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國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇一

第一條為規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為,，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益,，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào)),、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(蘇財(cái)規(guī)[]22號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于省級(jí)各行政單位(包括黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān))和各類事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱省級(jí)單位,。

第三條本辦法所稱的省級(jí)單位國有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用,、出租、出借,、對外投資,、擔(dān)保等行為，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國家職能和事業(yè)發(fā)展的需要,。

第四條省財(cái)政廳是省級(jí)單位國有資產(chǎn)使用的綜合管理部門,，負(fù)責(zé)省級(jí)單位國有資產(chǎn)出租、出借,、對外投資,、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批及日常監(jiān)督管理。

省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)省級(jí)行政單位國有資產(chǎn)使用管理工作,，對省級(jí)行政單位國有資產(chǎn)出租,、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批,。

各主管部門按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審核審批本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借,、對外投資,、擔(dān)保等事項(xiàng)，督促本部門所屬單位接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)使用的管理情況,。

各省級(jí)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的使用管理,，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借,、對外投資,、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，并對相關(guān)資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,。

第五條省級(jí)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰,、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制,、注重績效的原則,。

第六條行政事業(yè)單位出租、出借,，事業(yè)單位對外投資,、擔(dān)保的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變,，仍歸國家所有,；所形成的收入，按照《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》的規(guī)定辦理,。

第七條省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資產(chǎn)占有,、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，并按要求定期向主管部門和省財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,。

第八條省級(jí)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，真實(shí)反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營效果,，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率和效益,。

第九條省級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、非專利技術(shù),、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù),，合理運(yùn)用,，并結(jié)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。

第二章自用資產(chǎn)管理

第十條自用資產(chǎn)管理是指省級(jí)單位國有資產(chǎn)購置,、資產(chǎn)入庫登記,、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點(diǎn),、資產(chǎn)處置,、資產(chǎn)共享共用等行為。

第十一條資產(chǎn)購置,。省級(jí)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項(xiàng),，屬于政府采購項(xiàng)目的，依法實(shí)施政府采購,。各單位要嚴(yán)格按照申購,、審批、合同訂立,、驗(yàn)收,、付款等流程購置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn),、超預(yù)算購置,。

第十二條資產(chǎn)入庫登記。省級(jí)單位對通過購置,、置換,、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn),，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量,、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格并辦理登記入庫手續(xù)后,，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行卡片登記,，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬，單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,。

自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算,、竣工驗(yàn)收以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。

第十三條資產(chǎn)領(lǐng)用交回,。省級(jí)單位應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中，全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用,、交回,、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，明確使用保管人,，資產(chǎn)出庫應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職,、調(diào)動(dòng),、退休時(shí),，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時(shí)變更卡片信息,。

第十四條資產(chǎn)清查盤點(diǎn),。省級(jí)單位應(yīng)定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)(至少每年一次)，單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行賬目核對,，做到賬賬相符,、賬卡相符、賬實(shí)相符,。對盤盈,、盤虧和毀損的資產(chǎn)，按規(guī)定程序和權(quán)限,，報(bào)請有關(guān)部門審批,。

第十五條資產(chǎn)處置。省級(jí)單位資產(chǎn)需要處置時(shí),，應(yīng)執(zhí)行江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有關(guān)管理規(guī)定,。

第十六條資產(chǎn)共享共用。省財(cái)政廳,、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、各主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，按照公平,、節(jié)儉,、高效的原則，采取有效的激勵(lì)機(jī)制,，建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái),，提高資產(chǎn)利用效率，具體辦法另行制定,。

第三章出租出借管理

第十七條資產(chǎn)出租是指省級(jí)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下,，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人,、法人或其他組織使用的行為,。

資產(chǎn)出借是指省級(jí)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有,、使用的國有資產(chǎn)無償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為,。

第十八條省級(jí)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用,。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的,，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。

省級(jí)單位的貨幣資金不得用于出借,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第十九條省級(jí)單位國有資產(chǎn)出租、出借,，審批權(quán)限如下：

(一)省級(jí)行政單位(不含省垂直管理部門,、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本級(jí))和實(shí)行一級(jí)預(yù)算管理的省級(jí)事業(yè)單位由省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)省財(cái)政廳備案,。

(二)非一級(jí)預(yù)算管理的省級(jí)事業(yè)單位,、省垂直管理部門(不含省本級(jí))資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下的，由主管部門審批,，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)省財(cái)政廳備案,。

(三)非一級(jí)預(yù)算管理的省級(jí)事業(yè)單位、省垂直管理部門資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元(含300萬元)以上的,，經(jīng)主管部門審核同意后,，報(bào)省財(cái)政廳審批。

省垂直管理部門本級(jí),、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本級(jí)資產(chǎn)出租,、出借報(bào)省財(cái)政廳審批。

第二十條省級(jí)單位國有資產(chǎn)出租,、出借,，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料,，報(bào)主管部門審核或者審批,。主管部門應(yīng)對省級(jí)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查,，按規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳或省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批,。

第二十一條省級(jí)單位申請辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的,，應(yīng)提交如下材料,，并對材料的真實(shí)性、有效性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

(一)單位擬出租,、出借國有資產(chǎn)的書面申請；

(二)單位出租,、出借國有資產(chǎn)可行性論證報(bào)告,；

(三)單位同意國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);

(五)其他有關(guān)資料,。

第二十二條省級(jí)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租,、出借：

(一)已被依法查封,、凍結(jié)的,；

(二)未取得其他共有人同意的；

(三)權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的,；

(四)其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的。

第二十三條省級(jí)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開,、公平,、公正原則，委托經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招租,，因特殊情況無法公開招租的,，須說明理由，報(bào)經(jīng)有權(quán)部門審批同意后,，方可以其他方式出租,。

通過非公開方式招租的，租金價(jià)格不得低于市場平均價(jià)格,，其中房產(chǎn)的租金價(jià)格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價(jià)格確定,，如無法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。

第二十四條省級(jí)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的合同，合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定,，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年,，其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。

第二十五條省級(jí)單位將房產(chǎn),、車輛等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營獲取收益的,，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)批,。

第二十六條在本辦法施行前,，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已出租出借的，按合同協(xié)議繼續(xù)履行,，各單位應(yīng)當(dāng)將原出租,、出借合同于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)備。合同協(xié)議到期,，如需續(xù)租,、續(xù)借的按本辦法執(zhí)行。

第四章對外投資管理

第二十七條對外投資是指事業(yè)單位根據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，在確保履行職責(zé)，完成事業(yè)目標(biāo)、任務(wù)的前提下,，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展需要,，以國有資產(chǎn)對外投資、入股,、合資,、注冊登記獨(dú)立核算企業(yè)的行為。

第二十八條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資,，單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下的,，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)省財(cái)政廳備案,。單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以上(含300萬元)的,，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第二十九條事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證,、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請,，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門審核或者審批,。主管部門應(yīng)對所屬事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性,、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合法性等進(jìn)行審查,，并報(bào)省財(cái)政廳審批或者備案,。

事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的省級(jí)事業(yè)單位的對外投資行為,。

第三十條事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的,，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實(shí)性,、有效性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

(一)單位擬辦理國有資產(chǎn)對外投資的書面申請；

(二)對外投資可行性論證報(bào)告,；

(三)事業(yè)單位同意對外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);

(五)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程,；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

(六)投資雙方簽訂的合作意向書,、協(xié)議草案或合同草案,；

(七)控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；

(九)省級(jí)事業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表,；

(十)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表,；

(十一)其他有關(guān)材料。

第三十一條事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項(xiàng)：

(一)買賣期貨,、股票(不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為),，國家另有規(guī)定的除外,；

(三)凡利用國外貸款的，在貸款債務(wù)沒有清償以前,，利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資,；

(四)違反法律法規(guī)的其他投資行為。

第三十二條事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓(減持)對外投資形成的股權(quán),，按照江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的,，應(yīng)聘請經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù),。

第三十四條事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資,。不得利用財(cái)政撥款對外投資。

第三十五條事業(yè)單位按照公開,、公正,、合理、有序的原則,，規(guī)范無形資產(chǎn)的投資行為,，杜絕無形資產(chǎn)投資過程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象。

第三十六條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的,，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定,，履行報(bào)批手續(xù)。

第三十七條主管部門和事業(yè)單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,，對投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查,，承擔(dān)對投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的,，要及時(shí)采取措施加以控制,，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十八條行政單位不得以任何形式用占有,、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y,。

第五章對外擔(dān)保管理

第三十九條對外擔(dān)保是指事業(yè)單位向境內(nèi)外機(jī)構(gòu)或境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)承諾，一旦債務(wù)人不能按約償還債務(wù)時(shí),，將代為履行償還義務(wù)的行為,。

