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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題及對(duì)策篇一

1、在“放管服”改革政策落實(shí)方面,，我局認(rèn)真對(duì)照九個(gè)方面的問(wèn)題逐一進(jìn)行了自查自糾,，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題。在項(xiàng)目落地情況方面,，對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中涉及到我局的前置審批條件進(jìn)行了梳理,，不存在人為增加審批條件、不按時(shí)限要求和規(guī)定審批等問(wèn)題,。

2,、在自查自糾過(guò)程中，我局發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和自覺(jué)性還有待加強(qiáng),。我局成立不久,，原部門(mén)審批人員劃轉(zhuǎn)不到位，部分承接事項(xiàng)難度較大,，對(duì)審批人員專(zhuān)業(yè)要求較高,，我局由于新人較多，過(guò)渡期比較長(zhǎng),，相關(guān)人員對(duì)于相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)“吃不透,、拿不準(zhǔn)”。針對(duì)這種狀況,，我局下一步將狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí),，努力提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì),，不斷提高為群眾服務(wù)的業(yè)務(wù)能力,。一方面安排相應(yīng)股室人員在主管領(lǐng)導(dǎo)和股長(zhǎng)帶領(lǐng)下到原單位向原審批部門(mén)人員學(xué)習(xí),、向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)求教，學(xué)習(xí)最新行政審批政策法律法規(guī)知識(shí),，參與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力上手辦理業(yè)務(wù);另一方面在股室內(nèi)部開(kāi)展“老帶新”模式,，股長(zhǎng)和業(yè)務(wù)老人與新人采取結(jié)對(duì)的方式互相學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)股室業(yè)務(wù)能力共同提高,、共同進(jìn)步,，提升主動(dòng)服務(wù)自覺(jué)性。與此同時(shí),，我局還加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),，積極從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面入手,，進(jìn)一步明確工作紀(jì)律,，堅(jiān)持政務(wù)大廳紀(jì)律日常巡查制度，每天不定時(shí)巡查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)，全方位提高審批隊(duì)伍綜合素質(zhì),。

(一)推進(jìn)“放管服”改革,，不斷提升行政效能

1、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),。我局印發(fā)了《對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)重大政策落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估問(wèn)效工作方案》,，要求各部門(mén)梳理涉及本部門(mén)的簡(jiǎn)政放權(quán)政策，總結(jié)本部門(mén)在簡(jiǎn)政放權(quán)重大政策實(shí)施過(guò)程中,，出臺(tái)的措施,、采取的做法和取得的成效;查找在簡(jiǎn)政放權(quán)政策實(shí)施過(guò)程中，存在的沒(méi)有落實(shí),、執(zhí)行不到位,、銜接不順暢等問(wèn)題。同時(shí)完善下放和劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)銜接機(jī)制,，保證下放審批事項(xiàng)能夠接得住,、接得好，取消事項(xiàng)能夠及時(shí)取消,。

2,、實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省“三級(jí)四同”要求，編制我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單;優(yōu)化完善審批服務(wù)辦事指南,、辦理流程圖,、工作細(xì)則，構(gòu)建全事項(xiàng),、全過(guò)程,、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。我區(qū)30余個(gè)部門(mén)(科室),，認(rèn)領(lǐng)了本級(jí)本部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);編制了我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，形成我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單649項(xiàng),，實(shí)施清單項(xiàng)512項(xiàng),。

3、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),。就管委公布的行政許可中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單對(duì)相關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查的通知》,，明確了檢查工作安排、時(shí)間步驟及工作要求,。

4,、進(jìn)一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,?？讨啤⒂昧恕皒xx行政審批局審批專(zhuān)用章”,。指導(dǎo)xx鎮(zhèn)和村(社區(qū))完成了對(duì)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)頁(yè)面的門(mén)戶(hù),、事項(xiàng)信息的確認(rèn)、補(bǔ)充,、完善工作,。

