在當下這個社會中,，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點,。寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的報告范文,，僅供參考,，一起來看看吧

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇一

第一條為加強人民防空(以下簡稱人防)國有資產(chǎn)的管理，維護人防國有資產(chǎn)的合法權益,，提高人防國有資產(chǎn)使用效益,，依據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和國家有關國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)組成部分,，是指人防主管部門及所屬單位占有,、使用及管理的、在法律上確認為國家所有,、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和,。即指人防部門占有,、使用的國有資產(chǎn)和管理的人防工程,、指揮,、通信,、警報設備設施等兩大部分資產(chǎn)。包括中央,、縣以上地方各級人民政府對人防建設投資形成的資產(chǎn),；按照中央,、地方政府政策規(guī)定,，籌集的人防建設資金形成的資產(chǎn),；以及接受捐贈和經(jīng)法律確認專項用于人防建設的資產(chǎn)。人防國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有：流動資產(chǎn),、固定資產(chǎn),、對外投資、無形資產(chǎn)和其他支持,。

第三條人防國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,，政府分級監(jiān)管，單位占有,、使用的管理體制,。

人防工程,、指揮、通信,、警報設備設施等資產(chǎn),，由人防主管部門實行行業(yè)管理,；人防部門及所屬單位占有,、使用的國有資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理部門的有關規(guī)定進行管理。

縣以上地方各級人民政府人防主管部門,，應有專門管理機構或人員負責人防國有資產(chǎn)的管理,，向上級人防主管部門報告工作，同時接受本級國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督,、檢查,。

第四條人防國有資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全各項管理規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權關系,，實施產(chǎn)權管理,；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置,，充分發(fā)揮其效益,。

第五條人防國有資產(chǎn)管理的主要內容包括：負責組織產(chǎn)權登記、界定,、變更,、糾紛調處和資產(chǎn)的使用、設置,、評估,、統(tǒng)計報告和監(jiān)督。

第六條人防國有資產(chǎn)的權益受國家法律保護,，任何部門,、單位和個人不得以任何理由侵占、損害,。

第二章管理機構及其職能

第七條國家人民防空辦公室是全國人防國有資產(chǎn)管理的專業(yè)主管部門,，負責全國人防國有資產(chǎn)管理工作。主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和方針,、政策。

(二)依據(jù)國家法律法規(guī),，會同國有資產(chǎn)管理或財政部門,，制定全國人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定、辦法和制度,，并組織實施,。

(三)負責人防國有資產(chǎn)的形成,、使用管理以及現(xiàn)狀和產(chǎn)權變更等情況的調查研究，監(jiān)督和檢查,。

(四)組織對人防系統(tǒng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定,、登記、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)統(tǒng)計等管理工作,。

(五)會同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調撥、轉讓,、變更,、報損、報廢進行審批,。

(六)領導,、組織全國人防國有資產(chǎn)管理理論研究、業(yè)務培訓,、日常管理,。

(七)對同級國有資產(chǎn)管理部門負責和報告工作。

(八)辦理與人防國有資產(chǎn)有關的其他事宜,。

第八條縣級以上地方各級人民政府人防辦公室是本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的主管部門,。主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家人防國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針,、政策,、規(guī)章制度。

(二)依據(jù)國家有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定,，制定本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)管理辦法,，并組織實施。

(三)負責組織本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的清查,、登記,、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)評估,、資產(chǎn)統(tǒng)計,、資產(chǎn)帳卡的建立及日常監(jiān)督檢查工作。

(四)會同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調撥,、轉讓,、變更、報損,、報廢等辦理報批手續(xù),。

(五)負責對所轄人防單位和部門人防國有資產(chǎn)清查、登記進行業(yè)務指導和業(yè)務培訓工作,。

(六)負責本行政區(qū)域用于平戰(zhàn)結合開發(fā)利用資產(chǎn)的審批和實現(xiàn)其保值增值的考核監(jiān)督管理工作,。

(七)負責本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的合理配置,，參與設備采購、驗收入庫和基建竣工驗收等日常管理工作,。

(八)向上級人防主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門報告工作,。

(九)負責辦理與人防國有資產(chǎn)相關的事宜。

第九條中央國家機關人防主管部門,，參照縣級以上地方各級人民政府人防主管部門的職責,，管理產(chǎn)權屬于中央國家機關的人防國有資產(chǎn)。

第三章人防國有資產(chǎn)的分類

第十條人防國有資產(chǎn)按使用性質劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn),。人防經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防企業(yè),、轉為企業(yè)的事業(yè)單位在保證完成本單位正常經(jīng)營戰(zhàn)備工作任務的前提下,，按照國家有關規(guī)定用于從事經(jīng)營活動的資產(chǎn),，目的是減輕國家財政負擔，彌補事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的不足,。人防非經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防行政事業(yè)單位為完成國家賦予的人民防空戰(zhàn)備工作任務和開展業(yè)務活動所占有使用的資產(chǎn)及未用于經(jīng)營的人防工程等,。

第十一條人防國有資產(chǎn)按資金來源劃分

(一)中央財政和地方財政撥款。

(二)根據(jù)國家和地方政府有關政策規(guī)定向社會籌集的人防建設資金,。

(三)開發(fā)利用人防國有資產(chǎn)取得的人防平戰(zhàn)結合收入,。

(四)人防主管部門所屬企事業(yè)單位，按照政策規(guī)定上交的收入,。

(五)人防主管部門組織引進并掌握使用的人防建設資金,。

(六)接受的捐贈資金。

(七)經(jīng)法律確認屬于人防的其他資金,。

第十二條人防國有資產(chǎn)按實物形態(tài)劃分

(一)各類已建人防工程,、在建人防工程(包括口部管理房和偽裝房);結合城市新建小區(qū)和危房改造修建，交由人防主管部門負責管理的防空地下室及其內部設備,。

(二)指揮,、通信、警報設施設備,。

(三)施工機具,、生產(chǎn)、運輸設備及工器具等,。

(四)科研,、試驗設備、儀器,、儀表等,。

(五)科研成果及其他無形資產(chǎn)。

(六)房屋及其附屬建筑物,。

(七)人防工程口部管理房用地及其他各類權屬用地,。

(八)辦公業(yè)務設備,、用具和宣傳圖書資料等。

(九)無償劃撥及接受捐贈的實物,。

(十)經(jīng)法律確認屬于人防系統(tǒng)的其他物資,、設施設備。

第四章人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記

第十三條凡屬于本規(guī)定第三章規(guī)定形成的國有資產(chǎn)申報,、辦理產(chǎn)權登記,，應由占有、使用其資產(chǎn)的單位按規(guī)定到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權登記手續(xù),，并承擔相應的責任,。由同級國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》。

人防部門管理的人防工程,、指揮,、通信、警報設備設施等國有資產(chǎn)實行行業(yè)管理,，由人防主管部門負責辦理產(chǎn)權登記,，同級國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權證》。

第十四條人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記分為占有產(chǎn)權登記,、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記,，同時實行產(chǎn)權登記年度檢驗制度。占有,、使用人防國有資產(chǎn)的單位,，要在認真清查年末資產(chǎn)存量的基礎上，填制年檢登記證,。

新設立的單位,，應在正式成立后三十日內，向同級國有資產(chǎn)管理部門申報,，辦理產(chǎn)權登記手續(xù),。

單位分立、合并,、改制,、注銷，以及隸屬關系,、單位名稱,、住所、單位負責人等情況發(fā)生變化,，審批機關批準后三十日內向同級國有資產(chǎn)管理部門申報變動或注銷產(chǎn)權登記手續(xù),。

第十五條人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主要內容為：

(一)單位名稱；

(二)住所,；

(三)單位負責人,；

(四)主管部門,；

(五)單位人防資產(chǎn)總額；

(六)其他,。

第十六條各級人防主管部門要妥善保管人防國有資產(chǎn)登記表,，并建立健全人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記檔案，了解和掌握人防國有資產(chǎn)存量和增減變動情況,。

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

2019年，是我市建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的第一年,，一年來,，我局聚焦中央、省,、市建立政府向本級人大常委會報告國有管理情況的重大決策部署,，進一步提高政治站位，強化責任擔當,，將推進落實向市人大報告國有資產(chǎn)管理工作作為一項重大創(chuàng)制性改革,，精心謀劃,，主動作為,，探索創(chuàng)新，狠抓落實,。截止目前,，全年既定目標任務已全部完成。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一,、2019年報告工作目標及完成情況

