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盜竊案件分析報告篇一
,，小河區(qū)紀委在鄭州市紀委的有力指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過各部門共同努力，案件工作取得了一定的成效,，現(xiàn)將全年案件工作情況分析如下：
一、案件情況分析
一年來,，共組織初核各類案件15起,，立案22件（其中公檢法轉(zhuǎn)來7件），結(jié)案23件,，其中科級干部2件,，貪污賄賂案件3起，共處分違紀人員25人,，其中處分科級干部2人,。
1、信訪部分
,，紀檢監(jiān)察機關(guān)接受群眾來信來訪電話舉報28件（次）,，比上年同期增減率-6.67％，其中：來信23件,，來訪3次,，來電2次，,；檢舉控告類7件（次）,，批評與建議類9件（次），業(yè)務(wù)范圍外12件（次）,；上級交辦1件（次）,，重復(fù)來信來訪電話舉報3件（次）,署名舉報2件（次）。
2,、初核部分
,，紀檢監(jiān)察機關(guān)受理初核線索15件，比上年同期增減率-31.82％,，涉及黨員16人,，涉及監(jiān)察對象1人；其中,，鄉(xiāng)科級干部2件,，一般干部1件，其他人員12件,。按辦理機關(guān)劃分,，縣市區(qū)紀檢察機關(guān)辦理6件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理9件。經(jīng)初核,，轉(zhuǎn)立案15件,，比上年同期增減率-31.82％。
3,、立案部分
,，紀檢監(jiān)察機關(guān)新立案22件，涉及黨員22件,，監(jiān)察對象4件,；其中，鄉(xiāng)科級干部2件,，占立案總數(shù)的9.09%,，比上年同期增減率0%，一般干部4件,，占立案總數(shù)的18.18%,，比上年同期增減率33.33%，其他人員16件,，占立案總數(shù)的72.73%,，比上年同期增減率-36.00%。其中信訪舉報14件,，上級交辦1件,，公檢法移送7件。
4,、結(jié)案情況
,，紀檢監(jiān)察機關(guān)共結(jié)案23件，其中鄉(xiāng)科級干部2件,，一般干部4件,，其他人員17件。
5,、處分人員情況
,，紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分25人。其中,，鄉(xiāng)科級干部2人,，占8.00%，一般干部4人,，占16.00%,，同比33.33%，其他人員19人,，占76.00%,，同比-32.14%,。受黨紀處分25人，比上年同期減率為-24.24%,；其中警告4人,，占受黨紀處分總?cè)藬?shù)的16.00%，跟上年同期相比持平,，嚴重警告10人,，占40.00%，同比-41.18%,，撤銷黨內(nèi)職務(wù)0人,，占0%，同比-100.0%,，留黨察看3人，占12.00%,，同比-25.00%,，開除黨籍8人，占32.00%,，同比14.29%,。受黨紀、政紀雙重處分3人,，比上年同期增減率50.00%,，刑事處理7人，同比-12.50%,。
二,、主要做法
1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，為查辦案件工作提供組織保證
首先,，區(qū)委、區(qū)政府大力支持案件查處工作,，區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)辦案不搞特例，并經(jīng)常過問,、了解和幫助解決案件查處工作中的實際問題,，及時充實區(qū)反腐敗查辦案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，加強對全區(qū)案件查辦工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。其次,，區(qū)紀委對查案工作實行重點傾斜，一是領(lǐng)導(dǎo)傾斜,，區(qū)紀委書記對要信要件親自批閱,，把好第一道關(guān)口,，并時刻關(guān)注案件的進展情況，紀委副書記直接參與案件查辦,。建立紀委常委定期研究案件工作制度,，經(jīng)常聽取案件進展情況匯報，研究解決案件查辦過程中遇到的困難和問題,，幫助排除辦案中遇到的干擾和阻力,。二是辦案力量傾斜，區(qū)紀委內(nèi)部在查處重要案件時,，突破分工界限,、室與室界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)力量,。三是后勤保障傾斜,。交通工具查案優(yōu)先使用，辦案經(jīng)費足額保障,，辦案設(shè)備優(yōu)先配備,，今年，我們?yōu)榧o檢監(jiān)察室配備了筆記本電腦,、便攜式打印機等設(shè)備,，為案件查辦提供了保證。第三,，強化案件查辦責(zé)任,。根據(jù)區(qū)紀委內(nèi)部各科室自身特點明確相應(yīng)的案件數(shù)，要求主動出擊,，尋找案源,，積極查辦案件，形成“室室辦案,、人人參與”的辦案工作格局,。對有案不查、辦案不力,、瞞案不報的單位和主要責(zé)任人,，要嚴格實行責(zé)任追究。
2,、廣辟案源,，為查辦案件工作提供線索來源保證
我們注重進一步拓寬案源渠道，變被動坐等和單純依靠
信訪舉報為主動出擊,，積極創(chuàng)新舉措,，全方位、多渠道地挖掘案件線索,，做到“十個主動尋找”,。即：開通網(wǎng)上舉報找案源,；從“八小時”以外找案源；從新聞媒體曝光中找案源,；從公,、檢、法等部門定期聯(lián)系中找案源,；從人大,、政協(xié)定期視察中找案源；從審計監(jiān)督中找案源,；從廣大人民群眾反映的社情民意眾,，尤其是通過121名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員找案源；從執(zhí)法監(jiān)察,、糾風(fēng)治亂,、效能監(jiān)察中找案源；紀委常委深入基層,，傾聽群眾意見,，從反映的問題中篩選找案源；從與上級紀委配合中找案源,。
3、抓重點,，為查辦案件工作提供成案率保證
之后制定一個周密的方案,，針對案件線索中涉及的問題，擬好調(diào)查提綱,，配備辦案人員,，確保辦一個，成一個,。在重要案件上,，案件審理室提前介入，對案件的事實,、證據(jù),、案件質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)，從而提高辦案質(zhì)量,。三是方法運用上講究策略,。在具體工作中做到“快、巧,、用”,，“快”即加快辦案進度，快查快結(jié),；“巧”即巧妙選擇突破口,，實施重點突破力求事半功倍之效果,；“用”即充分運用黨紀條規(guī)賦予的權(quán)限辦案，最大限度地提高成案率,。
4,、抓協(xié)調(diào)，促進案件查辦的整體合力
理室提前介入案件5起,，確保了案件查辦質(zhì)量,；二是協(xié)調(diào)外部關(guān)系，認真做好反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作,，健全與司法機關(guān),、審計、計生等職能部門的溝通聯(lián)系機制,，實行資源共享,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有機整合辦案力量和資源,。今年,，案管室積極與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系溝通，對100多條案件線索進行排查,，移交案件線索7起,，我們還與審計部門聯(lián)合辦案4起。三是協(xié)調(diào)上下級關(guān)系,。一方面,，加強同上級業(yè)務(wù)部門的密切聯(lián)系，主動地接受上級對我們工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，對上級查案工作搞好協(xié)調(diào)配合,。例如，今年在查處青寨王平軍案件時,，在市紀委四室的領(lǐng)辦和市紀委案管室的協(xié)助下,，解決了在查處中遇到的難題，迅速將案件了結(jié),。另一方面,，加強與下級紀檢監(jiān)察機關(guān)信息往來，及時掌握下級案件工作進展情況,，切實抓好各項工作的落實,。
三、存在問題
1,、信訪舉報件質(zhì)量不高,。有的舉報人員只看表面不知內(nèi)情，道聽途說就上訪舉報，極易造成誤告,、錯告,；有的人員對單位領(lǐng)導(dǎo)有成見、有怨氣,，于是夸大事實或無中生有,，造成誣告；明年是村兩委換屆,，今年部分群眾把問題擴大化,，有的無中生有，整體上也干擾了紀檢監(jiān)察機關(guān)的本職工作,。這些質(zhì)量不高的舉報件,，在很大程度上影響了成案率。
2,、對案件線索的排查缺乏主動性,，深究不夠。不善于從具體問題入手,，由淺入深,，層層推進，查找違紀線索,。另外實際工作中,，由于對案件線索深究不夠，跑掉了一些案子,。
四,、明年工作打算
1、積極研究新形勢下案件工作的新情況,、新問題，采取新舉措抓好案件工作,。
2,、要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以及群眾反映強烈、直接影響人民群眾利益的案件,，特別是貪污賄賂案件和科級干部案件,。
3、繼續(xù)抓立案,，加強工作主動性,，在拓寬案源上下功夫。幫助基層紀委排查各種案件線索,、收集基層紀委初查核實案件與自案件情況分析立自查案件的數(shù)量,，全面準(zhǔn)確地掌握基層紀委各種案件檢查工作信息。
4、深入基層,，發(fā)現(xiàn)問題,，繼續(xù)加強對基層紀委的督促、檢查和指導(dǎo),，以農(nóng)村財務(wù)管理,、黨員落實計劃生育政策為重點，挖掘線索擴大案源,，促使街道,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直紀委發(fā)動起來,，自辦案件,，加大辦案力度。
6,、進一步認真落實重大典型案件“一案三報告制度”,，深入剖析并揭示發(fā)生案件的深層次原因，加大對全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行反面典型的案例教育,。
小河區(qū)紀委案件室
12月20日
盜竊案件分析報告篇二
單 位：___________________
時 間：___________________
編號：fs-dy-68594
案件分析報告
關(guān)于xxx從工人工資扣款案的分析報告
最近,，ooo礦紀委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對yyy轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核,。經(jīng)查,，一采區(qū)支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進行,，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象,。案后，ooo煤礦紀委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象,，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位,，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善,，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況,。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢,。
一、基本案情
xxx,，男,，漢族，大專文化,，1964年7月出生,，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記,，正科級,。
每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中,，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全,、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況,，職教科都會按《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款,。負責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后,，一采區(qū)書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格,、不參加考試等工人進行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大,，收不全等原因,，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因,，造成職工不了解扣款原因,，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管,，容易形成腐敗,。
二、發(fā)案原因分析
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況,，屬于共性問題,，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差,，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度,、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情,，更加不了解處罰的具體情況,，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細的告知，對于自己被扣錢疑惑不解,，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn),。
二是監(jiān)管機制不夠完善,，管理比較混亂。從xxx從工人工資扣款案不難看出,，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款,，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機制。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理,，為套取,、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件,。
