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農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇一

根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作部署,，9月上旬,，市人大常委會(huì)副主任***帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委的同志對(duì)我市的農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)查,。調(diào)查中，我們先后聽取了市農(nóng)林局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、海洋與漁業(yè)局,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等單位以及**、**,、**等鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民增收情況的匯報(bào),，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

（一）今年以來，市政府及其有關(guān)職能部門高度重視農(nóng)民增收工作,，多次召開農(nóng)民增收推進(jìn)工作會(huì)議,，并認(rèn)真抓好落實(shí)。農(nóng)林局,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室等部門堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)村,，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民增收的渠道和空間,，涌現(xiàn)了一批農(nóng)民增收新的亮點(diǎn)，項(xiàng)目農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、減負(fù)增收、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、小城鎮(zhèn)建設(shè),、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績,，特別是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)上有了突破性的進(jìn)展,。去年9月，全省*個(gè)縣市中有*個(gè)縣市被省評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣市,，**榜上有名,。去年在**市農(nóng)業(yè)綜合表彰會(huì)上，我市獲得了第一名的好成績,。今年1-9月份,，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)3858元，同比增長15.9%,，是多年以來農(nóng)民增收形勢較好的一年,，農(nóng)民增收主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是農(nóng)民種養(yǎng)收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。去年秋播以來,，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)獲得了較好的收成,，實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)8.38萬噸,，其中，油菜籽收入達(dá)1.68億元,，農(nóng)民增收1869萬元,；蠶繭總產(chǎn)值811.5萬元,，增收1185.6萬元。全市畜牧業(yè)在禽流感,、飼料價(jià)格上漲,、外貿(mào)出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產(chǎn)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,，畜禽產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民增收的空間。 三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐逐步加快,。市政府及其有關(guān)職能部門積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道,，加快中介組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效,。截止今年8月份，我市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.2萬人,，其中就地轉(zhuǎn)移1.03萬人,，異地轉(zhuǎn)移1.17萬人，農(nóng)民人均外出勞務(wù)收入增加226元,，增長17.7%,。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，年收入一般在1-1.2萬元之間,，收入較高的是建筑行業(yè),，年收入一般在1.5-2萬元之間。

（二）近幾年,，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門在幫助農(nóng)民增收上做了許多工作,，也取得了較好的成績，但從我們的調(diào)查情況來看,，我市在農(nóng)民增收上還存在著一些不可忽視的問題,。其主要有以下幾方面：

一是“低”，即農(nóng)民的文化素質(zhì)低,。在我市尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中,，35歲以上的占73%，初中及初中以下文化程度的`占89%,，無一技之長的占81%,。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，成為制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增長的主要原因之一,。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,，市場調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，對(duì)處于一家一戶分散經(jīng)營且文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來講無異于雪上加霜,，增大了他們經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),，使他們很難對(duì)諸多的市場供求信息做出準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同,，同一品種的農(nóng)產(chǎn)品在某一時(shí)段的供給大量增加,，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入隨之大幅降低,。另外,，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種新技術(shù)大量涌現(xiàn),，這些都對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)提出了相應(yīng)的要求,，而大多數(shù)農(nóng)民則有些無所適從，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履緩慢,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體不高,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收。

二是“高”,，即農(nóng)業(yè)成本高,。近二年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲,，造成了農(nóng)民生產(chǎn)成本增加,，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，再加上農(nóng)資市場混亂,，農(nóng)民擔(dān)心高價(jià)買了假種子和劣質(zhì)化肥農(nóng)藥,，到時(shí)候低價(jià)賣出農(nóng)副產(chǎn)品，里外賺不到錢,。近幾年,，柴油等漁用物資價(jià)格也一路上揚(yáng)，各類費(fèi)用急劇上升,，漁業(yè)成本不斷增加,，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。

三是“少”,，即農(nóng)業(yè)投入少,。由于我市財(cái)政支付能力弱，用于農(nóng)業(yè)的技術(shù),、資金投入有限,，導(dǎo)致推動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系滯后,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到根本改善,，這些問題的存在成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,。如今年我市遭遇干旱，由于水利設(shè)施功能衰退,，損毀嚴(yán)重，抗災(zāi)能力大大減弱,，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失,。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于財(cái)政困難，爭取到的有限的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金沒有真正投入農(nóng)業(yè),，而是挪作他用,，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是“重”,，即農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,。近幾年，國家通過實(shí)施稅費(fèi)改革等一系列政策措施,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕,，但一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象依然存在，特別是涉漁收費(fèi)部門還是不少,，收費(fèi)項(xiàng)目繁多,，漁民負(fù)擔(dān)仍然很重。與此同時(shí),，農(nóng)民的“隱性負(fù)擔(dān)”問題也不容忽視,。首先是醫(yī)療、教育等負(fù)擔(dān)加重,。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn),，但是其開支并不比城鎮(zhèn)低，有了病往往要支付高額的醫(yī)藥費(fèi),。為了讓孩子能接受良好的教育,，許多農(nóng)村家長都把孩子送到城里讀書，除了繳納高額的借讀費(fèi),，不少家長還進(jìn)城“陪讀”,，既耽誤生產(chǎn)，又增加費(fèi)用,。其次是婚嫁成本居高不下,，人情消費(fèi)有增無減。在農(nóng)村,，子女婚嫁仍是農(nóng)民開支的頭等大項(xiàng),，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄,，很多人還要舉債,。大部分農(nóng)戶每年用于各種人情的禮金占了家庭開支的很大比重,。

（三）如何保持農(nóng)民收入持續(xù)、快速,、穩(wěn)定增長,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村工作的中心問題,，也是各級(jí)政府和我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)著力研究和解決的問題,。農(nóng)民增收問題是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、政治、制度,、環(huán)境等方方面面,，所以我們只有用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)民增收，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長,，為此,，提出以下建議意見：

農(nóng)民是弱勢群體，弱就弱在素質(zhì)上,。全面提高勞動(dòng)力素質(zhì),，變沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長期性增加收入的關(guān)鍵。因此,，我們必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略,，消除農(nóng)民的“低素質(zhì)屏障”。

