營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和,。下面是可圈可點(diǎn)小編給大家分享的一些有關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問題及整改措施報(bào)告6篇的內(nèi)容,，希望能對(duì)大家有所幫助,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題清單及整改措施篇1

根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)＜關(guān)于開展“更新思想觀念,、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)大整頓情況調(diào)研督查工作方案＞的通知》要求,，我院黨總支高度重視,，迅速行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委文件精神,，深入查擺問題,，并制定整改措施，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一,、存在的問題

（一）在學(xué)習(xí)的深度和廣度上有所欠缺,，特別是在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)_____總書記重要講話精神方面，距離學(xué)懂,、弄通,、做實(shí)還存在一定差距。

（二）思想解放不夠深入,，觀念變革不徹底,，遇到問題習(xí)慣用老方法去理解，處理方式方法比較簡(jiǎn)單,，沒有創(chuàng)新精神,。個(gè)別職能部門沒有牢固樹立“一次辦成”的服務(wù)理念，遇到復(fù)雜的業(yè)務(wù),，潛意識(shí)認(rèn)為“一次辦好”的門坎較高,。個(gè)別科室,、工作人員在工作中還存在推諉扯皮的情況，一定程度上影響了全院提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的整體效果,。

（三）換位思考,、主動(dòng)為患者服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)做得不夠好,，“想患者所想,，急患者所急”的服務(wù)意識(shí)還有所欠缺。個(gè)別員工對(duì)待就診患者不能始終保持熱情的服務(wù)態(tài)度,，就診患者較多時(shí)有急躁情緒,，謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)還不夠。

二,、整改措施

一,、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力

（一）把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)擺在自身建設(shè)的首要位置,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神,、_____新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容,，真正學(xué)懂,、弄通、做實(shí),。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及最新理論,，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，以理論上的清醒,，促進(jìn)政治上的堅(jiān)定,。

(二)堅(jiān)定理想信念，樹立“四個(gè)意識(shí)”,。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“四個(gè)服從”,，堅(jiān)決維護(hù)_____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以_____為核心的黨中央保持高度一致,。對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，對(duì)黨組織講實(shí)話、講真話,，堅(jiān)決不當(dāng)兩面派,。

（三）通過自學(xué)、互學(xué),、外出參加培訓(xùn)等方式,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高診療技術(shù)和服務(wù)能力,。

二,、進(jìn)一步解放思想，革新觀念,，繼續(xù)打造“求真,、務(wù)實(shí)、高效”的工作氛圍

（一）各科室要切實(shí)強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí),，保持全體員工奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，以釘釘子精神抓落實(shí)，全力以赴完成年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)要求,。

（二）加大培訓(xùn)力度,，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。各科室要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)要求,，采取多種方式,，不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過政策解讀,、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方法,，幫助廣大員工牢固樹立“一次辦成”的服務(wù)理念，為做好各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)工作奠定思想基礎(chǔ),。

（三）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)追究,。暢通舉報(bào)通道,，用好各類舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)問題追責(zé)到底,。建立健全常態(tài)化考評(píng)機(jī)制,，對(duì)涉及“一次辦好”的重點(diǎn)科室、窗口單位加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查,，同時(shí)加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用,，獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)全體員工擔(dān)當(dāng)作為,。

三,、牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平

廣大員工在服務(wù)患者過程中，要真正做到換位思考,，設(shè)身處地為患者著想,，在工作中時(shí)刻踐行“患者滿意是我們的宗旨”，堅(jiān)持醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一直在路上的總體要求,，狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，履行好應(yīng)盡的責(zé)任,，主動(dòng)創(chuàng)新,，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展便民服務(wù)范圍,，在收費(fèi)大廳安裝了LED顯示屏,，落實(shí)價(jià)格公示制度，方便患者及時(shí)查詢,。門診各科室加強(qiáng)預(yù)約診療服務(wù),，認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,，減少患者就診等待時(shí)間,。導(dǎo)醫(yī)臺(tái)為患者提供輪椅、雨傘,、針線盒,、花鏡等便民服務(wù)，及時(shí)解決患者在就診時(shí)遇到的困難,。藥劑科在門診開設(shè)咨詢窗口,，B超室安裝排號(hào)叫號(hào)系統(tǒng)，實(shí)行預(yù)約檢查,，減少患者等候時(shí)間,。同時(shí)還要把“不爭(zhēng)第一就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化,、領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”,、“八不用”的團(tuán)隊(duì)文化扎根到心中，落實(shí)到行動(dòng)上,，為患者主動(dòng)服務(wù),，用心服務(wù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平,。

在今后的工作中,，我們將根據(jù)整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，按照上級(jí)黨委和衛(wèi)生行政部門要求,，認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),，繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，圍繞“質(zhì)量、安全,、服務(wù),、管理、績(jī)效”主題,，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)療行為,，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，優(yōu)化服務(wù)流程，細(xì)化推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,，為增進(jìn)廣大人民群眾的健康做出新的貢獻(xiàn),。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題清單及整改措施篇2

按照《市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》和《市“抓作風(fēng)、抓歷史遺留問題解決,、抓發(fā)展”活動(dòng)推進(jìn)方案》的要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《鎮(zhèn)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》,，對(duì)照要求對(duì)存在的問題開展“地毯式”摸排,，并做好問題整改工作，具體如下：

一,、摸排整治的問題

（一）履職盡責(zé)不到位方面,。

1、履行職責(zé)不盡心盡力,，表態(tài)多調(diào)門高,、行動(dòng)少落實(shí)差，敷衍應(yīng)付,，推動(dòng)不力的問題,。