三是職教科罰款明細缺乏公示,，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中,，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開,，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀違法問題的發(fā)生,。
三,、整改建議
第一，以案為鑒,，加大制度貫徹力度,。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的,，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實,，在日后的工作中應(yīng)該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機會對職工息息相關(guān)的制度進行傳達和學(xué)習(xí),，從而讓職工有規(guī)矩可守,，有制度可依。
第二,，加強監(jiān)督,，建立健全監(jiān)管機制。
對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,，可能會存在無故罰款,、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進行跟蹤監(jiān)督,，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進行及時預(yù)警,，建立健全監(jiān)管機制，及時優(yōu)化流程,，堵塞廉政風(fēng)險,。
第三，完善流程,，推行企務(wù)公開工作,。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強化公示公開,，罰款要有票據(jù)和賬目管理,，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況,。
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盜竊案件分析報告篇三
20_年，溫州甌江海事處轄區(qū)共受理海事案件3件,，無人員傷亡,，沉船3艘，直接經(jīng)濟損失349.67萬元（估計）,。與20_年相比,，事故件數(shù)下降了75%，死亡人數(shù)下降100%,，沉船艘數(shù)下降63%,，直接經(jīng)濟損失上升632%。事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢,，轄區(qū)安全形勢相對穩(wěn)定,。
其中，運輸船舶到達一般以上等級上報的船舶水上交通事故2件,，無人員傷亡,，沉船2艘，直接經(jīng)濟損失346.27萬元,，與20_年相比,，事故件數(shù)下降了60%，死亡人數(shù)下降100%,，沉船艘數(shù)下降60%,，直接經(jīng)濟損失上升1302%，一般以上等級事故四項指標(biāo)呈現(xiàn)三降一升的態(tài)勢,。
二,、水上交通事故特點
（一）沿海貨船事故多
轄區(qū)今年發(fā)生的3起事故中，與沿海貨船相關(guān)的事故就有2起,，占事故總數(shù)的67%,。按事故船舶和沉船艘數(shù)統(tǒng)計，沿海貨船共發(fā)生事故2艘,，沉船2艘,，各占事故船舶的67%。因此,，要進一步加強對沿海貨船的管理,。
（二）事故水域分布
今年轄區(qū)港區(qū)水域、甌江干流,、楠溪江水域各發(fā)生事故1起,，各占事故總件數(shù)的33%，水域分布相對均勻,。
（三）觸損事故多
全年共發(fā)生觸損事故2起,，占事故總數(shù)的67%；碰撞事故1件,，占事故總數(shù)的33%,。
（四）事故發(fā)生時間相對集中
按月份統(tǒng)計，8月份事故件數(shù)最多,，共2件,，占全年事故件數(shù)的67%；10月份1件,，占全年事故件數(shù)的33%,；其他月份無事故。
（五）等級以上的事故比率明顯增加
今年轄區(qū)發(fā)生的3起事故中,，重大事故2起,，占事故總件數(shù)的67%，小事故1起,，占事故總件數(shù)的33%,，等級以上的事故比率與以往相比明顯增加。
三,、水上交通事故分布狀況（運輸船）
四,、事故原因分析
從轄區(qū)今年發(fā)生的事故來看，主要是船員主觀方面失誤造成的,，但也有部分事故的發(fā)生與轄區(qū)通航環(huán)境方面存在著缺陷有必須的關(guān)系,。如果從“人、船舶,、環(huán)境”等因素來看,，造成事故的原因是多方面的，也是復(fù)雜和綜合的,。但針對轄區(qū)20_年度所發(fā)生的事故,，究其根源，主要有以下幾方面原因,。
（一）主觀原因
船員文化素質(zhì)較低,，駕駛技能差，安全意識淡薄,，沒有樹立“我要安全”的安全觀,，是事故發(fā)生的潛在因素。具體表現(xiàn)為：
1,、船員值班疏忽,，沒有謹慎駕駛
船員值班疏忽和沒有謹慎駕駛，最容易造成事故,，主要表現(xiàn)為船舶航行中望疏忽,，及發(fā)現(xiàn)船舶重要設(shè)備存在安全隱患時,，沒有引起足夠重視而繼續(xù)冒險航行等。如8月4日,，“浙溫貨0171”船與“永漁5906”船碰撞事故,，主要原因就是“浙溫貨0171”船航行中，船員望疏忽,，在碰撞前一向沒有發(fā)現(xiàn)對方船所導(dǎo)致的,。8月23日，“靜濤16”觸礁沉沒事故,，其觸礁的直接原因就是船長發(fā)現(xiàn)舵機存在安全隱患后,，沒有及時選取安全水域錨泊檢查，而繼續(xù)冒險航行所致的,。
2,、船員缺乏基本的航海技能、操作不當(dāng)
船員缺乏基本航海技能,，在實際操縱過程中,，沒有根據(jù)船舶自身操作性能及周圍環(huán)境狀況等，及早采取防范措施,，最終釀成事故,。如10月24日“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故，與船長在過通航孔前沒有使用良好船藝,，結(jié)合船舶自身性能和當(dāng)時水域狀況,，提早調(diào)整船位有直接的關(guān)系。另如“靜濤16”觸礁沉沒事故,，在船舶觸礁后,，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)僅首尖艙進水,，船長在沒有決定船舶當(dāng)時是否存在沉沒危險和灘涂陡峭狀況下,，就采取全速沖灘，是導(dǎo)致船舶沉沒,，損失擴大的原因,。
3、橋梁業(yè)主安全意識淡薄
隨著溫州經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，轄區(qū)水域橋梁不當(dāng)增多,，個別橋梁業(yè)主存在安全意識淡薄，對橋涵標(biāo)的維護存在疏忽,，沒有保證橋涵標(biāo)正常發(fā)光,，給船舶及早辨別通航孔帶來必須的影響，容易發(fā)生事故。如“永港515”觸損溫州大橋橋墩事故,，與大橋橋涵標(biāo)沒有正常發(fā)光也有因果關(guān)系,。
4、船公司沒有正確履行管理職責(zé)
船公司在船舶安全生產(chǎn)中負有特殊的作用,，由于船公司管理的疏忽,，往往是船舶交通事故的內(nèi)在原因。如個別船公司沒有按照有關(guān)規(guī)定落實各項安全制度和措施,，平時缺乏對船員的安全教育，在管理上存在必須程度的疏忽,。轄區(qū)今年發(fā)生的事故,，不同程度上與船公司管理不善密切相聯(lián)。
（二）客觀原因
航行中發(fā)生意外機器故障,，是造成事故的客觀因素,。如“靜濤16”觸礁沉沒事故，與“靜濤16”輪航行中船舶液壓舵柱塞油缸底座發(fā)生斷裂,，導(dǎo)致舵機失控,，存在必須的因果關(guān)系。
五,、安全管理推薦和對策
針對我處轄區(qū)今年發(fā)生的事故統(tǒng)計和原因分析,，為今后更好地預(yù)防事故發(fā)生，我們認為,，要動員社會各界力量,，從建立長效管理機制出發(fā)，狠抓源頭管理,，透過提高船員綜合素質(zhì),、加強對船公司的監(jiān)督和指導(dǎo)、加強執(zhí)法力度等措施或方法,，全面消除各種事故隱患,，保障航道安全暢通，確保轄區(qū)安全形勢穩(wěn)定,，具體推薦如下：
（一）加強船員安全教育和操縱等技能訓(xùn)練
船員的因素,，是安全管理的關(guān)鍵因素，也是造成事故的主要因素,，因此,，要從根本上減少事故的發(fā)生，提高船員的綜合素質(zhì)是首要任務(wù),。目前由于船員法制觀念淡薄,，安全意識差，缺乏基本的航海技能等,，經(jīng)常出現(xiàn)值班疏忽,、冒險航行等違反水上交通安全法律,、法規(guī)現(xiàn)象。因此,，加強船員法制安全教育和操縱等技能訓(xùn)練工作仍是安全工作的重點資料,。加強船員管理可從下列幾方面著手:
1、各航運公司要認真開展安全宣傳教育工作,，定期組織召開安全專題分析會,，使廣大船員深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，以提高船員遵紀守法和安全意識,。要認真落實船員后續(xù)教育工作,，教育活動每年不少于24小時，教育中要注重對船員的基本操作潛力和應(yīng)急技能的培訓(xùn),，以全面提高船員綜合素質(zhì),。
2、在今后的船員培訓(xùn)工作中,，要注重對船員法律,、法規(guī)和安全意識的教育，使船員及早樹立“安全第一”的思想意識,，同時還要加強對船員應(yīng)急駕駛技能的培訓(xùn),。
3、相關(guān)部門要加強對船公司開展船員后續(xù)教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,，防止船公司搞形式或走過場,。
4、嚴格執(zhí)法,，加大對事故職責(zé)船員或有違法行為船員的處罰力度,。
（二）繼續(xù)加強運砂船管理
今年轄區(qū)運砂船事故只占事故船舶總數(shù)的17%，與往年相比,，有了很大幅度的下降,，同時，往年的死人事故基本有運砂船導(dǎo)致,，今年轄區(qū)持續(xù)零死亡的良好勢態(tài),，與加大運砂船管理密切相關(guān)，因此,，繼續(xù)加大運砂船管理尤其重要,。管理中，要不斷總結(jié)和探索管理新方法,，同時,，還要做好下列工作:
1、船公司和船東在選取船員時要嚴格把關(guān)，在確保船員適任的同時,，還要合理安排值班船員,，保證船員得到充分的休息，防止疲勞值班等原因產(chǎn)生船員值班疏忽,。
2,、個性是要嚴格執(zhí)行溫州海事局《關(guān)于要求小型船舶從業(yè)人員穿著救生衣的通知》文件，要求船員在航行,、作業(yè)時穿著救生衣,，以提升船員自我保護潛力。
3,、船舶須途經(jīng)復(fù)雜航段時,，如施工水域和存在較大風(fēng)浪水域等，駕駛員不要擅自冒險航行,，個性是夜間，駕駛員首先應(yīng)詳細了解航道狀況,，以便提早采取防范措施,，同時還要使用安全航速，謹慎駕駛,。
4,、海事等相關(guān)部門要加強巡查力度，采用日常管理和突擊檢查相結(jié)合的方式,，加大力度打擊運砂船超載等違法行為,，對存在違法行為的運砂船，要按照從嚴,、從快的原則,，依法給予行政處罰。推薦砂石開采公司繼續(xù)實行對違法給予運砂船裝載,，造成運砂船超載的挖砂船采取相應(yīng)的措施,。
5、要充分利用相關(guān)課題研究成果,，透過“鏈網(wǎng)工程”,，發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓共管,，以船公司,、砂石碼頭和開采公司等源頭管理為重點，同時在運砂船運輸生產(chǎn)的其他各環(huán)節(jié)上,，也予以嚴打和施壓,，以全面杜絕運砂船違法、違章行為。
（三）改善通航環(huán)境,，帶給優(yōu)質(zhì)服務(wù)
轄區(qū)航道復(fù)雜,，橋梁多，航道綜合治理措施沒有與港口航運業(yè)發(fā)展同步進行,，加上個別業(yè)主單位對橋涵標(biāo)維護存在疏忽,，因此，轄區(qū)通航環(huán)境不容樂觀,。為此,，就如何改善轄區(qū)通航環(huán)境，推薦如下：
1,、港口管理部門應(yīng)及時進行航道綜合規(guī)劃和治理,，改善港口通航環(huán)境。
2,、各業(yè)主單位要提高安全意識,，嚴格按照“兩防”等要求,，切實加強對橋區(qū)和施工水域助航標(biāo)志的設(shè)置和維護,，確保助航標(biāo)志處于正常狀態(tài)。
3,、在目前狀況下,，相關(guān)部門或船舶代理單位應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)主動向外籍港船舶帶給咨詢服務(wù),。
4,、各重點工程施工單位要切實加強現(xiàn)場管理，在重要時段要派人實施連續(xù)職守,，同時,，各單位要配置相關(guān)的宣傳器材，加強對過往船舶的宣傳和指揮,。
5,、做好巡查工作，對違章拋錨和挖砂船非法采砂等行為,，要進行嚴厲的打擊,，進一步維護好轄區(qū)的通航環(huán)境。
（四）嚴格船舶機械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作
航行中,，因船舶機械等設(shè)備意外故障而引發(fā)的事故也屢見不鮮,，嚴格按規(guī)定做好船舶機械設(shè)備的檢查和保養(yǎng)工作，是保證船舶安全航行的前提之一,。因此廣大船員要引起高度重視,，嚴格按有關(guān)規(guī)定,，認真履行好自己的職責(zé)，仔細做好對機械設(shè)備的定期檢查和開航前檢查等工作,，對發(fā)現(xiàn)的缺陷,，應(yīng)及時糾正，不得存在半點僥幸心理,，確保船舶航行安全,。
（五）加大對船公司行業(yè)管理
目前許多船公司以掛靠經(jīng)營為主，公司對船舶的實際營運狀況和船員配備狀況了解甚少,，缺乏一套有針對性的管理辦法和措施，無法壓束船舶各種活動,，帶來諸多不安全因素,。推薦交通主管部門加強對船公司的行業(yè)管理,，同時海事機構(gòu)也要加強對船公司監(jiān)督檢查，以幫忙公司完善各種安全管理辦法和措施,，并全面予以落實,，切實提高其管理水平,。
盜竊案件分析報告篇四
市人民檢察院檢務(wù)督察工作情況匯報（一）
內(nèi)容,及時排除非法證據(jù),。
督促整改各類問題 10 余個,。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),。紀檢組,、監(jiān)察室認真履行監(jiān)督責(zé)任,年初制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和責(zé)任分解,以“三書”為抓手,加強對各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的提醒檢查,。