5、開(kāi)展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng),。完善落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé),、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié),、全程代辦等制度,，推行了“四公開(kāi)”。在審批服務(wù)窗口公開(kāi)將辦事全流程服務(wù)指南,、服務(wù)承諾,、工作人員姓名職務(wù)、辦事結(jié)果進(jìn)行公開(kāi),。制發(fā)了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》《一次告知制》等規(guī)范性文件,。

(二)扎實(shí)推進(jìn)投資審批改革，加速釋放投資活力。

1,、認(rèn)真貫徹落實(shí)《保定市深化社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革暨“拿地即開(kāi)工”審批模式實(shí)施方案》,。我區(qū)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃、建設(shè),、市政,、園林、房地產(chǎn)交易管理中心已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮一半以上,。制定了《xxx優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程“回頭看”暨投資項(xiàng)目審批時(shí)間進(jìn)一步壓減的方案》，目前已初步梳理完成立項(xiàng),、國(guó)土,、規(guī)劃等部門(mén)審批流程。

2,、依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái),，整合工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中各相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。目前我區(qū)各部門(mén)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)213項(xiàng);發(fā)改,、規(guī)劃建設(shè),、國(guó)土、環(huán)保,、人防等部門(mén)均實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào),、審批、辦理,、監(jiān)管和信息反饋,，優(yōu)化整合平臺(tái)審批流程，確保了項(xiàng)目審批時(shí)間不高于國(guó)家和省平均時(shí)間,。同時(shí)繼續(xù)調(diào)整各部門(mén)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。

3、再造《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦理流程》,，在投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn),、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收,，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批,。經(jīng)梳理，固定資產(chǎn)和企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)的218個(gè)工作日,，壓縮為60個(gè)工作日(不含土地手續(xù)辦理),。行政審批時(shí)間壓縮一半以上。

(三)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2018】32號(hào))要求,，全面提高企業(yè)登記效率。

1、推行“審核合一”登記制度,。除涉及特殊審批事項(xiàng)外,企業(yè)登記業(yè)務(wù)實(shí)行“審核合一,、一人通辦”,企業(yè)登記時(shí)間壓縮為一個(gè)工作日。

2,、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，取消名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn),，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn);企業(yè)設(shè)立全程電子化網(wǎng)上辦理;個(gè)體戶(hù)辦理實(shí)行手機(jī)app云窗辦照;企業(yè)注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)自助辦理,。目前我區(qū)企業(yè)開(kāi)辦實(shí)行即辦即結(jié)。初次發(fā)票申領(lǐng),，1個(gè)工作日辦結(jié),。

3、銜接落實(shí)國(guó)家對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革的相關(guān)要求,。對(duì)首批納入“證照分離”改革范圍的106項(xiàng)改革事項(xiàng)中由我區(qū)承擔(dān)的事項(xiàng)，采取直接取消,、備案,、告知承諾和優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式進(jìn)行分類(lèi)管理，落實(shí)證照分離工作,，壓縮審批時(shí)限,、精簡(jiǎn)審批材料、優(yōu)化審批流程,，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供更大便利,。

4、積極開(kāi)展減證便民工作,。在清理范圍上,，做到清理單位、清理事項(xiàng),、清理材料三個(gè)全覆蓋,，從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需提交的各類(lèi)證明及其蓋章環(huán)節(jié)。在清理標(biāo)準(zhǔn)上,，堅(jiān)決取消不合法,、不合理以及為規(guī)避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁矛盾而要求提供的各種申請(qǐng)材料,。

(四)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,，著力提高公共服務(wù)水平

1、推進(jìn)落實(shí)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于抓緊上報(bào)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄的通知》要求,，我區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施,、嚴(yán)格梳理和匯總各部門(mén)上報(bào)的“四辦”目錄，編制了xxx“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,，其中“馬上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)287項(xiàng),，“網(wǎng)上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)290項(xiàng)，“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)103項(xiàng),，“一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)282項(xiàng),。并在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。同時(shí)在我區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)外公布,。根據(jù)上級(jí)部門(mén)工作要求，我區(qū)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)銜接國(guó)家和省取消下放,，法律法規(guī)的立、改,、廢,，以及機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，及時(shí)做到本級(jí)“四辦”目錄的調(diào)整工作,。