第四十條事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保,。確需對外擔(dān)保的,，應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請,。主管部門在對單位申報(bào)材料的完整性,、決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

第四十一條事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的,，應(yīng)提交如下材料,，并對材料的真實(shí)性、有效性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

(一)事業(yè)單位對外擔(dān)保事項(xiàng)的書面申請,；

(二)事業(yè)單位同意對外擔(dān)保的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);

(四)擬擔(dān)保對象法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

(五)擔(dān)保單位上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,；

(六)被擔(dān)保單位上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,；

(七)其他需要提交的材料(包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明)。

第四十二條學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等國有資產(chǎn)對外擔(dān)保,。

第四十三條行政單位不得用占有,、使用的國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第六章監(jiān)督檢查

第四十四條省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對省級(jí)單位國有資產(chǎn)使用行為的日常監(jiān)督和定期的專項(xiàng)檢查,。

第四十五條各主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

(二)對不符合規(guī)定的對外投資,、對外擔(dān)保和出租,、出借事項(xiàng)予以審批；

(三)串通作弊,，暗箱操作,，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資、對外擔(dān)保和出租,、出借,；

(四)其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第四十六條省級(jí)單位及其工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的,，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第四十七條事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理,，依法履行出資人的職能,。

第七章附則

第四十八條執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的省級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行,。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的省級(jí)事業(yè)單位,，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十九條省級(jí)各主管部門,、單位可參照本辦法,，結(jié)合本部門、單位實(shí)際,，制定具體實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第五十條本辦法自2月1日起施行,。

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇二

x市公共資產(chǎn)管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在肇慶市國資委的指導(dǎo)下,，以中心為依托，強(qiáng)化管理,，規(guī)范運(yùn)作,，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路,、新舉措,，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán),。到目前為止,，全市實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá) 15.84億元,，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元,。幾年來，全市實(shí)現(xiàn)國有資營運(yùn)收益達(dá)10.24億元,。

(一)理清管理工作思路,，深化資產(chǎn)制度改革

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入,，整合政府資源,，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營發(fā)展,，這是x市深化財(cái)政體制改革,，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政,、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措,。由于歷史,、制度及管理等多方面的原因，過去,，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范,、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán),，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置,、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患,。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后,，特別是2019年以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé),，實(shí)施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理,，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路,，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索,。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范,、盤活”,，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理,、打基礎(chǔ)”,，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”,。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國家所有,，單位占有、使用 ”的原則,，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式,。以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失,，確保國有資產(chǎn)的科學(xué),、合理、節(jié)約,、高效配置使用,，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo),。

(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè),，充實(shí)管理監(jiān)督職能

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé),，全面加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作,，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》,，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和方針、政策,，統(tǒng)一管理,、運(yùn)營、調(diào)配全市國有資產(chǎn),、資源,。二是制定全市國有資產(chǎn)管理

規(guī)章制度

2、成立城市經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長任組長,，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，財(cái)政、國土,、工商,、市政、計(jì)劃,、建設(shè),、房管、監(jiān)察,、審計(jì),、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位,。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》,，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé),，確保城市經(jīng)營,、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo),、方案,、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營方式,、方法、辦法等得以研究論證,、貫徹落實(shí),，使城市經(jīng)營工作積極、穩(wěn)妥,、有序進(jìn)行,。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任，副組長及成員單位由紀(jì)委,、監(jiān)察,、財(cái)政、審計(jì)等組成,，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證,。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化,、細(xì)化國有資產(chǎn)管理規(guī)定,。根據(jù)財(cái)政部〔2019〕35、36號(hào)令,，結(jié)合x市實(shí)際,，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》,，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,，進(jìn)一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標(biāo),、任務(wù)和要求,，將國有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對國有資產(chǎn)的處置,、產(chǎn)權(quán)交易的原則,、內(nèi)容、方式,、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定,，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置,，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請,，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位都不得隨意處置所占有,、使用的國有資產(chǎn),。同時(shí)規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批,。

二是產(chǎn)權(quán)交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評估行為,，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則,。要遵循自愿,、誠信、公開,、公平,、公正、競爭的原則,，嚴(yán)格按照申請登記,、掛牌公示、咨詢洽談,、公開競價(jià),、簽約成交、結(jié)算交割,、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行,，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國有,、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入,，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理,，嚴(yán)禁截留、挪用,、侵占等違法違紀(jì)行為,。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料,、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查,，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行,，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。

(四)組織清產(chǎn)核資,，全面摸清家底，為實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ),。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔(dān)任,，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資

工作方案

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為,，強(qiáng)化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位,，避免了政府所屬職能部門、單位隨意,、擅自處置國有資產(chǎn),。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理,、配置,、調(diào)劑使用，降低了行政成本,，盤活了閑置資產(chǎn),。

三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理，杜絕了國有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生,。

四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管,，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展,。

五是實(shí)施了城市經(jīng)營理念,，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。

近年來,，x市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升,，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2019年至x年,，x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”縣市,，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元,，達(dá)到11.38億元,，財(cái)政綜合增長率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破,。

(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營運(yùn),，確保國有資產(chǎn)保值增值。近年來,，x市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管,、融資運(yùn)作、經(jīng)營生財(cái),、滾動(dòng)發(fā)展” 的經(jīng)營理念,，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn),，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資,，加大資產(chǎn)營運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn),，確保國有資產(chǎn)保值增值,。例如在2019年底，x市通過招商引資,，將本市閑置多年的140畝土地,，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓,，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值,。

(二)加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為,，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益,。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收,。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪,，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會(huì)公開競投招租,，年租金額達(dá)到6.05萬元,，增收4.25萬元，增幅達(dá)到3.36倍,。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪,，原年租為13萬元，通過向社會(huì)公開競投招租,，年租金額達(dá)到近76萬元,，增收63萬元，增幅達(dá)到4.3倍,。

(三)著力整合資產(chǎn)資源,，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程,。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái),，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金,，為加快城區(qū)街道建設(shè),、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃,、改善投資環(huán)境,，完善路網(wǎng)、電網(wǎng),、管道,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。

x市通過全面實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管,，經(jīng)過幾年來的不懈努力,，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,，為該市國有資產(chǎn)營運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益,，確保國有資產(chǎn)保值增值,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足, 對資產(chǎn)的登記,、入賬,、清點(diǎn),、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全,。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等,。針對上述存在問題提出如下解決對策：

(一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳,，提高行政事業(yè)單位干部職工對實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力,，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作,。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，提升與財(cái)政預(yù)算,、政府采購等部門的協(xié)調(diào)能力,，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序。

(三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度,，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律,，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評估關(guān),、資產(chǎn)處置審批關(guān),、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐朽現(xiàn)象發(fā)生,。

(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運(yùn)力度,，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道,，積極盤活閑置資產(chǎn),，確保國有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,。

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇三

第一條為加強(qiáng)人民防空(以下簡稱人防)國有資產(chǎn)的管理,，維護(hù)人防國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，提高人防國有資產(chǎn)使用效益,，依據(jù)《中華人民共和國國防法》,、《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)組成部分，是指人防主管部門及所屬單位占有,、使用及管理的,、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,。即指人防部門占有,、使用的國有資產(chǎn)和管理的人防工程、指揮,、通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等兩大部分資產(chǎn)。包括中央,、縣以上地方各級(jí)人民政府對人防建設(shè)投資形成的資產(chǎn),；按照中央、地方政府政策規(guī)定,，籌集的人防建設(shè)資金形成的資產(chǎn),；以及接受捐贈(zèng)和經(jīng)法律確認(rèn)專項(xiàng)用于人防建設(shè)的資產(chǎn)。人防國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有：流動(dòng)資產(chǎn),、固定資產(chǎn),、對外投資、無形資產(chǎn)和其他支持,。

第三條人防國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有,，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有,、使用的管理體制,。

人防工程、指揮,、通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)，由人防主管部門實(shí)行行業(yè)管理,；人防部門及所屬單位占有,、使用的國有資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

縣以上地方各級(jí)人民政府人防主管部門,，應(yīng)有專門管理機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)人防國有資產(chǎn)的管理,，向上級(jí)人防主管部門報(bào)告工作，同時(shí)接受本級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,、檢查,。

第四條人防國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理,；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置,，充分發(fā)揮其效益,。

第五條人防國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、界定,、變更,、糾紛調(diào)處和資產(chǎn)的使用,、設(shè)置、評估,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督,。

第六條人防國有資產(chǎn)的權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何部門,、單位和個(gè)人不得以任何理由侵占,、損害。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職能