一是提高組織化程度,。建議政府及其有關(guān)職能部門一方面要圍繞農(nóng)民增收來建立政績考核體系,，堅(jiān)持不以gdp 為目標(biāo)取向，不以表面繁榮為政績,，以把黨的富民政策創(chuàng)造性地惠及到農(nóng)民身上為己任,，形成農(nóng)民增收穩(wěn)定的政績考核機(jī)制。另一方面要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),，堅(jiān)持政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，積極發(fā)展村級(jí)組織帶農(nóng)戶,、農(nóng)村合作組織帶農(nóng)戶,、農(nóng)戶自己聯(lián)農(nóng)戶等多種形態(tài)的合作組織，引導(dǎo)他們在自愿互利的基礎(chǔ)上建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，共同發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì),。同時(shí)要進(jìn)一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度,，更要注重加大對(duì)產(chǎn)前信息體系建設(shè)和產(chǎn)后加工流通的扶持力度,，以及對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的扶持力度,，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

二是提高勞動(dòng)者素質(zhì),。農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)不高,，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率的提高，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,。只有通過教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能,，農(nóng)民增收問題才可能收到事半功倍的效果,。因此建議政府一方面要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì),。另一方面要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的一些實(shí)際困難,。

三是重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收中起著示范帶動(dòng)作用的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”,、“田秀才”、“土專家”等新型農(nóng)業(yè)人才,，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一支不可缺乏的新生力量,。因此，建議政府要進(jìn)一步擴(kuò)大視野,，一方面要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的專業(yè)人才、復(fù)合型人才,，另一方面,，通過建立農(nóng)業(yè)人才后備庫，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用,，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此建議政府：

一是進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是增加農(nóng)民收入的主要途徑,，也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要手段。所以建議政府要通過合理規(guī)劃布局,，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化,、規(guī)?；a(chǎn)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大,、起點(diǎn)高,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，形成具有市場競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值,。要采取多種措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,，加強(qiáng)市場調(diào)研和信息反饋,，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售,。

二是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系,。 當(dāng)前，農(nóng)村集體保障功能不斷削弱,，農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧和人口老齡化,、高齡化問題越來越突出，農(nóng)民的處境不容樂觀,。針對(duì)這些問題,，建議政府要從以下幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系：一要構(gòu)建農(nóng)民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困群體全部納入最低生活保障范圍,。同時(shí)要完善財(cái)政對(duì)低保的轉(zhuǎn)移支付制度,，確保資金落實(shí)。二要構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療救助體系,，盡快完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，重點(diǎn)解決農(nóng)民因病致貧問題。 三要構(gòu)建農(nóng)村教育救助體系,，重點(diǎn)是逐步推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育,。四要構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，解除農(nóng)村養(yǎng)老之憂,。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措,。因此,，建議政府要進(jìn)一步做好以下幾方面工作：

一是加快農(nóng)村勞務(wù)輸出。我市人多地少,，大量農(nóng)民和富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村,，人均占有農(nóng)業(yè)資源偏小,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，是農(nóng)民收入,、特別是來自農(nóng)業(yè)收入長期上不去的根本原因,。因此要加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，順應(yīng)城市化規(guī)律之要求,，采取相關(guān)措施,，由過去人為地限制農(nóng)民進(jìn)城，到鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,，進(jìn)而發(fā)展到允許農(nóng)民進(jìn)城定居,。這既需要改變以往不正確的認(rèn)識(shí)，更需要在實(shí)際操作中摒棄以往限制農(nóng)民進(jìn)城的一些做法,，降低農(nóng)民進(jìn)城定居的門檻,，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。要逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國民待遇上的差別,，對(duì)進(jìn)城務(wù)工一定時(shí)間、有固定住所,、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民,，允許其申請(qǐng)變?yōu)槌鞘芯用?，并在子女入學(xué),、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。要為進(jìn)入城市的農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，使農(nóng)民真正融入城市,，適應(yīng)新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色,，在城市中求得生存和發(fā)展,。

二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從長遠(yuǎn)看,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民務(wù)工收入的根本出路,。因此,，要逐步提高城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃水平，合理布局,，以現(xiàn)有的市區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn),，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。要把發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),、完善農(nóng)村市場體系等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,，完善小城鎮(zhèn)功能,，壯大縣域經(jīng)濟(jì)， 為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向技術(shù)先進(jìn),、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的城鎮(zhèn)提供廣闊的空間,，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,。

三是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可能支撐如此多的農(nóng)業(yè)人口就業(yè),，增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民,。因此，要在加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的同時(shí),，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。要通過資金的集中投放、綜合運(yùn)用金融,、財(cái)稅杠桿,，使民營企業(yè)向規(guī)模化,、外向化,、效益化方向發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)方面的積極作用,。

農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇二

確保農(nóng)民增收,，是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性問題。

一是我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長

近年來,，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好,，農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。20xx,、20xx年,，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2225元、2393元,，較上年增長3.4%,、7.6%。

我們的主要措施是：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，靠發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收,。

建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國家和省實(shí)施“大豆振興計(jì)劃”機(jī)遇,，建設(shè)百萬畝高油大豆生產(chǎn)基地，20xx年播種高油大豆146萬畝；引進(jìn)馬鈴薯精深加工企業(yè),，建設(shè)百萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地,，播種馬鈴薯45萬畝；推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合擴(kuò)大飼料作物種植,，建設(shè)百萬畝飼料牧草生產(chǎn)基地,，播種飼料牧草32.6萬畝,；依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),，發(fā)展百萬畝經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)作物總播種面積47.1萬畝,；結(jié)合退耕還林,，建設(shè)百萬畝柞桑蠶生產(chǎn)基地，放養(yǎng)柞蠶732把,，栽桑樹700畝,。

大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè),。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個(gè)，種植綠色食品面積125萬畝,，11個(gè)產(chǎn)品獲得a級(jí)綠色食品，2個(gè)產(chǎn)品獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證,，產(chǎn)量達(dá)12萬噸,。

積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè),、畜牧,、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī),、農(nóng)科研等多個(gè)領(lǐng)域建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項(xiàng)。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),。在俄建設(shè)境外綜合開發(fā)區(qū),。農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展到10大類100多個(gè)品種。

二是加快龍頭企業(yè)建設(shè),，靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)民增收,。

