正,、監(jiān)督管理好社區(qū)服刑人員，單靠1-2名司法助理員,，是難以完成好任務(wù)的,。專(zhuān)職社工就是基層司法行政在社區(qū)矯正試點(diǎn)中，探索通過(guò)社會(huì)化渠道解決人員不足的一種嘗試,。從實(shí)踐看,，采用政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專(zhuān)職社工,，初步緩解了司法所矯正力量不足的問(wèn)題,，為全省試行社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ),。

(二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn),。遵循社會(huì)規(guī)律,、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源,、組織社會(huì)力量對(duì)五種罪犯進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別,。我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，一直在積極探索司法行政部門(mén)與其他社會(huì)力量的結(jié)合,，重視吸引專(zhuān)職社工參與社區(qū)矯正工作,，以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)門(mén)知識(shí)的不足。調(diào)研中,，我們發(fā)現(xiàn)專(zhuān)職社工一般具有本土化色彩,。戶籍地屬本縣(市、區(qū))的有379名,，占比91%,。社區(qū)服刑人員按現(xiàn)有政策，以戶籍地矯正為主,，基本上分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各村居,。本地專(zhuān)職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣,，開(kāi)展工作能得到家庭,、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員社會(huì)力量參與,，共同做好對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,，這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求,。

(三)促進(jìn)非監(jiān)禁刑罰規(guī)范進(jìn)行。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),，具有很強(qiáng)的法律性,、規(guī)范性、嚴(yán)肅性,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍和專(zhuān)門(mén)的知識(shí),。專(zhuān)職社工普遍接受過(guò)高等教育,，具有良好的法律、教育,、心理等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)背景,，法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)強(qiáng),，他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分,，專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正輔助工作,，可以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于基層司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律,，提升社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平，深入推進(jìn)基層司法所依法,、公正,、廉潔、文明執(zhí)法,。

(四)改善基層司法所人員結(jié)構(gòu),。384個(gè)試點(diǎn)司法所共有在編司法助理員384人，其中35歲以上占272人,，學(xué)歷也均在大專(zhuān)及以下,，從總體上看，呈現(xiàn)人員單一,，年齡偏大,，學(xué)歷偏低的狀況。而目前的專(zhuān)職社工隊(duì)伍,，80%的以上是經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘的,，他們珍惜工作機(jī)會(huì)，吃苦耐勞,，愛(ài)崗敬業(yè),，聽(tīng)從指揮，遵守制度,，兢兢業(yè)業(yè),，成績(jī)顯著，有37名專(zhuān)職社工受到各種表彰,。特別是能利用所學(xué)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí),，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)踐,，虛心學(xué)習(xí),，積極探索，提高技能,。全省共有403名社工參加各類(lèi)社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班的輔導(dǎo)教育,，掌握了社區(qū)矯正工作的基本流程和工作環(huán)節(jié),，積累了司法所基層工作實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查中,，司法所普遍反映專(zhuān)職社工頭腦靈活,，思路清晰，接受新知識(shí)快,，進(jìn)入工作角色快,，獨(dú)立完成工作任務(wù)好,。國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)不能大幅增加政法專(zhuān)項(xiàng)編制的情況下，專(zhuān)職社工是基層司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作不可或缺的輔助力量,。

專(zhuān)職社工是我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作,，從部分試點(diǎn)縣(市、區(qū))看,，其作用是不容低估的,，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些困難和問(wèn)題亟待解決,。

(一)加強(qiáng)宣傳,，提高認(rèn)識(shí)。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我省開(kāi)展時(shí)間短,，范圍僅限于35個(gè)縣(市,、區(qū))，是一個(gè)新生事物,，社會(huì)認(rèn)知度和知曉率還不夠高,。社會(huì)各界及基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)專(zhuān)職社工的理解還比較模糊,，對(duì)“社工”作為一種職業(yè)的認(rèn)識(shí)還不完全到位,，有的認(rèn)為是“義工”，有的認(rèn)為是“志愿者”,，有的認(rèn)為是“臨時(shí)工”,，有的認(rèn)為是“編外合同工”。由于認(rèn)識(shí)存在偏差,，導(dǎo)致在使用專(zhuān)職社工時(shí)就出現(xiàn)隨意性,，專(zhuān)職社工被當(dāng)作臨時(shí)工隨意派遣，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生,、綜治等工作,，在一定程度上違背了專(zhuān)職社工設(shè)立的社會(huì)性、專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)職化的初衷,。因此,，有必要加強(qiáng)社區(qū)矯正的宣傳工作，突出作為社會(huì)工作人才一部分的專(zhuān)職社工隊(duì)伍在社區(qū)矯正中的功能作用,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，為專(zhuān)職社工隊(duì)伍健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容,，在維護(hù)治安秩序,、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用,。按照旗綜治委的要求和部署,，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)單位、基層派出所,，通過(guò)實(shí)地察看,、聽(tīng)匯報(bào)、詢問(wèn)群眾,、座談交流等形式,，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，是關(guān)注民生,、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施,。今年以來(lái),，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū),、全盟政法工作會(huì)議精神,，在深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),，著力于解決突出社會(huì)治安問(wèn)題的同時(shí),，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ),，取得了積極成效,。

(一)旗委、旗政府高度重視,，技防投入不斷加大旗委,、旗政府對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署,。在今年下發(fā)的《20xx年政法工作要點(diǎn)》,、《20xx年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見(jiàn);通過(guò)召開(kāi)全旗政法工作會(huì)議,、開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議,，對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。

(二)社會(huì)治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

一是抓好科技防范建設(shè),。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè),，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址,、烏蘭毛都,、大石寨,、索倫、察爾森,、躍進(jìn)牧場(chǎng),、好仁、巴達(dá)仍貴,、居力很等地區(qū)投資近70萬(wàn)元,，在居民區(qū)、主要路口,、辦公樓,、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備,。居力很,、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設(shè)了移動(dòng)平安互助網(wǎng);德伯斯,、大石寨,、索倫、額爾格圖,、樹(shù)木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè),，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè),。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬(wàn)元,，桃合木辦事處投資6萬(wàn)元建設(shè)了草原110巡邏車(chē)隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì),、統(tǒng)一樣式,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝,、統(tǒng)一職責(zé)制度,。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì),，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì),，現(xiàn)“草原110”車(chē)輛和隊(duì)員已全部上崗并開(kāi)展治安巡邏守護(hù)。

三是全部組建了流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì),。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能?chē)輛,、村干部車(chē)輛、政府有關(guān)部門(mén)車(chē)輛納入聯(lián)防隊(duì),，全部做到了有組織機(jī)構(gòu),、有標(biāo)識(shí)、有標(biāo)語(yǔ)、有通訊簿(卡),、有工作制度,、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律,、有活動(dòng)記錄,，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動(dòng)在科爾沁大地。

四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì),。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì),，投資1.5萬(wàn)元為隊(duì)員購(gòu)置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì),，投資1.7萬(wàn)元購(gòu)置了服裝,，并邀請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外,，躍進(jìn)馬場(chǎng)22人,、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人,、古跡27人,，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名?，F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員(防疫員,、護(hù)林員)、草原110聯(lián)防隊(duì)員,、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員,、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起,，形成了一張覆蓋全旗,，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。

( 三)創(chuàng)新工作機(jī)制,，社會(huì)治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高

一是抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)草原110人員和車(chē)輛的審核和使用，加強(qiáng)對(duì)指揮人員,、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確,，決策正確,，指揮果斷，處置得當(dāng),。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏,，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段,、不同地域的治安特點(diǎn),，對(duì)草原110,、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合,，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段,，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì),、治保力量為補(bǔ)充,，點(diǎn)、線,、面相結(jié)合,，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配,，根據(jù)不同警情發(fā)布指令,，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則,，對(duì)警情進(jìn)行先期處置,，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制,。

二是做好人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和預(yù)防,。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安,、巡警,、消防、交警等各警種開(kāi)展演練,，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查治安隱患,，化解矛盾糾紛,，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計(jì)把不安全,、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部,、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端,。今年以來(lái),，全旗沒(méi)有發(fā)生人員密集場(chǎng)所重大突發(fā)事件。

二,、當(dāng)前我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

我旗的社會(huì)治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果,，在現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。但從近年來(lái)我旗刑事案件尤其 是可防性案件高位運(yùn)行的社會(huì)治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,。

(一)專(zhuān)門(mén)力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不相適應(yīng),。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安,、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力,，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村(社區(qū))的時(shí)間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作,，與所轄地區(qū)溝通不夠,。

(二)群防群治落后于新形勢(shì)的要求。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃,，群防群治正?；⒁?guī)范化程度不高,?；鶎又握{(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。