第七條國家人民防空辦公室是全國人防國有資產(chǎn)管理的專業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)全國人防國有資產(chǎn)管理工作,。主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針,、政策,。

(二)依據(jù)國家法律法規(guī)，會(huì)同國有資產(chǎn)管理或財(cái)政部門,，制定全國人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定,、辦法和制度，并組織實(shí)施,。

(三)負(fù)責(zé)人防國有資產(chǎn)的形成,、使用管理以及現(xiàn)狀和產(chǎn)權(quán)變更等情況的調(diào)查研究，監(jiān)督和檢查,。

(四)組織對人防系統(tǒng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,、登記、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等管理工作,。

(五)會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓,、變更,、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行審批,。

(六)領(lǐng)導(dǎo),、組織全國人防國有資產(chǎn)管理理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、日常管理,。

(七)對同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。

(八)辦理與人防國有資產(chǎn)有關(guān)的其他事宜,。

第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人防辦公室是本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的主管部門,。主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家人防國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針,、政策,、規(guī)章制度,。

(二)依據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)管理辦法,，并組織實(shí)施,。

(三)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的清查、登記,、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì),、資產(chǎn)帳卡的建立及日常監(jiān)督檢查工作。

(四)會(huì)同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓,、變更、報(bào)損,、報(bào)廢等辦理報(bào)批手續(xù),。

(五)負(fù)責(zé)對所轄人防單位和部門人防國有資產(chǎn)清查、登記進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。

(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域用于平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用資產(chǎn)的審批和實(shí)現(xiàn)其保值增值的考核監(jiān)督管理工作,。

(七)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購,、驗(yàn)收入庫和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作,。

(八)向上級(jí)人防主管部門和同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。

(九)負(fù)責(zé)辦理與人防國有資產(chǎn)相關(guān)的事宜,。

第九條中央國家機(jī)關(guān)人防主管部門,，參照縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人防主管部門的職責(zé)，管理產(chǎn)權(quán)屬于中央國家機(jī)關(guān)的人防國有資產(chǎn),。

第三章人防國有資產(chǎn)的分類

第十條人防國有資產(chǎn)按使用性質(zhì)劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn),。人防經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位在保證完成本單位正常經(jīng)營戰(zhàn)備工作任務(wù)的前提下,，按照國家有關(guān)規(guī)定用于從事經(jīng)營活動(dòng)的資產(chǎn),，目的是減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的不足,。人防非經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防行政事業(yè)單位為完成國家賦予的人民防空戰(zhàn)備工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有使用的資產(chǎn)及未用于經(jīng)營的人防工程等,。

第十一條人防國有資產(chǎn)按資金來源劃分

(一)中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款。

(二)根據(jù)國家和地方政府有關(guān)政策規(guī)定向社會(huì)籌集的人防建設(shè)資金,。

(三)開發(fā)利用人防國有資產(chǎn)取得的人防平戰(zhàn)結(jié)合收入,。

(四)人防主管部門所屬企事業(yè)單位，按照政策規(guī)定上交的收入,。

(五)人防主管部門組織引進(jìn)并掌握使用的人防建設(shè)資金,。

(六)接受的捐贈(zèng)資金,。

(七)經(jīng)法律確認(rèn)屬于人防的其他資金。

第十二條人防國有資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)劃分

(一)各類已建人防工程,、在建人防工程(包括口部管理房和偽裝房);結(jié)合城市新建小區(qū)和危房改造修建,，交由人防主管部門負(fù)責(zé)管理的防空地下室及其內(nèi)部設(shè)備。

(二)指揮,、通信,、警報(bào)設(shè)施設(shè)備。

(三)施工機(jī)具,、生產(chǎn),、運(yùn)輸設(shè)備及工器具等。

(四)科研,、試驗(yàn)設(shè)備,、儀器、儀表等,。

(五)科研成果及其他無形資產(chǎn),。

(六)房屋及其附屬建筑物。

(七)人防工程口部管理房用地及其他各類權(quán)屬用地,。

(八)辦公業(yè)務(wù)設(shè)備,、用具和宣傳圖書資料等。

(九)無償劃撥及接受捐贈(zèng)的實(shí)物,。

(十)經(jīng)法律確認(rèn)屬于人防系統(tǒng)的其他物資,、設(shè)施設(shè)備。

第四章人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

第十三條凡屬于本規(guī)定第三章規(guī)定形成的國有資產(chǎn)申報(bào),、辦理產(chǎn)權(quán)登記,，應(yīng)由占有、使用其資產(chǎn)的單位按規(guī)定到同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

人防部門管理的人防工程,、指揮,、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)實(shí)行行業(yè)管理,，由人防主管部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記,，同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》。

第十四條人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記,、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記,，同時(shí)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢驗(yàn)制度。占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位,，要在認(rèn)真清查年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,，填制年檢登記證。

新設(shè)立的單位,，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),，向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

單位分立,、合并、改制,、注銷,，以及隸屬關(guān)系、單位名稱,、住所,、單位負(fù)責(zé)人等情況發(fā)生變化,，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

第十五條人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：

(一)單位名稱；

(二)住所,；

(三)單位負(fù)責(zé)人,；

(四)主管部門；

(五)單位人防資產(chǎn)總額,；

(六)其他,。

第十六條各級(jí)人防主管部門要妥善保管人防國有資產(chǎn)登記表，并建立健全人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,，了解和掌握人防國有資產(chǎn)存量和增減變動(dòng)情況,。

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2019年,，是我市建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的第一年,，一年來，我局聚焦中央,、省,、市建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有管理情況的重大決策部署，進(jìn)一步提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，將推進(jìn)落實(shí)向市人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作作為一項(xiàng)重大創(chuàng)制性改革，精心謀劃,，主動(dòng)作為,，探索創(chuàng)新，狠抓落實(shí),。截止目前,，全年既定目標(biāo)任務(wù)已全部完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2019年報(bào)告工作目標(biāo)及完成情況

工作目標(biāo)：xxx,。

完成情況：xxx,。

二、推進(jìn)落實(shí)報(bào)告工作的主要做法

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,，提高政治站位,。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省和市關(guān)于向人大報(bào)告國有管理情況的文件精神,，將推進(jìn)落實(shí)向市人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作列為我局的重點(diǎn)工作,，充分認(rèn)識(shí)建立政府向本級(jí)人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的重大意義，準(zhǔn)確把握建立報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不斷增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的思想自覺,、行動(dòng)自覺和政治自覺。

二是積極主動(dòng)作為,，建立工作制度,。積極與市政府、市人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示,、匯報(bào),，搭建政府主導(dǎo)，財(cái)政牽頭,、部門“橫向協(xié)作”的國有資產(chǎn)綜合報(bào)告工作制度,，根據(jù)《中共x市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，組織起草了《x市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作規(guī)則》,，對工作機(jī)構(gòu),、報(bào)告內(nèi)容、工作流程和工作監(jiān)督等作了明確規(guī)定,，為我市國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作順利開展提供了制度保障,。

三是精心組織安排，確保首戰(zhàn)首勝,。為完成好2019年報(bào)告工作,，我局代市政府起草下達(dá)了《x市人民政府辦公室關(guān)于開展全市2019年國有資產(chǎn)報(bào)告工作的通知》，提請市政府召開了2019年報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作部署會(huì)議,，對2019年各類專項(xiàng)和綜合報(bào)告的總體目標(biāo),、重點(diǎn)內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間和工作要求進(jìn)行了專門部署,，主動(dòng)對接市國資委,、市規(guī)劃和自然資源局等牽頭部門，研究、商討報(bào)告事宜,，研究解決報(bào)告難點(diǎn)問題,，把握報(bào)告重點(diǎn)，統(tǒng)一報(bào)告口徑,，確保首次報(bào)告任務(wù)的圓滿完成,。

四是層層壓實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制,。在推進(jìn)報(bào)告過程中,，我局積極落實(shí)牽頭責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作和市縣聯(lián)動(dòng),。按照市委“全市所有縣,、區(qū)要在2019年建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的要求,，市級(jí)層面,，從組織推動(dòng)國有資產(chǎn)報(bào)告工作、編制綜合報(bào)告和4個(gè)專項(xiàng)報(bào)告,、做好日常性報(bào)告等方面進(jìn)一步明確了報(bào)告工作的重點(diǎn)任務(wù),，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)一步明確了牽頭部門、和其他責(zé)任部門,，厘清各部門,、各單位職責(zé)分工,，初步搭建起“各司其職,、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制；
縣級(jí)層面,，將“建立本級(jí)政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度,、積極落實(shí)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作”列入各縣財(cái)政局目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，壓實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)督促,、指導(dǎo)，確保國有資產(chǎn)報(bào)告工作在我市有序開展,，順利推進(jìn),。