市人民檢察院檢務(wù)督察工作情況匯報（二）
根據(jù) xx 市紀委,、市監(jiān)察局提出的“轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),建設(shè)忠誠為民秉公律己的紀檢干部隊伍”工作要求,我局結(jié)合群眾路線教育實踐活動,把“三轉(zhuǎn)”工作擺在突出位置來抓,堅定不移地將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入,為環(huán)保事業(yè)的持續(xù),、協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的政治保證,。
我局在“三轉(zhuǎn)”工作中的“轉(zhuǎn)作風(fēng),突出民本”方面狠下功夫,建立健全一系列體制機制,牢固樹立民本思想、加強自身建設(shè)方面的率先垂范,切實把保障民本作為工作的落腳點,增強監(jiān)督實效,。
一是構(gòu)建懲防載體,遏制源頭腐敗,。在環(huán)保審批、驗收,、處罰,、日常監(jiān)管等容易產(chǎn)生腐敗源頭的環(huán)節(jié)上,我們除規(guī)范相關(guān)廉政制度建設(shè)外,進一步完善了首問責(zé)任制,、政務(wù)公開制、失職追究制等有關(guān)工作制度,要求全體干部職工牢牢把好“廉政源頭關(guān)”,使各級廉政建設(shè)要求成為我局構(gòu)建懲防體系的重要載體,。
發(fā)現(xiàn)苗頭及時談,會議活動集體談,使廉政談話形成了一種長效機制,。
盜竊案件分析報告篇五
【摘要】為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律，提高再審案件調(diào)解率,，結(jié)合本院五年來的民事再審案件審判情況,，對當(dāng)前再審案件調(diào)解難問題作以探討。
目前,，人民法院審理再審案件難度增大,，再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難，再審調(diào)解成功率相對較低,。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官,，對再審案件調(diào)解難問題感觸頗深。為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律,，提高再審案件調(diào)解率,，結(jié)合本院五年來的民事再審案件審判情況，對當(dāng)前再審案件調(diào)解難問題作以探討,。
一,、再審案件調(diào)解率低的原因
我院自____年以來，共審理民事再審案件30件,，其中調(diào)解結(jié)案的僅為5件,，調(diào)解率僅為。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低,，造成此結(jié)果有諸多原因,。
(一)現(xiàn)行法律對再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善?！睹袷略V訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則,，第五十至五十二條規(guī)定的是當(dāng)事人調(diào)解請求權(quán)和自行和解權(quán)，第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序,。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件,，仍可以進行調(diào)解，而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒有調(diào)解的規(guī)定,。____年8月18日人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》明確了對再審案件進行調(diào)解的規(guī)定,，當(dāng)然，民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應(yīng)貫穿民事審判的始終,，對再審民事案件進行調(diào)解也是法官應(yīng)做的工作,。但對再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭議，在法律規(guī)定上還有盲點,。
(二)再審案件當(dāng)事人之間一般矛盾相當(dāng)尖銳,，積怨久遠,。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結(jié)案的案件，這些案件原來就沒有調(diào)解成功,，當(dāng)事人之間分歧較大,，在法院判決后，當(dāng)事人上訴,、申訴,、纏訴，信訪不斷,，矛盾是愈演愈烈,，沖突較大，調(diào)解的平臺基本被破壞殆盡,，調(diào)解難度相當(dāng)大,。這是再審案件調(diào)解難的原因。
(三)再審案件來源復(fù)雜,，當(dāng)事人存在誤解,。審判監(jiān)督程序下的糾錯原則是依法糾錯。然而很多人對再審程序存在著誤解,，認為既然啟動了再審程序就說明原裁判確有錯誤,，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯必糾的原則，改變原裁判,，由于這種誤解的存在使得再審申請人和向檢察機關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見,，不愿接受調(diào)解，使調(diào)解失去當(dāng)事人的配合,。即使經(jīng)反復(fù)做其工作后能勉強愿意調(diào)解,，因為誤解較深，調(diào)解的成功率也很低,。
(四)再審案件案情復(fù)雜,、疑難,。再審案件多是經(jīng)過一審,、二審、重審等多次審理,，因案件已經(jīng)多次審判且歷時久遠,，錯綜復(fù)雜的事實更難以查清。加上當(dāng)事人堅持己見,，一爭高下,，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對這類再審案件調(diào)解也是相當(dāng)難,。這類案件一般以合伙糾紛案件居多,。如我院審理的薛麗,、薛晶與史順利、史經(jīng)來合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案,。該兩案均屬合伙糾紛,，因當(dāng)事人在合伙期間沒有規(guī)范的協(xié)議和帳目導(dǎo)致發(fā)生糾紛，且案件事實經(jīng)一審,、重審等多次審理后更加錯綜復(fù)雜,，事實認定難上加難。雙方當(dāng)事人在再審期間已不是純粹的訴訟,，而是打賭氣官司,，讓雙方坐下調(diào)解都非常難。
(五)再審案件涉及的社會關(guān)系復(fù)雜,，對人民法院審判工作的監(jiān)督,，有社會公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督,，上級法院的監(jiān)督,、人大、政協(xié),、政府的監(jiān)督,，人民檢察院的監(jiān)督，人民法院自身的監(jiān)督,。再審案件的產(chǎn)生來源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結(jié)果,，反過來這些監(jiān)督主體又關(guān)注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過程中的言行同樣也被監(jiān)督,，所以承辦法官有顧慮,，庭審合議后交審委會討論，依審委會意見判決定案,，不想惹火燒身,。
(六)再審中當(dāng)事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失,，或自然人下落不明,，甚至有些當(dāng)事人故意規(guī)避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動機就是為拖延或逃避履行義務(wù),，在案件進入再審程序后無正當(dāng)理由拒不到庭,，使案件失去調(diào)解基礎(chǔ)。
二,、提高再審案件調(diào)解結(jié)案率的對策
如何解決再審案件的調(diào)解難問題,，提高再審調(diào)解率，以減少信訪,，維護穩(wěn)定,。筆者認為,，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動性,，克服畏懼心理,，摸索經(jīng)驗，揚長避短,，做好再審調(diào)解工作,，提升再審調(diào)解成功率。
(一)善用技巧促調(diào)解,。再審案件當(dāng)事人之間矛盾尖銳,、激烈，沖突較大,，積怨久遠,，這是再審案件的顯著特點，針對這個特點,，再審法官要采取先“背靠背”分頭做工作,，緩和對立情緒，形成了調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍,，再“面對面”談?wù){(diào)解方案的辦法,。若一開始就讓這類案件當(dāng)事人直面相見，進行調(diào)解,，可能是“仇人相見,，分外紅眼”，一調(diào)即敗,，使調(diào)解工作全線崩潰,，這是應(yīng)值得注意之處。
(二)利用當(dāng)事人厭戰(zhàn)心理,，抓住時機促調(diào)解,。再審案件當(dāng)事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲,，再審程序正好給這類當(dāng)事人提供一個言和休戰(zhàn)的平臺,，對此類案件，再審法官要善于把握其心理,，抓住時機,，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點,，最終促成雙方和解,。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身損害賠償糾紛案就是此類典型案件。
(三)強化庭審打好基礎(chǔ)促調(diào)解,。再審案件已經(jīng)過審判,，但又被提起再審,，有些案件就是因為案件事實不清，這就要求法官進一步發(fā)揮庭審功能,，審清案件事實,，通過庭審讓當(dāng)事人清清楚楚的明白事理，這就為調(diào)解工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ),，強化庭審,，特別是對提出無理要求、過高要求的一方當(dāng)事人,，在審前無法作調(diào)解工作,，通過進一步庭審后，使他們明事實,、明法律,、明利害，調(diào)解可順勢而成,。
(四)查清法律事實促調(diào)解,。客觀真實不能作為法院定案的依據(jù),，只是追求的終極目標(biāo),。再審案件復(fù)雜、疑難,，通過審理事實不清,，此時再審法官應(yīng)如何入手?筆者認為，通過訴訟機制,，限度地確認法律事實,，以接近客觀事實。通過舉證責(zé)任分配原則,，讓負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人明白,，承擔(dān)敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法,、判后答疑,，以免除認為是“冤案”的一方當(dāng)事人的思想怨結(jié)。
(五)適時轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解,。再審案件是經(jīng)過一審或二審裁判的案件,，所以有相當(dāng)部分案件事實部分是清楚明白無爭議的，此時再審法官處理再審案件就不一定要再次開庭審理,，因當(dāng)事人雙方對事實已無爭議,，此時爭議的焦點，轉(zhuǎn)移至對事實、法律關(guān)系的認識,、法律的適用上,，所以要將工作重心轉(zhuǎn)移,，在案件定性,、適用法律上下功夫，向當(dāng)事人作好解釋,，這會起到事半功倍的作用,，有益于促進調(diào)解協(xié)議的達成。
(六)深入了解案件背景,，對癥下藥促調(diào)解,。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時,，要多向原審法官了解案情,，案件的背景，當(dāng)時調(diào)解沒成功的原因,，判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi),、案外的情況,，這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹，并有的放矢,，進行調(diào)解有時還可在原調(diào)解的基礎(chǔ)上進行調(diào)解,，調(diào)解協(xié)議可能會很快的達成。
(七)善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解,。再審案件涉案背景復(fù)雜,，社會廣泛關(guān)注,，要區(qū)別對待,，再審法官這時不要退縮，而是要主動向社會群眾作好解釋工作,，向黨委,、人大、政協(xié),、政府主動匯報案情,，他們也會站在公正的立場上，支持法院工作，幫助法院作當(dāng)事人的調(diào)解工作,，這樣你調(diào)解的力度就加強了，調(diào)解成功率自然就會升高,。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某,、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案,，在辦理該案時,，承辦人和院領(lǐng)導(dǎo)多次向縣委、縣政法委匯報案情,，積極爭取縣委,、縣政法委的支持，在兩被告給予適當(dāng)賠償?shù)那闆r下,，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬元,，最終成功地化解了矛盾，使案件調(diào)解結(jié)案,。