明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn),，以提高農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，圍繞麥、豆,、薯,、菜、麻,、糖,、肉、乳,、山,、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個(gè)成長性較強(qiáng)的`產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)群體,、擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加快龍頭企業(yè)建設(shè),。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家,，帶動(dòng)基地面積137萬畝。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，重點(diǎn)培育“玉鈴”牌馬鈴薯,、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個(gè)具有較大市場影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌,。

加快農(nóng)村市場體系建設(shè),。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)和完善了7個(gè)具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場88處,，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場為中心,，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場相互依存、相互配合的市場體系,。

三是深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,，靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。

加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用,。推廣了一大批先進(jìn),、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù),。平均每年推廣項(xiàng)目20多個(gè)，累計(jì)推廣項(xiàng)目300項(xiàng)（次）以上,。農(nóng)業(yè)十項(xiàng)適用生產(chǎn)技術(shù)累計(jì)推廣面積達(dá)到2318萬畝,。

建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)科技園區(qū)156處，園區(qū)總面積50多萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收5000余萬元,。

大力實(shí)施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程,。引進(jìn)推廣大豆,、小麥,、玉米等作物優(yōu)良品種28個(gè),，建設(shè)各類種子繁育基地45處，推廣優(yōu)良品種27個(gè),，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%以上,。建設(shè)大牲畜凍配站點(diǎn)92個(gè)。

努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)應(yīng)用水平,。對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行多項(xiàng)目,、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn),。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部,、科技戶、種田大戶及青壯年農(nóng)民15萬人次左右,。

四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，靠降低風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。修建和改造了xxx,、xx等堤防，極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪能力,。目前,，全市已有8個(gè)萬畝以上灌區(qū)，有效灌溉面積11萬畝,。20xx年,，爭取國家級(jí)和省級(jí)旱田節(jié)水澆灌溉項(xiàng)目5個(gè)，受益面積可達(dá)16.22萬畝,。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資三年累計(jì)7113萬元,，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè),，完成中低產(chǎn)田改造19.27萬畝。大力加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),。以實(shí)施天然林保護(hù)為目標(biāo),，重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林四期工程、生態(tài)效益補(bǔ)助工程和野生植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程,。四年共落實(shí)退耕還林面積5萬畝,，造林56.8萬畝，建成多種類型自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，綠色食品種植面積達(dá)125萬畝,。不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平,。3年來，全市累計(jì)投入農(nóng)機(jī)更新資金1.6萬元,，更新大中型農(nóng)機(jī)具4786臺(tái)（套）,，到20xx年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)6.776億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)95.63萬千瓦,，畝均耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力0.132千瓦,，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)86.5%。

農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇三

近年來,，中央和地方不斷加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度,，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而,，從現(xiàn)實(shí)情況看,，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進(jìn)一步加大,，構(gòu)建和諧社會(huì),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人,，我不禁要問：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難,，該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問，我利用假期時(shí)間對(duì)自己所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查,，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決提供合理化建議,，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。

一.調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查,，采用入戶走訪,、實(shí)地調(diào)查等方式，同時(shí),，充分發(fā)揮同學(xué),、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價(jià)值的信息,。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上,，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。

二.調(diào)查結(jié)果與分析

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加,，就業(yè)困難,。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件,。然而,，從調(diào)查情況看,，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力,，并且,，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高,，農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加,，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段,，吸納勞動(dòng)力的能力較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走,。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低,，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面,，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度,。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年,，初中,、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%,。二是農(nóng)民的科技素質(zhì),。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念,。我縣農(nóng)民思想觀念保守,，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求,，因此,，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度,。調(diào)查結(jié)果顯示,，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面,，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息,。從這四方面來看,，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低,，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙,。

3.生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制矛盾凸現(xiàn),。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國已有30多年的歷史,，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用,，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能形成規(guī)模,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢,，且農(nóng)產(chǎn)品批量小,、質(zhì)量差,，無力面對(duì)市場競爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅效率低下,，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上,，造成人力資源的浪費(fèi)。因此,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙,。

4.村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位,。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問題時(shí),，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊,，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部,，花費(fèi)巨額資金送禮,，有的甚至打起了選票價(jià)格戰(zhàn)，一張選票從100到1000不等,，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬,。與此相反，在經(jīng)濟(jì)落后,、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊,，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大,、無力從事其他職業(yè)的人,。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的,。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能,，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu),、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心,，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素,。

5.城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大,，留守兒童教育受制約,。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表現(xiàn)在教師工資上,，根據(jù)調(diào)查，我縣初中,、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元,。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降,。同時(shí),，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童,，由于其父母常年在外,，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力,，出現(xiàn)了一系列的問題,，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績下降等,。城鄉(xiāng)教育的巨大差距,，是農(nóng)民在起步方面就比城鎮(zhèn)居民差。

6.社會(huì)保障措施不力,，致貧因素增加,。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差,，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民在住房,、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力,。此外,，國家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題,，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療,，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看,，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的,，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分,，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民,，而是醫(yī)院,。

7.農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障,。由于城鄉(xiāng)差別,，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟,、累,、差且收入低的工作，無固定住房,，子女教育無著落,，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障,，而且工作很不穩(wěn)定,，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。

三.對(duì)策與建議

從上述可以看出,，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果,，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下,，切實(shí)解決上述問題,。

1.立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題,，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色,，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色,，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè),，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè),。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位,，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,。

2.整合社會(huì)力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì),。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè),，積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍,，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì),。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者,。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),，健全農(nóng)村宣傳文化陣地,。

3.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營,。在土地所有權(quán)不變的前提下,，將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域,。同時(shí),，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金,、信息,、機(jī)械、市場等方面的支持力度,，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè),，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而增加收入。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè),，切實(shí)提高村干部素質(zhì),。對(duì)于村干部選舉中出現(xiàn)的不同問題，應(yīng)采取不同的方式解決,，對(duì)于出現(xiàn)賄選現(xiàn)象的村莊,，可以在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為,，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù),，嚴(yán)厲打擊賄選行為。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊,，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,，吸引一批有知識(shí),、有才能的人參加選舉。通過上述措施,，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部,，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。

