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在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇一

同志們：

這次全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作會議，是鎮(zhèn)黨委,、政府召開的一次十分重要,、十分緊迫的會議。會議的主要目的就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、市委和縣委關(guān)于扶貧開發(fā)的系列會議精神,，動員全鎮(zhèn)上下,、社會各界,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，堅(jiān)定信心決心,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，以更加明確的目標(biāo),、更加有力的舉措,、更加實(shí)在的行動,，確保在既定時間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣摘帽,、村脫貧,、戶越線。7月15日,，全縣召開了“脫貧摘帽”扶貧攻堅(jiān)誓師大會,，光榮書記做了主題報告，向135個貧困村派駐了工作隊(duì),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門立了“軍令狀”.今天的會議既是動員全，也是對接會,，更是誓師會,。

近年來，我鎮(zhèn)積極落實(shí)國家,、市縣各項(xiàng)扶貧政策,，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和動員社會各界共同參與,，帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干,，扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就：一是骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。截至今年全鎮(zhèn)油橄欖種植面積已達(dá)2萬余畝,，可實(shí)現(xiàn)鮮果收購200多噸;烤煙種植畝,，生產(chǎn)煙葉6000擔(dān)。通過積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),、鼓勵外出返鄉(xiāng)人員發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),，全鎮(zhèn)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增長，已達(dá)100余家,。二是基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善,。通過集中式供水工程解決了甲高小城鎮(zhèn)、高雅和合營集鎮(zhèn)及合營巴渝新居,、寨溝巴渝新居等集中安置點(diǎn)群眾飲水,，加強(qiáng)分散式供水和山坪塘整治，已解決70%以上群眾安全飲水問題,。對各村主干道進(jìn)行改造,，各村民小組公路基本實(shí)現(xiàn)暢通，村民日常出行更加方便,。三是生態(tài)搬遷成效明顯,。按照市縣要求規(guī)范了新農(nóng)村移民安置點(diǎn)的建設(shè),，建設(shè)了合營社區(qū)安置點(diǎn)、寨溝巴渝新居安置點(diǎn),，已啟動紅龍和摩天村生態(tài)移民安置點(diǎn),，完成生態(tài)搬遷378人。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造,。四是社會保障落實(shí)到位,。農(nóng)合參保率達(dá)95%以上，大病醫(yī)療救助194人,。農(nóng)村低保405人,，享受養(yǎng)老保險14696人。這些成績的取得,，是鎮(zhèn)村干部精誠團(tuán)結(jié),、艱苦奮斗的結(jié)果，是幫扶單位不離不棄,、傾情援助的結(jié)果,，是社會各界廣泛參與、關(guān)心支持的結(jié)果,，更是甲高人民自立更生,、勤勞奮進(jìn)的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委,、政府向?yàn)槿?zhèn)扶貧開發(fā)工作辛勤付出的各級干部和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見,。

一,、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢,，堅(jiān)定打贏精準(zhǔn)扶貧的信心和決心

一是精準(zhǔn)扶貧是國家發(fā)展戰(zhàn)略,，建成全面小康社會的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào),，消除貧困,、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。要在扶貧對象,、項(xiàng)目安排,、資金使用、措施到戶,、因村派人,、脫貧成效上做到“六個精準(zhǔn)”,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷安置,、低保政策兜底,、醫(yī)療救助扶持“四個一批”,確保貧困人口到如期脫貧。__強(qiáng)調(diào),，新時期扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),、成敗系于精準(zhǔn),，要打好組合拳，貧困區(qū)縣和貧困人口是全面建成小康社會的最大短板,，扶貧攻堅(jiān)是底線性工作,，這塊硬骨頭無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須在底基本完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù),、“打掃戰(zhàn)場”.縣委李書記強(qiáng)調(diào),，要全面布局、統(tǒng)籌規(guī)劃,、先易后難,、分步推進(jìn)，對具體目標(biāo)要求倒排工期,，鎖定時間節(jié)點(diǎn),。從現(xiàn)在開始，只有兩年半的時間,，過去還能緩緩,，現(xiàn)在等不得、也慢不得,，必須如期完成,，這是底線。從中央到市縣,，可以看出,，其重視程度之高、推進(jìn)力度之大,，鎮(zhèn)村干部要把扶貧攻堅(jiān)作為頭等大事,，講政治,、守規(guī)矩,、顧大局,，舉全鎮(zhèn)之力，自覺按照縣委,、縣政府和鎮(zhèn)黨委政府的安排部署全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二是精準(zhǔn)扶貧是提高扶貧實(shí)效性，解決民生問題的有效舉措,。扶貧攻堅(jiān)不是為了脫貧而脫貧，而是一項(xiàng)重要的社會經(jīng)濟(jì)工作和民生工程,，是為了改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入,。新中國成立以來，我們國家一直致力于發(fā)展生產(chǎn),、消除貧困的工作,。特別是改革開放以來我國扶貧大致經(jīng)歷了五個階段：第一個是1978至1985年體制改革推動扶貧階段。由于當(dāng)時的貧困面很大,，中央并沒有出臺任何具體的專門針對貧困人口的政策或者是措施,，但貧困人口減少規(guī)模最大。第二個階段是1986至1993年大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段,。將1986年以前主要通過救濟(jì)的方式短期解決貧困人口的生存或溫飽問題的方式,，轉(zhuǎn)第變到提高貧困人群和貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力上。第三個階段是1994年到的“87扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”,采取加大政府投入,、對口幫扶,、扶貧到戶等方式，用7年的時間基本解決剩余的8000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題,。第四個階段是從到的“中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要”.主要措施是貧困村整體脫貧,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧,、異地安置扶貧,。第五個階段是從到20的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)10年綱要》，包括秦巴山區(qū),、武陵山區(qū)在內(nèi)的11個連片特困地區(qū)是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,。開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅(qū)動，到年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃,、不愁穿,，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,。貧困是相對的,，在不同階段貧困標(biāo)準(zhǔn)也在調(diào)整變化，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是指在一定的時間,、空間和社會發(fā)展階段條件下,，維持人們基本生存所必須消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用,，從1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)(該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定),。到20調(diào)整時為786元,，為1196元，20為2300元,，現(xiàn)在是2736元,。這一階段脫貧后對農(nóng)村低收入家庭采取怎樣的扶持政策和扶持措施，現(xiàn)在還無法預(yù)測,，但與現(xiàn)行扶貧政策相比,，我相信力度會更大、措施會更好,。我們目前不能脫貧就是差在基礎(chǔ)建設(shè)上,，困在發(fā)動群眾上，弱在增收產(chǎn)業(yè)上;具體到一村一戶上,，又表現(xiàn)出不同的特征和深層次的原因,，因缺資金、缺技術(shù),、因?qū)W、因病致貧的超過70%.市委孫書記提出“扶貧開發(fā)是第一民生工程,，”,就是要以扶貧開發(fā)為主線,，集中力量抓發(fā)展、抓教育,、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、抓高山生態(tài)扶貧搬遷、抓突出民生問題,、抓社會保障,，讓貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化，貧困群眾生活明顯改善,。

三是精準(zhǔn)扶貧是踐行三嚴(yán)三實(shí),，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。光榮書記指出,，要把扶貧攻堅(jiān)行動作為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提振精氣神,，推動扶貧脫貧任務(wù)落實(shí),。扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)就是要深入到貧困戶中摸底調(diào)查，了解貧困戶的基本情況,，致貧原因等,，駐村工作隊(duì)要吃在村,、住在村、工作在村,，不完成脫貧任務(wù)不撤退,。這不僅是對貧困戶的一個調(diào)查，同樣也是對村情民意的了解,，是全體黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要途徑,。

二、突出重點(diǎn),，攻堅(jiān)克難,，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策和措施

(一)明確扶貧目標(biāo)

國家層面：到2020年全面建成小康社會，特別是貧困群眾如期脫貧,。

市級層面：20底扶貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成,，20“打掃戰(zhàn)場”.即14個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、4個市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣摘帽,，1919個貧困村整村脫貧,，169萬貧困人口超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。

縣級層面：年貧困縣摘帽,，135個貧困村脫貧,，34185建卡貧困戶、124425人脫貧銷號,。

鎮(zhèn)級層面：到2017年5個貧困村脫貧,，1504戶、5252人的建卡貧困人口“銷號”.摩天村脫貧74戶290人,，越線;大坡,、大地村脫貧，196戶690人越線;2017年星光,、三灣村脫貧,，202戶801人越線。

(二)明確扶貧標(biāo)準(zhǔn)

主要是幫助貧困戶解決“八難”,、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”.

解決“八難”即著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難,、便捷出行難、安全飲水難,、住房改造難,、素質(zhì)提升難、看病就醫(yī)難,、子女上學(xué)難,、公共服務(wù)難。實(shí)現(xiàn)“八有”即每個貧困村有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，有一條硬(油)化村社公路,，有一個便民服務(wù)中心,，有一套落實(shí)社保政策到戶的具體措施，有一個整潔的村容村貌,，有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的村級班子,，有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)，有一個有效的結(jié)對幫扶機(jī)制,。

(三)明確扶貧對象(幫扶誰的問題)

粗放式扶貧瞄準(zhǔn)的對象是貧困區(qū)域,，就貧困村而言，能夠通過整村推進(jìn)等舉措,，改變其落后狀況,，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且,，整村推進(jìn)的結(jié)果,，往往還可能進(jìn)一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn),、針對性不夠強(qiáng)等問題，是對現(xiàn)有扶貧機(jī)制的補(bǔ)充和完善,。習(xí)近平總書記在河北阜平考察扶貧工作時強(qiáng)調(diào),，“要一家一戶摸情況，張家長,、李家短都要做到心中有數(shù),。”因此,，精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識別扶貧對象,。按照縣上的要求,，精準(zhǔn)扶貧的對象是家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(低于2736元)，有勞動力且有勞動致富意愿的農(nóng)村家庭,。(有勞動能力不愿意勞動致富不屬于扶貧對象),。因此，一是鎖定總戶數(shù)總?cè)丝?。全?zhèn)1504戶,、5252人的a、b,、c三類建卡貧困人口只出不進(jìn),、只減不增。二是認(rèn)真進(jìn)行甄別,。對于多年外出務(wù)工未在本地居住的農(nóng)戶,、大學(xué)畢業(yè)家族條件好的農(nóng)戶,、明顯不符合貧困戶條件的農(nóng)戶、享受生態(tài)搬遷政策農(nóng)戶,、有子女的老人單戶五種類型的要從重慶市貧困戶信息系統(tǒng)中減除,。這樣才能找準(zhǔn)對象、有的放矢,，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”,使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持,。

(四)明確扶貧政策(怎么幫的問題)

一是基礎(chǔ)建設(shè)脫貧。貧困村涉及到八難,、八有的問題,，根據(jù)村上基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，按照“一事一議”的方式召開群眾會議,，因地制宜形成項(xiàng)目申報,，爭取國家扶貧項(xiàng)目資金支持，原則上每村不少于300萬元,，縣上明確表示不搞平均主義,，按需要進(jìn)行合理分配。根據(jù)縣上的項(xiàng)目批復(fù),，按照“1+7”模式分村組織實(shí)施,，著力解決發(fā)展瓶頸問題。5個貧困村從今天開始同時啟動,，分年度檢查驗(yàn)收,。

二是產(chǎn)業(yè)增收脫貧。以油橄欖等骨干產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，通過高接換優(yōu),、修枝整形、技術(shù)培訓(xùn),、試驗(yàn)示范,、病蟲防治等加快低產(chǎn)園改造，提高田間管理水平,，提高單株產(chǎn)量;以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為契機(jī),，采取公司加農(nóng)戶、專業(yè)合作社加農(nóng)戶等模式培育種植大戶,，標(biāo)準(zhǔn)化種植,、規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營,、品牌化銷售,，打造油橄欖特色鎮(zhèn)。同時,，大力發(fā)展高雅大米,、煙葉,、清脆李、大棚蔬菜和特色養(yǎng)殖大戶,，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收,。

四是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。通過開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù),、創(chuàng)業(yè),、務(wù)工技能培訓(xùn)，確保每個貧困家庭至少1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),，或者是親帶親,、鄰帶鄰?fù)獬鰟?wù)工，同時對外出務(wù)工家庭開展關(guān)愛服務(wù),，引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，確保穩(wěn)定增加勞務(wù)收入。

五是政策扶持脫貧,。對因病,、傷殘、智障等喪失勞動能力,、無法脫貧的貧困人口,，市上也作出了明確要求，實(shí)施政策性兜底扶貧,，給他們最基本的生活保障,。對因?qū)W致貧的貧困戶，縣上將出臺相關(guān)政策明確,。對因病致貧,、因病返貧且具有暫時性特征的貧困戶，只要幫助他們解決醫(yī)療費(fèi)用問題,，這部分人就可以通過發(fā)展生產(chǎn)或外出務(wù)工做到脫貧,。同時，要引導(dǎo)和鼓勵群眾購買大病醫(yī)療保險和意外事故保險等,。

六是提升服務(wù)脫貧。按照縣上的要求,，公共服務(wù)要重點(diǎn)解決“農(nóng)民辦事不出村”,就是建立縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動信息化服務(wù)平臺,，通過網(wǎng)絡(luò)連為一體,，村級收件初審、鄉(xiāng)級同臺審核,、縣級同臺審批,，主要解決“證件村里辦,、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、信息村里查,、費(fèi)用村里交,、矛盾村里調(diào)”,一個村選配1-2個業(yè)務(wù)受理員，老百姓辦事就通過一臺電腦,、一臺傳真機(jī),、一個攝像頭，在村里提交材料初審,，資料掃描上傳,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門網(wǎng)上審批，群眾就不會再為辦個證跑好幾天,。以此為載體,，大力發(fā)展電子商務(wù)、金融服務(wù),、農(nóng)資超市等便民服務(wù)平臺,，這既是領(lǐng)導(dǎo)要求，也是發(fā)展趨勢,，(石廟村群眾網(wǎng)上購買農(nóng)資,、銷售葡萄)，既方便群眾,，最重要的是也降低了支出費(fèi)用,，從而真正意義上解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

七是結(jié)對幫扶脫貧,?？h委、縣政府給每一個貧困村派駐一個由縣級部門領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長和第一書記的駐村工作隊(duì),，到我鎮(zhèn)的是市政局,、司法局、編辦,、體育局,、市渝富集團(tuán)。工作隊(duì)宣傳政策,、走訪群眾,、謀劃發(fā)展、落實(shí)項(xiàng)目,、幫扶指導(dǎo),、督促協(xié)調(diào)扶貧工作，他們吃在村、住在村,，結(jié)窮親,、挖窮根，送智慧,、送財(cái)富,，發(fā)揮精神感召、智力支持和橋梁紐帶的作用,，不脫貧不撤離,，不鞏固脫貧成果不撒手。他們的到來既增添了我們扶貧的力量,，也堅(jiān)定了我們脫貧的信心,。同時，我們還將安排鎮(zhèn)村干部,、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)單位職工,、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)老板、甲高籍企業(yè)老板結(jié)對幫扶貧困戶,，多管齊下解決脫貧難題,。

八是精神感召脫貧。扶貧先扶智,，脫貧有志氣,。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最根本的力量是貧困村和貧困戶努力,。中央有要求,，群眾有期待，時間很緊迫,，各村要把扶貧工作與健全《村規(guī)民約》和評選甲高好村民相結(jié)合,，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè),，堅(jiān)決消除“等、靠,、要,、?”的惰性思想，樹立主動脫貧,、發(fā)展脫貧,、勤勞脫貧的意識，抓住精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇,，爭項(xiàng)目、爭資金,，不爭低保,、不爭救助,，從而避免被脫貧的現(xiàn)象發(fā)生。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，整合力量，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的方式和方法

鎮(zhèn)上成立了由我任組長的脫貧摘帽扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，五個貧困村派駐了工作隊(duì),，9個非貧困村也成立由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長的工作隊(duì)。脫貧年度目標(biāo)任務(wù)也以文件的形式下達(dá)到各村,。各村要在掌握村情,、領(lǐng)會精神、讀懂政策的基礎(chǔ)上做好以下幾點(diǎn),。

一是講,。即走訪群眾、宣講政策,。鎮(zhèn)村要使用廣播,、會議、資料,、公開欄等形式,，廣泛宣傳新一輪扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢、新任務(wù),、新要求,，使全鎮(zhèn)上下充分認(rèn)識新階段扶貧開發(fā)的緊迫性和艱巨性，營造全社會關(guān)注扶貧,、支持扶貧,、參與扶貧的濃厚氛圍。鎮(zhèn)村干部,、幫扶單位,、駐村工作隊(duì)要逐戶走訪貧困戶，要把政策講清楚,、道理講清楚,、措施講清楚、困難講清楚,，充分發(fā)揮黨員和村民代表會的作用,，多開思想交流會，多開發(fā)展討論會,，統(tǒng)一思想,，收集民意，集中民智，引導(dǎo)群眾正確看待退出銷號,，消除“國家的錢,，不要白不要”的思想，及時疏導(dǎo)群眾的情緒,，做到不出現(xiàn)矛盾,、不出現(xiàn)糾紛、不出現(xiàn)上訪,，為精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是謀,。即謀劃發(fā)展,、制定規(guī)劃。駐村工作隊(duì)要結(jié)合所駐村的實(shí)際情況,，按照解決貧困村“八難,，實(shí)現(xiàn)”八有“的目標(biāo)，實(shí)事求是需要什么規(guī)劃什么,，同村支兩委一道制定全村精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并落實(shí)到相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)等扶貧項(xiàng)目上,，及時上報審批。同時,，按照貧困戶的貧困現(xiàn)狀,、致貧原因?qū)ω毨魧?shí)施個性化精準(zhǔn)幫扶，第一步是幫助貧困戶算好收入帳,，鎖定貧困戶,，按照農(nóng)民人均純收入2736元的標(biāo)準(zhǔn)、勞動意愿,、勞動能力的情況識別貧困現(xiàn)狀;第二步是弄清致貧原因,，因戶實(shí)施精準(zhǔn)扶持，要一看房,、二看糧,、三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎,、五看有無病殘臥在床,。確定貧困戶是因病、因殘,、因?qū)W還是因缺少勞動力導(dǎo)致的貧困;第三步是制定每戶的脫貧計(jì)劃,，需要醫(yī)療救助的安排救助渠道,，需要學(xué)生資助的通過資助方式，需要移民搬遷的做好搬遷工作,，可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

三是干。即細(xì)化措施,、苦干實(shí)干。鎮(zhèn)村和駐村工作隊(duì)要落實(shí)幫扶責(zé)任,，責(zé)任人與幫扶措施要落實(shí)到戶,，每戶發(fā)放扶貧手冊，各村居要同鎮(zhèn)上簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,，確保本村的各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)按期完成,。同時，根據(jù)脫貧的目標(biāo)與時間要求,，倒排時間表,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，在今年完成整村脫貧的就要從年底往前倒排時間表,，細(xì)化每個月要完成的任務(wù),，對貧困戶按照貧困程度劃分類別，c類貧困戶要全部在今年完成脫貧,。

四是幫,。即整合資源、結(jié)對幫扶,。由于扶貧對象的基本情況,、發(fā)展訴求千差萬別,。因此,，要按照”一戶一策“的要求，從貧困村,、貧困戶的實(shí)際出發(fā),，針對不同的致貧原因,，研究制定差別扶持的具體辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化,，幫助扶貧對象脫貧致富,。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富,，關(guān)鍵靠支部,，要圍繞扶貧加強(qiáng)基層組織建設(shè)，每個村還要回引一名大中專畢業(yè)生掛職村干部,，享受專干待遇,，為電子商務(wù)等發(fā)展好配備人員,，建立健全黨委幫扶、親情幫扶,、社會幫扶”三位一體“的幫扶機(jī)制,，挖掘”不等不靠、脫貧致富“的先進(jìn)典型,，以及”人窮志不窮“”窮則思變“的典型案例，并以群眾喜聞樂見的方式表現(xiàn)出來,，增強(qiáng)貧困群眾立足自身脫貧致富的信心,，激發(fā)貧困群眾自強(qiáng)自立、自我發(fā)展的決心和熱情,。

五是管,。即監(jiān)督項(xiàng)目、管好資金,。本次扶貧攻堅(jiān)是將以前三到四年才能完成的整村扶貧建設(shè)任務(wù),，縮短為一到兩年內(nèi)完成，時間緊,、任務(wù)重,，涉及到的農(nóng)村項(xiàng)目工程量多，資金也多,。因此各駐村工作隊(duì)與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好項(xiàng)目監(jiān)督的責(zé)任,，確保各項(xiàng)工程保質(zhì)保量完成，項(xiàng)目資金使用到位,。一要監(jiān)督農(nóng)村項(xiàng)目工程是否完全按照縣”1+7“農(nóng)村項(xiàng)目管理辦法實(shí)施;二是要監(jiān)督項(xiàng)目施工的質(zhì)量,，督促群眾義務(wù)監(jiān)督員做好質(zhì)量監(jiān)督;三是要監(jiān)督好項(xiàng)目施工的安全，確保無任何安全事故發(fā)生;四是要監(jiān)督好資金使用,，督促村委會做好村務(wù)公開與項(xiàng)目公示,。

