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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇一

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和財政改革的深入推進(jìn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能發(fā)生了很大變化,。這使得建設(shè)一支高素質(zhì),、守紀(jì)律,、會理財?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為新時期推進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。

（一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng),。少數(shù)干部思想陳舊,，缺乏創(chuàng)新意識，工作循規(guī)蹈矩,，習(xí)慣于依照舊體制和老模式,、老辦法辦事，對新的財稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識,，致使思想上缺乏新觀念,，工作上沒有新思路，改革難有新突破,。

（二）綜合素質(zhì)參差不齊,。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利,，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項培訓(xùn),，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn),，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng),，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面,。二是隨著一批有豐富實踐經(jīng)驗的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位,，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識教育培訓(xùn),，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象,。三是干部隊伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險箱”,，工作上的“大鍋飯”,，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”,，使工作存在“干與不干,、干多干少、干好干壞”一個樣,，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志,。

（三）管理服務(wù)水平不優(yōu),。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識，自我要求不嚴(yán),，敬業(yè)精神不強(qiáng),，主動服務(wù)的理念沒有樹牢,，一定程度上存在不按原則辦事,，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象,。

（一）思想觀念陳舊,，科學(xué)管理意識不強(qiáng)。一些同志思想凝固,，觀念落后,，缺乏創(chuàng)新,。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重，唯我是大,，固步自封,，自欺欺人。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng),，創(chuàng)新力不足,，不求有功,，但求無過思想嚴(yán)重,。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩,，缺乏創(chuàng)新,。

（二）教育機(jī)制不完善，素能培訓(xùn)手段落后,。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識為主,，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號,，教育培訓(xùn)的效果不理想,。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治,、懂經(jīng)濟(jì),、會查賬、熟練掌握計算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏,。

收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出,。二是部門財務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會計,、主管領(lǐng)導(dǎo)理財水平不高,，重創(chuàng)收、輕管理,，重借貸,、輕還債。另一方面,，受部門利益的驅(qū)動,，部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之外，資金沒有歸口管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法把關(guān),。三是村級財務(wù)監(jiān)管不到位。財務(wù)制度不健全,，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)章制度,。財務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事后管理,，對村集體資金支出的事前,、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。

1,、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制,。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃,。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀,，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式,，區(qū)分對象,、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃,，采取多種形式,、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn),，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題,。二要因地制宜，加大教育的投入,。投入一定資金添置教育設(shè)施,，聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量,，從事年輕干部的財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn),，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教,，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部,，報考會計師,、注冊會計師等專業(yè)職稱，并有計劃,、有步驟,、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人才,。

2,、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力,。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),，始終堅持與時俱進(jìn),、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊,、等待觀望的保守思想,，牢固樹立全新的財稅觀、人本觀,、效率觀,，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，努力打造和諧財政,。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng),，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時，注重將學(xué)習(xí)與財稅工作實踐相結(jié)合,，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實際問題的能力,。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，推行工作項目落實責(zé)任制,，創(chuàng)新舉措，狠抓落實,，通過創(chuàng)精品來抓落實,、謀發(fā)展、增亮點,、求突破,。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范,，在創(chuàng)新上做表率,，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,，形成鼓勵創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅決反對官僚主義,、形式主義,，大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立實干精神,，鼓勵干部說實話,、辦實事、求實效,。大力提倡“一線工作法”,，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗和成果,，在一線中解決問題和困難,。

是加強(qiáng)補助性資金的監(jiān)管力度,。明確補助性資金監(jiān)管工作重點，對各項惠農(nóng)資金要做到及時公開,、公示補助政策和補助對象,，切實將補助資金落實到戶，同時扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作,，并協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管,。三是加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做好項目公示,，對工程項目做到及時驗收決算。加大對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度,，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金,，及時監(jiān)管，并就項目運行效果向上級部門報告,。同時做好夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作,。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度,，及時,、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度,。堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),，堅決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作,。

4,、不斷提高財政干部待遇。為調(diào)動基層財政干部的工作積極性,，建議切實提高財政干部待遇,。要堅持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財政干部吃虧,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭,，政治上有前途。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇二

為認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神,，全面掌握,、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式,，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個,，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 ,。

一,、做法和經(jīng)驗

（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快,。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作,，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中,，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵,，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望,、有能力,、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員,。

（二）基層關(guān)工委經(jīng)費保障基本落實,。落實經(jīng)費保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求,，積極抓好落實,，黨委書記當(dāng)即召開會議會辦，解決了13個村的經(jīng)費,。

（三）協(xié)調(diào)整合資源,，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實行學(xué)校,、家庭、社會三結(jié)合教育的有效載體,，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長的重要平臺,。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用,，資源共享,，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實行村校聯(lián)辦,、家庭創(chuàng)辦等形式,，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。

（四）創(chuàng)建“五好五有”,，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高,。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施,，進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度,。一方面，對原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看,，查漏補缺,，保證不掉隊,；另一方面，對其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo),，加大投入,，確保早日達(dá)標(biāo)。

二,、存在問題

關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好,，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織,，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與,，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善,。有的村級關(guān)工委工作缺少計劃安排,、活動記錄、臺賬資料,。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化,。

三、下步工作意見

（一）工作機(jī)制再完善,。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項制度建設(shè),。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究,、評比表彰制度,，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型的群眾組織,。要建立詳實的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年,，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況,、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容,，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔,。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動，帶動和促進(jìn)面上工作,。

（二）“五老”隊伍再壯大,。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織,。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，采取宣傳發(fā)動,、典型引導(dǎo)、表彰激勵等形式,，進(jìn)一步動員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作,。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié),，深入調(diào)查摸底,，既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加,，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員,、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加,。