工作目標：xxx,。

完成情況：xxx。

二,、推進落實報告工作的主要做法

一是加強學習研究,，提高政治站位。認真學習中央,、省和市關于向人大報告國有管理情況的文件精神,，將推進落實向市人大報告國有資產(chǎn)管理工作列為我局的重點工作，充分認識建立政府向本級人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度的重大意義,，準確把握建立報告國有資產(chǎn)管理情況制度的基本要求和關鍵環(huán)節(jié),，不斷增強推進這項工作的思想自覺、行動自覺和政治自覺,。

二是積極主動作為,，建立工作制度。積極與市政府,、市人大相關領導請示,、匯報,，搭建政府主導，財政牽頭,、部門“橫向協(xié)作”的國有資產(chǎn)綜合報告工作制度,，根據(jù)《中共x市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，組織起草了《x市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作規(guī)則》,，對工作機構,、報告內容、工作流程和工作監(jiān)督等作了明確規(guī)定,，為我市國有資產(chǎn)管理情況報告工作順利開展提供了制度保障,。

三是精心組織安排，確保首戰(zhàn)首勝,。為完成好2019年報告工作,，我局代市政府起草下達了《x市人民政府辦公室關于開展全市2019年國有資產(chǎn)報告工作的通知》，提請市政府召開了2019年報告國有資產(chǎn)管理工作部署會議,，對2019年各類專項和綜合報告的總體目標、重點內容,、報送時間和工作要求進行了專門部署,，主動對接市國資委、市規(guī)劃和自然資源局等牽頭部門,，研究,、商討報告事宜，研究解決報告難點問題,，把握報告重點,，統(tǒng)一報告口徑，確保首次報告任務的圓滿完成,。

四是層層壓實責任,，完善工作機制。在推進報告過程中,，我局積極落實牽頭責任,，加強部門協(xié)作和市縣聯(lián)動。按照市委“全市所有縣,、區(qū)要在2019年建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度,，實現(xiàn)全覆蓋”的要求，市級層面,，從組織推動國有資產(chǎn)報告工作,、編制綜合報告和4個專項報告、做好日常性報告等方面進一步明確了報告工作的重點任務，圍繞重點工作任務進一步明確了牽頭部門,、和其他責任部門,，厘清各部門、各單位職責分工,，初步搭建起“各司其職,、分工負責”的工作機制；
縣級層面,，將“建立本級政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度,、積極落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作”列入各縣財政局目標責任制考核范圍，壓實責任,，加強督促,、指導，確保國有資產(chǎn)報告工作在我市有序開展,，順利推進,。

五是加強數(shù)據(jù)分析，提高報告質量,。完善統(tǒng)計口徑,，夯實報告數(shù)據(jù)。切實加強報告有關數(shù)據(jù)審核分析,，主動對接市國資委,、自然資源局就報告內容、報告口徑,、數(shù)據(jù)質量和注意事項等進行討論研究,，從國有資產(chǎn)總體情況，管理和改革情況,、取得的工作成效、存在的矛盾和問題,、下一步的工作思路和舉措等方面,，全面客觀反映我市國有資產(chǎn)管理的情況。

三,、取得的初步成效及存在的主要問題

建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度,，是黨中央、國務院部署的一項重大改革,，是黨和國家加強國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎工作,，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，我局高度重視,，堅決貫徹落實,，通過近一年來的探索實踐，我市國有資產(chǎn)管理報告工作取得明顯進展，首次向全市人民報了一個國有資產(chǎn)的“明白賬”,，引起社會各界的高度關注,，有利于切實摸清全市各類國有資產(chǎn)“家底”，有利于不斷提升各類國有資產(chǎn)的管理能力和水平,，使各類國有資產(chǎn)在推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障和改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等方面更好地發(fā)揮作用,。但在報告過程中也發(fā)現(xiàn)了不少矛盾和問題,，具體表現(xiàn)在：

一是國有資產(chǎn)管理情況報告的規(guī)范性有待進一步提高。由于今年是開展國有資產(chǎn)管理情況報告工作的第一年,，沒有統(tǒng)一的報告格式和編報指南,，導致各牽頭報送的國有資產(chǎn)報告五花八門，口徑不統(tǒng)一,，范圍不一致,，部分國有資產(chǎn)報告重點不突出，范圍不完整,，質量不高,。

二是國有資產(chǎn)管理部門較多，職責體系亟待需要梳理清晰,。根據(jù)國有資產(chǎn)報告工作口徑,，相關國有資產(chǎn)的職責分散在財政、國資委,、商務,、交通、住建,、原國土,、農業(yè)、原林業(yè),、水利等多個部門,，各個部門間存在職能交叉和邊界不清現(xiàn)象，機構改革新組建了規(guī)劃和自然資源局,，國有自然資源的報告范圍,、重點及家底情況還需進一步摸清；
企業(yè)化管理事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)尚未納入報告范圍,；
國有金融資產(chǎn)監(jiān)管職責還需要進一步理順,，金融企業(yè)情況還需進一步摸底等。

三是國有資產(chǎn)核算和報告制度還有待完善,。自然資源國有資產(chǎn)的核算和統(tǒng)計報告制度還不完善,，部分資源的計量計價,、統(tǒng)計口徑、分類標準等缺乏依據(jù),，真實反映資源存量存在困難,；
企業(yè)和金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告以現(xiàn)行財政部相關的年度財務決算報表為基礎，存在當?shù)卣c上下級政府互相擁有國有資產(chǎn),，不能完整反映一級政府的國有資產(chǎn),，需要調整相關核算報告機制；
國有資產(chǎn)綜合報告的合并口徑,，向人大匯報提供信息的指標等形式內容還需進一步明確,，以有利于四塊國有資產(chǎn)的整合匯總。

四是國有資產(chǎn)管理的法規(guī)和配套制度不齊備,。根據(jù)國有資產(chǎn)報告工作提出的全口徑,、全覆蓋要求，將企業(yè),、金融,、行政事業(yè)和自然資源國有資產(chǎn)納入報告口徑。目前,，國有資產(chǎn)管理的法律依據(jù)主要是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》,、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等,，由于《企業(yè)國有資產(chǎn)法》不適于金融企業(yè)國有資產(chǎn),，金融企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏更高級次的法律依據(jù)；
自然資源國有資產(chǎn)管理的法律依據(jù)分散在原國土,、林業(yè),、水利等相關工作領域法規(guī)之中，沒有系統(tǒng)的自然資源國有資產(chǎn)法律法規(guī),；
行政事業(yè)性資產(chǎn)中的儲備物資,，公共基礎設施等資產(chǎn)管理的法律依據(jù)還亟待補充到相關的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī)之中。

五是行政事業(yè)性資產(chǎn)報表體系還需進一步修訂完善,。新的政府會計準則制度要求單位占有,、使用的固定資產(chǎn)與單位控制的公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)分開記賬，目前,，公共基礎設施類資產(chǎn)大量還游離在賬務之外，兩大類資產(chǎn)在資產(chǎn)系統(tǒng)還不能明確區(qū)分,。原有行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表生成的指標過多過細,，不適合向本級人大常委會提供等。

六是各級各部門對國有資產(chǎn)管理報告工作重視程度亟待加強,。建立全面規(guī)范,、公開透明的國有資產(chǎn)報告制度，涉及面廣，牽扯部門多,，工作量大,，情況復雜，僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的,，必須建立政府領導親自抓,、相關業(yè)務職能部門具體抓的工作機制，把任務分解到位,，把責任落實到人,。充分調動和發(fā)揮各部門的職能作用，統(tǒng)籌安排,，精心組織,，加強溝通協(xié)作，落實責任,，確保國有資產(chǎn)報告工作各項任務落到實處,。

四、下一步工作思路和舉措

一是要進一步完善工作機制,，推動國有資產(chǎn)報告工作落實見效,。各級政府要以高度的政治責任感和使命感全力推進國有資產(chǎn)報告工作，切實承擔起向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的主體責任,；
財政,、國資委、自然資源局等國有資產(chǎn)報告的牽頭部門,，要進一步加強和政府及同級人大常委會的溝通協(xié)調,，建立橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動的工作機制，定期溝通,、研究國有資產(chǎn)報告工作中的重大問題,，確保國有資產(chǎn)報告真實準確、質量過硬,。