六是算。即建立臺帳,、鞏固成果,。第一是算好收入帳，按照扶貧手冊的內(nèi)容,，每戶建立收入臺賬,，隨時掌握好增收動態(tài)，為年度脫貧做到心中有數(shù),。第二是算好考核帳,，鎮(zhèn)上對村實(shí)行單項(xiàng)考核，建立健全情況定期通報報告制度,，對扶貧工作進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管,。要在扶貧過程中體現(xiàn)特色,，在脫貧過程中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)上對扶貧對象,、項(xiàng)目安排,、資金使用、措施到戶,、工作精力,、脫貧成效是否精準(zhǔn)進(jìn)行重點(diǎn)考核，并實(shí)行一票否決,，不摘窮帽就摘官帽,。

同志們，天下大事必做于細(xì),，千里之行始于足下，此次扶貧攻堅(jiān)時間緊,、任務(wù)重,、上級有要求、群眾有期待,，政策已經(jīng)講清,，目標(biāo)與任務(wù)也已經(jīng)明確，讓我們以求真務(wù)實(shí),、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),，倒排時間，銳意創(chuàng)新,，克難攻堅(jiān),，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

為貫徹落實(shí)市委,、市政府創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和要求,，加快推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明,、政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展,，保障殘疾人合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建文明東莞、和諧東莞的要求,，現(xiàn)制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為理論指導(dǎo),，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),，實(shí)施創(chuàng)新工作能力，正確履行“代表,、服務(wù),、管理”的職能，大力弘揚(yáng)人道主義思想,，開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動,，讓廣大殘疾人在我市建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中享受到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的成果，形成全社會共同理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的優(yōu)良氛圍,，為全面建設(shè)小康社會,、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城、構(gòu)建和諧東莞提供強(qiáng)大的精神動力和智力支柱,。

二,、創(chuàng)建工作重點(diǎn)和要求

(一)完善康復(fù)服務(wù)體系，提供全面的康復(fù)服務(wù),?？祻?fù)是幫助殘疾人恢復(fù)，增強(qiáng)生活自理和適應(yīng)社會能力的基礎(chǔ),。要以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托,，建立和完善社會化康復(fù)服務(wù)體系,，努力為有康復(fù)需要的殘疾人提供康復(fù)服務(wù),，有計(jì)劃地推進(jìn)聽力殘疾兒童,、智力殘疾兒童、孤獨(dú)癥殘疾兒童和腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練,。完善康復(fù),、精神病防治康復(fù)的工作、技術(shù)指導(dǎo),，繼續(xù)加強(qiáng)市,、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級康復(fù)工作和精神病防治康復(fù)工作,，以及康復(fù)設(shè)施建設(shè)和康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員的上崗,，使殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的權(quán)利。

(二)健全文化教育體系,，努力滿足殘疾人的文化需要,。提高殘疾人接受教育的水平,，是殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價值的基本條件。大力發(fā)展殘疾人學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中階段教育和中等職業(yè)教育，開展適合殘疾人身心特點(diǎn)和社會需要的職業(yè)教育培訓(xùn),，保障符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生錄取進(jìn)入高等院校,。建立貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度和殘疾兒童教育評估機(jī)制，對貧困殘疾大,、中,、小學(xué)生開展助學(xué)工作。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),，優(yōu)化特教師資結(jié)構(gòu),。大力發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競技化體育，完善殘疾人各類活動場所,，廣泛開展群眾性文化活動,，活躍和豐富殘疾人文化生活。

(三)加大就業(yè)和社會保障力度,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況的主要途徑,。改善殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境和服務(wù)水平,，提高就業(yè)工作社會化和法制化程度，依法開展分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作,，建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)制度,，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動用工執(zhí)法監(jiān)察,，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化,、制度化、社會化,。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)東莞”工程,，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立完善殘疾人救濟(jì)型的社會保險體系,、生活保障體系和社會福利等多層次的社會保障體系,，積極推進(jìn)殘疾人住房保障工作，讓殘疾人享有更多的物質(zhì)文明發(fā)展的成果,。

(四)加強(qiáng)組織建設(shè),，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)是做好各項(xiàng)殘疾人工作的組織保證,。要進(jìn)一步夯實(shí)殘疾人組織基礎(chǔ),，履行職能,，增強(qiáng)服務(wù)能力，形成“橫向到邊,、縱向到底”的殘疾人組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),。按照市委、市政府的要求,，繼續(xù)開展“愛國,、守法、誠信,、知禮”的現(xiàn)代公民教育實(shí)踐活動,。推進(jìn)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持把道德教育和道德實(shí)踐,、道德約束緊密結(jié)合起來,，恪守“人道、廉潔,、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德;加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié),、實(shí)干、開拓,、高效”的工作作風(fēng),，建立健全干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制,。組織實(shí)施“文明東莞三有序”活動,，在服務(wù)窗口廣泛開展“踐行誠信宣言,，創(chuàng)建誠信行業(yè)”活動，強(qiáng)化管理和公共服務(wù)職能,，努力維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,。

(五)做好維權(quán)工作，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益,。正確貫徹《中國殘疾人保障法》和省,、市有關(guān)法律法規(guī)，建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，使殘疾人權(quán)益保障狀況進(jìn)一步改善,。落實(shí)“平安東莞”工程,，加大政策維權(quán)力度，對侮辱,、虐待殘疾人等給予法律援助,，配合公安部門嚴(yán)厲打擊針對殘疾人的犯罪活動和利用殘疾人名義的各種違法亂紀(jì)行為，達(dá)到侵犯殘疾人合法權(quán)益事件(遺棄,、虐待,、侮辱等)的投訴率1.5起/萬戶的標(biāo)準(zhǔn)。大力開展法律咨詢,，普法教育等活動,，推行普法教育和法律知識講座，建立殘疾人法律援助機(jī)制,，為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助,，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè),，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(六)加大社區(qū)殘疾人工作,，提供社區(qū)服務(wù)能力,。做好社區(qū)殘疾人工作是改善殘疾人生活質(zhì)量，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措,。團(tuán)結(jié),、教育、帶領(lǐng)殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會生活,，積極引導(dǎo)殘疾人自強(qiáng),、自立,、樂觀進(jìn)取;大力開展個性化服務(wù),，為社區(qū)殘疾人有效落實(shí)生活救助、醫(yī)療,、康復(fù),、教育、培訓(xùn),、就業(yè),、權(quán)益保障、文化生活等工作;努力提高殘疾人與殘疾人工作的綜合管理和高效服務(wù),。

交流,、殘障居民就學(xué)與就業(yè)領(lǐng)域的無障礙建設(shè)，其他社區(qū)服務(wù)場所、設(shè)施要根據(jù)殘疾人的實(shí)際需要進(jìn)行因地制宜的改造,，切實(shí)加強(qiáng)無障礙建設(shè)的監(jiān)督和管理,。開發(fā)社會助殘資源，推進(jìn)東莞助殘行動,，開展“助殘青年志愿者行動”,，建立健全各鎮(zhèn)區(qū)街道辦、社區(qū)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站,，構(gòu)建文明東莞,、和諧東莞的良好氛圍。

三,、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳調(diào)研,、制定計(jì)劃(4月至5月)。根據(jù)《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作的意見》和市殘聯(lián)的實(shí)際情況,，組織各單位進(jìn)行調(diào)研分析,，有針對性地制定《東莞市殘疾人聯(lián)合會開展關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案》，提交市文明辦,。

第二階段：落實(shí)措施,，努力推進(jìn)(206月至4月),。1,、落實(shí)創(chuàng)建工作實(shí)施方案,。市殘聯(lián)各單位按照創(chuàng)建工作方案和實(shí)施方案,，采取切實(shí)有效的措施,，確保工作進(jìn)度,，確保工作質(zhì)量,，力爭各項(xiàng)工作基本達(dá)到市委,、市政府的要求和目標(biāo),。3、開展各種主題宣傳教育活動，逐步培養(yǎng)良好的文明行為習(xí)慣。如開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,、“真情關(guān)愛”,、“助殘青年志愿者行動”等形式多樣的創(chuàng)建活動,。

第三階段：重點(diǎn)突破,，全面創(chuàng)建(205月至9月)。1,、加強(qiáng)市殘聯(lián)創(chuàng)建文明工作的力量,。創(chuàng)建工作實(shí)行專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé),，以加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2,、繼續(xù)深入廣泛地開展各種創(chuàng)建主題活動,。充分發(fā)揮工,、青等群團(tuán)組織和助殘志愿者在創(chuàng)建文明城市中的作用,，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動,。3、重點(diǎn)整治,，確保達(dá)標(biāo),。對尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，查找原因,，實(shí)行專項(xiàng)整治,，整改提高，為我市創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)力量,。

第四階段：全面動員,，整體提高(年10月至12月)。1,、根據(jù)市委,、市政府的統(tǒng)一部署和安排，分析前一階段創(chuàng)建工作成果,，提出下一階段的工作任務(wù),，確保做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。2,、加大宣傳力度,，掀起創(chuàng)建高潮。充分利用報紙,、電視,、廣播、宣傳欄等多種形式加強(qiáng)輿論宣傳和社會宣傳的力度,，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍,。

第五階段：鞏固成果，迎接檢查(2008年),。1,、鞏固提高。對已達(dá)到市委,、市政府的《東莞市創(chuàng)建全國文明城市工作意見》標(biāo)準(zhǔn)的工作項(xiàng)目,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，繼續(xù)鞏固提高。對尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，要限時整改,。要確保市殘聯(lián)各單位的創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)。2,、準(zhǔn)備資料,，迎接市文明辦檢查。各單位針對前段時間的創(chuàng)建工作,，收集,、整理、編制各類創(chuàng)建工作材料,、檔案和宣傳資料,，并制作創(chuàng)建畫冊等迎檢資料。3,、調(diào)研整改,，迎接檢查。組織市殘聯(lián)各單位進(jìn)行一次模擬考評,，并對考評結(jié)果進(jìn)行研究分析,，及時整改提高。制定迎檢方案,，迎接市文明辦檢查,。

五、工作機(jī)制

(一)組織領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。按照市委、市政府“服務(wù)全局,、創(chuàng)新求實(shí),、齊抓共管、全面提高”的要求,，建立和完善創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制,。把創(chuàng)建活動的達(dá)標(biāo)要求與全年工作考核的具體指標(biāo)掛鉤，以創(chuàng)建指標(biāo)衡量日常工作,，通過創(chuàng)建工作推動殘聯(lián)工作,。并要求各有關(guān)單位把創(chuàng)建任務(wù)列入日常工作，列入工作考評體系,。為加強(qiáng)市殘聯(lián)開展創(chuàng)建全國文明城市的組織實(shí)施,，成立市殘聯(lián)創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：

組長：梁應(yīng)昌

副組長：葉潤芳、陳志忠

成員：黃志良,、趙金海,、李賢林、李詩亮,、陳惠英,、李瑜珊、黎炯森

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)在市殘聯(lián)辦公室,，辦公室主任由黃志良擔(dān)任，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體創(chuàng)建工作,，加大責(zé)任落實(shí),，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。

(二)加大創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入,。創(chuàng)建全國文明城市是推動我市實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的契機(jī)和抓手,，也是推動我市殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃的主抓手,，要把創(chuàng)建工作納入我市殘疾人事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)納入各單位財(cái)政預(yù)算，保證創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。要制定和完善相關(guān)政策,，建立多元化、多渠道的籌資機(jī)制,，鼓勵社會各界對創(chuàng)建文明城市提供人力和物力支持,。

(三)完善依法管理機(jī)制。對照創(chuàng)建全國文明城市的要求,，建立長效的管理機(jī)制,。強(qiáng)化和完善扶助殘疾人優(yōu)惠辦法、無障礙建設(shè),、殘疾人特殊困難救濟(jì)補(bǔ)助等方面的法規(guī)建設(shè),，加大對侮辱、虐待殘疾人以及侵犯殘疾人其他合法權(quán)益的查處力度,，提高殘疾人工作的文明素質(zhì),，對殘疾人工作者違法失職，損害殘疾人合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰,，使將維護(hù)殘疾人合法權(quán)益與創(chuàng)建文明工作結(jié)合起來,，逐漸走向法制化、規(guī)范化軌道,。

(四)加強(qiáng)硬件建設(shè),、科學(xué)管理與提高服務(wù)水平相結(jié)合。按要求加強(qiáng)“東莞市殘疾人聯(lián)合會”公眾網(wǎng)站平臺的建設(shè)，為殘疾人提供教育,、康復(fù),、文化生活等網(wǎng)絡(luò)服務(wù);加強(qiáng)公共圖書館、群眾藝術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)的建設(shè),，為殘疾人提供資源和服務(wù)上的便利;完成市殘疾人綜合服務(wù)中心大樓的建設(shè),，發(fā)揮示范窗口的作用，綜合平衡,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為殘疾人提供全面有效的服務(wù),。

(五)強(qiáng)化輿論宣傳,，營造全社會支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍。充分利用電視,、廣播,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大對創(chuàng)建文明工作與殘疾人事業(yè)的宣傳,，形成強(qiáng)大的社會輿論力量,。各鎮(zhèn)區(qū)殘聯(lián)、社區(qū)殘聯(lián)要密切聯(lián)系殘疾人,，聽取殘疾人的意見,，圍繞創(chuàng)建工作中的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，以及殘疾人的生產(chǎn)生活的困難問題,，加強(qiáng)溝通與理解,，督促解決問題。采取媒體監(jiān)督,、熱線電話,、讓市民和廣大殘疾人有更多的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán).

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

同志們,、殘疾人朋友們：

獲得我市首屆“十杰殘疾人”榮譽(yù)的殘疾人朋友,，來自社會的方方面面，他們身殘志堅(jiān),，銳意進(jìn)取,，在平凡的崗位上取得了突出成績，為社會做出了較大貢獻(xiàn),，他們不僅是廣大殘疾人朋友學(xué)習(xí)的榜樣,，也是全市人民學(xué)習(xí)的榜樣，我們要廣泛宣傳他們先進(jìn)事跡,，號召廣大殘疾人學(xué)習(xí)他們刻苦鉆研,、孜孜不倦的學(xué)習(xí)精神,，自強(qiáng)自立、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神,，干一行,、精一行的敬業(yè)精神，樂于助人,、回報社會的奉獻(xiàn)精神,。

市殘聯(lián)開展的“助殘愛心卡”助學(xué)捐贈活動是非常有意義的活動，它得到了社會各界人士關(guān)注和支持,。對殘疾人朋友的奉獻(xiàn)愛心,，幫助殘疾人解決實(shí)際生活上實(shí)際困難，體現(xiàn)了全社會對殘疾人的關(guān)愛,，是扶殘濟(jì)困這一中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)光大,。這次助學(xué)濟(jì)困捐贈活動，愛心人士無私奉獻(xiàn)的助殘義舉,，高尚情操,，必將影響和帶動更多的人加入到幫殘助殘的行列中來，必將推動我市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展,。

最后,，祝愿全市廣大殘疾人朋友節(jié)日快樂，幸福安康!

謝謝大家

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇二

親愛的同志們：

非常高興來到銅陵考察殘疾人工作,。來之前,，通過其他同志,、省殘聯(lián)同志們的介紹,，我對銅陵創(chuàng)建工作有了更多的了解，剛才又聽了侯市長的工作匯報,，感到銅陵市的創(chuàng)建工作確實(shí)取得了很大成績,，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣經(jīng)驗(yàn),，這對于推進(jìn)銅陵市殘疾人工作在“”期間的發(fā)展,，具有重要的意義。首先,，我代表中國殘疾人聯(lián)合會向銅陵市委,、市政府表示感謝!感謝你們長期以來對殘疾人事業(yè)的高度重視和大力支持。

我們的殘疾人工作,，說到底是做群眾工作的,，這個工作要靠各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和社會各界的支持。在這里,，我要向熱情支持殘疾人事業(yè),，積極開展創(chuàng)建工作的各個部門的同事,，向你們對殘疾人事業(yè)的關(guān)心，對這項(xiàng)工作的大力支持,，表示衷心感謝!

這里要說一點(diǎn),，殘聯(lián)作為一個組織得到大家支持，是應(yīng)該感謝的,，但是如果我們把殘疾人兄弟姐妹作為我們的親人,，我們是不應(yīng)該接受這感謝的，因?yàn)檫@是我們應(yīng)該做的,。我經(jīng)常這樣講,，殘疾人是我們的兄弟姐妹。我見過太多的殘疾人,，看到了太多不幸的家庭,，我希望大家能夠認(rèn)識到，殘疾人不僅僅是我們工作的對象,，還是我們社會主義大家庭的成員,。

我們的社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，今天的生活與我們青少年時代相比,，不知道前進(jìn)了多大一步?，F(xiàn)在，我們的各項(xiàng)建設(shè)越快,，就越要重視人的生存與發(fā)展,，我們要為人民創(chuàng)造幸福生活，要為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造美好生活,，讓他們擺脫不幸,，感受幸福。剛才姚書記說,，要創(chuàng)建幸福銅陵,，我非常感動。在今年“兩會”上,，幸福成為一個熱詞,，幸福是什么?不同的階段，有不同的理解,。解放初期,，我們首先要解決人民的吃、穿,、住的問題,。改革開放以后，我們對幸福生活有了更高的標(biāo)準(zhǔn),。我們奮斗的目標(biāo)是要讓全體人民過上更美好的生活,，這個更美好生活的內(nèi)容太豐富了,。我們要幫助殘疾人，提高他們的幸福指數(shù),，給予他們幸福感,，與全體人民一樣，都能感受到生活的美好,，感到生活有奔頭,。

我覺得姚書記、侯市長你們是帶著感情支持殘疾人工作的,?；亓加窀笨偫砻看沃v到殘疾人都很動感情，每次講到殘疾人事業(yè),，他甚至熱淚盈眶,，回副總理曾經(jīng)說過，我們對殘疾人做什么都不為過,。這件事情對我的觸動很大,，我們要幫助殘疾人做的事情太多了。去年我在全國政協(xié)聯(lián)組會議上有一個發(fā)言,，那天聽會的是克強(qiáng)副總理,，我匯報的是關(guān)于貧困重癥殘疾人加入新農(nóng)合等問題?？藦?qiáng)副總理當(dāng)場詢問了重癥殘疾人的狀況,，還專門請負(fù)責(zé)同志與中殘聯(lián)核實(shí)了重癥殘疾人詳細(xì)的數(shù)字。會后三天,，國務(wù)院秘書三局就召開會議,，研究重癥殘疾人等問題。

剛才姚書記,、侯市長對創(chuàng)建工作做出了明確的布置要求,。我們做創(chuàng)建示范城市必須要有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視首先是站在人民的立場上,，你們做了認(rèn)真的部署和悉心指導(dǎo)。我們做好幾項(xiàng)工作都不容易,，面面俱到就更不容易,，要把創(chuàng)建示范城市十項(xiàng)工作做好必須有一種精神。今天的銅陵殘疾人工作的進(jìn)展靠的是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,，靠的是同志們工作熱情和干勁,。

今年在政協(xié)會議上，有的委員在大會發(fā)言中提意見,，說現(xiàn)在各種創(chuàng)建城市的名目太多了,，包括無障礙示范城市。我覺得要兩方面來分析,，一是不要搞浮夸,、搞突擊,，不要搞面子工程,、形象工程,，不要只做給人看,，不要只做給領(lǐng)導(dǎo)看,。另一方面,，我們創(chuàng)建示范城市，要真正地給人民群眾帶來福祉,。我在會上說,，無障礙示范城市應(yīng)該建設(shè)，無障礙設(shè)施非常重要,，它會給老人和殘疾人帶來便利的生活,。

我們的創(chuàng)建驗(yàn)收工作明天就將結(jié)束了，創(chuàng)建這件事是不是就結(jié)束了呢?我希望把這項(xiàng)工作長期開展下去,，不斷的建設(shè),，為城市添加更多更新的內(nèi)容。只要?dú)埣踩诵枰?，我們都要努力去做,，只要?dú)埣踩诵枰模际侵匾?。姚書記說要建設(shè)幸福銅陵,，我非常贊同，我們做殘疾人工作,，一定要理解這一點(diǎn),，一個殘疾人幸福，他們?nèi)叶紩腋?。一個殘疾人受到傷害,，也會影響到一個家庭。比如說我是媽媽,，我的殘疾孩子在外面受到歧視,，我的孩子回到家里很難過,，我也會很難過。但是如果我的殘疾孩子說：我有工作了或考上大學(xué)了,，那么全家人都會高興,。我們殘疾人工作就是為大家創(chuàng)造幸福的工作，這個過程十分的有意義,。

銅陵在三年的創(chuàng)建中探索和總結(jié)出很多好經(jīng)驗(yàn),。有些經(jīng)驗(yàn)在中部乃至全國都有非常重要的示范意義，我們要以點(diǎn)帶面,，把銅陵探索出來的經(jīng)驗(yàn)要很好的去推廣,，去普及。銅陵的創(chuàng)建工作也使我們更加深刻的認(rèn)識到,，推進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展,，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會參與,。我們共產(chǎn)黨的干部就是要把老百姓的冷暖系在心上，只要有真正的關(guān)切人民群眾的情意,，我們的工作就能夠做好,。

再就是殘疾人組織要充分發(fā)揮“代表、服務(wù),、管理”職能,，切實(shí)把殘疾人事業(yè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我希望有更多的機(jī)會和同志們探索的工作,，我們要打好基礎(chǔ),。基礎(chǔ)牢固,，再繼續(xù)發(fā)展,，就好辦了。要始終把改善殘疾人的狀況作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn),。必須堅(jiān)持用法律,、法規(guī)和制度來發(fā)展殘疾人事業(yè)。今年是殘疾人保障法頒布實(shí)施二十周年,。事實(shí)上,，這部法律已經(jīng)什么都寫了，什么都有,，特別是新修訂的《殘疾人保障法》，更加全面,。我們做好殘疾人工作,，一是靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，還要靠法律，要有法律的保障,。我們要切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，提高殘疾人工作科學(xué)發(fā)展的水平，必須堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神。我們要秉持高尚的人道主義精神做好殘疾人的各項(xiàng)工作,。

最近在講話中強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)社會管理工作,。殘疾人事業(yè)就是社會管理非常重要的部分。8300多萬人口,，數(shù)量龐大,，這個群體有各種各樣的困難，有的相同,，但更多的不相同,。比如精神病患者，如果管理不好就會出問題,。比如自閉癥的孩子越來越多,，我們怎么來幫助他們，讓他們返回社會。我們要加強(qiáng)社會管理,，把殘疾人工作做得更好,。殘疾人不是一般性的救助，我們也要為殘疾人創(chuàng)造更新,、更理想的生活,，讓他們與健全人一樣融入社會。

當(dāng)前殘疾人工作的中心任務(wù)就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，就是按照中央 7號和國辦19號文件明確要求,，加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。這些年我參加的各種會議,，包括中央經(jīng)濟(jì)會議等等,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在很多文件里，包括高法高檢都談到了殘疾人工作,。今年在高法的報告里還談到,，去年一年全國有600多個法院建設(shè)了無障礙設(shè)施，這真的是非常振奮人心的事,。我們經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,，越要重視社會建設(shè)和民生改善。

今天在這里聽匯報,，也是一次很好的學(xué)習(xí),。我也希望能有更多的時間考察研究工作。在此也想提點(diǎn)希望,。希望銅陵市認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的部署要求,，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和廣大殘疾人工作者的積極努力下,，以此次檢查驗(yàn)收為起點(diǎn),，繼續(xù)在工作中不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是非常重要的,，創(chuàng)新不僅僅是句口號,，我們不斷摸索工作經(jīng)驗(yàn)，不斷聽取殘疾人的訴求,，按照殘疾人的需求去工作,、去創(chuàng)造，我想這就是創(chuàng)新,。我們要很好地理解創(chuàng)新,，精心的制定殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要，加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步縮小殘疾人與社會平均水平的差距,，讓殘疾人兄弟姐妹與全市人民一起過上幸福生活。

最后，我要把最美好的祝福送給銅陵市的人民,，祝愿大家生活更加美好幸福!也相信在大家的共同努力下,，殘疾人事業(yè)一定會有更好的發(fā)展!將來有一天,，我們還會重返銅陵,，到那時一定會看到一個嶄新的，更美好的銅陵!