（三）校外教育水平再提高,。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實完善內(nèi)容,，切實提高辦站吸引力,。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站,，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站,，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會教育網(wǎng)絡(luò),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇三

根據(jù)營口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求,，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查,，聽取了基層單位情況匯報,，走訪了部分人員。通過調(diào)研,，我們一致認(rèn)為，近年來,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下,，在廣大群眾的積極參與下,，辦事處文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，東城群眾文化生活日益豐富,，精神面貌大為改觀，推動了新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。針對當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問題,，進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

子成員分管文化工作,，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。

2,、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模,。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ),。今年，上級有關(guān)部門又為我辦事處9個村提供了圖書和書架,。為此,，全辦事處現(xiàn)有文化場所360㎡，圖書室12個,。農(nóng)民村,、路東村，路西村,、線溝村,，虎斗村，巴嶺村,，劉屯村,、胡屯村，張朗寨村,、繁榮村等村級文化室較完善,，農(nóng)民、路東兩個村有大院場地,、設(shè)施比較齊全,，群眾活動經(jīng)常。

3,、注重因勢利導(dǎo),，群眾文化活動日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚,，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長,，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好,。各村都有不同的文化活動特色,，有的重書畫，有的擅唱歌，有的愛舞蹈,，有的喜秧歌,，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”,、“七.一”,、“八.一”、“十.一”,、新年,、春節(jié)等節(jié)日活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛,。

實事求是地講,，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失,、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象,，農(nóng)村基層文化工作蕭條,，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大,，面臨的困難和問題不容忽視,。

1、陣地建設(shè)不平衡,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。目前，我辦事處大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已,，只有很少一部分體育健身器材,，缺少器樂、音響設(shè)施,；除新上的圖書室外,，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津,；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機(jī)而已,，形同虛設(shè)。

2,、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動匱乏,。主要原因是重視程度不夠,，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了,，花錢也是能省則省,。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動經(jīng)費投入很少,，組織開展的文化活動的次數(shù)和形式十分有限,。

3、文化隊伍人才緊缺,，整體素質(zhì)在下降,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專職的文化干部，形成了文化站無編制,、無經(jīng)費,、無人才的狀況。對辦事處文化活動的開展影響很大,。

4,、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏,。每年辦事處的文化活動主要是在各種節(jié)慶日,、紀(jì)念日以及民俗日，組織開展民間文藝演出,、扭秧歌,、拔河賽，及棋類,、球類比賽等,。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅2-3次,，活動次數(shù)與形式十分有限,。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高,，民間民俗文化活動又重新活躍起來,。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開展了一些民間民俗文化活動,。但農(nóng)村看電影難,、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這是社會普遍存在的問題,，需要加以重視和解決,。為此,，今后一段時期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作,。

1,、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求,，各級政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求,，認(rèn)真加以落實，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，著力解決“一手硬、一手軟”的問題,，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委,、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入財政預(yù)算,，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實,，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展,。

2,、多元投入，保障經(jīng)費,。

業(yè),，引導(dǎo)社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè),。三是市,、鄉(xiāng)（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家,、省,、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭取項目和資金,。

3,、建管并重,，夯實陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求,，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，采取有力措施,，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo),。二是努力搞好資源整合,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建,、教育,、科技、計生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置,，綜合利用,，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站,。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理,，功能性管理,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇四

**縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里,。全縣區(qū)域面積**平方公里,，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個村委會*個社區(qū)居委會,，人口*萬人,，其中農(nóng)牧民*人，勞動力*人,。近年來,，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實提高婚姻登記服務(wù)管理水平,，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》,，重點加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè),，完善管理工作機(jī)制,，理順管理工作職責(zé)，全面實現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化,。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對,，其中農(nóng)牧民*對,，占19.6%，婚姻登記合格率達(dá)100%,。

（一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢,。其特點表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識快、同居快,、分手快,。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會上認(rèn)識后，到男方家暫時同居,，有的是外出打工認(rèn)識后同居,，他們中有相當(dāng)一部分沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ),，維持不了多長時間便分道揚鑣,，有的女方還在同居期間懷孕，無顏回家,，在社會上流浪,。

（三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚,、離婚的多,；遺失婚姻證件，要求重新出證的'多,。

（四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式,，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來不便,。認(rèn)為采用分散登記,，定時上報，定期檢查,，集中管理的方式比較恰當(dāng),。

（五）婚姻登記機(jī)關(guān)、計劃生育和公安戶籍管理部門之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性,。

（一）積極動員民政,、婦聯(lián)、衛(wèi)生,、司法及村委會全方位,、多渠道繼續(xù)加大對“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),，把禁止直系血親,、三代以內(nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足,、未成年人私奔,，禁止有配偶者與他人同居,、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來的諸如落戶難,、子女入學(xué)難,、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問題和對婦女、兒童等弱勢群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位,，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹立健康,、和諧、文明的婚姻家庭理念,。

（二）進(jìn)一步牢固樹立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，切實提高服務(wù)質(zhì)量,。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記,。

（三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶籍管理等部門之間的工作關(guān)系,，在辦理結(jié)婚證,、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣,，密切銜接的工作機(jī)制,，保證各項工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇五

按照省,、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”行動的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排，我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶,。近期,，本人多次深入幫扶的李永田家中，對其家庭基本情況進(jìn)行了訪談了解和深入調(diào)查,，與其共同分析貧困原因,，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下,。