二是要進一步健全完善各類國有資產(chǎn)財務管理制度,、統(tǒng)計制度。應盡快統(tǒng)一各類國有資產(chǎn)的核算口徑,，建立完善各類國有資產(chǎn)的會計核算制度,，推動各單位按照國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范國有資產(chǎn)會計核算,，準確完整反映政府各類資產(chǎn)家底,。同時，建立統(tǒng)一規(guī)范的各類國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度,，確保國有資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)完整,、真實,、可核查。

三是要加快搭建國有資產(chǎn)綜合信息管理平臺,。按照國有資產(chǎn)報告工作的總體業(yè)務需求,，加快建設可供財政部門、國資監(jiān)管部門,、規(guī)劃和自然資源管理部門,、人大監(jiān)督部門使用的具有數(shù)據(jù)收集、匯總,、分析,、查詢、預警功能的國有資產(chǎn)綜合信息管理平臺,，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)在國有資產(chǎn)管理中的作用,。

四是要統(tǒng)一國有資產(chǎn)報告口徑和方法。研究制定國有資產(chǎn)年度綜合報告和各專項報告模板,，統(tǒng)一口徑,，統(tǒng)一編報方法，明確報告范圍,、分類,、標準。規(guī)范國有資產(chǎn)日常報告,、重大事項報告管理,，推動我市國有資產(chǎn)報告制度的科學化、規(guī)范化,。

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇三

市財政局,、審計局：

根據(jù)xx市財政局、審計局xx號文件關于開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項檢查的通知精神,，我局認真組織開展自查自糾,，現(xiàn)將有關情況報告如下：

按照市財政局、審計局開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項檢查的工作要求,，為順利開展,、按時完成我局的自查工作，我局成立了以局長為組長,，分管局長為副組長,，各相關人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領導小組，對我局的國有資產(chǎn)管理情況進行了全面盤點,。

我局于xx年x月x日至xx年x月x日期間進行了自查自糾工作,。

1、賬外資產(chǎn)問題,；

2,、已報廢、損毀,、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題,；

3、未經(jīng)批準自行購置政府采購目錄內商品問題,；

4,、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題,；

5,、對外擔保及成立經(jīng)濟實體、企業(yè)出資不到位而承擔連帶責任問題,；

6,、資產(chǎn)轉移未及時辦理調撥、過戶手續(xù)問題,；

7,、未經(jīng)批準出租、出借,、出售固定資產(chǎn)問題,；

8、資產(chǎn)有償使用收入應繳未繳財政專戶問題,；

9,、其他。

經(jīng)自查,，我局在國有資產(chǎn)管理方面嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,，資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符,、賬表相符,、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)有上述問題,。

我局在自查的基礎上,，對照以前的`財務制度，針對國有資產(chǎn)管理方面,，依據(jù)有關政策法規(guī),，建立健全各項管理制度。

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇四

x市公共資產(chǎn)管理中心自2019年成立以來,，在市委市政府的領導下,，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托,，強化管理,，規(guī)范運作,，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路,、新舉措,，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公共事業(yè)建設的良性循環(huán),。到目前為止,，全市實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個，賬面資產(chǎn)總量達 15.84億元,，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元,。幾年來，全市實現(xiàn)國有資營運收益達10.24億元,。

(一)理清管理工作思路,，深化資產(chǎn)制度改革

加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入,，整合政府資源,，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動城市經(jīng)營發(fā)展,，這是x市深化財政體制改革,，建立和完善公共財政體系，推進依法行政,、廉潔行政的一項重要新舉措,。由于歷史、制度及管理等多方面的原因,，過去,，國有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題,。由于管理不嚴,，部分單位造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費和低效使用,，甚至形成國有資產(chǎn)流失和滋生腐朽的隱患,。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領導下,，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責,，實施了對全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結合實際,，進一步理清工作思路,，并對如何深化我市國有資產(chǎn)管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范,、盤活”,，注重“建機制、強管理,、打基礎”,，做到“一個堅持、兩個目標”,。即：堅持“資產(chǎn)所有權國家所有，單位占有,、使用 ”的原則,，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的完整和安全使用,，防止流失,，確保國有資產(chǎn)的科學、合理,、節(jié)約,、高效配置使用，加快城市建設步伐,，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標,。

(二)完善組織機構建設，充實管理監(jiān)督職能

1,、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責,，全面加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作,，印發(fā)了《關于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》,，市編委會印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和方針,、政策，統(tǒng)一管理,、運營,、調配全市國有資產(chǎn)、資源,。二是制定全市國有資產(chǎn)管理

規(guī)章制度

2,、成立城市經(jīng)營管理領導小組,，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長,，市分管領導任副組長,，財政、國土,、工商,、市政、計劃,、建設,、房管、監(jiān)察,、審計,、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位,。印發(fā)了《關于城市經(jīng)營和公共資產(chǎn)管理工作意見》,，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責,，確保城市經(jīng)營,、規(guī)劃、建設的目標,、方案,、項目及可行性經(jīng)營方式、方法,、辦法等得以研究論證,、貫徹落實，使城市經(jīng)營工作積極,、穩(wěn)妥,、有序進行。

3,、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導小組,，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔任,，副組長及成員單位由紀委,、監(jiān)察、財政,、審計等組成,，對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機制，出臺一系列強化,、細化國有資產(chǎn)管理規(guī)定,。根據(jù)財政部〔2019〕35、36號令,，結合x市實際,，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》,，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等,，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國有資產(chǎn)管理目標,、任務和要求,，將國有資產(chǎn)管理的責任落實到單位和個人。對國有資產(chǎn)的處置,、產(chǎn)權交易的原則、內容,、方式,、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易的一系列制度框架,。

一是產(chǎn)權交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置,，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施,。凡未經(jīng)批準的,，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產(chǎn),。同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的審批權限,，由分管的市領導簽署意見后，經(jīng)市政府常務會議研究審批,。

二是產(chǎn)權交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易都必須委托能保持中立,、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為,，并為產(chǎn)權交易提供準確可信的參考數(shù)據(jù),。

三是產(chǎn)權交易入場制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權交易必須符合市場經(jīng)濟運作規(guī)則。要遵循自愿,、誠信,、公開、公平,、公正,、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示,、咨詢洽談,、公開競價、簽約成交,、結算交割,、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作,，防止國有,、集體產(chǎn)權權益受到侵害。

四是產(chǎn)權交易資金管理制度：明確了凡國有產(chǎn)權交易收益均屬政府性收入,，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理,，嚴禁截留、挪用,、侵占等違法違紀行為,。

五是產(chǎn)權交易備案審查制度：明確了所有國有資產(chǎn)轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產(chǎn)轉讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行,，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)管。

(四)組織清產(chǎn)核資,，全面摸清家底，為實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實基礎,。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領導小組,，組長由主管城市經(jīng)營的副市長擔任，成員單位由紀委,、監(jiān)察,、財政、審計等組成,，積極穩(wěn)妥推動國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資

工作方案

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為,，強化了政府作為國有資產(chǎn)所有人的地位,，避免了政府所屬職能部門、單位隨意,、擅自處置國有資產(chǎn),。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺，對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理,、配置,、調劑使用，降低了行政成本,，盤活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國有資產(chǎn)經(jīng)營性收益的管理,，杜絕了國有資產(chǎn)流失,，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。

四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管,，提高了國有資產(chǎn)產(chǎn)權觀念的認識,，促進了廉政建設的有效發(fā)展。

五是實施了城市經(jīng)營理念,，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè),。

近年來，x市“三個五”城市建設品位顯著提升,，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善,，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市,，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”,。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元,，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名,，實現(xiàn)了歷史新突破,。

(一)加強資產(chǎn)營運，確保國有資產(chǎn)保值增值,。近年來,，x市國有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運作,、經(jīng)營生財,、滾動發(fā)展” 的經(jīng)營理念，搶抓機遇,，突出重點,，通過運用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營運力度,，積極盤活閑置資產(chǎn),，確保國有資產(chǎn)保值增值。例如在2019年底,，x市通過招商引資,，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓,，盤活了該地塊并實現(xiàn)了保值增值,。