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇三

尊敬的市殘聯(lián)理事長,、同志們,、殘疾人朋友們：

你們好!今天，由_區(qū)政府和_市殘聯(lián)主辦,、區(qū)殘聯(lián)和赭麓街道協(xié)辦的慶祝第二十一個“全國助殘日”活動在這里隆重舉行,。會上還將舉行殘疾人藝術(shù)匯演及愛心助殘捐贈等儀式。首先,，我代表區(qū)委,、區(qū)政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向全區(qū)殘疾人朋友致以節(jié)日祝福和親切慰問!向關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的社會各界表示誠摯的感謝!

發(fā)展殘疾人事業(yè),，讓殘疾人與社會共同發(fā)展、共同奔赴小康社會,，是建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要工作，也是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任,。區(qū)委,、區(qū)政府歷來十分關(guān)心殘疾人,，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展,，各級殘聯(lián)在康復(fù),、教育,、就業(yè)、維權(quán),、宣傳,、文體等方面做了大量卓有成效的工作,，取得了很大成績,。

“_”期間,，全區(qū)白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)1948人,，貧困重殘救助1008人，參加社保殘疾人數(shù)1190人,，參加醫(yī)療保險殘疾人數(shù)2179人,，捐贈輪椅206部,，安置殘疾人就業(yè)1200人,，社會捐款捐物價值50余萬元,。同時,，_區(qū)成功創(chuàng)建“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”,，區(qū)殘聯(lián)榮獲“安徽省殘疾人就業(yè)先進(jìn)集體”等稱號。這些成績的取得,，是上級部門大力支持的結(jié)果,，是各級殘聯(lián)工作人員努力拼搏工作的結(jié)果，也是殘疾人自強(qiáng)不息,、艱苦奮斗的結(jié)果。

這次殘疾人藝術(shù)匯演及愛心助殘捐贈活動，表達(dá)了政府和社會各界對殘疾人的關(guān)愛,，對于大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚,，營造文明進(jìn)步的社會環(huán)境具有重要的作用,。殘疾人工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的民心工程和德政工程,，需要全社會的廣泛參與和積極支持。全區(qū)各相關(guān)部門和單位要把殘疾人事業(yè)納入年度計(jì)劃,，通盤考慮,，統(tǒng)籌安排,。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作,，要抓住改善民生這個根本,，把改善民生作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策,，優(yōu)先解決殘疾人在低保、康復(fù),、就學(xué),、就業(yè)等實(shí)際困難,，努力為他們創(chuàng)造寬松的生存發(fā)展環(huán)境。各基層殘聯(lián)要發(fā)揮職能作用,，積極工作，狠抓落實(shí),，把殘疾人的利益維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好,，努力開創(chuàng)殘疾人工作新局面。廣大殘疾人朋友也要樹立信心,，學(xué)好知識,，掌握技能,，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自立精神,，適應(yīng)社會,、融入社會,，并且盡已所能服務(wù)于社會,，為建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)自己的力量,。

同志們,，殘疾朋友們,，我們堅(jiān)信,，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在社會各界的關(guān)心支持下,，在廣大殘疾人和殘疾人工作者的共同努力下，我區(qū)的殘疾人事業(yè)一定會取得更大的成績!讓我們攜起手來,，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等,、參與、共享”的崇高目標(biāo),，為了全區(qū)人民的幸福安康而努力奮斗!

最后,，祝這次“殘疾人文藝匯演暨愛心助殘”活動取得圓滿成功!

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇四

剛才,，大為同志作了重要講話,，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和全省脫貧攻堅(jiān)工作會議精神,，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義，明確了我市脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo),、工作思路,、主要任務(wù)和重要舉措，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。下面，我講幾點(diǎn)意見,。

一,、只爭朝夕，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的緊迫感

""以來,，我市通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、易地搬遷,、整村推進(jìn),、雨露計(jì)劃,、結(jié)對幫扶,、兜底救助等措施,，到今年底實(shí)現(xiàn)減貧7.6萬人,，王益區(qū)今年已率先整體脫貧,，全市已完成20xx年提出的到20xx年貧困人口減少一半的目標(biāo),。但我們也要清醒地看到，全市所轄四個區(qū)縣三個是國家貧困重點(diǎn)區(qū)縣,，目前還有208個貧困村，現(xiàn)行省級標(biāo)準(zhǔn)下仍有5.9萬農(nóng)村貧困人口,，貧困發(fā)生率17.1%.貧困群眾主要分布在照金片區(qū),、銅罕沿線,、金鎖西片,、洛河西岸等區(qū)域,，涉及76個村,、1.5萬戶,、5.2萬人,，其中貧困村47個,、貧困戶4312戶,、貧困人口1.43萬人,，貧困發(fā)生率高達(dá)27.5%.這部分群眾大多生活在偏遠(yuǎn)山區(qū),，生產(chǎn)條件和人居環(huán)境較差,，自我發(fā)展能力不強(qiáng),，也都是難啃的"硬骨頭".按照中央部署和省委,、省政府的要求,，到20xx年率先在革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)整體脫貧,，到20xx年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,。xx區(qū),、xx縣也屬革命老區(qū)，因此,，市委,、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究,，明確提出到20xx年我市農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困區(qū)縣全部摘帽,。也就是說,，到20xx年這一時間節(jié)點(diǎn),，我市必須實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo),，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任光榮重大,，任務(wù)艱巨繁重,。我們必須把精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,，作為"十三五"期間頭等大事和第一民生工程來抓,，作為重大政治任務(wù)和重要經(jīng)濟(jì)工作，以更加明確的思路,、更加超常規(guī)的力度,，全面扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān),，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)"貧困人口脫貧,、貧困區(qū)縣摘帽"的目標(biāo),。

二,、摸準(zhǔn)實(shí)情,，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性

精準(zhǔn)對象,、精準(zhǔn)識別,、建檔立卡是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。只有掌握實(shí)情,，才能有的放矢,。由于貧困人口分布點(diǎn)多面廣,，發(fā)展水平,、致貧原因,、幫扶需求多種多樣,，決定了精準(zhǔn)識別,、建檔立卡不是一次定終身，而是一項(xiàng)嚴(yán)格的動態(tài)管理過程,，既不能遺漏貧困群眾,，也要防止優(yōu)親厚友,、"養(yǎng)懶漢".這一要求必須貫穿扶貧攻堅(jiān)始終,。省上要求在全省范圍內(nèi)開展建檔立卡"回頭看"核查工作，省級核查將在明年2月份進(jìn)行，對于錯誤率高的市,、區(qū)縣將追究黨政一把手的責(zé)任。市上對精準(zhǔn)對象,、建檔立卡工作也多次部署,，大部分區(qū)縣新一輪建檔立卡工作正在抓緊開展。為了進(jìn)一步提高精準(zhǔn)度,，各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要對建檔立卡工作再進(jìn)行全面認(rèn)真的"回頭望",開展一次拉網(wǎng)式核查,，一定要做到縣不漏村,、村不漏戶,、戶不漏人,，切實(shí)提高建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量,。要按照"6個精準(zhǔn)"的要求,，主要核查"三到位"情況：一看干部入戶情況,，區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑到了沒有，住了多長時間,，是否遍訪了貧困村、貧困戶,，是否做到了精準(zhǔn),，是否做到了逐戶建立臺賬;二看致貧原因找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深,，是不是逐村逐戶逐人分析原因,，是否做到了逐戶制定脫貧計(jì)劃;三看幫扶措施定的準(zhǔn)不準(zhǔn),、實(shí)不實(shí)，工作思路理的清不清,、對不對,，是否做到因戶施策、因人施策,，是否做到了每戶有一套幫扶措施。區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都要有明細(xì)臺賬,，做到誰登記誰負(fù)責(zé)、誰核查誰負(fù)責(zé),。對核查結(jié)果要張榜公示,，讓群眾認(rèn)可,，接受社會監(jiān)督,。公示期滿后由區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認(rèn)后逐級上報,，市上將采取雙隨機(jī)抽查,，對錯誤率高的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格問責(zé),。核查工作必須在明年元月上旬結(jié)束。

各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,，高標(biāo)準(zhǔn)地做好做實(shí)精準(zhǔn)識別,、建檔立卡工作，全面準(zhǔn)確掌握貧困戶的底數(shù),。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口每季度定期研判一次,，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬,，制定個性化的幫扶措施,，脫貧一個銷號一個，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理,。開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，讓群眾打分,，建立第三方評估機(jī)制,，增強(qiáng)脫貧工作績效的可信度,，堅(jiān)決杜絕"假脫貧""被脫貧"和"數(shù)字脫貧".要按照提出的"五個一批"要求,，把片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合起來,，明確不同片區(qū),、不同貧困對象相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、搬遷,、生態(tài),、教育,、社會兜底等舉措,，具體項(xiàng)目要細(xì)化到鎮(zhèn)到村,，明確到戶到人,，形成良性互動、共同發(fā)力的疊加效應(yīng),。確保到20xx年,，通過產(chǎn)業(yè),、就業(yè)及生態(tài)補(bǔ)償扶持4萬人,，易地搬遷1.1萬人，醫(yī)療救助0.9萬人,，教育支持0.8萬人，兜底保障3萬人,。統(tǒng)籌我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際,，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，確定了全市年度脫貧任務(wù),，其中20xx年脫貧2.1萬人，20xx年脫貧2.1萬人,，20xx年完成剩余約1.8萬人脫貧任務(wù)。20xx年到20xx年,，繼續(xù)鞏固脫貧成果,，確保脫貧人口不返貧,、能致富,。

三,、扭住關(guān)鍵,，系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

(一)全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ),，盡快改變貧困村落后面貌,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,、補(bǔ)上公共產(chǎn)品短板,，而且能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要緊貼貧困村實(shí)際,，把最需要彌補(bǔ)的短板找出來，按照缺什么補(bǔ)什么的原則,，抓緊制定《貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程,。要抓住這一時期建材價格較低的時機(jī),，加大貧困地區(qū)路、水,、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。一要硬化通村路和村巷道,。要把加快貧困地區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,，以優(yōu)先解決4個貧困片區(qū)道路建設(shè)為重點(diǎn)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村,、村與村之間的斷頭路,、瓶頸路,，所有行政村和居住較為集中的自然村全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，同時,，也要配套產(chǎn)業(yè)路,、打通聯(lián)網(wǎng)路,，構(gòu)建貧困村"外通內(nèi)聯(lián)"的交通體系，從根本上解決群眾行路難,、運(yùn)輸難問題。二要解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉,。我市4個貧困片區(qū)基本上都處在山區(qū)，缺乏必要的水利設(shè)施,，農(nóng)業(yè)"靠天吃飯",群眾"靠天喝水".這些地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、解決貧困落后面貌,，必須興辦水利工程,。要多方籌集資金,，加快小型農(nóng)田水利,、"五小水利"工程等建設(shè),，加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè),、中小河流治理,、水土流失治理力度,，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉,、群眾飲水安全問題。三要加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造,。制定和實(shí)施貧困村通動力電規(guī)劃,，20xx年全市所有貧困村實(shí)現(xiàn)動力電全覆蓋。對于偏遠(yuǎn)地區(qū),，要通過利用太陽能、風(fēng)能等,，解決好貧困群眾的用電問題,。四要加快農(nóng)村危房改造。住建部門要盡快制定年度貧困戶危房改造計(jì)劃,，優(yōu)先保證當(dāng)年計(jì)劃脫貧的貧困戶完成危房改造,。20xx年全面解決特困戶住房問題,，20xx年全市要告別土窯洞,、土坯房、石板房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房磚混磚木結(jié)構(gòu)全覆蓋,。五要實(shí)施易地扶貧搬遷,。抓緊制定《"十三五"時期易地扶貧搬遷工作方案》,，對"一方水土養(yǎng)不起一方人"的貧困地區(qū),、仍居住在溝邊坡頭的貧困群眾,、單莊獨(dú)戶，要充分尊重群眾意愿,，因地制宜地選擇搬遷安置方式,，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，分期分批實(shí)施易地扶貧搬遷;對居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和沉陷區(qū)的群眾，實(shí)施避災(zāi)避險移民搬遷;對自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件較好，但貧困群眾居住條件差的，要在原地改造或重建，從根本上改善群眾的生活條件。同時,，要統(tǒng)籌解決好集中安置小區(qū)的服務(wù)設(shè)施,，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住,、能致富，不走回頭路,。要優(yōu)先保障貧困地區(qū)新增建設(shè)用地需求，對貧困區(qū)縣移民搬遷騰退土地實(shí)施增減掛鉤,，積極爭取節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)市域內(nèi)流轉(zhuǎn),，增減掛鉤收益用于易地移民搬遷。發(fā)改、扶貧、住建,、規(guī)劃、財(cái)政,、國土等部門要各負(fù)其責(zé),，密切協(xié)作,，合力推進(jìn),。

(二)因地制宜興產(chǎn)業(yè),，加快開辟脫貧致富新路徑,。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基,。富裕村和貧困村的最大區(qū)別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這是解決農(nóng)村人口脫貧致富的必由之路,。一要編制貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足貧困村的資源,、氣候,、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)施"一鎮(zhèn)一業(yè)""一村一品"的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動,，大力培育骨干產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng),、宜果則果,、宜林則林,、宜商則商,、宜游則游,，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè),、加工業(yè)和服務(wù)業(yè),，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)"造血"功能,。二要讓貧困群眾分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的利益。對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村,，要綜合運(yùn)用各類扶持政策，通過土地流轉(zhuǎn),，推動農(nóng)業(yè)集約發(fā)展,，建設(shè)一批貧困人口參與度較高的特色農(nóng)業(yè)基地,，并引導(dǎo)貧困村,、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),，吸納貧困戶勞動力就業(yè),，形成經(jīng)營性收入,、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增收機(jī)制,。三要大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),，20xx年每個貧困村至少建立1個產(chǎn)業(yè)合作組織和1個互助資金協(xié)會,，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織,。對民俗文化比較豐富和生態(tài)環(huán)境比較好的貧困村，實(shí)施民俗體驗(yàn)游,、鄉(xiāng)村觀光游等項(xiàng)目，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂,、商業(yè)貿(mào)易等服務(wù)業(yè),，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，拓寬群眾增收致富渠道,。通過強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶貧,，千方百計(jì)增加貧困群眾收入,，讓群眾就地就近脫貧致富,。

(三)合理開發(fā)保生態(tài)，推進(jìn)貧困村環(huán)境持續(xù)向好,。這既是當(dāng)前治貧之舉,，也是長遠(yuǎn)固本之道。我市的貧困地區(qū)大多生態(tài)較好,，一旦環(huán)境受到破壞，不僅會動搖發(fā)展根基,，也會威脅全市生態(tài)安全,。一要讓貧困群眾在生態(tài)修復(fù)中得到實(shí)惠,。牢固樹立"綠水青山就是金山銀山"的理念,，正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決不要破壞環(huán)境的扶貧開發(fā),，嚴(yán)防為了"人的脫貧"而衍生新的"生態(tài)貧瘠".要優(yōu)先在貧困片區(qū)推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)改革，讓貧困地區(qū)和群眾從"綠色銀行"中獲得更多收益,。農(nóng)業(yè),、林業(yè),、國土等部門要在毫不動搖保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,，合理調(diào)整貧困片區(qū)的基本農(nóng)田保有指標(biāo)，逐步將25度以上的基本農(nóng)田納入退耕還林范圍,，讓貧困戶在生態(tài)修復(fù)中增加現(xiàn)金收入或糧食補(bǔ)助,。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金,，將有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員，讓部分貧困群眾通過參與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧,。二要讓貧困群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中嘗到甜頭,。不僅要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為"三農(nóng)"工作的總抓手，更要把美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為貧困村摘帽的總藍(lán)圖,，讓脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰往前推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，美麗經(jīng)濟(jì)是支撐和重點(diǎn),，要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理有序開發(fā)利用資源,，大力發(fā)展生態(tài)、綠色,、健康經(jīng)濟(jì),。扶貧,、農(nóng)業(yè),、文物旅游等部門要加強(qiáng)合作,，對貧困村進(jìn)行集中會診,，結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，大力發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè),，把每一個貧困村的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、脫貧優(yōu)勢,。

(四)持續(xù)用力惠民生，以社會保障兜底促進(jìn)脫貧,。在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期,，貧困村的民生改善刻不容緩。要因人因地施策，幫到點(diǎn)子上,，扶到根子上，以精準(zhǔn)幫扶改善貧困群眾的生活,。一要積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動貧困群眾就業(yè),。就業(yè)是民生之本、脫貧之要,。要從貧困村和貧困群眾的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)增就業(yè),、推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè),、輸出勞務(wù)擴(kuò)就業(yè)緊密結(jié)合起來,，下好推動就業(yè)"四步棋",多管齊下，精準(zhǔn)解決貧困人口就業(yè)問題,，使有勞動能力的貧困人口都能找到適合自己的脫貧致富門路,。人社部門要建好用活就業(yè)信息平臺,，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù),，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度,，做到就業(yè)信息第一時間向貧困群眾發(fā)布，就業(yè)崗位為貧困群眾適當(dāng)放寬條件，創(chuàng)業(yè)政策適度向貧困村和貧困群眾傾斜,，必要時可以為貧困群眾"吃小灶".要與更多的城市建立勞務(wù)輸出對接機(jī)制,，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間,。對外出務(wù)工的貧困人員可以發(fā)放交通補(bǔ)助和必要的生活用品,，減輕他們外出務(wù)工的負(fù)擔(dān),。二要把教育扶貧做得更加扎實(shí),。既要攻堅(jiān)"眼皮子底下的貧困",更要攻堅(jiān)"影響深遠(yuǎn)的智力貧困",扎扎實(shí)實(shí)走好教育扶貧之路，打一場影響長遠(yuǎn),、拔掉窮根的扶志扶智戰(zhàn)。教育部門要抓緊制定教育支持脫貧方案,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)改革，有計(jì)劃選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)輪崗支教,，要對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予更多的關(guān)愛。對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前一年級到高中階段20xx年教育,，全程免除學(xué)雜費(fèi)并發(fā)放生活費(fèi)。按照省委,、省政府的要求，落實(shí)好從學(xué)前教育到小學(xué),、中學(xué),、大學(xué)直至就業(yè)的"一條龍"幫困包扶機(jī)制,，徹底解決貧困家庭的后顧之憂，從根子上阻斷貧困代際傳遞。三要提高貧困人口醫(yī)療保障水平,。對建檔立卡貧困人口，由政府全額出資參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。要在實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障全覆蓋的基礎(chǔ)上,，實(shí)施大病醫(yī)療保險，不斷提高保障水平,，對重特大疾病救助等支付后自付費(fèi)用仍有困難的貧困戶，再進(jìn)行臨時救助和補(bǔ)助,，及時解決因病致貧返貧問題。繼續(xù)實(shí)施三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶,，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。四要把社會保障的"安全網(wǎng)"筑牢兜實(shí),。經(jīng)初步摸底，我市完全或部分喪失勞動能力的貧困人口約0.8萬人,，占貧困人口的13.6%.民政部門要把這部分貧困人口全部納入農(nóng)村低保，同時要研究制定科學(xué)合理的低保兜底脫貧方案,，把農(nóng)村低保和扶貧政策銜接起來，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)"兩線合一",符合條件的要應(yīng)保盡保,。要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧,、邊返貧現(xiàn)象。同時,，要毫不放松地抓好城市貧困人口脫貧工作,，落實(shí)好幫扶措施,，保障好困難市民基本生活,，讓城鄉(xiāng)貧困群眾一道同步步入小康社會,。