該戶共4口人，戶主李永田,，男,，現(xiàn)年45歲，高中文化程度,，在家務(wù)農(nóng),；妻子王艷霞,，現(xiàn)年43歲，初中文化程度,，在外務(wù)工,；女兒李蕾，現(xiàn)年18歲,，在靈臺一中高三復(fù)讀,；兒子李鵬程，現(xiàn)年16歲,，在靈臺一中高一就讀,。該戶現(xiàn)有耕地15畝，全部為塬地,，種植小麥7畝,，定植果樹8畝，承包果園80畝,；家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間,。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入,。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工,，每月收入1500元，年均純收入約1萬元,，種植的7畝小麥每年毛收入4500元,，純收入約20xx元。由此計算,，該戶年純收入約1.2萬元,，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出,，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元,，果樹除每年8000元的承包費外，每年每畝需投入約300元,；子女上學(xué)支出上,，女兒每年復(fù)讀費 3000元，兒子每年學(xué)費910元,，兩人每月生活費共約1000元,。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元,。此外,，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。

該戶家庭生產(chǎn)條件相對較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因,，導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出,。通過近期一段時間的集中調(diào)研，我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面：

從農(nóng)業(yè)種植情況來看,，該戶種植小麥7畝,，定植果園8畝，承包經(jīng)營果園80畝,。雖然發(fā)展前景看好,，但小麥種植管理粗放，商品化程度低,，經(jīng)濟(jì)效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支,；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進(jìn)入掛果期,，無經(jīng)濟(jì)效益,，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人,，近3年，在果樹管理上累計投入約13萬元,，增加了家庭負(fù)擔(dān),，家庭主要勞力投入果園管理中，無精力從事其他創(chuàng)收項目,，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。

戶主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿,，但是對蘋果生產(chǎn)實用技術(shù)了解掌握不夠,，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,，思想落伍,，知識、技能匱乏,，致富本領(lǐng)不強(qiáng),，造成事與愿違，收入增長緩慢,。

其妻常年在外務(wù)工,，兩個孩子在上學(xué)，對家中生產(chǎn)生活幫助不多,，主要靠戶主一人打理全家上下,，承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù)，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，技術(shù)要求越來越高,，勞動強(qiáng)度越來越大,，加之今年部分果園進(jìn)入掛果期，目前勞力顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求,，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量,。

根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路,，通過與其家庭主要成員探討,，李永田戶實現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促,，勞務(wù)收入支持帶動，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，力爭家庭收入穩(wěn)步增長,。

積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例,，引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念,，堅定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路,，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃,，積極發(fā)揮家庭主觀能動作用，有目標(biāo),、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè),，增收致富。

充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,，通過規(guī)劃指導(dǎo),、技術(shù)配套、信息服務(wù),、重點扶持等手段,，使其熟練掌握果樹管理技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理,，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，及時落實各項標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo),，發(fā)揮效益,；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極為其提供資金,、信息和技術(shù)支持,，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設(shè)施，養(yǎng)豬30頭,，有效利用豬糞等有機(jī)肥,，實現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展,，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重,；積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，幫助其練就一項技能,，采取就近就地原則,，在增加勞務(wù)收入的同時兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動力缺乏的現(xiàn)狀,。通過各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭到20xx年,，人均純收入達(dá)到15000元,，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

按照培育“懂技術(shù),、會管理,、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，通過“走出去看,、請進(jìn)來講,、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略，鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗和先進(jìn)生產(chǎn)模式，增長見識,，開闊視野,；邀請縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng),、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治,。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)校”,、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),，全面了解測土配方施肥、無公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣,，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的智力支持。

結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃,，配套果園灌溉設(shè)施,，增強(qiáng)果園抵御干旱風(fēng)險能力。改善生產(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程,，硬化院落,，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所，改善人居環(huán)境,，改變生活習(xí)慣,，改進(jìn)生活方式，提高幸福指數(shù),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇六

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,，必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步,。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作,。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣,？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾,？我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,，對這些問題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識,。

我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3個街道辦事處、138個行政村,，32個社區(qū)居委會,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名,，財政所行政編制51名,，編制合計318名，實有人數(shù)376名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個（不含學(xué)校,、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名,，實有人數(shù)為346名,。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機(jī)構(gòu)精簡到位,，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中,，由的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu),，精簡17%,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個減少為現(xiàn)在的83個，精簡了34.1%,；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財政所,、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%,。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中,，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù),、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并,，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技,、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,。初步實現(xiàn)了精簡、高效,、規(guī)范的目標(biāo),。

（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名,，減少65名，編制壓縮了23.9%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名,，減少219名，編制壓縮了38.7%,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡14.8%,。與此同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化,、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,，人員結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變,，關(guān)系初步理順,。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則,，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大,、政府的職能分工,，強(qiáng)化了政府“社會管理，公共服務(wù)”的職能,。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系,。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個，各街道站所共設(shè)8個,。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站,、動物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計管理站,、文化體育服務(wù)站,、計劃生育服務(wù)所等5個站所的人、財,、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站,、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,，以市為主的管理體制。

自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來,，盡管取得了以上的成效,，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾,，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能,。過去，要糧,、要錢,、要命（計生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過多年的改革與努力,，這些職能已經(jīng)減弱,，但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安,，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，調(diào)節(jié)民間糾紛,，發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，推動農(nóng)村政治活動等等,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來越多,。如計劃生育,、安全生產(chǎn)、綜合治理,、交通整治,、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作,。然而,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當(dāng)大,。如修通了鄉(xiāng)村公路后,，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán),，對于車輛超載,、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育,，沒有行政制止手段,。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的,。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況,，概括為“職責(zé)比天大,，權(quán)利比針小”。