(二)加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產(chǎn)交易行為,，提高了資產(chǎn)經(jīng)營效益,。重點加強和規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租,，最大限度地實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(出租)增收創(chuàng)收,。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元,，通過向社會公開競投招租,，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元,，增幅達到3.36倍,。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元,，通過向社會公開競投招租,，年租金額達到近76萬元，增收63萬元,，增幅達到4.3倍,。

(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力,，推動文化優(yōu)雅之城建設進程,。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺,，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設籌集資金,，為加快城區(qū)街道建設,、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃,、改善投資環(huán)境,，完善路網(wǎng)、電網(wǎng),、管道,、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。

x市通過全面實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管,，經(jīng)過幾年來的不懈努力,，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道,，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營的有機結合,，為該市國有資產(chǎn)營運，提高經(jīng)濟效益,，確保國有資產(chǎn)保值增值,、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理認識不足, 對資產(chǎn)的登記,、入賬,、清點、保存等管理不嚴,，手續(xù)不全,。二是國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：

(一)加強公共資產(chǎn)管理有關方面的法律法規(guī),、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產(chǎn)統(tǒng)管的認識水平和政策理解能力,，消除思想誤區(qū),，自覺配合做好國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

(二)加強部門協(xié)作,，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺,，提升與財政預算、政府采購等部門的協(xié)調能力,，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理操作程序,。

(三)繼續(xù)加大對國有資產(chǎn)交易市場的監(jiān)管力度，嚴肅產(chǎn)權交易紀律,，嚴格把好政策法規(guī)關,、資產(chǎn)交易評估關,、資產(chǎn)處置審批關、公開拍賣制度關,，預防和遏制腐朽現(xiàn)象發(fā)生,。

(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管,，開拓國有企業(yè)資產(chǎn)管理領域新渠道,，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值,，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,。

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇五

第一條為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為，維護國有資產(chǎn)安全完整,，提高國有資產(chǎn)使用效益,，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(蘇財規(guī)[]22號)等有關法律法規(guī)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于省級各行政單位(包括黨的機關、人大機關,、行政機關,、政協(xié)機關、審判機關,、檢察機關,、各民主黨派及工商聯(lián)機關)和各類事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱省級單位,。

第三條本辦法所稱的省級單位國有資產(chǎn)使用是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)自用,、出租、出借,、對外投資,、擔保等行為，國有資產(chǎn)使用應首先保證履行國家職能和事業(yè)發(fā)展的需要,。

第四條省財政廳是省級單位國有資產(chǎn)使用的綜合管理部門,，負責省級單位國有資產(chǎn)出租、出借,、對外投資,、擔保等事項的審批及日常監(jiān)督管理。

省級機關事務管理局按照規(guī)定權限負責省級行政單位國有資產(chǎn)使用管理工作,，對省級行政單位國有資產(chǎn)出租,、出借等事項進行審批。

各主管部門按規(guī)定權限負責審核審批本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租,、出借,、對外投資,、擔保等事項，督促本部門所屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導并報告有關國有資產(chǎn)使用的管理情況,。

各省級單位負責本單位國有資產(chǎn)的使用管理,，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借,、對外投資,、擔保等事項的報批手續(xù)，并對相關資產(chǎn)實行專項管理,。

第五條省級單位國有資產(chǎn)使用應遵循權屬清晰,、安全完整、風險控制,、注重績效的原則,。

第六條行政事業(yè)單位出租、出借,，事業(yè)單位對外投資,、擔保的國有資產(chǎn)，其所有權性質不變,，仍歸國家所有,；所形成的收入，按照《江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》的規(guī)定辦理,。

第七條省級單位應當及時將資產(chǎn)占有,、使用情況及增減變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理,，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,。

第八條省級單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，真實反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運營效果,，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率和效益,。

第九條省級單位應加強對專利權、商標權,、非專利技術,、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護,，合理運用，并結合國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施,，促進科技成果轉化,。

第二章自用資產(chǎn)管理

第十條自用資產(chǎn)管理是指省級單位國有資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫登記,、資產(chǎn)領用交回,、資產(chǎn)清查盤點,、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)共享共用等行為,。

第十一條資產(chǎn)購置,。省級單位應按照批準的資產(chǎn)購置預算辦理資產(chǎn)購置事項，屬于政府采購項目的,，依法實施政府采購,。各單位要嚴格按照申購、審批,、合同訂立,、驗收、付款等流程購置資產(chǎn),，不得超標準,、超預算購置。

第十二條資產(chǎn)入庫登記,。省級單位對通過購置,、置換、接受捐贈,、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn),，單位資產(chǎn)管理部門應嚴把數(shù)量、質量關,，驗收合格并辦理登記入庫手續(xù)后,，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進行卡片登記，建立資產(chǎn)實物明細賬,，單位財務管理部門應根據(jù)資產(chǎn)的相關憑證或文件及時進行賬務處理,。

自建資產(chǎn)應及時辦理竣工財務決算、竣工驗收以及按相關規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記,。

第十三條資產(chǎn)領用交回,。省級單位應在資產(chǎn)實物明細賬中，全面動態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領用,、交回,、占用情況。資產(chǎn)領用必須經(jīng)主管領導批準,，明確使用保管人,，資產(chǎn)出庫應及時進行賬務處理。使用人員離職,、調動,、退休時，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回，并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時變更卡片信息,。

第十四條資產(chǎn)清查盤點,。省級單位應定期對國有資產(chǎn)進行清查盤點(至少每年一次)，單位資產(chǎn)管理部門要與財務部門定期進行賬目核對,，做到賬賬相符,、賬卡相符、賬實相符,。對盤盈,、盤虧和毀損的資產(chǎn)，按規(guī)定程序和權限,，報請有關部門審批,。

第十五條資產(chǎn)處置。省級單位資產(chǎn)需要處置時,，應執(zhí)行江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有關管理規(guī)定,。

第十六條資產(chǎn)共享共用。省財政廳,、省級機關事務管理局,、各主管部門要創(chuàng)新工作方法，按照公平,、節(jié)儉,、高效的原則，采取有效的激勵機制,，建立資產(chǎn)共享共用平臺,，提高資產(chǎn)利用效率，具體辦法另行制定,。

第三章出租出借管理

第十七條資產(chǎn)出租是指省級單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務的前提下,，經(jīng)批準以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個人,、法人或其他組織使用的行為,。

資產(chǎn)出借是指省級單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務的前提下，經(jīng)批準將占有,、使用的國有資產(chǎn)無償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為,。

第十八條省級單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用,。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的,，應按規(guī)定程序和權限報批。

省級單位的貨幣資金不得用于出借,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條省級單位國有資產(chǎn)出租、出借,，審批權限如下：

(一)省級行政單位(不含省垂直管理部門、省級機關事務管理局本級)和實行一級預算管理的省級事業(yè)單位由省級機關事務管理局審批,，并于批復之日起15個工作日內將審批文件報省財政廳備案,。

(二)非一級預算管理的省級事業(yè)單位、省垂直管理部門(不含省本級)資產(chǎn)單項或批量價值在300萬元以下的,，由主管部門審批,，并于批復之日起15個工作日內將審批文件報省財政廳備案。

(三)非一級預算管理的省級事業(yè)單位,、省垂直管理部門資產(chǎn)單項或批量價值在300萬元(含300萬元)以上的,，經(jīng)主管部門審核同意后，報省財政廳審批,。

省垂直管理部門本級,、省級機關事務管理局本級資產(chǎn)出租、出借報省財政廳審批,。

第二十條省級單位國有資產(chǎn)出租,、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請,，附相關材料,，報主管部門審核或者審批。主管部門應對省級單位申報材料的完整性,、決策過程的合規(guī)性進行審查,，按規(guī)定權限報省財政廳或省級機關事務管理局審批。

第二十一條省級單位申請辦理資產(chǎn)出租,、出借事項的,，應提交如下材料，并對材料的真實性,、有效性,、準確性負責：

(一)單位擬出租、出借國有資產(chǎn)的書面申請,；

(二)單位出租,、出借國有資產(chǎn)可行性論證報告；

(三)單位同意國有資產(chǎn)出租,、出借的內部決議或會議紀要復印件(加蓋單位公章);