(八)巧借抗訴機關(guān)力量促調(diào)解,。再審案件中有相當(dāng)一部分是因檢察機關(guān)抗訴而進入審判監(jiān)督程序的，這些案件的審理過程檢察機關(guān)要參與,，還有些再審案件,，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當(dāng)事人去反映過,、信訪過,，檢察院較關(guān)心處理結(jié)果。對檢察院進行法律監(jiān)督的這些案件,，如何調(diào)解結(jié)案,，就要涉及到與檢察機關(guān)的工作配合。要多與檢察機關(guān)協(xié)商,，交換個案的認識,，爭取得到檢察官對法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當(dāng)事人會在法官和檢察官的說服教育下,，改變錯誤的認識,，達成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了,，矛盾排除了,，這不但是對法院工作的肯定，同時也是對檢察工作的肯定,。如我院審結(jié)的張某與縣人保公司勞動爭議抗訴再審一案,，法檢兩家聯(lián)手做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，終使雙方握手言和，該案達到了法律效果與社會效果的完美統(tǒng)一,。
(九)轉(zhuǎn)變觀念尋找觀念促調(diào)解,。再審案件要調(diào)解成功，再審法官還有個觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變,，就是案件的處理過程不要刻意去追求完美無缺的判決結(jié)果,，而要去找到糾紛解決的方案?？v觀再審案件的最終判決結(jié)果維持原判的比例較大,，筆者所在的法院，再審維持率近40%,。為什么一審,、二審、再審都是同一結(jié)果,，當(dāng)事人還不服呢?出現(xiàn)這一情況,，應(yīng)該說法院對案件的判決結(jié)果沒錯，問題出在承辦法官只追求了正確的判決結(jié)果,，忽視了尋找糾紛解決的方案,，對待此類問題，再審法官只要跳出一審,、二審法官的思維模式,，在不違背法律原則、精神的前提下,，以社會公德,、道德等作為依據(jù)，尋找當(dāng)事人雙方能夠接受的案件處理方案,，從而調(diào)解結(jié)案,，達到社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。
(十)善于營造良好氛圍促調(diào)解,。熱忱對待當(dāng)事人,，創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進入審判監(jiān)督程序,，有當(dāng)事人其纏訴,、纏訪的原因，在處理再審案件時,，對當(dāng)事人法官就熱情不起來,。外因是再審案件的當(dāng)事人對原裁判有意見，有看法,，所以對法院,、法官是有意見的,。在這些內(nèi)、外因素的影響下,，調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍與一,、二審審判比要差得多。因此,，再審法官要牢固樹立社會主義法治理念,，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當(dāng)事人,，營造調(diào)解氛圍;要從樹立維護人民法院整體形象的大局出發(fā),，以糾正和改變當(dāng)事人對法院,、法官的偏見為已任,，創(chuàng)造調(diào)解的基礎(chǔ)。
盜竊案件分析報告篇六
為及時掌握行內(nèi)員工的異常行為動向,，及時防范員工參與非法集資或借用銀行聲譽從事違規(guī)違法行為,，我行已在近期在行內(nèi)組織開展員工的異常行為排查，排查事項涵蓋工作中的異常行為表現(xiàn),、組織紀律方面的異常行為表現(xiàn),、個人行為方面的異常行為表現(xiàn)以及涉嫌“黃賭毒”等的九種人排查。并采取背向交互判斷以及抽查談話等方式確保信息來源的真實有效,。經(jīng)過此次排查,，暫未發(fā)現(xiàn)有異常行為員工。
為了保證在第一時間獲得群眾,、客戶,、員工的信息以及上訪原由，直面問題,，及時查找自身不足,，我行積極與地方政府及監(jiān)管機構(gòu)的接訪部門聯(lián)絡(luò)，確保出現(xiàn)相關(guān)信訪問題后,，及時接受信息,，及時查找事由，接受監(jiān)督,。
及時接收信訪信息,，并保證每一個信訪問題都得到及時、認真的回復(fù),。此外,，我行不定期核查客戶意見簿所登記的客戶投訴及建議，并對異常情況實施問責(zé)制度,。
盜竊案件分析報告篇七
《藥品管理法》賦予了食品藥監(jiān)部門依法履行藥品監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé),，這既是政府賦予我們的權(quán)力,，又是我們的責(zé)任。在藥品行政處罰案件辦理中,，稍有不慎或者失誤,，就可能引起行政復(fù)議或行政訴訟，甚至?xí)饑屹r償?shù)膰乐睾蠊?，所以哪怕是一些細小的問題也不容忽視?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，就藥品行政處罰案件中如何降低執(zhí)法風(fēng)險談一點膚淺的體會,。
一,、當(dāng)前行政執(zhí)法現(xiàn)狀
近年來，我市積極開展藥品,、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,，取得了一定成效，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的總體情況逐年好轉(zhuǎn),，執(zhí)法辦案質(zhì)量也有很大的提高,，但同時也有不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）適用法律錯誤
1,、應(yīng)適用甲法,，卻適用了乙法。
例如某藥店未建立真實完整的購銷記錄,，執(zhí)法人員適用《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）第四十七條規(guī)定,，對該藥店處以罰款500元，本案中,，該藥店的行為既違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）,，也違反了《xxx國藥品管理法》第十八條規(guī)定，按照《xxx國藥品管理法》第八十五條規(guī)定進行處罰,，但《藥品流通監(jiān)督管理辦法》（暫行）屬于部門規(guī)章,，效力低于上位法《xxx國藥品管理法》，根據(jù)法理學(xué)的理論,，適用法律時,，上位法的效力高于下位法，下位法與上位法存在沖突時,，應(yīng)適用上位法,。因此在此案中，應(yīng)適用藥品管理法進行處罰,。
（一）項的規(guī)定,，這樣從邏輯上來說才是嚴密的。
（二）行政處罰程序違法
我國目前沒有統(tǒng)一的《行政程序法》,，我們藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中所要遵循的程序法,，就是《xxx國行政處罰法》,、《行政許可法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》,。在藥品監(jiān)管工作中,，如果發(fā)生具體行政行為程序違法的情形，管理相對人提起行政復(fù)議或行政訴訟,，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,，上級行政機關(guān)或人民法院可以責(zé)令或者判決該行政機關(guān)重新做出具體行政行為。所以程序正當(dāng),、合法非常重要,。藥品監(jiān)管程序違法主要有以下幾種情況。
1,、表明身份程序違法,。有的執(zhí)法人員只說我們是食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員，來檢查,，沒有出示執(zhí)法證件,，或者不及時出示執(zhí)法證件,。表明身份是調(diào)查取證的一般前提,，是所有行政檢查程序都必須的起碼要求，它作為一項行政處罰程序至少有三個意義：
（1）體現(xiàn)對當(dāng)事人的尊重,，樹立公仆形象,；
（2）表明合法的處罰主體或資格；
（3）在處罰違法或當(dāng)事人對處罰不服時,，表明身份程序有利于行政復(fù)議或行政訴訟中查明案件事實,。
2、應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避,?；乇苤饕腥N情形：
（1）是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（2）與案件有直接利害關(guān)系,；
（3）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理的。對于我們執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查時,，如果被檢查認識自己的親戚,、朋友，應(yīng)該主動向單位負責(zé)人提出回避的申請,，不能僅僅把回避理解與某個人有仇怨而由當(dāng)事人提出的回避,。從我們實踐看，回避制度沒有得到很好地貫徹實施,，很少有執(zhí)法人員主動提出回避,。
3,、說明理由程序違法。主要表現(xiàn)為在對管理相對人作出行政處理時,，沒有向相對人說明合法性,、合理性的理由，或者說得不充分,。忽視告知義務(wù)的履行,，主要表現(xiàn)為在送達《行政處罰事先告知書》、《聽證告知書》時,，告知當(dāng)事人依法享有權(quán)利的同時,，不給當(dāng)事人充分行使申辯權(quán)的機會，強制性的要求當(dāng)事人在相關(guān)法律文書上簽署諸如“對告知的內(nèi)容無異議,，放棄陳述申辯”等,。在使用自由裁量權(quán)時，沒有說明從輕處罰或者從重處罰的理由,，不能達到以理服人,。
4、應(yīng)該適用一般程序的,，卻適用了簡易程序,。這是實踐中較為常見的情形，如對超過《行政處罰法》規(guī)定罰款數(shù)額（公民處以50元以下罰款,，法人或者其他組織處以1000元以下罰款）的適用簡易程序,；對有沒收違法所得和非法財物的適用簡易程序。
5,、違反規(guī)定當(dāng)場收繳罰款,。個別案件還存在不符合當(dāng)場收繳罰款情形的，予以當(dāng)場收繳罰款,。按照《行政處罰法》規(guī)定符合當(dāng)場收繳罰款的情形主要是：
（1）依法給予二十元以下罰款的,；
（2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；
（3）在邊遠,、水上,、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員作出罰款決定后,，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款,。
（三）部分案件事實不夠清楚,，證據(jù)不夠充分
個別案件的違法事實中缺少違法時間及涉案的數(shù)量、貨值,、違法所得等要素,；有的執(zhí)法人員重視對當(dāng)事人的調(diào)查詢問而忽略了對原始書證,、物證的收集與固定；部分案件當(dāng)事人身份不清,，反映當(dāng)事人情況的身份證,、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,、營 業(yè)執(zhí)照等沒有被收集進入證據(jù),；收集的證據(jù)和違法事實之間缺乏相關(guān)性。
（四）法律文書制作不規(guī)范
從當(dāng)前的行政處罰案件來看,，事實,、證據(jù)、程序方面的問題都是個別性的,，最主要的就是法律文書制作方面,，也是執(zhí)法人員最容易忽視的，常見的主要問題有：
1,、執(zhí)法文書中對被處罰單位（人）,，地址（住址），法定代表人（負責(zé)人）等括號中的內(nèi)容不根據(jù)情況作出取舍,，需要劃掉的沒有劃掉,。
2、案卷中沒有假劣藥品的銷毀記錄,，無沒收物品的處理記錄等,。
3,、文書時間填寫不準(zhǔn)確,，如舉報時間為下午4：00，記錄記載4：00,，準(zhǔn)確記錄應(yīng)為16：00或者下午4點,，雖然并不會因此造成案件敗訴，但我局就曾遇到在訴訟過程中當(dāng)事人對此提出疑問,，何不避免類似問題的發(fā)生,。
4、個別案件筆錄當(dāng)事人未簽署對筆錄的真實性意見,。
5,、先行登記保存物品審批表，保存物品只填寫“藥品”,，沒有寫明藥品名稱,。筆錄“監(jiān)督檢查類別”填寫不準(zhǔn)確，如日常監(jiān)管,、藥品等等,。
6,、個別案件文書書寫時把定性為“劣藥”與“按劣藥論處”相混淆。
二,、降低執(zhí)法風(fēng)險的思考
作為藥品監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員,，在行政處罰案件中，要想降低執(zhí)法風(fēng)險或者立于不敗之地,，就應(yīng)當(dāng)爭取使每一個行政處罰案件都辦成“鐵案”。對此,，我們應(yīng)該認真把握以下幾點,。
一、證據(jù)確鑿,，收集完整
盜竊案件分析報告篇八
近年來,，金融系統(tǒng)的案件時有發(fā)生，特別是銀行內(nèi)部的極個別工作人員不注意思想修養(yǎng),，在金錢和享樂的誘惑下,，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲,，走上了歧途,，利用職務(wù)之便，肆意作案,，嚴重影響了銀行的聲譽和社會形象,，阻礙了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。為了有效防范銀行內(nèi)部案件發(fā)生,，銀行各級機構(gòu)都采取了一系列措施,，增強員工遵章守紀意識和風(fēng)險防范能力，培養(yǎng)合規(guī)盡職的文化氛圍,，積極做好銀行內(nèi)部案件的防范工作,。
一、防范銀行內(nèi)部案件的形勢分析
2004年2月新修訂的《商業(yè)銀行法》中,，將銀行的“三性原則”由原來的“效益性,、安全性、流動性”調(diào)整為“安全性,、流動性,、效益性”，將“安全性”放在了首位,。從這一點就可以看出,，國家是越來越重視對銀行經(jīng)營安全的管理。銀行之所以要強調(diào)安全性，是因為銀行的資金安全涉及千家萬戶,，關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,。銀行強調(diào)安全性，不僅是對自身負責(zé),，要維持自己的生存和發(fā)展,，而且是對大眾負責(zé)，要保護廣大客戶的權(quán)益,，同時更是對國家負責(zé),，要維護政治和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展,。目前,，由于制度不落實，監(jiān)管,、懲治不得力等諸多因素,，無論在國際還是國內(nèi)，銀行職務(wù)犯罪還十分突出,，其形勢也十分嚴峻,。具有上百年歷史的英國巴林銀行的倒閉，就是一個典型的例子,，巴林銀行的倒閉,，完全是由其新加坡的一個期貨交易員里森利用職務(wù)的便利，越權(quán)違規(guī)交易而無人制約和監(jiān)督引起的,。在向來以銀行管理制度健全規(guī)范而著稱的美國,，也曾在短短的3年間有338家銀行破產(chǎn)，其中七成以上是因違規(guī)引發(fā)案件和風(fēng)險而破產(chǎn)的,。