構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T,，是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因,。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源,，維持機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn),，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子,。而實際上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付,，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組,、計生組,、財稅組等，人員不夠,，還得從“七所八站”長期抽人,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此,，工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時間內(nèi)得到撥付,。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府,，卻沒有一級財政,。所以，經(jīng)費,、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題,。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,，就很難正常運行”,。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)上突出問題是：財政投入不足,，經(jīng)費渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元,。其中,，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元,，單位和個人借款80萬元,，欠市財政周轉(zhuǎn)金580.64萬元，欠市財政資金447萬元,，其他欠帳542萬元,。這些債務(wù)中，有因上級下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù),；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù),；也有自身管理不善、控制不嚴(yán),、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù),。由于負(fù)債較重,，財力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分艱難,。以丹青鎮(zhèn)為例,，市財政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費38萬元，而全年除工資外的日常辦公,、計育,、接待、中心工作及鄉(xiāng),、村干部福利等必須開支共計75萬元,，缺口達(dá)37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應(yīng)付各種檢查,、評比和會議,，導(dǎo)致沒有更多時間和精力去履行職能。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé),、權(quán),、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后,，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系,。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動物防疫服務(wù),、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理,、文化體育服務(wù)、計劃生育服務(wù)等5個站的人,、財,、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,，以市為主的管理模式,。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中,，計劃生育服務(wù)站和動物防疫站的人,、財、物權(quán)先后實際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權(quán),、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司,。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),。由于責(zé)、權(quán),、利不能統(tǒng)一以及人,、財、物,、事權(quán)的剝離,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：

一是想要的人調(diào)不進(jìn)來，調(diào)進(jìn)的人又對不上口,；

二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，實際工作中要錢沒錢，要人沒人,，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調(diào)配,。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意,，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理,。

三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小,。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作,，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu),，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項工作從頭到尾,，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實,。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責(zé),。但責(zé)任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,。對這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權(quán)的上收了,，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,，人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)收回去了,，事情和責(zé)任卻留給了我們”,。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編,，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制,，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動,，沒有超編現(xiàn)象,。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，因有自己的財政,，在人員異動特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn),，這部分“政策性超編人員”因一時納不進(jìn)市財政,，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題,。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重,，條件大多艱苦,，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇,。但由于種種原因,，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房,、貨幣化房改、集資建房）,，而且沒有享受住房公積金補貼政策,。對此，基層干部意見很大,，許多人“奮斗一輩子,，老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計,，共有278人無房,，無房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題,，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元,，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機(jī)制不活,，工作積極性不高,。通過調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少,、希望小”，政治前途渺茫,。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,，如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人,，占80%,，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機(jī)會，也不同程度地影響這些干部工作積極性,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活,。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大,，除換屆時有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會少,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中,，內(nèi)未交流的244人,，占41.6%。未交流的263人,，占44.9%,。

（一）堅持責(zé)、權(quán),、利一致的原則,。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系，還是劃分財權(quán)、物權(quán),、人權(quán),、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工,，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,，都應(yīng)堅持這一原則。如市直部門將一些職能,、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時,，還應(yīng)適度下放財權(quán)、物權(quán)和人權(quán),，讓人,、財、物,、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來,。對于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu),，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,，其人員的考核、調(diào)配,、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見,；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo),。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮,。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”,，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整,。按照科學(xué)合理、集中力量的原則,，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模,。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu),。對于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時可以考慮減少編制,。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉(zhuǎn),，過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少,，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實際不斷強(qiáng)化的職能,，可以考慮適度增加編制,。

（三）建立科學(xué)的公共財政制度。任何財政資金的使用方案,，必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定,，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度,，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象,，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上,。就目前來講,，一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況,，合理測算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,，確保工作正常運轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責(zé)任,，強(qiáng)化財政預(yù)算管理,。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對口安排足額資金,，不留缺口,；對于共同受益的項目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力,，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例,，不能把壓力都推給基層；財政預(yù)算方面,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,，財政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項目建設(shè),。三是加強(qiáng)收支管理,，分類扶持，逐步消化債務(wù),。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理,，提高財務(wù)管理水平,，切實做到政府一支筆、財政一本帳,，提高財政資金使用效率,，減少資金浪費和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,，本著兼顧效率與公平原則,，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時,，建立還債獎勵機(jī)制,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能,。“社會管理,，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能,，在農(nóng)村稅費改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天,，這些職能更加突出,。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織,，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn),。有了這些民間組織的介入,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,，很值得借鑒。

（五）嚴(yán)格控制編制,，實行編制實名制管理,，注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理,，要始終堅持“精簡,、統(tǒng)一、效能”的原則,，嚴(yán)格控編,，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實行編制實名制管理辦法,，其人員異動,，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人,，滿編不辦進(jìn)編手續(xù),。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織,、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流,、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會,，以利于他們的成長和鍛煉提高,。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇七

(一)文化程度全面提高,。

從200*年開始，***縣分配***余名大學(xué),、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人400余人,，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前,，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%,。由于大量高學(xué)歷人才的注入,，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,，付諸實踐少”,，這也給基層工作帶來了一定的'負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前,，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%,。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),，處于青壯年時期,。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時間較短,，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多,、俯下身子干事少，眼光向上多,，心系群眾少”,，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,，往往認(rèn)為自己勞苦功高,，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位,，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢,，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺,。因此,，總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關(guān)系,，抱有做一天和尚撞一天鐘,，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心,、不盡心,、不細(xì)心、不用心,、不安心,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單,，對干部群眾反映的問題避重就輕,，思考不夠，采取的對策措施少,，不能及時處置;有的干部雖然身在基層,，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花,，根本不深入農(nóng)戶,，不向農(nóng)民了解實情，指導(dǎo)工作點子不多,，匯報工作長篇大論,，推進(jìn)工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高,，年齡結(jié)構(gòu)更加合理,，待遇不斷上漲的格局下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局,。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上,，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化,、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān),。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,，主要靠“和稀泥”,，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量,，一看就懂,，一學(xué)就會，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性,、復(fù)雜性,。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高,。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,，講科學(xué)發(fā)展。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變,。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,，新辦法用不成”,，以致工作上找不到方向，無處下手,，無從使勁,。