(三)治安協(xié)管員,、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠,。一是工資待遇得不到保障的問(wèn)題，影響治安防范工作的正常開(kāi)展,。有的僅僅是掛個(gè)名,，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。二是對(duì)治安協(xié)管員,、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠,，這些人員的素質(zhì),、能力,、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮,。

(四)技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場(chǎng)所,、主要道路,、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間,。

三,、加強(qiáng)我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策建議

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗,，增強(qiáng)人民群眾的安全感,，特提出以下幾方面的建議：

(一)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專(zhuān)門(mén)力量效能發(fā)揮的最大化,。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要專(zhuān)門(mén)力量,，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此,，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用,。一是要完善機(jī)制,，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度,，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來(lái),。二是要完善體制,，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用,。要完善考核體制來(lái)提升管理效能;要通過(guò)優(yōu)化組合來(lái)增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力;要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練,，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過(guò)硬的一支專(zhuān)職治安防范隊(duì)伍。

(二)挖掘民力,，整合社會(huì)資源,，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程,，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專(zhuān)門(mén)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與,。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”,，營(yíng)造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門(mén)的管理責(zé)任意識(shí),，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識(shí),，提高群眾參與治安防范的自覺(jué)性;強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng),。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用?；鶎泳瘎?wù)室民警要對(duì)所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾,，在接到群眾報(bào)警或者派出所出警指令后,，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置,。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課,。同時(shí)要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開(kāi)展治安巡防的職責(zé)等,。

(三)積極探索,，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理,，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn),，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理,，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警,、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度,。

(四)加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域,，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施,，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí),，不斷拓展技防物防領(lǐng)域,，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施,，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。認(rèn)真建設(shè)二,、三級(jí)報(bào)警平臺(tái),，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體,。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國(guó)道,、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作,，整合資源，減少浪費(fèi),。

(五)提高快速反應(yīng)能力,。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,、富民強(qiáng)旗、全面建設(shè)“和諧,、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境,。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是我國(guó)一項(xiàng)重要的刑罰執(zhí)行制度改革,。是指將符合社區(qū)矯正條件（被判處管制的,、被宣告緩刑的、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行）的罪犯置于社區(qū)內(nèi),，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),，并促使其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。經(jīng)中央批準(zhǔn),，我國(guó)社區(qū)矯正從xx年開(kāi)始試點(diǎn),、xx年全面試行以來(lái)，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員151萬(wàn)多人,，再犯罪率一直控制在0.2%左右的較低水平,，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果,。社區(qū)矯正事業(yè)的蓬勃發(fā)展呼喚法律的支撐,。xx年刑法修正案(八)、xx年修改后的刑事訴訟法確立了社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的法律地位,。xx年3月1日實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）,，是目前為止我國(guó)該領(lǐng)域唯一一部司法解釋性質(zhì)的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范。這一改革成果,，促進(jìn)了監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型刑罰執(zhí)行體系的建立,。目前，由司法部承擔(dān)起草的《社區(qū)矯正法(草案送審稿)》（以下簡(jiǎn)稱送審稿）,，已經(jīng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議,，我們期待這部法律早日出臺(tái)。

在立法形式上，送審稿更加注重體例結(jié)構(gòu)的技術(shù)性和完整性,，相對(duì)實(shí)施辦法不分章節(jié)流水賬似的立法體例不同,，全文六十三條共分六章規(guī)定了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、刑罰執(zhí)行,、監(jiān)督管理,、教育幫扶幾項(xiàng)重要制度,，條文的排列和表述更加科學(xué)規(guī)范,，具體規(guī)定更加全面細(xì)膩。除矯正工作流程,、分類(lèi)管理和公檢法各部門(mén)如何配合方面規(guī)定得仍然比較原則以外,，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正執(zhí)法行為規(guī)范的全覆蓋。在內(nèi)容上,，比照現(xiàn)行的實(shí)施辦法,，這部草案有以下幾個(gè)突出要點(diǎn)。

與實(shí)施辦法里呈現(xiàn)的,縣級(jí)司法行政部門(mén)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)職責(zé)散亂分布于各條文中的情況不同,，送審稿明確羅列了其八項(xiàng)職責(zé),，更加體現(xiàn)了立法的邏輯性和科學(xué)性。規(guī)定社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍由人民警察和其他執(zhí)法人員共同組成,，特別強(qiáng)調(diào)人民警察組織執(zhí)行刑罰,。社區(qū)矯正部分執(zhí)法人員亟需配備警察身份的問(wèn)題，一直困擾實(shí)務(wù)界多時(shí),這關(guān)乎執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)威和矯正效果,，本次立法就是側(cè)面回答了執(zhí)法人員的警察身份問(wèn)題,。但該法對(duì)社區(qū)矯正警察的法律地位和職權(quán)的規(guī)定相對(duì)還比較原則，缺乏更加細(xì)致的`規(guī)范,。

賦予社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提請(qǐng)假釋的權(quán)力,，擴(kuò)大了矯正機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限。除實(shí)施辦法規(guī)定的減刑外,，對(duì)受到兩次以上表?yè)P(yáng)或有立功表現(xiàn)的緩刑,、假釋社區(qū)服刑人員增加了縮短考驗(yàn)期的司法獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于管制犯脫管期間和暫予監(jiān)外執(zhí)行犯嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定行為期間,，不計(jì)入刑期,，進(jìn)一步增強(qiáng)司法懲罰的力度。這種獎(jiǎng)懲分明的制度,，極大提升社區(qū)矯正的執(zhí)法權(quán)能,，有利于提高矯正工作效果。而對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行犯可以申請(qǐng)假釋的權(quán)力,，一直歸于監(jiān)獄機(jī)關(guān),，送審稿突破這一拘囿，將社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的權(quán)限擴(kuò)充于此，有利于增強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行服刑人員的威懾力和感召力,，提升監(jiān)管效能,。

對(duì)于提請(qǐng)收監(jiān)的、需要心理干預(yù)和有再犯罪或妨害公共秩序危險(xiǎn)的服刑人員,，進(jìn)行集中管理,，是送審稿監(jiān)管制度的一大突破。雖然其法律合理性還有待商榷,，但客觀上無(wú)疑是一種提升監(jiān)管效果的剛性措施,。對(duì)違反禁止令的服刑人員實(shí)施制止和強(qiáng)制帶離，也是監(jiān)管的一項(xiàng)新舉措,。這在一定程度上彌補(bǔ)了實(shí)務(wù)界一直抱怨的矯正執(zhí)法手段軟,、功能弱的制度缺失，極大地提升了社區(qū)矯正監(jiān)管的力度和強(qiáng)度,。

社區(qū)矯正試行階段,，就存在著社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正“進(jìn)口”不暢，收監(jiān)階段特別是追逃工作中公安機(jī)關(guān)配合不緊密的問(wèn)題,，一直存在安全隱患,。而實(shí)施辦法中也一味規(guī)定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的義務(wù)，沒(méi)有明確此階段公安機(jī)關(guān)的職責(zé),。送審稿第二十八條明確規(guī)定,，對(duì)于社區(qū)服刑人員決定收監(jiān)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即將其羈押,，如果其在逃,，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)協(xié)助,。這就很好地解決上述困擾實(shí)務(wù)界的問(wèn)題,，用公安機(jī)關(guān)的積極參與保證了社區(qū)矯正監(jiān)管安全，降低了工作風(fēng)險(xiǎn),。

總則單設(shè)一條規(guī)定服刑人員權(quán)益保障,，第四十四條特別規(guī)定在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的條件下，服刑人員的政治權(quán)利可以正當(dāng)行使,，同時(shí)注重發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督作用,，體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)理念的進(jìn)步，是對(duì)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”立法原則的進(jìn)一步落實(shí),。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開(kāi)展,，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚,、進(jìn)展慢等問(wèn)題,，需認(rèn)真研究解決。

認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：社區(qū)居委會(huì)就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字

目前，一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足,，有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)無(wú)非就是多了兩個(gè)字,，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來(lái)居委會(huì)的攤子上換了形式和說(shuō)法,。因此,，社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無(wú)的位置，既無(wú)班子（領(lǐng)導(dǎo)班子）,，也沒(méi)法子和房子,。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,，于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區(qū)調(diào)整力度不大,，社區(qū)建設(shè)投入小,，各項(xiàng)工作遲遲無(wú)法落實(shí)。

“巧婦”的煩惱：無(wú)米之炊怎了得

有的基層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),，社區(qū)建設(shè)是好,，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字，興建區(qū),、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心需要錢(qián),，完善社區(qū)居委會(huì)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢(qián)，安置老居委會(huì)成員以及落實(shí)社區(qū)居委會(huì)成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián),，而地方本級(jí)財(cái)政收入少,、支出大，保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難,，哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè),？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”,，工作只能“雷聲大,、雨點(diǎn)小”，只能以匯報(bào)迎接檢查,，以文件應(yīng)付文件,，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。

艱難的適應(yīng)：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”