(五)其他有關資料,。

第二十二條省級單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租,、出借：

(一)已被依法查封,、凍結的；

(二)未取得其他共有人同意的；

(三)權屬不清或產(chǎn)權有爭議的,；

(四)其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的。

第二十三條省級單位資產(chǎn)出租應按照公開,、公平,、公正原則，委托經(jīng)省財政廳確認的有資質的產(chǎn)權交易機構實行公開招租,，因特殊情況無法公開招租的,，須說明理由，報經(jīng)有權部門審批同意后,，方可以其他方式出租,。

通過非公開方式招租的，租金價格不得低于市場平均價格,，其中房產(chǎn)的租金價格應參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價格確定,，如無法提供的，必須委托中介機構進行評估,。

第二十四條省級單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關法律,、法規(guī)規(guī)定的合同，合同文本格式由省財政廳統(tǒng)一制定,，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年,，其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。

第二十五條省級單位將房產(chǎn),、車輛等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營獲取收益的,，視同租賃行為，應按本辦法規(guī)定程序報批,。

第二十六條在本辦法施行前,，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已出租出借的，按合同協(xié)議繼續(xù)履行,，各單位應當將原出租,、出借合同于本辦法施行之日起30日內按規(guī)定審批權限報備。合同協(xié)議到期,，如需續(xù)租,、續(xù)借的按本辦法執(zhí)行。

第四章對外投資管理

第二十七條對外投資是指事業(yè)單位根據(jù)法律,、法規(guī)的有關規(guī)定,，在確保履行職責，完成事業(yè)目標,、任務的前提下,，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務拓展需要,，以國有資產(chǎn)對外投資、入股,、合資,、注冊登記獨立核算企業(yè)的行為。

第二十八條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資,，單項或批量價值在300萬元以下的,，由主管部門按照有關規(guī)定進行審批，并于批復之日起15個工作日內將審批文件報省財政廳備案,。單項或批量價值在300萬元以上(含300萬元)的，經(jīng)主管部門審核后報省財政廳審批,。

第二十九條事業(yè)單位應在科學論證,、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料,，報主管部門審核或者審批,。主管部門應對所屬事業(yè)單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性,、擬投資項目資金來源的合法性等進行審查,，并報省財政廳審批或者備案。

事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù),。主管部門要嚴格控制資產(chǎn)負債率過高的省級事業(yè)單位的對外投資行為,。

第三十條事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴股的，應提交如下材料,，并對材料的真實性,、有效性、準確性負責：

(一)單位擬辦理國有資產(chǎn)對外投資的書面申請,；

(二)對外投資可行性論證報告,；

(三)事業(yè)單位同意對外投資的內部決議或會議紀要復印件(加蓋單位公章);

(五)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書,；

(六)投資雙方簽訂的合作意向書,、協(xié)議草案或合同草案；

(七)控股或參股公司增資擴股董事會決議,；

(九)省級事業(yè)單位上年度財務報表,；

(十)經(jīng)中介機構審計的擬合作方上年財務報表；

(十一)其他有關材料,。

第三十一條事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

(一)買賣期貨,、股票(不含股權轉讓行為)，國家另有規(guī)定的除外,；

(三)凡利用國外貸款的,，在貸款債務沒有清償以前,，利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

(四)違反法律法規(guī)的其他投資行為,。

第三十二條事業(yè)單位轉讓(減持)對外投資形成的股權,，按照江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的有關規(guī)定辦理。

第三十三條事業(yè)單位經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)進行對外投資的,，應聘請經(jīng)省財政廳確認的具有相應資質的中介機構,，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項按規(guī)定履行備案或核準手續(xù),。

第三十四條事業(yè)單位應嚴格控制貨幣性資金對外投資,。不得利用財政撥款對外投資。

第三十五條事業(yè)單位按照公開,、公正,、合理、有序的原則,，規(guī)范無形資產(chǎn)的投資行為,，杜絕無形資產(chǎn)投資過程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象。

第三十六條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的,，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定,，履行報批手續(xù)。

第三十七條主管部門和事業(yè)單位要加強風險控制,，對投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配應進行嚴格考核和監(jiān)督檢查,，承擔對投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責任，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的,，要及時采取措施加以控制,，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十八條行政單位不得以任何形式用占有,、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體或對外投資,。

第五章對外擔保管理

第三十九條對外擔保是指事業(yè)單位向境內外機構或境內外資金融機構承諾，一旦債務人不能按約償還債務時,，將代為履行償還義務的行為,。

第四十條事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保,。確需對外擔保的,，應按照《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定，在嚴格論證的基礎上向主管部門提出申請,。主管部門在對單位申報材料的完整性,、決策過程的合規(guī)性等進行審查后，報省財政廳審批,。

第四十一條事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔保的,，應提交如下材料,，并對材料的真實性、有效性,、準確性負責：

(一)事業(yè)單位對外擔保事項的書面申請,；

(二)事業(yè)單位同意對外擔保的內部決議或會議紀要復印件(加蓋單位公章);

(四)擬擔保對象法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等；

(五)擔保單位上年度財務會計報表,；

(六)被擔保單位上年度財務會計報表,；

(七)其他需要提交的材料(包括其他產(chǎn)權共有人同意擔保的證明)。

第四十二條學校,、幼兒園,、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體不得以教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施等國有資產(chǎn)對外擔保,。

第四十三條行政單位不得用占有,、使用的國有資產(chǎn)對外擔保，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章監(jiān)督檢查

第四十四條省財政廳,、省級機關事務管理局,、各主管部門應加強對省級單位國有資產(chǎn)使用行為的日常監(jiān)督和定期的專項檢查。

第四十五條各主管部門,、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

(二)對不符合規(guī)定的對外投資,、對外擔保和出租、出借事項予以審批,；

(三)串通作弊,，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資,、對外擔保和出租,、出借；

(四)其他違反國家有關規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為,。

第四十六條省級單位及其工作人員違反本辦法相關規(guī)定的,，依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第四十七條事業(yè)單位應依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》,、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)定,，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，依法履行出資人的職能,。

第七章附則

第四十八條執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,，參照本辦法執(zhí)行,。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的省級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理,。

第四十九條省級各主管部門,、單位可參照本辦法，結合本部門,、單位實際,，制定具體實施細則，并報省財政廳備案,。

第五十條本辦法自2月1日起施行,。

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇六

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）

全市國有企業(yè)共計*家，資產(chǎn)總額*億元,，負債總額 *億元,，形成國有資產(chǎn)*億元，其中：市級企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元；縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負債總額*億元,，形成國有資產(chǎn)*億元。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)

全市獨立核算的國有金融企業(yè)共*家,，資產(chǎn)總額*億元,，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元,，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元,；縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額*億元,，負債總額*億元，形成國有資產(chǎn)*億元,。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

全市獨立核算的行政事業(yè)單位*個,，資產(chǎn)總額*億元，負債總額*億元,，凈資產(chǎn)總額*億元,。其中：市本級行政事業(yè)單位*個，資產(chǎn)總額*億元,，負債總額*億元,，凈資產(chǎn)總額*億元；縣區(qū)行政事業(yè)單位*個,，資產(chǎn)總額*億元,，負債總額*億元,，凈資產(chǎn)總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額*億元,，其中：公共基礎設施（主要是公路,、機場、航道,、水庫等）*億元,；市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網(wǎng),、供水供氣供熱等）*億元,；政府儲備物資*億元；保障性住房*億元,；受托代理資產(chǎn)*億元,；其他資產(chǎn)*億元；全市文物*萬件,。

（四）國有自然資源資產(chǎn)

全市總土地面積*萬畝,，其中：農用地*萬畝，建設用地*萬畝,，未利用地*萬畝,。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%,。全市礦產(chǎn)資源有石油、天然氣,、煤炭,、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸,，煤炭儲量*億噸,，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸,。全市水資源總量*億立方米,。

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)縣人大常委會*年工作要點安排,，*月份縣人大常委會組成調研組,，對全縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況進行了專題調研。調研組先后到*徽投王村砂石加工點,、縣自來水公司備用水源站房,、*縣陸壹零礦業(yè)有限公司、清涼峰自然保護區(qū)等地進行實地調研,，并召開座談會,，聽取了縣自然資源和規(guī)劃局,、財政局、水利局,、林業(yè)局等部門關于國有自然資源資產(chǎn)管理情況的匯報,，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產(chǎn)管理情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一,、國有自然資源資產(chǎn)管理工作取得初步成效

