無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧,，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧,。

加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的提案篇一

2020年12月28日,，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話指出“脫貧攻堅(jiān)形成了龐大的扶貧資產(chǎn)，對(duì)這些資產(chǎn)要摸清底數(shù),、加強(qiáng)監(jiān)管,，確保持續(xù)發(fā)揮作用”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出,，要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》均提出“要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督”，摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù),。脫貧攻堅(jiān)期,，我省投入各類資金實(shí)施大量扶貧項(xiàng)目，形成規(guī)模較大的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確權(quán)利主體,，落實(shí)監(jiān)督單位和管護(hù)責(zé)任人,，防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn),、持續(xù)發(fā)揮效益,，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，出臺(tái)我省《實(shí)施意見(jiàn)》,。

全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),，按“到戶類資產(chǎn)、公益性資產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”進(jìn)行分類管理,，明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益權(quán),、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國(guó)有資產(chǎn)管理體系,，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)摸排、確權(quán)移交,、管護(hù)運(yùn)營(yíng),、收益分配,、資產(chǎn)處置等全流程監(jiān)督管理，防止閑置和損失浪費(fèi),，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更好保障,。

一是全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)。對(duì)黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金,、地方政府債券資金,、世界銀行貸款扶貧項(xiàng)目資金、東西部協(xié)作資金,、社會(huì)捐贈(zèng)資金和定點(diǎn)幫扶資金等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入管理范圍,，按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)建立臺(tái)賬,，實(shí)行分類管理,。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬界定。到戶類資產(chǎn)原則上歸農(nóng)戶所有;公益性資產(chǎn)按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理;經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)根據(jù)資金來(lái)源,、受益范圍,、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個(gè)人或村集體經(jīng)濟(jì)組織,，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍,。

三是落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理責(zé)任。按照“縣級(jí)統(tǒng)管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管,、村級(jí)直管、群眾監(jiān)督”的原則,，縣級(jí)政府履行主體責(zé)任,，明確相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任清單;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)日常監(jiān)管;村集體擔(dān)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任;扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理接受群眾監(jiān)督,。

四是規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng),。明確產(chǎn)權(quán)主體管護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)受益主體參與管護(hù),。到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護(hù);公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi),，引導(dǎo)受益者參與管護(hù);經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以按規(guī)定程序采取承包、托管,、租賃,、合作等方式落實(shí)運(yùn)營(yíng)主體。屬于國(guó)有資產(chǎn)的,，按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案可從經(jīng)營(yíng)收益中列支。

五是規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配使用,。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益主要用于脫貧戶,、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及其他困難群體的鞏固提升。堅(jiān)持精準(zhǔn)和差異化扶持,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，引導(dǎo)勞動(dòng)致富。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力的困難人員給予救助扶持,。村集體可提取部分資產(chǎn)收益作為公積公益金,，用于村級(jí)公益事業(yè)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù),、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等,。

六是嚴(yán)格依規(guī)做好項(xiàng)目資產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，確需處置的,，必須嚴(yán)格按照集體資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)審批手續(xù)后進(jìn)行規(guī)范處置,。屬于村集體資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不得分配給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。

一是強(qiáng)化組織保障,。縣級(jí)政府成立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，細(xì)化縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村的工作責(zé)任,。各級(jí)鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政,、教育,、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、發(fā)展改革,、交通運(yùn)輸,、人力資源社會(huì)保障、自然資源,、生態(tài)移民等相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工督促指導(dǎo)各地摸清本行業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),，建立分級(jí)分類管理臺(tái)賬，加強(qiáng)信息化管理,。鄉(xiāng)村振興部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。

二是強(qiáng)化工作監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公開(kāi)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、收益分配和處置等情況,。

加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的提案篇二

加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理是“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接鄉(xiāng)村振興工作重要任務(wù)，也是今年國(guó)家,、省督查巡查和財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。2021年5月22日，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2021〕51號(hào))明確提出要摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),、有序推進(jìn)確權(quán)登記,、規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容。2021年7月15日,，《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2021〕33號(hào))和2021年9月10日,，《鶴壁市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農(nóng)辦市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》(鶴政辦〔2021〕31號(hào))，同時(shí)提出了要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理重點(diǎn)任務(wù),、政策舉措和總體要求,。

國(guó)家、省,、市文件印發(fā)后,，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，專門(mén)安排組織我區(qū)《實(shí)施方案》的起草工作,，明確由區(qū)鄉(xiāng)村振興局具體負(fù)責(zé)。期間,，我們積極與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)財(cái)政局對(duì)接溝通，多次研判,，并向市鄉(xiāng)村振興局作了匯報(bào),，根據(jù)國(guó)家、省,、市最新文件精神,，起草完善了我區(qū)的《實(shí)施方案》，于10月27日征求了有關(guān)區(qū)直部門(mén),、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn),，形成此稿。

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2021〕33號(hào))和《鶴壁市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農(nóng)辦市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》(鶴政辦〔2021〕31號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,，高質(zhì)量推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清產(chǎn)核資,、確權(quán)登記等工作，健全完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益,，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

第一部分：指導(dǎo)思想,。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接框架下，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn),，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障,。

第二部分：目標(biāo)任務(wù),。到2021年年底，分類摸清十八大以來(lái)各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù),，建立全市統(tǒng)一的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬,，按照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬做好資產(chǎn)移交工作，構(gòu)建扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,。

第三部分：基本原則,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)合力推動(dòng),，堅(jiān)持公開(kāi)透明,、引導(dǎo)群眾參與，堅(jiān)持科學(xué)管理,、注重防范風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)持依法依規(guī)、突出幫扶特性,。