在一些中小城市中,，“單位”的觀念根深蒂固,。一些經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān),、廠礦企業(yè)和學(xué)校,，在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū),，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門(mén),，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理,，與外界幾近隔絕,，社區(qū)資源無(wú)法做到社會(huì)共享。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員,、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì)人”的身份,，卻缺乏社會(huì)化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲,。另外,，許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”，對(duì)下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度,。

不和諧的音符：“行政化”,、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治,，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。但在一些地方,，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸,。一是區(qū)街政府部門(mén)仍然“大包大攬”，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多,，指導(dǎo)性?。欢钦捌渎毮懿块T(mén)紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu),，對(duì)社區(qū)派任務(wù),、下指標(biāo)，“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”,、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在,。另外，一些地方工作中追求形式主義,，有的只換“牌子”不換“班子”,，工作走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事,；有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)面積的大小,、綠化率的高低,、硬件設(shè)施的好壞，忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì),，不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際,，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。

強(qiáng)化責(zé)任,，突破認(rèn)識(shí)性壁壘,。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作，首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。各級(jí)黨委,、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),，使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃,，列入政府工作的重要議事日程,。要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)抓認(rèn)識(shí)、抓落實(shí),，要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制,、督查考核機(jī)制、政績(jī)考評(píng)機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度,，區(qū)、街道,、居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人,，明確責(zé)任、量化任務(wù),。同時(shí),，通過(guò)抽查和考核相結(jié)合，調(diào)度和考評(píng)相結(jié)合的機(jī)制,，將社區(qū)服務(wù)中心的建立,、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區(qū)管理體制的理順,、新開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù),、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安,、社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù),，并與干部的提拔使用掛鉤,；對(duì)社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”,，進(jìn)展緩慢，沒(méi)有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)優(yōu),，不能提拔重用,。

多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理,，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體,。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺(tái),，形成共同參與、多方投入,、共駐共建的新機(jī)制,。在社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,。社區(qū)居委會(huì)要多動(dòng)腦子（想辦法），多跑步子（找部門(mén)）,，主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作,，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性,，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑,。要通過(guò)“上面爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn),、單位贊助一點(diǎn),、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，要爭(zhēng)取公安,、文化、教育,、衛(wèi)生,、體育等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施,，要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源,，同時(shí),，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,、共駐共建,，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

夯實(shí)基礎(chǔ),，清除體制性障礙,。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會(huì)職能主要由社區(qū)來(lái)承擔(dān),，社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府,、大社會(huì)”城市社會(huì)整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程,，必須要改革社區(qū)管理的體制,，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先,，轉(zhuǎn)變政府職能,，理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會(huì)的宏觀社會(huì)事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū),，充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利,。其次，實(shí)行責(zé),、權(quán),、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放,、重心下移,、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū),，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū),、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”,。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務(wù),、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則,，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,，從財(cái)政撥付的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū),。

以人為本，積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問(wèn)題入手,，針對(duì)社區(qū)的實(shí)際,，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮,、綠,、凈、美”,、社區(qū)治安等,。其次要關(guān)愛(ài)社區(qū)內(nèi)的困難群體，建立以政府為主體,、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化幫困體系,，開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度,。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,，以社區(qū)組織建設(shè)為核心，以社區(qū)服務(wù)為龍頭,，不斷健全區(qū),、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

信息化就是絡(luò)化,計(jì)算機(jī)、電腦的普及,。下面請(qǐng)看小編帶來(lái)的人社信息化調(diào)研報(bào)告,！

人事信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我們按照上級(jí)人事部門(mén)的要求,，全面打造公共人事信息服務(wù)平臺(tái),，在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、加強(qiáng)對(duì)外交流,、推進(jìn)效能建設(shè),、實(shí)現(xiàn)共享等方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，較好地實(shí)現(xiàn)了人事政務(wù)公開(kāi)化,、公共服務(wù)社會(huì)化,、工作手段信息化。人事管理信息化建設(shè),，從單項(xiàng),、孤立、局部的應(yīng)用向系統(tǒng)應(yīng)用過(guò)渡；從統(tǒng)計(jì),、計(jì)算,、報(bào)表向日常管理服務(wù)過(guò)渡,；從簡(jiǎn)單的聯(lián)機(jī)向計(jì)算機(jī)絡(luò)過(guò)渡,。這些應(yīng)用成果為全局人事管理信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ),，使干部信息管理工作的質(zhì)量以及效率得到了顯著的提高,。例如目前我們廣泛應(yīng)用的工資軟件,，把人事工作人員從繁雜的工作中解放出來(lái),，一次錄入人員基本情況,，工資數(shù)據(jù)便自動(dòng)生成，極大的方便了工作,。然而,，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在新形勢(shì)下,，人事管理信息化水平還有待提高,，如何加快人事信息化建設(shè)，服務(wù)人才人事工作,，是擺在我們面前的又一重大課題,。

一、創(chuàng)新理念

隨著信息技術(shù)的發(fā)展,，特別是互聯(lián)技術(shù)的普遍應(yīng)用,，電子政務(wù)建設(shè)已成為提升一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。中共中央總書(shū)記同志要求,，要通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè),，提高行政透明度，提高管理效率,，推進(jìn)廉政勤政,，確實(shí)為老百姓服務(wù)。人事部在《關(guān)于加強(qiáng)人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知中指出,人事系統(tǒng)信息化建設(shè)要以堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，服務(wù)人事人才工作大局,，服務(wù)社會(huì)公眾,，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展,，從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃,、有步驟,、分階段地加快推進(jìn)人事系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)人事部門(mén)工作方式的轉(zhuǎn)變,，為開(kāi)創(chuàng)人事人才工作新局面提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)和技術(shù)保障,。

加快推進(jìn)人事部門(mén)信息化建設(shè),，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容,，也是實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路,。因此，在由傳統(tǒng)人事管理向公共人事服務(wù)轉(zhuǎn)軌的時(shí)代背景下,，加強(qiáng)人事工作信息化建設(shè)正在成為各項(xiàng)工作的重中之重,，只有堅(jiān)持服務(wù)理念和管理手段的不斷創(chuàng)新，才能真正建立起適應(yīng)時(shí)代需要的公共人事服務(wù)新機(jī)制,。

一是面對(duì)信息社會(huì)的發(fā)展要求,，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為人才人事信息化提供理念支撐,。信息社會(huì)最大的特征就是信息已經(jīng)成為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中最重要的元素,，信息的采集、傳遞,、發(fā)布,、利用已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)各方面的重視。人事部門(mén)作為管理社會(huì)事務(wù)的一個(gè)重要部門(mén),，依靠傳統(tǒng)的手工搜集,、制作、匯總,、分析,，已經(jīng)不能適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)人事管理與服務(wù)信息準(zhǔn)確、全面,、快捷的要求,，加快信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息手段,，實(shí)施行政行為,，達(dá)到施政目標(biāo)，已是當(dāng)務(wù)之急,。為此,，我們針對(duì)當(dāng)前服務(wù)對(duì)象的廣泛性、管理要素的多樣性,、信息源流的復(fù)雜性以及跨區(qū)服務(wù)的特殊性等特點(diǎn),，把加強(qiáng)人事信息化建設(shè)作為提升人才人事工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，創(chuàng)新工作手段,，尋求服務(wù)載體,，不斷提高對(duì)大容量人事信息的綜合利用和處置能力。

二是面對(duì)公共行政的發(fā)展需求，不斷整合內(nèi)部職能,，為實(shí)施公共人事信息化服務(wù)提供實(shí)踐平臺(tái),。近年來(lái)，我們以建立公共人事服務(wù)體系為目標(biāo),，加快自身職能轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化整合職能，理順內(nèi)部關(guān)系,，規(guī)范工作流程,，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，放大服務(wù)環(huán)節(jié),，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，建立健全制度，較好地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由科室分塊獨(dú)立運(yùn)作向整體配合轉(zhuǎn)變,、由等待上門(mén)辦理向絡(luò)在線服務(wù)轉(zhuǎn)變,、由紙質(zhì)檔案式管理向信息數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變，為全面實(shí)施人事信息化服務(wù)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件,。

三是面對(duì)政務(wù)公開(kāi)的建設(shè)需要,，切實(shí)改進(jìn)工作方式，為實(shí)施人才人事信息化服務(wù)提供基礎(chǔ)保證,。我們把推行人事政務(wù)公開(kāi),，作為推進(jìn)公共人事信息化服務(wù)的重點(diǎn)，大力推行人事信息公開(kāi),，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息工作五化：辦公自動(dòng)化,、流程規(guī)范化、政務(wù)公開(kāi)化,、服務(wù)透明化,、對(duì)外宣傳信息化。規(guī)范人事行政行為,，提高辦事效率,。通過(guò)人事局站等形式將與服務(wù)對(duì)象利益密切相關(guān)的人才招聘、人事考試,、專(zhuān)家選拔,、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升,、考核獎(jiǎng)勵(lì),、工資查詢等事務(wù)，除涉密事項(xiàng)外,，都本著實(shí)事求是,、民主監(jiān)督的原則,，實(shí)行政策、程序,、結(jié)果“三公開(kāi)”。