近年來,，銀行加大了風(fēng)險防范和案件防控力度，重點從加強基層機構(gòu)管理,、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,、增強員工責(zé)任心和規(guī)范操作以及開展警示教育等方面加強了防范，取得了一定成效,。就我行而言，由于嚴格落實了上級行要求,，工作做得扎實有效,，較好的防范了風(fēng)險，杜絕了案件的發(fā)生,。但由于多年沒有發(fā)生案件,，便產(chǎn)生了麻痹思想，放松了對內(nèi)控制度的檢查落實，又相繼出現(xiàn)了一些風(fēng)險隱患問題,。特別是一些基層機構(gòu)的基礎(chǔ)管理比較薄弱,，部分管理人員和員工違規(guī)操作現(xiàn)象仍較為嚴重，嚴格按規(guī)章制度操作,、防范風(fēng)險和案件的意識,，在部分領(lǐng)導(dǎo)和員工頭腦中還不牢固，發(fā)生案件的客觀環(huán)境依然存在,。尤其是銀行在經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀問題屢查屢犯,，難免出現(xiàn)管理上的空隙和漏洞，一些不規(guī)范的經(jīng)營和操作行為會給金融犯罪提供天然的土壤,。社會上的犯罪分子也時刻窺視著銀行在制度和管理上的漏洞,，尋找著犯罪的對象和時機。如果銀行工作人員出現(xiàn)思想不健康,，被金錢和物質(zhì)誘惑,，就容易被犯罪分子“拉下水”，成為犯罪分子的附庸或被犯罪分子所利用,。一旦出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)犯罪,，銀行的資金安全就極易出現(xiàn)風(fēng)險或遭受損失，這需要引起銀行各級管理者的高度重視,。
二,、銀行內(nèi)部職務(wù)犯罪的特征及原因分析從近幾年銀行發(fā)生的職務(wù)犯罪案件看，其發(fā)案的形式和手段多樣不一,，而發(fā)案的特點和原因卻雷同,，即：大多案發(fā)在基層機構(gòu)和一線網(wǎng)點，作案人也大多是基層機構(gòu),、網(wǎng)點負責(zé)人或網(wǎng)點一線的重要崗位員工,。其原因不外乎是：規(guī)章制度不落實、內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴,、檢查整改不到位,，或是用人失察，未按規(guī)定進行輪崗交流,，等等,。
（一）銀行職務(wù)犯罪的心理和主觀特征
經(jīng)過實踐總結(jié)，我們將銀行職務(wù)犯罪的心理和主觀特征歸結(jié)為五類,。1.利令智昏,，心存僥幸。作案者都有一個共同的突出特點就是利令智昏,。誘人的利益和機會使作案者自以為計劃周密,、天衣無縫，被發(fā)現(xiàn)的概率很小，心存僥幸,，有的則認為當(dāng)時沒有被發(fā)現(xiàn),，就永遠不會被發(fā)現(xiàn)，結(jié)果法網(wǎng)恢恢,，疏而不漏,，最終都逃脫不了法律的制裁。
2.存在“有權(quán)好辦事”思想,，想方設(shè)法以權(quán)謀私,，明知故犯，鉆管理不嚴的空子,。在銀行發(fā)生的貪污挪用案,、私設(shè)“小金庫”、賬外經(jīng)營或違規(guī)放貸等,，這些人都知道其行為是違法或違紀的,，卻不懼怕法律的強制性和紀律的嚴肅性，甚至敢一而再,、再而三地蠻干,。這些違法違紀者之所以敢做，而且能夠得逞,，關(guān)鍵是鉆了管理松懈,、執(zhí)紀不嚴、有章不循,、違章操作的漏洞和空子,。如：某銀行的縣支行，置上級多次要求清理,、禁設(shè)“小金庫”的規(guī)定于不顧,，鉆上級管理不到位的空子，私設(shè)“小金庫”,，支行領(lǐng)導(dǎo)人員私分公款,，被檢察機關(guān)查出后，所有涉案人均受到了責(zé)任追究和法律的懲處,。
3.不堅持履行崗位職責(zé),、不認真執(zhí)行內(nèi)控制度，防范意識和自我保護意識差,。有的員工要么是不懂法或?qū)ψ约旱膷徫宦氊?zé)不清,、或懶惰圖省事、或懾于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,、或過于相信同事、下屬和朋友，對于嚴格執(zhí)行制度,、防范風(fēng)險這根弦始終繃不緊,，在實際操作中隨意性極強，該當(dāng)面點清的錢不點清,、該復(fù)核的票據(jù)不認真復(fù)核,、該退出的業(yè)務(wù)操作界面不退出、該人離入柜的印鑒不入柜上鎖等,，給犯罪分子留下了可乘之機,。如：某銀行支行一名員工，在收大額款項時,，不嚴格執(zhí)行制度和操作規(guī)程,，收款時不但沒有全程進行監(jiān)控，而且本應(yīng)當(dāng)面點清的款項,，中途卻因其他事情而鎖在了保險柜里,，等客戶走后再清點時發(fā)現(xiàn)短款１０萬元，雖然案件破獲是詐騙分子所為,，但也暴露出管理和執(zhí)行制度中的問題,。還有銀行內(nèi)部人員利用同事執(zhí)行制度不嚴、不細而鉆空子作案,，遇到蓄意作案的“同事”,，從主觀上是防不勝防的，只有從嚴格執(zhí)行制度和操作規(guī)程上去防范,。有的員工在周圍同事犯案后,，才感嘆“沒有想到自己身邊還有壞人”！但平時卻不警覺,，你好我好大家好,，認為平時自己和同事都是這樣做的，也沒出什么問題,，結(jié)果使違章操作習(xí)慣成自然,，別人犯罪作案還牽連到自己，常常會后悔不已,。堅持執(zhí)行制度,、對任何人的監(jiān)督，實際上都是對他人的愛護和對自己的保護,，同事之間更是如此,，都要本著對集體、他人和自己負責(zé)的態(tài)度,，相互監(jiān)督,、相互制止不認真執(zhí)行制度的行為,，及時發(fā)現(xiàn)同事存在的錯誤和不足，并負責(zé)任地指出,，幫其糾正,。堅持嚴格執(zhí)行制度、照章辦事,，是對同志的幫助,，是對朋友的關(guān)愛，而不是在跟誰過不去,。
4.存有“老好人”思想,，不愿意“得罪人”。有的管理層領(lǐng)導(dǎo),，特別是基層機構(gòu),、網(wǎng)點負責(zé)人，整天和大家工作在一起,，抬頭不見低頭見,，關(guān)系也不錯，平時不好意思監(jiān)管太嚴,，對發(fā)生的問題也藏著,、瞞著、庇護著,，甚至是大事化小,、小事化了，不愿意處理和向上級反映,，怕得罪人,。此時卻忘記了“嚴是愛、寬是害”的基本道理,，等到出了問題,，才意識到管理不嚴，不僅害了自己,，而且還殃及到別人,。
在管理工作中，我們可借鑒太平洋壽險昆明分公司有一個“信任和不信任”理論,，講得非常經(jīng)典和到位,，就是“用最不信任的方式管理最信任的員工”。這里講的是一種辯證關(guān)系,。對我們銀行而言,，這個信任是指銀行對各崗位的每位員工都是充分信任的，因此才委以重任賦于權(quán)力,。但是在制度面前人人平等,，不管是領(lǐng)導(dǎo)層,、管理層，還是操作層的普通員工,，都要受到制度管理和約束,。任何員工特別是領(lǐng)導(dǎo)層絕對不允許超越制度之上的行為,，平時對每個人都要嚴格的進行監(jiān)督管理,，從這個意義上講又是最“不信任”的。也就是說,，在工作中要分清是非,，正確的要相互支持，錯誤的必須糾正,，絕不能用所謂的感情代替制度,，執(zhí)行制度必須做到一絲不茍。
5.價值取向發(fā)生偏差,，對自己的人生不負責(zé)任,。大量事實告訴我們：一切案件的發(fā)生都是當(dāng)事人的思想意識、價值取向出現(xiàn)問題的結(jié)果,。銀行各項制度的具體實施是由人來完成的,，人的素質(zhì)不高，再好的,、十全十美的制度都難以落實,，人是一切活動的最終決定因素。
從銀行發(fā)生的案件中可以發(fā)現(xiàn),，犯罪分子在思想意識和價值取向上大都發(fā)生偏差,，他們“想的是自己，講的是吃穿,，比的是闊氣,，趕的是時髦，圖的是享樂,，崇尚富足,、奢華的生活，拼命想賺錢”,。認為“吃喝玩樂,，揮金如土，才是瀟灑人生”,，講虛榮,、愛面子、重哥們兒義氣,。孰不知這樣的價值觀,、人生觀是會害人的,，會毀了一個人一生的幸福。如：某銀行員工在社會上結(jié)交了一些朋友,，染上了吃喝玩樂的惡習(xí),，為了和朋友玩樂，很少參加支行規(guī)定的每周一個晚上的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，還對朋友說“我對學(xué)習(xí)不感興趣,，沒意思?！薄澳贻p人就是要吃要玩,。”還認為“自己在銀行工作,，朋友有事相求就理應(yīng)幫忙”,。當(dāng)朋友向他提出借錢做生意時，總是千方百計幫忙尋找,，實在籌不到資金時,，又丟不下面子，就將國家的法律和銀行的規(guī)章制度置于腦后,，把手伸向了銀行,，實施了挪用公款的違法犯罪行為，當(dāng)然,，最終受到的是法律的制裁,。
（二）銀行職務(wù)犯罪的客觀環(huán)境因素。
1.管理中存有重業(yè)務(wù),、輕管理的潛在意識,。有的領(lǐng)導(dǎo)在抓管理時只是停留在口頭上，說起來重要,，而在實際工作中卻表現(xiàn)出“一手硬一手軟”的問題,。總認為業(yè)務(wù)發(fā)展是硬指標(biāo),，抓管理體現(xiàn)不出工作業(yè)績,，對員工的思想動態(tài)管理，對內(nèi)控制度執(zhí)行和監(jiān)督,，要求不嚴,，落實不到位。作為領(lǐng)導(dǎo)層和管理者,，都知道管理工作是業(yè)務(wù)經(jīng)營的基礎(chǔ),，都懂得執(zhí)行制度的重要性，但在實際工作中重視不夠,，有時甚至拋擲腦后,。一旦出現(xiàn)問題,，發(fā)生案件，悔不當(dāng)初,，卻為時已晚,。
2.員工思想教育不深不細，針對性不強,。有的員工缺乏正確的人生觀和價值觀,，工作中不講職業(yè)道德，追求金錢和享樂思想,，如果思想教育跟不上就會犯錯誤,。而有的管理者對員工的思想教育缺乏應(yīng)有的針對性，不能有的放矢的做工作,，把對員工的思想教育僅滿足于開會讀文件，談心提要求或局限形式的教育,，不了解員工的思想變化,，不管員工對教育能否接受，不考慮和分析教育后的實際效果,，只要走完開會學(xué)習(xí),、提要求等形式教育就認為達到教育目的了。所以,，造成思想教育不少,，實際問題解決不了，案件事故制止不住,。
３．有章不循,、違章操作現(xiàn)象嚴重。俗話說：十案九違章?，F(xiàn)實工作中有些員工紀律觀念淡薄,，有章不循、違章操作現(xiàn)象比較嚴重,。比如某銀行支行違規(guī)放款問題,，屬于明知故犯，領(lǐng)導(dǎo)和員工對嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度認識不到位,，思想上不重視,，崗位責(zé)任不清，員工職責(zé)不明,，上級制度文件,、規(guī)定陳封多年，無人查看,、無人學(xué)習(xí),，更談不上執(zhí)行了,；員工對主管領(lǐng)導(dǎo)盲目服從，員工之間盲目信任,，個別員工不能嚴格照章辦事,，規(guī)章制度形同虛設(shè)，賬務(wù)管理混亂,、不規(guī)范,，憑證、賬本隨意堆放,，誰都可以管,，誰也都不管，這怎能不給作案分子有機可乘,，最終發(fā)生案件,，釀成大禍。這個沉痛的教訓(xùn),，應(yīng)引起銀行各級領(lǐng)導(dǎo)的深刻反思,。
4、監(jiān)督檢查不到位,，甚至流于形式,。盡管近年來銀行開展了對業(yè)務(wù)工作多種形式的監(jiān)督檢查，對防范風(fēng)險和案件起到了積極作用,。但從暴露出來的問題看,，各級還缺乏扎實的工作作風(fēng)。有的業(yè)務(wù)檢查人員責(zé)任心不強,，作風(fēng)漂浮,，工作不深不細，得過且過,，用人情代替制度和原則,，使檢查流于形式，使應(yīng)該檢查發(fā)現(xiàn)的問題沒有被發(fā)現(xiàn),，留下了案件隱患,；有的檢查多次發(fā)現(xiàn)重復(fù)的違規(guī)問題，得不到及時的督促整改和落實,，使屢查屢犯的違規(guī)問題不能得到有效解決,，在員工中產(chǎn)生了對嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的“疲勞”和惰性。
三,、案件發(fā)生的后果和危害,。
凡是發(fā)生過案件的機構(gòu)，都會對其帶來的后果和危害有很深的切膚之痛，對本單位的經(jīng)營,、績效考核和社會形象以及對員工個人,、家庭,、親人都造成了極大的負面影響,。
1.案件對銀行造成的嚴重危害,。一是直接造成銀行資產(chǎn)的損失。辛勤工作的成果被吞噬，使國有資產(chǎn)造成直接經(jīng)濟損失,。二是損壞銀行的聲譽。信譽是企業(yè)的生命線,，對銀行尤其如此,。拼搶市場、開拓業(yè)務(wù)，關(guān)鍵在于銀行的信譽。銀行一旦發(fā)生案件,，聲譽受損，失去客戶的信任和支持,，必然使業(yè)務(wù)發(fā)展受挫。三是擾亂正常秩序,，影響工作開展,。一個單位出了案件,，必然牽扯各級領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，干擾正常工作的開展,，業(yè)務(wù)發(fā)展會受到不同程度的影響,。同時又會影響到上級行對該單位的考核成績和經(jīng)營績效分配,?？冃Э己艘?guī)定,，對發(fā)生案件的機構(gòu),，要扣減該單位的人力費用,，會直接影響到每一個員工的收入,，進而影響員工的工作熱情和工作積極性。所以員工不能把發(fā)生不發(fā)生案件歸為是領(lǐng)導(dǎo)的事,，實際上和每位員工都密切相關(guān),，只有群防群治，從我做起,，認真執(zhí)行好制度,，從每一個細節(jié)抓起,，嚴格落實操作規(guī)程，增強防范意識,，才能遏制案件的發(fā)生,。