第四部分：工作內(nèi)容,。一是明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)范圍，使用各級(jí),、各類財(cái)政扶貧資金,，地方政府債券資金、社會(huì)捐贈(zèng),、社會(huì)扶貧資金和對(duì)口幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理范圍。二是厘清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)類型，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理,。三是全面清產(chǎn)核資。四是嚴(yán)格確權(quán)登記,，在清產(chǎn)核資,、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，所有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)一次確權(quán)到位,，納入農(nóng)村“三資”賬務(wù)管理,。五是落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任。六是規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng),，市,、縣根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)、類型,，明確產(chǎn)權(quán)主體管護(hù)責(zé)任,，完善多形式、多層次,、多樣化的管護(hù)模式,。七是規(guī)范收益分配使用，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配管理堅(jiān)持制度和方案并重,，收益主要用于脫貧群眾增收,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等，重點(diǎn)體現(xiàn)精準(zhǔn)扶持和差異化扶持,。八是嚴(yán)格項(xiàng)目資產(chǎn)處置,。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行不良、無(wú)法使用或達(dá)到使用年限等確需處置的,，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行處置,，任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。

第五部分：有關(guān)要求,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，二是加強(qiáng)工作調(diào)度，三是加強(qiáng)信息建設(shè),，四是強(qiáng)化監(jiān)督管理,。

加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的提案篇三

按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省農(nóng)辦省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（黔府辦函〔2021〕67號(hào)）和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市農(nóng)辦市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的實(shí)施方案的通知》（六盤(pán)水府辦函〔2021〕43號(hào)）精神，為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi),，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障,，根據(jù)中央、省、市有關(guān)工作要求,，結(jié)合鐘山實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作的重要指示精神,，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,，堅(jiān)持依法依規(guī)，突出扶貧特性,，充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性,，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉，充分調(diào)動(dòng)受益群眾的積極性,；堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確,，實(shí)施分類管理，根據(jù)不同類別扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)屬性,，落實(shí)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,；堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)營(yíng)，提高管護(hù)效益,；堅(jiān)持公開(kāi)透明,，引導(dǎo)群眾參與的原則，嚴(yán)格落實(shí)公示制度,，提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)的透明度,。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接框架下，按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等要求,，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制,，防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn),、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或不被侵占,、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障,。

（二）工作目標(biāo)

對(duì)黨的十八大以來(lái)扶貧資金及后續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)建立臺(tái)賬，科學(xué)界定產(chǎn)權(quán)歸屬,，分類管理,，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國(guó)有資產(chǎn)管理體系。明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益權(quán),、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,，有效解決扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“屬于誰(shuí),、誰(shuí)來(lái)管、如何管”和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益“屬于誰(shuí),、誰(shuí)來(lái)分、如何分”等問(wèn)題,，防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi),，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)輝效益,。

（三）基本原則

1.依法依規(guī),，突出益貧特性。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理在現(xiàn)有制度框架下,，與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求相銜接,，遵循農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定,，充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群體的特殊性,，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)原則上下放到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村（社區(qū)）,，充實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

2.權(quán)責(zé)明晰,，實(shí)施分類管理,。按照產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,。根據(jù)資產(chǎn)屬性不同,，公益性資產(chǎn)遵循“誰(shuí)管理，誰(shuí)維護(hù)”的原則,，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)遵循“誰(shuí)使用,，誰(shuí)維護(hù)”的原則，到戶類項(xiàng)目資產(chǎn)遵循“誰(shuí)所有,、誰(shuí)維護(hù)”的原則,，對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行日常管護(hù)。按資金來(lái)源,，主管部門(mén)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任,，各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。注重發(fā)揮村級(jí)組織作用,，因地制宜,、分類施策,，制定符合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案。

3.規(guī)范運(yùn)營(yíng),，提高管護(hù)效益,。在權(quán)屬明晰化基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，及時(shí)做好移交工作,，進(jìn)一步健全規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù),、收益分配,、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等制度體系，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值,、公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn),，提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)效益。

4.公開(kāi)透明,，引導(dǎo)群眾參與,。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)透明度,。充分發(fā)揮脫貧群眾的主體地位和作用,，切實(shí)保障脫貧群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

（四）資產(chǎn)管理范圍

對(duì)黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金（主要為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,、脫貧縣涉農(nóng)整合資金,、易地扶貧搬遷資金、通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財(cái)政貼息資金,、農(nóng)村飲水安全資金,、教育扶貧資金、醫(yī)療扶貧資金等）,、地方政府債券資金,、東西部協(xié)作資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和定點(diǎn)幫扶資金等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入管理范圍,，按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行管理。

1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)（包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,、生產(chǎn)加工設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性電商服務(wù)設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施,、光伏電站等固定資產(chǎn),，以及直接投入資金到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)）,。

2.公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等（包括通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施,，農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施,，教育、文化廣電旅游,、體育,、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施）,。

3.到戶類資產(chǎn)主要為通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式支持脫貧戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。

（一）全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),。遵循“誰(shuí)主管,、誰(shuí)排查”的原則，區(qū)級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要聯(lián)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）,，結(jié)合本部門(mén)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，做到應(yīng)統(tǒng)計(jì)盡統(tǒng)計(jì),，確保2021年11月30日前全面摸底排查完黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金,、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金,、易地扶貧搬遷資金,、社會(huì)捐贈(zèng)資金等投入扶貧建設(shè)形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn),、到戶類資產(chǎn)分類管理。其中銜接資金（原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）,、東西部協(xié)作資金,、社會(huì)捐贈(zèng)資金和定點(diǎn)幫扶資金等項(xiàng)目資產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)清理排查；脫貧縣涉農(nóng)整合資金,、地方政府債券資金等項(xiàng)目資產(chǎn)由資金整合后的項(xiàng)目主管部門(mén)及地方債券資金相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)清理排查,，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)；易地扶貧搬遷資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)生態(tài)移民局負(fù)責(zé)清理排查,；通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財(cái)政貼息資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)清理排查,；農(nóng)村飲水安全資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)清理排查；教育扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)教育局負(fù)責(zé)清理排查,；醫(yī)療扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)清理排查,；發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、林業(yè),、民族宗教、人力資源社會(huì)保障,、文化廣電旅游,、體育、供電,、能源等其他渠道投入脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目資產(chǎn)由相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)清理排查,。??