二,、打造服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)水平

人事系統(tǒng)信息化建設(shè)的重點(diǎn)是我們緊緊圍繞實(shí)際工作和服務(wù)對(duì)象的需求,，全力打造方便快捷的人事信息化服務(wù)平臺(tái)。

一是加強(qiáng)內(nèi)部絡(luò)建設(shè),，積極構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái),。人事人才工作信息化，核心是要加快推進(jìn)人事管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,。要適應(yīng)信息化發(fā)展要求,，結(jié)合實(shí)際，搞好系統(tǒng)硬件建設(shè),，配置必要的設(shè)備,，保證系統(tǒng)運(yùn)行還要加快相關(guān)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，及時(shí)推出集信息采集,、存儲(chǔ),、輸入、發(fā)布為一體,，并可處理相關(guān)人事業(yè)務(wù)的“人事管理系統(tǒng)軟件 ”,，認(rèn)真做好各類(lèi)人事人才信息的搜集、整理和分析,，不斷豐富系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容,，為人事人才工作的各項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù)。為有效推進(jìn)信息化建設(shè),，方便群眾辦事,，優(yōu)化我們的服務(wù)機(jī)制，我局投入專(zhuān)項(xiàng)資金,，添置更新辦公自動(dòng)化設(shè)施,，全局計(jì)算機(jī)配備率達(dá)100%,初步滿足了信息化建設(shè)的要求。為提高工作人員的辦公自動(dòng)化水平,，組織開(kāi)展辦公應(yīng)用軟件培訓(xùn),。目前，全局形成了以辦公室為中心,，各科室為節(jié)點(diǎn),，連接全體工作人員的人事業(yè)務(wù)信息絡(luò)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)了信息交流,、業(yè)務(wù)辦理的無(wú)紙化辦公,。同時(shí)，為確保信息安全，我們制定了《計(jì)算機(jī)絡(luò)管理制度》,，采取有效措施防止出現(xiàn)計(jì)算機(jī)感染病毒破壞信息數(shù)據(jù),，杜絕泄密情況的發(fā)生。

二是加強(qiáng)各類(lèi)信息庫(kù)建設(shè),，積極構(gòu)建信息服務(wù)共享平臺(tái),。人事管理信息化同其他行業(yè)實(shí)行信息化管理一樣，其主要內(nèi)容是數(shù)據(jù)管理,。針對(duì)紙質(zhì)臺(tái)帳資料在統(tǒng)計(jì),、匯總、分析等方面存在的弊端,，我們先后建成了人事管理信息系統(tǒng),、工資系統(tǒng)，干部人事檔案管理系統(tǒng)等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),。同時(shí),，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)管理，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、時(shí)效性和完整性,，提高內(nèi)部信息共享面，有效避免了在工作中因信息不暢帶來(lái)的被動(dòng),，從而提高了人事工作質(zhì)量和服務(wù)效率,。

三是加強(qiáng)人事部門(mén)站建設(shè)，積極構(gòu)建信息服務(wù)交流平臺(tái),。在互聯(lián)上建立人事局站,，及時(shí)發(fā)布公務(wù)員招考、人事考試,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審,、人才招聘等信息，使人事人才工作更加公開(kāi)透明,，收到了良好的社會(huì)效果,。年5月16日遠(yuǎn)安人事正式開(kāi)通，我們牢固樹(shù)立“服務(wù)中心,、服務(wù)基層,、服務(wù)人才”為主題的三服務(wù)辦理念。為達(dá)到加強(qiáng)引導(dǎo),、增強(qiáng)互動(dòng)的目的,，開(kāi)設(shè)有公文閱覽、辦事指南,，政務(wù)公開(kāi),，培訓(xùn)考試,、表格下載等欄目，并通過(guò)開(kāi)設(shè)局長(zhǎng)信箱,、請(qǐng)您留言,、答疑解惑3個(gè)欄目，在人事局和群眾之間架設(shè)了3條溝通對(duì)話的綠色通道,，依托絡(luò)輕松實(shí)現(xiàn)了與廣大干部職工的“零距離”接觸,。建站四年多來(lái)，累計(jì)訪問(wèn)量已達(dá)45萬(wàn)人次以上,，信息發(fā)布已涉及考試培訓(xùn)、職稱評(píng)審,、求職招聘,、崗位設(shè)置，理論調(diào)研等多個(gè)方面,，成為我縣點(diǎn)擊率較高的站之一,。

三、

隨著我縣電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn),，縱向數(shù)據(jù)傳輸通道的互聯(lián)互通,，我局人事管理信息化建設(shè)將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。對(duì)于我們面臨的問(wèn)題,，我們必須有切實(shí)可行的對(duì)策,，才能把人事管理信息化建設(shè)推向前進(jìn)。

一是不斷修正完善人事管理信息系統(tǒng),，使維護(hù)管理跟上系統(tǒng)建設(shè)的步伐,。人事信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地人事人才工作的實(shí)際需要，圍繞與人才和用人單位關(guān)系密切,、社會(huì)關(guān)注的工作和事項(xiàng)實(shí)施,。開(kāi)發(fā)與應(yīng)用并舉，通過(guò)應(yīng)用促進(jìn)人事系統(tǒng)信息化的建設(shè)和發(fā)展,。隨著系統(tǒng)逐漸完善并投入運(yùn)行,，信息系統(tǒng)已成為人事管理不可缺少的重要工具，建立與之配套的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和與之相適應(yīng)的規(guī)章制度,、工作流程,，根據(jù)需要隨時(shí)增加、修正信息資料,，切實(shí)維護(hù)信息體系,。同時(shí)，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)與交流,，建設(shè)一支適應(yīng)信息化建設(shè)的高素質(zhì)人事干部隊(duì)伍,。加大絡(luò)知識(shí)和應(yīng)用軟件培訓(xùn)力度,，組織有針對(duì)性的培訓(xùn)。

二是統(tǒng)一規(guī)劃,，共同建設(shè),。人事信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣,，技術(shù)性強(qiáng),，必須按照上級(jí)部門(mén)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃,，共同建設(shè),，有計(jì)劃、有步驟,、分層次地推進(jìn),。人事管理信息系統(tǒng)發(fā)展到一定階段，既可作為一個(gè)完整的系統(tǒng)使用,也可以將模塊拆分單獨(dú)使用,在必要時(shí)還能擴(kuò)展集成為絡(luò)化人事管理信息單元,，以最大限度地減少重復(fù)錄入,，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

三是共享,，安全保密,。加快推進(jìn)人事部門(mén)信息化建設(shè)，確保數(shù)據(jù)安全可靠尤為重要,。隨著人事管理信息化建設(shè)的進(jìn)展,，計(jì)算機(jī)絡(luò)上傳輸?shù)男畔⒘繉⒃絹?lái)越大，數(shù)據(jù)安全保密工作不容忽視,，完善人事管理信息系統(tǒng)的同時(shí),，要同步配套完善安全保障和防范措施，從絡(luò)安全,、信息安全,、管理措施三個(gè)方面強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全。

人事管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng),、具有創(chuàng)新意義的系統(tǒng)工程,。促成干部信息由分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾恚⑷肆蚕頇C(jī)制,，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),，提高人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是人事管理信息化建設(shè)的最終目標(biāo),。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,，信息化建設(shè)給人才人事管理工作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下,，不斷推進(jìn)人事管理信息化建設(shè),，提高干部隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)人事部門(mén)創(chuàng)新力、凝聚力,、競(jìng)爭(zhēng)力,，更好服務(wù)人才人事工作具有積極的促進(jìn)作用。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

調(diào)研內(nèi)容：

北旺莊街道辦事處振華西街居委會(huì)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合模式在社區(qū)建設(shè)中的作用,。

調(diào)研時(shí)間：

20xx年6月——20xx年9月

調(diào)研目的：

摘要：

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),，而社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的微觀基礎(chǔ),，因此創(chuàng)建和諧社區(qū)也就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)工程,。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，居民社區(qū)越來(lái)越多,，隨之出現(xiàn)的物業(yè)管理也逐漸成為一個(gè)很重要的行業(yè),。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、管理社區(qū)活動(dòng),、維護(hù)社區(qū)安全與秩序等方面起著十分重要的作用，所以,，物業(yè)管理企業(yè)在構(gòu)建和諧社區(qū)的過(guò)程中負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。本文著眼于我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，分析了物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的區(qū)別和聯(lián)系,，從物業(yè)管理的角度,，對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作了較為系統(tǒng)的探討，并提出初步的改進(jìn)物業(yè)管理的對(duì)策,，以期為建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn),。關(guān)鍵詞：物業(yè)管理，和諧社會(huì),，和諧社區(qū)物業(yè)管理是個(gè)新興行業(yè),，與人們的日常生活息息相關(guān)，它是以經(jīng)營(yíng)為手段,、以社會(huì)效益和環(huán)境效益為目的的一個(gè)行業(yè),。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的集約化的居民區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,，作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、社會(huì)活動(dòng)和文化活動(dòng)的區(qū)域載體，物業(yè)管理的作用日益凸顯出來(lái),。