近年來,，全縣上下積極踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持把加強國有自然資源資產(chǎn)管理作為推進生態(tài)文明建設的重要抓手,，縣政府及相關職能部門積極履行管理職責,，基本摸清了自然資源資產(chǎn)家底，自然資源得到有效利用,，生態(tài)環(huán)境資源保護扎實到位,，資源要素基礎保障功能得到充分發(fā)揮，較好地實現(xiàn)了國有自然資源支持和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展作用,。

（一）國有自然資源資產(chǎn)管理基礎工作全面加強

全縣完成國土“三調”工作,，全面查清土地利用現(xiàn)狀、權屬狀況和土地資源變化情況,；
完成了自然資源資產(chǎn)清查實物量調查試點工作和全縣農村宅基地,、集體建設用地確權工作；
建立基礎地理數(shù)據(jù)庫建設和更新機制,，繪就全縣自然資源數(shù)據(jù)“一張圖”,。編制國土空間規(guī)劃，強化自然資源整體保護,，基本完成“雙評價”,、“雙評估”、重大專題研究,、城市體檢工作,。

我縣率先實行三級林長制、河長制,，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚,。落實國有林場和林土地改制確權，持續(xù)開展松材線蟲病防治,，*年度清理*萬株,，面積*萬畝，嚴格按照時間節(jié)點完成營林生產(chǎn)任務,。森林資源管理不斷加強,，常態(tài)化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內未出現(xiàn)森林火情，野生動植物物種及數(shù)量日益繁多,，保護工作成效顯著,。

（二）國有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革不斷深化

*年，全縣共完成出讓國有建設用地*宗*萬畝,，成交價款*億元,；
全年礦產(chǎn)產(chǎn)量達*萬噸，實現(xiàn)年利潤*萬元,，稅收收入*萬元,；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元,，上繳稅費*萬元,；
強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元,；
探索實現(xiàn)新安江流域水排污權首筆交易,，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協(xié)議,，成為安徽首筆通過林業(yè)交易所公開線上競價交易的碳匯項目,。初步實現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)價值向資本轉化，增加了財政收入,，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,。

（三）國有自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用深入推進

節(jié)約集約用地措施不斷強化，土地使用效益得到提高,。深入開展“五未”土地處置專項行動,，全縣處置“五未”低效用地*畝，盤活出讓*宗*畝,，保障重點項目用地,，新增建設用地*畝；
加強林木種質資源保護,、良種選育推廣,，完成人工造林面積*萬畝,，新封山育林*萬畝,，退化林修復*萬畝，森林撫育*萬畝,。

（四）國有自然資源生態(tài)保護恢復持續(xù)發(fā)力

開展砂石綜合整治,，關停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，全縣砂石經(jīng)營權收歸國有，由徽投集團統(tǒng)一運作管理，砂石偷挖盜采現(xiàn)象大幅減少,。全縣環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良,，空氣環(huán)境質量、水質達標率,、濕地保護率,、森林覆蓋率等多項指標常年位于全國全省前列，新安江斷面水質連續(xù)*年達到生態(tài)補償考核要求,。積極推進生態(tài)保護修復工程,，嚴守生態(tài)保護紅線，完成*個礦山修復治理項目,。水資源保護利用走在全市前列,，集中飲用水源備用點建設不斷推進。

（五）國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)管水平持續(xù)提升

突出執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管,，嚴令禁止私挖盜采礦山砂石,、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈,、違法取水等各種違法行為,，大力開展專項整治行動，嚴肅查處農村亂占耕地建房,、建設用地違法等,，及時查處違法案件，推動問題整改,。

二,、國有自然資源資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理體制機制不夠健全

機構改革后，雖明確規(guī)定由縣自然資源主管部門統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)所有者職責,，但我縣各類自然資源資產(chǎn)管理涉及資規(guī),、農業(yè)農村、水利,、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境等多個部門，職能分散,，管理體系交叉重疊,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級沒有相應執(zhí)法機構和人員,，導致自然資源資產(chǎn)監(jiān)管中出現(xiàn)多頭管理,、責任不清、執(zhí)法缺失等問題,。

（二）基礎管理工作有待加強

國有自然資源資產(chǎn)調查統(tǒng)計存在基礎資料搜集難,、基礎數(shù)據(jù)不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎,、統(tǒng)計口徑,、分類標準不一致，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確,、資源分布掌握不夠清楚,、規(guī)劃不協(xié)調、管控力度較弱等問題,。價值體系缺乏,，各部門數(shù)據(jù)大多數(shù)為實物量，缺乏貨幣統(tǒng)計,，無法客觀反映自然資源的經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益和社會效益，難以估量市場價值,，不利于建立完善的生態(tài)補償機制,。管理方式落后，自然資源數(shù)據(jù)采集與管理目前仍然以人工作業(yè)為主,，自然資源信息化平臺建設水平仍不夠高,，自然資源資產(chǎn)負債表沒有納入編制計劃，自然資源資產(chǎn)管理的基礎設施,、執(zhí)法力量,、執(zhí)法手段等需要全面提升。

（三）資產(chǎn)轉化效益不夠高

一是投入產(chǎn)出比不夠理想,。近年來我縣投入大量人力物力財力,，開展生態(tài)環(huán)保、新安江流域禁捕退養(yǎng)和新安江廊道建設等工作,，但產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不夠明顯,。我縣林木樹種結構單一，受松材線蟲病危害大,，自*年松材線蟲病爆發(fā)開始,，已投入防治經(jīng)費高達*億元，今年繼續(xù)投入*萬元用于防治工作,。二是建設用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存,，“五未”用地清理處置難度加大,，亂占耕地,、違法建設用地等問題依然存在,。三是我縣林業(yè)、水利等生態(tài)資源利用率比較低，自然資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合度不高,，產(chǎn)業(yè)鏈較短,，產(chǎn)品附加值不高。我縣雖有豐富優(yōu)質的水資源,，但利用率不高,，水資源價值亟待實現(xiàn)資本轉化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用水源地保護難度較大,。四是存在農業(yè)面源污染,，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境影響仍然存在，整治任務比較艱巨,。

（四）資產(chǎn)監(jiān)管力度需加大

機構改革后,，由縣財政局統(tǒng)一行使全縣國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職責,，但國有自然資源資產(chǎn)由縣自然資源和規(guī)劃局代表政府行使管理職責，各部門按各自職責分別行使監(jiān)督管理職責,，難以形成統(tǒng)一的監(jiān)管合力,。各部門監(jiān)管人員不足,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有執(zhí)法權,，造成執(zhí)法手段偏軟，部分違法行為難以制止,，違法建設,、占用耕地、非法采砂,、非法捕撈,、違法取水,、盜采盜獵野生動植物等問題時有發(fā)生,。林業(yè)系統(tǒng)基層人員老化現(xiàn)象嚴重，人才斷檔問題突出,，管護力量嚴重不足,，特別是專業(yè)技術人員短缺，難以適應新形勢下管理要求,?？h園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決,。

二、意見和建議

綠色是*縣發(fā)展最亮的底色,，生態(tài)是*縣發(fā)展最大的資源,。守好、管好,、用好自然資源資產(chǎn)是縣鄉(xiāng)兩級政府肩負的重要職責,，也是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，既要生態(tài)高顏值，又要發(fā)展高質量,。

（一）國有自然資源資產(chǎn)管理基礎工作要“實起來”

縣政府及自然資源和規(guī)劃局要進一步摸清家底,，開展全縣自然資源資產(chǎn)清查工作，加快自然資源統(tǒng)一確權登記工作,，建立健全自然資源國有資產(chǎn)清單,、分級分類臺賬，并建立動態(tài)調整機制,。探索建立國有自然資源資產(chǎn)核算體系,，實現(xiàn)價值量化，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,，為實施市場化,、多元化的生態(tài)補償及有償使用機制奠定基礎。進一步明確資規(guī)部門統(tǒng)一行使所有者管理職責,，農,、林、水,、環(huán)保等部門要各司其職,，落實管理責任，建立健全分工明確,、銜接有序,、信息互通、協(xié)調配合的聯(lián)動管理機制,。要加快自然資源管理信息化建設,，提升部門間數(shù)據(jù)共享水平，實現(xiàn)自然資源管理的數(shù)字化,、網(wǎng)絡化和智能化,。