5.加大師資力度,，提高農(nóng)村教育水平,。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境,，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教,，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度,，使之健康成長。

6.加大投入力度,，規(guī)范制度體系,。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活,，減輕農(nóng)民住房,、醫(yī)療等方面的壓力，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力,。同時(shí),，規(guī)范制度體系，確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行,，使農(nóng)民真正從中受益,。

7.多管齊下，切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī),，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女,、教育,、醫(yī)療、保險(xiǎn)等,，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂,。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為,，確保農(nóng)民工勞有所得,。施，切實(shí)選出高素質(zhì)的村干部,，使其真正發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用,。

5.加大師資力度，提高農(nóng)村教育水平,。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度,，改善農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師前來任教,，提高教學(xué)質(zhì)量,。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注力度,，使之健康成長,。

6.加大投入力度，規(guī)范制度體系,。政府應(yīng)加大投入力度,，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生產(chǎn)和生活，減輕農(nóng)民住房,、醫(yī)療等方面的壓力,，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí),，規(guī)范制度體系,，確保國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益,。

7.多管齊下,，切實(shí)提高農(nóng)民工地位。政府應(yīng)制定一系列的政策法規(guī),，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,，拿出一定資金用于解決農(nóng)民工的住房、子女、教育,、醫(yī)療,、保險(xiǎn)等，幫助農(nóng)民工解決后顧之憂,。同時(shí),，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工勞有所得,。

農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇四

目前,，農(nóng)民的收入主要來自糧食作物的交換。小麥,、玉米,、大米等。是農(nóng)民的生活資料,，他們同時(shí)被出售必須留出一半甚至一半以上的口糧,。花生,、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物自然是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的主要來源(主要指花生種植較多的地區(qū)),。糧食收入后,，農(nóng)民賣本該賣的,，留本該留的，可以賺四五千,。

副業(yè)也是農(nóng)民收入之一,。在農(nóng)村，除了牛,、羊,、雞等家禽之外，幾乎每個(gè)家庭都養(yǎng)兩三頭豬,。這些賣了以后,，大部分都有兩三千元的收入，所以農(nóng)村每年的毛收入是六七千元,。在種植中,，種子、肥料,、灌溉等方面都被去除了,。養(yǎng)殖中，除去種苗,、飼料,、家禽的醫(yī)藥費(fèi)，農(nóng)民年純收入也可以四五千元。這個(gè)數(shù)字還是比較可觀的,。

但是農(nóng)民對(duì)錢不是很滿意,，然后錢就拿出來了。到年底,，村里要統(tǒng)籌規(guī)劃,，每年都要留出。家里給孩子們添置了一些新衣服,。拖拉機(jī)的大輪子已經(jīng)用了好幾年了,，應(yīng)該換了。剩下的要給孩子來年的學(xué)費(fèi)生活費(fèi),，過年可能還要借有些人希望有一個(gè)美好的一年,。

萬一鬧饑荒，天氣不好,，又沒有糧食,。交了公糧恐怕不夠填飽肚子。家里有人生病不借錢恐怕不是個(gè)好主意,。借了這個(gè),，家里就債臺(tái)高筑了，每年還要攢錢,，少吃好飯,，少穿新衣服，還錢才能放松,。

農(nóng)民的收入,，除了開銷，只能維持簡單的生活,。遇到天災(zāi)人禍,，他們要借錢，但不是這樣,。借的錢要還,。孩子讀書花的錢最多，還要趕上一些亂收費(fèi)的學(xué)校,。農(nóng)民就更慘了,。

國家政策整天都在呼吁減輕人民負(fù)擔(dān)，但農(nóng)民還是不堪重負(fù),。政策的關(guān)鍵是執(zhí)行,。隨著中國加入世貿(mào)組織，外國糧食將進(jìn)入中國市場,，糧食價(jià)格將大幅下降,，使農(nóng)民收入減少,，支出沒有太大變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)將更加沉重,。

農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇五

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來,，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，把“農(nóng)民增收”作為農(nóng)村全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，不斷加快農(nóng)民增收步伐,，取得了明顯成效,，全市農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù),、較快增長的良好態(tài)勢,。，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6558元,，增長11.3%,；今年一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3817元，增長17.2%,。并呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

1,、勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主要來源。我市通過完善信息網(wǎng)絡(luò),、開展技能培訓(xùn),、提供政策保障、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等措施,，有效提升了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)效,。一季度,，全市農(nóng)民工資性收入人均為2465元，比上年增加607元,。其中,，農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入為1751元，比上年增加291元,；在本地企業(yè)勞動(dòng)得到的收入人均為481元,，比上年增加188元；在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到收入人均為233元,，比上年增加128元,。

2、高效農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道,。我市圍繞“四青作物”,、特色瓜蔬、花卉苗木等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，狠抓園區(qū)輻射,、項(xiàng)目帶動(dòng)和科技興農(nóng)三大關(guān)鍵，培育龍頭企業(yè),、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三大聯(lián)結(jié)主體，強(qiáng)化質(zhì)量檢測,、產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入三大制度，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益,，搭建農(nóng)民增收新平臺(tái),。目前，全市畝產(chǎn)3000元以上的中高效農(nóng)田面積近40萬畝,，占總耕地面積的45%,，畝均產(chǎn)出名列全省前茅。農(nóng)產(chǎn)品年外銷額達(dá)到20億元,，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng),。

二、問題與機(jī)遇

當(dāng)前,，我市農(nóng)民增收工作還面臨著嚴(yán)峻形勢,，主要表現(xiàn)為三個(gè)“兩”:

1、兩個(gè)先天不足,。一方面,，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。長期以來,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終面臨著自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn),，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特征仍然突出,。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,，比較效益低,。近兩年來，由于化肥,、種子,、農(nóng)藥、柴油等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均有不同程度的上漲,，基本上抵消了國家取消農(nóng)業(yè)稅及糧價(jià)上漲給農(nóng)民帶來的實(shí)惠,。農(nóng)民從事傳統(tǒng)種植業(yè)的效益十分低下，如果計(jì)算勞動(dòng)力成本,，甚至還要虧本,。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，抗災(zāi)能力弱,。我市每年都要投入大量的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件已經(jīng)有了明顯的改善,。但由于我市大部分水利工程建于上世紀(jì)60,、70年代，工程老化嚴(yán)重,，抗災(zāi)能力減弱,，遇有旱澇災(zāi)害時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響仍然很大。去年的“麥莎”臺(tái)風(fēng)給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的直接損失高達(dá)9600多萬元,。第三,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，市場風(fēng)險(xiǎn)大,。由于基礎(chǔ)條件,、資金、信息,、市場等諸多因素的限制,，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不夠快,。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少,、規(guī)模小、檔次低,，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少,；農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，營銷手段落后,，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多,，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力不強(qiáng)等問題仍然比較突出,。另一方面,，農(nóng)民是弱勢群體。由于文化水平低,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,、思想觀念落后等因素，農(nóng)民一直都處于弱勢地位,。第一,，科學(xué)文化水平偏低。目前,，我市農(nóng)村人口的科學(xué)文化水平總體不高,，利用新技術(shù)、獲取新信息,、掌握新技能的能力都比較欠缺,。不論是從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是外出打工,，增收效果都不是十分明顯,。第二，創(chuàng)業(yè)激情不高,。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念還比較落后,，“小富即安”思想仍然存在。許多先富起來的農(nóng)戶,，賺到錢后首先就是修屋建房,，房子建好以后就“存死錢、死存錢”,，不愿進(jìn)行再投資,。第三，適應(yīng)市場能力較弱,。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,、農(nóng)民利用信息手段的能力不強(qiáng)、農(nóng)民的小生產(chǎn)跟不上大市場的變化等因素的制約,，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)“跟著感覺走,，照著別人調(diào)”。許多地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一哄而上,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競爭,，一旦市場發(fā)生波動(dòng)，又一哄而下,，從而給農(nóng)民增收帶來影響,。

2,、兩大制約因素。一方面,，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足,。第一，近年來,，農(nóng)民增收雖然較快,，但總量仍偏低，多數(shù)農(nóng)戶沒有足夠的資金用于擴(kuò)大投入再生產(chǎn),，對(duì)于發(fā)展前景好,、增收快的項(xiàng)目“心有余而力不足”，拿不出錢來投資,。第二,，不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)包袱沉重,，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難,，沒有足夠的資金用于發(fā)展。第三,，雖然各級(jí)對(duì)支農(nóng)資金的投入不斷增加,，但由于基礎(chǔ)薄弱等原因，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。第四,，近幾年，商業(yè)銀行紛紛收縮了在農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù),，而農(nóng)村信用社和農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的資金絕大部分也流向了城市,，這種狀況不能滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)資金的需求。另一方面,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重,。國家取消農(nóng)業(yè)稅，極大地減輕了農(nóng)民種田的負(fù)擔(dān),。但總的說來,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。隨著農(nóng)資的不斷漲價(jià),，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷上升,，而教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等生活成本負(fù)擔(dān)則更是沉重,，影響了農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

3,、兩個(gè)“不平衡”,。一方面，農(nóng)戶之間收入不平衡,。我市農(nóng)民人均純收入雖然較高,，但“平均數(shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出。目前,，我市農(nóng)戶中人均純收入達(dá)數(shù)百萬元,、數(shù)十萬元的高收入戶各村皆有幾戶、幾十戶,，而人均收入在元以下的低收入戶也有一定比例,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有40%的農(nóng)戶是純農(nóng)戶,，其中80%仍種植傳統(tǒng)作物,，畝均收入不過五、六百元,；全市還有4―6%的農(nóng)戶還生活在貧困線（人均純收入1500元）以下,。另一方面，地區(qū)之間發(fā)展不平衡,。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源,、區(qū)位條件,、基層組織帶動(dòng)能力等方面的不平衡，導(dǎo)致我市農(nóng)民收入呈現(xiàn)西部高東部低,、城郊地區(qū)高偏遠(yuǎn)地區(qū)低,、專業(yè)特色村高一般村低的格局。

應(yīng)該看到,，我市農(nóng)民增收雖有一定困難,，但也有著難得的發(fā)展機(jī)遇：

一方面，農(nóng)民增收的外部環(huán)境趨好,。近幾年,，黨中央、國務(wù)院按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,。的中央“一號(hào)文件”突出了促進(jìn)農(nóng)民增收這一個(gè)主題，充分表明了黨中央,、國務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問題的重視程度,。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收”被中央列為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),。年以來，我市深入開展了以“民富,、村美,、班子強(qiáng)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)?！皣@‘民富’要求,，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”被列為我市新農(nóng)村建設(shè)的三大目標(biāo)任務(wù)之首。今年,，市十二次黨代會(huì)明確提出,，“到，全市農(nóng)民人均純收入要超過8000元,，到要突破10000元”,，并要求全市各級(jí)“堅(jiān)持把富民作為新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)快速增收的長效機(jī)制”,。這些都為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了前所未有的重要機(jī)遇,。另一方面，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)增強(qiáng),。近年來,，我市始終突出高效農(nóng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè),、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三條主線,，努力夯實(shí)增收基礎(chǔ)，拓寬增收渠道,。目前,，全市高效農(nóng)業(yè)占比超過了40%，全民創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚,，建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)技能明顯提升,，這些都為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

三、對(duì)策與建議

增加農(nóng)民收入是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，下階段應(yīng)牢牢把握以下三大重點(diǎn)：