當(dāng)前,，建設(shè)和諧社會(huì)已經(jīng)被列為我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。我們知道,，社區(qū)是構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元,，社區(qū)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提,，從這個(gè)意義上看，建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),，我們必須要從“大處著眼,，小處著手”，從推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)入手,，改進(jìn)社區(qū)管理和建設(shè),，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社的和諧發(fā)展。在這方面,，物業(yè)管理將大有作為,。

社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理是不同范疇的概念，兩者在目的,、性質(zhì),、內(nèi)容及實(shí)施主體等方面有著本質(zhì)的不同。社區(qū)建設(shè)是城市管理的基礎(chǔ)性工作,，其性質(zhì)是政府行為在其中發(fā)揮作用,，具有明顯的行政主導(dǎo)性。其內(nèi)容比較寬泛,，是綜合性的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理,，其實(shí)施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托,、按照合同的約定而提供的有償服務(wù),，其性質(zhì)具有明顯的市場(chǎng)性。物業(yè)管理的內(nèi)容主要是對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)和對(duì)相關(guān)區(qū)域的公共秩序進(jìn)行維護(hù),，它是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù),，其實(shí)施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位,。各主體之間主要是經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。但社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理也不是截然對(duì)立的，兩者有著相互依存,、相互促進(jìn)的聯(lián)系,。

第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分,。物業(yè)管理所從事的保安,、保潔、綠化,、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等工作,，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇,。

第二,，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開(kāi)展形式多樣,、健康有益的社區(qū)文化活動(dòng),，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進(jìn)鄰里和睦,，增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感,。

第三，社區(qū)建設(shè)反過(guò)來(lái)影響物業(yè)管理的發(fā)展,。社區(qū)建設(shè)得好,，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高,，各主體自覺(jué)履行職責(zé),，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立,，有助于矛盾和糾紛的減少,，物業(yè)管理自然事半功倍。

另外,，在流動(dòng)人口管理,、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等方面,，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下,，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)完成輔助性工作,，客觀上也推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見(jiàn),，從根本上說(shuō),，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本,，全面提高居民的居住質(zhì)量,，營(yíng)造社區(qū)穩(wěn)定、安全,、舒適,、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展,。目前我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)還存在著許多問(wèn)題：

5,、融資困難；

6,、特色企業(yè)文化未形成,。三,、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

1、觀念落后,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,。

(1)關(guān)于物業(yè)管理:物業(yè)管理是針對(duì)物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的,業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整范疇,不屬于條例規(guī)定和承認(rèn)的物業(yè)管理,。

(2)關(guān)于業(yè)主和業(yè)主委員會(huì):近年來(lái),一些業(yè)主的非理性維權(quán),使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因,主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理,他們對(duì)“物業(yè)管理”認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致了許多不必要的麻煩,。業(yè)主委員會(huì)不是獨(dú)立法人單位,不具經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)的營(yíng)業(yè)資格,。其作為一個(gè)非經(jīng)濟(jì)組織同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對(duì)等,表現(xiàn)在業(yè)委會(huì)對(duì)其他住戶與物業(yè)公司造成損失時(shí)無(wú)賠償責(zé)任和能力。另外業(yè)委會(huì)的自治組織職能同業(yè)主自律應(yīng)結(jié)合,并在政府的監(jiān)管下進(jìn)行,這才能真正提高自治管理能力,。

2,、配套法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的很多問(wèn)題沒(méi)法快速裁判,。物業(yè)管理涉及方方面面,對(duì)一些糾紛問(wèn)題,主管部門(mén)因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)難以出具權(quán)威意見(jiàn),造成公說(shuō)公有理,、婆說(shuō)婆有理。

一段時(shí)間以來(lái),，尤其是新建小區(qū),，由于法律法規(guī)不健全、相關(guān)法規(guī)之間協(xié)調(diào)不暢,、有法不依,、政府監(jiān)管與執(zhí)行不力、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)職責(zé)界定不清,、物業(yè)管理與社區(qū)管理權(quán)責(zé)不明,、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范,，以及長(zhǎng)期形成的對(duì)于社區(qū)管理的慣性社會(huì)習(xí)慣等還沒(méi)有得到很好的解決,，使得有相當(dāng)一部分社區(qū)不同程度地存在著不和諧的音符，有的甚至造成了現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突,。這種不和諧因素的存在,，勢(shì)必將導(dǎo)致社區(qū)居民心理的不穩(wěn)定，阻礙社區(qū)建設(shè)的腳步,，進(jìn)而影響整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo),。

社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，在社區(qū)建設(shè)中物業(yè)管理工作起著重要的作用,，物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)組織中一個(gè)重要組織,，處理協(xié)調(diào)好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì),、社區(qū)黨組織之間的關(guān)系,，搞好物業(yè)管理服務(wù)，共同參與構(gòu)建和諧社社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責(zé),。對(duì)此,，本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)中的作用，促進(jìn)物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設(shè)的良性互動(dòng)發(fā)展談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí),。

為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的目標(biāo),，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外,，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度,。在基本服務(wù)范圍之內(nèi)，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規(guī)范完善,、人性化的高質(zhì)量服務(wù),，實(shí)現(xiàn)物業(yè)使用的'便利性、舒適性,，延長(zhǎng)物業(yè)的使用壽命,，實(shí)現(xiàn)保值增值。在基本服務(wù)范圍之內(nèi),，一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務(wù)提升到社會(huì)的層面,，盡可能地賦予物業(yè)以附加值。對(duì)于搞好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作,，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：

首先,，要促進(jìn)人與自然的和諧。提倡“尊重自然,，愛(ài)護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素,。試想，如果一個(gè)業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后,，拖著疲憊的身體,，攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力，穿過(guò)擁擠的街道,，喧鬧的人群進(jìn)人到社區(qū)，被社區(qū)整齊劃一的綠化所吸引,，為社區(qū)閑適而平和的氛圍所包裹,，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時(shí)社區(qū)內(nèi)的一草一木在他眼里就會(huì)變得無(wú)比生動(dòng),。立體的綠化,，盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車(chē)場(chǎng),、干凈的衛(wèi)生以及可愛(ài)的小寵物無(wú)不讓生活在社區(qū)的每一個(gè)業(yè)主產(chǎn)生家的感覺(jué),。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設(shè)環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),，一方面應(yīng)包括建立污水處理系統(tǒng),，使天然氣等清潔能源，對(duì)舊建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”美化整治,，另一方面應(yīng)實(shí)施立體綠化,，因地制宜實(shí)行“見(jiàn)縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇,，在有條件的街道建花棚,，在家居建陽(yáng)臺(tái)花園、天臺(tái)花園,，在社區(qū)內(nèi)建立園林景點(diǎn),，以此作為業(yè)主休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。

第三,，促進(jìn)社區(qū)良好的社會(huì)風(fēng)尚的形成,。物業(yè)管理可通過(guò)多種方式豐富社區(qū)文化生活，增進(jìn)鄰里關(guān)系,，緩解業(yè)主們平日里緊張,、高度的工作壓力，進(jìn)而營(yíng)造出一種氛圍,、一個(gè)“圈子”,。在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，讓業(yè)主對(duì)社區(qū)產(chǎn)生一種親切感,、認(rèn)同感和歸屬管,，激發(fā)全體社區(qū)成員對(duì)社會(huì)、對(duì)集體的高度熱情,，從而積極參與社區(qū)的文化活動(dòng),、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等,，發(fā)揚(yáng)互助精神,。鄰里和諧是和諧社區(qū)的重要表現(xiàn)“增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)業(yè)主從我做起,、從現(xiàn)在做起,、從小事做起、從力所能及的事做起,，逐步清除彼此問(wèn)的隔閡,、冷漠、排斥狀態(tài),，強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)意識(shí),，重建人們之間的相互信任和接納意識(shí),，增強(qiáng)業(yè)主的歸屬感、認(rèn)同感,、親情感,、溫馨感，增進(jìn)鄰里感情,，努力形成團(tuán)結(jié)互助,、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài),、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試,。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。為了詳細(xì)了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀,，xxxx區(qū)人大常委會(huì)組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個(gè)街道辦事處,，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng),、座談走訪,、問(wèn)卷調(diào)研等方式進(jìn)行，其中向社會(huì)群眾發(fā)出問(wèn)卷調(diào)研230份,，收回問(wèn)卷調(diào)研230份,，滿意率70%，基本滿意26%,，不滿意4%,。從調(diào)研的情況看，xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局,，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步發(fā)展,。