整改措施：1.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)文件精神,，深入研究謀劃,，結(jié)合本鎮(zhèn)本村工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，制定具有指導(dǎo)性,、針對(duì)性、操作性的具體舉措,，推動(dòng)各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處,。2.鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)開展專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)督促，對(duì)工作敷衍應(yīng)付,、行動(dòng)少落實(shí)差,、推動(dòng)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦,、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年11月1日

（二）簡(jiǎn)政放權(quán)不充分方面,。

2,、對(duì)該承接的審批事項(xiàng)不承接，該取消的審批事項(xiàng)不取消的問題,。

整改措施：1.嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定公布的權(quán)責(zé)清單,，清理規(guī)范工作流程，上級(jí)部門下放的審批事項(xiàng)做好工作承接落實(shí),，公布取消的審批事項(xiàng)要及時(shí)取消,，并定期向社會(huì)公布。2.認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單和審批事項(xiàng)清單,，完善工作字典,，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率,。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦、隊(duì),、中心

完成時(shí)限：20-年7月1日

3,、對(duì)已下放且關(guān)聯(lián)度高的審批事項(xiàng)落實(shí)不同步，導(dǎo)致企業(yè),、群眾辦理審批事項(xiàng)在部門之間來回跑的問題,。

整改措施：1.以權(quán)責(zé)清單中的備案事項(xiàng)為重點(diǎn)，集中對(duì)重復(fù)審批,、變相審批的事項(xiàng)開展專項(xiàng)整治,。2.對(duì)權(quán)責(zé)清單和審批事項(xiàng)清單所列事項(xiàng)落實(shí)不同步、不到位,，推,、拖、繞,，造成群眾辦事來回跑的問題,，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和相關(guān)工作人員責(zé)任。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦,、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年9月1日

4,、在辦理程序復(fù)雜事項(xiàng)時(shí)存在推諉的問題,。

整改措施：1.對(duì)市政府已經(jīng)取消,、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”,，按照權(quán)責(zé)一致的原則,，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，厘清職責(zé)權(quán)限,。2.對(duì)照復(fù)雜審批事項(xiàng)，建立部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究完善工作制度,，責(zé)任體系、權(quán)責(zé)清單和審批流程,，確保復(fù)雜審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)分明,，邊界清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效流暢,。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦、隊(duì),、中心

完成時(shí)限：20-年7月1日

5,、對(duì)下放的事項(xiàng)不研究、不協(xié)調(diào),、不對(duì)接的問題

整改措施：1.對(duì)市政府已經(jīng)取消,、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”,，尤其是下放的事項(xiàng)，承接部門積極和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接聯(lián)系,，確保事項(xiàng)有人接,、依法辦。2.堅(jiān)持向優(yōu)秀者學(xué)習(xí),、解決問題完善制度的工作原則,，對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)按照歸口部門，定期開展先進(jìn)典型案例交流學(xué)習(xí),、疑難復(fù)雜問題研究討論等,，重大問題及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論研究。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦,、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-21年8月1日

（三）監(jiān)督管理不規(guī)范方面,。

6,、自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自設(shè)門檻,，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),、損害企業(yè)、群眾合法權(quán)益的問題,。

整改措施：1.組織相關(guān)辦,、隊(duì)、中心組成專項(xiàng)督查組,，開展依法行政專項(xiàng)督查行動(dòng),，嚴(yán)格審核相關(guān)部門是否存在超越法定權(quán)限執(zhí)法、依據(jù)廢止或修改前的法律法規(guī),、違反法定程序執(zhí)法等情況,。2.對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持解決問題完善制度的原則,，及時(shí)通報(bào)整改,，確保問題整改到位，制度完善到位,。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦、隊(duì),、中心

完成事項(xiàng)：20-年10月1日

7,、權(quán)責(zé)邊界不清晰、履行職責(zé)不認(rèn)真的問題,。

整改措施：理順鎮(zhèn)屬部門與市級(jí)部門和鎮(zhèn)屬各部門間的權(quán)責(zé)邊界,，明確各自的任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作推進(jìn)機(jī)制,，做到權(quán)責(zé)明確,、邊界明晰，推進(jìn)有力,。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦、隊(duì),、中心

完成時(shí)限：20-年9月1日

8,、執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”不嚴(yán)格,，執(zhí)法不公,、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法,、人情執(zhí)法的問題,。

整改措施：推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督、充分運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”體系,，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)執(zhí)法不公,、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法,、人情執(zhí)法等問題,。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：20-年9月30日

9、釣魚執(zhí)法,，不文明執(zhí)法,，或者多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法,，干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問題,。

整改措施：充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警,，結(jié)合隨機(jī)抽查檢查提升監(jiān)管效能,。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：20-年12月1日

10、以罰代管,，只罰不管,，一罰了之或者濫用自由裁量權(quán)，借機(jī)謀取私利,，高權(quán)力尋租的問題,。

整改措施：嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、減少人為干預(yù)，規(guī)范自由裁量權(quán),。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)

完成時(shí)限：20-年10月20日

（四）服務(wù)質(zhì)量跟不上方面,。

11、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，推動(dòng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互通不積極,，造成數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，影響“一網(wǎng)通辦”的問題,。