2,、深化“一網(wǎng)、一門(mén),、一次,、一窗”改革。我區(qū)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門(mén)、一窗,、一次”改革,。推行一網(wǎng)通辦，建立了統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理平臺(tái),，按照“應(yīng)上盡上,、全程在線”原則,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,，全區(qū)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)213項(xiàng),，并在“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(xxx站點(diǎn))公布”。網(wǎng)上申報(bào)功能經(jīng)過(guò)測(cè)試,，161項(xiàng)事項(xiàng)均能夠通過(guò)河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng),、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理,。公布并實(shí)現(xiàn)了80項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單,，群眾登錄“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”就可查詢(xún)事項(xiàng)辦理相關(guān)材料，可以網(wǎng)上咨詢(xún),、網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上預(yù)審，讓群眾和企業(yè)切實(shí)享受到了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來(lái)的快捷,、便利,。

要全面提升政務(wù)服務(wù)水平，就必須牢牢堅(jiān)持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn),，將改革進(jìn)行到底,，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,。

(一) 著力做好行政審批局改革前后銜接工作,。

1,、開(kāi)展行政審批“清零”工作,。對(duì)各部門(mén)實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以清空,，重新梳理,、重新論證、重新確認(rèn),，并對(duì)原有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)規(guī)范,。

2、做好整體設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置,、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對(duì)能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng),，實(shí)行一次性劃轉(zhuǎn)到位;對(duì)暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng),，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)駐或在原部門(mén)設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理,。

(二)健全保障機(jī)制,，提高接權(quán)能力,。

1、要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，強(qiáng)化對(duì)改革目標(biāo)的系統(tǒng)謀劃和過(guò)程把控,，推進(jìn)政府、市場(chǎng),、社會(huì)同向發(fā)力,，加快構(gòu)建政府部門(mén)間、政府與市場(chǎng)間,、政府與社會(huì)間的新型合作關(guān)系,，形成改革整體推進(jìn)合力。

2,、建立健全“事權(quán),、人權(quán)、財(cái)權(quán)”對(duì)等保障機(jī)制,，特別是應(yīng)本著人隨事走的原則,，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，幫助接權(quán)單位培訓(xùn)人員,、完善設(shè)備,、提高水平，杜絕“甩手掌柜”,，讓基層政府有動(dòng)力,、有能力承接好審批事項(xiàng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,。

3,、接權(quán)單位要本著接住接好的原則，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接,，在充實(shí)力量,、提升能力的同時(shí)，加強(qiáng)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系溝通,，共同應(yīng)對(duì)權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，確保下放事項(xiàng)安全著陸,。

(三)全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目為主要對(duì)象,，以政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目為主線，圍繞立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,，大力整合審批辦理環(huán)節(jié),，促進(jìn)跨部門(mén),、全過(guò)程審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度整合。到2019年底,，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至78個(gè)工作日以?xún)?nèi),，核準(zhǔn)類(lèi)社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日以?xún)?nèi)，備案類(lèi)社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至65個(gè)工作日以?xún)?nèi),。2019年底,，全面建成與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通的工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和審批管理系統(tǒng)。到2020年6月底,，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系,。

(四)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效,。

1,、制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源,。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘,，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化,、智能化,、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿,、多辦事,，爭(zhēng)取“最多跑一次”,。

2、升級(jí)信息平臺(tái),，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段,，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳,，可以輕松完成在線審批,、網(wǎng)上辦證,、業(yè)務(wù)查詢(xún)等辦事手續(xù),。

(五)優(yōu)化公共服務(wù),，提高政府行政效能,。

加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào),、辦理,、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén),、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用,、信息聯(lián)通,、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳,、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái),、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端,、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用,，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民,。對(duì)相關(guān)部門(mén)已取消而其他部門(mén)仍要求群眾出具的各種證明,，應(yīng)通過(guò)部門(mén)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)核查解決，而不應(yīng)該找群眾提供,。