2.犯罪對個人的傷害。一是要付出失去自由的代價,。從個人犯罪所要付出的代價來看,，精神代價是最大的。如果說給誰百萬金錢,，讓他過10天或者1年花天酒地的奢侈生活,，而以永遠失去自由或喪失生命為代價，誰會干呢,？沒有任何人愿意作這樣的交換,，因為用生命和自由去賭取這瞬間的瀟灑實在不值得。當(dāng)真正失去自由時,，才會覺得人在所有需求中,，自由是最基本、最可貴的,，其他任何需要與之相比都無足輕重,。只有有了自由之身，才有可能去滿足其他基本需求,。原工商銀行湖南湘潭市分行員工強勁蜂攜貪污的公款20余萬元潛逃8年之久,，被司法機關(guān)抓捕歸案。在攜款潛逃的日子里,，他深深地體會了孤獨和恐懼,、惶惶不可終日的滋味。他在悔過書中說,，“我經(jīng)常晚上做惡夢,，突然坐起來驚叫，高喊‘爸爸,、媽媽,，救救我，我要活命,！’原來是夢見自己被檢察,、公安人員戴上手銬、腳鐐,，押赴刑場,。原以為有了錢就有一切的理論在我這出逃的驚惶路上被擊的粉碎。我已有些絕望,，心力憔悴,，沒過上一天好日子,。”由此可以看出,，當(dāng)一個人失去自由,，失去滿足安全需要的環(huán)境時，是極其可悲可怕的,。二是要付出巨大的,、甚至生命的代價。一個人實施經(jīng)濟犯罪,，個人暫時會得到非法利益,，貪欲心理也會暫時得到滿足，但其代價是因擔(dān)心被查處而長期存在的驚恐和憂慮心理——惶惶不可終日,；被查處后個人既得利益的喪失,、社會地位的失落、自卑和自責(zé)的巨大心理壓力,，并且在客觀上殃及家庭親友,。可見,，經(jīng)濟犯罪的成本,，是遠遠高于經(jīng)濟犯罪的所得的。某銀行縣支行一儲蓄員貪圖享受,，在貪欲驅(qū)使下,，貪污38萬元，一個月之內(nèi)一下晉江,，二進成都,，將非法所得花個精光，真是瀟灑走了一回,，但卻踏上了不歸之路,，當(dāng)年就被判處死刑，年僅22歲,。教訓(xùn)極為沉痛,！
3.犯罪對親情的傷害。一個人犯罪,，對家庭和親人來說,，就像發(fā)生了一場強烈的地震，感到突然和震驚,，而后就是長久的痛心,。白發(fā)爹娘含辛茹苦養(yǎng)育兒女，望子成龍、望女成鳳,。如今兒女走上犯罪道路，對他們的心靈打擊最大,、感情傷害最深,。同時，父母為挽救兒女,，還要籌措資金為兒女退贓,、退賠，除了精神上深受打擊和感情上受到傷害,，父母,、妻子、兄弟還要為犯罪的親人背負償債的壓力,，用心何其良苦,！真可謂：一人犯罪，全家遭殃,。如果說犯罪分子受到法律的制裁是自食其果,，那么，要吞食這苦果的還有他們無辜的親屬和家人,。自從案發(fā)后,，他們在社會和熟人面前始終抬不起頭來，每天都必須面對這一殘酷現(xiàn)實,，在給自己犯罪的親人送生活用品時,，目光也總是在躲避著大家的眼神。案件,，給他們家庭帶來了什么,？全是難以言狀的傷害，留給家人的是恥辱和痛心,。
四,、多措并舉，強化對案件的防范,。
1.堅持自修其身,，自律其行。作為一名銀行工作者,，特別是各級管理人員,，必須要具有較強的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感,，要具備良好的敬業(yè)精神,、創(chuàng)新能力和市場競爭意識，還要有管理好團隊,、防范好風(fēng)險,、遏制住案件的能力和水平,，這就要自覺的加強政治、業(yè)務(wù)和金融政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí),，提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，及時發(fā)現(xiàn)自己的缺點和弱點，并努力加以糾正和彌補,，無論在工作中還是言行上都要嚴于律己,，為人師表。
堅持“自律”,，重在于自覺性和經(jīng)常性,，要在自己的內(nèi)心深處經(jīng)常清理、摒棄那些不健康的心理和需求,，時刻提醒自己“莫伸手,，伸手必被捉”；經(jīng)常警示自己的思想意識,，自律自己的言行,，要守住做人的底線。有一篇雜文,，叫“守住做人的底線”,。文章是這樣說的：所謂底線，就是做人應(yīng)遵循的基本原則,，包括思想,、道德、法律等方面,。思想的底線,，即健康、向上,；道德的底線,，即誠實、善良,；法律的底線,，即奉公、守法,。底線就像一道坎,，守住底線，就確保了自己的言行在道德和法律的范圍內(nèi)進行,。反之,，越出底線，就會思想蛻變，道德淪喪,。底線是做人的基石,，是處事最起碼的準(zhǔn)繩，也是人們安身立命,、維護自己尊嚴的法寶,。從事銀行工作這一特殊的行業(yè)，更要守住底線,，要從小事做起，要經(jīng)常用銀行的制度,、社會的道德,、國家的法律來約束自己的一言一行。一個人可以沒有錢財和權(quán)勢,，但不能沒有職業(yè)道德,；一個人可以有過失和弱點，但不能失去做人的標(biāo)準(zhǔn),。守住底線,，是做人的要求，職業(yè)的要求,，更是創(chuàng)造和諧社會的要求,。
2.要做到“用心”管理。管理是一項基礎(chǔ)性工作,，管理上的任何疏漏都會帶來極其嚴重的后果,。作為管理者，要以身作則,，率先垂范,，不僅要做遵守制度的模范，而且要用心去管理,。在工作中的“用心”管理,，就要像用心管理自己家中的財物不會失竊那樣去管理職權(quán)范圍內(nèi)分管的工作，在與加強管理,、防范案件有關(guān)的諸多方面,，要切實動心思認真琢磨并付諸于實踐。每項規(guī)章制度的出臺及完善既是業(yè)務(wù)操作流程的規(guī)范,，也是從血的教訓(xùn)中總結(jié)出來的防范案件,、控制風(fēng)險的基本手段。只要制約機制,、落實制度,、提高員工素質(zhì)等基礎(chǔ)工作認真扎實地抓好落實，案件是可以防范的。不能把制度寫在紙上,，掛在墻上,，說在嘴上，關(guān)鍵是必須落實在各項工作中,。有一種說法稱：“搞好一個單位,，要靠整個集體的努力；而搞壞一個單位,，有一個人就夠了”,。雖然這種說法稍顯偏激，但如果不“用心”去管理自己的工作,，那么就只好去承擔(dān)由于管理不到位,，所帶來的悔之不及的后果。
3.要強化“責(zé)任”意識,。在加強管理,，防范案件工作中，作為一個機構(gòu)或部門的負責(zé)人,，不僅要強化自己的“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識,，自覺嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，同時還要嚴格監(jiān)督員工認真執(zhí)行內(nèi)控制度,，就像朱元璋當(dāng)年建造南京城墻把住質(zhì)量關(guān)那樣來強化員工的責(zé)任意識,。相傳明朝開國皇帝朱元璋在建造南京城墻時，為了把住質(zhì)量關(guān),，曾下令全國在送交的城磚上,，都必須刻上所在府、縣直至造磚人共六級九名責(zé)任人的職務(wù)名字,，交磚時,，有工部委派的驗收官吏指使士兵抱磚相擊，如鏗鏘悅耳,、并不破碎為合格收下,；如果撞擊而斷則令其重新燒造，再次檢驗不合格的,，磚上所有責(zé)任人均要治罪,，重者殺頭。此令一出,，大到府,、縣官吏，小到窯工庶民,，誰也不敢將自己的身家性命當(dāng)作兒戲,，南京的古城墻也因此成為世界上規(guī)模最大,、氣勢最雄偉的古代都城墻。六百多年前的古人尚知責(zé)任重如山,，而將其運用于最為低下的磚石之上,，作為現(xiàn)代經(jīng)營貨幣這一特殊行業(yè)的銀行員工，責(zé)任意識豈能不如古人,！
有心作案者肯定是故意違規(guī),，避開監(jiān)督制約；而相關(guān)人員的違規(guī)則為作案者提供了作案便利,，促成了案件的發(fā)生,。事實說明，不論銀行規(guī)模有多大,，歷史有多久,，都有可能毀于一兩處管理薄弱的環(huán)節(jié)，葬送于一兩次違規(guī)操作之中,。這就要求我們：一要認真吸取金融系統(tǒng)的案例教訓(xùn)、消除發(fā)生案件的主觀原因,，摒棄不良心理和不健康需求,，加強自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，進行積極的自我思想改造,，不斷提高職業(yè)道德選擇能力,，抵制、克服,、消除自身的不道德因素及消極影響,。二要特別注意增強相互監(jiān)督意識，包括對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,，即增強律他的意識,。員工間的監(jiān)督制約，就是要在員工之間大力提倡“只認制度不認人”的精神,，認真落實內(nèi)控制度,，堅決改變重視防外，疏于防內(nèi)的傾向,；要特別重視培養(yǎng)員工相互監(jiān)督,、相互制約的意識，破除“制度只防君子不妨小人”的糊涂思想,；破除“以前是這樣做的,，師傅是這樣教的”的因循守舊觀念。員工間履行好相互監(jiān)督職責(zé),，就能使各項規(guī)章制度真正落實,，就能堵住犯罪分子的作案渠道,，也保護了自己不受傷害的權(quán)益。
4.要采取積極有效的對策：一要打防結(jié)合,，強化自律,。打擊與預(yù)防職務(wù)犯罪是相輔相成的，只有加大打擊力度,，造成兵臨城下之勢,，預(yù)防工作才能見到成效。而預(yù)防工作做好了,，就能起到長治久安的作用,。因此，在實際工作中,，我們應(yīng)注意打防結(jié)合,，對犯罪分子嚴厲打擊，形成震懾之勢,。而在日常工作中,，對廣大員工則應(yīng)時刻嚴加教育，提高思想覺悟,，牢固樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀，增強職業(yè)道德意識和法制觀念,，筑起堅固的思想防線,，增強拒腐防變的能力，養(yǎng)成自律其身的自覺性,。我們可以采取利用身邊發(fā)生的案件進行案例剖析教育,，用反面典型示范教育，以及讓在監(jiān)獄服刑的原銀行員工進行現(xiàn)身說法警示教育,，使大家受震撼,，引以為戒。二要嚴格制度,，強化監(jiān)督,。銀行工作人員走上犯罪道路，除個人道德品質(zhì),、法紀意識淡薄等方面因素外,，檢查我們的制度也存在著或多或少的缺陷和漏洞，給犯罪分子留有可趁之機,。為此,，我們在強化員工思想教育的同時，應(yīng)狠抓制度的建設(shè)和落實,，加強銀行各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門保持協(xié)作配合,，在實際業(yè)務(wù)開展過程中查找風(fēng)險隱患，及時補缺堵漏,，不斷地修改完善制度,，并嚴格保證各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。為使制度能真正落到實處,，可加大檢查獎懲力度,，做到監(jiān)督立體化、檢查經(jīng)?；?、考核獎懲制度化，執(zhí)紀必嚴,、違章必究,、獎懲分明，一級抓一級,，以及對一級負責(zé),，層層簽訂落實制度保安全目標(biāo)責(zé)任狀，哪一級出了問題不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任,，還要上追一級,，追究領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。同時,，把無經(jīng)濟案件、無責(zé)任事故列入內(nèi)部管理的重要內(nèi)容來考核,，實行一票否決,。凡發(fā)生經(jīng)濟案件和責(zé)任事故的單位，一律不得評為先進集體,，當(dāng)事人不得評為先進工作者,，還要按規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟處罰。與此同時,，更要強化內(nèi)部監(jiān)督檢查,，對要害崗位人員強行崗位輪換、頂崗檢查和指定休假,，以便及早發(fā)現(xiàn)問題,，及時督促到位，以避免問題久犯無察或問題成堆再做處理,?？山M織風(fēng)險管理、合規(guī),、紀檢監(jiān)察,、審計等監(jiān)督制約部門協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門進行“地毯式”的業(yè)務(wù)聯(lián)查,，互相監(jiān)督制約，以強化基層機構(gòu)的制度建設(shè)和落實,，消除安全隱患,。三要超前預(yù)防，重點防范,。從查辦的幾起內(nèi)部人員發(fā)生案件看,，犯罪分子作案不是偶然的，在作案前是有種種跡象和征兆的,。其表現(xiàn)：（1）有的是不安心工作,，和社會上不三不四的朋友交往密切。在上班時間與工作無關(guān)的電話較多,；（2）有的是花錢如流水,，出手大方，經(jīng)常和朋友下館子吃喝,，參加高消費的娛樂活動,；（3）下班后經(jīng)常不回家，在外活動頻繁,，社會活動交往多,，且有做生意的跡象；（4）不能很好的遵守單位的規(guī)章制度,，經(jīng)常遲到,、早退，有時突然表現(xiàn)異常,，讓人感到莫名其妙,；等等。針對上述表現(xiàn),，應(yīng)主動采取措施做工作,。首先單位領(lǐng)導(dǎo)找其談話，深入了解情況,，嚴厲指出問題,，批評教育，限期改正,；經(jīng)教育效果不明顯時,，進行崗位制約，從要害崗位上調(diào)整下來,。同時,，與本人家庭溝通情況，動員其家人一起做工作,，采取內(nèi)外幫教措施,，督促其改正,。經(jīng)多方面做工作教育無效仍我行我素的，堅決采取組織措施,，或下崗培訓(xùn),，或限期調(diào)離；問題嚴重的,，做辭退處理,。綜上所述，只要我們增強工作責(zé)任心,，事前有針對性地做好工作,，就能防患于未然。四要迅速出擊,，三管齊下,。當(dāng)我們覺察有重大嫌疑犯罪時，應(yīng)果斷采取措施,。因為犯罪分子作案手段隱蔽,，短期不易覺察，連續(xù)作案使涉案資金數(shù)額較大,，這樣,，案發(fā)后極易造成“人財兩空”的后果。對此,，在辦案時應(yīng)采取迅速出擊,、三管齊下的辦法：一是迅速控制犯罪分子，采取一切合法的手段和辦法,，抓其歸案或控制其行動,，防止犯罪分子潛逃或銷毀證據(jù)；二是迅速搜集,、保護犯罪分子作案時所用的原始票據(jù)，防止被人毀壞,；三是迅速追討資金（贓款）,，最大限度地減少國家的資金損失。五要檢銀協(xié)作,，密切配合,。在打擊金融職務(wù)犯罪工作中，檢察機關(guān)和金融部門互相支持,、密切配合至關(guān)重要,。內(nèi)部人員所發(fā)生的案件，要及時向檢察機關(guān)報案,，得到他們的幫助和支持,，并與檢察機關(guān)密切協(xié)作,，聯(lián)合辦案，利用多種手段,，盡快搞清案情,，積極追討所涉案的資金，及時將犯罪分子繩之以法,?？傊瑢τ阢y行的事業(yè),，我們追求的是有質(zhì)量的發(fā)展,，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一的發(fā)展,，是持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，要求每一名從事銀行工作的員工都從我做起,、從細節(jié)做起,、從嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度做起，腳踏實地的工作,，嚴格的自我約束,，為防范風(fēng)險、遏制案件做出積極的貢獻,。