(二)激勵機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事,。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限,。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，基本上是百里挑一;同時,，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，經(jīng)過較長時間的努力后,，又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。

所謂,，甚至放任自流的消極態(tài)度,。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”,、“憑興趣辦事”,，隨波逐流的狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇八

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下,，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo),、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn),。而加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè),，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要,，同時也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。如何與時俱進(jìn),、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要,，是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個緊迫而重要的任務(wù)。

自推行國家公務(wù)員制度以來,，市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下,，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力,、勤政務(wù)實高效的公務(wù)員隊伍,。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人,，具有科級職務(wù)的907人,，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%,。具有研究生以上學(xué)歷的2人,，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人,，占25.45%,；具有專科學(xué)歷的767人,，占42.35%,。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人,，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%,，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%,。從總體上看,，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊伍在數(shù)量上趨于精簡,，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化,，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。

雖然我市公務(wù)員隊伍建設(shè)取得了一定成績,，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，我市公務(wù)員隊伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距,。

（一）公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距,。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理,、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào),、農(nóng)業(yè),、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展,。而目前我市公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的公務(wù)員相對缺乏,。雖然從比例上看,，具備大學(xué)本科和專科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%,，但大部分是參加工作后脫產(chǎn),、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷,，理論基礎(chǔ)不夠扎實,，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政策和管理知識掌握不夠充分,，因而,，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層,，切實為農(nóng)服務(wù),。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低,。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整,，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn),，面對復(fù)雜局面,，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識、不懂分析,、不會處理,，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾,，經(jīng)常把問題上交,，把問題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市,、赴省,、上京”的上訪事件時有發(fā)生。

（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低,。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識的增強(qiáng),，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響,，不尊重法律法規(guī),，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法,，以權(quán)壓法,，甚至目無法紀(jì)、為所欲為,，違法施政,；有的對上級,、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計從，從不考慮群眾利益和法律后果,。

（四）公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng),。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊,。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安,、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀,、不思進(jìn)取,，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題,，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”,。二是服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高,。一些部門,、單位受利益驅(qū)動，過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力,，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù),，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù),，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位,、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程,。

眾所周知,，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切,，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾,、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村,、穩(wěn)定農(nóng)村的重任,，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背,、事業(yè)興衰,，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此,，筆者認(rèn)為,，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，更需要提高五種能力,，發(fā)揮五員作用,。

（一）提高公共服務(wù)能力,，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員

皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,。小政府,，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅持與時俱進(jìn),、以人為本,，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展所邁出的堅實步伐,。當(dāng)然,，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而,，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù),。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想,，樹立一心為民的公仆意識,。從思想上、感情上,、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題,，自覺做到時時想群眾，事事為群眾,，處處靠群眾,，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員,。其次,，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實際困難,?；鶎庸ぷ鞯闹攸c是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì),、教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、民政、司法,、公安,、計劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作,，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位,、空位,，管理錯位、越位的弊端,，切實從群眾的根本利益出發(fā),，在為群眾解決實際困難，提供更多,、更好的服務(wù)上下功夫,，做到有所為，有所不為,。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系,，努力營造和諧,、融洽的人文環(huán)境。

（二）提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員

搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、富裕群眾的重要途徑,。目前,，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變,，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求,，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員,。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟(jì)特點,、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識,；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，自覺運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活,，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上,，重點搞好信息,、技術(shù)、資金,、銷售等全方位的服務(wù),。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次,，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時,，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系,，通過政府有限的管理,，化解市場經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好,，切實增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性,。

（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員

法治是社會有序運轉(zhuǎn)的保證,，是社會和諧發(fā)展的基石,。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低,，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展,。所以,，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力,，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動,，逐步形成公平正義的法治環(huán)境,。為此，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識,。作為執(zhí)法的主體,，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑,。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》,、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政觀念,，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。其次，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識,?；鶎庸珓?wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力,，然而權(quán)力來自于人民,，是為人民服務(wù)的。所以,，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己,，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念,，堅決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯誤行為。切實將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中,，真正做到公正執(zhí)法,、真心服務(wù)。第三要強(qiáng)化推動普法的責(zé)任意識,?；鶎庸ぷ髦校珓?wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾,。加強(qiáng)法律宣傳,，是推動全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容,。所以,，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范,，又要做執(zhí)法普法的模范,，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。

（四）提高處理復(fù)雜問題能力,，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員

目前,，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整,，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時,，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn),。面對復(fù)雜的局面,，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對,，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力,，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員,，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點和落腳點,，在分析問題,、處理糾紛、化解矛盾的過程中,，心中時時處處裝著群眾,，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平,。要針對群眾思想上的新變化,，積極研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流,，傾聽民情民意,，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛,，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài),。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力,。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查,、有規(guī)律可尋的。為此,，基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力,，遇到復(fù)雜問題時，要冷靜思索,，認(rèn)真把握,，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施,。切實為建設(shè)穩(wěn)定祥和,、誠信團(tuán)結(jié),、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責(zé),。

（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員

面對層出不窮的新情況,、新問題,，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對性的采取行之有效的方法和措施,。提高調(diào)查研究能力,，基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實的精神。即在調(diào)查研究中,，按照一切從實際出發(fā)的原則,，真正蹲下來、沉下去,，深入企業(yè),、深入社區(qū)村組、深入群眾,，把群眾擁護(hù)什么,、反對什么、憂慮什么,、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容,，認(rèn)真了解和掌握他們的真實情況,，切實為基層建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供詳實的信息資料,。其次,，要以解決突出問題為出發(fā)點和落腳點。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見性和實效性,。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會矛盾的過程中,。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè),、資源與環(huán)境,、短期與長期等關(guān)系的同時，認(rèn)真做好調(diào)查研究,，妥善化解社會治安綜合治理,、困難群眾扶助、義務(wù)教育,、醫(yī)療合作,、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作落到實處,。第三,，要堅持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神,。提高基層公務(wù)員分析問題的能力,，必須尊重知識、尊重人才,、尊重勞動,、尊重創(chuàng)造。善于集中民智,，及時總結(jié)群眾的經(jīng)驗做法,。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量,，不斷發(fā)揮參謀作用,，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。