(五)提振信心促脫貧,，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性,。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村"兩委"班子建設(shè),。各區(qū)縣要配強(qiáng)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情,，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"思想貧困""能力貧困""作風(fēng)貧困"問題，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用,。抓好貧困村黨支部和村委會組織建設(shè)，選好村"兩委"一把手,，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用,，為群眾留下"不走的主心骨".組織貧困村的村干部,、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人,，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí),、開闊視野,、汲取經(jīng)驗(yàn),，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。二要充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾積極性和創(chuàng)造性。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的智慧和辛勤勞動來實(shí)現(xiàn),。要堅(jiān)持群眾主體、扶貧先扶志,，加大脫貧政策的宣傳力度，讓貧困群眾準(zhǔn)確掌握政策,，堅(jiān)定脫貧致富信心，切實(shí)增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力,。教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠，發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦奮斗、勤勞致富精神,，通過自身努力和外力支持，苦干,、實(shí)干,、巧干,，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢想,。

四,、強(qiáng)化保障,，進(jìn)一步加大對脫貧工作支持力度

一是加大扶貧資金投入。近年來,，我市財(cái)政收入增速明顯放緩,，給各項(xiàng)工作帶來一定的影響，但扶貧投資只能增加,、不能減少，再"窮"也不能"窮"扶貧,。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，市,、區(qū)縣每年按不低于地方一般預(yù)算收入的2%比例安排專項(xiàng)扶貧資金，并確保每年增長不低于20%,各類惠民政策和涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜,。中央已明確國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，按照權(quán)責(zé)一致原則,，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng),，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用,。各區(qū)縣要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新資金使用機(jī)制,，對農(nóng)業(yè)、林業(yè),、果業(yè),、水利,、交通等各類涉農(nóng)資金，進(jìn)行梳理整合和打捆投放,，集中解決突出問題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),，切實(shí)解決扶貧資金安排分散、交叉重復(fù),、效率不高的問題。要建立健全扶貧資金使用管理制度,，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,，確保扶貧的每一分錢都用在刀刃上。同時,，要發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，通過稅收優(yōu)惠,、貼息支持、財(cái)政獎補(bǔ)及融資擔(dān)保,、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,，引導(dǎo)更多社會資金投向脫貧攻堅(jiān)工作。

二是創(chuàng)新扶貧投融資機(jī)制,。我市是中國人民銀行確定的全國唯一扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn),，也是全國唯一的"金惠工程"重點(diǎn)推廣區(qū),。要抓緊制定《xx市金融扶貧方案》,，利用與人民銀行建立的合作平臺,，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接,，加大對扶貧開發(fā)的金融支持。搞好印臺區(qū)金融扶貧試點(diǎn),，大力完善信貸扶貧體系，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品,，加強(qiáng)扶貧互助資金周轉(zhuǎn)，切實(shí)破解扶貧融資難題,。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,，采取以獎代補(bǔ)方式,，支持保險機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展特色農(nóng)業(yè)保險,。

三是完善技術(shù)支撐體系。制定"十三五"全市科技扶貧行動計(jì)劃,，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化和推廣。各區(qū)縣要建立扶貧專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì),，為貧困村派駐科技特派員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo),，以科技促產(chǎn)業(yè)、促增收,、促脫貧,。農(nóng)業(yè),、果業(yè),、林業(yè)等部門要主動作為，充分發(fā)揮農(nóng),、林、園,、蔬、果等科研站所作用,，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)時段開展技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn),，使他們掌握更多的脫貧致富技能，幫助和帶動貧困群眾脫貧致富,。

四是加大扶貧宣傳力度。各級各部門要深入宣傳中央和省,、市脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略部署，形成扶貧工作人人愿為,、人人可為、人人能為的良好社會氛圍,。大力宣傳我市王益區(qū)率先整體脫貧的先進(jìn)典型，將各級各部門精準(zhǔn)脫貧的好經(jīng)驗(yàn),、好做法總結(jié)好、推廣好,。12月8日,，、總理就黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位做好定點(diǎn)扶貧工作分別作出重要指示，省委,、省政府也提出了明確要求，希望中省在銅定點(diǎn)扶貧單位,，要發(fā)揮優(yōu)勢，做好表率,。立足結(jié)對幫扶村實(shí)際，整合干部包村力量,，強(qiáng)化幫扶措施，加大支持力度,，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。要鼓勵先富幫后富,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,，廣泛動員社會力量,，積極引導(dǎo)各類企業(yè),、社會組織和個人與貧困村,、貧困戶結(jié)對幫扶,，讓社會扶貧與專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐,。動員各級工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián),、科協(xié)、工商聯(lián)等組織的力量,，通過愛心捐贈、結(jié)對幫扶,、開展扶貧志愿者行動等方式，形成多點(diǎn)發(fā)力,、各方出力、共同給力的"大扶貧格局".

五是完善工作落實(shí)機(jī)制,。完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法,，提高減貧指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績中的權(quán)重。建立扶貧工作任務(wù)清單,、措施清單和責(zé)任清單,，加大對脫貧攻堅(jiān)的督查、通報,、考核力度，對落實(shí)不力,、未完成年度脫貧任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為,、慢作為,。要根據(jù)貧困村的實(shí)際情況,，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì),，實(shí)現(xiàn)有貧困人口的行政村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，實(shí)行包村,、包戶,、包人,，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促勞動就業(yè),、促農(nóng)民增收的"三包三促"工作機(jī)制,，真情真幫真扶，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍,，確保包扶村貧困人口按期脫貧,。

同志們,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是"十三五"的重要政治任務(wù)，也是貧困群眾的殷切希望,，是對我們各級干部執(zhí)政能力的檢閱,。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以人民為中心，凝心聚力,，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干,，為確保20xx年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)、全市同步夠格建成全面小康社會而努力奮斗!

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇五

尊敬的各位來賓,、殘疾人朋友們、同志們：

大家晚上好!

為豐富殘疾人精神文化生活,，展示殘疾人熱愛生活,，自強(qiáng)不息,、頑強(qiáng)向上的精神風(fēng)貌,，在第二十個“全國助殘日”期間,，縣殘疾人自強(qiáng)陽光藝術(shù)團(tuán)精心策劃組織了這臺文藝晚會,。今天的文藝晚會是我縣“全國助殘日”活動的重要內(nèi)容,，晚會在籌備的過程中得到了縣直各單位的關(guān)心和支持,，得到了社會各界的關(guān)注和幫助,，在此我代表縣殘疾人聯(lián)合會表示衷心感謝!

近年來,，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的大力支持下,，我們堅(jiān)持為殘疾人辦實(shí)事,、做好事、解難事,，全縣殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的局面,，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善,，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，尊重,、理解,、關(guān)心,、幫助殘疾人在全社會進(jìn)一步形成共識,，形成氛圍,。

各位來賓,，同志們，發(fā)展殘疾人事業(yè),，做好殘疾人工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要,，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù),。殘疾人是社會上特殊而困難的群體,，關(guān)愛和幫助殘疾人克服困難，是我們每一個社會成員的責(zé)任,。我們要積極倡導(dǎo)尊重、理解,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚,，采取更加有力措施,，努力為殘疾人的工作,、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造良好條件,，使他們共同享受物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果,。同時希望廣大殘疾人朋友加強(qiáng)學(xué)習(xí),，不斷提高自身素質(zhì)，以樂觀進(jìn)取的精神,，健康向上的心態(tài)，適應(yīng)社會,、融入社會，自尊,、自信,、自強(qiáng),、自立,，熱愛生活,，珍惜友誼,，幸福美好的未來一定屬于廣大殘疾人朋友,。

最后,，預(yù)祝殘疾人文藝演出圓滿成功。祝全縣廣大殘疾人及殘疾人工作者節(jié)日愉快,，工作順利,，身體健康,，闔家幸福!

謝謝大家!

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇六

同志們：

在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段,、全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期的形勢下,，縣委、縣政府召開這次全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議,，既是一次思想上的誓師動員會,，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實(shí)會,，目的就是引導(dǎo)和推動各級各部門深入貫徹落實(shí)省,、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神,，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上,，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上,，以更加明確的目標(biāo),、更加有力的舉措,、更加實(shí)在的行動，堅(jiān)決打贏這場精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn),，奮力譜寫富民強(qiáng)縣、全面小康新篇章,。

莊浪貧困面積大,，貧困人口多,，貧困程度深,。多年來,，在國家和省,、市的關(guān)心支持下,，全縣上下迎難而上,、自強(qiáng)不息，矢志不移地走上了一條苦干實(shí)干,、韌性奮斗的脫貧致富路子,，先后建成了"中國梯田化模范縣",取得了"三西"農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效,，現(xiàn)在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。經(jīng)過多年的艱辛努力,，我縣扶貧開發(fā)工作在"面"上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個村脫貧,，貧困人口減少到11.11萬人,，貧困面下降到26.76%,為下一步整縣脫貧,、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ),。特別是中央和省,、市對精準(zhǔn)扶貧工作做出一系列安排部署之后,，各級各部門高度重視,，立即行動,，按照縣委,、縣政府的要求有序開展工作,，全縣深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的態(tài)勢,、趨勢很好。

有四個方面值得肯定：

一是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門在20xx年對貧困鄉(xiāng),、村,、戶進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期又開展了新一輪的信息采集核對,，初步建立了覆蓋縣,、鄉(xiāng)、村,、戶,、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)化管理,，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶，及時納入新貧困戶。

二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,。在扶貧開發(fā)中,，各級各部門都能夠始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧的主渠道,，廣大干部群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)的干勁很足，蘋果,、洋芋,、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜,、育苗,、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

三是農(nóng)村條件顯著改善,。各級各部門注重把扶貧開發(fā)與"雙聯(lián)"行動相結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜,，資金向貧困村聚集,，有效整合扶貧專項(xiàng)資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路,、水,、電,、房建設(shè)和山,、河,、田,、林、村整治,，全縣貧困面貌有了很大改觀,，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善,。

四是公共服務(wù)得到加強(qiáng),?？h委、縣政府不斷加大公共投入,，認(rèn)真措辦惠民實(shí)事，著力解決上學(xué),、看病、住房等問題,，先后建成了縣中醫(yī)院住院部,、第四中學(xué)等一批教育,、醫(yī)療,、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,、綜合文化站實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進(jìn)各類社會保險擴(kuò)面提標(biāo),，加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社會保障體系進(jìn)一步健全,。在肯定成績的同時,，要清醒地認(rèn)識到,，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變,，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨,。為了貫徹落實(shí)省,、市的部署要求，舉全縣之力打好精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面加快我縣小康建設(shè)步伐,，下面，我主要講三個方面的意見,。

一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)黨的xx大確定的宏偉目標(biāo)、貫徹中央"四個全面"戰(zhàn)略布局,、落實(shí)扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,、履行黨委政府歷史使命、適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實(shí)需要,。

各級各部門要從時代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,，切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個最大任務(wù)上，加大扶貧開發(fā)力度,，提高脫貧致富實(shí)效,，決不能拖全省全市全縣的后腿。

一要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要義,。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是xx屆三中全會提出的扶貧工作新機(jī)制,，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級,，目的是更好地發(fā)揮黨委,、政府主導(dǎo)作用,，構(gòu)建政府,、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局,。核心要求是"精"和"準(zhǔn)",要通過對貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,，引導(dǎo)各類扶貧資源有效對接貧困對象，變"大水漫灌"為"精準(zhǔn)滴灌",優(yōu)化資源配置,，真正構(gòu)建政策,、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的針對性和實(shí)效性。

二要深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義,。從協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"來看,，是剛性要求,。中央"四個全面"戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵詞就是"全面",就是不能讓任何一個地區(qū)掉隊(duì)、任何一方群眾落伍,。加快扶貧攻堅(jiān),，關(guān)乎"四個全面"的協(xié)調(diào)推進(jìn),，尤其關(guān)乎全面小康社會的如期建成，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅(jiān)的路線圖，以全面深化改革的舉措引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì),，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅(jiān)的良好環(huán)境,，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)績筑牢扶貧攻堅(jiān)的政治保障,。從加快我縣小康進(jìn)程來看,，是現(xiàn)實(shí)需要。目前,，我縣仍有132個貧困村、2.47萬戶貧困戶,、11.11萬貧困人口,，小康實(shí)現(xiàn)程度處于全市末位。到20xx年必須實(shí)現(xiàn)整縣脫貧,，到20xx年必須實(shí)現(xiàn)全面小康,，是省,、市下達(dá)我縣的硬性任務(wù)。今后幾年,，如果我們的扶貧措施不得力,，干部群眾不努力,，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，勢必會拖全市,、全省后腿,。各級各部門一定要清醒認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和使命感,，確保按脫貧時序完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。從鍛煉提高各級黨員干部來看，是重要平臺,。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，要求各級干部必須深入一線,、真抓實(shí)干,，全程參與到建檔立卡,、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),，直到貧困戶徹底脫貧為止,。這項(xiàng)工作戰(zhàn)線長,、難度大,、任務(wù)重,，是檢驗(yàn)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺,，是踐行黨的群眾路線的具體行動,，也是各級干部成長進(jìn)步的難得機(jī)會,，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,，積極主動參與扶貧,，傾盡全力投身扶貧,。

三要牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好機(jī)遇,。xx大以來,，立足黨和國家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作,，多次對精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示,。同時,，中央出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,，省上制定了"1+17"精準(zhǔn)扶貧工作方案,，市委,、市政府對接配套了"2+19"工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍,，省委王書記于今年前半年深入我縣專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,，這一系列利好政策和省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣的關(guān)心指導(dǎo),，對我們這個貧困縣來說,，是重大機(jī)遇,。今后,，中央到省,、市必將在政策、項(xiàng)目,、資金等方面加大傾斜力度,。各級各部門一定要搶抓政策機(jī)遇,，積極銜接匯報,，著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā),、民計(jì)民生保障,、金融支持,、社會事業(yè)發(fā)展等各個領(lǐng)域,，對接爭取更多的扶貧項(xiàng)目投放莊浪,，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化好,，把優(yōu)勢資源開發(fā)好，把共建平臺拓展好，按照精準(zhǔn)扶貧的方式要求,，使扶貧開發(fā)由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)上突破,，把所有扶貧項(xiàng)目和幫扶資金具體到村,、到戶,、到人,，切實(shí)讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐,、致富可持續(xù),，促進(jìn)全縣整體脫貧,。

四要全面強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識。當(dāng)前,，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時，根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》測算,，20xx年底,，我縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度為63.02%,比全市平均水平低2.54個百分點(diǎn)，比全省平均水平低5.55個百分點(diǎn),，比全國平均水平低15.08個百分點(diǎn),。特別是目前剩余的貧困人口,，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶,，涉及的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低,，增收門路普遍少,，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務(wù),，是當(dāng)前和今后一個時期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。以往"撒胡椒面"的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,，扶貧實(shí)效大打折扣,，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成,。因此,，各級各部門一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識,，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效,。

二,、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn),，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,。

任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委,、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上"1+17"、 市上"2+19"工作方案,，制定出臺了我縣"2+20"精準(zhǔn)扶貧工作方案,。責(zé)任明確,，任務(wù)具體,，導(dǎo)向鮮明,，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究,、全面對接，突出對象精準(zhǔn),、目標(biāo)精準(zhǔn),、內(nèi)容精準(zhǔn),、方式精準(zhǔn),、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的"六個精準(zhǔn)"要求,，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會好,，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好,。

一要摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ),。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次"回頭看",逐一核實(shí)認(rèn)定,，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實(shí),，做到底數(shù)清,、問題清,、對策清、任務(wù)清,、責(zé)任清，為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù),。要統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,，科學(xué)核定收入,，精準(zhǔn)確定對象，推行實(shí)名制管理,。要找準(zhǔn)致貧原因,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對貧困村,、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目,、缺資金,、缺勞力,、缺技術(shù)等情況,，列出需求清單，因人施策,，對癥下藥,，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn),。要規(guī)范識別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申報,、民主評議,、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識別,。參加民主評議的人員,，參與填報審核的村干部和駐村工作隊(duì)，要逐人逐戶簽字蓋章,，確保群眾知情,、公平公正,。要健全檔案資料,，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料,，建好縣,、鄉(xiāng),、村三級精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺,，規(guī)范貧困人口信息采集、整理,、反饋工作,，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通,。

二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確攻堅(jiān)任務(wù),。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對標(biāo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務(wù)指標(biāo),、《全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo),，以及省上"1236"扶貧攻堅(jiān)行動指標(biāo)體系,，認(rèn)真分析研判,，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的,、哪些是難以達(dá)到的,，算好時間賬,、任務(wù)賬、進(jìn)度賬,，精確設(shè)計(jì)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。要明確整體目標(biāo)任務(wù),。按照省,、市要求,，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅(jiān),，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上,，貧困戶人均純收入達(dá)到4100元以上,，全縣貧困面下降到8%以下;20xx年到20xx年鞏固提高,，實(shí)現(xiàn)全面小康,，基本消除絕對貧困人口，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上,，貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi),。要明確分年度目標(biāo)任務(wù),。今年全縣減貧2萬人,，通化,、柳梁,、趙墩3個鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧2.96萬人,，大莊,、韓店,、臥龍,、岳堡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年減貧3.15萬人，永寧,、楊河、盤安,、鄭河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20xx年到20xx年脫貧剩余的23個村，全縣實(shí)現(xiàn)"兩不愁、三保障"目標(biāo),，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求,，把從今年到20xx年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準(zhǔn)定具體,，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的"時間表"和"任務(wù)書".要明確各自目標(biāo)任務(wù),?？h、鄉(xiāng),、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo),、實(shí)施計(jì)劃。特別是通化,、柳梁、趙墩3個鄉(xiāng)要在今年實(shí)現(xiàn)基本脫貧,，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最緊迫,、最重要的工作來抓,，縣直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實(shí),，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些,，目標(biāo)定得更高一些,，條件比較差的要強(qiáng)化工作措施,，力爭迎頭趕上,。同時,，各級干部要對各自需要掌握的貧困村,、貧困戶,、年度脫貧戶數(shù),、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明,。

三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅(jiān)重點(diǎn),。精準(zhǔn)扶貧,，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約,，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化,、軟件提升并重,，缺什么補(bǔ)什么，有針對性地制定扶持措施,。

1.加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,。以路、水,、電,、房為重點(diǎn),，切實(shí)加大投入支持力度,，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件,。農(nóng)村道路建設(shè),，要搶抓"6873"交通突破行動重大機(jī)遇,，大力實(shí)施建制村通暢、"美麗鄉(xiāng)村"示范村道路建設(shè),、農(nóng)村路網(wǎng)改善"三大工程", 優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng),，打通斷頭路、對接出境路,，用3年時間建成農(nóng)村公路478.4公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000公里,，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化,、硬化田間道路總里程達(dá)到7200公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站,、村有?？奎c(diǎn),、村村通客車的目標(biāo),。農(nóng)村飲水安全,，要加快南部,、北部,、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等4處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造,，徹底解決14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、28個村,、2.6萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題,。農(nóng)村電網(wǎng)升級,，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網(wǎng)升級問題,，確保20xx年全縣所有村社實(shí)現(xiàn)三相動力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造,，要以每年實(shí)施危改3600戶以上的速度,，利用3年時間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房,。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式,，用好易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目,，20xx-20xx年對全縣14個村1026戶貧困群眾有序搬遷,，20xx-20xx年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬,，確保搬得出,、留的住、能致富,。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度,，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生,，到20xx年全縣森林覆蓋率達(dá)到28.5%,到20xx年完成國家級生態(tài)縣驗(yàn)收命名,，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