五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高報(bào)告質(zhì)量,。完善統(tǒng)計(jì)口徑,，夯實(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)審核分析,，主動(dòng)對接市國資委,、自然資源局就報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告口徑、數(shù)據(jù)質(zhì)量和注意事項(xiàng)等進(jìn)行討論研究,，從國有資產(chǎn)總體情況,，管理和改革情況、取得的工作成效,、存在的矛盾和問題,、下一步的工作思路和舉措等方面，全面客觀反映我市國有資產(chǎn)管理的情況,。

三,、取得的初步成效及存在的主要問題

建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央,、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重大改革,，是黨和國家加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，我局高度重視,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，通過近一年來的探索實(shí)踐,，我市國有資產(chǎn)管理報(bào)告工作取得明顯進(jìn)展,，首次向全市人民報(bào)了一個(gè)國有資產(chǎn)的“明白賬”，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,，有利于切實(shí)摸清全市各類國有資產(chǎn)“家底”,，有利于不斷提升各類國有資產(chǎn)的管理能力和水平，使各類國有資產(chǎn)在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、保障和改善民生,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面更好地發(fā)揮作用。但在報(bào)告過程中也發(fā)現(xiàn)了不少矛盾和問題,，具體表現(xiàn)在：

一是國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高,。由于今年是開展國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作的第一年，沒有統(tǒng)一的報(bào)告格式和編報(bào)指南,，導(dǎo)致各牽頭報(bào)送的國有資產(chǎn)報(bào)告五花八門,，口徑不統(tǒng)一，范圍不一致,，部分國有資產(chǎn)報(bào)告重點(diǎn)不突出,，范圍不完整，質(zhì)量不高,。

二是國有資產(chǎn)管理部門較多,，職責(zé)體系亟待需要梳理清晰。根據(jù)國有資產(chǎn)報(bào)告工作口徑,，相關(guān)國有資產(chǎn)的職責(zé)分散在財(cái)政,、國資委,、商務(wù)、交通,、住建,、原國土、農(nóng)業(yè),、原林業(yè),、水利等多個(gè)部門，各個(gè)部門間存在職能交叉和邊界不清現(xiàn)象,，機(jī)構(gòu)改革新組建了規(guī)劃和自然資源局,，國有自然資源的報(bào)告范圍、重點(diǎn)及家底情況還需進(jìn)一步摸清,；
企業(yè)化管理事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)尚未納入報(bào)告范圍,；
國有金融資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)還需要進(jìn)一步理順，金融企業(yè)情況還需進(jìn)一步摸底等,。

三是國有資產(chǎn)核算和報(bào)告制度還有待完善,。自然資源國有資產(chǎn)的核算和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度還不完善，部分資源的計(jì)量計(jì)價(jià),、統(tǒng)計(jì)口徑,、分類標(biāo)準(zhǔn)等缺乏依據(jù)，真實(shí)反映資源存量存在困難,；
企業(yè)和金融企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)告以現(xiàn)行財(cái)政部相關(guān)的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表為基礎(chǔ),，存在當(dāng)?shù)卣c上下級(jí)政府互相擁有國有資產(chǎn)，不能完整反映一級(jí)政府的國有資產(chǎn),，需要調(diào)整相關(guān)核算報(bào)告機(jī)制,；
國有資產(chǎn)綜合報(bào)告的合并口徑，向人大匯報(bào)提供信息的指標(biāo)等形式內(nèi)容還需進(jìn)一步明確,，以有利于四塊國有資產(chǎn)的整合匯總,。

四是國有資產(chǎn)管理的法規(guī)和配套制度不齊備,。根據(jù)國有資產(chǎn)報(bào)告工作提出的全口徑,、全覆蓋要求，將企業(yè),、金融,、行政事業(yè)和自然資源國有資產(chǎn)納入報(bào)告口徑。目前,，國有資產(chǎn)管理的法律依據(jù)主要是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等,，由于《企業(yè)國有資產(chǎn)法》不適于金融企業(yè)國有資產(chǎn),，金融企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏更高級(jí)次的法律依據(jù),；
自然資源國有資產(chǎn)管理的法律依據(jù)分散在原國土、林業(yè),、水利等相關(guān)工作領(lǐng)域法規(guī)之中,，沒有系統(tǒng)的自然資源國有資產(chǎn)法律法規(guī)；
行政事業(yè)性資產(chǎn)中的儲(chǔ)備物資,，公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)管理的法律依據(jù)還亟待補(bǔ)充到相關(guān)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī)之中,。

五是行政事業(yè)性資產(chǎn)報(bào)表體系還需進(jìn)一步修訂完善。新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求單位占有,、使用的固定資產(chǎn)與單位控制的公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)分開記賬,，目前，公共基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)大量還游離在賬務(wù)之外,，兩大類資產(chǎn)在資產(chǎn)系統(tǒng)還不能明確區(qū)分,。原有行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表生成的指標(biāo)過多過細(xì)，不適合向本級(jí)人大常委會(huì)提供等,。

六是各級(jí)各部門對國有資產(chǎn)管理報(bào)告工作重視程度亟待加強(qiáng),。建立全面規(guī)范、公開透明的國有資產(chǎn)報(bào)告制度,，涉及面廣,，牽扯部門多，工作量大,，情況復(fù)雜,，僅靠財(cái)政部門單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門具體抓的工作機(jī)制,，把任務(wù)分解到位，把責(zé)任落實(shí)到人,。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門的職能作用,，統(tǒng)籌安排，精心組織,，加強(qiáng)溝通協(xié)作,，落實(shí)責(zé)任，確保國有資產(chǎn)報(bào)告工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

四,、下一步工作思路和舉措

一是要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推動(dòng)國有資產(chǎn)報(bào)告工作落實(shí)見效,。各級(jí)政府要以高度的政治責(zé)任感和使命感全力推進(jìn)國有資產(chǎn)報(bào)告工作,，切實(shí)承擔(dān)起向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的主體責(zé)任；
財(cái)政,、國資委,、自然資源局等國有資產(chǎn)報(bào)告的牽頭部門,，要進(jìn)一步加強(qiáng)和政府及同級(jí)人大常委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，建立橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,，定期溝通,、研究國有資產(chǎn)報(bào)告工作中的重大問題，確保國有資產(chǎn)報(bào)告真實(shí)準(zhǔn)確,、質(zhì)量過硬,。

二是要進(jìn)一步健全完善各類國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)計(jì)制度,。應(yīng)盡快統(tǒng)一各類國有資產(chǎn)的核算口徑,，建立完善各類國有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算制度，推動(dòng)各單位按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,，規(guī)范國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算,，準(zhǔn)確完整反映政府各類資產(chǎn)家底。同時(shí),，建立統(tǒng)一規(guī)范的各類國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,，確保國有資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)完整、真實(shí),、可核查,。

三是要加快搭建國有資產(chǎn)綜合信息管理平臺(tái)。按照國有資產(chǎn)報(bào)告工作的總體業(yè)務(wù)需求,，加快建設(shè)可供財(cái)政部門,、國資監(jiān)管部門、規(guī)劃和自然資源管理部門,、人大監(jiān)督部門使用的具有數(shù)據(jù)收集,、匯總、分析,、查詢,、預(yù)警功能的國有資產(chǎn)綜合信息管理平臺(tái)，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)在國有資產(chǎn)管理中的作用,。

四是要統(tǒng)一國有資產(chǎn)報(bào)告口徑和方法,。研究制定國有資產(chǎn)年度綜合報(bào)告和各專項(xiàng)報(bào)告模板，統(tǒng)一口徑,，統(tǒng)一編報(bào)方法,，明確報(bào)告范圍、分類,、標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范國有資產(chǎn)日常報(bào)告,、重大事項(xiàng)報(bào)告管理,，推動(dòng)我市國有資產(chǎn)報(bào)告制度的科學(xué)化,、規(guī)范化。

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇五

市財(cái)政局,、審計(jì)局：

根據(jù)xx市財(cái)政局,、審計(jì)局xx號(hào)文件關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查的通知精神，我局認(rèn)真組織開展自查自糾,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

按照市財(cái)政局,、審計(jì)局開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查的工作要求，為順利開展,、按時(shí)完成我局的自查工作,，我局成立了以局長為組長，分管局長為副組長,，各相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組,，對我局的國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了全面盤點(diǎn)。