盜竊案件分析報告篇九
單位：___________________
時間：___________________
編號：fs-dy-68594
案件分析報告
關(guān)于xxx從工人工資扣款案的分析報告
最近,，ooo礦紀委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對yyy轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記xxx從工人工資中扣款問題進行了初核,。經(jīng)查,，一采區(qū)支部書記xxx存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進行,，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象,。案后，ooo煤礦紀委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象,，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位,，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善,，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況,。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢,。
一、基本案情
xxx，男,，漢族,，大專文化，1964年7月出生,，1983年10月參加工作,，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記,，正科級,。
每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中,，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全,、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況,，職教科都會按《ooo煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款,。負責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后,，一采區(qū)書記xxx都會按照職教科處罰的明細對筆記不合格,、不參加考試等工人進行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大,，收不全等原因,，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因,，造成職工不了解扣款原因,，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管,，容易形成腐敗,。
二、發(fā)案原因分析
xxx從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況,，屬于共性問題,，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。
一是制度貫徹成效較差,，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度,、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情,，更加不了解處罰的具體情況,，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細的告知,，對于自己被扣錢疑惑不解,，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn),。
二是監(jiān)管機制不夠完善,，管理比較混亂,。從xxx從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到xxx按明細扣款到上交罰款,，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機制,。全程xxx都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理,，為套取,、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件,。
三是職教科罰款明細缺乏公示,，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中,，職教科針對不合格單位進行的處罰明細并未進行公開,，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀違法問題的發(fā)生,。
三,、整改建議
第一，以案為鑒,，加大制度貫徹力度,。
無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的,，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實,，在日后的工作中應(yīng)該加強制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機會對職工息息相關(guān)的制度進行傳達和學(xué)習(xí),，從而讓職工有規(guī)矩可守,，有制度可依。
第二,，加強監(jiān)督,，建立健全監(jiān)管機制。
對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,，可能會存在無故罰款,、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進行跟蹤監(jiān)督,，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進行及時預(yù)警,，建立健全監(jiān)管機制，及時優(yōu)化流程,，堵塞廉政風(fēng)險,。
第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作,。
在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié),，并強化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理,，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況,。
foonshion創(chuàng)意設(shè)計有限公司
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盜竊案件分析報告篇十
近期，總行要求組織學(xué)習(xí)案件防控,，本人作為一名員工,，認真學(xué)習(xí)總行下發(fā)的各種文件，往往信用社的發(fā)案率遠遠高于其他專業(yè)銀行,，內(nèi)控不嚴,，內(nèi)部人員作案是所有案件的兩大基本特點?？吹竭@些觸目驚心的案件,，沉思之后，頗多感慨：
（一）“天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏”,，“任何作奸犯科的人要想在現(xiàn)場不留下任何蛛絲馬跡都是不可能的”，“要想人不知,，除非己莫為”等耳熟能詳?shù)脑挌v經(jīng)了無數(shù)前人的經(jīng)驗提煉,，而作案的人卻總帶著僥幸心理，認為自己高明,，不會被發(fā)現(xiàn),，鋌而走險。然而最終還是難以逃脫法律的制裁,，而最終陷入痛苦的深淵,。或許你們曾有過短暫的“成就感”或者提心吊膽地揮霍金錢的“幸福感”,，但你們想過沒有,，你的這種所謂“成就”和“幸福”是建立在無數(shù)領(lǐng)導(dǎo),、同事,、前輩，甚至無數(shù)后輩們辛勤勞動的果實之上,？不用問你們是否對得起天,，對得起地，對得起國家,，對得起人民,，因為這些太抽象了,，捫心自問，你們對得起自己的良心嗎,？對得起自己的父母、親人嗎,？你們拿什么來留給下一代,？你們肆意踐踏領(lǐng)導(dǎo)、同事對你們的信任,，辜負父母對你的殷切希望,，又與自己的目標(biāo)----幸福、快樂背道而馳,，而最終承受最多痛苦的人是你們自己和你們的親人,。真是一葉障目，不見泰山,，說直白點就是沖動的懲罰,。
（二）人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。識人并合理用人是將單位經(jīng)營得好與壞的關(guān)鍵,，曹操之所以能打敗能力和兵力數(shù)倍于自己的袁紹,，劉邦之所以能打敗戰(zhàn)無不勝、攻無不克的楚霸王項羽,，用人得當(dāng)就是他們制勝的法寶,。就發(fā)案的那些人，他們絕大多數(shù)都是工作能力強的人,，但屬于那種很會抓老鼠又要偷主人東西的貓,。對于這種人就應(yīng)該用品質(zhì)好、責(zé)任心強,、原則性強,、工作踏實的人與之搭檔，那就會收到很好的效果,?！膀E馬行千里，耕田不如?！闭f的就是再能干的人如果放錯了位置,，那就會收效甚微，甚至釀成悲劇,。對于我們這種特殊的金融單位來說,，能有德才兼?zhèn)涞娜瞬女?dāng)然最好，如果二者只居其一,，那么用人時“德”絕對應(yīng)大于“才”,。因此我希望領(lǐng)導(dǎo)在落實和監(jiān)督各項規(guī)章制度執(zhí)行的同時,，也要注重各種人才的合理配置。
（三）我十分珍惜我這份來之不易的工作,，它讓我有最基本的生活保障和跟男人一樣養(yǎng)家糊口的成就感,。我深知，如果放棄現(xiàn)在的工作而想再就業(yè)絕非易事,。在這物欲橫流,、急功近利的社會，人人面前都充滿著巨大的誘惑,。但是,，只要學(xué)會了在寂寞中堅守住人間最寶貴的真、善,、美,，堅守住生命的最樸實自然與純凈，學(xué)會將誘惑放在適當(dāng)?shù)木嚯x之外,，讓它維持一貫的魅力,，那么我就征服了自己。
以前我認為作為一名普通員工,，只要盡職盡責(zé),、安份守紀、保質(zhì)保量地做好每一天的工作就行了,。通過學(xué)習(xí),，我認為光這樣做還不夠，還應(yīng)該具有敏銳的觀察力,，智慧的頭腦,，在工作中和一起共事的同事共同堅持制度，嚴格按照各項規(guī)章制度辦事,，才能有效地抑制案件發(fā)生,。
以前，我最喜歡的一句話是：“粗茶淡飯保平安,，良心作枕夢里香,。”現(xiàn)在,，我最喜歡的話是：“活人要知足,，對工作要知不足，對知識要不知足,?！蔽覍⒂眠@句話指引我一生的道路。
塔山支行韓寶琳
2011年5月28日
盜竊案件分析報告篇十一
(一)豬撞闖進美容院傷人事件是否屬于意外事件,；美容院是否可以據(jù)此不承擔(dān)任何賠償責(zé)任,。
(二)小a姑娘的損失到底應(yīng)該由誰來賠償,。
二、法律關(guān)系分析法
(一)小a與美容院之間是違約賠償法律關(guān)系《合同法》第一百二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任,。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決”,。
《合同法》第一百二十二條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為,，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的,，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。本案中,，小a姑娘到美容院做頭發(fā),，實際上是在向美容院發(fā)出一個要約，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染,，實際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾,，并且承諾通知已經(jīng)到達要約人，此時合同已經(jīng)成立,，并開始發(fā)生法律效力,，但是由于此后豬撞人事件的發(fā)生，合同沒有完全履行,，雖然理發(fā)店本身沒有過錯,，其違約行為是由于第三人的原因造成的，但合同是雙方行為,，只約束合同當(dāng)事人,，所以美容院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，兩者之間是違約賠償法律關(guān)系,。
(二)小a與b,、c、d之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán),、健康權(quán),、姓名權(quán)、名譽權(quán),、榮譽權(quán),、肖像權(quán)、隱私權(quán),、婚姻自主權(quán),、監(jiān)護權(quán),、所有權(quán)、用益物權(quán),、擔(dān)保物權(quán),、著作權(quán)、專利權(quán),、商標(biāo)專用權(quán),、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán),、繼承權(quán)等人身,、財產(chǎn)權(quán)益。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實施侵權(quán)行為,，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”,。
《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實施危及他人人身,、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害,，能夠確定具體侵權(quán)人的,，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的,，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”,。