1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要摸排農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)性旅游扶貧服務(wù)設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村電商服務(wù)設(shè)施、光伏扶貧電站,、扶貧車間等固定資產(chǎn)以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán),、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)。

2.公益性資產(chǎn)主要摸排通村和通組公路,、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施,，農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施，農(nóng)村教育,、文化廣電旅游,、體育、衛(wèi)生健康,、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施,。

3.到戶類資產(chǎn)主要摸排通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場(chǎng),、手工作坊等,，危房改造,、易地扶貧搬遷安置住房等。

（二）明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬和移交。結(jié)合農(nóng)村集休產(chǎn)權(quán)制度改革,，按照“誰(shuí)資金,、誰(shuí)移交,、誰(shuí)確權(quán)”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)一次性確權(quán)到位,。進(jìn)行確權(quán)后,，確權(quán)部門(mén)及時(shí)將確權(quán)登記表報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，并同步做好資產(chǎn)移交,，并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系或國(guó)有資產(chǎn)管理體系,，明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán),、處置權(quán)及監(jiān)督權(quán)等,。對(duì)易持扶貧搬遷安置住房等屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記,。

1.到戶類資產(chǎn)：原則上不用確權(quán)和移交,，由農(nóng)戶自行管理。

2.公益性資產(chǎn)：項(xiàng)目建成后,，按照項(xiàng)目資金批復(fù)單位,、實(shí)施單位和項(xiàng)目所在地共同協(xié)商的原則，及時(shí)辦理移交手續(xù),，按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理,。

3.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：一是單獨(dú)到村實(shí)施的項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，盡可能明確權(quán)屬到獲得收益的個(gè)人,、村集體經(jīng)濟(jì)組織,；難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織,，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)股份合作制改革,。二是跨村實(shí)施的項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn),，按投資比例確定所有權(quán)比例，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）召開(kāi)黨委會(huì)議,，研究確定所有權(quán)歸屬事宜，在項(xiàng)目所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）政府所在地公示無(wú)異議后,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）政府向所有權(quán)村（社區(qū)）發(fā)放確權(quán)證書(shū),，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,。三是由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn),，由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按投資比例界定或事先約定各村（社區(qū)）的所有權(quán)，在項(xiàng)目所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）政府所在地公示無(wú)異議后,，向所有權(quán)村（社區(qū)）發(fā)放確權(quán)證書(shū),，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體,。由平臺(tái)公司實(shí)施的項(xiàng)目形成的資產(chǎn),，由區(qū)級(jí)人民政府確定所有權(quán),，屬于國(guó)有資產(chǎn)的納入國(guó)有資產(chǎn)管理,，屬于村集體的納入村集體資產(chǎn)管理,。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位向資產(chǎn)所有權(quán)單位移交相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料（專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目檔案資料可由原項(xiàng)目實(shí)施單位保管,，但要在移交清單中注明項(xiàng)目檔案資料所在單位），權(quán)屬歸村集體的扶貧資產(chǎn)檔案由所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）統(tǒng)一管理,。項(xiàng)目實(shí)施單位與資產(chǎn)所有權(quán)單位簽訂扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議，填寫(xiě)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交清單,，辦理資產(chǎn)移交手續(xù),。

（三）落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任。按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)管,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管,、村級(jí)直管、群眾監(jiān)督”的原則,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)督管理,。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的各項(xiàng)工作,。區(qū)級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好本行業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理相關(guān)工作,。區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)審批,、誰(shuí)管理”的原則，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定,，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)本行業(yè)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行摸底,、科學(xué)界定資產(chǎn)權(quán)屬及移交,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)人進(jìn)行資產(chǎn)信息登記、建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬等工作,，并將管理臺(tái)賬報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）負(fù)責(zé)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管,。村集體負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)起對(duì)確權(quán)到村（社區(qū)）扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的直接管理責(zé)任,。

（四）分類登記項(xiàng)目資產(chǎn)信息,。在確定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,，按照經(jīng)營(yíng)性,、公益性、到戶類資產(chǎn)分別分類登記造冊(cè)（三本臺(tái)賬）,，建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬,，登記內(nèi)容主要包括資產(chǎn)名稱,、類別,、購(gòu)建時(shí)間,、數(shù)量、單位,、原始價(jià)值,、資金來(lái)源,、所有權(quán)人、使用權(quán)人,、收益權(quán)人,、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)狀況發(fā)生變動(dòng)的及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況,，做到內(nèi)容無(wú)遺漏,、數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)。

（五）規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng),。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記確權(quán)后,，根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)，明確項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)主體責(zé)任,，建立相應(yīng)后續(xù)管護(hù)制度，明確具體責(zé)任人,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。引導(dǎo)受益主體參與管護(hù)，鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次,、多樣化的管護(hù)模式,。

1.到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護(hù)，村支兩委,、駐村工作隊(duì),、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，使到戶類資產(chǎn)更好發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的作用,。

2.公益性資產(chǎn)要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù),，完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi),。未確權(quán)給村集體的,，如農(nóng)村教育、衛(wèi)生健康,、供電,、文化廣電旅游等設(shè)備設(shè)施，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi),。管護(hù)力量?jī)?yōu)先聘用符合條件的脫貧戶和邊緣戶參與管護(hù),。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，可由村集體經(jīng)營(yíng)收益,、地方財(cái)政資金統(tǒng)籌解決,。對(duì)供水系統(tǒng)等易損耗、易損壞的公益性資產(chǎn)落實(shí)受益者責(zé)任,，引導(dǎo)其參與管護(hù),，自覺(jué)繳納有償服務(wù)和產(chǎn)品的費(fèi)用。其他未明確事項(xiàng),，可參照《鐘山區(qū)農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》執(zhí)行,。