(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí),。近年來(lái)，xxxx區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防,、保健,、醫(yī)療、康復(fù),、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作,。舉辦健康知識(shí)講座,，開(kāi)展公眾健康咨詢活動(dòng),，宣傳預(yù)防接種和保健知識(shí),，對(duì)高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開(kāi)展康復(fù)護(hù)理,，入戶產(chǎn)后訪視和計(jì)劃生育指導(dǎo)等工作,，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度,。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售,，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起,，全面實(shí)行基本藥物制度,，藥品均實(shí)行政府集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送,，做到了三個(gè)百分之百,，即：百分之百采購(gòu)、百分之百使用,、百分之百零差率銷(xiāo)售,。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷(xiāo)售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事,。

(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新,。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門(mén)服務(wù)健康管理模式”,，免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢,，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對(duì)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績(jī)效考核，強(qiáng)化了激勵(lì)機(jī)制,，提升了服務(wù)水平,。

(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗(yàn),、病人門(mén)診報(bào)銷(xiāo),、住院報(bào)銷(xiāo)等工作，在降低救治費(fèi)用,，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯,。

一是政策宣傳不夠到位。群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低,，有時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門(mén)體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難,，有的上門(mén)醫(yī)生還被拒之門(mén)外。無(wú)論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者,，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚,，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道,、居委會(huì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少,，衛(wèi)生資源共享不夠充分。

二是硬件建設(shè)滯后,，人員配置不盡合理,。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后,，基本輔檢設(shè)備不齊,，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高,、結(jié)構(gòu)不盡合理,、專(zhuān)業(yè)分布不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大,、待遇相對(duì)偏低,，付出和收入的矛盾較為突出。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足,。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí),，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列,，存在打捆使用的情況,，且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用。

(一)加大宣傳力度,。

要以社區(qū)干部為紐帶,，加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策,，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,，扎實(shí)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平,。

(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。

要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對(duì)龍門(mén),、青蓮,、青松3個(gè)街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍,、都京兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，或提請(qǐng)市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財(cái)政管理,。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能,，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)加大財(cái)政投入,。

對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、人員工資,、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時(shí)、足額撥付;要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào),，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購(gòu)買(mǎi)基本診療設(shè)備的費(fèi)用，深入開(kāi)展基本輔檢服務(wù),，形成常見(jiàn)病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇,，強(qiáng)化職工生活保障。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。

要對(duì)街道(社區(qū))干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的對(duì)口支援工作,，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流，達(dá)到資源共享,。

(五)加強(qiáng)管理,，提升素質(zhì)。

要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強(qiáng)人員管理,，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機(jī)制,，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì),。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九

摘要：

本文通過(guò)實(shí)際調(diào)查走訪，分析和概述了農(nóng)村空巢老人面臨的主要問(wèn)題:經(jīng)濟(jì)拮據(jù),，日常生活難以自理,，身體健康與醫(yī)療沒(méi)有保證，情感孤獨(dú),，缺乏溝通,，生活乏味，沒(méi)有足夠的娛樂(lè)活動(dòng),，與鄰里關(guān)系也時(shí)常緊張,。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，指出農(nóng)村空巢老人問(wèn)題的主要成因,，提出了解決農(nóng)村空巢老人問(wèn)題的若干建議,。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀主要原因想法與建議。

一,、調(diào)查概述

為了解本地有關(guān)空巢老人的生活狀態(tài)和身心健康,，以斛有關(guān)農(nóng)村空巢老人的各種普遍的生活問(wèn)題,，進(jìn)一步完善我國(guó)對(duì)農(nóng)村空巢老人的相關(guān)政策，我在學(xué)校學(xué)院的組織下于20xx年1月2月的寒假期間對(duì)農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查,，調(diào)查的對(duì)象為衡陽(yáng)縣庫(kù)宗鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的60歲以上的老人,。他們中或者子女在外務(wù)工、定居,，身邊無(wú)子女共同生活,；或者是子女雖然與自己居住在同一社區(qū)，但不與自己共同生活,；或者甚至膝下無(wú)無(wú)后人照料,。調(diào)查的題目包括：經(jīng)濟(jì)狀況、日常生活狀態(tài),、健康與醫(yī)療問(wèn)題,、心理狀態(tài)、娛樂(lè)活動(dòng)等方面共計(jì)28個(gè)題目,。調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)300份,，回收有效問(wèn)卷299份，回收率99.7%,，并且全部回收的問(wèn)卷有效,。問(wèn)卷回收后，本人通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了認(rèn)真的整理和統(tǒng)計(jì)分析,，主要是進(jìn)行單變量描述分析,，即對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加總，并計(jì)算出各項(xiàng)比重,。

二,、調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過(guò)對(duì)所有有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、歸納整理,，結(jié)果顯示,，農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀堪憂，他們面臨的主要有以下四個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)沒(méi)有足夠來(lái)源,，生活拮據(jù),。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)65%的農(nóng)村空巢老人沒(méi)有收入，35%有經(jīng)濟(jì)收入,。在有收入的空巢老人中,，79.5%是依靠在家種植水稻或農(nóng)副產(chǎn)品，而有16.5%的部分是依靠開(kāi)小型商店,，4%是依靠國(guó)家補(bǔ)助,。他們的經(jīng)濟(jì)收入很低，月平均收入普遍低于500元。而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的空巢老人的日常生活費(fèi)用則全部來(lái)自子女的供養(yǎng)費(fèi)用,，而對(duì)于在外務(wù)工的子女而言,，對(duì)在農(nóng)村獨(dú)自生活的老人的供養(yǎng)費(fèi)用有73.6%低于每月500元；空巢老人自述積蓄狀況的數(shù)據(jù)顯示,，13.6%有較多積蓄,，32.7%表示有一些積蓄，53%表示沒(méi)有積蓄;63.4%的空巢老人表示看病就醫(yī)是家庭支出最大項(xiàng),，空巢老人的消費(fèi)水平相對(duì)較低,。就事實(shí)而言，很多空巢老人的飲食都不能滿足身體營(yíng)養(yǎng)需要,，住所也十分簡(jiǎn)陋。

2.日常生活難以自理,，行動(dòng)不便,。

在被調(diào)查的農(nóng)村空巢老人中，18.9%的空巢老人生活完全不能自理,，42.8%的空巢老人生活能部分自理,，生活能完全自理的只有39%?？粘怖先说淖优谕獾貏?wù)工或定居,，當(dāng)他們需要照料時(shí)，43.8%由老伴照顧,，25.1%由孫子女照顧,，20%由親戚朋友和鄰居來(lái)照顧，村委會(huì)照顧占4.6%,，無(wú)人照顧的占5.9%,，他們的日常照料較缺乏，因此,，他們中曾經(jīng)意外受傷的占42%,，被偷、被搶,、被騙的占19.6%,，被打罵、受虐待的占9.8%,。更嚴(yán)重的是,，28.6%的空巢老人生病時(shí)無(wú)人發(fā)現(xiàn)，疾病看護(hù)嚴(yán)重缺失,。

3.身體健康狀況不好,，就醫(yī)不便。

調(diào)查顯示，多數(shù)農(nóng)村空巢老人身體常被疾病困擾,，44%的空巢老人患有一種慢性疾病,，39.6%患有多種慢性疾病，無(wú)疾病的僅占15.7%,?？粘怖先怂悸约膊≈饕切哪X血管病，29.9%患高血壓,，26.9%患冠心病,，14.3%患有腦血管疾病?？粘怖先藗冞€普遍反映求醫(yī)看病比較困難,，從附近就醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)療狀況來(lái)看，68.3%的空巢老人認(rèn)為附近醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施一般,，醫(yī)術(shù)一般,，21%認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施差，醫(yī)術(shù)較差,。從附近就醫(yī)醫(yī)院的收費(fèi)來(lái)看:52.6%空巢老人認(rèn)為收費(fèi)較高,，勉強(qiáng)能承受，22.8%表示收費(fèi)過(guò)高,，無(wú)力承受;從目前空巢老人醫(yī)療費(fèi)用的主要來(lái)源來(lái)看,，由子女承擔(dān)的占35.2%，老人自己承擔(dān)的占43.4%,，親戚承擔(dān)的占4.9%,，村集體承擔(dān)的占5.9%，擁有醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的占10.3%,，空巢老人的醫(yī)藥費(fèi)用常常面臨困境,。所以，基于以上原因,，55.4%的空巢老人在生病時(shí)選擇簡(jiǎn)單看看,，吃點(diǎn)藥，29%選擇不去就醫(yī),。