整改措施：1.以市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為載體,，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、服務(wù)方式,、提供方式、更新周期,，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享力度,。2.牢牢抓住酒泉市一體化政務(wù)服務(wù)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）示范點(diǎn)建設(shè)契機(jī),，加大服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化好差評(píng)系統(tǒng)規(guī)范使用,，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,。

責(zé)任部門：鎮(zhèn)公共服務(wù)中心

完成時(shí)限：20-年10月20日

12.推行一次性告知、告知承諾制等窗口服務(wù)制度落實(shí)不到位,，仍出現(xiàn)循環(huán)證明、奇葩證明,、重復(fù)證明的問題,。

整改措施：嚴(yán)格按照《市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》要求，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,，著力解決企業(yè),、群眾辦證多、辦事難的問題,。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦、隊(duì),、中心

完成時(shí)限：20-年12月1日

13.監(jiān)管部門和市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益勾連,，搞指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù),、搭車收費(fèi),、強(qiáng)行收費(fèi)的問題。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，暢通舉報(bào)投訴渠道,。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各辦,、隊(duì),、中心

完成時(shí)限：20-年9月30日

14.對(duì)涉企政策不落實(shí)，承諾不兌現(xiàn),，新官不理舊賬,，影響政府誠(chéng)信的問題。

整改措施：對(duì)企業(yè)需要政府解決的事項(xiàng)實(shí)行“店小二”式的全程代辦,，“經(jīng)理人”式的全程跟進(jìn),、“監(jiān)護(hù)人”式的全程保護(hù)，暢通企業(yè)反映問題渠道,，做到“有事必應(yīng)”,，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè),、服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。

責(zé)任部門：各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)各辦,、隊(duì)、中心

完成時(shí)限：20-年9月30日

二,、保障措施

（一）自查整改,。鎮(zhèn)屬各部門要對(duì)照上述問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),，逐條對(duì)照檢查,，找出存在問題，認(rèn)真加以整改,。

（二）跟蹤督導(dǎo),。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各部門自查整改工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋?zhàn)圆檎闹写嬖诘膯栴},，對(duì)自查搞形式,，走過場(chǎng)，敷衍應(yīng)付的要進(jìn)行工作約談,。

（三）專項(xiàng)檢查,。根據(jù)工作推進(jìn)情況，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,，組建專項(xiàng)檢查組,，有針對(duì)性的分批次開展檢查督查工作，對(duì)自查整改工作進(jìn)展緩慢,，效果不明顯,，沒有措施的、企業(yè)群眾意見較大的,、走形式主義的一律嚴(yán)肅批評(píng),，責(zé)令限期整改，整改仍沒有效果的,，上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委,、作風(fēng)辦。

（四）強(qiáng)化巡察,。專項(xiàng)檢查組在開展巡察中,，要將“放管服”改革領(lǐng)域形式主義、官僚主義作為重要巡察內(nèi)容,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行交辦,、跟蹤督辦措施。

三、工作要求

（一）提高政治站位,。深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央作出的重大決策部署,，多次作出重要批示，鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必要做到思想重視,，行動(dòng)迅速,，措施有力，落實(shí)到位,。

（二）強(qiáng)化組織保障,。按照市委部署，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治,，由鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)相關(guān)人員組建專項(xiàng)檢查組,，鎮(zhèn)屬各部門共同參與，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作,，嚴(yán)格按照“七個(gè)一律”工作措施，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展,。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任,。要積極結(jié)合深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)抓落實(shí)的整治責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),，積極作為，認(rèn)真做好職責(zé)范圍的工作,。

（四）確保取得實(shí)效,。深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，政治性,、政策性,、專業(yè)性都很強(qiáng)，工作量大面廣,，情況十分復(fù)雜,，要從政治上看，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合,、激勵(lì)約束并重,，對(duì)存在的問題要深入研判，具體分析,，全面檢視,、靶向糾治，突出重點(diǎn),、精準(zhǔn)施策,，確保專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期的目的，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題清單及整改措施篇3

一,、整頓重點(diǎn)

**黨委力求將深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做實(shí),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中整治五個(gè)方面問題：

(一)解決失責(zé)失信,、不依法治企問題,。重點(diǎn)是:不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，責(zé)任不履行,，經(jīng)營(yíng)無為,，新官不理舊賬;不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不履行合同,，服務(wù)質(zhì)量差,，質(zhì)價(jià)不對(duì)等;不依法決策，不依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，規(guī)章制度不健全,、執(zhí)行不力;不守法經(jīng)營(yíng)，不遵章守紀(jì),，損害國(guó)資利益和合作方權(quán)益,。

(二)解決思想僵化、不公平競(jìng)爭(zhēng)問題,。重點(diǎn)是:思想僵化,、手段固化,，經(jīng)營(yíng)理念模式守舊;不能積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，不遵守商業(yè)規(guī)則,，采取不誠(chéng)實(shí)或其他不正當(dāng)手段侵犯其他競(jìng)爭(zhēng)者權(quán)利，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，損害營(yíng)商環(huán)境,。

(三)解決流程不優(yōu)，機(jī)構(gòu)臃腫問題,。重點(diǎn)是:工作流程不優(yōu),，流轉(zhuǎn)效率低下，推誘扯皮,、中梗阻;機(jī)構(gòu)行政化,，部門設(shè)置隨意、臃腫,，職責(zé)權(quán)限不清,、業(yè)務(wù)交叉，隨意招人,，因人設(shè)崗,，人浮于事,。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題,。重點(diǎn)是:方案計(jì)劃多,，行動(dòng)少落實(shí)差，深化企業(yè)改革動(dòng)作遲緩,，不研究解決問題,，深入基層調(diào)研少，項(xiàng)目論證不足;文山會(huì)海泛濫,，內(nèi)容不切實(shí)際;用責(zé)任狀推卸責(zé)任,，用檢查考評(píng)代替落實(shí);數(shù)字造假、虛報(bào)浮夸,，報(bào)喜不報(bào)憂,，搞材料政績(jī)、文字經(jīng)驗(yàn),。