我局于xx年x月x日至xx年x月x日期間進(jìn)行了自查自糾工作,。

1,、賬外資產(chǎn)問題；

2,、已報(bào)廢,、損毀、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題,；

3,、未經(jīng)批準(zhǔn)自行購置政府采購目錄內(nèi)商品問題；

4,、對外借款,、投資難以收回形成潛在損失問題；

5,、對外擔(dān)保及成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、企業(yè)出資不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任問題；

6,、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未及時(shí)辦理調(diào)撥,、過戶手續(xù)問題；

7,、未經(jīng)批準(zhǔn)出租,、出借、出售固定資產(chǎn)問題,；

8,、資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶問題；

9,、其他,。

經(jīng)自查,，我局在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符,、賬實(shí)相符,、賬表相符、賬證相符,，未發(fā)現(xiàn)有上述問題,。

我局在自查的基礎(chǔ)上，對照以前的`財(cái)務(wù)制度,，針對國有資產(chǎn)管理方面,，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度,。

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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根據(jù)市人大常委會(huì)國有資產(chǎn)監(jiān)督年度計(jì)劃安排，市人大常委會(huì)黨組副書記,、副主任×于去年×月中旬帶領(lǐng)調(diào)研組,，先后深入×市、×縣,、高新區(qū)等地,，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、查看管理臺(tái)賬和資產(chǎn)負(fù)債表等方式對全市國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、國有資產(chǎn)總體情況

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）

全市國有企業(yè)共計(jì)×家,，資產(chǎn)總額×億元,，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元,，其中：市級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額×億元,，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元,；
縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額×億元,，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元,。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)

全市獨(dú)立核算的國有金融企業(yè)共×家,，資產(chǎn)總額×億元，負(fù)債總額×億元,，形成國有資產(chǎn)×億元,，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，負(fù)債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元,；
縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額×億元,，負(fù)債總額×億元,，形成國有資產(chǎn)×億元,。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

全市獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位×個(gè)，資產(chǎn)總額×億元,，負(fù)債總額×億元,，凈資產(chǎn)總額×億元。其中：市本級(jí)行政事業(yè)單位×個(gè),，資產(chǎn)總額×億元,，負(fù)債總額×億元，凈資產(chǎn)總額×億元,；
縣區(qū)行政事業(yè)單位×個(gè),，資產(chǎn)總額×億元，負(fù)債總額×億元,，凈資產(chǎn)總額×億元,。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額×億元,，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施（主要是公路,、機(jī)場,、航道,、水庫等）×億元,；
市政基礎(chǔ)設(shè)施（主要是園林綠化,、地下管網(wǎng),、供水供氣供熱等）×億元,；
政府儲(chǔ)備物資×億元,；
保障性住房×億元,；
受托代理資產(chǎn)×億元；
其他資產(chǎn)×億元,；
全市文物×萬件,。

（四）國有自然資源資產(chǎn)

全市總土地面積×萬畝，其中：農(nóng)用地×萬畝,，建設(shè)用地×萬畝,，未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝,，占國土面積的×%,。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣,、煤炭,、頁巖氣等×種，其中：石油儲(chǔ)量×億噸，煤炭儲(chǔ)量×億噸,，天然氣儲(chǔ)量×億立方米,，紫砂陶土儲(chǔ)量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米,。

二,、國有資產(chǎn)管理總體情況

市政府貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度機(jī)制建設(shè),，加大國有資產(chǎn)底數(shù)摸排統(tǒng)計(jì)力度,，推進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù),，提升管理信息化水平,，提高國有資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)管理公開透明度,，國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,。

（一）優(yōu)化國有資本布局，深入推進(jìn)國資國企改革

市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進(jìn),，混改,、股改繼續(xù)深化，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能取得顯著成效,?！良壹瘓F(tuán)公司全部控制在三級(jí)以內(nèi)，“一企一策”制定壓減方案,，對“×+×”戶市屬國有企業(yè)實(shí)行脫鉤改革,。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn),。按月對企業(yè)融資,、還本付息等情況摸底，每季度末對企業(yè)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和融資擔(dān)保動(dòng)態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化,，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平,，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體作用

國有金融企業(yè)改革有序推進(jìn),，企業(yè)運(yùn)營效益明顯改善，金融企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升,。財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)深入推進(jìn),，國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績效評價(jià)體系，各級(jí)財(cái)政部門及金融機(jī)構(gòu)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進(jìn)一步明確,。通過財(cái)務(wù)快報(bào),、專項(xiàng)匯報(bào),、財(cái)務(wù)決算等手段，加強(qiáng)國有金融企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測分析,，國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化,。出臺(tái)應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔(dān)保費(fèi)率不超過×%,，構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對接平臺(tái),，企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng),。

（三）促進(jìn)資產(chǎn)合理配置,，規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

出臺(tái)《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》,，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實(shí)效,。印發(fā)《市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實(shí)施辦法》，將市級(jí)行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管,。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進(jìn),，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強(qiáng)，管理信息化水平穩(wěn)步提升,，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化,。對超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調(diào)劑,、共享使用,，對老城區(qū)閑置政府公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺(tái)實(shí)行公開拍賣,。減免中小企業(yè)房租政策落實(shí)有力,，對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予×個(gè)月房租減免，共計(jì)×萬元,。

（四）強(qiáng)化自然資源保護(hù),，推動(dòng)自然資源高效能管理

一是加強(qiáng)土地資源管理。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn),，有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系重構(gòu),，“城市雙修雙改”不斷加強(qiáng)，城市環(huán)境持續(xù)改善,。國土“三調(diào)”工作扎實(shí)推進(jìn),，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地,，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地,，×年全市共完成國有土地供應(yīng)×宗×萬畝，出讓×宗×畝,、成交價(jià)款×億元,。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》，礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化,，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強(qiáng),。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開展，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng),，先后創(chuàng)建綠色礦山×個(gè),，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、同頻共振新格局初步形成,。三是強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù),。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查圓滿完成，森林資源動(dòng)態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng),。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展,。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業(yè)行政案件×起,。森林草原防火工作檢查和火險(xiǎn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展,，×年未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進(jìn)單位”,。四是統(tǒng)籌做好水資源管理,。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用,，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用,。王瑤水庫、紅莊水庫,、南溝門水庫和×個(gè)縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成,，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉管理。城區(qū)供水保障能力進(jìn)一步提升,，對×處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離,、設(shè)立界樁、安裝攝像頭等防護(hù)措施,。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn),，我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

三,、存在的主要問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面（不含金融企業(yè)）

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備,，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確,。市場化經(jīng)營機(jī)制還不完善，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重,，主動(dòng)搞營銷,、做推廣,、跑市場意識(shí)不強(qiáng)。薪酬與績效掛鉤,、市場化薪酬分配,、中長期激勵(lì)機(jī)制尚不健全，薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化,。二是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高,。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小，缺乏投資額度大,、輻射帶動(dòng)強(qiáng),、社會(huì)效益好的項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐,。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高,，非標(biāo)類高成本融資品種多,，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還,，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán),。截至去年×月底,，市屬國企負(fù)債總額×億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率×%,，×戶企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)凈現(xiàn)金流為負(fù)值,。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

一是管理機(jī)制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位,，出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散,、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小,。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段,，規(guī)模偏小、數(shù)量較少,，短期難以對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐,。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司,、小貸公司和股權(quán)投資基金公司,，銀行、保險(xiǎn),、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白,。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)管理重視程度不夠,。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“國有”意識(shí)淡薄,、“重資金,、輕資產(chǎn)”、“重購置,、輕管理處置”等問題依然突出,。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記,、變更,、注銷、處置,、盤點(diǎn)不及時(shí)和底數(shù)不清,、賬實(shí)不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全,。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報(bào)制度執(zhí)行不夠到位,，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績效不高,。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全,，資產(chǎn)配置、使用,、處置只講需求,、不計(jì)成本，盲目購買,、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)問題依然普遍存在,。

（四）國有自然資源資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)還存在基礎(chǔ)資料搜集難,、數(shù)據(jù)陳舊,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺(tái)賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實(shí)物量,，缺乏貨幣量統(tǒng)計(jì),，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價(jià)值，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報(bào)漏統(tǒng)問題,。二是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出,。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實(shí)不夠到位，重開發(fā)輕保護(hù),、資源利用粗放等問題仍然存在,，自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大,。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高,，水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱,，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時(shí)有發(fā)生，水污染防治成效不夠明顯,。