國以才立,，政以才治,，業(yè)以才興。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè),，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入,、生活質(zhì)量大幅提高,；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化,，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升,，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動臨湘社會主義新農(nóng)村建設(shè),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇九

今年9月以來,，本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村進(jìn)行了走訪,、座談,，通過組織村委會成員、黨員,、村民代表,、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會,，通過廣泛收集情況,，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么,、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道,、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處,，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人,，耕地4.7萬畝,。近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)這兩大目標(biāo),，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位,、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位,，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn),、三產(chǎn)活鎮(zhèn),、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭,，農(nóng)民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元,。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元，較上年增加652元,。20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元，比上年增加1408元,，漲幅為12.8％,。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入持續(xù)快速增長。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),，鎮(zhèn)黨委,、政府按照“減棉花、擴(kuò)葡萄,、穩(wěn)制種,、興設(shè)施、上果蔬,、增特色”的發(fā)展思路,，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積,，大力發(fā)展以大葵,、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加,，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝,，達(dá)到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝,，大葵,、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元,，釀酒葡萄按照糖度高低,，價格達(dá)到了2.8元4元，平均價格比去年漲了一倍多,，畝均收入比去年增加了504元,，僅種植業(yè)一項可增加農(nóng)民人均收入805元；二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上,，重點做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大,。今年,，通過宣傳和強(qiáng)勢推動，已發(fā)展苗木面積35畝,，苗木收入達(dá)到了20萬元,，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座,，已栽植蟠桃6座,，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上,，平均價格在45元50元,，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好,，畝收入達(dá)到了9000元,，林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬元，同比增長94.7%,，為近年來增長最快的一年,；三是堅持實施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展,，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作,，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元,。

2,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加,。黨委,、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來抓,，建立了專門工作班子,，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出,。20xx,、20xx、20xx年勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670,、1850,、2160。20xx年新增勞務(wù)輸出300人,，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元,，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％,，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大,，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，外出務(wù)工人員繼續(xù)增加,，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家,，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人,，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次,，人均每天收入在60150元不等,，勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%，提高了0.6個百分點,，比上年增加192元,，勞務(wù)收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。

3,、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強(qiáng)化減負(fù)管理,，農(nóng)村稅費改革進(jìn)一步深化,；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范,；強(qiáng)化財務(wù)管理,，村務(wù)公開水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理,，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值,。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降,。積極實施實事工程,，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實國家各項惠農(nóng)政策,，如良種補貼,、農(nóng)資補貼、農(nóng)機(jī)具補貼,、家電下鄉(xiāng)等等,，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困,。所有這些,，對促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

1,、農(nóng)業(yè)的收入比例大,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主,，以20xx年為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元,，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元,，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％,。

2,、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難,。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分,，然而大量農(nóng)村富余勞動力，未能以勞動力產(chǎn)生價值,，造成了人力資源的極大浪費,。據(jù)20xx年統(tǒng)計，我鎮(zhèn)總勞動力人口6574人,，其中常年外出勞動力僅為1305人,，約占總?cè)丝诘?9.8%，勞動力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬元,。同時一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊,，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價增收的因素增加，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難,。

3,、當(dāng)前農(nóng)民的消費開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析,，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、學(xué)費、醫(yī)療費等,。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費的增長,，農(nóng)民對于教育的支出日漸感到吃力,。再次是醫(yī)療費用的支出，農(nóng)民一旦生病治療,，醫(yī)藥費支出比重就大幅度上升,，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏,，常常很快貧困,。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期,，是農(nóng)村改革不斷深化的時期,，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期,，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期,。從調(diào)查的情況看,，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：

建國50多年來，我國農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高,，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識,。但是從當(dāng)前的形勢要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距,，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì),、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面。思想保守不愿走出家門,，農(nóng)民群眾缺乏技能,，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。

一是種植結(jié)構(gòu)不合理,，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu),，忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式,，只偏好于習(xí)慣性種植,，這給增收帶來難度。

二是品種結(jié)構(gòu)不合理,。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少,，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高,。

一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小,，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。

二是科技含量低,，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用,、種植、病蟲害有效防治等技術(shù),。

三是管理粗放,，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺,，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下,，農(nóng)戶正確地掌握信息,，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言,，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象,。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,，農(nóng)戶家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看,，城市就業(yè)壓力增大,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難,，轉(zhuǎn)移速度減慢,。農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,。

一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重,。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善,。

二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后,，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變,。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押,、抵押等影響,，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行,，只吸儲,，放貸力度太小。因資金缺乏,，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收,。

化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料,，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。

農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價格上漲速度,。近幾年,，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢,，但價格不斷攀升,，每年都有8%10%的上升幅度。目前,，化肥每噸1800元左右,，農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格。農(nóng)民沒有增加多少收入,，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢,。

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局,，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題,，也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問題,。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”,，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道,。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，想要發(fā)展,，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié),。因此要堅持流通,、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導(dǎo)向,，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn),，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民,，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益,。樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識,。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩,、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的,，必須適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。二是樹立市場主導(dǎo)意識,。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn),，不僅要以當(dāng)前市場行情為導(dǎo)向,，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場,，搶占市場,。三是樹立競爭風(fēng)險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險意識,，既要注意防范和化解市場風(fēng)險,，又要增加抗御市場風(fēng)險的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識,。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識,，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地,。