(五)解決不細(xì)不實(shí),，能力不足問題。重點(diǎn)是:本領(lǐng)不強(qiáng),、專業(yè)不精,，工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實(shí),，家底不清、情況不明,，履職盡責(zé)不到位;工作研究不深不透,，制定方案跑粗，措施不細(xì)不實(shí),，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù);企業(yè)長(zhǎng)期虧損,，經(jīng)營(yíng)沒有好轉(zhuǎn)，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展能力不足,。

二,、主要方法和措施

（一）結(jié)合**發(fā)展實(shí)際，開展專項(xiàng)整治,。

1,、開展企業(yè)失信違約專項(xiàng)整治。深度查擺建立**本部,、各權(quán)屬企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外失信違約清單,，視具體情況進(jìn)行研判，若能夠依法依規(guī)解決的,，列出時(shí)間表,，在限期內(nèi)逐項(xiàng)解決，并為相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人建立失信記錄，以此作為考核評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn),，努力打造誠(chéng)信企業(yè),。

2、開展再造工作流程專項(xiàng)清理,。在**本部和權(quán)屬企業(yè)開展一場(chǎng)大調(diào)研,，重點(diǎn)看是否存在機(jī)構(gòu)臃腫、部門設(shè)置隨意,、招人隨意,、因人設(shè)崗、人浮于事問題,，并整合職能交叉,、重復(fù)設(shè)置、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，精簡(jiǎn)優(yōu)化人員,。針對(duì)部門職能，重新梳理管理流程和審批流程,，并裝訂成冊(cè),，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

3,、開展涉法案件專項(xiàng)清理整治,。以全省開展司法執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治為契機(jī)，建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題臺(tái)賬,，深入研究解決對(duì)策,，積極爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)支持，力爭(zhēng)更多地解決歷史遺留的涉法問題,。進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理,，配備專業(yè)人員，嚴(yán)格審查合同文本,，防范新生法律風(fēng)險(xiǎn),。

4、開展治理“跑粗”專項(xiàng)行動(dòng),。每名領(lǐng)導(dǎo)干部要全面深入基層,、深入項(xiàng)目、深入施工一線,，通過實(shí)地調(diào)研,，掌握各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，并大力開展算細(xì)賬活動(dòng),，實(shí)施精準(zhǔn)管控,，向粗放“開刀”,，解決相關(guān)單位的“跑粗”問題，樹立精打細(xì)算,、精益求精的經(jīng)營(yíng)理念,，確保提高發(fā)展質(zhì)量，提升經(jīng)營(yíng)效益,。

5,、開展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持以**全面修訂后的改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃為總綱領(lǐng),、總遵循,，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行定力、執(zhí)行能力,。權(quán)屬企業(yè)結(jié)合自身功能定位和肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任,，突出問題導(dǎo)向，修訂完善本企業(yè)“十三五”規(guī)劃,，嚴(yán)格按工作推動(dòng)的路線圖,、時(shí)間表扎實(shí)有效執(zhí)行。**總部著眼抓好重大戰(zhàn)略部署,，提升戰(zhàn)略管控能力,，制定出臺(tái)傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效,、多元板塊培育提升具體實(shí)施指導(dǎo)意見,，明確各板塊發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展方向,，形成有效支撐規(guī)劃落地的完整體系,。

6、開展三大戰(zhàn)略深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),。扎實(shí)深入推進(jìn)傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效,、多元板塊培育提升三大戰(zhàn)略,，各板塊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本企業(yè)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃,，找問題,、找短板、找弱項(xiàng),，形成有分量,、有質(zhì)量、有操作性的任務(wù)分解表,，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和成員任期和年度民主評(píng)議目標(biāo)清單,，確保責(zé)任落實(shí)壓靠,。傳統(tǒng)板塊企業(yè)切實(shí)堅(jiān)持“優(yōu)是手段，先是生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)”的核心思想,，充分體現(xiàn)通過創(chuàng)優(yōu)進(jìn)而爭(zhēng)先,；新興板塊企業(yè)切實(shí)堅(jiān)持謀發(fā)展“前提是引領(lǐng)牽動(dòng)，核心是創(chuàng)造效益”的核心思想,，推動(dòng)**實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量,、更有內(nèi)涵的發(fā)展；新興板塊切實(shí)堅(jiān)持“新思維,、新動(dòng)能,、新空間、新支撐”的核心思想,，加快培養(yǎng)多元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,、增長(zhǎng)帶。通過強(qiáng)有力的績(jī)效考核和民主評(píng)議制度,，解決領(lǐng)導(dǎo)干部種好自己“責(zé)任田”的問題,，贏得三大戰(zhàn)略相輔相成、相得益彰的發(fā)展成效,。