《侵權(quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的,，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的,，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償,，也可以向第三人請求賠償,。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后,，有權(quán)向第三人追償”,。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過錯造成損害的,，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任,；由于第三人的過錯造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。
本案中,，b老漢的豬直接傷害小a,，b老漢應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯責(zé)任；c大娘的狗驚嚇了b老漢的豬,，對后續(xù)發(fā)生傷人存在間接結(jié)合(狗驚嚇豬的行為只是制造了豬失控出走的條件，并不決定后來豬必然傷人或不傷人,，也就是說豬傷人的直接過錯并不因狗驚豬的起因而無責(zé),，但事實仍存在因果聯(lián)系)，所以b,、c需對受害人小a共同承擔(dān)無過錯責(zé)任,，進行賠償,；由于c大娘的狗是受到第三人d師傅的驚擾而撞到豬，d師傅作為第三人存在一定的過錯,，所以d師傅也應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，小a與三者之間是侵權(quán)賠償法律關(guān)系。
三,、請求權(quán)基礎(chǔ)分析法
(一)合同請求權(quán)《合同法》第十三條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同,，采取要約、承諾方式”。
《合同法》第十四條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示,，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
1,、內(nèi)容具體確定；
2,、表明經(jīng)受要約人承諾,，要約人即受該意思表示約束。
《合同法》第二十五條規(guī)定：“承諾生效時合同成立”,。
《合同法》第二十六條規(guī)定：“承諾通知到達要約人時生效。承諾不需要通知的,，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效”,。
本案中，小a姑娘到美容院做頭發(fā),，實際上是在向美容院發(fā)出一個要約,，美容院的理發(fā)師幫小a姑娘修剪洗染，實際上是對小a姑娘發(fā)出的要約的一個承諾，并且承諾通知已經(jīng)到達要約人,，此時合同已經(jīng)成立,，并開始發(fā)生法律效力，但是由于外來原因致使合同沒有完全履行，所以小a可以兩者之間存在合同而美容院沒有按照合同約定為由提出合同請求權(quán),。
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(二)侵權(quán)請求權(quán)
1,、小a與美容院《消費者權(quán)益保護法》第十一條規(guī)定：“消費者因購買,、使用商品或者接受服務(wù)受到人身,、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”,。
《消費者權(quán)益保護法》第十八條規(guī)定：“賓館,、商場、餐館,、銀行,、機場、車站,、港口,、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)”,。
《消費者權(quán)益保護法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù),，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,。
意外事件又稱意外事故,，是指由于非當(dāng)事人故意或過失所引起的事故，即事故的發(fā)生是當(dāng)事人所不能預(yù)見的,，且當(dāng)事人主觀上沒有任何過錯,。意外事件是完全出乎人的意料之外發(fā)生的，它是指在當(dāng)事人已經(jīng)盡到合理的謹慎和注意的情形下,，仍然發(fā)生了事先難以預(yù)料的事件意外事件有三個特征：第一,，行為在客觀上造成了損害結(jié)果。行為人的行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系,。如果損害結(jié)果不是由行為人的行為造成的,，則談不上意外事件。第二,，行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失,。第三，引起損害的結(jié)果主要是不能預(yù)見的原因,。也就是說,，行為人的行為并不是引起損害結(jié)果的惟一原因。行為之外且行為人不能預(yù)見的原因?qū)τ趽p害結(jié)果的發(fā)生起到了關(guān)鍵的作用,，從而成為引起結(jié)果的主要原因,。從民法的角度看，當(dāng)事人對意外事件所引起的法律后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任,，或按照公平原則由受益人適當(dāng)補償,，或根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)責(zé)任,。本案中,，小a到美容院接受服務(wù)，在美容院已經(jīng)盡到合理的謹慎和注意的情況下,，豬突然闖進美容院并造成小a的人身損害,，這是美容院完全不能預(yù)料到的，屬于意外事件,，美容院對意外事件所引起的法律后果不承擔(dān)法律責(zé)任,，應(yīng)有豬的主人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2,、小a與b,、c、d
《侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán),、健康權(quán),、姓名權(quán)、名譽權(quán),、榮譽權(quán),、肖像權(quán)、隱私權(quán),、婚姻自主權(quán),、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán),、用益物權(quán),、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán),、專利權(quán),、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán),、股權(quán),、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益,。
《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八條規(guī)定：“二人以上共同實施侵權(quán)行為,，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”,。
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《侵權(quán)責(zé)任法》第十條規(guī)定：“二人以上實施危及他人人身,、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害,，能夠確定具體侵權(quán)人的,，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的,，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任”,。
《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條規(guī)定：“損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,?！肚謾?quán)責(zé)任法》第七十八條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的,，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任”。
《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條規(guī)定：“因第三人的過錯致使動物造成他人損害的,，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償,，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后,，有權(quán)向第三人追償”,。
《民法通則》第一百二十七條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,；由于受害人的過錯造成損害的,，動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過錯造成損害的,，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”,。
本案中，受害人小a沒有任何過錯,，那么我們需要明確以下幾個問題：第一,，養(yǎng)豬人b、養(yǎng)狗人c,、打狗人d是否有過錯,；第二，三人的行為與小a的損害是否有因果關(guān)系,；第三,，本案是否存在免責(zé)事由。
第一，打狗人d的行為具有過錯,。盡管d將偷吃豬肉的狗趕跑的行為無可指責(zé),，但是，d在公共場合舉起肉刀氣勢洶洶地向狗追去的行為可能會使狗受到驚嚇,，極有可能傷及集市上人員的人身或財產(chǎn)的安全,。對于這一行為的后果,，d是應(yīng)當(dāng)預(yù)見的,，也是能夠預(yù)見的。養(yǎng)豬人b,、養(yǎng)狗人c具有過錯,。狗和豬都是危險性比較大的動物，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或圈養(yǎng),，而不是任其四處游蕩,，以免造成他人損害，這也是動物飼養(yǎng)人的法律義務(wù),。b作為豬的飼養(yǎng)人,，c作為狗的飼養(yǎng)人，兩人在大街上閑聊,，任豬和狗四處游蕩,，應(yīng)認定其有過錯。
第二,，在本案中,，b、c,、d三人的行為是造成受害人小a損害的不可缺少的原因,，它們構(gòu)成了一條因果關(guān)系鏈，受害人小a的損害與d打狗,、b疏于對豬的管理,、c疏于對狗的管理之間存在著因果聯(lián)系。就造成損害的原因而言,，b的行為是造成小a損害的直接原因,，而c和d的行為是造成小a的間接原因。正由于受害人小a的損害是由三人的行為所造成的,，所以,，b、c,、d三人構(gòu)成共同侵權(quán)行為人,，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(一)根據(jù)《合同法》第一百零七條的規(guī)定,，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行,、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；《合同法》第一百二十一條的規(guī)定,，當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛,，依照法律規(guī)定或者按照約定解決,。美容院應(yīng)向小a承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任,，美容院在向小a承擔(dān)違約責(zé)任后,，可以向b、c,、d進行追償,。
(二)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十三條的規(guī)定，因第三人的過錯致使動物造成他人損害的,，被侵權(quán)人可以向動物飼養(yǎng)人或者管理人請求賠償,，也可以向第三人請求賠償。動物飼養(yǎng)人或者管理人賠償后,，有權(quán)向第三人追償,。b、c,、d承擔(dān)連帶責(zé)任,，共同向小a進行賠償。
(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定,，受害人遭受人身損害,，因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費,、誤工費,、護理費、交通費,、住宿費,、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費,，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償,。
受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失,，包括殘疾賠償金,、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復(fù)護理,、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費,、護理費、后續(xù)治療費,，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償,。b、c,、d應(yīng)該承擔(dān)小a治療的各項費用，而且小a姑娘的額頭,、耳朵和臉頰等多處被加熱器的高溫燙傷,，嚴重毀容,，屬于殘疾,，所以,，b,、c,、d也應(yīng)該承擔(dān)其因生活需要所支出的必要費用,。
(四)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第一條的規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害,，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：
(一)生命權(quán),、健康權(quán),、身體權(quán)；
(二)姓名權(quán),、肖像權(quán),、名譽權(quán)、榮譽權(quán),；
(三)人格尊嚴權(quán),、人身自由權(quán)。
小a姑娘的面部被嚴重燙傷,，意外毀容,，傷害了小a姑娘的健康，其健康權(quán)受到侵害,，并且其精神受到巨大打擊,，所以b、c,、d應(yīng)對其進行精神損害賠償,。