（二）國有自然資源資產(chǎn)保護與利用要“融起來”

要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經(jīng)濟持續(xù)高質量發(fā)展之間的關系。結合我縣實際,，科學劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規(guī)劃,、國土空間生態(tài)修復和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作,，并與國家,、省、市及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃相銜接,。加強飲用水水源地保護,，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”,?；胀都瘓F公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作,，加大國有林場基礎設施建設投入,，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業(yè)單位招聘范圍,，采用購買社會化服務方式,，提高林業(yè)保護管理水平，根據(jù)清涼峰保護區(qū)職工常年在偏遠山區(qū)工作實際,，落實其鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等待遇,。

（三）國有自然資源價值轉化要“活起來”

要千方百計保證全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目對建設用地的需求，繼續(xù)開展“五未”土地處置,，提高工業(yè)用地綜合利用效率,；
全面實行國有土地有償使用制度，嚴格規(guī)范土地出讓行為,，探索“標準地”出讓制度,。深化新安江流域生態(tài)補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現(xiàn)掛鉤制度,，完善排污權交易機制,。繼續(xù)由徽投集團對全縣砂石集中統(tǒng)一經(jīng)營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍,。由縣水利局牽頭,，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規(guī)劃,。砂石公司要根據(jù)市場需求延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高砂石資源綜合利用效益。林業(yè)部門要調整和優(yōu)化林種結構,，推進林相改造,，大力發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),，開發(fā)林業(yè)碳匯項目，發(fā)展森林+旅游,、森林+康養(yǎng)等,，實現(xiàn)林業(yè)資源的價值轉化，積極探索建立林業(yè)資源保護生態(tài)補償機制,。

（四）國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督管理要“硬起來”

縣自然資源和規(guī)劃,、農業(yè)農村、水利,、林業(yè),、生態(tài)環(huán)保等執(zhí)法部門要按照國家法律法規(guī)賦予的職權，加大對國有自然資源資產(chǎn)保護執(zhí)法力度,。要建立縣政府牽頭的自然資源違法協(xié)調處置機制,，整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法合力,?？h自然資源和規(guī)劃部門要依法打擊違反城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要求的亂占耕地、私采礦石資源等行為,；
林業(yè)部門要加強森林防火宣傳,，杜絕森林火災發(fā)生，加強對野生動植物保護,；
農業(yè)農村部門要加大對非法捕撈漁業(yè)資源的處罰力度,；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
縣審計部門要建立健全國有資產(chǎn),、國有自然資源資產(chǎn)審計全覆蓋制度,，結合經(jīng)濟責任離任審計對領導干部履行國有自然資源資產(chǎn)管理、保護及利用等職責情況進行審計監(jiān)督,；
監(jiān)察及司法機關要做好對破壞自然資源資產(chǎn)案件的審查,、審判工作，確保有限的自然資源永續(xù)利用,?？h財政、自然資源和規(guī)劃等部門要及時向人大報送預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)所需的國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)信息,，自覺接受縣人大對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督,。

國有資產(chǎn)管理報告會上區(qū)政府表態(tài)篇八

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根據(jù)市人大常委會國有資產(chǎn)監(jiān)督年度計劃安排,，市人大常委會黨組副書記,、副主任×于去年×月中旬帶領調研組，先后深入×市,、×縣,、高新區(qū)等地,，通過聽取匯報、座談討論,、查看管理臺賬和資產(chǎn)負債表等方式對全市國有資產(chǎn)管理情況進行調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、國有資產(chǎn)總體情況

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）

全市國有企業(yè)共計×家,，資產(chǎn)總額×億元,，負債總額×億元，形成國有資產(chǎn)×億元,，其中：市級企業(yè)資產(chǎn)總額×億元,，負債總額×億元,，形成國有資產(chǎn)×億元,；
縣區(qū)企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，負債總額×億元,，形成國有資產(chǎn)×億元,。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)

全市獨立核算的國有金融企業(yè)共×家，資產(chǎn)總額×億元,，負債總額×億元,，形成國有資產(chǎn)×億元，其中：市屬金融企業(yè)資產(chǎn)總額×億元,，負債總額×億元,，形成國有資產(chǎn)×億元；
縣區(qū)金融企業(yè)資產(chǎn)總額×億元,，負債總額×億元,，形成國有資產(chǎn)×億元。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

全市獨立核算的行政事業(yè)單位×個,，資產(chǎn)總額×億元,，負債總額×億元，凈資產(chǎn)總額×億元,。其中：市本級行政事業(yè)單位×個,，資產(chǎn)總額×億元，負債總額×億元,，凈資產(chǎn)總額×億元,；
縣區(qū)行政事業(yè)單位×個，資產(chǎn)總額×億元,，負債總額×億元,，凈資產(chǎn)總額×億元。全市公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額×億元,，其中：公共基礎設施（主要是公路,、機場,、航道、水庫等）×億元,；
市政基礎設施（主要是園林綠化,、地下管網(wǎng)、供水供氣供熱等）×億元,；
政府儲備物資×億元,；
保障性住房×億元；
受托代理資產(chǎn)×億元,；
其他資產(chǎn)×億元,；
全市文物×萬件。

（四）國有自然資源資產(chǎn)

全市總土地面積×萬畝,，其中：農用地×萬畝,，建設用地×萬畝，未利用地×萬畝,。全市林地面積×萬畝,，占國土面積的×%。全市礦產(chǎn)資源有石油,、天然氣,、煤炭、頁巖氣等×種,，其中：石油儲量×億噸,，煤炭儲量×億噸，天然氣儲量×億立方米,，紫砂陶土儲量×多萬噸,。全市水資源總量×億立方米。

二,、國有資產(chǎn)管理總體情況

市政府貫徹落實國有資產(chǎn)管理情況向人大報告制度,，加強國有資產(chǎn)管理制度機制建設，加大國有資產(chǎn)底數(shù)摸排統(tǒng)計力度,，推進國有資產(chǎn)規(guī)范化管理,，狠抓生態(tài)環(huán)境保護，提升管理信息化水平,，提高國有資產(chǎn)使用效率,，增強管理公開透明度，國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,。

（一）優(yōu)化國有資本布局,，深入推進國資國企改革

市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合加快推進，混改、股改繼續(xù)深化,，剝離企業(yè)辦社會職能取得顯著成效,。×家集團公司全部控制在三級以內,，“一企一策”制定壓減方案,，對“×+×”戶市屬國有企業(yè)實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業(yè)薪酬制度改革的指導意見》,，企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步推進,。按月對企業(yè)融資、還本付息等情況摸底,，每季度末對企業(yè)重大財務風險隱患進行排查,，風險預警機制和融資擔保動態(tài)管理持續(xù)強化，企業(yè)風險防控能力不斷提高,。

（二）提高風險管控水平,，發(fā)揮金融服務實體作用

國有金融企業(yè)改革有序推進，企業(yè)運營效益明顯改善,，金融企業(yè)市場競爭力和抗風險能力進一步提升,。財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責深入推進,，國有金融企業(yè)逐步納入產(chǎn)權登記管理系統(tǒng)和績效評價體系,，各級財政部門及金融機構國有金融資本產(chǎn)權登記工作主體責任進一步明確。通過財務快報,、專項匯報,、財務決算等手段，加強國有金融企業(yè)各項指標監(jiān)測分析,，國有金融資產(chǎn)監(jiān)管不斷強化,。出臺應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展金融方面扶持政策，控制擔保費率不超過×%,，構建政銀企復工復產(chǎn)對接平臺,，企業(yè)融資成本進一步降低，金融服務實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強,。

（三）促進資產(chǎn)合理配置,，規(guī)范行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

出臺《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查取得實效,。印發(fā)《市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理實施辦法》,，將市級行政事業(yè)單位管理的各類經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一移交市國資中心集中監(jiān)管。在建工程轉固和公共基礎設施入賬工作深入推進,，固定資產(chǎn)條碼化管理持續(xù)加強,，管理信息化水平穩(wěn)步提升，資產(chǎn)管理基礎不斷強化。對超標配置,、低效運轉或長期閑置資產(chǎn)在不同部門和單位之間調劑,、共享使用，對老城區(qū)閑置政府公寓樓,、干部周轉房和涉案資產(chǎn)通過公共資源交易平臺實行公開拍賣,。減免中小企業(yè)房租政策落實有力，對承租行政事業(yè)單位房屋的中小企業(yè)給予×個月房租減免,，共計×萬元,。

