為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量,，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃,。方案能夠幫助到我們很多,，所以方案到底該怎么寫才好呢,？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考,，歡迎大家閱讀,。

扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理方案篇一

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、

四中全會

針對全區(qū)歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，厘清隸屬關(guān)系，做好有關(guān)扶貧資產(chǎn)的臺賬,，明確好扶貧資產(chǎn)的管護主體和責(zé)任,，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，達(dá)到脫貧攻堅成效,。

（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局,，針對扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作進(jìn)行摸排，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)建立扶貧資產(chǎn)監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊,，完善好扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)臺賬,。

責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、凌鳳街道。

完成時限：5月10日前,。

（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結(jié)果,，匯總?cè)珔^(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn)，上報至區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。

責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦,。

完成時限：5月15日前。

（三）待區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產(chǎn),，厘清權(quán)屬關(guān)系，逐一登記造冊,，按照《雙塔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產(chǎn)）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示,，負(fù)責(zé)好扶貧資產(chǎn)的日常運營管理工作，確保資產(chǎn)發(fā)揮長期穩(wěn)定效益,。

責(zé)任部門：區(qū)扶貧辦,、區(qū)財政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、凌鳳街道。

完成時限：5月底前,。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任,。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，層層傳導(dǎo)壓力,，壓實工作責(zé)任,。

（二）完善機制、創(chuàng)新舉措,。建立健全監(jiān)管督促檢查和調(diào)度機制,，堅持因地制宜、符合實際,，避免短期行為,。

（三）強化監(jiān)督、定期考核,。加強完善績效考核,。將扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標(biāo)績效考評重要內(nèi)容,。及時掌握工作開展情況,，總結(jié)經(jīng)驗，確保扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)工作取得實效,。

扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理方案篇二

為進(jìn)一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產(chǎn)管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,避免出現(xiàn)資產(chǎn)的閑置,、浪費、流失,、損毀及權(quán)屬不清等問題,確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,、扶貧資金項目管理有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。

(一)指導(dǎo)思想,。

全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實好黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資金形成的資產(chǎn),進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),。

(二)工作目標(biāo),。

健全扶貧資產(chǎn)管理和運營機制,進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán),、收益權(quán),、監(jiān)督權(quán),、處置權(quán)等,摸清全縣脫貧攻堅期內(nèi)扶貧資產(chǎn)底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)收益,保值增值,。

(三)基本原則。

1.堅持群眾受益的原則。扶貧資產(chǎn)管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導(dǎo)其參與到扶貧資產(chǎn)確權(quán),、管理,、監(jiān)督等,增強認(rèn)同感和獲得感。

2.堅持因地制宜的原則,。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,建立管理臺賬,因地制宜,采取不同經(jīng)營和管理模式,經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn),。

3.堅持安全高效的原則。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,防范資產(chǎn)閑置,、流失,、損失浪費等,最大限度發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用,保障貧困群眾受益。

4.堅持公開透明的原則,。落實好公告公示制度,扶貧資產(chǎn)確權(quán),、運營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督,。

按照“四個明確,、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產(chǎn)范圍、類型,、職責(zé),、收益分配等,通過規(guī)范資產(chǎn)登記、資產(chǎn)確權(quán),、資產(chǎn)管護,、資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)處置等舉措,進(jìn)一步抓好扶貧資產(chǎn)管理。

(一)明確資產(chǎn)管理范圍,。扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金,、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金,、行業(yè)幫扶資金,、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施類,、公共服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn),。

(二)明確資產(chǎn)管理類型。扶貧資產(chǎn)類型包括:基礎(chǔ)設(shè)施類,包括道路交通,、農(nóng)田水利,、供水引水、電力及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等;公共服務(wù)類,包括教育,、文化,、體育、衛(wèi)生及綜合服務(wù)等;產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類,包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,、生產(chǎn)加工設(shè)施,、旅游服務(wù)設(shè)施,、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站,、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等,。

(三)明確資產(chǎn)管理職責(zé)。資產(chǎn)管理是指扶貧項目建設(shè)結(jié)束,經(jīng)驗收合格,從交付使用,、運行管理,、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理,。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管,、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管,、村級直管”的管理體系,。