(六)明確責(zé)任主體,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

1,、盡快完善行政審批局人員配備,，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程,、人員情況調(diào)研摸底,，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單,，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù),。

2、按照“審管分離”的原則,，制定部門(mén)審批責(zé)任清單,，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工,，建立登記注冊(cè),、行政審批,、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確?！笆掠腥斯?、責(zé)有人負(fù)”,。

3,、加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí),，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力,。建立健全考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制,，以健全的制度約束人,、管理人。充實(shí)一線人員力量,，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作,，盡快進(jìn)入角色,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題及對(duì)策篇二

良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的制度保障,，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),。近年來(lái)，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，我國(guó)不斷推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境已有明顯改善,，同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足,，還有很大提升空間。應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，更需加大改革力度，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得更大進(jìn)展,。

改善營(yíng)商環(huán)境是目前國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的改革議題,。在國(guó)際上，世界銀行自2003年起每年都發(fā)布一份營(yíng)商環(huán)境報(bào)告,，對(duì)全球各經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行量化評(píng)估和排名,，引起世界各國(guó)的關(guān)注，成為影響改革議程和投資預(yù)期的重要參考,。在我國(guó),，近年來(lái)隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的不斷推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境研究受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的重視，對(duì)相關(guān)理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深入探討,。2019年10月國(guó)務(wù)院公布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，將近年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中行之有效的政策、經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法規(guī)制度,，對(duì)推進(jìn)改革作出規(guī)定,，明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方向和框架?；谏鲜鑫墨I(xiàn)分析,，可對(duì)營(yíng)商環(huán)境作如下界定。

為了衡量和評(píng)估各國(guó)營(yíng)商環(huán)境,，世界銀行于2001年成立了營(yíng)商環(huán)境小組,，研究制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并從2003年起連續(xù)發(fā)布年度營(yíng)商環(huán)境報(bào)告,，但該報(bào)告并沒(méi)有對(duì)營(yíng)商環(huán)境作出具體定義,，而是以影響企業(yè)營(yíng)商活動(dòng)的監(jiān)管制度或法規(guī)作為考察對(duì)象，[1]反映了對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)知,。從我國(guó)研究文獻(xiàn)看,，一般認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境,、人文環(huán)境等外部因素和條件的總和,。[2]國(guó)務(wù)院公布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將營(yíng)商環(huán)境界定為“企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件”，包括市場(chǎng)主體保護(hù),、市場(chǎng)環(huán)境,、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法,、法治保障等方面,。[3]理解起來(lái)，可以說(shuō)營(yíng)商環(huán)境是指影響市場(chǎng)主體活動(dòng)的各種制度性安排,，包括體制機(jī)制、法律法規(guī),、規(guī)則程序等,。主要特征有：

從性質(zhì)上看,，營(yíng)商環(huán)境屬于一種制度性環(huán)境，具有規(guī)范性、公開(kāi)性和穩(wěn)定性，對(duì)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)展有重要影響,，如企業(yè)開(kāi)辦要注冊(cè)登記,，企業(yè)融資要抵押擔(dān)保,，企業(yè)破產(chǎn)要清理債權(quán)債務(wù),，都屬于市場(chǎng)主體活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的制度規(guī)則,，為此市場(chǎng)主體需付出經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和機(jī)會(huì)等成本,，即所謂制度性交易成本,。

從領(lǐng)域上看，營(yíng)商環(huán)境涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出等企業(yè)生命周期全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域,，覆蓋市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、法治保障等方面，比如市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，必然涉及開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)域的辦事制度,，如市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、政府辦事流程,、監(jiān)管規(guī)則以及相關(guān)法律規(guī)定等,。

從作用上看,，營(yíng)商環(huán)境事關(guān)企業(yè)興衰,、生產(chǎn)要素聚散,、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)弱，直接影響到市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)、創(chuàng)新和發(fā)展,，以及就業(yè)機(jī)會(huì)、生產(chǎn)效率,、投資信心等,，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善產(chǎn)生影響，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面,，所以說(shuō)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）營(yíng)商環(huán)境包括哪些領(lǐng)域？