四,、幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

黨的十八屆三中全會(huì)指出,，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能,。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，完善各類國有資產(chǎn)管理體制,。黨中央明確要求政府每年要向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況,。向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，不能等同于其他專項(xiàng)報(bào)告,，要提高政治站位并放在更加重要位置,。要貫徹落實(shí)《市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，以健全國有資產(chǎn)報(bào)告制度為重要抓手管好用好國有資產(chǎn),，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。強(qiáng)化國有資產(chǎn)各類信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高信息共享水平,。推動(dòng)國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,，更好發(fā)揮審計(jì)的國有資產(chǎn)監(jiān)督職能作用。依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開透明,，保證人民的知情權(quán),、參與權(quán)，讓人民真正監(jiān)督,。

（二）深化國企改革，壯大國有企業(yè)發(fā)展實(shí)力

加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,。加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全管理者和員工貢獻(xiàn)與薪酬,、職務(wù)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化績效管理。加大在建,、續(xù)建,、新建項(xiàng)目投資和建設(shè)力度，助推我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,。推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高國有資本配置和運(yùn)行效率,，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,，厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)邊界,，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全,。

（三）優(yōu)化資本布局,，做大做強(qiáng)國有金融資本

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)，深化國有金融企業(yè)改革,，激發(fā)和釋放企業(yè)活力,。優(yōu)化國有金融資本布局，培育壯大地方金融領(lǐng)軍企業(yè),，拓展金融市場深度廣度,。建立現(xiàn)代金融企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,。以管資本為紐帶,，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，加快構(gòu)建市場化管理機(jī)制,。抓好國有金融資本基礎(chǔ)管理,，對金融企業(yè)國有資本變動(dòng)實(shí)行全流程監(jiān)管?？s短融資鏈條,，降低融資成本，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展,，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平,。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，提升行政事業(yè)性資產(chǎn)管理質(zhì)效

摸清行政事業(yè)性國有資產(chǎn)家底,，做到實(shí)物清楚,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬實(shí)相符,。強(qiáng)化“國有”意識(shí),，把資產(chǎn)管理放在與財(cái)政資金管理同等重要位置，提高資產(chǎn)配置,、使用和處置規(guī)范化,、科學(xué)化水平。將資產(chǎn)管理嵌入財(cái)政預(yù)算管理核心環(huán)節(jié),，設(shè)置資產(chǎn)上賬前置環(huán)節(jié),，實(shí)行先上賬后報(bào)銷。健全資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制,，提高資產(chǎn)使用效率,，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi),。

（五）注重生態(tài)保護(hù)，提高自然資源資產(chǎn)效益

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，優(yōu)化國土空間布局,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，提高自然資源要素市場化配置水平,，維護(hù)好自然資源資產(chǎn)全民所有者權(quán)益,。摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù)，及時(shí)跟蹤掌握自然資源變化情況,，健全自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬,，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。正確處理好保護(hù)和合理利用國有自然資源之間的關(guān)系,，強(qiáng)化水資源保護(hù),，保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全。

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇七

每季度末對企業(yè)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查,，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和融資擔(dān)保動(dòng)態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化,，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年關(guān)于全市國有資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告，希望大家喜歡,。

根據(jù)市人大常委會(huì)國有資產(chǎn)監(jiān)督年度計(jì)劃安排,，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任*于去年*月中旬帶領(lǐng)調(diào)研組,，先后深入*市,、*縣、高新區(qū)等地,，通過聽取匯報(bào),、座談?dòng)懻摗⒉榭垂芾砼_(tái)賬和資產(chǎn)負(fù)債表等方式對全市國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、國有資產(chǎn)總體情況

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))

全市國有企業(yè)共計(jì)*家，資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額 *億元，形成國有資產(chǎn)*億元,，其中：市級(jí)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元。

(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)

全市獨(dú)立核算的國有金融企業(yè)共*家,，資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元;縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元，負(fù)債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元,。

(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

全市獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位*個(gè)，資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元,，凈資產(chǎn)總額*億元。其中：市本級(jí)行政事業(yè)單位*個(gè),，資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元;縣區(qū)行政事業(yè)單位*個(gè),，資產(chǎn)總額*億元,，負(fù)債總額*億元，凈資產(chǎn)總額*億元,。全市公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額*億元,，其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施(主要是公路、機(jī)場,、航道,、水庫等)*億元;市政基礎(chǔ)設(shè)施(主要是園林綠化、地下管網(wǎng),、供水供氣供熱等)*億元;政府儲(chǔ)備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產(chǎn)*億元;其他資產(chǎn)*億元;全市文物*萬件,。

(四)國有自然資源資產(chǎn)

全市總土地面積*萬畝，其中：農(nóng)用地*萬畝,，建設(shè)用地*萬畝,，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝,，占國土面積的*%,。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣,、煤炭,、頁巖氣等*種，其中：石油儲(chǔ)量*億噸,，煤炭儲(chǔ)量*億噸,，天然氣儲(chǔ)量*億立方米，紫砂陶土儲(chǔ)量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米,。

二,、國有資產(chǎn)管理總體情況

市政府貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度機(jī)制建設(shè),，加大國有資產(chǎn)底數(shù)摸排統(tǒng)計(jì)力度,，推進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù),，提升管理信息化水平,，提高國有資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)管理公開透明度,，國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,。

(一)優(yōu)化國有資本布局，深入推進(jìn)國資國企改革

市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進(jìn),，混改,、股改繼續(xù)深化，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能取得顯著成效,。*家集團(tuán)公司全部控制在三級(jí)以內(nèi),，“一企一策”制定壓減方案，對“*+*”戶市屬國有企業(yè)實(shí)行脫鉤改革,。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進(jìn)一步推進(jìn)市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》,，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按月對企業(yè)融資,、還本付息等情況摸底,，每季度末對企業(yè)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和融資擔(dān)保動(dòng)態(tài)管理持續(xù)強(qiáng)化,，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高,。

(二)提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體作用

國有金融企業(yè)改革有序推進(jìn),，企業(yè)運(yùn)營效益明顯改善,，金融企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)深入推進(jìn),，國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)和績效評價(jià)體系,，各級(jí)財(cái)政部門及金融機(jī)構(gòu)國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記工作主體責(zé)任進(jìn)一步明確。通過財(cái)務(wù)快報(bào),、專項(xiàng)匯報(bào),、財(cái)務(wù)決算等手段，加強(qiáng)國有金融企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測分析,，國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。出臺(tái)應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔(dān)保費(fèi)率不超過*%,，構(gòu)建政銀企復(fù)工復(fù)產(chǎn)對接平臺(tái),，企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)增強(qiáng),。

(三)促進(jìn)資產(chǎn)合理配置,，規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

出臺(tái)《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實(shí)效,。印發(fā)《市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實(shí)施辦法》,，將市級(jí)行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉(zhuǎn)固和公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作深入推進(jìn),，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強(qiáng),，管理信息化水平穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化,。對超標(biāo)配置,、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調(diào)劑、共享使用,，對老城區(qū)閑置政府公寓樓,、干部周轉(zhuǎn)房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺(tái)實(shí)行公開拍賣。減免中小企業(yè)房租政策落實(shí)有力,，對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予*個(gè)月房租減免,，共計(jì)*萬元。

(四)強(qiáng)化自然資源保護(hù),，推動(dòng)自然資源高效能管理

一是加強(qiáng)土地資源管理,。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)，有序推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系重構(gòu),，“城市雙修雙改”不斷加強(qiáng),，城市環(huán)境持續(xù)改善。國土“三調(diào)”工作扎實(shí)推進(jìn),，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展,。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地,，*年全市共完成國有土地供應(yīng)*宗*萬畝,，出讓*宗*畝、成交價(jià)款*億元,。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理,。制定《延安市自然資源領(lǐng)域礦產(chǎn)資源管理制度》，礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化,，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強(qiáng),。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查深入開展,，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，先后創(chuàng)建綠色礦山*個(gè),，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,、同頻共振新格局初步形成。三是強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù),。新一輪森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查圓滿完成,，森林資源動(dòng)態(tài)管理持續(xù)加強(qiáng)。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展,。重大違法案件打擊力度加大,，全市共查處各類林業(yè)行政案件*起。森林草原防火工作檢查和火險(xiǎn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展,，*年未發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故,，六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進(jìn)單位”。四是統(tǒng)籌做好水資源管理,。黃河引水工程按期通水,，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用,。王瑤水庫,、紅莊水庫、南溝門水庫和*個(gè)縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和重新劃定工作順利完成,，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉管理,。城區(qū)供水保障能力進(jìn)一步提升，對*處農(nóng)村供水水源采取圍網(wǎng)隔離,、設(shè)立界樁,、安裝攝像頭等防護(hù)措施。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn),，我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,。

三、存在的主要問題

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面(不含金融企業(yè))