由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣扶貧資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄十個工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產(chǎn)登記管理工作組,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)孟永泉副縣長,責(zé)任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局,。二是道路交通類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣交通運輸局,。三是農(nóng)田水利,、供水引水、防洪,、節(jié)水類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣水務(wù)局。四是光伏電站,、電力設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣能源局。五是網(wǎng)絡(luò),、電商服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)馬斌副縣長,責(zé)任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣教育科技局,。七是文化及旅游服務(wù)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)張進(jìn)才副縣長,責(zé)任單位縣文化和旅游局,。八是體育,、衛(wèi)生類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組。牽頭領(lǐng)導(dǎo)楊占英副縣長,責(zé)任單位縣衛(wèi)生健康和體育局,。九是農(nóng)業(yè),、畜牧、生產(chǎn)加工設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。十是林業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施類扶貧資產(chǎn)登記管理工作組,。牽頭領(lǐng)導(dǎo)申海軍常務(wù)副縣長,責(zé)任單位縣林業(yè)局。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心(原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政,、審計及相關(guān)行業(yè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù),、統(tǒng)計人員組成,。辦公室具體負(fù)責(zé)對接省市做好扶貧資產(chǎn)管理臺賬的統(tǒng)計,、上報工作,負(fù)責(zé)制定、管理全縣扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產(chǎn)核資,、確權(quán),、登記等指導(dǎo)工作,加強資產(chǎn)歸屬、使用,、經(jīng)營,、處置、收益等監(jiān)管工作,。

所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定,、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責(zé)任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目村解決資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的具體問題,。

所在行政村,承擔(dān)村級扶貧資產(chǎn)管理的直接責(zé)任,要對本村扶貧資產(chǎn)逐一登記造冊,到戶資產(chǎn)逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉(zhuǎn),、發(fā)揮效益。

(四)明確資產(chǎn)收益分配,。收益類扶貧資產(chǎn),要按照“群眾參與,、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案,。扶貧資產(chǎn)收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設(shè)立村內(nèi)扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等,。資產(chǎn)收益向貧困戶直接分配的,應(yīng)當(dāng)堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距,。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)規(guī)范資產(chǎn)登記,。按照《山西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的有關(guān)要求,要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn),要全面梳理,摸清底數(shù),分類,、分項、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬,。此項工作由縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成,。

(六)規(guī)范資產(chǎn)確權(quán)。在全面清產(chǎn)核資,、登記造冊的基礎(chǔ)上,要對所有扶貧資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行確權(quán),。已建成運營的扶貧資產(chǎn),尚未完成資產(chǎn)確權(quán)的,各行業(yè)主管部門要督促相關(guān)主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,納入農(nóng)村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領(lǐng)域扶貧資產(chǎn)按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產(chǎn)權(quán)歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產(chǎn),按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交,實施主體準(zhǔn)確界定適合量化的資產(chǎn),界定結(jié)果經(jīng)縣人民政府確定審核,。對于產(chǎn)權(quán)不明晰的,由縣人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項目實際情況,確定產(chǎn)權(quán)歸屬,。

(七)規(guī)范資產(chǎn)管護,。所有扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,都要建立相應(yīng)資產(chǎn)后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責(zé)任。對于基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),屬行業(yè)主管部門管護的,由相關(guān)行業(yè)主管部門落實責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責(zé)任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實,。對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn),由村集體直接經(jīng)營的資產(chǎn),資產(chǎn)的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負(fù)責(zé);租賃,、承包及入股的扶貧資產(chǎn),管護主體與經(jīng)營主體之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,明確利益分配,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護費用可從經(jīng)營收入中列支,。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計提折舊,。

(八)規(guī)范資產(chǎn)盤活。對長期閑置,、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),管護主體要立足當(dāng)?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產(chǎn),。基礎(chǔ)設(shè)施類和公共服務(wù)類資產(chǎn),該利用的重新啟動使用,該報廢,、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資產(chǎn),要堅持市場導(dǎo)向,積極對接相關(guān)經(jīng)營主體,通過股份合作,、業(yè)務(wù)托管及合作經(jīng)營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。

(九)規(guī)范資產(chǎn)處置,。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,、拍賣、置換,、報損,、報廢等處置,要按照國有資產(chǎn)處置及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)要求,進(jìn)行資產(chǎn)的評估并履行相應(yīng)的報批手續(xù),評估及處置結(jié)果在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄予以公開,。全縣要進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)處置工作,確保扶貧資產(chǎn)安全完整和保值增值,提高資產(chǎn)使用效益,。