（四）強化自然資源保護，推動自然資源高效能管理

一是加強土地資源管理,。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃試點,，有序推進國土空間規(guī)劃體系重構，“城市雙修雙改”不斷加強,，城市環(huán)境持續(xù)改善,。國土“三調”工作扎實推進，全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查深入開展,。統(tǒng)籌安排項目用地,，推動重點項目及時落地，×年全市共完成國有土地供應×宗×萬畝,，出讓×宗×畝,、成交價款×億元。二是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理,。制定《延安市自然資源領域礦產(chǎn)資源管理制度》,，礦業(yè)開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化，礦產(chǎn)資源用途管控不斷加強,。廢棄礦山拉網(wǎng)式地質環(huán)境綜合調查深入開展,，廢棄礦山生態(tài)修復持續(xù)加強，先后創(chuàng)建綠色礦山×個,，礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護協(xié)調發(fā)展,、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業(yè)資源保護,。新一輪森林資源規(guī)劃設計調查圓滿完成,，森林資源動態(tài)管理持續(xù)加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展,。重大違法案件打擊力度加大,，全市共查處各類林業(yè)行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續(xù)開展,，×年未發(fā)生大的森林草原火災和人員傷亡事故,，六次蟬聯(lián)“全國森林防火先進單位”,。四是統(tǒng)籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水,，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用,，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫,、紅莊水庫,、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護區(qū)調整和重新劃定工作順利完成，一級保護區(qū)實現(xiàn)全封閉管理,。城區(qū)供水保障能力進一步提升,，對×處農村供水水源采取圍網(wǎng)隔離、設立界樁,、安裝攝像頭等防護措施,。節(jié)水型社會建設深入推進，我市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市,。

三,、存在的主要問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面（不含金融企業(yè)）

一是現(xiàn)代企業(yè)制度建設滯后。多數(shù)市屬國企法人治理結構還不完善,，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制不完備,，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經(jīng)營機制還不完善,，企業(yè)等靠要思想依然嚴重,，主動搞營銷、做推廣,、跑市場意識不強,。薪酬與績效掛鉤,、市場化薪酬分配,、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化,。二是項目投資質量不高,。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大,、輻射帶動強,、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,，缺乏高精尖技術要素支撐,。三是風險管控不容樂觀。部分企業(yè)資產(chǎn)負債率高,，非標類高成本融資品種多,，還本付息金額大，企業(yè)盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊,，陷入以債養(yǎng)債惡性循環(huán),。截至去年×月底，市屬國企負債總額×億元,，平均資產(chǎn)負債率×%,，×戶企業(yè)經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流為負值。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

一是管理機制尚不健全,。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位,，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在,。二是資本規(guī)模偏小,。全市國有金融企業(yè)整體還處于起步階段，規(guī)模偏小,、數(shù)量較少,，短期難以對我市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。三是結構多樣化不足,。我市國有金融企業(yè)大多為擔保公司,、小貸公司和股權投資基金公司，銀行,、保險,、證券等金融核心業(yè)務仍是空白。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)管理重視程度不夠,。部分單位加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管責任意識不強,，“國有”意識淡薄、“重資金,、輕資產(chǎn)”,、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出,。二是資產(chǎn)管理規(guī)范化程度不高,。資產(chǎn)登記、變更,、注銷,、處置、盤點不及時和底數(shù)不清,、賬實不符等問題仍然較為普遍,。資產(chǎn)管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報制度執(zhí)行不夠到位,，資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管仍需加強,。三是資產(chǎn)管理績效不高,。資產(chǎn)統(tǒng)籌調配機制不健全，資產(chǎn)配置,、使用,、處置只講需求、不計成本,，盲目購買,、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在,。

（四）國有自然資源資產(chǎn)管理方面

一是資產(chǎn)底數(shù)不清,。國有自然資源資產(chǎn)調查統(tǒng)計還存在基礎資料搜集難、數(shù)據(jù)陳舊,、基礎數(shù)據(jù)不準確等問題,。臺賬數(shù)據(jù)絕大多數(shù)為實物量,，缺乏貨幣量統(tǒng)計，無法準確展現(xiàn)資產(chǎn)的市場價值,，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)有交叉重疊和漏報漏統(tǒng)問題,。二是保護與開發(fā)利用矛盾突出。自然資源保護和節(jié)約制度落實不夠到位,，重開發(fā)輕保護,、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態(tài)環(huán)境保護與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾依然突出,。三是水污染防治壓力較大,。市轄區(qū)水環(huán)境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱,，偷排直排工業(yè)廢水和生活污水事件時有發(fā)生,，水污染防治成效不夠明顯。

四,、幾點建議

（一）提高思想認識,，切實加強國有資產(chǎn)管理

黨的十八屆三中全會指出，加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能,。黨的十九大強調,，完善各類國有資產(chǎn)管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況,。向人大報告國有資產(chǎn)管理情況，不能等同于其他專項報告,，要提高政治站位并放在更加重要位置,。要貫徹落實《市人大常委會關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，以健全國有資產(chǎn)報告制度為重要抓手管好用好國有資產(chǎn),，促進國有資產(chǎn)保值增值,。強化國有資產(chǎn)各類信息平臺建設,，切實提高信息共享水平。推動國有資產(chǎn)審計監(jiān)督全覆蓋,，更好發(fā)揮審計的國有資產(chǎn)監(jiān)督職能作用,。依法推進國有資產(chǎn)管理公開透明，保證人民的知情權,、參與權,，讓人民真正監(jiān)督。

（二）深化國企改革,，壯大國有企業(yè)發(fā)展實力

加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，完善企業(yè)法人治理結構，健全企業(yè)內部管理制度,，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制,。加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，進一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。健全管理者和員工貢獻與薪酬,、職務相掛鉤的激勵機制，強化績效管理,。加大在建,、續(xù)建、新建項目投資和建設力度,，助推我市經(jīng)濟穩(wěn)步增長,。推動國有資本布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置和運行效率,，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中,。加強企業(yè)風險管控，厘清政府債務與企業(yè)債務邊界,，嚴控負債規(guī)模,，確保資金鏈安全。

（三）優(yōu)化資本布局,，做大做強國有金融資本

認真落實財政部門集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責,，深化國有金融企業(yè)改革，激發(fā)和釋放企業(yè)活力,。優(yōu)化國有金融資本布局,，培育壯大地方金融領軍企業(yè)，拓展金融市場深度廣度,。建立現(xiàn)代金融企業(yè)服務實體經(jīng)濟體系,，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域。以管資本為紐帶,，以產(chǎn)權監(jiān)管為手段,，加快構建市場化管理機制,。抓好國有金融資本基礎管理，對金融企業(yè)國有資本變動實行全流程監(jiān)管,?？s短融資鏈條，降低融資成本,，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展,，提升服務實體經(jīng)濟水平。

（四）加強規(guī)范管理,，提升行政事業(yè)性資產(chǎn)管理質效

摸清行政事業(yè)性國有資產(chǎn)家底,，做到實物清楚、數(shù)據(jù)準確,、賬實相符,。強化“國有”意識，把資產(chǎn)管理放在與財政資金管理同等重要位置,，提高資產(chǎn)配置,、使用和處置規(guī)范化、科學化水平,。將資產(chǎn)管理嵌入財政預算管理核心環(huán)節(jié),，設置資產(chǎn)上賬前置環(huán)節(jié)，實行先上賬后報銷,。健全資產(chǎn)統(tǒng)籌調配機制,，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費,。

（五）注重生態(tài)保護,，提高自然資源資產(chǎn)效益

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，優(yōu)化國土空間布局,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,，提高自然資源要素市場化配置水平，維護好自然資源資產(chǎn)全民所有者權益,。摸清自然資源資產(chǎn)底數(shù),，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，健全自然資源資產(chǎn)臺賬,，加快推進自然資源資產(chǎn)負債表編制,。正確處理好保護和合理利用國有自然資源之間的關系，強化水資源保護,，保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全,。