7,、開展提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)突破專項(xiàng)行動(dòng)。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念,，著力解決規(guī)模效益不協(xié)調(diào)的問題,，抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，深入抓好“三去一降一補(bǔ)”,。**制定出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)工作方案,，明確目標(biāo)任務(wù)、重要舉措,、時(shí)間步驟,、責(zé)任分工，重點(diǎn)抓好去庫(kù)存,，梳理清理投資效率低,、投資回報(bào)低的項(xiàng)目，盤活呆滯資產(chǎn),，加大應(yīng)收賬款清理清收力度,，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和壞賬損失；抓好去杠桿,，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,，實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)兼顧，推進(jìn)資金管理改革,，控制資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)杠桿率科學(xué)穩(wěn)步下降,。

8、開展全面深化企業(yè)改革專項(xiàng)行動(dòng),。著眼于解決影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題,，立足改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，**成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，列出優(yōu)化企業(yè)決策機(jī)制,、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局任務(wù)清單,，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn),，努力在深化企業(yè)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)根本性突破。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，制定推動(dòng)混合所有制改革指導(dǎo)意見,，明確重點(diǎn)、推進(jìn)形式和實(shí)現(xiàn)路徑,；積極引入具有資本增量,、市場(chǎng)增量?jī)r(jià)值的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作者，重點(diǎn)推進(jìn)與行業(yè)頂尖資源謀劃發(fā)展跨行業(yè),、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),，陸續(xù)啟動(dòng)三級(jí)子公司混改。

9,、開展依法依規(guī)從嚴(yán)治企專項(xiàng)行動(dòng),。按照全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范決策機(jī)制、制衡機(jī)制,。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)建設(shè),，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，探索形成更加科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)制度安排和工作機(jī)制,。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、董事會(huì)的決策作用,、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用,、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，按照落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)的要求,，著手修訂公司章程和健全黨委會(huì)議事規(guī)則,、董事會(huì)議事規(guī)則,、經(jīng)理層議事規(guī)則，逐步完善民主議事制度,、“三重一大”制度等系列制度建設(shè),，體現(xiàn)規(guī)范的公司治理。通過有效方式,，引導(dǎo)教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，樹立法治觀念，增強(qiáng)法治能力,，實(shí)現(xiàn)依法決策,、依法運(yùn)營(yíng)、依法管理,。

10,、開展好學(xué)上進(jìn)、素質(zhì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),。堅(jiān)持依靠好學(xué)上進(jìn)走向未來，依靠素質(zhì)能力提升托舉使命責(zé)任,，切實(shí)以即將召開的**人才發(fā)展工作會(huì)議為起點(diǎn)，開啟一場(chǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí),、增強(qiáng)本領(lǐng)的戰(zhàn)略性革命，制定出臺(tái)相關(guān)工作指導(dǎo)意見,，指方向交任務(wù)，點(diǎn)問題教方法,，著力解決“學(xué)習(xí)落后這個(gè)最根本的落后,、本領(lǐng)危機(jī)這個(gè)最根本的危機(jī)”問題，教育領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種追求,、一種愛好,、一種健康的生活方式，提升自身的知識(shí)素養(yǎng),、人文素養(yǎng)和履職能力,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法治企本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題清單及整改措施篇4

一、工作作風(fēng)方面

1.貫徹黨中央,、自治區(qū)黨委、市委,、縣委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作情況,；

2.對(duì)縣委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)中的承諾事項(xiàng)完成情況,；

3.對(duì)待企業(yè)行政審批卡、推,、拖等情況,；

4.對(duì)企業(yè)群眾辦事減少阻礙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況;

5.辦事拖拉,、工作敷衍塞責(zé)情況,；

6.處理問題和矛盾，責(zé)任擔(dān)當(dāng)情況,；

7.工作人員遵守工作紀(jì)律情況,。

二、政務(wù)服務(wù)方面

8.簡(jiǎn)政放權(quán)情況,，審批環(huán)節(jié),、審批事項(xiàng)、受理?xiàng)l件按程序、按規(guī)定執(zhí)行,；

9.政策透明，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象提出的政策咨詢,，給與明確答復(fù),；

10.辦理程序公開，對(duì)承擔(dān)的行政審批項(xiàng)目的依據(jù),、條件,、程序、資料要求,、辦理時(shí)限,、承辦人、負(fù)責(zé)人,、辦事紀(jì)律,、辦事結(jié)果等及時(shí)公開；

11.崗位職責(zé)公開,，公開欄設(shè)置單位職責(zé),、部門職責(zé)、工作人員職責(zé),，窗口工作人員亮姓名,、亮身份、亮職責(zé),、亮承諾,；

12.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，按照要求制作公開欄公開行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),；

13.監(jiān)督公開,，按照要求公開投訴舉報(bào)方式和電話，或?qū)ν夤嫉霓k公,、咨詢,、投訴舉報(bào)等服務(wù)電話要暢通,；

14.是否設(shè)置限制性條款,，為企業(yè)平等進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻情況,；

15.水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域搞壟斷服務(wù),、捆綁服務(wù)情況。

三,、執(zhí)法監(jiān)管方面

16.對(duì)本地區(qū),、本部門工作人員損害營(yíng)商環(huán)境行為監(jiān)管情況；

17.監(jiān)管部門選擇性執(zhí)法、向企業(yè)亂收費(fèi)情況,；

18.在服務(wù)企業(yè)中按照相關(guān)規(guī)定履職盡責(zé)情況,；

19.監(jiān)管部門監(jiān)管失職情況；

20.中介服務(wù)管理規(guī)范情況,；

21.在審批,、監(jiān)管、處罰,、服務(wù)方面履職情況,。

四、便利化改革方面

22.推進(jìn)“一站式”服務(wù),，讓企業(yè)群眾少跑路,；

23.流程優(yōu)化、材料精簡(jiǎn),、精簡(jiǎn)辦事程序,；

24.嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人要跟蹤落實(shí),；

25.嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制,；

26.數(shù)據(jù)共享，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)“不見面審批”,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題清單及整改措施篇5