(一)強化責(zé)任落實?？h扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責(zé)分工,建立資產(chǎn)臺賬,落實工作任務(wù),強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益,。

(二)建立長效機制,。縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極研究扶貧資產(chǎn)管理中存在的新情況,、新問題,制定扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)的核算,、登記、運營,、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,確保扶貧資產(chǎn)安全運行和資產(chǎn)保值增值,。

(三)完善監(jiān)督機制。對扶貧資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的侵占,、挪用,、哄搶、私分,、截留,、損壞,、揮霍浪費等問題,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成損失的責(zé)令賠償損失,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。扶貧資產(chǎn)管理已納入到財政扶貧資金績效評價體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據(jù),。

(四)注重宣傳引導(dǎo),。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式,、多種渠道,加強正面宣傳和輿論引導(dǎo),體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,營造公開公平公正的良好社會氛圍,。進(jìn)一步管好用好扶貧資產(chǎn),發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。

扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理方案篇三

為進(jìn)一步加強和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理,，確保扶貧資產(chǎn)安全運行,、保值增值,，結(jié)合我市實際,，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧資產(chǎn)管理實施方案》。現(xiàn)解讀如下：?

2020年是脫貧攻堅工作收官之年,。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧資產(chǎn)管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號）,，為摸清“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，切實抓好我市扶貧資產(chǎn)管理工作,，做到風(fēng)險防范,、防止閑置流失，提高資產(chǎn)收益,，鞏固提升脫貧攻堅成果,。?

在全市范圍內(nèi)，全面開展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作,，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰,、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué),、主體責(zé)任明確,、運行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，摸清2016年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù),，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位,，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。進(jìn)一步明確經(jīng)營權(quán),、收益權(quán),、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)等,，提高資產(chǎn)收益,，實現(xiàn)保值增值。?

扶貧資產(chǎn)管理工作要堅持群眾受益,、因地制宜,、安全高效和公開透明的原則,。?

1.資產(chǎn)管理內(nèi)容,。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產(chǎn)，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)。?

2.資產(chǎn)管理類型,。主要為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、易地扶貧搬遷四大類。?

3.資產(chǎn)管理職責(zé),。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,，受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),縣級相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn),。?

4.資產(chǎn)收益分配,。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行資產(chǎn)收益分配，要遵循群眾參與,、村提方案,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,，分配到村到戶,。?

5.資產(chǎn)分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,，分類,、分項、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),，全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬,。全面摸清以資產(chǎn)收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經(jīng)營主體的扶貧資金數(shù)額,，做好登記工作,，并加強跟蹤監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式,，由縣級扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理,。確保賬賬相符、賬實相符,。?

6.資產(chǎn)明晰確權(quán),。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上,，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位,。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)運營管護的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)政策制度管理和運營資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)效益最大化,。?

7.資產(chǎn)后續(xù)管護。扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后,，按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則,，落實扶貧資產(chǎn)管護主體，建立相應(yīng)后續(xù)管護制度,，每項資產(chǎn)按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任單位和具體責(zé)任人,，落實管護責(zé)任,。主管部門要加強對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。?

8.資產(chǎn)啟用盤活,。對長期閑置,、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護主體要立足當(dāng)?shù)貙嶋H,，盤活用好扶貧資產(chǎn),。?

9.資產(chǎn)依規(guī)處置,。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,、拍賣、置換,、報損,、報廢等處置，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報批手續(xù),，公布處置結(jié)果,。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保,。?

6月20日前完成扶貧資產(chǎn)登記確權(quán),，建立臺賬，健全管護制度,，整理歸檔,。6月25日自查驗收，總結(jié)上報,。?