3.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,，注意風(fēng)險(xiǎn)防控，完善運(yùn)營(yíng)方案,。明確運(yùn)營(yíng)主體,，可采取承包、托管,、租賃,、合作等方式落實(shí)運(yùn)營(yíng)主體，確定經(jīng)營(yíng)方式和期限,，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù),，注重風(fēng)險(xiǎn)防控,。確權(quán)到村集體的要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，由村集體提出運(yùn)營(yíng)方案,，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府或區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)合規(guī)性審查,，并公示公告后,，由所有權(quán)人與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同（協(xié)議）。經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更,，應(yīng)通過(guò)民主決策等程序確定并報(bào)上級(jí)備案,。區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，原則上由區(qū)級(jí)明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理部門(mén)經(jīng)營(yíng),，經(jīng)營(yíng)方案提請(qǐng)區(qū)級(jí)人民政府審議決定,。屬于國(guó)有資產(chǎn)的，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）政府按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。鼓勵(lì)各相關(guān)區(qū)直單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）探索扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)量化入股參與“三變”運(yùn)營(yíng)模式,，多渠道增加農(nóng)戶資產(chǎn)性收益,，可根據(jù)實(shí)際，成立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理公司,，實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng),，管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。

（六）規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配使用,。發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的功能,，收益分配以有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興為前提。經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度實(shí)施,，嚴(yán)禁新的簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物和一分了之,。屬于村（社區(qū)）集體收益的，由村（社區(qū)）委會(huì)按照“村（社區(qū)）集體提方案,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,、縣級(jí)備案”的流程，履行民主決策和公告公示等相關(guān)程序后進(jìn)行分配,。原則上村集體資產(chǎn)收益的20%作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)公益金,，80%以上主要用于防止脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及其他困難群體返貧致貧,；扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、村級(jí)公益事業(yè)等方面,。并結(jié)合個(gè)人家庭衛(wèi)生,、村莊整治等體現(xiàn)差異化分配，激勵(lì)村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生,，樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶,，在村（社區(qū)）內(nèi)提供保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù),、執(zhí)勤值班等公益性崗位鼓勵(lì)參加勞動(dòng)取得收益,，杜絕養(yǎng)懶漢和等靠要；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、突發(fā)重大困難戶，根據(jù)家庭狀況,，履行相關(guān)程序后收益以分紅的方式發(fā)放到戶,。屬于鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）收益的,，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議確定分配方案，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,。屬于國(guó)有資產(chǎn)的,，收益分配使用按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。光伏扶貧電站收益分配按照《貴州省光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》執(zhí)行,。制度未予明確規(guī)定的,，應(yīng)通過(guò)民主決策程序進(jìn)行收益分配。

（七）依規(guī)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),。任何單位和個(gè)人不得隨意處置集體和國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),。確需處置的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。屬于村（社區(qū)）集休的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置由村（社區(qū)）民主決策經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）審核,，報(bào)主管部門(mén)審批，審批結(jié)果及時(shí)公開(kāi),。對(duì)金額小于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，經(jīng)公示無(wú)異議后簡(jiǎn)化程序處置。對(duì)以個(gè)人,、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的,，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式,。屬于村（社區(qū)）集休資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，不得分配給村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。對(duì)長(zhǎng)期閑置,、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),或因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的，應(yīng)由縣級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)出具專業(yè)技術(shù)鑒定意見(jiàn)或法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)報(bào)告等評(píng)估證明文件,，按規(guī)定予以核銷,。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)征求群眾意見(jiàn),，邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣,；國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任,。

（八）強(qiáng)化公示公告,。區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）年終在區(qū)人民政府網(wǎng)站,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）公示告欄上向社會(huì)公布扶貧資產(chǎn)運(yùn)行情況及財(cái)政鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金使用情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）,、村（社區(qū)）兩級(jí)年終對(duì)扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益金扶持對(duì)象,、收益分配及使用情況進(jìn)行公示，公示期不少于10天,，充分接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。各扶貧資產(chǎn)所在自然村、組要利用廣播,、標(biāo)語(yǔ),、黑板報(bào)等形式，對(duì)扶貧資產(chǎn)管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳,，提高村民對(duì)資產(chǎn)管護(hù)的自覺(jué)性,。

（一）)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）、區(qū)屬平臺(tái)公司和村（社區(qū)）務(wù)必高度重視,，把扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中部署落實(shí),。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政,、教育、衛(wèi)生健康,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利,、發(fā)展改革,、交通運(yùn)輸,、人力資源社會(huì)保障、自然資源,、生態(tài)移民等相關(guān)部門(mén)要按照分工明確管理責(zé)任,，密切配合，共同將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)村振興局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局牽頭,，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理相關(guān)工作的督導(dǎo),，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)管理，及時(shí)錄入和更新扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)信息臺(tái)賬,。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站,、村公示欄等，嚴(yán)格落實(shí)公示制度,，及時(shí)公布扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、收益分配、處置等情況,。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督作用,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行,。經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)收益資金使用管理接受紀(jì)委監(jiān)委,、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)檢查與監(jiān)督,。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要按照合同確定的時(shí)間按時(shí)足額兌現(xiàn)分紅資金,、利息和租金。區(qū)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)兌現(xiàn)收益資金,，未及時(shí)足額兌現(xiàn)收益資金的，由項(xiàng)目實(shí)施單位依法收回經(jīng)營(yíng)主體使用的扶貧資金,，并追償損失,。對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分,、貪污挪用,、侵占套取、損壞損毀,、揮霍浪費(fèi),、非法占用、違規(guī)處置等問(wèn)題,，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,，造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)流失損失的責(zé)令賠償，并從嚴(yán)懲處,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理納入財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理，作為年度后評(píng)估考核的重要依據(jù),。

（三）強(qiáng)化安排部署,。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作按照安排部署、摸底排查,、確權(quán)移交等階段有序開(kāi)展,。11月30日前，全面完成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的清理排查和登記,，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行臺(tái)賬管理,；12月31日前對(duì)摸底登記的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行分類，確定權(quán)屬,，辦理資產(chǎn)移交手續(xù),，理順各方關(guān)系。

（四）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣,。各行業(yè)主管部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）要及時(shí)總結(jié)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作情況，大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，每年向區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一篇典型事跡材料,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極向上推送和通過(guò)微信公眾,、媒體報(bào)道等方式，努力營(yíng)造社會(huì)廣泛參與,，群眾積極支持的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理良好氛圍,。

加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的提案篇四

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，為貫徹落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的重要作用，全面加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作,，進(jìn)一步確保資產(chǎn)保值增值,，發(fā)揮長(zhǎng)期帶貧益貧效益，有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，保障扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