“貨車過路口減速,。經(jīng)過行道樹修剪，后,，視線也拓寬了,，貨車交易所的安全系數(shù)提高了很多。”公司,，有限,，桐城德龍塑料工業(yè)有限公司董事長(zhǎng)對(duì)新都鎮(zhèn)政府的“積極應(yīng)對(duì)”措施給予了高度評(píng)價(jià)。

蔣是“桐城市商業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”的負(fù)責(zé)人之一,。新都鎮(zhèn)企業(yè)需要解決的困難和問題可以第一時(shí)間向他匯報(bào),。企業(yè)反映了江的問題，如花園與十字路口的減速帶,、行道樹的樹枝等,。蔣向新都鎮(zhèn)政府提出這些問題，并敦促這一權(quán)利是桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)授予蔣的,。像蔣,，在有5個(gè)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在新都鎮(zhèn)有100個(gè),。

商業(yè)環(huán)境是衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要參數(shù),。桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)頂著在優(yōu)化做生意的環(huán)境,，的牛鼻子，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)“迫在眉睫的困難和擔(dān)憂”,，他聽風(fēng)把問題推到整改身上,，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市紀(jì)檢委全體會(huì)議部署,，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握環(huán)境經(jīng)商情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決9月份在建設(shè)，環(huán)境,，2020年經(jīng)商存在的問題，桐城市紀(jì)委監(jiān)管委員會(huì)在國(guó)有和國(guó)有控股的企業(yè),，民營(yíng)企業(yè),，企業(yè)中設(shè)立了環(huán)境經(jīng)商監(jiān)測(cè)點(diǎn)市內(nèi)貿(mào)易商會(huì)和個(gè)體工商戶，選舉有威望和責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè),，為“環(huán)境".經(jīng)商監(jiān)察點(diǎn)”的負(fù)責(zé)人,，紀(jì)委和監(jiān)察處設(shè)了崗哨，監(jiān)察點(diǎn)吹響了哨子,。

新都鎮(zhèn)是我市包裝印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,。新都鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)程在接受記者采訪時(shí)說,，新都鎮(zhèn)在接到江的匯報(bào)后,，立即組織人員進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，落實(shí)到位,。他還說“企業(yè)打開名單，政府按令辦事,，這才是配送服務(wù)改革的應(yīng)有之意,。”

作為“一網(wǎng)一戶一次”改革的重要陣地，桐城市數(shù)據(jù)資源管理局按照上級(jí)部門的部署要求,，逐步推進(jìn)改革的實(shí)施,。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的市,、鎮(zhèn),、村政務(wù)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋；設(shè)立綜合窗口,，實(shí)行并聯(lián)審批,，完善一次性告知,。超過140平方米的自助服務(wù)空間將設(shè)在改造,，它將在任何時(shí)間處理,，不關(guān)閉時(shí)間,。目前,，長(zhǎng)三角地區(qū)跨省辦正在試點(diǎn)探索中。市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)以監(jiān)察的方式推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)-oriented政務(wù)在服務(wù)的實(shí)施,。

桐城堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向,，以問題為導(dǎo)向,，以目標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)和市政府直屬相關(guān)部門主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),，承擔(dān)責(zé)任,，抓好整改今年年初，桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合派出市政政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組,，對(duì)全市部分企業(yè)城市進(jìn)行了走訪調(diào)查,。系統(tǒng)從五個(gè)方面梳理了20個(gè)問題，包括環(huán)境,，政府在環(huán)境經(jīng)商的總體情況

針對(duì)行車安全隱患,，新都鎮(zhèn)及時(shí)安裝限速標(biāo)志及路口減速帶，更換,，修復(fù),；7處老化破損井蓋針對(duì)“獎(jiǎng)補(bǔ)政策中有人文申報(bào)”的問題，市科技局召開“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展政策簡(jiǎn)報(bào)會(huì)”,，詳細(xì)講解企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的全過程及相關(guān)細(xì)節(jié),，消除企業(yè)誤解和質(zhì)疑，進(jìn)一步提升申報(bào)工作透明度,；針對(duì)網(wǎng)上,，稅收申報(bào)不操作的問題，市稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)對(duì)稅收進(jìn)行了專項(xiàng)輔導(dǎo),，優(yōu)惠在重大稅費(fèi)上的政策是“一管一談一措施一談”,。落實(shí)稅收保企業(yè)，服務(wù)市重點(diǎn)稅源,，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂

環(huán)境優(yōu)化的商業(yè)只有起點(diǎn),，沒有終點(diǎn)。桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)還牽頭開展了整改工作督導(dǎo)對(duì)環(huán)境,，經(jīng)商情況調(diào)研反饋的“回眸”,，并對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行了夯實(shí),，落實(shí)了整改主體在環(huán)境，經(jīng)商責(zé)任,，有效解決了企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和阻滯點(diǎn),，形成了企業(yè)《關(guān)于做好營(yíng)商環(huán)境方面問題整改工作的通知》強(qiáng)烈反映的突出問題。要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將問題整改納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容,，綜合借鑒,，持續(xù)準(zhǔn)確努力，督促落實(shí)優(yōu)化,，環(huán)境各項(xiàng)經(jīng)商措施,，不斷提高企業(yè)的收購(gòu)意識(shí)和滿意度