從嚴(yán)格落實責(zé)任,、建立管理制度、加強監(jiān)督管理和及時總結(jié)推廣等四個方面提出要求,，確保工作實效,。要求各縣區(qū)結(jié)合實際制定方案，防范各類風(fēng)險隱患，切實做好扶貧資產(chǎn)管理工作,，并報送省,、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理方案篇四

為切實加強我縣扶貧資產(chǎn)管理,，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果,，根據(jù)《陜西省扶貧辦等七部門關(guān)于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》《渭南市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立健全脫貧攻堅長效機制的通知》《渭南市扶貧資產(chǎn)管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅百日沖刺行動方案》等有關(guān)文件要求,，結(jié)合我縣實際制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,，認(rèn)真落實中省脫貧攻堅決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，按照“縣級統(tǒng)籌,、部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制,，進(jìn)一步建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度和運行機制,，完善帶貧益貧機制，做到扶貧資產(chǎn)家底清晰,、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類型界定科學(xué)、管護主體職責(zé)明確,、運行管理規(guī)范,，確保扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長效性,，切實維護所有者,、經(jīng)營者和受益者合法權(quán)益。

（一）尊重民意,，保障權(quán)益,。完善民主議事機制，充分尊重群眾意愿,，實行民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán),、決策權(quán)、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán),，真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者,。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo),。結(jié)合我縣實際,，根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型,、受益范圍等,，因地制宜、分類指導(dǎo),，建立多形式,、多層次、多元化的管理模式,，實行縣級統(tǒng)籌,、項目主管部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實的管理機制,。

（三）科學(xué)運營,，安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型,，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式,，完善登記備案、運營維護,、收益分配,、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護臺賬,，科學(xué)規(guī)范實施扶貧資產(chǎn)管理,，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保經(jīng)營性資產(chǎn)得到保值增值,，公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮,。

（四）公開透明,，強化監(jiān)管。堅持公示公告制度,，將扶貧資產(chǎn)運營管護,、收益分配、資產(chǎn)處置等情況,，通過媒體,、網(wǎng)站、公務(wù)公開欄等方式分級公示公告,，定期將年度扶貧資產(chǎn)運管情況向社會公開,，接受群眾監(jiān)督，提高資產(chǎn)運營透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運行,。強化對侵占套取,、揮霍浪費、非法占用,、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等各類行為的監(jiān)督檢查,。

（一）強化排查，摸清底數(shù),。扶貧,、發(fā)改、財政,、交通,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建,、工信、商務(wù),、自然資源,、教育、文廣,、衛(wèi)健,、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位,，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財政專項扶貧資金,、財政整合資金、行業(yè)扶貧資金,、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金,、地方債券等資金投入脫貧攻堅形成的資產(chǎn)，扎實開展排查,，摸清項目底數(shù),，為扶貧資產(chǎn)管理打下堅實基礎(chǔ)。由專項扶貧資金,、整合資金投入形成的資產(chǎn),，可參照《白水縣扶貧整合資金項目臺賬》進(jìn)行核實統(tǒng)計。

責(zé)任單位：縣級各項目主管部門

完成時限：5月27日前

（二）確定權(quán)屬,，加快移交,。在扶貧項目竣工手續(xù)健全的基礎(chǔ)上，各項目主管單位應(yīng)加快扶貧資產(chǎn)的確權(quán)和移交,。到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個人,，所有權(quán)確定到貧困戶,，由個人自行管理；縣級項目主管單位實施的村級扶貧項目所形成的資產(chǎn),，及時將資產(chǎn)移交到村,，所有權(quán)屬于村集體經(jīng)濟組織，并納入“三資”管理平臺,；對企業(yè)補助類扶貧項目,，按照項目編制方案，將相應(yīng)比例的權(quán)益移交到村進(jìn)行管理,；對跨村實施的項目能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體,，無法量化到村或產(chǎn)權(quán)無法清晰界定的，由縣級項目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產(chǎn)權(quán)歸屬,，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理,，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項目形成的資產(chǎn),，由縣級項目主管部門統(tǒng)一管理,，產(chǎn)權(quán)或收益明確到村。產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理,；上級相關(guān)行業(yè)部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：縣級各項目主管單位負(fù)責(zé)落實,，縣扶貧辦,、發(fā)改局負(fù)責(zé)督促推進(jìn)