深入落實(shí)書(shū)記在市調(diào)研時(shí)的重要講話指示精神，始終堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。立足鄉(xiāng)村振興新形勢(shì),、新要求，全面梳理盤(pán)點(diǎn)我縣十八大以來(lái)投入各類資金形成的扶貧資產(chǎn),，扎實(shí)推動(dòng)扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效,，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

全面摸的十八大以來(lái)扶貧資產(chǎn)底數(shù),，對(duì)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位，并納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系,，明確所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán),、分配權(quán),、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,，提高資產(chǎn)收益,，實(shí)現(xiàn)保值增值;解決扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清晰、管理制度不健全,、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,、扶貧資產(chǎn)運(yùn)行不高效、資產(chǎn)損失甚至流失等問(wèn)題;建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確,、主體具體,、運(yùn)營(yíng)高效、管理規(guī)范,、操作精準(zhǔn)的管理體系和運(yùn)行機(jī)制,，確保資產(chǎn)不流失、權(quán)益不懸空,、監(jiān)管不斷線,，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐,。

——政府主導(dǎo),，群眾參與。按照縣級(jí)統(tǒng)一安排,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展扶貧資產(chǎn)的摸底,、登記、確權(quán)工作,，引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧資產(chǎn)的管理,、監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期有效發(fā)揮效益,。

——因地制宜,，分類施策。立足本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、本部門(mén)資源和基礎(chǔ)條件,，穩(wěn)步開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán),、監(jiān)督管理等工作,，針對(duì)不同扶貧資產(chǎn)類型，采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式,，做到科學(xué)管理,。

——安全高效，防范風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,，防范資產(chǎn)閑置、流失,、損失,、浪費(fèi)等問(wèn)題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值,，提高扶貧資產(chǎn)整體運(yùn)行績(jī)效,，充分發(fā)揮帶農(nóng)益農(nóng)作用,。

——公開(kāi)透明，接受監(jiān)督,。落實(shí)公告公示制度,，對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng),、后續(xù)管理及收益分配等,，實(shí)行全過(guò)程公告公示，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,。

——健全制度,，規(guī)范運(yùn)行。建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度體系,，優(yōu)化工作流程,，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范有序運(yùn)行,。

(一)資產(chǎn)分類。扶貧資產(chǎn)是指黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金,、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債券資金,、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金,、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含資產(chǎn)收益),、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈(zèng)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)等,，全部納入管理范圍。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按屬性分類,，可分為公益性資產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等,，包括用于公共服務(wù)的教育、科技文衛(wèi),、體育,、環(huán)保、廣播電視,、道路交通,、供水飲水,、電子商務(wù)、污水處理,、公共照明,、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套公共服務(wù)、公益林,、農(nóng)田水利等方面形成的扶貧資產(chǎn),。要建立相應(yīng)的后續(xù)管護(hù)制度，明確管理主體,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，確保正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮作用,。屬行業(yè)部門(mén)管護(hù)的,，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管護(hù)的,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確責(zé)任人,。屬村集體管護(hù)的，由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,，管護(hù)力量不足的可通過(guò)公益崗位等辦法,，優(yōu)先聘請(qǐng)符合條件的脫貧人口參與管護(hù)。公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)可由村集體經(jīng)營(yíng)收益,、縣財(cái)政資金統(tǒng)籌解決,。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等，包括用于經(jīng)營(yíng)的房屋,、廠房,、設(shè)備、工具器具,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游電商服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,、村級(jí)光伏電站,、村集體興辦的企業(yè)(產(chǎn)業(yè)基地)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額(股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn)),、無(wú)形資產(chǎn)等,。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益,，對(duì)長(zhǎng)期閑置的要進(jìn)行盤(pán)活使用，對(duì)合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善,，對(duì)虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營(yíng)方式,、提升管理能力和盈利水平,。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營(yíng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的，在明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下,，自行對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管護(hù);經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)采取托管,、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的,，依法,、依規(guī)、依責(zé)確定實(shí)施主體,。資產(chǎn)所有者必須與經(jīng)營(yíng)主體之間簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)收益,、期限,、運(yùn)行費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),、管護(hù)責(zé)任,、幫扶責(zé)任等事項(xiàng)在合同中進(jìn)行約定。管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案及合同約定原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支,。

到戶類資產(chǎn)主要為通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等,，包括戶用光伏、易地搬遷安置住房,、個(gè)戶安全飲水設(shè)施(如人工井),、設(shè)備、圈舍,、農(nóng)機(jī)具等,。依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng),，確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益,。相關(guān)部門(mén)要做好技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)幫扶,。

(二)資產(chǎn)確權(quán),。扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，原則上按照項(xiàng)目報(bào)賬結(jié)果作為入賬依據(jù),。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、有利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、有利于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理,、有利于資產(chǎn)長(zhǎng)期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則,，合理界定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬。

投入到戶項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目受益戶所有,，所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶;投入到村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村;跨村投入形成的資產(chǎn),，所有權(quán)按投資比例確權(quán)到村;投入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),。教育、衛(wèi)生,、民政,、電信等領(lǐng)域投入和跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的要求，產(chǎn)權(quán)原則上屬于國(guó)有資產(chǎn),，由縣財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理,。各行業(yè)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理工作已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的，按照各行業(yè)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行,。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍,、管理需要等明確權(quán)屬,，盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等,。難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍,。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體獨(dú)立實(shí)施的,，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村;與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè),、股份公司等)合作實(shí)施的(包含資產(chǎn)收益),按照合作時(shí)簽訂的合同約定和資金投入主體進(jìn)行確權(quán),，同時(shí)注重形成物化資產(chǎn);采取租賃或發(fā)包的方式與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合作的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到出租方或發(fā)包方,。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由多個(gè)村投入形成的,，按照資金投入占比確權(quán)到村;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織實(shí)施的，確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));由縣級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)施的,，確權(quán)到相應(yīng)的縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén),，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的扶貧車間及可供出租的房屋,、商鋪等,。