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,。多數(shù)市屬國企法人治理結(jié)構(gòu)還不完善,，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制不完備，各治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠明確,。市場化經(jīng)營機(jī)制還不完善,，企業(yè)等靠要思想依然嚴(yán)重，主動(dòng)搞營銷,、做推廣,、跑市場意識(shí)不強(qiáng)。薪酬與績效掛鉤,、市場化薪酬分配,、中長期激勵(lì)機(jī)制尚不健全,，薪酬制度改革仍需進(jìn)一步深化。二是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高,。企業(yè)項(xiàng)目盤子儲(chǔ)備容量小,，缺乏投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng),、社會(huì)效益好的項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐,。三是風(fēng)險(xiǎn)管控不容樂觀,。部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高,，非標(biāo)類高成本融資品種多，還本付息金額大,，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還,，依靠借新還舊，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán),。截至去年*月底,，市屬國企負(fù)債總額*億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率*%,，*戶企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)凈現(xiàn)金流為負(fù)值,。

(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

一是管理機(jī)制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責(zé)措施不夠到位,，出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)分散,、多頭管理的問題依然存在。二是資本規(guī)模偏小,。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段,，規(guī)模偏小、數(shù)量較少,，短期難以對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐,。三是結(jié)構(gòu)多樣化不足。我市國有金融企業(yè)大多為擔(dān)保公司,、小貸公司和股權(quán)投資基金公司,，銀行、保險(xiǎn),、證券等金融核心業(yè)務(wù)仍是空白,。

(三)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)管理重視程度不夠。部分單位加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，“國有”意識(shí)淡薄,、“重資金,、輕資產(chǎn)”、“重購置,、輕管理處置”等問題依然突出,。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高。資產(chǎn)登記,、變更,、注銷、處置,、盤點(diǎn)不及時(shí)和底數(shù)不清,、賬實(shí)不符等問題仍然較為普遍。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制不夠健全,。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報(bào)制度執(zhí)行不夠到位,，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。三是資產(chǎn)管理績效不高,。資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制不健全,，資產(chǎn)配置、使用,、處置只講需求,、不計(jì)成本，盲目購買,、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)問題依然普遍存在,。

(四)國有自然資源資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)底數(shù)不清。國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)還存在基礎(chǔ)資料搜集難,、數(shù)據(jù)陳舊,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。臺(tái)賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實(shí)物量,，缺乏貨幣量統(tǒng)計(jì),，無法準(zhǔn)確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價(jià)值，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報(bào)漏統(tǒng)問題,。二是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾突出,。自然資源保護(hù)和節(jié)約制度落實(shí)不夠到位，重開發(fā)輕保護(hù),、資源利用粗放等問題仍然存在,，自然資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大,。市轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不高,，水資源保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時(shí)有發(fā)生,，水污染防治成效不夠明顯,。

四,、幾點(diǎn)建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

黨的十八屆三中全會(huì)指出,，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能,。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，完善各類國有資產(chǎn)管理體制,。黨中央明確要求政府每年要向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況,。向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，不能等同于其他專項(xiàng)報(bào)告,，要提高政治站位并放在更加重要位置,。要貫徹落實(shí)《市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，以健全國有資產(chǎn)報(bào)告制度為重要抓手管好用好國有資產(chǎn),，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化國有資產(chǎn)各類信息平臺(tái)建設(shè),，切實(shí)提高信息共享水平,。推動(dòng)國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，更好發(fā)揮審計(jì)的國有資產(chǎn)監(jiān)督職能作用,。依法推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開透明,，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán),，讓人民真正監(jiān)督,。

(二)深化國企改革，壯大國有企業(yè)發(fā)展實(shí)力

加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,。加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全管理者和員工貢獻(xiàn)與薪酬,、職務(wù)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化績效管理。加大在建,、續(xù)建,、新建項(xiàng)目投資和建設(shè)力度，助推我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,。推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,，厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)邊界,，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全,。

(三)優(yōu)化資本布局,，做大做強(qiáng)國有金融資本

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)，深化國有金融企業(yè)改革,，激發(fā)和釋放企業(yè)活力,。優(yōu)化國有金融資本布局，培育壯大地方金融領(lǐng)軍企業(yè),，拓展金融市場深度廣度,。建立現(xiàn)代金融企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,。以管資本為紐帶,，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，加快構(gòu)建市場化管理機(jī)制,。抓好國有金融資本基礎(chǔ)管理,，對金融企業(yè)國有資本變動(dòng)實(shí)行全流程監(jiān)管?？s短融資鏈條,，降低融資成本，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展,，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平,。

(四)加強(qiáng)規(guī)范管理，提升行政事業(yè)性資產(chǎn)管理質(zhì)效

摸清行政事業(yè)性國有資產(chǎn)家底,，做到實(shí)物清楚,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬實(shí)相符,。強(qiáng)化“國有”意識(shí),，把資產(chǎn)管理放在與財(cái)政資金管理同等重要位置，提高資產(chǎn)配置,、使用和處置規(guī)范化,、科學(xué)化水平。將資產(chǎn)管理嵌入財(cái)政預(yù)算管理核心環(huán) 節(jié),，設(shè)置資產(chǎn)上賬前置環(huán)節(jié),，實(shí)行先上賬后報(bào)銷。健全資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制,，提高資產(chǎn)使用效率,，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

(五)注重生態(tài)保護(hù)，提高自然資源資產(chǎn)效益

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，優(yōu)化國土空間布局,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，提高自然資源要素市場化配置水平,，維護(hù)好自然資源資產(chǎn)全民所有者權(quán)益,。摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù)，及時(shí)跟蹤掌握自然資源變化情況,，健全自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬,，加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。正確處理好保護(hù)和合理利用國有自然資源之間的關(guān)系,，強(qiáng)化水資源保護(hù),，保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全。

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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根據(jù)縣人大常委會(huì)*年工作要點(diǎn)安排,，*月份縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對全縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,。調(diào)研組先后到*徽投王村砂石加工點(diǎn),、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業(yè)有限公司,、清涼峰自然保護(hù)區(qū)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并召開座談會(huì),，聽取了縣自然資源和規(guī)劃局,、財(cái)政局、水利局,、林業(yè)局等部門關(guān)于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的匯報(bào),，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、國有自然資源資產(chǎn)管理工作取得初步成效

近年來,，全縣上下積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把加強(qiáng)國有自然資源資產(chǎn)管理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,，縣政府及相關(guān)職能部門積極履行管理職責(zé),，基本摸清了自然資源資產(chǎn)家底，自然資源得到有效利用,，生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)扎實(shí)到位,，資源要素基礎(chǔ)保障功能得到充分發(fā)揮，較好地實(shí)現(xiàn)了國有自然資源支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用,。

（一）國有自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)

全縣完成國土“三調(diào)”工作,，全面查清土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況和土地資源變化情況,；
完成了自然資源資產(chǎn)清查實(shí)物量調(diào)查試點(diǎn)工作和全縣農(nóng)村宅基地,、集體建設(shè)用地確權(quán)工作,；
建立基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)和更新機(jī)制，繪就全縣自然資源數(shù)據(jù)“一張圖”,。編制國土空間規(guī)劃,，強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)，基本完成“雙評價(jià)”,、“雙評估”,、重大專題研究、城市體檢工作,。

我縣率先實(shí)行三級(jí)林長制,、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚(yáng),。落實(shí)國有林場和林土地改制確權(quán),，持續(xù)開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株,，面積*萬畝,，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成營林生產(chǎn)任務(wù)。森林資源管理不斷加強(qiáng),，常態(tài)化開展森林防火宣傳教育及巡查,，*年縣域內(nèi)未出現(xiàn)森林火情，野生動(dòng)植物物種及數(shù)量日益繁多,，保護(hù)工作成效顯著,。

（二）國有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革不斷深化

*年，全縣共完成出讓國有建設(shè)用地*宗*萬畝,，成交價(jià)款*億元,；
全年礦產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)*萬噸，實(shí)現(xiàn)年利潤*萬元,，稅收收入*萬元,；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達(dá)*億元,，上繳稅費(fèi)*萬元,；
強(qiáng)化水資源稅費(fèi)征收管理，全縣征收水資源費(fèi)*萬元,；
探索實(shí)現(xiàn)新安江流域水排污權(quán)首筆交易,，為全省首例；
簽訂首個(gè)以*元/噸二氧化碳排放量的價(jià)格交易協(xié)議,，成為安徽首筆通過林業(yè)交易所公開線上競價(jià)交易的碳匯項(xiàng)目,。初步實(shí)現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)價(jià)值向資本轉(zhuǎn)化，增加了財(cái)政收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,。

（三）國有自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用深入推進(jìn)