2.加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè),。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù),，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋果,、洋芋,、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，突出擴(kuò)量,、提質(zhì),、創(chuàng)牌,、增效,，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè),。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫,。要在繼續(xù)擴(kuò)量,、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理,，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。大力實(shí)施"五個三"工程,，從今年開始,，用3年時間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園,、3萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園,、30萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬名縣級務(wù)果能手，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力,，在北京,、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店,，擴(kuò)大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù),，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。落實(shí)好各類農(nóng)業(yè)保險政策,，加強(qiáng)防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè),，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系,，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害,，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到20xx年,，力爭蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到1.2萬元以上,，人均果品收入達(dá)到3100元以上;到20xx年,，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到2.4萬元以上，人均果品收入達(dá)到5500元以上,。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種,、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模,，在城郊流轉(zhuǎn)土地300畝,，建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重,。到20xx年,，力爭馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到7800元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1600元以上;到20xx年,，全縣種薯基地達(dá)到18萬畝,，商品薯基地達(dá)到50萬畝，力爭主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到8500元以上,，人均馬鈴薯收入達(dá)到1800元以上,。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫,。在堅(jiān)持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,、融合發(fā)展,，不斷提升畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度,。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng),、遠(yuǎn)離村莊,、靠近果園的模式,，借助"雙聯(lián)"貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺,，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,，走出一條"畜-沼-果"相結(jié)合,、多渠道創(chuàng)收的路子。到20xx年,，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到4100元以上,，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到900元以上;到20xx年,，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到7000元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1500元以上,。同時,，要因地制宜、因戶施策,，按照"一村一品、一戶一業(yè)"的原則,，積極發(fā)展蔬菜,、育苗,、中藥材等種植業(yè),，牛,、豬,、雞等養(yǎng)殖業(yè),，嘗試引進(jìn)油用牡丹,、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物,，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光,、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準(zhǔn)對接全省"十百千萬工程"和"農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程",引進(jìn)培育一批精深加工,、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè);大力推行"龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地"的產(chǎn)銷模式,，不斷壯大各類規(guī)模化發(fā)展,、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地,，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條,，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動力，打造提升"梯田人"勞務(wù)品牌,，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、戶有增收門路,、每個勞動者有致富技能的目標(biāo)。

3.加快提升基本公共服務(wù)供給水平,。大力發(fā)展教育,、衛(wèi)生,、文化,、科技、社會救助等社會事業(yè),，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的空白點(diǎn),。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育,，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件,，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展,，到20xx年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上,，全縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋,。要著力抓好農(nóng)民培訓(xùn),，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，整合各類培訓(xùn)資源,，大規(guī)模開展勞動力技能培訓(xùn),，用3年時間培訓(xùn)3萬名務(wù)果能手,、2萬名養(yǎng)殖能手,、1萬名種薯繁育能手,。到20xx年,，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書,、掌握1門致富技能,，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力,。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系,，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度,，到20xx年,，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機(jī)制,，到20xx年，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名,。文化扶貧,，要加快公共文化體系建設(shè),，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設(shè),，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程,，到20xx年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋,?？萍挤鲐殻峡h鄉(xiāng)科技力量,，組建科技扶貧隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)科教,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果,，力爭到20xx年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上,。社會救助,，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接,，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一,、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平,，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高5個百分點(diǎn);從明年起,，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元,，使農(nóng)村貧困人口大病保險實(shí)際報銷比例提高3個百分點(diǎn)以上,。

四要抓住改革契機(jī),，激發(fā)攻堅(jiān)活力,。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過程中,，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考,，用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾,，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向,?？h委、縣政府將把扶貧領(lǐng)域的改革擺在更加突出的位置,，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究,、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施,。扶貧開發(fā)同財(cái)政,、交通、水利,、教育、衛(wèi)生,、社保等部門工作密不可分,，也同產(chǎn)業(yè)培育,、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān),。今后，無論是哪一個部門,、哪一個行業(yè),、哪一個領(lǐng)域制定出臺改革方案,，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來，而且要切實(shí)體現(xiàn)應(yīng)有的傾斜支持力度,，真正形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局,。要鼓勵在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破,。"2+20"精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容,，對已經(jīng)確定的改革事項(xiàng),，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處,。方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性要求,，有很多需要進(jìn)一步研究出臺改革性舉措,，各級各部門要在中央和省,、市,、縣的政策框架內(nèi),，大膽探索實(shí)踐,，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合,、相促進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式,。重點(diǎn)要在扶貧資金整合上實(shí)現(xiàn)新突破,，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權(quán)合作上實(shí)現(xiàn)新突破,，制定完善新型經(jīng)營主體扶持政策;要在資產(chǎn)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、宅基地使用權(quán)做抵押擔(dān)保的貸款辦法,，完善確權(quán),、評估等配套政策,。要強(qiáng)化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用,。建立貧困戶風(fēng)險補(bǔ)償基金，從今年開始,，按照貸款數(shù)量的3%左右,，由政府和金融機(jī)構(gòu)按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金,，到20xx年，力爭我縣貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金達(dá)到1000萬元以上,，確保那些真正有意愿貸,、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺,，政府,、企業(yè),、幫扶單位和社會組織(個人)捐資,、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式,，力爭20xx年實(shí)現(xiàn)村級互助資金全覆蓋,，并利用扶貧資金作為擔(dān)保資金,，撬動金融機(jī)構(gòu)放大信貸規(guī)模,，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務(wù)拓寬扶貧渠道,。充分利用"互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展平臺,，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù),、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管,、網(wǎng)絡(luò)物流,、人才培訓(xùn)、考核評價等"六大體系",到20xx年底實(shí)現(xiàn)貧困村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。爭取到20xx年,，實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心,、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站,、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品,、購買生產(chǎn)生活資料的"三有一能"目標(biāo),。

五要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合,，提高攻堅(jiān)實(shí)效,。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個方面綜合性很強(qiáng)的工程，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動落實(shí),。要把精準(zhǔn)扶貧同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,。按照"以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展"的要求,，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動主題,，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)等一系列重大歷史機(jī)遇,，深入實(shí)施"3341"項(xiàng)目工程，開展億元項(xiàng)目招商活動,，全力抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn),、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動。要把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來,。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇,，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要把易地扶貧搬遷,、新農(nóng)村建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,，引導(dǎo)有條件,、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更,、土地承包經(jīng)營權(quán),、房屋產(chǎn)權(quán),、戶口遷移、子女入學(xué),、社會保障,、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的問題,，以及搬遷后基礎(chǔ)配套,、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施,，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系,，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富,。要把精準(zhǔn)扶貧同"雙聯(lián)"行動結(jié)合起來,。繼續(xù)把"雙聯(lián)"行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)"雙聯(lián)"行動和精準(zhǔn)扶貧深度融合,，借助各級聯(lián)村單位在政策,、項(xiàng)目,、資金方面的優(yōu)勢,，切實(shí)做好聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、富民產(chǎn)業(yè)培育,、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作,，做到不脫貧不脫鉤,。要整合扶貧力量,，把"雙聯(lián)"工作組更名為精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì),，充實(shí)工作人員,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，由科級干部帶隊(duì),、盡快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要大力支持派駐人員工作,，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關(guān)待遇,，組織人事部門在考核中要對他們優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門要做好生活補(bǔ)助和食宿保障等服務(wù)工作,。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度,，積極爭取縣內(nèi)外,、省內(nèi)外民營企業(yè),、個體工商業(yè)者、社會組織,、愛心人士與"雙聯(lián)"村結(jié)對幫扶,，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶,。要突出"雙聯(lián)"單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建,，促進(jìn)"雙聯(lián)"行動在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準(zhǔn)扶貧與用好支持老區(qū)政策結(jié)合起來,。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作,，反復(fù)強(qiáng)調(diào),，要采取特殊的政策、給予特殊的支持,、體現(xiàn)特殊的力度,，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一,，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭取國家和省上扶持,、贏得各界支持的一項(xiàng)特殊政策、一個重大機(jī)遇,，各級各單位和廣大干部都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌,，精研老區(qū)政策，謀劃對接項(xiàng)目,，加大向上銜接匯報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭,、圍繞老區(qū)跑,，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持,，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事,。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實(shí)施意見》中的各項(xiàng)政策措施,，態(tài)度上一定要更積極,，動作上一定要更快捷,，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果,。

六要端正用人導(dǎo)向,，帶強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍,。省、市委明確提出,，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來,，建立激勵機(jī)制,，樹立良好導(dǎo)向,，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后工作中,，我們將充分運(yùn)用這一"風(fēng)向標(biāo)",在全縣上下樹立起"干得好受表彰獎勵,、干不好受警示懲戒"的鮮明導(dǎo)向,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰,，鼓勵大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為,。要健全正向激勵機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法》,，把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來，每年從扶貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,，提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績脫穎而出的干部,，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村,、貧困戶、貧困人口多,，誰提前超額完成任務(wù),，就優(yōu)先提拔誰,，予以重用,，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門干部要優(yōu)先提拔使用,。同時要建立資金競爭性分配機(jī)制,，將資金分配與貧困發(fā)生率,、減貧人口,、扶貧績效和項(xiàng)目建設(shè),、資金使用效果相掛鉤,，真正把有限的資金用到"刀刃上".要加大懲戒約束力度,。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容,，實(shí)行"一票否決".對在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識不到位、精力不集中,、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí),、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo),，要進(jìn)行問責(zé)。對完不成任務(wù)的,，該懲戒的堅(jiān)決懲戒,，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息,。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，加大責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益,、嚴(yán)重浪費(fèi)資源,、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,、造成惡劣影響的要記錄在案,，并視情節(jié)輕重給予組織處理,，觸犯法律的要追究法律責(zé)任,。要推行"逢提必下"制度。"逢提必下"是保證干部接地氣,，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施,，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績的好辦法。對沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課,，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下,，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級優(yōu)秀干部和后備干部,，擔(dān)任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務(wù),、考核不合格的干部,，一律不提拔,、不重用。

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇七

尊敬的區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo),、市街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員,、社區(qū)殘疾人和來賓朋友們：

大家上午好,！

今天我們**社區(qū)開展第16個全國“助殘日”活動,，具體內(nèi)容有社區(qū)黨員在職黨員連續(xù)第三年與社區(qū)殘疾人困難戶簽訂黨員助殘幫困“一幫一”協(xié)議書,，由黨員向殘疾人困難戶捐贈生活補(bǔ)助金。還有社區(qū)黨建積極分子李文通獻(xiàn)愛心,、捐資1400元購買禮品贈送給社區(qū)22位殘疾人,，還有社區(qū)居委會籌資1000元購買禮品贈送給社區(qū)22位殘疾人,，同時我們社區(qū)還請來共建單位溫州協(xié)合醫(yī)院醫(yī)療小分隊(duì)為社區(qū)殘疾人進(jìn)行義診和康復(fù)指導(dǎo),。

同志們，殘疾人是一個特殊的困難的群體,，需要社區(qū)結(jié)予特殊的扶持和幫助,，更需要通過社區(qū)來實(shí)現(xiàn)參與社區(qū)生活的目的，做好社區(qū)殘疾人工作,，對于提高殘疾人生活質(zhì)量、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，均具有十分重要的意義,。我們**社區(qū)是殘疾人工作示范社區(qū),。我們黨支部十分重視這次工作，今年社區(qū)黨員大會和助殘日活動一起舉行就證明了社區(qū)黨員是十分關(guān)心殘疾人生活,，特別是我們黨員連續(xù)三年和殘疾人困難戶簽訂“一幫一”助殘幫困協(xié)議書,，自愿捐資解決殘疾人困難戶的生活困難，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨為民辦實(shí)事的先鋒模范作用,。我們希望社區(qū)殘疾人樹立“自尊,、自信、自強(qiáng),、自立”的.精神,，積極參加社區(qū)的各種文體活動和社區(qū)生活,。最后我代表社區(qū)黨支部的全體殘疾人節(jié)日快樂，康復(fù)訓(xùn)練取得一定的成效,，同樣為社會做出一定的貢獻(xiàn),。

謝謝大家！

**社區(qū)黨支部書記

2008年5月19日

《社區(qū)開展全國助殘日活動講話》來源于本網(wǎng)會員分享,，歡迎閱讀社區(qū)開展全國助殘日活動講話,。

文檔為doc格式

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇八

各位委員：

我很榮幸代表中國政府做介紹性發(fā)言。

殘疾人權(quán)利委員會自成立以來,，為促進(jìn)公約的履行,、維護(hù)全球10億殘疾人的平等權(quán)利作了大量卓有成效的工作，對增進(jìn)全球殘疾人的福祉,，實(shí)現(xiàn)公正,、包容、惠及每一個人的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。中國代表團(tuán)向主席先生和各位委員表示敬意!

中國政府高度重視履約報告提交和接受審議工作。中國代表團(tuán)由中央政府以及香港,、澳門特區(qū)政府有關(guān)部門的代表組成,，我們愿在今后兩天積極與委員會合作，坦誠回答各位委員的提問,，認(rèn)真聽取各位委員的建設(shè)性意見,。

中國是《殘疾人權(quán)利公約》的首批簽署國家之一。6月,，中國全國人大常委會批準(zhǔn)了《公約》,，同年9月《公約》對中國正式生效。中國認(rèn)真履行《公約》規(guī)定的義務(wù),，包括履約報告的撰寫工作,。11月，中國成立了由22個政府部門組成的跨部門工作組,，統(tǒng)一部署和撰寫相關(guān)報告,，并在報告起草過程中認(rèn)真征求殘疾人組織的意見。10月,，中國按期向殘疾人權(quán)利委員會提交履約報告,。

中國目前約有8500萬殘疾人，這一數(shù)字比很多國家的總?cè)丝谶€多,。中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視殘疾人事務(wù),，批準(zhǔn)公約4年來，忠實(shí)履行各項(xiàng)義務(wù),，采取立法,、行政和其他措施,，保障和促進(jìn)公約所載各項(xiàng)權(quán)利逐步得以實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說,，中國廣大殘疾人的狀況正在進(jìn)入我國歷史上最好的時期,。履約報告和問題清單答復(fù)材料已對中國執(zhí)行公約各實(shí)質(zhì)條款的情況作了全面介紹。鑒于上述材料已有相當(dāng)一段時間,，我愿借此機(jī)會,，介紹中國在促進(jìn)和保護(hù)殘疾人權(quán)利方面的最新進(jìn)展。

一,、加快完善保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系

為與公約的基本原則和精神保持一致,，中國于20對《中華人民共和國殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公約所主張的不歧視,、機(jī)會均等,、無障礙等基本原則。各省(區(qū),、市)根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》和修訂后的《殘疾人保障法》,，對地方殘疾人立法進(jìn)行修訂。中國還制定了《殘疾人保障法》的配套行政法規(guī),，先后頒布了《殘疾人教育條例》,、《殘疾人就業(yè)條例》，今年6月又頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》,，為殘疾人的教育,、就業(yè)、參與社會生活等權(quán)利實(shí)現(xiàn)提供了立法保障,。

在《社會保險法》,、《就業(yè)促進(jìn)法》、《精神衛(wèi)生法》等法律制定過程中,，強(qiáng)化了殘疾人權(quán)益保障和特別扶助的規(guī)定,。同時在制定醫(yī)療、教育,、就業(yè),、社會保障、公共服務(wù)等相關(guān)政策時,，注重對殘疾人權(quán)利的平等保護(hù)和特別扶助,，并為殘疾人權(quán)利的行使提供便利和支持。中國保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系不斷健全完善,。

在加強(qiáng)殘疾人立法和政策保障的同時,，中國積極推進(jìn)法律政策的實(shí)施。全國人大常委會于對全國《殘疾人保障法》的實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢查,，并向中央政府提出了加強(qiáng)法律實(shí)施的意見和建議,，以確保殘疾人依法享有和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利,。

二、將殘疾人事務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主流

中國積極將殘疾人事務(wù)納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,。,，中國開始實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃,其中將“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”作為重點(diǎn)內(nèi)容予以表述，要求健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系,，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障,。近年來，中央政府在教育,、促進(jìn)就業(yè),、人口發(fā)展、基本公共服務(wù),、社會保障等規(guī)劃中,，均提出了保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人狀況的政策措施,。

中國制定實(shí)施殘疾人事業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃,。205月，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》,?！熬V要”提出未來五年間“殘疾人生活普遍達(dá)到小康，生存和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善”的總目標(biāo)以及為1300萬殘疾人提供康復(fù)服務(wù),、城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬、扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況,、保障殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等發(fā)展指標(biāo),。

中國將殘疾人人權(quán)保障納入國家人權(quán)行動計(jì)劃。在中國兩期國家人權(quán)行動計(jì)劃中,，殘疾人人權(quán)保障作為重要內(nèi)容得到重視和強(qiáng)調(diào),，對于切實(shí)履行公約、全面保障殘疾人政治,、經(jīng)濟(jì),、社會和文化權(quán)利起到了重要的推動作用。

三,、促進(jìn)殘疾人狀況全面改善

不斷加強(qiáng)對殘疾人的社會保障,。中國貧困殘疾人、重度殘疾人參加社會保險的個人繳費(fèi)由政府全部或部分代繳,。農(nóng)村和城鎮(zhèn)殘疾人參加醫(yī)療保險的比例分別為97.4%和80%以上;重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。完善了孤殘兒童社會保障制度，正在逐步建立殘疾人福利津貼制度,。寄宿制殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)達(dá)到6200多個;為60萬戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造,。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,，將逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn),。

不斷改進(jìn)對殘疾人的康復(fù)服務(wù),。中國對0-6歲殘疾兒童采取早發(fā)現(xiàn)、早治療,、早康復(fù)措施,，增強(qiáng)殘疾兒童全面融入社會的能力。-年,，1174.5萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù),，為殘疾人供應(yīng)輔助器具近600萬件。91%的縣(區(qū),、市)開展了社區(qū)康復(fù)服務(wù),，累計(jì)建立社區(qū)康復(fù)站18.6萬個。中國不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)的覆蓋面,，提升康復(fù)服務(wù)能力和水平,，為殘疾人融入社會生活提供保障。

不斷提高殘疾人的教育水平,。從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系正在建立,。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率明顯提高，近60%的殘疾學(xué)生融入普通學(xué)校就讀,，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件改善;逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育;2011年全國有8000多名殘疾人被高等院校(包括普通高等院校和特殊教育高等院校)錄取,。

不斷加強(qiáng)對殘疾人的就業(yè)促進(jìn)措施。在總體就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況下,，為充分保障殘疾人就業(yè),，中國采取按比例就業(yè)、集中就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)和公益性崗位安置等多種形式促進(jìn)殘疾人就業(yè),，扶持農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)規(guī)?；颈３址€(wěn)定,。

不斷為殘疾人擺脫貧困提供扶助。以來,，中國扶持了740多萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,。去年，中國調(diào)整了扶貧標(biāo)準(zhǔn),。按照新扶貧標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村貧困殘疾人超過2500萬。中央政府今年年初批準(zhǔn)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(2011-20)》，對未來十年農(nóng)村殘疾人社會保障和扶貧開發(fā)做出了安排部署,，力爭使農(nóng)村貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況盡早得到根本性改善,。

不斷豐富殘疾人的文化生活。中國積極促進(jìn)殘疾人參與公共文化生活,，國家和省,、市級電視臺、電臺開設(shè)手語節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目;建立為盲人提供公益性文化服務(wù),、集典藏借閱,、盲人閱覽、文化研究等功能于一體的中國盲文圖書館,市級以上公共圖書館普遍建立了盲人閱覽室;舉辦殘疾人文化進(jìn)社區(qū),、殘疾人文化周,、殘疾人體育健身周、特殊教育學(xué)校體育藝術(shù)比賽等殘疾人群眾性文化體育活動,。在剛剛結(jié)束的第14屆殘奧會上,，中國體育代表團(tuán)再次位居金牌榜和獎牌榜第一位。

不斷改善殘疾人融入社會的環(huán)境,。無障礙是公約的一項(xiàng)基本原則,，也是殘疾人實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利、融入社會的前提和保障,。中國將無障礙建設(shè)納入城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)總體規(guī)劃,，積極推進(jìn)公共場所、城市交通,、機(jī)場,、鐵路等無障礙建設(shè)，為殘疾人出行提供便利,。中國還注意到消除殘疾人家庭生活中的障礙是十分重要的,，從年起逐步對殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，由中央和地方政府提供資金支持,。

四、努力為殘疾人事務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件

改善對殘疾人的服務(wù),。中國積極加快殘疾人康復(fù),、教育、就業(yè),、法律服務(wù),、社會工作等專門人才培養(yǎng)，努力為殘疾人提供更好的服務(wù),。新建,、改建和擴(kuò)建了一批殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，基層殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到2500個，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善,。未來五年,，中央財(cái)政還將繼續(xù)支持殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。

鼓勵社會力量參與殘疾人事務(wù),。中國積極通過各種媒介宣傳殘疾人事業(yè),，鼓勵社會各界了解和參與殘疾人事務(wù)。社會力量舉辦的殘疾人康復(fù),、教育,、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，殘疾人慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，助殘志愿服務(wù)更加廣泛,，注冊助殘志愿者達(dá)到700萬人。

進(jìn)行殘疾人狀況監(jiān)測,。為進(jìn)一步了解殘疾人狀況,、保障殘疾人權(quán)利、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,，中國建立了全國殘疾人狀況動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，系統(tǒng)收集殘疾人和殘疾人事務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定殘疾人事務(wù)的法律和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),。

五,、積極推動殘疾人事務(wù)的國際交流與合作

加強(qiáng)國際合作是締約國的一項(xiàng)重要義務(wù)。中國積極開展殘疾人事務(wù)的國際交流與合作,，舉辦了“消除障礙促進(jìn)融合”國際論壇,，分享了各國在殘疾人事務(wù)和公約履約方面的經(jīng)驗(yàn)，對共同面對的挑戰(zhàn)形成了共識,。中國分別于2008年和20成功舉辦了北京殘奧會和廣州亞殘運(yùn)會,，促進(jìn)了各國殘疾人之間的溝通和交流;年上海世博會設(shè)立了殘疾人主題館——生命陽光館，這在世博會159年的歷史上尚屬首次,，就此聯(lián)合國秘書長潘基文專門發(fā)來賀信給予高度評價,。

中國是一個有13億人口、正處在改革進(jìn)程中的發(fā)展中國家,，人口多,、發(fā)展不平衡，使我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生的道路上面臨著許多難以想象的困難,。中國殘疾人狀況與中國社會的平均水平相比，還存在較大的差距;殘疾人在康復(fù),、教育,、就業(yè)、文化體育、社會參與等方面仍然面臨諸多困難和障礙,，歧視殘疾人,、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。正如中國殘疾人事業(yè)的開拓者,、領(lǐng)導(dǎo)者鄧樸方先生所說的那樣,，我們已經(jīng)做的工作，與我們需要做的工作相比,，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。我們做好了長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備。中國政府將繼續(xù)全面履行《殘疾人權(quán)利公約》,，依法保障殘疾人的政治,、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利,，讓每一個殘疾人少有所學(xué),、壯有所為、老有所依,，生活得更幸福,、更有尊嚴(yán)，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“平等,、參與,、共享”的崇高目標(biāo)!