到戶類資產(chǎn)，支持原建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展,、生活條件改善形成的資產(chǎn)等,，全部確權(quán)到戶。

(三)資產(chǎn)登記,。各部門(mén),、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在確定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)所有者要按照移交清單或其他證明資料,，對(duì)本區(qū)城內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)逐一登記造冊(cè),。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記按年度分級(jí)分類分項(xiàng)登記造冊(cè),。縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村要分別對(duì)本級(jí)區(qū)域內(nèi)的所有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按照公益性、經(jīng)營(yíng)性,、到戶類分類,，對(duì)照明細(xì)清單分年度逐條逐項(xiàng)登記造冊(cè)，建立真實(shí),、合法,、準(zhǔn)確、完整,、統(tǒng)一的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬,。對(duì)于同一項(xiàng)目分年度實(shí)施(如硬化道路)或同一項(xiàng)目分部門(mén)投入可進(jìn)行合理合并(如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來(lái)自不同部門(mén)投資,，可按資產(chǎn)管理主體適當(dāng)合并),。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記，要登記資產(chǎn)的名稱,、類別,、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限,、數(shù)量,、單位、原始價(jià)值,、資金來(lái)源構(gòu)成,、凈值、所有權(quán)人,、經(jīng)營(yíng)人,、收益權(quán)人、收益分配及處置等相關(guān)內(nèi)容,，確保內(nèi)容無(wú)遺漏,、數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級(jí)信息要及時(shí)更新,，確保賬賬相符、賬實(shí)相符,。

(四)資產(chǎn)管理,。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后,，從交付使用、運(yùn)行管理,、發(fā)揮效益到滾動(dòng)發(fā)展等全過(guò)程進(jìn)行資產(chǎn)管理,，確保資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值,。按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一,、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),，被確權(quán)為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的要錄入縣財(cái)政局資產(chǎn)管理系統(tǒng),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)單位要實(shí)行資產(chǎn)月報(bào),、年報(bào)制度,。

歸屬于村集體所有的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)村“三資”管理平合，其他扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理,、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn)登記造冊(cè)的同時(shí)納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿核算。

到戶類資產(chǎn)按資金投入進(jìn)行初始登記,，不再動(dòng)態(tài)調(diào)整,，由權(quán)屬主體自主管理和運(yùn)營(yíng)。

縣財(cái)政局牽頭,，會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)制定完善相關(guān)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬,、使用,、經(jīng)營(yíng)、維護(hù),、收益,、處置等工作指導(dǎo)?？h級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn),。

縣級(jí)要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門(mén)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行情況核查工作，每年上半年對(duì)上一年度的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行情況和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配情況進(jìn)行核查,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)有人管,、管得好、有效益,。

(五)收益分配,。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配，村級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目所得要按照群眾參與、村提方案,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,、縣級(jí)備案的流程，由村集體研究提出收益分配使用方案,，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,，按規(guī)定進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,、縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌項(xiàng)目所得要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后，將收益分配方案在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及受益人口所在村進(jìn)行公示,，公示無(wú)異議后按照方案進(jìn)行分配,。縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目收益所得要報(bào)縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)審議決定,，審議通過(guò)后在縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站及受益人口所在村進(jìn)行公示,，公示無(wú)異議后按照方案進(jìn)行分配。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興及項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等,，重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力脫貧人口和邊緣易致貧人口，用于設(shè)立鄉(xiāng)村公益專崗(如環(huán)衛(wèi),、保潔,、保綠、治安,、護(hù)林,、護(hù)路等農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā))、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)等,。

政府債務(wù)資金形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理,。約定債務(wù)本息由項(xiàng)目收益償還的,，產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于償還債務(wù)本息，在未全額償還債務(wù)前,，不得轉(zhuǎn)讓,、拍賣、置換,、抵押,、擔(dān)保、報(bào)損和報(bào)廢,。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,，按照光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)資產(chǎn)處置。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)可依法合理流動(dòng),，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣,、置換,、報(bào)損、報(bào)廢等處置,，要根據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)的程序,。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的,，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。

對(duì)屬于村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置，由村“兩委”會(huì)同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見(jiàn),，經(jīng)村民代表大會(huì)同意,，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核，資產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)審批,，審批結(jié)果抄送縣財(cái)政局,、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等扶貧資產(chǎn)管理部門(mén);對(duì)屬于國(guó)有資產(chǎn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置,，按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公告公示，處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng),、聯(lián)營(yíng)等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,，須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的，監(jiān)管主體須及時(shí)查清原因,，明確責(zé)任,，分類處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù),、改造的,，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)使用功能;確實(shí)無(wú)法修復(fù),、改造利用的,，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷;因人為因素造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

(一)縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)分類管理工作,，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、水利、發(fā)改,、交運(yùn),、林業(yè)、農(nóng)機(jī),、畜牧,、教科、衛(wèi)健體,、人社,、民政、自然資源,、文旅,、殘聯(lián)、商務(wù),、手工辦等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)梳理,、界定各類扶貧資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表匯總并建立扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬和扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,。

(二)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)梳理黨的十八大以來(lái)扶貧資金安排情況,，形成扶貧資金臺(tái)賬(資金來(lái)源、資金文號(hào),、資金額度,、資金類別、資金投向),，指導(dǎo)健全資產(chǎn)收益扶貧工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)扶貧資金監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)等工作;縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作;縣發(fā)改,、交運(yùn),、水利、林業(yè),、農(nóng)機(jī),、畜牧、教科,、衛(wèi)健體,、人社、民政,、自然資源,、文旅,、殘聯(lián)、商務(wù),、手工辦等部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo),、實(shí)施、驗(yàn)收,、監(jiān)督,、資產(chǎn)管理等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核算,、登記,、運(yùn)營(yíng),、管護(hù)等相關(guān)工作,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃,、指導(dǎo)監(jiān)督和政策支持,，形成扶貧資產(chǎn)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