1,、“農(nóng)內(nèi)”與“農(nóng)外”并舉,，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢要求我們跳出農(nóng)業(yè)促增收,，做到農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收與農(nóng)業(yè)外部增收并重,，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一方面,，要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè),，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化,、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化,、規(guī)?；较虬l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展品種優(yōu)良,、特色明顯,、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育“一村一品”,、“一鎮(zhèn)一品”的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,。要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放大企業(yè)輻射帶動(dòng)能力,。努力創(chuàng)辦一批生產(chǎn)規(guī)模大,、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，打造一批具有特色的知名品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)多層次,、多環(huán)節(jié)增收。要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,，提高農(nóng)業(yè)市場化程度,。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),，建立市,、鎮(zhèn)、村多層次,、多形式,、全方位的中介服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場和駕馭市場的能力。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，把分散經(jīng)營狀態(tài)下的農(nóng)民同市場聯(lián)系起來，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)市場,、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力,。另一方面，要拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間,。大力發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì),，不斷拓展農(nóng)業(yè)外部增收的空間。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力抓手,，繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬農(nóng)村進(jìn)城定居落戶的準(zhǔn)入條件,，切實(shí)研究住房,、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的配套措施,，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度,、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場、城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境和城鄉(xiāng)共享的就業(yè)服務(wù)體系,。切實(shí)發(fā)揮好政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的引導(dǎo)作用,，著力加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)和市場服務(wù),，加快形成城鄉(xiāng)一體,、覆蓋廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、方便快捷的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和質(zhì)量。要大力發(fā)展流通經(jīng)濟(jì),。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò),，暢通農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與流通,，做到政策上優(yōu)惠,、政治上關(guān)心、營銷上幫助,，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度,。充分發(fā)揮城市人流,、物流、資金流,、技術(shù)流等要素的集聚效應(yīng),，大力發(fā)展農(nóng)村營銷、運(yùn)輸,、服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)與增收空間。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。按照“領(lǐng)導(dǎo)上給支持,、服務(wù)上給環(huán)境、引導(dǎo)上給項(xiàng)目,、發(fā)展上給載體”的要求,，鼓勵(lì)農(nóng)民從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，從生產(chǎn)者向投資者轉(zhuǎn)變,，形成“經(jīng)濟(jì)以民有為主、投資以民間為主,，企業(yè)以民營為主,、事業(yè)以民辦為主”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。要放寬市場準(zhǔn)入,，做到凡是國家沒有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)都對(duì)民營經(jīng)濟(jì)全面放開,，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展規(guī)模,，不限經(jīng)營范圍,，不限開業(yè)條件。要加快建立健全服務(wù)體系,，尤其要在信用擔(dān)保機(jī)制方面研究一些新的對(duì)策,，力求在解決民營企業(yè)貸款難的問題上取得新的突破，不斷為廣大的農(nóng)村能人施展才干,、創(chuàng)業(yè)致富,、帶富一方給予必要的支持。

2,、“輸血”與“造血”并舉,，著力激發(fā)農(nóng)民增收的內(nèi)生動(dòng)力。

一方面,，要加大農(nóng)民增收的扶持力度,。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”和“多予,、少取,、放活”的方針，調(diào)整國民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整財(cái)政資金的投向,，真正做到財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。要盡最大努力向上爭取資金扶持。各部門要結(jié)合各自實(shí)際,，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn),，積極主動(dòng)與省、南通市有關(guān)部門對(duì)接溝通,，積極向上爭取資金,。要多渠道籌措資金。堅(jiān)持政府導(dǎo)向,、多元投入的籌資原則,，大力加強(qiáng)投入機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府投入的杠桿作用,，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ),、貸款貼息等方式，調(diào)動(dòng)和吸引民間資本,、工商資本和其它社會(huì)資本的投入,，形成政府、社會(huì),、個(gè)人各方面共同投入農(nóng)村,、投資農(nóng)業(yè)的新局面。要加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度,，在進(jìn)一步做好為廣大農(nóng)戶小額信貸工作的`同時(shí),，加大對(duì)農(nóng)字號(hào)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。另一方面,，要注重農(nóng)民增收的能力培養(yǎng),。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì),。健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系,。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮建筑,、服裝,、機(jī)械等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合各類職校,、成教學(xué)校,、黨校的功能,，針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位,、不同工種開展“訂單”培訓(xùn),，讓農(nóng)民的就業(yè)意向和市場需求接軌。要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn),、經(jīng)營,、服務(wù)等實(shí)際，加大培訓(xùn)力度,，把掌握新品種,、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣作為重要內(nèi)容對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì),。要注重培養(yǎng)農(nóng)民在經(jīng)營管理,、法律法規(guī)等方面的素質(zhì)，促進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“回流經(jīng)濟(jì)”,、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力及可持續(xù)發(fā)展為重要目標(biāo),，以新品種選育、高效種養(yǎng)技術(shù),、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的開發(fā)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。加大農(nóng)業(yè)科技推介力度,，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范基地等措施，大力推廣,、應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,，逐步建立起一支以政府為主導(dǎo),，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民,、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍多元化、推廣形式多樣化,、運(yùn)行機(jī)制市場化,。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)村發(fā)展能力。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),，進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)交通、供水,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

3,、增收與減負(fù)并舉,，不斷提升農(nóng)民增收的實(shí)際成效。在抓增收的同時(shí),，要著力抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，做到增收與減負(fù)并舉。一方面,，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策,。要嚴(yán)格規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消,，專門面向農(nóng)民的稅費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)全部取消,。但在目前的財(cái)政管理體制下，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的收費(fèi)項(xiàng)目仍然不少,，包括行政事業(yè)性收費(fèi),、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞等,，村集體和農(nóng)民還要承擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)的配套任務(wù)等。這些收費(fèi)項(xiàng)目和配套任務(wù)的存在,，必然使農(nóng)民承受一定的經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)負(fù)擔(dān),。必須嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派,，特別是對(duì)涉及農(nóng)民行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要認(rèn)真開展專項(xiàng)清理,，凡是不符合上級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的收費(fèi)項(xiàng)目做到該取消的取消,、該調(diào)整的調(diào)整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)該降低的降低,，該減免的減免,，并重新登記公布，從源頭上控制不合理收費(fèi)行為的發(fā)生,。另一方面,，要著力減輕農(nóng)民的生產(chǎn),、生活負(fù)擔(dān)。當(dāng)前,，農(nóng)村居民傳統(tǒng)的保障體系正在弱化,，而適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新的農(nóng)村社會(huì)保障體系還沒有最終建立。要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,，抑制其過快上漲的勢頭,，切實(shí)減輕農(nóng)民的生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展力度,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,，切實(shí)減輕農(nóng)民的教育成本負(fù)擔(dān)。要改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,，切實(shí)解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題,，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān),。要積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),。