我要特別感謝聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會對中國殘疾人事務(wù)的關(guān)注和支持。我們也認(rèn)真研究了非政府組織對中國殘疾人工作的意見,，其中一部分問題已在問題單答復(fù)資料中進(jìn)行了反饋,。利用現(xiàn)場審議的機(jī)會，我們愿意繼續(xù)就有關(guān)問題與委員們溝通,，聽取大家的意見和建議,，推動《殘疾人權(quán)利公約》在中國全面履行，推動中國殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展,，造福廣大殘疾人,。

根據(jù)我國法律規(guī)定，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)因適用公約所產(chǎn)生的國際權(quán)利與義務(wù)由中國政府承擔(dān),，其執(zhí)行公約的情況作為中國報告的組成部分一并接受委員會審議,。香港、澳門實(shí)行與內(nèi)地不同的社會,、經(jīng)濟(jì)和法律制度，因而公約實(shí)施情況不完全同于內(nèi)地,。報告及答復(fù)材料中香港,、澳門特區(qū)履約情況由兩特區(qū)政府自行撰寫。現(xiàn)在，請?jiān)试S我請中國香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)()介紹香港,、澳門執(zhí)行公約的有關(guān)情況。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

非常高興“全國殘疾人狀況監(jiān)測工作表彰會暨培訓(xùn)班”在四川成都召開,，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)黨組,、理事會對各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎,，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中的熱情投入和辛勤工作表示誠摯的慰問,，對大力支持和組織承辦此次會議的四川省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!同時向獲得表彰的省市表示祝賀!

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)20新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)和做法，貫徹落實(shí)《關(guān)于做好20全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》要求,，部署今年各項(xiàng)監(jiān)測工作任務(wù),，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進(jìn)行政策形勢、監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

剛才,，研究室陳新民主任就2011年度監(jiān)測工作總結(jié)和20度具體工作要求所談的意見，我完全贊同,。下面我就做好年度殘疾人狀況監(jiān)測工作提三點(diǎn)意見：

一,、繼續(xù)統(tǒng)一和提高對殘疾人監(jiān)測工作的認(rèn)識

回顧1987年、20兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查和連續(xù)五年的全國殘疾人監(jiān)測工作,，對中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展,，特別是中央有關(guān)殘疾人事業(yè)的重大決策和政府相關(guān)部門的政策出臺，產(chǎn)生了非常重要的影響,。它所反映出的殘疾人實(shí)際生活水平和社會參與狀況,，為黨和政府及各部門制定、完善殘疾人有關(guān)法規(guī)政策提供了科學(xué)依據(jù),，已成為殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定的制度性安排和長效工作機(jī)制,，是關(guān)系殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性工作和各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)計(jì)、績效評估的重要參照指標(biāo),，也是殘疾人工作不斷走向規(guī)范化,、精細(xì)化、科學(xué)化的標(biāo)志,。

“十二五”開局之年至今,，不到兩年的時間，形勢發(fā)生了很大變化,，各項(xiàng)民生措施和惠殘政策密集出臺,，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險快速推進(jìn)為標(biāo)志,，到2012年底我國將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋,，這是繼城鄉(xiāng)低保制度,、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意義的國家社會保障戰(zhàn)略舉措,。今年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2011年度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的比例從12.8%大幅上升為53.6%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率達(dá)到了97.4%,，不僅覆蓋面上去了,，還落實(shí)了殘疾人的參保補(bǔ)貼和相關(guān)優(yōu)惠。

更要看到的是,，繼殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃頒布實(shí)施后,，國家基本公共服務(wù)規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,、就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃以及老齡事業(yè),、婦女兒童事業(yè)等相關(guān)國家級專項(xiàng)規(guī)劃也將殘疾人事業(yè)主要政策措施和任務(wù)目標(biāo)納入其中。特別是國務(wù)院印發(fā)的由國家發(fā)展改革委牽頭編制的《國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(2011-)》,，作為第一部國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃,，將殘疾人“兩個體系”建設(shè)中的許多重要目標(biāo)、任務(wù),、措施整體提升到國家頂層制度設(shè)計(jì)層面,，引導(dǎo)各級政府在殘疾人事業(yè)資源配置上將給予更大的傾斜，也必將推動各項(xiàng)殘疾人工作的管理標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、科學(xué)化。這無疑是加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,，規(guī)劃的執(zhí)行評估也對殘疾人監(jiān)測工作提出了更高的要求,。

在去年全國新一輪監(jiān)測工作動員會上，衛(wèi)生部馬曉偉副部長曾評價說,，殘疾人監(jiān)測工作已經(jīng)成為政府部門全面評估各項(xiàng)殘疾人工作的重要標(biāo)桿,，更是衡量各項(xiàng)殘疾人工作的“溫度計(jì)”和“晴雨表”。這生動的描述了監(jiān)測工作所發(fā)揮的重要作用,，它已經(jīng)成為各級黨委,、政府制定殘疾人政策的重要依據(jù)，同時也日益成為評估有關(guān)法規(guī),、規(guī)劃和政策措施效果的重要手段,。今年，國務(wù)院殘工委按規(guī)定開展了殘疾人事業(yè)“十二五”綱要執(zhí)行情況2011年度評估,，評估主要根據(jù)“綱要”設(shè)置的一套評價指標(biāo)體系來進(jìn)行,，而不再僅根據(jù)地方匯報和領(lǐng)導(dǎo)印象，20項(xiàng)評價指標(biāo)中15項(xiàng)要通過年度殘疾人狀況監(jiān)測來反映,。我們工作的質(zhì)量,，將直接關(guān)系到殘疾人事業(yè)的整體判斷和決策,，必須高度重視、扎實(shí)推進(jìn),，不能有絲毫的懈怠情緒。

二,、充分肯定成績,，清醒認(rèn)識不足

新一輪全國殘疾人監(jiān)測的首年度工作，頭緒多,、任務(wù)重,、時間緊，是一項(xiàng)專業(yè)性,、技術(shù)性強(qiáng),、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查,，在中央各有部門和各地的共同努力下,，取得了圓滿成功，同時也積累了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法：

第一,，建立了全國及地方各級監(jiān)測辦,，形成了穩(wěn)定的工作機(jī)制。去年5月成立了由民政部,、衛(wèi)生部,、國家統(tǒng)計(jì)局和中國殘聯(lián)組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室。隨后,，各省,、被確定的縣(市、區(qū))相繼成立了由殘聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測辦公室,，辦公室配備了專門工作人員,，基本落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。在首年度監(jiān)測工作中,，大家分工協(xié)作,、上下協(xié)調(diào)、共同配合,，層層抓好落實(shí),，形成了多部門密切合作的良好局面和穩(wěn)定的工作運(yùn)行機(jī)制，順利完成了各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測任務(wù),。

第二,，殘聯(lián)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為開展好全國監(jiān)測工作的基礎(chǔ),。中國殘聯(lián)黨組,、理事會高度重視監(jiān)測工作的開展,，王新憲書記等中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取工作匯報，檢查指導(dǎo)基層監(jiān)測工作,，并多次對監(jiān)測工作做出重要指示,。絕大部分省級殘聯(lián)及各監(jiān)測縣(市、區(qū))殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志,，都能深入到監(jiān)測一線,，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，幫助解決監(jiān)測工作中存在的困難,。同時,，各地殘聯(lián)不斷加強(qiáng)監(jiān)測工作，列入殘聯(lián)日常工作考核,，加強(qiáng)干部配備和資金投入,，有力的調(diào)動了監(jiān)測人員的工作積極性。各級殘聯(lián)組織已經(jīng)成為監(jiān)測工作的主力軍,。

第三，監(jiān)測樣本的調(diào)整補(bǔ)充,，合理安排工作流程并狠抓培訓(xùn),，成為監(jiān)測質(zhì)量的有效保障,。自2006年連續(xù)開展四年監(jiān)測工作后，監(jiān)測點(diǎn)的常住人口和監(jiān)測對象情況發(fā)生了較大變化,，監(jiān)測樣本老化問題凸顯。通過新一輪監(jiān)測首年度工作,，全國各監(jiān)測點(diǎn)確定并新增了1.2萬人,，補(bǔ)充完善了監(jiān)測樣本,，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。此外，全國監(jiān)測辦經(jīng)過多年的實(shí)踐,，總結(jié)出了一套可行性強(qiáng)的監(jiān)測方案,、工作流程和指導(dǎo)手冊,，建立了規(guī)范的篩查方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時通過舉辦全國培訓(xùn)和指導(dǎo)省級直接培訓(xùn)等方式,，減少培訓(xùn)工作的中間環(huán)節(jié),，確保了監(jiān)測培訓(xùn)質(zhì)量,。

第四，進(jìn)一步完善殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范了監(jiān)測管理和評比考核制度,。2011年5月《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，中國殘聯(lián)積極組織專家編寫了《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)各殘疾類別的評定手冊系列叢書,，并擬于今年底出版發(fā)行,，這對貫徹落實(shí)殘疾國標(biāo)具有重要意義,，也將改善現(xiàn)有的殘疾篩查及殘疾評定工作。同時,，全國監(jiān)測辦通過開展日常工作通報、建立工作考核評比制度,、強(qiáng)化問卷質(zhì)量審驗(yàn)等一系列有效措施來建章立制,，增強(qiáng)各級殘聯(lián)和監(jiān)測人員責(zé)任意識,，使監(jiān)測工作水平逐年提升,。

在看到成績的同時,，也要清醒的認(rèn)識到全國殘疾人狀況監(jiān)測工作面對的挑戰(zhàn)和存在的困難：

首先,，要認(rèn)識到我們各級參與監(jiān)測的工作人員對國家形勢與政策還有一個需要更深一步了解掌握的問題。殘疾人監(jiān)測工作不僅是一個相關(guān)數(shù)據(jù)信息的搜集整理工作,，更是一項(xiàng)與殘疾人民生及國家各項(xiàng)相關(guān)政策密切聯(lián)系的綜合系統(tǒng)性工作,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升政策水平、了解掌握涉及國計(jì)民生的基本情況和基礎(chǔ)知識,，是當(dāng)務(wù)之急,，也是長久之計(jì)。

其次,，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感,，各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并努力解決監(jiān)測工作中存在的困難。當(dāng)前調(diào)查監(jiān)測存在入戶難,、技術(shù)要求高,、情況更復(fù)雜、準(zhǔn)備時間緊,，人力,、財(cái)力、物力的投入相對不足等問題,。同時,，也要看到我們監(jiān)測工作在組織管理、現(xiàn)場入戶調(diào)查,、問卷詢問填寫、數(shù)據(jù)分析整理甚至報告撰寫等方面都還有改進(jìn)的空間,。這其中有需要不斷提高業(yè)務(wù)水平的問題,，也有工作責(zé)任心的問題，希望大家能認(rèn)真思考總結(jié),。

三,、做好2012年度殘疾人監(jiān)測工作的要求

第一，不折不扣,，圓滿完成省級監(jiān)測培訓(xùn)任務(wù),。監(jiān)測工作人員培訓(xùn)是確保監(jiān)測工作順利開展的關(guān)鍵。這次全國培訓(xùn),，中國殘聯(lián)邀請了國家統(tǒng)計(jì)局和全國監(jiān)測辦的專家現(xiàn)場授課,，大家一定會有所收獲。各省(區(qū),、市)一是要認(rèn)真做好今年省級調(diào)查監(jiān)測骨干的培訓(xùn)工作,，二是要嚴(yán)格按照全國監(jiān)測辦的各項(xiàng)培訓(xùn)要求，高質(zhì)量完成省級以下調(diào)查監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作,。三要確保作風(fēng)實(shí),、業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測調(diào)查任務(wù)。

第二,，精心組織,，扎實(shí)推進(jìn)本年度監(jiān)測工作。五年來，大量繁重的具體工作都需要734個縣(市,、區(qū))的殘聯(lián)和監(jiān)測辦去落實(shí),。各省(區(qū)、市)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測縣(區(qū),、市)調(diào)查監(jiān)測工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化督促檢查，層層抓好落實(shí),。殘聯(lián)是主責(zé)單位,，需要其他部門配合的，要主動做好協(xié)調(diào)工作,，確保工作機(jī)制的通暢高效,，同時也要注重現(xiàn)有工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，避免長期從事監(jiān)測工作專業(yè)人才的流失,。

第三,，多措并舉，不斷強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量管理工作,。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是監(jiān)測工作的生命線,，要通過狠抓登記數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化各級數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和紀(jì)律意識,，規(guī)范操作流程,、完善監(jiān)督核查和監(jiān)控機(jī)制，從源頭和各個環(huán)節(jié),，毫不放松地把“質(zhì)量第一”的核心理念貫穿到本年度監(jiān)測工作的全過程,。同時，各省(區(qū),、市)要認(rèn)真做好問卷的審核驗(yàn)收,，減少問卷差錯。

第四,，求真務(wù)實(shí),，著力提升監(jiān)測能力水平。監(jiān)測工作的成功不僅在于組織領(lǐng)導(dǎo)有力,，也取決于大量關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)工作的落實(shí),，只有帶著對殘疾人的真情實(shí)感，以一絲不茍,、求真務(wù)實(shí)的專業(yè)精神才能做到位,。各地要做好各項(xiàng)表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作,，做好摸底,、編制住戶底冊的工作,，要確保高質(zhì)量完成現(xiàn)場調(diào)查的每一項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)。

第五,，關(guān)注民生,，繼續(xù)做好殘疾人監(jiān)測的宣傳工作。監(jiān)測工作同時也是一項(xiàng)重要的群眾工作,，監(jiān)測過程中我們不僅要查實(shí)情,，還要辦實(shí)事，在監(jiān)測工作中悉心親傾聽殘疾人心聲,、了解殘疾人疾苦,，努力幫助殘疾人解決實(shí)際問題，把溫暖送到殘疾人身邊,。同時,，也要因地制宜，形式多樣,，宣傳好調(diào)查監(jiān)測的意義和作用,，把黨和政府的最新政策和惠殘措施宣傳到戶、落實(shí)到人,。

第六,，齊頭并進(jìn)，不斷深化各項(xiàng)監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化,。各省在組織實(shí)施監(jiān)測工作的過程中,，很多已將監(jiān)測的工作方式和方法運(yùn)用到了本地殘疾人狀況調(diào)查工作中，我們欣喜的看到安徽,、廣東、河南,、四川等省已通過全面普查,、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)名制,、“量體裁衣”等方式全面了解轄區(qū)內(nèi)每一個殘疾人的基本狀況和服務(wù)需求,。殘疾人監(jiān)測的數(shù)據(jù)和成果，越來越多的被各政府部門,、高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)等作為理論研究和制定,、評估政策的依據(jù)，我們希望這種勢頭能夠保持并發(fā)展的更好,，促進(jìn)監(jiān)測成果更多服務(wù)于殘疾人事業(yè),。

最后，布置一項(xiàng)相關(guān)工作任務(wù),，中國殘聯(lián)與中國科學(xué)院于今年確定在天津,、山西、黑龍江、福建,、湖北,、四川、甘肅七省市開展全國殘疾人心理狀況調(diào)查專項(xiàng)工作,，這是中國科學(xué)院科技助殘行動的一個項(xiàng)目,，請省級監(jiān)測辦配合做好有關(guān)工作。這項(xiàng)工作今年將納入全國和各省監(jiān)測工作考核內(nèi)容,。

在新的形勢下繼續(xù)開展好新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測2012年度的工作,，對貫徹殘疾人事業(yè)“十二五”綱要，推動殘疾人兩個體系建設(shè),，加快殘疾人基本公共服務(wù)發(fā)展具有重要意義,，我們要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇,，開拓創(chuàng)新,，共同努力，扎實(shí)做好殘疾人監(jiān)測工作,，推動“十二五”時期殘疾人事業(yè)邁上一個新的臺階,。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹鄧樸方主席關(guān)于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，中國殘聯(lián)于8月19日-23日在新疆召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會,。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長孫先德同志出席會議并講話,，指出樸方主席在視察2011年國際福祉(康復(fù))博覽會時的重要講話是做好輔助器具工作的基本原則和根本要求,，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會,，全面把握,，切實(shí)貫徹。講話全面闡述了做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性,，提出了新形勢下輔助器具工作的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)輔助器具工作跨越式發(fā)展的具體措施,，對探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路提出了要求。現(xiàn)將孫先德同志的講話印發(fā)各地,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

今天,，我們在這里召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會,。這次會議主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會鄧樸方主席關(guān)于輔助器具工作的重要講話,，圍繞如何加速全面構(gòu)建輔助器具適配體系,，更好地為殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)展開研討,，以期進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,，促進(jìn)發(fā)展,，服務(wù)人民。

為廣大殘疾人提供輔助器具適配服務(wù),，是幫助他們補(bǔ)償功能,、改善狀況、提高生活自理能力的重要手段,，是體現(xiàn)社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志,。殘疾人輔助器具服務(wù)工作是我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，在各級黨委政府的關(guān)心重視下,，通過各級殘聯(lián)的不懈努力,，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國的工作網(wǎng)絡(luò)，近千萬殘疾人得到了服務(wù),。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高,，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)能力,，提高服務(wù)水平已經(jīng)成為中國殘聯(lián)當(dāng)前乃至今后一個時期的重點(diǎn)工作任務(wù),。

下面，我就構(gòu)建輔助器具適配體系,，做好新時期輔助器具工作講幾點(diǎn)意見,。

一、深刻認(rèn)識做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性

鄧樸方主席在視察2011年中國國際福祉(康復(fù))博覽會時強(qiáng)調(diào)：“輔助器具發(fā)展不僅是市場問題,，更關(guān)乎國家大局,，關(guān)系到以人為本的發(fā)展理念，應(yīng)注重綜合布局,，不僅在量上有突破,，更應(yīng)有質(zhì)的飛躍?！睒惴街飨闹v話是新時期做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，全面把握，切實(shí)貫徹,。

輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個方面,。從輔助器具補(bǔ)償功能的角度上講，自有殘疾人,，就有輔助器具,。從歷史上看,，在我國新疆古墓中發(fā)現(xiàn)的世界上現(xiàn)存最早的假肢，距今已經(jīng)有二千多年,，在南北朝時期就出現(xiàn)了現(xiàn)代輪椅的雛形,，古埃及的人們就會使用拐杖支撐身體。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步,，輔助器具的內(nèi)涵和外延更加豐富?，F(xiàn)代社會中，輔助器具服務(wù)已經(jīng)成為殘疾人補(bǔ)償和改善功能,、提高生存質(zhì)量,、增強(qiáng)社會參與能力的最直接、最重要,、最有效的不可或缺的手段,，在殘疾人康復(fù)、教育,、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用,。對于殘疾人來說，輔助器具“無處不在,，無時不有”,，是殘疾人生產(chǎn)生活的必需品，是殘疾人的剛性需求,，也是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求,。

為殘疾人提供輔助器具服務(wù)，是落實(shí)人道主義思想,、踐行以人為本理念的根本要求,，是“理解、尊重,、關(guān)心,、幫助”殘疾人的具體體現(xiàn)，是政府和社會的共同責(zé)任,?！皹?gòu)建輔助器具適配體系”已明確寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕19號)等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要組成部分,，是“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要途徑,。今年7月國務(wù)院印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中，明確將黨和政府為殘疾人提供基本輔助器具服務(wù)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容列入其中,。

輔助器具工作是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點(diǎn),，是全社會“看得見,、摸得著”的一項(xiàng)民生工作，是我們必須堅(jiān)守而且要不斷拓展的陣地,。中國殘聯(lián)成立二十多年來,，殘疾人事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，殘疾人工作從一個較低的起點(diǎn)起步,，逐步發(fā)展成為內(nèi)涵豐富,、領(lǐng)域廣闊的社會事業(yè)。從操作層面看,，有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域是“殘聯(lián)搭臺,，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，我們殘聯(lián)應(yīng)該而且能夠不斷做大做強(qiáng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,。輔助器具應(yīng)用是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求，殘聯(lián)應(yīng)該成為滿足殘疾人這一特殊需求的主體,。各級殘聯(lián)有責(zé)任,，也應(yīng)該把殘疾人輔助器具適配工作做好，做成殘聯(lián)的“拳頭產(chǎn)品”,，做成一個行業(yè),、一個產(chǎn)業(yè)，做成殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作的品牌,。