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口,，通過建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營為精細(xì)管理,。實踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營,，管好管壞大不一樣，在同等條件下,，實施精細(xì)管理能帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益,。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載,，搞好成本核算,，分析某一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策,。營銷是產(chǎn)品成效的最終實現(xiàn)的環(huán)節(jié),。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益,，能起到事半功倍的效果,。

針對目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,，靠多業(yè)并舉增收,。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，對內(nèi)抓改制規(guī)范,，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢,。同時,，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向,，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子,。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì),。重點把農(nóng)村的富余勞動力轉(zhuǎn)移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面,。通過推進(jìn)兩個轉(zhuǎn)移,，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率,，拓寬農(nóng)民收入渠道,。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

全力搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程,，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo),，手把手地教農(nóng)民干。同時,，充分利用廣播,、電視、雜志,、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段,，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技,，滿足農(nóng)民對科技的渴求,。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育,，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦,，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng),。要把說理教育和典型引路結(jié)合起來,，增強(qiáng)教育效果。

一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式,，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導(dǎo),、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場分析預(yù)測引導(dǎo),，積極探索農(nóng)民樂于接受,、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式,。

二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo),。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo),，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”,，把工作指導(dǎo)重點集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來,，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及,、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo),，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。

強(qiáng)化農(nóng)村政策落實,，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,，加大土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn),。

一是完善農(nóng)村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為,，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。

二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅持“依法,、自愿,、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),。完善農(nóng)村土地征用制度,，積極探索土地入股、租賃等辦法,，有效解決失地農(nóng)民的生計問題,。

三是切實管理好農(nóng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營運規(guī)范,、保值增值,。完善“專戶管理,、支付到村、封閉運行”的管理機(jī)制,，加強(qiáng)村級三項資金管理,，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級資金支出管理,，嚴(yán)禁新債發(fā)生,。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級財務(wù)開支,，多途徑化解村級債務(wù),。

四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶貧困戶,，加快農(nóng)民脫貧致富步伐,。

一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時,，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流,、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚,，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè),，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù),，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù),，拓展增收空間。

三是優(yōu)化基層干部隊伍,，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實創(chuàng)新地開展工作,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

四增加投入,，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件,，從夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通,、水利,、通訊設(shè)施建設(shè)步伐,。積極爭取各項資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，逐步實現(xiàn)公路硬化,，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運作進(jìn)程,，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體,，實行項目法人責(zé)任制。加大專項資金投入,，在各級廣播,、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目,，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺,。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效,。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動效率,。加快實施好農(nóng)村實事工程,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索,，有所規(guī)范,、有所作為，有所進(jìn)取,，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證,。

1,、機(jī)構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭,、東沙、岱西,、岱東,、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席,、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備,，提供了有力的組織保證,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報,，支持人大依法履行職能,，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會,、黨委會,、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席,、副主席列席,。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會議每年召開2—4次,，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展。

3,、經(jīng)費得到保障,、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制,。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦,，為日常工作順利開展提供了必要的條件,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向,，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記,、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負(fù)責(zé)制,，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣經(jīng)濟(jì)比較落后,，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定,、創(chuàng)建和諧,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點,。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：

1,、召開主席團(tuán)會議，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報,。重點對政府招商引資,、工業(yè)園區(qū)、實事工程,、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下,，促進(jìn)了政府有序、高效運作,。

2,、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作,，建立會議辦理,、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3,、組織各種層次的視察活動,。突出重點工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全,、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點,、焦點問題,，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率,、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式,，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視,、達(dá)到原鹽價格提高的效果,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：

1、切實履行職責(zé),，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的順利進(jìn)行,。擴(kuò)大知政知情渠道,，積極采取“政府實事工程，大家提,、大家議”的活動,，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽取群眾意見,、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策,。

2、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào),。主動推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等,。

3,、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺,。可以說,，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元,，財政總收入7.5億元,。

(三)民主法制意識加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。

1,、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對《人口與計劃生育法》,、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》,、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》,、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進(jìn)普法工作的落實。

2,、著力推進(jìn)依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》,、《公司法》,、《合同法》、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座,，并開展對執(zhí)法部門督查。

3,、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護(hù),、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職,、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通,、建設(shè),、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動力,，促使工作有很大的改觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十一

人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財,、我發(fā)展”的觀念,，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商,、安商,、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向,。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主,，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴(kuò)建,、轉(zhuǎn)移上,，當(dāng)然大項目、大企業(yè)也不能放過,。三要拓展招商形式,。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌,，找信息,、找門路,、爭項目、搶項目,。同時,，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作,，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的'網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商,。四要落實招商實效,。認(rèn)真落實村、片招商引資責(zé)任制,，把“工作好不好,，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)動鎮(zhèn),、村招商引資工作積極性。

?2,、留得祝一要提供行政服務(wù),。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù),、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng),，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境,。二要提供科技服務(wù),，重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證和iso14000國際環(huán)保認(rèn)證申報工作,，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌,。三要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,，消除不安定因素,，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，建立公平,、公正、競爭,、有序的市場環(huán)境,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù),，按照“誰投資,、誰受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境,。

?3,、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán),，為企業(yè)營造安心,、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂,，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大,，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商,、以企引企的目的,。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會,，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路,。

?五、抓重點,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點和新增長點,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十二

根據(jù)縣人大常委會20xx年工作安排，由常委會部分組成人員,、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組,，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn),、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計局,、國土局,、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，采取召開座談會,、走訪調(diào)查、實地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研,，廣泛聽取意見和建議,，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個,、一般衛(wèi)生院26個,、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種,，主要醫(yī)療設(shè)備593臺件,，開放床位940張,，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人,，注冊(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人,。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療,、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作,。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作,，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；尽?qiáng)基層,、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支,、補助缺口的經(jīng)費保障模式。20xx20xx年,，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元,。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，取得了明顯的工作成效,。