農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇六

一、實(shí)踐目的：

關(guān)注社會(huì),、了解社會(huì),、投身社會(huì)，是我們大學(xué)生對(duì)社會(huì)應(yīng)有的態(tài)度,。我們學(xué)習(xí)期間一般都呆在學(xué)校,，只有上街購物、出去玩耍時(shí)才走出學(xué)校,，對(duì)社會(huì)了解甚少。作為大學(xué)生,，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)我們的社會(huì),，珍惜假期良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)鍛煉自己，為以后走入社會(huì)打下基礎(chǔ),。

二,、實(shí)踐內(nèi)容：

我家就住在農(nóng)村，因此具備了調(diào)研調(diào)查農(nóng)民在這幾年里的經(jīng)濟(jì)收入狀況,，在活動(dòng)實(shí)踐期間,，我所采用的方式是走訪談話，在附近的幾個(gè)村莊中,，各村隨機(jī)挑選5戶,，挨個(gè)進(jìn)行談話了解他們這幾年的收入狀況以及今后的打算,。村里人都很樸實(shí)，每到一戶人家,，他們都會(huì)留我下來坐坐,，拿出家里有的花生瓜子給我吃?；ㄉ亲约曳N的,，瓜子也是過年才買兩斤來招待客人的，在這一個(gè)多月的寒假中,，我安排了20天進(jìn)行實(shí)踐走訪了解,，一共走訪了25家農(nóng)戶。

從農(nóng)民的收入來源看,，非農(nóng)收入占了很大的比重,。所謂的非農(nóng)收入，百分之三十左右是靠外出打工的收入,。而外出打工也改變了原先只靠出賣體力勞動(dòng),，現(xiàn)在主要依靠的是技術(shù)，有一門手藝的人工作相對(duì)輕松一些,，掙錢比較多,，收入也較穩(wěn)定，并且,，工作的地方,，也已不是原先出遠(yuǎn)門打工，而是在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的民辦企業(yè)里上崗就業(yè),；另有百分之四十左右是靠在家中辦養(yǎng)殖業(yè),，他們說現(xiàn)在政府政策好，搞養(yǎng)殖業(yè)有補(bǔ)貼,，并且銷路有保障,，同時(shí)，地里種植出來的玉米什么的又可以做成飼料,，節(jié)約了成本,，每年從養(yǎng)殖業(yè)中得到的收入相當(dāng)?shù)目陀^，前景也很好,。

在我們村中,，我鄉(xiāng)村支書那兒進(jìn)一步了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的富農(nóng)政策，并從他那里了解到了整個(gè)村的增收計(jì)劃的推進(jìn)模式和實(shí)施措施,。

1.推進(jìn)模式

（一）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

依托現(xiàn)有的林地資源,，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，潛力很大。從今年開始到2012年,，將立體化,、全方位開發(fā)利用林地資源，實(shí)施“畜禽進(jìn)林”,、“種植下地”,、“生態(tài)農(nóng)莊”三大工程，發(fā)展林下養(yǎng)羊,、養(yǎng)牛,、、發(fā)展林下種菜,、養(yǎng)蜂、養(yǎng)禽等,。

（二）加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn),，著力提高糧油單產(chǎn)及品質(zhì)，增加總產(chǎn),。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，三是因地制宜發(fā)展水果品種。四是擴(kuò)大復(fù)種面積,，充分利用大春收割后的閑置田地種植蔬菜,、洋芋、大蒜,、花生,、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物,。

（三）壯大禽類養(yǎng)殖

按實(shí)地調(diào)研,，重點(diǎn)養(yǎng)殖雞,、鴨、鵝,，到2012年,。

（四）發(fā)展本地務(wù)工經(jīng)濟(jì)

通過加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，引進(jìn)城鎮(zhèn)工商業(yè)主和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與農(nóng)業(yè)開發(fā),，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè),，拓展本地就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工,。

2.實(shí)施措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

a.組建班子,。成立以書記任組長,，主任、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他村委委員為成員的農(nóng)戶萬元增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。將該項(xiàng)工作納入重中之重來抓,，做到高度重視，精心組織,，確保不走過場,、絕不流于形式,。

b.落實(shí)責(zé)任。我村把萬元增收工作作為“一把手工程”抓,，要求規(guī)劃到戶,，結(jié)對(duì)幫促。 c.帶頭示范,。村黨總支書為第一責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)增收工作規(guī)劃的落實(shí)；村主任為直接責(zé)任人,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)萬元增收工作,；黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，踴躍參與此項(xiàng)工作,，帶動(dòng)其他農(nóng)戶增收,。

（二）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍

宣傳是開展工作的基礎(chǔ),。一是村召開全村,、組干部、黨員,、群眾代表會(huì)議會(huì)議,，動(dòng)員、部署全村萬元增收工作,，學(xué)政策,、定規(guī)劃、建臺(tái)賬,；二是召開社員大會(huì),，具體落實(shí)項(xiàng)目，填寫農(nóng)戶增收明白卡,；三是利用標(biāo)語,、板報(bào)、公開欄,、等形式,，廣泛宣傳政策,，調(diào)動(dòng)工作熱情，營造比學(xué)趕幫的空前氛圍,。

(三）抓好示范,，典型帶動(dòng)

全村擬定十幾戶大戶，通過典型引路,，輻射和帶動(dòng)面上發(fā)展,。

（四）用活政策，增加投入

一是小額貸款,，二是提前兌現(xiàn),。

三、實(shí)踐結(jié)果：

通過調(diào)查,，我認(rèn)識(shí)到,，解決好貧困農(nóng)民的脫貧致富問題，是事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重大問題,，而貧困農(nóng)民脫貧致富的重要途徑之一,，就在于通過培訓(xùn)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移,。土地經(jīng)營增收乏力,，迫使農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而開辟了農(nóng)民增收的新渠道,。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村發(fā)展注入了活力。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，不但為貧困人口擺脫貧困開辟了門路，而且為農(nóng)民的生產(chǎn),、生活和農(nóng)村的發(fā)展提供了有力支撐,，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。農(nóng)民在外掙了錢,，小富置家,、大富興業(yè)已成趨勢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正在催生著一大批“回歸工程”,。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn),，使有限的土地向種田能手集中,，變一家一戶傳統(tǒng)種植為現(xiàn)代化大生產(chǎn)。

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農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇七