4.心理孤獨(dú)難受,，終日難以釋?xiě)选?/p>

在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、農(nóng)活及家務(wù)負(fù)擔(dān),、對(duì)教育孫輩的承受力方面,，只有8.6%的老人認(rèn)為很輕松，不成為負(fù)擔(dān),，47.5%空巢老人認(rèn)為難以承受,，因此，這三方面的負(fù)擔(dān)導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人精神壓力大，表現(xiàn)在26.9%的老人常有壓抑,、焦慮,、煩躁感，沒(méi)有安全幸福,、舒適滿足感,，幸福指數(shù)偏低,。在所調(diào)查的自然村中,，有室外活動(dòng)場(chǎng)所的占57.9%,，基本沒(méi)有專(zhuān)為老年人開(kāi)設(shè)的活動(dòng)區(qū)，也沒(méi)有任何健身設(shè)施,，所以,，農(nóng)村文體娛樂(lè)公共設(shè)施較少;在組織老年人活動(dòng)方面，33.6%的村子偶爾組織,，32.8%從不組織,，經(jīng)常組織老年人活動(dòng)村子的僅占18.5%，因此,，包括空巢老人在內(nèi)的農(nóng)村老年人的社會(huì)活動(dòng)較少,。他們平時(shí)的娛樂(lè)方式主要集中在打牌,、聊天,，占所調(diào)查娛樂(lè)項(xiàng)目的60.6%，看電視,、聽(tīng)廣播的占23.1%,，下棋、唱歌,、聽(tīng)?wèi)虻恼?6.3%,。另外，從農(nóng)村空巢老人主觀意愿上看,，他們中經(jīng)常參加村里組織的老年活動(dòng)的僅占12.8%,，而從不參加的高達(dá)36.9%，偶爾參加的占50.3%,。所以,，空巢老人的精神壓力無(wú)處宣泄，導(dǎo)致他們心理缺乏安全感,。從與子女溝通的頻率上來(lái)看,，只有26.4%的空巢老人與子女溝通頻繁，有事才聯(lián)系的占67.4%,，基本不聯(lián)系的占6.2%,，與子女經(jīng)常訴說(shuō)苦惱和心事的僅占17.5%，所以，27.4%的空巢老人有孤獨(dú)寂寞感,，空巢老人的情感慰藉較貧乏,。

在調(diào)查中，空巢老人也反應(yīng)了大量其他方面的事實(shí)與想法,，例如在他們的日常生活中,，經(jīng)常容易與鄰里發(fā)生各種小摩擦，鬧點(diǎn)矛盾,，也有經(jīng)常與子女或兒媳發(fā)生意見(jiàn)糾紛的,。同時(shí)，空巢老人們也提出了對(duì)政府和村支部的一些期望,，如希望得到更多的生活補(bǔ)助,，希望村里面能為老年人提供有益于身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)，希望得到村里的集體照料等等,。

三,、調(diào)查后的思考及對(duì)關(guān)愛(ài)空巢老人工作的建議

本次調(diào)查結(jié)果表明，一方面,，在人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)保障程度仍較低的背景下，高齡農(nóng)村空巢老人比重偏高,，農(nóng)村空巢老人的身心健康難以得到保證和滿足,，生活中面臨著許許多多的問(wèn)題。另一方面,，這些老人的物質(zhì)和精神生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家提出的“六個(gè)老有”的理想境界,，國(guó)家對(duì)人數(shù)眾多的農(nóng)村空巢老人作出的實(shí)質(zhì)性投入顯得十分不足，所以,，農(nóng)村空巢老人問(wèn)題不容忽視,，值得深思。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村空巢老人問(wèn)題的主要成因是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化,，自我、社會(huì)養(yǎng)老模式不夠健全,，農(nóng)村醫(yī)療保障制度不夠完善,，老年人相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)不夠到位，農(nóng)村老年人文體娛樂(lè)活動(dòng)不夠豐富,。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,，如何結(jié)合農(nóng)村空巢老人的實(shí)際情況，有效地解決農(nóng)村空巢老人問(wèn)題是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)課題,。因此,，通過(guò)以上的調(diào)查分析,，我認(rèn)為，要有效解決農(nóng)村空巢老人問(wèn)題,，至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,，即：

一、加強(qiáng)宣傳力度,，營(yíng)造敬老愛(ài)老氛圍,。大力宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》切實(shí)維護(hù)空巢老人的合法權(quán)益，使國(guó)家尊老愛(ài)老政策深入人心,，營(yíng)造關(guān)愛(ài)空巢老人的社會(huì)氛圍,，提高后輩關(guān)愛(ài)空巢老人的主動(dòng)性和責(zé)任性?？粘怖先怂鶎俚纳鐓^(qū)居委會(huì)要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,，要讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作更加貼近百姓，貼近空巢老人,，讓他們開(kāi)開(kāi)心心安度晚年,。

二、依靠各自然村自身的力量,，作出實(shí)質(zhì)性工作建設(shè),。一方面，各地可以村為單位建立老年人活動(dòng)中心,，為空巢老人提供良好的生活與娛樂(lè)環(huán)境,，既有利于老人的身體健康，而且可以讓老人找到屬于自己的生活,。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十

理工作,。

縣村社財(cái)務(wù)管理工作取得的主要成效

（一）農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視,。村會(huì)計(jì)隊(duì)伍得到優(yōu)化配備三臺(tái)縣村會(huì)計(jì)708名,，其中委派會(huì)計(jì)80名，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個(gè),，會(huì)計(jì)委派涉及的村304個(gè),；建平、中新,、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)局組織村會(huì)議培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，另行對(duì)村社財(cái)會(huì)人員作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）村社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提高,。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員以鎮(zhèn)鄉(xiāng)或辦事處集中辦公的村628個(gè),，占67%，通過(guò)開(kāi)展集中辦公,，集中審核票據(jù),，處理記賬憑證,，登記賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表,，賬務(wù)質(zhì)量顯著提高,。已規(guī)范使用主管部門(mén)監(jiān)制的賬簿表?yè)?jù)的村913個(gè)、社7713個(gè),，分別占村社總數(shù)的97.6%和93.8%,；賬務(wù)較規(guī)范的村782個(gè)、村6812個(gè),，分別占村社總數(shù)的83.6%和82.8%,；財(cái)務(wù)審批制度落實(shí)的村902個(gè)、社7928個(gè),，分別占村社總數(shù)的96.5%和96.4%,。

（三）民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)大面積執(zhí)行落實(shí)

三臺(tái)縣935個(gè)村,、8223個(gè)社,，建立有民主理財(cái)小組并能履行職責(zé)的村868個(gè)、社7514個(gè),，分別占村社總數(shù)的92.8%和91.4%,，絕大多數(shù)村堅(jiān)持了費(fèi)用開(kāi)支先經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字后，再由村集體組織負(fù)責(zé)人審批的程序,，發(fā)揮了民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用,。財(cái)務(wù)收支賬目及時(shí)規(guī)范公布的村863個(gè)、社7383個(gè),，分別占村社總數(shù)的92.3%和89.8%,。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容較詳細(xì)，格式較統(tǒng)一,，程序較規(guī)范,。鎮(zhèn)鄉(xiāng)將公布回執(zhí)集中存檔，并按時(shí)組織檢查驗(yàn)收,，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果,，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)收支透明度，群眾滿意度較高,。

（四）集中保管村社財(cái)會(huì)檔案資料工作初見(jiàn)成效,。按照三紀(jì)發(fā)[]11號(hào)、三農(nóng)知[]13號(hào)等文件規(guī)定,。目前,，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實(shí)了村社財(cái)會(huì)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏制了會(huì)計(jì)變動(dòng)不移交檔案資料和會(huì)計(jì)資料丟失,、霉變等問(wèn)題,。

（五）部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社財(cái)務(wù)管理制度及考核辦法比較具體,。如新魯、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財(cái)務(wù)管理考核辦法,，內(nèi)容較具體,，可操作性強(qiáng)。

存在的問(wèn)題

（一）部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實(shí),，認(rèn)識(shí)不到位,，村社財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設(shè)農(nóng)經(jīng)干部編制,，原農(nóng)經(jīng)干部分流到其他崗位。目前,，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財(cái)務(wù)管理工作的人員變動(dòng)頻繁,，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的是從未干過(guò)此項(xiàng)工作而根本就不懂村社財(cái)務(wù)管理的新手,，有的雖是熟悉業(yè)務(wù)的原農(nóng)經(jīng)干部,，但由于分流后新崗位的工作任務(wù)重，導(dǎo)致其難有時(shí)間和精力抓好村社財(cái)務(wù)管理工作,，致使村社財(cái)務(wù)管理工作難以得到落實(shí),。

（二）部分地方村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，新手多,，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,。一些村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能差，責(zé)任心欠缺,，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會(huì)計(jì)反映報(bào)酬偏低,，存在思想情緒,，一定程度上制約了村社財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行,。