桐城市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將繼續(xù)跟蹤督促整改關(guān)于環(huán)境問題的落實(shí)情況,，爭(zhēng)取各級(jí)黨組織和相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù),，并將認(rèn)真追究整改不力的責(zé)任和問責(zé)。堅(jiān)決杜絕建設(shè),，環(huán)境，“一陣風(fēng)”等形式主義官僚作風(fēng),，繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境和優(yōu)化的業(yè)務(wù)發(fā)展,，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題清單及整改措施篇6

第一章總則第二章市場(chǎng)主體保護(hù)第三章政府公共服務(wù)第四章規(guī)范政府監(jiān)管第五章維護(hù)市場(chǎng)秩序第六章監(jiān)督保障措施第七章法律責(zé)任

第八章附則第一章總則

第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。

第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正,、誠(chéng)實(shí)守信,、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境,。

第四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作,、高效,、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施,，營(yíng)造開放包容,、合作互利,、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問題,，組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人,。第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、政府支持,、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策,，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī),、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見和建議,。第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新、金融,、市場(chǎng),、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷,、無償?shù)淖稍兎?wù),。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問答,、在線訪談,、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅,、減費(fèi),、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀,，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù),。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。第九條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則,，依法化解各類糾紛,，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境,。

第十條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確,、及時(shí)的原則,，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果,，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督,，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

第二章市場(chǎng)主體保護(hù)

第十一條市場(chǎng)主體一律平等,，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù),。

第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);法律,、法規(guī)未禁止的,，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。

第十三條市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度,。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,，并向社會(huì)公布。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入,。第十四條非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇,，已經(jīng)向市場(chǎng)開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入,。

禁止頒布,、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施,。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、融資信貸,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體,。

第十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止,、限制外地商品,、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,。

第十六條外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制,，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益,。

第十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)等合同,、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整,、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由,，不履行,、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。

第十八條市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利,，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料,，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供,。

第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施,，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估,，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止,，并予以公布,。

市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律,、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平,、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),。

第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定,，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),。

開展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估,、升級(jí),、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī),、公開公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選,。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布,。

未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié),，不得要求市場(chǎng)主體提供。

第二十二條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律,、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照,、憑證證明的;(四)能夠通過申請(qǐng)人采取書面承諾,、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證,、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷的。第三章政府公共服務(wù)

第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系,，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程,，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理,、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng),、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程,。(二)制定窗口建設(shè),、數(shù)據(jù)管理,、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，保障數(shù)據(jù)安全,。(三)制定咨詢、投訴,、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn),，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法,，優(yōu)化行政檢查措施和效率,。

(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范,、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),，建立聯(lián)合審批、多證合

一,、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程,。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法,。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按年度確定公共服務(wù)工作重點(diǎn),，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明,、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢,、聽取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見和建議,，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度,，完善政府信息公開方式,，依法主動(dòng)公開政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開政府信息的，依法及時(shí)答復(fù),。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通,、水利、能源,、通信,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療,、教育,、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件,。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平,，減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

電力,、自來水,、熱力、燃?xì)?、通信,、消防、公安,、城管,、衛(wèi)生防疫、人防,、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度,，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開,，向用戶提供安全,、方便、快捷,、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。禁止電力,、自來水,、熱力,、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi),、碰口費(fèi)等,。第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng),，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露,、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理,、公共服務(wù),、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié),，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考,。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中,，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng),、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目,，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù),，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件,，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行,，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開,，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,，建立,、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定,。

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。

第三十一條政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策,、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保,，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本,。

第三十二條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè),，充分利用公共信用信息平臺(tái),，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率,。第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。第三十五條稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序,，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù),，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面,、高效,、便捷的享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍,，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù),。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā),、流動(dòng)配置,、激勵(lì)保障機(jī)制,，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施,，在醫(yī)療,、社會(huì)保險(xiǎn)、住房,、配偶安置,、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體,，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持,。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施,，并在法律咨詢,、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù),。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全一個(gè)窗口受理、首問負(fù)責(zé)制,、一次性辦結(jié),、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間,、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理,、審批、公示,、查詢,、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng),、配置工作人員,，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察,、集體討論,、專家論證、聽證的審批事項(xiàng),，在窗口受理后直接辦結(jié),。

第三十九條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革,，將信息采集,、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng),，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng),，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照,。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利,，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng),、受理,、核準(zhǔn)、發(fā)照,、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理,。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本,。

第四十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記,、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記,、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作,，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件,，但次要條件或者副件有欠缺的登記,、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料,，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全,，僅缺副件材料的,，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記,、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的,，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記,、審批事項(xiàng)的具體情況,，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料,，并告知注意事項(xiàng),。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項(xiàng),，符合法律規(guī)定的,，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度,，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù),、行使主體,、運(yùn)行流程,、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布,，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，接受社會(huì)監(jiān)督,。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等,，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度,。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，提高資源配置效率,。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),，縮短審批時(shí)間,、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)行統(tǒng)一受理,、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié),。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式,，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息,，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的,，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。

依法開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率,。

依法開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍,。

第四十四條財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理,，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄,。沒有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性,、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的,，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。

沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)取消,。第四十五條行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可,、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證,，廣泛聽取公民,、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,。