完成時限：5月28日前

（三）建立機制，強化管護,。按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則落實扶貧資產(chǎn)管護主體,，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人管護責(zé)任；縣級項目主管單位直接管理的扶貧資產(chǎn),，須建立行業(yè)扶貧資產(chǎn)管護方案,，明確管護措施和責(zé)任；移交到鎮(zhèn)（辦）,、村管理的扶貧資產(chǎn),，由鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)制定管護方案,。公益性資產(chǎn)可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護,；重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理,，規(guī)范入股分紅方式，明確運營各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等,，確保扶貧資產(chǎn)保值增值,。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”,、“一分了之”。扶貧資產(chǎn)管護費用優(yōu)先從經(jīng)營收入中列支,，根據(jù)實際需求縣財政適當(dāng)予以補助,。

責(zé)任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）,、村負(fù)責(zé)落實,，縣發(fā)改局、扶貧辦負(fù)責(zé)督促推進(jìn)

完成時限：5月30日前

（四）建立臺賬,，動態(tài)管理,。扶貧資產(chǎn)實行“四級臺賬”管理，分別建立縣級臺賬,、部門臺賬,、鎮(zhèn)級臺賬和村級臺賬，主要內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱,、類別,、購建時間、預(yù)計使用年限,、數(shù)量,、單位、原始價值,、資金來源構(gòu)成,、凈值、所有權(quán)人,、使用權(quán)人,、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息,。對于到戶類扶貧資金,，各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）,、村分別建立“花名冊”存檔備查,。項目主管單位負(fù)責(zé)建立單位內(nèi)部臺賬，統(tǒng)一報送縣扶貧辦匯總形成縣級臺賬,，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺賬,，鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)分解反饋至村形成村級臺賬；扶貧資產(chǎn)“四級臺賬”實行動態(tài)管理,，資產(chǎn)的項目主管單位年末根據(jù)資產(chǎn)增減變化情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，并報縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案,。

責(zé)任單位：縣級各項目主管單位負(fù)責(zé),、鎮(zhèn)（辦）配合,，縣扶貧辦督促推進(jìn)。

完成時限：5月30日前

（五）及時入賬,，嚴(yán)防流失,。在完善建立扶貧資金“四級臺賬”管理的基礎(chǔ)上，按照“誰實施誰記賬”的原則落實賬務(wù)登記工作,?？h級項目主管單位直接實施的項目，由本單位負(fù)責(zé)賬務(wù)登記,；由鎮(zhèn)級或村級所實施的項目,，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應(yīng)的賬務(wù)登記工作,，或由鎮(zhèn)級按照“村財鎮(zhèn)管”模式登記入賬,。形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)接收者還須同時登記固定資產(chǎn)賬,；扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán),、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)，也要做相應(yīng)的會計記錄,?？h級各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）,、村要按有關(guān)會計制度完善財務(wù)賬目,，做到賬賬相符、賬實相符,，完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況,，嚴(yán)防扶貧資產(chǎn)流失。

責(zé)任單位：縣級各項目主管部門,、鎮(zhèn)（辦）,、村負(fù)責(zé)落實，財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促

完成時限：6月30日前

（一）成立組織機構(gòu),。為全面鞏固提升脫貧攻堅成效,，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔(dān)任,，副組長由縣扶貧辦主任、財政局局長擔(dān)任,，扶貧,、發(fā)改、財政,、交通,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建,、工信、商務(wù),、自然資源,、教育、文旅,、衛(wèi)健,、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任,，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理日常工作,。

（二）完善管理制度。為確保扶貧資產(chǎn)管理有法可依,，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目移交和后期管護管理辦法》,，縣財政局負(fù)責(zé)制定《白水縣扶貧資產(chǎn)登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)日常工作開展,，各縣級項目主管部門和鎮(zhèn)（辦）,、村負(fù)責(zé)完善“扶貧資產(chǎn)管護方案”，切實保障我縣扶貧資產(chǎn)移交,、管護,、登記和長效運營全過程精細(xì)化管理，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)的保值增值,。

（三）加強監(jiān)督審計,。縣扶貧辦負(fù)責(zé)全縣扶貧資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理,，扶貧,、發(fā)改、財政,、交通,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建,、工信、商務(wù)、自然資源,、教育,、文廣、衛(wèi)健,、供電,、供銷聯(lián)社及城投公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)各自實施的扶貧資產(chǎn)的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）,、村按照所有權(quán)負(fù)責(zé)日常管理,；縣審計局要適時開展扶貧資產(chǎn)經(jīng)營專項監(jiān)督審計，確保資金使用安全,、資產(chǎn)運營規(guī)范,。