(三)各項(xiàng)目實(shí)施單位要將驗(yàn)收合格的扶貧項(xiàng)目所形成的扶貧資產(chǎn),，通過(guò)簽訂移交文書(shū)方式正式交付項(xiàng)目歸屬對(duì)象,，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體,，具體負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理,、效益發(fā)揮、收益分配,、登記入賬,、防止資產(chǎn)流失等方面的監(jiān)管工作。有關(guān)部門(mén),、各村委具體負(fù)責(zé)本單位,、本村扶貧資產(chǎn)管理工作，指定專人管理,，逐一登記造冊(cè)入賬,。

(一)時(shí)間要求

20xx年9月1日——10月31日，集中開(kāi)展扶貧資產(chǎn)摸底清查工作,，對(duì)十八大以來(lái)扶貧資產(chǎn)分類,、登記。

20xx年11月1日——12月31日,，集中開(kāi)展扶貧資產(chǎn)確權(quán),、管理、規(guī)范,、總結(jié)等工作,。

(二)任務(wù)分解

各行業(yè)部門(mén),、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)黨的十八大以來(lái)投入各類資金實(shí)施項(xiàng)目，所形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,，分類,、分年度登記資產(chǎn)明細(xì)，全面建立扶貧資產(chǎn)相應(yīng)層級(jí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬,。

1.光伏扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé);

2.易地搬遷扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé);

3.文化設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣文化和旅游局負(fù)責(zé);

4.國(guó)體總局對(duì)口援建形成扶貧項(xiàng)目和縣內(nèi)衛(wèi)生室,、設(shè)施器具等扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣衛(wèi)健體局負(fù)責(zé);

5.學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣教科局負(fù)責(zé);

5.水利設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣水利局負(fù)責(zé);

6.通村道路設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé);

7.危房改造扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé);

8.特色種植基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé);

9.生態(tài)造林扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé);

10.畜牧飛禽類扶貧項(xiàng)目形成的養(yǎng)殖基地,、圈舍及生物性資產(chǎn)由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé);

11.農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心負(fù)責(zé);

12.手工業(yè)扶貧車間及手工業(yè)扶貧車間設(shè)備的購(gòu)置形成的資產(chǎn)由縣手工辦負(fù)責(zé);

13.旅游扶貧項(xiàng)目形成的基地,、設(shè)施資產(chǎn)由縣文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé);

14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產(chǎn)由縣金融事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé);

15.養(yǎng)老,、日間照料中心,、社會(huì)福利院等形成的扶貧資產(chǎn)由縣民政局負(fù)責(zé);

16.殘疾人康復(fù)護(hù)理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產(chǎn)由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé),。

17.電商產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)由縣招商投資促進(jìn)服務(wù)中心負(fù)責(zé);

18.通訊網(wǎng)絡(luò),、電力設(shè)施扶貧資產(chǎn)由縣工信局、縣供電公司負(fù)責(zé),。

19.社會(huì)捐贈(zèng),、捐助形成的扶貧資產(chǎn)由縣工商聯(lián)負(fù)責(zé);

20.其它扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)主管單位負(fù)責(zé);

21.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資產(chǎn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化工作職責(zé),。扶貧資產(chǎn)管理是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管大局的重大制度安排,，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，抓好工作落實(shí),?？h級(jí)人民政府統(tǒng)籌落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)是實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任主體,，村級(jí)、項(xiàng)目實(shí)施單位是扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任主體,，按照職責(zé)分工建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,，落實(shí)任務(wù)分工，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),，努力提升資產(chǎn)使用效益,。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記,、運(yùn)營(yíng),、收益分配和處置等相關(guān)管理制度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,，要按照“問(wèn)題找準(zhǔn),、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,，確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行,、保值增值。要重點(diǎn)關(guān)注扶貧資產(chǎn)管理中遇到的新情況,、新問(wèn)題,，加強(qiáng)研究,，探索創(chuàng)新符合國(guó)家改革方向,，具有地方特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,。

(三)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，強(qiáng)化防控機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬,、經(jīng)營(yíng)主體選擇,、收益分配、運(yùn)營(yíng)管理等方面可能出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，避免扶貧資產(chǎn)發(fā)生閑置、浪費(fèi),、損失,、甚至流失等，做到問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防,、早整改”，嚴(yán)防區(qū)域性,、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。

(四)注重宣傳引導(dǎo),，強(qiáng)化輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)要采取高音喇叭,、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào),、抖音,、快手等多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高政策知曉度,，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,，動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)，在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。

加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的提案篇五

黨的十八大以來(lái),，全省實(shí)施了大量扶貧項(xiàng)目，形成了較大規(guī)模的資產(chǎn),。為加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,，確保扶貧項(xiàng)目在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2021〕51號(hào))精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn),。

一,、工作目標(biāo)

全面梳理黨的十八大以來(lái)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),，在科學(xué)認(rèn)定分類,、依法依規(guī)確權(quán)的基礎(chǔ)上，納入相應(yīng)資產(chǎn)管理體系,，落實(shí)后續(xù)管理和監(jiān)督責(zé)任,，形成“縣級(jí)統(tǒng)管、行業(yè)監(jiān)管,、鄉(xiāng)村主管,、農(nóng)戶協(xié)管”的分級(jí)定責(zé)管理模式，確保項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn),、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或不被侵占,、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障,。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),。把準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困村,、貧困人口的特惠性,，對(duì)黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金,、社會(huì)捐贈(zèng)和對(duì)口幫扶等投入扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底,。縣級(jí)人民政府應(yīng)組織縣級(jí)行業(yè)部門(mén),、各鄉(xiāng)村,，根據(jù)資金范圍開(kāi)展扶貧項(xiàng)目大排查、大清理,，對(duì)扶貧項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn),、生物資產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定,。對(duì)認(rèn)定的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)3種類型，分別建立縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬,、行業(yè)部門(mén)分類臺(tái)賬和鄉(xiāng)村明細(xì)臺(tái)賬,。通過(guò)雙向?qū)訉?shí)地核查，查缺補(bǔ)漏,，盤(pán)清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),，重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)。