禁止以備案,、登記、年檢,、監(jiān)制,、認(rèn)定、認(rèn)證,、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng),。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律,、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施,。

建立省,、設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄,，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱、服務(wù)流程,、申報(bào)材料,、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范,。

第四十七條實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件,。工商登記前置和后置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為,，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng),，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件,。

能夠通過征求相關(guān)部門意見,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng),，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育,、告誡,、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰,。

對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證,。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第五十一條公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí),，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。沒有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人,、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，全額上繳國(guó)庫(kù),。

禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款,、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤,。

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng),。

第五十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序,，編制年度行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案,，并向社會(huì)公開,。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查,，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的,，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的,，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào),，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。

對(duì)法律,、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全,、安全生產(chǎn)、公共安全,、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查,，以及省、設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施,。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況,。

第五十四條行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的,，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查,。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論,，并載明行政檢查的時(shí)間,、人員、內(nèi)容和結(jié)果,。

實(shí)施行政檢查,，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物,，不得牟取非法利益,。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，推進(jìn)跨部門,、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次,，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位,。第五十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作,，適時(shí)開展政府違約問題的清理和整治,。

第五章維護(hù)市場(chǎng)秩序

第五十七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體,，按照規(guī)范有序,、公開透明、便民高效的原則,，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管,。

各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序,。

第五十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單,，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類,、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等,，將行政許可、行政檢查,、行政處罰,、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單,，定期向社會(huì)公布,。

第五十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式,，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的工作方式,，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄,，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化,。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管,，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，結(jié)合第三方服務(wù),，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

第六十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施,。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主,，不予行政處罰,，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

第六十一條市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律,、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的,，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施,。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的市場(chǎng)主體,，可以自主申請(qǐng)注銷,。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;(二)偷稅、騙稅,、騙匯,、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假,，轉(zhuǎn)包,、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益,、破壞市場(chǎng)秩序的。

第六十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序,。對(duì)哄搶財(cái)物,，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程,、強(qiáng)行裝卸,、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,，依法嚴(yán)厲查處,，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人,。

第六十四條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制,，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)公約,、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為,，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,。

鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度,，健全會(huì)員信用檔案,，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第六十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享,，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體,，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管,、信用預(yù)警、失信曝光,、準(zhǔn)入限制等懲戒措施,。

第六十六條建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái),，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo),，加快電子平臺(tái)建設(shè),，在投標(biāo)、資格審核,、評(píng)標(biāo),、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾,。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的,，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間,，以質(zhì)量作為決定因素,，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌,、信譽(yù),、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn),，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問題,。

第六十七條縣級(jí)以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作,，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度,，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門,，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的,，從其規(guī)定?？h級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督,。

第六十八條國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批,、核準(zhǔn),，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);(四)干涉資格審查,、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式,。

第六十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理,。

行政監(jiān)督部門處理投訴,，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件,、資料,，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,。必要時(shí),，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。

第七十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人,、投標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家,、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示,，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等,。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。

第七十一條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全,、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序,，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第六章監(jiān)督保障措施

第七十二條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級(jí)人民政府,、監(jiān)察機(jī)關(guān),、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告,，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查,，開展專題詢問、質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查等方式,，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察,，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)存在的問題依法及時(shí)糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度,，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理,。第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng),，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,，并作為重要考核指標(biāo),。

建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談,，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

第七十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái),，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心,，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等,，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié),。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理,，并書面告知投訴人,、舉報(bào)人。

第七十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度,，從人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、企業(yè)職工,、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員,，協(xié)助開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章法律責(zé)任

第七十七條市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序,、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為,，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰,。

第七十八條政府,、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策,，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件,，未聽取有關(guān)市場(chǎng)主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力,，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;(四)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、融資信貸,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;(五)禁止,、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止,、限制外地商品,、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同,、協(xié)議,，給市場(chǎng)主體造成損失的;(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù),、地方保護(hù)傾向的規(guī)定,，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;(八)對(duì)市場(chǎng)主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請(qǐng)，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的;(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的;(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件,，違背現(xiàn)行法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;(十八)對(duì)投訴,、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理,，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的,。

第七十九條政府,、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記,、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;(三)以備案,、登記、年檢,、監(jiān)制,、認(rèn)定、認(rèn)證,、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的;(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消,、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的;(五)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí),，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù),，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。

第八十條政府,、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理,，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性,、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，仍按原項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目,，繼續(xù)收費(fèi)的,。

第八十一條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查,、行政處罰、行政強(qiáng)制,，影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果,，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰,，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人,、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款,、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國(guó)庫(kù)的;(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款,、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制年度行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的;(九)未向社會(huì)公開備案的行政檢查計(jì)劃的;(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查,，以及省,、市、縣(市,、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查,，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的;(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，索取或者收受財(cái)物,、牟取非法利益的;(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè),、檢疫時(shí),，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為,。第八十二條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批,、核準(zhǔn),，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)的;(五)干涉資格審查,、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,。

第八十三條政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分,，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消年度評(píng)選優(yōu)秀,、先進(jìn)資格，或者撤銷年度內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀,、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(六)暫扣,、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格,，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職,、降職、免職,、辭退或者解聘,。

第八十四條政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳,，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定,，受到通報(bào)批評(píng)、公開道歉,、停職檢查,、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;受到引咎辭職,、責(zé)令辭職,、降職,、免職責(zé)任追究的，年度考核評(píng)為不稱職,，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù),。

第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第八章附則

第八十七條本條例自2018年5月1日起施行,。

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