二、主要成效

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善,。通過積極爭取中省建設(shè)項目,，縣財政加大財政投入，20xx年20xx年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。20xx年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項目資金2100萬元,，地方自籌資金507萬元,，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程,。截止目前,，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目,。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡,，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡,。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張,。禮安鎮(zhèn),、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計6450㎡,，共增加病床114張,，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備,。20xx年以來,，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺件，通過自籌等方式,，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺件,，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善,，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展,。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年起,，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度,，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%,。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同,，全部實行績效工資制度,。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程,，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式,，免費復(fù)印報賬資料,，進(jìn)一步方便了群眾。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實,。有序推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,，覆蓋率100%。截至20xx年,，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份,，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人,，老年人健康管理率71.6%,。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人,，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人,，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費篩查,、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進(jìn)。20xx年落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金2060.45萬元,，補助農(nóng)村免費住院分娩5115人,，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費補服了葉酸,。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高,。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議,。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動,、三好一滿意活動和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升,。以5.12國際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動,，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識,。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理辦法,、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法,，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

三,、存在的主要問題

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏,。一是醫(yī)技人員缺口大。20xx年1月,，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人,，實有在編人員578人,，缺編248人,。按照《四川省20xx20xx衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人,，每千人口注冊護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人,。二是高層次人才缺乏,，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級職稱有13人,，占2%,，中級職稱78人,，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科,、中醫(yī),、化驗等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師,，急診、b超,、檢驗,、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級配備的一些設(shè)備無人操作,，調(diào)研中了解到,，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設(shè)備購買近10年一直閑置,。三是人才引進(jìn)難留住難,。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升,、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大,，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱,、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn),，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多,。20xx年至20xx年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人,，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人,。如20xx年計劃招聘衛(wèi)技人才40人,，實際招聘16人，正式上班的9人,，辭職調(diào)離的31人,，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬沒有落實,。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬,。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù),，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán),。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實,。已立項建設(shè)的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù),，沒有進(jìn)行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付,。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足,。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前,，全縣有清平衛(wèi)生院,、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人,，占地面積僅0.384畝,，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米,。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全,，其他衛(wèi)生院配備都不齊全,，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時間,，陳舊老化,，正確性、可靠性難以保證,。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超,、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀,，為了業(yè)務(wù)的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理,、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施,。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下,，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對常見病,、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要,，科室設(shè)置單一,，外科、產(chǎn)科診療能力太弱,，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù),，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距,，與常見病不出村,、小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升,，尤其是慢性病管理,、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高,。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件,、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)的樞紐作用不夠,，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱,。四是激勵考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。20xx年3月,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后,，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障制度，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額,，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財政補助,，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量,，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn),，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出,，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣,，干與不干一個樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守,，八項規(guī)定實施后,，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極,，技術(shù)上不求上進(jìn),，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚,。缺乏積極性和主動性,，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

四,、工作建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊伍建設(shè),。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件,，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制,，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題,，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補充到村醫(yī)隊伍中,，補實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底,。制定出臺人才隊伍建設(shè)長效機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作,，對長期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜,。對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實行特殊津補貼,，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn),、留得住,，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。強(qiáng)化政府主體作用,，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干,、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實施細(xì)則,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動,，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局,，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運行高效,、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度,，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診,，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè),，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能,，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能,，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病,、多發(fā)病的診療能力,，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健,、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法,，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管,、支出由財政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度,，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán),，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大,。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人,、干得了事、能調(diào)動職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績效考核制度,，實行按崗定酬,、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況,，要制定合理的津貼補助發(fā)放辦法,，充分調(diào)動醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升,。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度,。縣政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，組織國土,、住建、衛(wèi)生,、財政等相關(guān)單位和部門,，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因,，對不同類別的問題提出具體的處置辦法,，及時完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法,。要進(jìn)一步加大向上爭取力度,，縣財政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十三

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算，代理記賬制,，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進(jìn)行的重點檢查,，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員,，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開展,。

二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要來源。一般預(yù)算收入,、返還性收入,、省級轉(zhuǎn)移支付收入、專項補助收入等,。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元,。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬元,，占40.36%,，返還性收入704萬元，占4.27%,。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,，占48.66%。稅收收入中增值稅,、營業(yè)稅為主體稅種,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高,。存在空轉(zhuǎn),、買賣稅款現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn),、買賣稅款,，以及稅種入庫的級次及真實性。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出,，在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元,，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放,，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出,，監(jiān)管不嚴(yán),，不規(guī)范，存在超標(biāo),，違規(guī)開支現(xiàn)象,，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購，資產(chǎn)采購混亂,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬,，容易造成國有資產(chǎn)流失。

四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出目前除了人員支出外,，主要支出是公務(wù)支出。招待費,、辦公費支出比例過大,，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。其次是利用項目工程虛列支出,，套取國家資金,。檢查重點是招待費、辦公費及項目資金,。特別要加強(qiáng)對項目施工方的延伸檢查,，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門看,，支出重點難點是教育,、計生，教育全區(qū)實行集中核算,，計生單獨報賬,，二者無法實施有效監(jiān)督。

五,、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅停留在記賬,、算賬、報賬上,。對財政資金監(jiān)督未真正開展,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大,，容易造成國有資產(chǎn)流失,，今后監(jiān)督重點是，財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。

六,、我區(qū)六個鎮(zhèn)街均實行了村財鄉(xiāng)管,。目前全區(qū)各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬,，并未對各村級賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式,，代理記賬式的管理模式,，起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日

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