一．調(diào)研簡介

1．調(diào)研時(shí)間：2011年1月20日至2011年2月10日

2．調(diào)研地點(diǎn)：鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市場,、政府機(jī)關(guān)

3．調(diào)研人員：曹藍(lán)月

4．調(diào)查手段：采訪相關(guān)人員、問卷調(diào)查,、在圖書館和網(wǎng)上查找資料

5．調(diào)研目的：改革開放以來,，中國農(nóng)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，億萬農(nóng)民的積極性也得到了空前的發(fā)揮,，農(nóng)民生活水平也得到相應(yīng)提高,。但與此同時(shí)，與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的諸多因素仍重重的束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,，使得農(nóng)民增收難的問題越來越嚴(yán)峻和尖銳,，成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)問題。毫無疑問,，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的快速推進(jìn),，隨著加入wto，農(nóng)業(yè)應(yīng)該奮勇自保,，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段,。為此，本次調(diào)查研究試圖找出制約農(nóng)民增收的因素和促進(jìn)農(nóng)民增收的解決辦法,。

二,、相關(guān)背景

進(jìn)入20 世紀(jì)末期, 農(nóng)民增收低速徘徊, 嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)居民收入增長速度, 農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距明顯擴(kuò)大。農(nóng)民增收減慢,、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大, 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)更為突出,。

農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成

了不利影響,。首先, 制約了農(nóng)村市場規(guī)模的擴(kuò)大,；其次, 制約農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村的積極性；再次, 制約工業(yè)化,、信息化和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和綜合國力,、省力的跨躍式發(fā)展；第四,，制約參與經(jīng)濟(jì)全球化競爭力的提高,；第五，制約改革的深化和保持社會(huì)的穩(wěn)定,。

三,、調(diào)研結(jié)論：

【一】影響我國農(nóng)民收入增加的原因

(一) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低, 影響農(nóng)民增收的途徑。

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來不斷得到調(diào)整和優(yōu)化, 農(nóng)民收入的渠道不斷拓寬,。但是由于歷史的原因, 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重仍然偏高, 與之相應(yīng)的農(nóng)民收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的大約占50%, 而發(fā)達(dá)國家, 如日本早在80年代中期農(nóng)戶總收入中已有84%來自農(nóng)業(yè)以外,。同時(shí), “小農(nóng)業(yè)”( 90%以上是種植業(yè))占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重也偏高, 超過40%,林,、牧、漁業(yè)產(chǎn)值分別僅占7. 9%,、20. 0%和31. 4%, 第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚處原始的低級(jí)水平,。這種依賴農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的收入結(jié)構(gòu), 在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的今天, 農(nóng)民增收門路顯得十分狹窄,。

少人問津, 而優(yōu)質(zhì)稻谷及飼料糧嚴(yán)重不足, 難于滿足消費(fèi)者的需求,。近年迅速發(fā)展的水果、蔬菜也存在類似問題, 優(yōu)質(zhì)品種少, 傳統(tǒng)的普通品種多,在旺季上市時(shí)往往出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象, 價(jià)格一路走低,。盡管近年來大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加, 但由于市場不景氣, 絕大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌, 從而直接影響了農(nóng)民的收入增加,。

(三) 農(nóng)業(yè)科技欠發(fā)達(dá), 生產(chǎn)技術(shù)落后, 生產(chǎn)成本高, 影響農(nóng)民純收入增加。

我國農(nóng)業(yè)科技仍然不夠發(fā)達(dá), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后, 主要表現(xiàn)為, 一是農(nóng)業(yè)科技人員少且分布不均, 縣級(jí)以上單位多, 鄉(xiāng)級(jí)以下單位少; 兼職的多, 專職的少,。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全,。三是農(nóng)業(yè)科技缺乏創(chuàng)新機(jī)制, 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技成果儲(chǔ)備不足, 缺乏既可以大幅度增產(chǎn)又能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的新品種和新技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后,農(nóng)業(yè)收入的兩大支柱, 種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低下,。我國大多數(shù)地區(qū)主要耕作工具仍然是耕牛與鋤頭, 其生產(chǎn)效率之低不言而喻; 畜牧業(yè)基本以家庭飼養(yǎng)為主, 90%以上的生豬還是由一家一戶飼養(yǎng), 以傳統(tǒng)的,、落后的飼養(yǎng)技術(shù)為主, 飼養(yǎng)周期長、成本高,。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高, 嚴(yán)重影響農(nóng)民純收入的增加,。

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農(nóng)民增收調(diào)查報(bào)告篇八

1,、文化素質(zhì)較差。抽查10戶調(diào)查,，文盲2人,，占抽查樣本的4.8%，初中以下文化程度的37人,，占抽查樣本的88.1%,，高中以上的3人，占7.1%,。

2,、專業(yè)技能人員少。抽查10戶中,，勞力28.5人,，其中受過培訓(xùn)的僅2人，占勞力總數(shù)的4.8%,在打工收入當(dāng)中,，基本是從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng),，因此打工收入較低。

3,、技術(shù)含量普遍低,。抽查10戶中,，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比較優(yōu)良，其糧經(jīng)比為1:1.8,，但在經(jīng)營過程中受市場價(jià)格下跌和技術(shù)投入跟不上等因素影響,，致使家庭收入出現(xiàn)負(fù)增長。

4,、人口素質(zhì)相對(duì)差,。全村1501人中，喪失勞動(dòng)能力的人口58人,，占總?cè)说腵3.9%。其中弱智人口27人,，重病人口31人,，這將給平穩(wěn)增收帶來一定的影響。

5,、村辦企業(yè)無發(fā)展,。調(diào)查結(jié)果，全村沒有突出的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地,，更談不上有促進(jìn)農(nóng)民增收和集體積累的生產(chǎn)加工企業(yè),，固此，農(nóng)民增收潛力不大,。

6,、交通通訊條件差。全村393戶,，通公路的325戶,，還有68戶人家住在偏高偏遠(yuǎn)的地方，這部分人口因交通條件差而限止了生產(chǎn)發(fā)展,。通電視信號(hào)的僅172戶,，還有121戶不能正常收看電視節(jié)目，因此不能及時(shí)了解市場信息和掌握科技知識(shí),。這些因素制約著生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高,。