節(jié)約集約用地措施不斷強(qiáng)化,，土地使用效益得到提高。深入開展“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng),，全縣處置“五未”低效用地*畝,，盤活出讓*宗*畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地,，新增建設(shè)用地*畝,；
加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育推廣,，完成人工造林面積*萬畝,，新封山育林*萬畝，退化林修復(fù)*萬畝,，森林撫育*萬畝,。

（四）國有自然資源生態(tài)保護(hù)恢復(fù)持續(xù)發(fā)力

開展砂石綜合整治，關(guān)停全縣*家非法砂石加工點(diǎn),，整治成效顯著,，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣砂石經(jīng)營權(quán)收歸國有,，由徽投集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)作管理,，砂石偷挖盜采現(xiàn)象大幅減少。全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良,，空氣環(huán)境質(zhì)量,、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、濕地保護(hù)率,、森林覆蓋率等多項(xiàng)指標(biāo)常年位于全國全省前列，新安江斷面水質(zhì)連續(xù)*年達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償考核要求,。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成*個(gè)礦山修復(fù)治理項(xiàng)目,。水資源保護(hù)利用走在全市前列,，集中飲用水源備用點(diǎn)建設(shè)不斷推進(jìn)。

（五）國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)管水平持續(xù)提升

突出執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管,，嚴(yán)令禁止私挖盜采礦山砂石,、偷獵私挖野生動(dòng)植物、非法捕撈,、違法取水等各種違法行為,，大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房、建設(shè)用地違法等,，及時(shí)查處違法案件,，推動(dòng)問題整改。

二,、國有自然資源資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理體制機(jī)制不夠健全

機(jī)構(gòu)改革后,，雖明確規(guī)定由縣自然資源主管部門統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，但我縣各類自然資源資產(chǎn)管理涉及資規(guī),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門,，職能分散，管理體系交叉重疊,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村兩級(jí)沒有相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理,、責(zé)任不清,、執(zhí)法缺失等問題。

（二）基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)

國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)存在基礎(chǔ)資料搜集難,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)等問題,，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎(chǔ),、統(tǒng)計(jì)口徑,、分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,、資源分布掌握不夠清楚,、規(guī)劃不協(xié)調(diào)、管控力度較弱等問題,。價(jià)值體系缺乏,，各部門數(shù)據(jù)大多數(shù)為實(shí)物量，缺乏貨幣統(tǒng)計(jì),，無法客觀反映自然資源的經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益，難以估量市場價(jià)值,，不利于建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。管理方式落后，自然資源數(shù)據(jù)采集與管理目前仍然以人工作業(yè)為主,，自然資源信息化平臺(tái)建設(shè)水平仍不夠高,，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表沒有納入編制計(jì)劃,，自然資源資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法力量,、執(zhí)法手段等需要全面提升,。

（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)化效益不夠高

一是投入產(chǎn)出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財(cái)力,，開展生態(tài)環(huán)保,、新安江流域禁捕退養(yǎng)和新安江廊道建設(shè)等工作，但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯,。我縣林木樹種結(jié)構(gòu)單一,，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發(fā)開始,，已投入防治經(jīng)費(fèi)高達(dá)*億元,，今年繼續(xù)投入*萬元用于防治工作。二是建設(shè)用地供需矛盾突出,。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存,，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地,、違法建設(shè)用地等問題依然存在,。三是我縣林業(yè)、水利等生態(tài)資源利用率比較低,，自然資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合度不高,，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值不高,。我縣雖有豐富優(yōu)質(zhì)的水資源,，但利用率不高,，水資源價(jià)值亟待實(shí)現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用水源地保護(hù)難度較大,。四是存在農(nóng)業(yè)面源污染，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境影響仍然存在,，整治任務(wù)比較艱巨,。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管力度需加大

機(jī)構(gòu)改革后，由縣財(cái)政局統(tǒng)一行使全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé),，但國有自然資源資產(chǎn)由縣自然資源和規(guī)劃局代表政府行使管理職責(zé)，各部門按各自職責(zé)分別行使監(jiān)督管理職責(zé),，難以形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力,。各部門監(jiān)管人員不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有執(zhí)法權(quán),，造成執(zhí)法手段偏軟,，部分違法行為難以制止,，違法建設(shè)、占用耕地,、非法采砂,、非法捕撈、違法取水,、盜采盜獵野生動(dòng)植物等問題時(shí)有發(fā)生,。林業(yè)系統(tǒng)基層人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，人才斷檔問題突出,，管護(hù)力量嚴(yán)重不足,，特別是專業(yè)技術(shù)人員短缺，難以適應(yīng)新形勢下管理要求,?？h園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。

二,、意見和建議

綠色是*縣發(fā)展最亮的底色,，生態(tài)是*縣發(fā)展最大的資源。守好,、管好,、用好自然資源資產(chǎn)是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐,。要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，既要生態(tài)高顏值,，又要發(fā)展高質(zhì)量,。

（一）國有自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作要“實(shí)起來”

縣政府及自然資源和規(guī)劃局要進(jìn)一步摸清家底，開展全縣自然資源資產(chǎn)清查工作,，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,，建立健全自然資源國有資產(chǎn)清單、分級(jí)分類臺(tái)賬,，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。探索建立國有自然資源資產(chǎn)核算體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值量化,，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，為實(shí)施市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償及有償使用機(jī)制奠定基礎(chǔ),。進(jìn)一步明確資規(guī)部門統(tǒng)一行使所有者管理職責(zé),，農(nóng)、林,、水,、環(huán)保等部門要各司其職,，落實(shí)管理責(zé)任，建立健全分工明確,、銜接有序,、信息互通、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,。要加快自然資源管理信息化建設(shè),，提升部門間數(shù)據(jù)共享水平，實(shí)現(xiàn)自然資源管理的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,。

（二）國有自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用要“融起來”

要正確處理好保護(hù)與合理利用國有自然資源與地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系。結(jié)合我縣實(shí)際,，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，加快推進(jìn)全縣國土空間規(guī)劃,、國土空間生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作,，并與國家,、省、市及縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接,。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),，深入實(shí)施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”,?；胀都瘓F(tuán)公司要強(qiáng)化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護(hù)工作,，加大國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業(yè)單位招聘范圍,，采用購買社會(huì)化服務(wù)方式,，提高林業(yè)保護(hù)管理水平，根據(jù)清涼峰保護(hù)區(qū)職工常年在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作實(shí)際,，落實(shí)其鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等待遇,。

（三）國有自然資源價(jià)值轉(zhuǎn)化要“活起來”

要千方百計(jì)保證全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目對建設(shè)用地的需求，繼續(xù)開展“五未”土地處置,，提高工業(yè)用地綜合利用效率,；
全面實(shí)行國有土地有償使用制度，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為,，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度,。深化新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，實(shí)行新安江水資源使用與價(jià)值實(shí)現(xiàn)掛鉤制度,，完善排污權(quán)交易機(jī)制,。繼續(xù)由徽投集團(tuán)對全縣砂石集中統(tǒng)一經(jīng)營，支持陸壹零礦擴(kuò)大開采利用范圍,。由縣水利局牽頭,，縣砂石辦會(huì)徽投集團(tuán)對全縣各水系中砂石資源進(jìn)行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規(guī)劃,。砂石公司要根據(jù)市場需求延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高砂石資源綜合利用效益。林業(yè)部門要調(diào)整和優(yōu)化林種結(jié)構(gòu),，推進(jìn)林相改造,，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目,，發(fā)展森林+旅游,、森林+康養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化,，積極探索建立林業(yè)資源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

（四）國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督管理要“硬起來”

縣自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保等執(zhí)法部門要按照國家法律法規(guī)賦予的職權(quán),，加大對國有自然資源資產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法力度,。要建立縣政府牽頭的自然資源違法協(xié)調(diào)處置機(jī)制，整合執(zhí)法力量,，形成執(zhí)法合力,。縣自然資源和規(guī)劃部門要依法打擊違反城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求的亂占耕地,、私采礦石資源等行為,；
林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生,，加強(qiáng)對野生動(dòng)植物保護(hù),；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大對非法捕撈漁業(yè)資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度,；
縣審計(jì)部門要建立健全國有資產(chǎn),、國有自然資源資產(chǎn)審計(jì)全覆蓋制度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行國有自然資源資產(chǎn)管理,、保護(hù)及利用等職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；
監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)要做好對破壞自然資源資產(chǎn)案件的審查,、審判工作，確保有限的自然資源永續(xù)利用,?？h財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門要及時(shí)向人大報(bào)送預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)所需的國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)信息,，自覺接受縣人大對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督,。