二十多年來,，殘疾人輔助器具服務(wù)工作作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，取得了長足進(jìn)步,，近千萬殘疾人得到了服務(wù),。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到,，我們的服務(wù)體系還非常薄弱,，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務(wù)與殘疾人對輔助器具多樣化,、高質(zhì)量的要求相比,，無論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距,。從服務(wù)的“量”來看,，目前我國殘疾人輔助器具配置率還比較低。2010年殘疾人狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，城鎮(zhèn)僅為11.5%,，農(nóng)村僅為6.7%,。從服務(wù)的“質(zhì)”來看,，我們?yōu)闅埣踩颂峁┑妮o助器具產(chǎn)品的科技含量,、個性化服務(wù)程度、專業(yè)化服務(wù)水平與殘疾人的期望和需求還相距甚遠(yuǎn),，與國際先進(jìn)水平還有很大差距,。學(xué)科建設(shè)薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高,，輔助器具保障和服務(wù)能力與殘疾人日益增長的輔助器具需求之間的矛盾比較突出,，并且還將存在相當(dāng)長一段時間。

二,、準(zhǔn)確把握新形勢下輔助器具工作目標(biāo)

當(dāng)前,，輔助器具工作的主要目標(biāo)是：構(gòu)建輔助器具適配體系，建立和完善殘疾人基本輔助器具服務(wù)政策保障體系,，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務(wù)需求。

(一)健全的政策保障體系是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的基礎(chǔ),。

殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù),，是政府和社會的共同責(zé)任，是國家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容,，是一項(xiàng)公益性事業(yè),。殘疾人是特殊困難的弱勢群體，完全依靠殘疾人自身,，僅僅依靠市場手段,，無法保障殘疾人獲得與我國經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的輔助器具服務(wù)。實(shí)現(xiàn)殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù),，必須建立相適應(yīng)的政策保障體系,。從國際殘疾人事務(wù)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù),，都是建立在相應(yīng)的保障制度基礎(chǔ)上,，許多國家都建立了專門的法律制度。保障制度包含多個層次,，有社會福利,、社會保險、社會救助;有長效的,，也有臨時的,。探索建立符合我國國情的殘疾人輔助器具服務(wù)保障制度體系，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷豐富和完善,，使之能夠不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務(wù)需求,，是我們當(dāng)前和今后一個時期的重要基礎(chǔ)性工作。

(二)完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的保證,。

殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù),，在操作過程中要解決幾個方面的問題：殘疾人如何了解自己需要什么樣的輔助器具,，什么樣的輔助器具能夠幫助殘疾人解決存在的困難,，殘疾人到哪里獲得自己需要的輔助器具服務(wù),，輔助器具的適配怎樣才能符合殘疾人的個性化需求,。這些問題都需要通過專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)來解決。只有建立覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建立不同專業(yè)方向,、不同專業(yè)水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建承擔(dān)輔助器具行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的具體工作部門,，提供滿足需要的工作條件,，才能保證輔助器具適配得到落實(shí)。我國輔助器具服務(wù)體系的建立尚處于起步階段,，任重而道遠(yuǎn),。

(三)專業(yè)的人才隊(duì)伍是殘疾人獲得輔助器具服務(wù)的關(guān)鍵。

輔助器具適配是專業(yè)化服務(wù),，是涉及多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程,，是專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，在全面了解殘疾人功能狀況及其他個人基本情況后,，經(jīng)過專業(yè)的評估,，提出適合的輔助器具適配方案，為殘疾人選配合適的輔助器具,，改善殘疾人功能狀況,，提高其生活、學(xué)習(xí),、工作和參與社會生活能力的過程,。世界發(fā)達(dá)國家和我國香港、臺灣地區(qū)輔助器具服務(wù)基本由輔助器具技術(shù)門診承接,，由醫(yī)生,、康復(fù)訓(xùn)練師、輔助器具工程師等各類專業(yè)人員組成工作團(tuán)隊(duì),，為殘疾人提供功能評估,，進(jìn)行職業(yè)發(fā)展分析，幫助選擇最適宜的輔助器具,，提供無障礙環(huán)境改造方案等一系列個性化服務(wù),。從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過輔助器具工程師執(zhí)業(yè)資格考核。高等院校設(shè)立了相應(yīng)的專業(yè),，國家有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資格的培訓(xùn),、考核、評審和認(rèn)證。輔助器具適配的專業(yè)性決定了構(gòu)建輔助器具適配體系必須依靠專業(yè)人才,。人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建輔助器具適配體系的核心內(nèi)容,，是輔助器具事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和動力源泉。目前,，廣東、江蘇,、浙江,、吉林等省殘聯(lián)與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)學(xué)高等院校合作，開設(shè)了輔助器具專業(yè),，其他地方也應(yīng)積極探索,，展開合作。

除了上面所強(qiáng)調(diào)的,，輔助器適配體系中還包括學(xué)科體系,、專業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品研發(fā)體系,、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系,，以及行業(yè)管理體系等內(nèi)容，都需要我們?nèi)ブν苿?，付出不懈努力?/p>

三,、奮力實(shí)現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展

各地要不斷提高認(rèn)識，充分解放思想,，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn),，人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，項(xiàng)目實(shí)施為抓手,，努力實(shí)現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展,。

(一)搶抓機(jī)遇，納入大局,，探索建立殘疾人輔助器具服務(wù)政策保障體系,。

當(dāng)前，國家正在構(gòu)建新的社會保障體系,，推進(jìn)公共服務(wù)均等化,，大家要充分認(rèn)清形勢，把握這個歷史機(jī)遇,，著力推動輔助器具服務(wù)保障政策建設(shè),。中國殘聯(lián)制定下發(fā)了《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，提出了指導(dǎo)意見,，北京,、上海、深圳等地出臺了貫徹落實(shí)措施，為殘疾人輔助器具基本配置服務(wù)提供了不同程度的保障,。安徽,、新疆等地率先將部分輔助器具納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障范疇，很多省都把相關(guān)保障政策的制定納入了地方黨委和政府殘疾人工作目標(biāo),。但是,，總體而言，我國目前輔助器具服務(wù)政策保障范圍還很窄,，保障的程度還不高,，機(jī)制還不完善。除工傷致殘人員外,，我國殘疾人輔助器具配置問題還缺乏統(tǒng)一的制度安排,、穩(wěn)定的資金來源和明確的補(bǔ)助范圍，這是我國殘疾人基本輔助器具服務(wù)滿足率不高的根本原因,。在輔助器具服務(wù)保障制度建設(shè)中要注意以下幾個問題：一是努力以“?；尽V覆蓋,、可持續(xù)”為目標(biāo);二是要因地制宜,、因時制宜，逐步推進(jìn)保障制度的建設(shè),。有條件的地區(qū)和可以創(chuàng)造條件的地區(qū)要先行一步;三是探索建立社會救助,、社會福利等不同層次、不同形式的保障政策,。

(二)狠抓落實(shí),，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。

輔助器具工作千頭萬緒,，機(jī)構(gòu)建設(shè)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。必須構(gòu)建一個功能完善的省市縣服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),，必須建立一支專業(yè)化的工作隊(duì)伍,。目前，全國的輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)十分薄弱,。相對于黨和政府對于輔助器具服務(wù)工作的要求,、殘疾人對輔助器具服務(wù)的迫切需求和“十二五”時期急劇增加的任務(wù)壓力，機(jī)構(gòu)建設(shè)問題顯得尤為突出,。這兩年,，中國殘聯(lián)采取了一系列措施來推動包括輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。中國殘聯(lián)將2011年定為“輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)年”;制定了《輔助器具服務(wù)中心建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》,，對一,、二,、三級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員設(shè)置,、服務(wù)內(nèi)容提出了規(guī)范化的要求;印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輔助器具服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見》,，對輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要措施提出了明確要求,。今年,，中國殘聯(lián)還與各省簽訂了《殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了東中西部地區(qū)各級殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo),，明確了相關(guān)部門的責(zé)任?，F(xiàn)在看起來，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的地方,，機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展就快;機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展快的地方，輔助器具工作做的就相對好一些,。希望地方各級殘聯(lián)要充分認(rèn)識這一點(diǎn),，不遺余力地抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。有些地方,，覺得《目標(biāo)責(zé)任書》中的任務(wù)定的有點(diǎn)高,，完成有困難，我們充分理解,，正是因?yàn)槔щy,，我們才反復(fù)要求，才要狠抓落實(shí),。我們認(rèn)為,，中國殘聯(lián)提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人期待的,，符合分類指導(dǎo)的原則,。從根本上看，如果沒有機(jī)構(gòu),，為殘疾人提供輔助器具服務(wù)就是空談,。向社會“購買服務(wù)”是我們一個重要工作手段。但我們必須清醒認(rèn)識到,，市場天然是追求效益的,，而為殘疾人服務(wù)更多強(qiáng)調(diào)的是公平，輔助器具服務(wù)作為一項(xiàng)基本公共服務(wù),，必須堅(jiān)持其公益性質(zhì)不動搖,，是僅靠市場難以實(shí)現(xiàn)的。具體實(shí)施的步驟,，各地可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,，針對本地區(qū)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,，逐步實(shí)施，既要量力而行,，更要盡力而為,。

(三)立足當(dāng)前，著眼未來,，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。

人才隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建輔助器具適配體系，發(fā)展輔助器具事業(yè)的關(guān)鍵和動力源泉,。輔助器具工作起步較晚,，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)都處在起步階段，輔助器具服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員非常少,，現(xiàn)有專業(yè)人員隊(duì)伍也存在水平參差不齊,、學(xué)歷水平偏低等問題。同時,，輔助器具事業(yè)專業(yè)化進(jìn)程和殘疾人對輔助器具服務(wù)的個性化期望對我們提出了更高的要求,。我們必須將人才隊(duì)伍建設(shè)作為構(gòu)建輔助器具適配體系的關(guān)鍵，認(rèn)真抓好,。首先,，要針對人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和實(shí)際需求，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃,。中國殘聯(lián)制定了康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃,，正在穩(wěn)步推進(jìn)。希望各地也要制定本地相關(guān)人才規(guī)劃,，既要滿足當(dāng)前亟待滿足的需求,，也要考慮長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。其次,，要創(chuàng)新培養(yǎng)模式,，加快人才培養(yǎng)進(jìn)程。既要發(fā)展不同層次的學(xué)歷教育,，也要重視職業(yè)培訓(xùn),。中國殘聯(lián)和人力資源社會保障部聯(lián)合開展了輔助技術(shù)工程師崗位培訓(xùn)，是緩解人才極度短缺的現(xiàn)狀,、提高殘疾人輔助器具專業(yè)化服務(wù)水平的重要舉措,，為進(jìn)一步探索輔助器具專業(yè)化服務(wù)模式，完善輔助器具服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)輔助器具學(xué)科建設(shè)奠定了基礎(chǔ),。截至目前，已經(jīng)有600多人獲得了人力資源和社會保障部頒發(fā)的輔助技術(shù)工程師崗位能力證書,，成為輔助器具服務(wù)領(lǐng)域的首批“正規(guī)軍”,。當(dāng)前,，各地要特別重視加強(qiáng)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)、培訓(xùn);要將輔助器具需求的相關(guān)知識納入社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員等基層一線服務(wù)人員培訓(xùn)的內(nèi)容,。第三,，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要充分發(fā)揮他們的作用,，讓人才進(jìn)得來,、留得住、用得好,。

(四)精心實(shí)施項(xiàng)目,，注重效能延伸，充分發(fā)揮帶動作用,。

項(xiàng)目實(shí)施是我們構(gòu)建適配體系,，推動輔助器具服務(wù)工作深入發(fā)展，滿足殘疾人基本輔助器具服務(wù)需求的重要抓手,。首先,，要通過項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，培養(yǎng)和鍛煉輔助器具服務(wù)人才,。其次,，要通過項(xiàng)目的實(shí)施,，以爭取地方配套政策和措施的形式，推動各地相關(guān)保障制度建設(shè),。第三,，要通過項(xiàng)目的實(shí)施，更加了解殘疾人對輔助器具服務(wù)需求,，推動服務(wù)模式的探索和實(shí)踐,，推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣。為做好殘疾人輔助器具適配工作,，中國殘聯(lián)在財(cái)政部的大力支持下,，實(shí)施了為地方殘聯(lián)配備殘疾人輔助器具服務(wù)適配車項(xiàng)目，并將繼續(xù)開展,。這一項(xiàng)目的實(shí)施,，不僅增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的條件，更為地方殘聯(lián)加強(qiáng)輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè),，培養(yǎng)輔助器具適配人才提供了機(jī)遇,。各地務(wù)必認(rèn)真實(shí)施好這一項(xiàng)目，以高度的責(zé)任感,，把黨和政府的關(guān)懷,，送到殘疾人身邊,。

四、努力探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路

(一)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

殘聯(lián)是發(fā)展輔助器具事業(yè)，構(gòu)建輔助器具適配體系的責(zé)任主體,。各地殘聯(lián)黨組,、理事會要在輔助器具工作發(fā)展過程中承擔(dān)主要責(zé)任。輔助器具工作起步晚,、基礎(chǔ)差,、欠賬多。因此,，各地殘聯(lián)一把手要給予高度重視,，要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，相關(guān)部門齊心合力的工作推進(jìn)局面,。要出真招，出實(shí)招,，切實(shí)加大工作力度,。只有這樣，才能改變輔助器具工作滯后的局面,，才能趕上事業(yè)發(fā)展的步伐,，才能讓殘疾人滿意。

(二)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展,，要充分運(yùn)用社會化工作方法,。

各級殘聯(lián)是輔助器具工作發(fā)展的責(zé)任主體。這不是說要僅僅依靠殘聯(lián)單打獨(dú)斗,，而是要積極爭取各級黨委,、政府和有關(guān)部門的大力支持和主動參與。要廣泛動員,、積極引導(dǎo)社會力量參與到輔助器具工作中,，整合一切可以整合的資源，為殘疾人服務(wù),，形成政府主導(dǎo),，殘聯(lián)推動，社會參與的輔助器具工作推進(jìn)模式,。

(三)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展,，要營造“百花齊放”的環(huán)境。

我國輔助器具工作總體來看還是剛剛起步,，可以探索的東西很多,，加上我國幅員遼闊,，自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異大,，各地發(fā)展不平衡,，不僅中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)存在差距、城鄉(xiāng)之間存在差距,，同一個省內(nèi)不同地區(qū)也存在差距,。在實(shí)際工作中，我們不能搞“一刀切”,，要有針對性的進(jìn)行指導(dǎo)和開展工作,，有條件的地區(qū)和可以通過努力創(chuàng)造條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)多做一點(diǎn),，先行一步,。各地在指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和開展輔助器具服務(wù)工作時，要因地制宜,，實(shí)事求是,。同時，輔助器具服務(wù)領(lǐng)域還有不少空白,，我們鼓勵和倡導(dǎo)大家大膽探索,，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國輔助器具工作的發(fā)展提供借鑒,。

(四)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展,，要強(qiáng)調(diào)恪守職業(yè)道德。

借此機(jī)會,，我要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),，無論是從職業(yè)操守,，還是從人的政治品格而言,，都是十分重要的。希望大家務(wù)必時刻銘記,。隨著事業(yè)的發(fā)展,，項(xiàng)目資金越來越多，難以避免因工作原因經(jīng)常和企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)打交道,。強(qiáng)調(diào)恪守“人道、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，強(qiáng)調(diào)自律奉公,，這是對殘疾人事業(yè)負(fù)責(zé),，更是對我們的干部負(fù)責(zé),。要常思貪欲之害，“貪如火,，不遏則自焚;欲如水,，不遏則自溺?！薄捌埛俏嶂?，雖一毫而莫取”，面對物質(zhì)利益的誘惑,，要時刻保持警醒,，思想上要有一個正確的態(tài)度，行動上要有一個正確的選擇,，明白自己應(yīng)該怎么做,，不應(yīng)該怎么做。要常懷律己之心,，要十分珍惜和慎重對待黨和人民賦予的權(quán)力,，把嚴(yán)守紀(jì)律放在首位，不見利忘義,，不以權(quán)謀私,，自覺接受監(jiān)督，始終做到自重,、自警,、自律、自省,。要堅(jiān)持出以公心,，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)、管理規(guī)范和項(xiàng)目要求開展工作,，特別是在招投標(biāo)活動,、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的確定、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,、受益人的選擇等工作中,，都要堅(jiān)持集體討論、研究決定,，堅(jiān)決杜絕個人或者少數(shù)人說了算,，決不允許搞暗箱操作，滋生腐敗,。要建立健全管理監(jiān)督機(jī)制,，形成按制度辦事、用制度管人的工作局面，建立項(xiàng)目管理的公示制度,，確保項(xiàng)目實(shí)施的公開,、公平和公正。今年6月,，中國殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)項(xiàng)目管理的通知》,，對康復(fù)項(xiàng)目的管理提出了明確的要求，中國殘疾人輔助器具中心也剛剛組織了輔助器具政府采購和經(jīng)費(fèi)管理的培訓(xùn)班,，對政府采購的法律體系,、主要程序、經(jīng)費(fèi)管理的要求進(jìn)行了分析和解讀,。大家一定要高度重視,，認(rèn)真落實(shí)這些要求。

同志們,，輔助器具事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展時期,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在,。我們相信,，通過大家的共同努力，到20,，覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一定能夠初步形成,，殘疾人輔助器具服務(wù)工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

親愛的同志們：

今天是一個特別的日子,，經(jīng)過近一年的艱苦訓(xùn)練，你們就要出發(fā),，遠(yuǎn)征英倫,。看到你們意氣風(fēng)發(fā),、斗志昂揚(yáng)的威武氣勢,，我感到了一種巨大的力量，那就是中國殘疾人百折不撓,，勇往直前的精神,，有了這種精神,，你們就會不怕困難,，奮勇爭先，取得好成績,。在你們遠(yuǎn)行的時刻,，我代表中國殘聯(lián)和8500萬殘疾人兄弟姐妹，向你們表示親切的問候和最美好的祝愿!相信在你們的努力下,，五星紅旗一定會高高地升起來,，飄揚(yáng)在奧林匹克光輝燦爛的記憶中!

殘奧會是一個特殊的運(yùn)動會,，它不僅僅展示運(yùn)動員的競賽過程和成績，更向世界展示著殘疾人頑強(qiáng)的意志和不屈的品格,。你們中的很多人在歷屆殘奧會上,，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的,。

當(dāng)我們回想歷屆殘奧會的時候,，心里總是充滿了感動，多少殘疾運(yùn)動員承受了難以想象的痛苦,，不怕流血流汗,，刻苦訓(xùn)練，以優(yōu)異的成績一次次突破生命的極限,，讓世界為之驚嘆,。那一枚枚獎牌上浸染著你們的血水和汗水，所以它們閃爍著耀眼的光芒,。你們用自己的成績讓人們看到,，健康人能做到的事情，殘疾人也一定能做到!

我想,，你們?nèi)垔W會不只是參加比賽,，你們的努力拼搏，會讓更多的人看到殘疾人的能力,，這種能力的重要影響和意義在于,，社會應(yīng)該消除對殘疾人的歧視和偏見，創(chuàng)造更好的無障礙環(huán)境,，讓殘疾人發(fā)掘自己的能力,，積極地參與生活，有學(xué)習(xí)的機(jī)會,，有就業(yè)的機(jī)會,，實(shí)現(xiàn)心中美好的夢想。

殘奧會有開幕也有閉幕,，而體育運(yùn)動是永不落幕的,，我希望通過觀看殘奧會的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛和參加體育運(yùn)動,，讓身體得到康復(fù),，讓自己變得強(qiáng)健，為參與更廣泛的社會生活打下良好的基礎(chǔ),，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動的真正意義,。

在賽場上，金牌銀牌和銅牌是榮譽(yù)的象征，卻不是一個人生命的全部內(nèi)容,，因?yàn)樯畹牡缆愤€很長,，要克服的困難還很多，我們要以奧林匹克的精神,，以勇往直前的斗志走向未來,。在這里我想說，親愛的教練員和運(yùn)動員們,，你們?nèi)惗厥菫樽鎳臉s譽(yù)而戰(zhàn),，也是為殘疾人兄弟姐妹美好的明天而戰(zhàn)，勇于上戰(zhàn)場,，就是真英雄!

奧林匹克運(yùn)動會是人類歡樂的體育盛會,，它不僅是世界性的體育競技比賽，也承載著世界和平友誼的精神,。你們在倫敦將與不同民族,、不同膚色的朋友一起奮力拼搏，分享勝利的喜悅,。我希望無論在賽場內(nèi)外,，你們都要展現(xiàn)中國殘疾人良好的精神風(fēng)貌，因?yàn)槟銈兇碇袊?500萬殘疾人兄弟姐妹,，展示著中國殘疾人的形象,。我希望你們做賽場上的勝利者，也做促進(jìn)世界和平友誼的使者,。

體育比賽的原則是公開,、公平、公正,，憑借自己的實(shí)力和對奧林匹克精神的忠誠取得勝利的人,，才是真正的英雄，真正的英雄是誰也打不倒的,，真正的英雄才能為祖國爭得榮譽(yù),。所以，我希望你們要做堂堂正正的中國人,，做干干凈凈的中國運(yùn)動員!