(二)有序推進(jìn)確權(quán)登記,。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)形成過(guò)程和資金構(gòu)成，從實(shí)際出發(fā),，本著有利于扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,、有利于發(fā)揮資產(chǎn)效益的原則，在遵循相關(guān)法律法規(guī),、國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定前提下,，合理劃分資產(chǎn)所屬層級(jí)，確定所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益權(quán)、監(jiān)管權(quán)等主體及權(quán)責(zé),，穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記,。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，根據(jù)資金來(lái)源,、受益范圍,、管理需要等明確權(quán)屬,，盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等;難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織,，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)股份合作制改革,。對(duì)公益性資產(chǎn),，項(xiàng)目建成后應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理,。到戶類資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有,。上述資產(chǎn)中屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記,?？h級(jí)政府組織相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)制定確權(quán)登記工作方案，明確所有權(quán)登記程序,，確權(quán)結(jié)果要在縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站及所涉鄉(xiāng),、村進(jìn)行公告,。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、公益性資產(chǎn)所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)發(fā)生變化的,，由交接方相互配合,，共同完成清產(chǎn)核資和移交。對(duì)賬實(shí)不符,、賬目不清的,，要理清賬目后再移交。到戶類資產(chǎn)按原值移交給農(nóng)戶,。

(三)落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任,。各設(shè)區(qū)市政府要統(tǒng)籌指導(dǎo)縣(市、區(qū))做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作,，加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度,。縣級(jí)政府對(duì)本縣(市,、區(qū))扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理負(fù)主體責(zé)任,，要明確和細(xì)化相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理各階段的任務(wù)和責(zé)任清單,，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)負(fù)日常監(jiān)管責(zé)任，要常態(tài)化組織開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)和監(jiān)督檢查等工作。村級(jí)組織對(duì)確權(quán)到村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)擔(dān)負(fù)具體運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)管責(zé)任,，注重發(fā)揮群眾自我管理,、參與管理的作用。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工,，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定,，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，建立資產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，對(duì)異常情況及早預(yù)警,、及時(shí)介入，督促管護(hù)主體管好用好資產(chǎn),。

(四)規(guī)范資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng),。根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)，明確產(chǎn)權(quán)主體管護(hù)責(zé)任,，引導(dǎo)受益群眾參與管護(hù),，探索多形式、多層次,、多樣化的管護(hù)模式,。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,，完善運(yùn)營(yíng)方案,，確定運(yùn)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)方式和期限,，明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù),，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。各地可根據(jù)實(shí)際,，探索實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù),。管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。對(duì)公益性資產(chǎn),，要完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)?？赏ㄟ^(guò)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先聘請(qǐng)符合條件的脫貧人口參與管護(hù),。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi),，可由村集體經(jīng)營(yíng)收益、地方財(cái)政資金統(tǒng)籌解決,。落實(shí)受益群眾責(zé)任,，引導(dǎo)農(nóng)戶參與管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)到戶類資產(chǎn)，由農(nóng)戶自行管理,，村級(jí)組織和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶,，使到戶扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)更好地發(fā)揮效益。

(五)突出資產(chǎn)幫扶效益,。繼續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的幫扶作用,，所得收益重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度實(shí)施,，制度未予明確規(guī)定的,，應(yīng)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的原則，通過(guò)“村提方案,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,、縣級(jí)備案”的流程，民主決策提出具體分配方案,，體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化幫扶,，并履行相應(yīng)審批程序，分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開(kāi),。屬于村集體的資產(chǎn)收益,，通過(guò)設(shè)置一定的條件獲得收益，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。嚴(yán)禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物,、一分了之的做法分配收益。對(duì)有勞動(dòng)能力的,，鼓勵(lì)通過(guò)參加村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng)增收方式進(jìn)行分配;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的,，鼓勵(lì)通過(guò)模范遵守村規(guī)民約等方式進(jìn)行分配。提取的公積公益金重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù),、村級(jí)公益事業(yè)等方面,。

(六)嚴(yán)格項(xiàng)目資產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),。對(duì)因流轉(zhuǎn),、置換、報(bào)損,、報(bào)廢,、變賣等原因，確需處置的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)規(guī)范處置,，并建立與資產(chǎn)臺(tái)賬相對(duì)應(yīng)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置臺(tái)賬,。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的,，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對(duì)以個(gè)人,、村集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的,，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式等。村集體資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。對(duì)于清查前已發(fā)生的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)流失,、報(bào)廢、損毀等情況,，履行先登記,、再報(bào)審、后處置程序,，相關(guān)的審批文件,、審計(jì)結(jié)論歸檔管理，做到有據(jù)可查,。

(七)維護(hù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息,。各縣(市、區(qū))要根據(jù)縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬,，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù),、信息，及時(shí),、準(zhǔn)確錄入全省扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理系統(tǒng),。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益及分配等情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)健康運(yùn)營(yíng),、發(fā)揮應(yīng)有效益。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)每半年向鄉(xiāng)村振興部門(mén)報(bào)送扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)信息更新變化,、資產(chǎn)收益取得及分配等情況,，鄉(xiāng)村振興部門(mén)積極配合錄入系統(tǒng)。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的重要性，將其納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中統(tǒng)籌部署落實(shí),。各縣(市,、區(qū))要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,，確保在2021年年底前完成清查,、確權(quán)、移交,、定責(zé)等工作。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、發(fā)展改革,、教育、財(cái)政,、自然資源,、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利,、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工明確管理責(zé)任，密切配合,，共同將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作落實(shí)到位,。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分利用全省扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理系統(tǒng),，及時(shí)向相關(guān)方面推送扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析,、預(yù)警等信息，督促其落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理責(zé)任,。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理,。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等,，發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督作用,。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，及時(shí)公布扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、收益分配,、處置等情況。對(duì)貪占挪用,、哄搶私分,、截留損壞、揮霍浪費(fèi),、違規(guī)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及收益等行為,，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)建立報(bào)告總結(jié)機(jī)制,。各縣(市,、區(qū))相關(guān)部門(mén)在后續(xù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告,。要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作的總結(jié),，積極探索和推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法,，提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理精細(xì)化、規(guī)范化水平,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性,。