（一）提高思想認(rèn)識。加強扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措,，也是“三排查三清零”工作的重要舉措,。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進(jìn)一步提高政治站位,，迅速安排部署,，嚴(yán)格時限和要求，逐項落實扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理任務(wù),，切實解決重建輕管問題,，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范,、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

（二）落實工作責(zé)任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和推進(jìn)落實,。各縣級項目主管單位要主動擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)管理的主體責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓,，完善工作方案,，細(xì)化到具體項目，夯實工作職責(zé),，落實扶貧資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)責(zé)任,。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產(chǎn)的接收、管護和日常管理工作,。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。各縣級項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強風(fēng)險防控,加大日常監(jiān)督力度,，預(yù)防各類違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生,。對虛報冒領(lǐng)、截留私分,、貪污挪用,、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為從嚴(yán)懲處,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理方案篇五

?為進(jìn)一步加強和規(guī)范全市扶貧資產(chǎn)管理,，確保扶貧資產(chǎn)安全運行,、保值增值，結(jié)合我市實際,，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧資產(chǎn)管理實施方案》?，F(xiàn)解讀如下：?

2020年是脫貧攻堅工作收官之年。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強扶貧資產(chǎn)管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號）,，為摸清“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù),，切實抓好我市扶貧資產(chǎn)管理工作，做到風(fēng)險防范,、防止閑置流失,，提高資產(chǎn)收益，鞏固提升脫貧攻堅成果,。?

在全市范圍內(nèi),，全面開展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清晰,、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確,、運行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度,，摸清2016年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位,，納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系,。進(jìn)一步明確經(jīng)營權(quán)、收益權(quán),、監(jiān)督權(quán),、處置權(quán)等，提高資產(chǎn)收益,，實現(xiàn)保值增值,。?

扶貧資產(chǎn)管理工作要堅持群眾受益、因地制宜、安全高效和公開透明的原則,。?

1.資產(chǎn)管理內(nèi)容,。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產(chǎn)，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn),。?

2.資產(chǎn)管理類型,。主要為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、易地扶貧搬遷四大類。?

3.資產(chǎn)管理職責(zé),。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,，受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),縣級相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn),。?

4.資產(chǎn)收益分配,。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進(jìn)行資產(chǎn)收益分配，要遵循群眾參與,、村提方案,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,，分配到村到戶,。?

5.資產(chǎn)分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,，分類,、分項、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),，全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬,。全面摸清以資產(chǎn)收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經(jīng)營主體的扶貧資金數(shù)額,，做好登記工作,，并加強跟蹤監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式,，由縣級扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理,。確保賬賬相符、賬實相符,。?

6.資產(chǎn)明晰確權(quán),。在全面清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上,，所有扶貧資產(chǎn)一次確權(quán)到位,。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)者要擔(dān)負(fù)起扶貧資產(chǎn)運營管護的直接責(zé)任,，嚴(yán)格按照相關(guān)政策制度管理和運營資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)效益最大化,。?

7.資產(chǎn)后續(xù)管護,。扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后，按照“受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”原則,，落實扶貧資產(chǎn)管護主體,，建立相應(yīng)后續(xù)管護制度，每項資產(chǎn)按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確管理責(zé)任單位和具體責(zé)任人，落實管護責(zé)任,。主管部門要加強對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管,。?

8.資產(chǎn)啟用盤活。對長期閑置,、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護主體要立足當(dāng)?shù)貙嶋H,，盤活用好扶貧資產(chǎn),。?

9.資產(chǎn)依規(guī)處置。對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,、拍賣,、置換、報損,、報廢等處置,，要按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報批手續(xù)，公布處置結(jié)果,。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產(chǎn),，不得用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保。?

6月20日前完成扶貧資產(chǎn)登記確權(quán),，建立臺賬,，健全管護制度，整理歸檔,。6月25日自查驗收,，總結(jié)上報。?

從嚴(yán)格落實責(zé)任,、建立管理制度,、加強監(jiān)督管理和及時總結(jié)推廣等四個方面提出要求，確保工作實效,。要求各縣區(qū)結(jié)合實際制定方案,，防范各類風(fēng)險隱患,，切實做好扶貧資產(chǎn)管理工作，并報送省,、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。