親愛的教練員和運(yùn)動員們,，在這出征第十四屆殘奧會的時刻，我要再次把美好的祝福送給你們,，祝愿你們平安順利,，也愿你們多多保重。相信你們一定能以頑強(qiáng)的意志,，精湛的技巧,，完美的策略,，贏得光榮的勝利!請你們記住,，祖國和人民在支持你們,，8500萬殘疾人兄弟姐妹會為你們喝彩。勝利永遠(yuǎn)屬于勇敢的人!我們期盼你們凱旋歸來!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

今天,，我們在這里召開全國精神殘疾康復(fù)工作座談會,，很必要、很重要,。精神殘疾康復(fù)工作,，作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，黨和政府給予了高度重視,，通過社會各方的長期不懈努力,，取得了比較明顯的成績。最近,，吳邦國,、溫家寶、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志又做出重要批示,，責(zé)成衛(wèi)生,、公安、民政,、殘聯(lián)等部門聯(lián)合檢查地方精神病防治相關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況,，認(rèn)真解決政策執(zhí)行過程中存在的問題。要求不斷完善保障制度,，切實(shí)維護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益,。6月25日，中國殘聯(lián)專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好精神殘疾人康復(fù)工作的通知》(殘聯(lián)[2012]89號),，對切實(shí)做好精神殘疾康復(fù)工作提出了新的要求,。今天，我們召開座談會,，目的就是要進(jìn)一步整合資源,、搭建平臺、集思廣益,，認(rèn)清當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作的新形勢和殘聯(lián)系統(tǒng)的工作定位,，理清思路，探索在新的歷史條件下做好精神殘疾康復(fù)工作的新模式,。

參加本次座談會的,，既有我國精神醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也有英國劍橋大學(xué),、香港中文大學(xué)等國內(nèi)外知名學(xué)府的專家,，還邀請了中國精協(xié),、克里斯多夫國際防盲協(xié)會的代表和江蘇、上海,、安徽,、浙江、湖北,、廣東,、四川、陜西等地方殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志出席會議,。江蘇省作為東部發(fā)達(dá)省區(qū),，殘疾人康復(fù)工作走在全國前列，特別是精神病防治工作方面,，一直發(fā)展得比較快,，給全國提供了很多好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，會后,，我們還將組織大家對南京市和常州市的精防工作進(jìn)行考察,。兩市的精防工作，體現(xiàn)了國內(nèi)外先進(jìn)理念的融合以及理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,，非常值得借鑒和學(xué)習(xí),。

剛才，大家就當(dāng)前精神病防治康復(fù)工作面臨的形勢,、存在的問題,、今后的工作提出了很多建設(shè)性的意見，我們將認(rèn)真研究,，積極采納,。在此，我代表中國殘聯(lián)向長期以來積極參與推動我國精神病防治康復(fù)工作的相關(guān)單位,、各位專家以及社會各界致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

現(xiàn)在,，我講三點(diǎn)意見，與在座專家,、同志們共同探討,。

一、形勢和任務(wù)

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、社會轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要時期，生活節(jié)奏加快,，社會競爭加劇,，精神衛(wèi)生問題日益突出。我國現(xiàn)有精神殘疾人827萬,，約占8502萬殘疾人口總數(shù)的10%,。精神殘疾康復(fù)工作是我國殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分,，康復(fù)服務(wù)人數(shù)占我國“十二五”殘疾人重點(diǎn)康復(fù)工程任務(wù)的60%，做好精神殘疾康復(fù)工作是實(shí)現(xiàn)年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的關(guān)鍵一環(huán),。當(dāng)前,，精神病防治康復(fù)工作面臨的新形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——法律依據(jù)方面，《精神衛(wèi)生法》近期有望出臺,，該法草案中,，明確規(guī)定了政府在提供精神衛(wèi)生公共服務(wù)方面的責(zé)任,，同時,，也對殘聯(lián)參與精神衛(wèi)生工作的職責(zé)做了明確的規(guī)定。

——醫(yī)保政策方面,，衛(wèi)生部,、人社部在2011年分別將重性精神疾病患者日常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍,，實(shí)現(xiàn)了國家制度層面的精神病日常服藥報銷全覆蓋,。

——工作機(jī)制方面，在已有“精神衛(wèi)生工作部際聯(lián)席會議”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,，中央綜治委強(qiáng)勢介入,，在全國范圍內(nèi)對重性精神病患者進(jìn)行了排查，并建立了較為完備的檔案,。目前,，作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，重性精神病管理已納入創(chuàng)新社會管理有關(guān)方案之中,。

——資金投入方面,，衛(wèi)生部已將精神病的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)納入《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，明確基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者提供隨訪評估,、分類干預(yù),、健康體檢、健康教育等服務(wù),，今年,，又重新修訂了《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，大幅提高了對精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入,。

新的形勢,，讓我們深感責(zé)任重大。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到,，重性精神疾病的管理勢必將走向制度化,、常態(tài)化、規(guī)范化,，這為我們殘聯(lián)系統(tǒng)做好精神殘疾康復(fù)工作,，提供了有利條件,。

二、經(jīng)驗(yàn)與問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀,。

中國殘聯(lián)與衛(wèi)生,、民政、公安等相關(guān)部門密切配合,，分工協(xié)作,，經(jīng)過20多年的不斷探索，在精神殘疾康復(fù)工作方面取得了顯著成效,，為推動殘疾人康復(fù)工作全面發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。

1、探索并形成了“社會化,、綜合性,、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。

自“八五”以來,，國家將精神病防治康復(fù)工作納入《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》,，衛(wèi)生部、民政部,、公安部,、中國殘聯(lián)共同制定了4個與其配套的《全國精神病防治康復(fù)實(shí)施方案》，部門各司其職,，分工合作,，逐步形成了“社會化、綜合性,、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式,，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(居委會)工作網(wǎng)絡(luò),，在開展精防工作的市、縣成立了由村(社區(qū))負(fù)責(zé)人,、村醫(yī)(社區(qū)醫(yī)生),、精神殘疾人親屬參加的看護(hù)小組，督促精神殘疾人按時服藥并提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。殘聯(lián)組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，廣泛動員社會力量，在社區(qū)對精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù),，提供治療和康復(fù)服務(wù),，取得了顯著成效。到“十一五”期末,，在全國1818個縣覆蓋8億人口的地區(qū),，使495.2萬重性精神病患者得到治療與康復(fù)服務(wù),。

20年前，中國殘聯(lián)依據(jù)常州市精防工作的有效做法,，總結(jié)出了“社會化,、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式,，隨后,，列入了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，并在全國范圍內(nèi)持續(xù)推廣,，有效地帶動了全國精防工作的開展,。

2011年，中央專門將加強(qiáng)對精神病患者的服務(wù)與管理列入到《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大舉措》及相關(guān)文件中,，并落實(shí)了相關(guān)部門的責(zé)任、分工和重點(diǎn)工作,。在文件中，提出了繼續(xù)推廣“社會化,、綜合性,、開放式”的精神病防治康復(fù)的工作要求,，這是對我們20年精神病防治康復(fù)工作的充分肯定,。

今天,，我們很高興地看到,，常州市的精防工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng),，衛(wèi)生,、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動,、資金投入力度大、醫(yī)保和救助政策到位,，基本實(shí)現(xiàn)了精神病人治療和康復(fù)的全覆蓋,，形成了醫(yī)療衛(wèi)生的防治康復(fù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、公安的肇事肇禍防控網(wǎng)絡(luò)和殘聯(lián)的救助保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，三個網(wǎng)絡(luò)職責(zé)分工明確,，工作中有分有合，實(shí)現(xiàn)了無縫對接,，較好地保障了全市精神病人防,、控、管及服務(wù)的全面到位,，基本實(shí)現(xiàn)了精神病人治療,、康復(fù)的全面覆蓋和信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。這一做法非常有特點(diǎn),，是對“社會化,、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式的進(jìn)一步發(fā)展,，全國都要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗(yàn),，爭取在“十二五”期間，將常州的“一枝獨(dú)秀”再一次發(fā)展到全國的“百花齊放”,。

2,、保障機(jī)制逐步完善，精神殘疾人的醫(yī)療保障政策取得突破,。2011年,，衛(wèi)生部、人社部分別下發(fā)了《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2011〕27號)和《關(guān)于普遍開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(人社發(fā)〔2011〕59號),，將重性精神疾病患者日常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合,、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍，同時,，農(nóng)村重度殘疾人參合費(fèi)用由政府補(bǔ)助,。上述政策的出臺實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神病患者門診服藥報銷的全覆蓋，極大地減輕了他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān),，也為完善精神殘疾人康復(fù)工作長效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ),。

3、加大了對貧困精神病患者的救助力度。為減輕貧困精神病患者醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用負(fù)擔(dān),，自“十五”開始,，在國家財(cái)政部的支持下，中國殘聯(lián)通過國家彩票公益金項(xiàng)目對全國13.35萬名重癥貧困精神病患者進(jìn)行了連續(xù)的醫(yī)療救助,。在國家項(xiàng)目的帶動下,，各級殘聯(lián)積極行動，爭取資金,，普遍開展了精神病患者的醫(yī)療救助工作,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011年,，就為35.6萬貧困精神病患者提供了醫(yī)療救助,。

(二)基本經(jīng)驗(yàn)。

中國殘聯(lián)開展精神病防治康復(fù)工作20多年,，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),，歸結(jié)起來，有以下幾點(diǎn),。

第一,，堅(jiān)持以精神病患者為本，是精防工作的宗旨,。以殘疾人為本,，是我國殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)，也是精防工作的出發(fā)點(diǎn),。針對這一特殊困難群體，不歧視,、不漠視,，像尊重每一個社會成員一樣尊重他們、理解他們,、關(guān)心他們,，為他們解除病苦，幫助他們恢復(fù)社會功能,，創(chuàng)造條件幫助他們重返社會,。今后，精防工作中每一個環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和措施出臺,，都應(yīng)該本著這樣一種精神,，要把這種精神貫徹到我們整個工作的全過程。

第二,，以政府為主導(dǎo),，部門各盡其責(zé)，相互配合、協(xié)力推進(jìn)的工作機(jī)制,。精防工作牽涉醫(yī)療,、救助、管理,、康復(fù),、社會安全等多個方面，單靠哪一個部門是難以做好的,，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各方力量形成合力才能夠做出成效。

第三,，充分發(fā)揮殘疾人組織的協(xié)調(diào)作用,，調(diào)動精神殘疾人親屬和殘疾人自身的積極性。殘聯(lián)組織具有代表,、服務(wù),、管理的職能，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的管理部門,，也是各項(xiàng)殘疾人工作的綜合協(xié)調(diào)部門,，更便于了解精神病人，深入家庭做工作;同時,，殘聯(lián)履行政府賦予的職責(zé),，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，服務(wù)精神病人,，既屬義不容辭,，又可以發(fā)揮不可替代的綜合,、組織作用,。在探索新的社會管理模式的過程中,，殘聯(lián)應(yīng)該發(fā)揮自身特點(diǎn),，在社會管理工作中，發(fā)揮越來越重要的作用,。

第四,，普惠與特惠相結(jié)合的救助，是目前合乎國情、行之有效的做法,。在全民醫(yī)療保障水平還比較有限的情形下,，我們既要不斷在政策上為精神病人提供更多的醫(yī)療保障服務(wù)，同時也要及時地對貧困精神病人直接進(jìn)行醫(yī)療救助,，幫助他們解決基本的服藥,、住院費(fèi)用,，避免因貧困導(dǎo)致病情加重,、甚至造成嚴(yán)重影響社會安全的情況出現(xiàn)。

第五,，重視社區(qū),，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ)。廣大精神病人生活在城鄉(xiāng)社區(qū),，抓好基層的救助,，發(fā)揮好看護(hù)小組的作用，辦好社區(qū)康復(fù)站,、工療站,、農(nóng)療站、日間中心,，既可以解決眾多精神病人的醫(yī)療問題，也可以幫助他們緩解癥狀,，穩(wěn)定情緒,，解除關(guān)鎖，更好地恢復(fù)社會功能,，回歸社會生活主流,。這一做法，既合乎我國國情,，也順應(yīng)了當(dāng)今國際“去機(jī)構(gòu)化”發(fā)展的趨勢,。所以，重視社區(qū),，抓好基層是做好精防工作的基礎(chǔ),。

(三)存在的問題,。

大家剛剛都談到我們所取得的成績，也談到經(jīng)驗(yàn),，但是我們必須清醒地認(rèn)識到,，精神疾病不僅是醫(yī)學(xué)問題，也是社會問題,，精神殘疾人的服務(wù)與管理已成為社會管理的薄弱環(huán)節(jié),。精神殘疾人仍然是殘疾人中最困難的群體,，社會對這類殘疾人的歧視和偏見十分嚴(yán)重，侵害精神殘疾人權(quán)益的事情也經(jīng)常發(fā)生,，許多家庭還得不到應(yīng)有的救助,。這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1、精神疾病工作機(jī)制銜接不暢,。衛(wèi)生部門更關(guān)注治療,、公安部門更關(guān)注肇事肇禍，殘聯(lián)則更關(guān)心精神殘疾人的權(quán)益和康復(fù)?，F(xiàn)實(shí)中,，精神病患者在醫(yī)院接受治療后,，病情基本穩(wěn)定，按照衛(wèi)生部“重性精神疾病管理工作規(guī)范”的要求,，本應(yīng)回歸社區(qū)進(jìn)行康復(fù),。但是，由于缺乏合適的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),，恢復(fù)期精神病病人的“出口”問題難以解決,。患者及其親屬缺乏必要的康復(fù)知識,，他們被周圍的人們歧視,、自身的康復(fù)信心倍受打擊，致使病人難以康復(fù),，病情極易復(fù)發(fā),。同時，西部地區(qū)精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體不足,，精神科醫(yī)生嚴(yán)重匱乏,，有的省區(qū)甚至沒有專門的精神病醫(yī)院和精神科。

2,、政府對精神病防治康復(fù)的整體投入仍然嚴(yán)重不足,，缺乏保障機(jī)制。近年來,，國家對公共衛(wèi)生投入雖然不斷增加,，但用于精神衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)有限。各級政府對精神疾病防治財(cái)政總體投入不足,，各方資源的整合力度不夠,，很多精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是“自收自支”的單位，導(dǎo)致一些精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)忽視門診隨訪,、社區(qū)康復(fù)等職責(zé),，將患者通通納入住院治療服務(wù)范疇，客觀上加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，導(dǎo)致精神疾病管理的缺失,。

3、精神病患者的實(shí)際醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然很重,。這兩年,，國家層面接連出臺關(guān)于精神病患者服藥的普惠政策，從制度層面解決了精神病患者日常服藥納入醫(yī)保報銷的問題,。但是，由于具體掌握,、執(zhí)行政策的是在縣一級行政機(jī)關(guān),，各地貫徹政策的力度不一,。從我們掌握的實(shí)際情況看，大部分地區(qū)的報銷比例只有30%-50%左右,，對于貧困精神病患者來說,，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然很重，不堪承受,。

4,、救助項(xiàng)目開展與患者的需求不成比例?！笆濉逼陂g,，中國殘聯(lián)通過實(shí)施彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目，將投入7.5億元為20萬名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助,。但是,，我們知道，精神病患者及其家庭貧困比例很高,，需要救助的人數(shù)遠(yuǎn)不止20萬人,。

5、二代精神病藥物普及率不高,。由于價格相對較高,，從目前掌握的情況看，大部分地區(qū)未將二代精神病藥物納入基本藥物報銷目錄中,，一代藥副作用大,、康復(fù)效果差，甚至可然引發(fā)其他疾病而雪上加霜,。

三,、挑戰(zhàn)與應(yīng)對

同志們，盡管當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作中仍面臨相當(dāng)多的困難和

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇九

5月是一個充滿愛心的月份,，每年5月的第三個星期日,，是國際助殘日，下文為大家介紹,，讓我們一起來看看具體內(nèi)容吧!

同志們,、殘疾人朋友們：

后天是第26次全國助殘日。在此,，我謹(jǐn)代表市委,、市政府，向全市6萬名殘疾人朋友及其親屬和廣大殘疾人工作者致以親切的問候,，向所有關(guān)心殘疾人,、支持殘疾人事業(yè)的社會各界人士表示誠摯的謝意!對湖北師范學(xué)院愛心助殘服務(wù)隊(duì)的到來表示熱烈的歡迎!

近年來，在市委,、市政府的高度重視下,，在社會各界的關(guān)心支持下,，我市殘疾人事業(yè)取得了長足發(fā)展，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系日臻完善,。通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,，將農(nóng)村殘疾人納入社會保障體系;通過開展0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明工程,、精神病患者醫(yī)療救助,、“陽光家園”計(jì)劃、社區(qū)康復(fù)等活動,，不斷完善殘疾人服務(wù)體系,，大大改善了殘疾人的生活狀況，保障了殘疾人的合法權(quán)益,?？v觀全局，我市殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還有差距,，還需社會各界的不斷努力,。殘疾人是一個弱勢群體，扶殘助殘是一項(xiàng)社會工程,、系統(tǒng)工程,，需要全社會伸出熱情的雙手，盡可能給予他們更多的扶持和關(guān)愛,，努力形成“關(guān)愛殘疾人,、關(guān)注殘疾人事業(yè)”的良好氛圍。

自古以來,，中華民族就有助人為樂,、扶危濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,。殘疾人是社會大家庭的一員,，是我們血肉相連、相親相愛的兄弟姐妹,。我們要大力開展扶殘助殘活動,，進(jìn)一步加大對殘疾人的扶持力度，加強(qiáng)對殘疾人康復(fù),、教育,、培訓(xùn)、就業(yè),、扶貧等方面的支持,，切實(shí)解決殘疾人工作、生活中存在的突出問題和困難，為殘疾人創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí),、工作和生活環(huán)境,，讓每一位殘疾兄弟姐妹都能夠感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會各界的溫暖,。

今天，市殘聯(lián)與還地橋鎮(zhèn)政府在這里一同開展“助殘日”活動,，現(xiàn)場為殘疾人提供康復(fù)需求登記,、勞動就業(yè)、健康體檢,、法律咨詢,、贈送輪椅拐杖等服務(wù)，湖北師范學(xué)院的青年志愿者上門義演,，愛心企業(yè)和愛心人士現(xiàn)場捐款,，為我市第，次“助殘日”活動拉開了序幕,，我衷心地祝愿本次活動取得圓滿成功!

“寶劍鋒從磨礪出,，梅花香自苦寒來”，希望廣大殘疾人朋友發(fā)揚(yáng)自尊,、自信,、自立、自強(qiáng)的精神,，身殘而志堅(jiān),，樂觀進(jìn)取，滿懷信心地開創(chuàng)自己的美好人生,，創(chuàng)造屬于自己的幸福生活!

謝謝大家!

在全國助殘日活動上的講話內(nèi)容篇十

同志們,、殘疾人朋友們：

后天是第xx次全國助殘日。在此,，我謹(jǐn)代表市委,、市政府，向全市6萬名殘疾人朋友及其親屬和廣大殘疾人工作者致以親切的問候,，向所有關(guān)心殘疾人,、支持殘疾人事業(yè)的社會各界人士表示誠摯的謝意!對湖北師范學(xué)院愛心助殘服務(wù)隊(duì)的到來表示熱烈的歡迎!

近年來，在市委,、市政府的高度重視下,，在社會各界的關(guān)心支持下，我市殘疾人事業(yè)取得了長足發(fā)展,，殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系日臻完善,。通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，將農(nóng)村殘疾人納入社會保障體系;通過開展0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù),、白內(nèi)障復(fù)明工程,、精神病患者醫(yī)療救助,、“陽光家園”計(jì)劃、社區(qū)康復(fù)等活動,，不斷完善殘疾人服務(wù)體系,，大大改善了殘疾人的生活狀況，保障了殘疾人的合法權(quán)益,?？v觀全局，我市殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還有差距,，還需社會各界的不斷努力,。殘疾人是一個弱勢群體，扶殘助殘是一項(xiàng)社會工程,、系統(tǒng)工程,，需要全社會伸出熱情的雙手，盡可能給予他們更多的扶持和關(guān)愛,，努力形成“關(guān)愛殘疾人,、關(guān)注殘疾人事業(yè)”的良好氛圍。

自古以來,，中華民族就有助人為樂,、扶危濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,。殘疾人是社會大家庭的一員,，是我們血肉相連、相親相愛的兄弟姐妹,。我們要大力開展扶殘助殘活動,，進(jìn)一步加大對殘疾人的扶持力度，加強(qiáng)對殘疾人康復(fù),、教育,、培訓(xùn)、就業(yè),、扶貧等方面的支持,，切實(shí)解決殘疾人工作、生活中存在的突出問題和困難,，為殘疾人創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí),、工作和生活環(huán)境，讓每一位殘疾兄弟姐妹都能夠感受到黨和政府的關(guān)懷,，感受到社會各界的溫暖,。

今天，市殘聯(lián)與還地橋鎮(zhèn)政府在這里一同開展“助殘日”活動，現(xiàn)場為殘疾人提供康復(fù)需求登記,、勞動就業(yè),、健康體檢、法律咨詢,、贈送輪椅拐杖等服務(wù),，xx學(xué)院的青年志愿者上門義演，愛心企業(yè)和愛心人士現(xiàn)場捐款,，為我市第xx次“助殘日”活動拉開了序幕,，我衷心地祝愿本次活動取得圓滿成功!

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”,，希望廣大殘疾人朋友發(fā)揚(yáng)自尊、自信,、自立,、自強(qiáng)的精神，身殘而志堅(jiān),，樂觀進(jìn)取,，滿懷信心地開創(chuàng)自己的美好人生，創(chuàng)造屬于自己的幸福生活!

謝謝大家!