（三）村社財(cái)務(wù)管理工作需進(jìn)一步規(guī)范，賬據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,。目前仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未按三紀(jì)發(fā)[]11號(hào)和三農(nóng)知[]20號(hào)文件規(guī)定購(gòu)買(mǎi)使用主管部門(mén)監(jiān)制的賬簿表?yè)?jù),，憑證使用隨意性大,。一些村向農(nóng)戶收取水費(fèi)或一事一議資金仍在使用五花八門(mén)的收據(jù),，且單聯(lián)填寫(xiě)使用，有的地方收款甚至不開(kāi)收據(jù),，只在表上登記,。有的村社支出單據(jù)極不規(guī)范，票據(jù)要素不齊,，有效原始憑證由經(jīng)辦人私人保管“備查”,，會(huì)計(jì)人員則以經(jīng)辦人自制的無(wú)效票據(jù)入賬等等,。憑證使用不合規(guī)的各種行為，嚴(yán)重違反了有關(guān)制度規(guī)定,，存在一定的隱患,。

（四）仍有部分地方民主理財(cái)工作不夠落實(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范,。一是部分地方民主理財(cái)小組未履行審核支出憑證的職責(zé),，已入賬的支出憑證上無(wú)民主理財(cái)小組審核簽章；二是部分地方財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范,，未逐筆公布財(cái)務(wù)收支,，公開(kāi)內(nèi)容粗糙不易看懂，有的因記賬不及時(shí)而無(wú)法公布,，有的村公開(kāi)欄損毀未及時(shí)修補(bǔ),，有的村公開(kāi)欄做在村民房墻上，被秸桿農(nóng)具遮擋無(wú)法觀看,。

（五）審計(jì)工作難開(kāi)展,。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)和人員不夠落實(shí)，加之缺乏必要的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi),，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以開(kāi)展,。

措施及建議

到位，確保農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

派會(huì)計(jì),。村主要干部的直系親屬不得任該村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查考核,?？h農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府均要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大檢查考核力度,，強(qiáng)化監(jiān)管,，切實(shí)加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理。

（四）進(jìn)一步規(guī)范建賬,、記賬行為,，確保村社賬務(wù)質(zhì)量。一是要規(guī)范建賬,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格按照三紀(jì)發(fā)［］11號(hào)和三農(nóng)知［］20號(hào)文件要求,，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)業(yè)主管部門(mén)監(jiān)制的賬簿表?yè)?jù)，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)使用監(jiān)管,，分村社核算單位規(guī)范建賬和處理賬務(wù),。二是要進(jìn)一步落實(shí)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦公制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在每季度末次月10日前,，必須組織村財(cái)會(huì)相關(guān)人員集中復(fù)審和交接收支憑據(jù),，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)余額盤(pán)點(diǎn),，集中進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)搞好檢查指導(dǎo)和賽賬,，確保賬務(wù)質(zhì)量,，并在每季度末次月20日前，將村社會(huì)計(jì)科目余額表逐級(jí)匯總,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽章報(bào)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站,。

（五）進(jìn)一步做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行村社財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范,。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章,，交民主理財(cái)小組審核同意并簽具意見(jiàn),，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽章，再由會(huì)計(jì)人員審核記賬,。二是每季度末次月20日前,，必須按規(guī)定的審核程序?qū)⒋迳缲?cái)務(wù)收支以便于群眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監(jiān)督,。

（六）認(rèn)真做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)人員和必要的工作經(jīng)費(fèi),，對(duì)村社財(cái)務(wù)收支,、村民一事一議籌資、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用,、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（七）進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)村社財(cái)會(huì)檔案管理制度,。村社財(cái)會(huì)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料,，是解決農(nóng)村矛盾問(wèn)題最有效的原始憑據(jù)，要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)檔案資料管理,。財(cái)會(huì)檔案資料一律不得由私人保管，要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立財(cái)會(huì)檔案室,，在其中以村設(shè)檔案柜,，實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé),，交接登記,，做到完整無(wú)缺，存放有序,，方便查找,。妥善保管，嚴(yán)防毀損,、丟失和泄密,，確保財(cái)會(huì)檔案資料絕對(duì)安全。

社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一

指導(dǎo)老師：

曾狄教授,、廖宏斌博士

課題組成員：

李彥靚,、張蓉、閔聯(lián)佳,、羅鋒

目?? 錄

緒? 論?1

一,、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)?3

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)?6

三,、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題?9

四,、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路?14

緒? 論

2006年11月29日至12月1日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入綿陽(yáng)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,。本

調(diào)研報(bào)告

在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下,，我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研,、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),，作為調(diào)查和研究的對(duì)象。

在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中,，得到綿陽(yáng)市委,、綿陽(yáng)市各區(qū)各職能部門(mén)、各街道辦事處,、居委會(huì)的大力支持和協(xié)助,。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng)，謹(jǐn)此深表謝意,。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)d陽(yáng)市及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義,。

綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組

2006年12月

關(guān)于綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,，如何保持清醒的頭腦，居安思危,，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,，已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ),。中共綿陽(yáng)市委,，就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上,，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),，并借鑒國(guó)外政府決策模式，加大引智入政的力度,。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,，也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,，受綿陽(yáng)市委的委托,，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家,、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下,，深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。

此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研,、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定,、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽(yáng)市主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),，作為調(diào)查和研究的對(duì)象,。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn),，政府與社區(qū)間之事政事不分,，權(quán)責(zé)不明；居民社區(qū)意識(shí)淡漠,；社區(qū)服務(wù)功能較弱,；社區(qū)建設(shè)資源供給不足；工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué),、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題,，是制約當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中,，政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分,，權(quán)責(zé)不明,；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素,。目前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納,、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上,，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議,，由于客觀性因素的制約,，有些建議是方向性的。僅供參考,。

一,、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

（一）社區(qū)建設(shè)的基本情況

自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作,。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,，形成了上下齊心協(xié)力,、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效,。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中（其中城區(qū)131個(gè),，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)），現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),，市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)（市級(jí)10個(gè)，縣級(jí)3個(gè)）,，創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè),。“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”,、“全國(guó)青年文明社區(qū)”,、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè)，市級(jí)“文明社區(qū)”,、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號(hào)，有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào),，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰,。

1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善,。2003年以來(lái),，綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)

規(guī)章制度

3,、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解,。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出,，但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，通過(guò)采取財(cái)政支持,、劃撥土地、減免費(fèi)稅,、房屋置換,、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面,。目前部分社區(qū)如高新區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米,。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元,。

4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模,。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善,，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體,、社區(qū)為依托,、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè),，社區(qū)服務(wù)站396個(gè),，各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè)，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地,。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè),，接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件，接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元,。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人,，建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè)，在一定程度上緩解了老年人休閑,、娛樂(lè),、健身場(chǎng)所不足的矛盾,。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹,、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式,，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè),，建全民健身路徑86條,，并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式,，有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍,。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè)，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng),。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì),，豐富了社區(qū)文化活動(dòng),。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),，社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè)，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求,。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè)，建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè),，落實(shí)社區(qū)民警388人,，交警、巡警和消防隊(duì)員236人,，巡防隊(duì)員1900人,，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好,。

（二）社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)

1,、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,，綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū),，即游仙開(kāi)元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）,；（2）國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；（3）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）,、高新東段社區(qū)（屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū)）,。其中,，既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng),，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開(kāi)元中街,、涪城區(qū)順河社區(qū)等,，也有建區(qū)時(shí)間短，各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū),，如游仙東材社區(qū)等,。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性,。

2,、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好,，某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè),；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足,，一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元,，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼,。

3、社區(qū)需求各異,。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要,，但基于社區(qū)類(lèi)型不同，面臨的問(wèn)題各異,，居民的社會(huì)需求也不盡一致,。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障,；在已得充足保障的社區(qū),，更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)；居于核心城區(qū)的社區(qū),，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能,；國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置,；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),，最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題,。因此,，針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜,、因勢(shì)利導(dǎo),，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè),。

二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入,，與其他城市一樣,，當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化,，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整,，思想觀念的深刻變化,，在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn),。

（一）?當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇

1,、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù),。長(zhǎng)期以來(lái),，地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng)，而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足,。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù),、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵允鶎盟闹腥珪?huì)來(lái),，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,，十六屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,，確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則,，為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持,。

2,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,，普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨，并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情,，這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的,。綿陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),，受市委譚力書(shū)記的指示，對(duì)上海,、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研,。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的

考察報(bào)告

3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除,。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元，財(cái)政收入為50億元,，并還在以近10%幅度的增長(zhǎng),。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加，對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足,、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,，提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況,。

（二）當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1,、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái),，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,，原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,，綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員,。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū),。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn),，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)主,，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,，對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力,，對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。