從國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)看,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境涵蓋領(lǐng)域有狹義和廣義之分,。狹義的理解，將營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域限定在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出等活動(dòng)中涉及的各種制度規(guī)則,，如世行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，從可量化,、可對(duì)比和可改革性的角度,，覆蓋了影響企業(yè)生命周期11個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管制度，即開(kāi)辦企業(yè),、辦理施工許可證,、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn),、獲得信貸,、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅,、跨境貿(mào)易,、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管（尚未排名）,。這些領(lǐng)域的制度規(guī)則是代表性的,，而不是全部，比如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，不僅要用電,，也要用水、用氣,、通信等,，只是以獲得電力作為代表性領(lǐng)域（見(jiàn)圖1）。廣義的理解,，除了狹義所指領(lǐng)域外,，還包括宏觀性的、非制度性的影響要素,，如瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括宏觀經(jīng)濟(jì),、市場(chǎng)規(guī)模,、基礎(chǔ)設(shè)施、行政制度,、金融市場(chǎng),、人才、創(chuàng)新、環(huán)境,、教育,、科技等領(lǐng)域，具有綜合性,，幾乎涵蓋了影響綜合競(jìng)爭(zhēng)力或發(fā)展環(huán)境的各個(gè)方面,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題及對(duì)策篇三

良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的作用，城市的發(fā)展呈現(xiàn)多元化的局面,，尤其是在疫情背景下的經(jīng)濟(jì)模式下,，不僅需要大規(guī)模的外資進(jìn)入，同時(shí)也需要本地的創(chuàng)業(yè)群體,，依托本地的資源大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),，才能吸引更多的投資，來(lái)促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展,。當(dāng)然,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果是顯著的，不過(guò),，仍然存在著一定的“短板”,，還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心,、做實(shí)業(yè)的專(zhuān)心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心,。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力,。

一是政策的便利性有待加強(qiáng),。企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)要有一定浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。如,，江蘇省地區(qū)總部企業(yè)申報(bào)分上半年和下半年進(jìn)行,，瞬聯(lián)軟件科技(南京)有限公司成立于2018年8月23日，當(dāng)時(shí)并不符合2018年地區(qū)總部申報(bào)要求,，但2019年的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年1月1日以后成立的企業(yè),，導(dǎo)致該公司2019年也沒(méi)能參加申報(bào)。企業(yè)建議能否把申報(bào)期延長(zhǎng),，能夠讓類(lèi)似他們這種下半年成立的企業(yè),，在第二年通過(guò)自身努力達(dá)到當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)的也能參加申報(bào)。

二是營(yíng)商軟環(huán)境還比較欠缺?，F(xiàn)有的招商激勵(lì)政策不夠靈活,，優(yōu)勢(shì)不明顯。雖然出臺(tái)了一系列招商扶持政策,，但有些沒(méi)有完全落到實(shí)處,，影響了企業(yè)的投資積極性,。

三是招商人才還比較匱乏。懂項(xiàng)目,、懂經(jīng)濟(jì),、懂政策的高素質(zhì)、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏,，在重大項(xiàng)目跟蹤對(duì)接上顯得力不從心,，影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率。另外招商人員的行動(dòng)遲緩,，投入的精力不大,，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

一是積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。積極落實(shí)“放管服”改革措施,，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目落地流程,。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建政企溝通橋梁,，建立“雨花外資企業(yè)”工作群，由專(zhuān)人負(fù)責(zé),、提供政策解答,、發(fā)布市場(chǎng)資訊、網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn),，真正做到24小時(shí)在線服務(wù),。

二是出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策。根據(jù)我區(qū)穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資措施和《雨花臺(tái)區(qū)扶持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展10條政策》,、《雨花臺(tái)區(qū)應(yīng)對(duì)疫情影響推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展30條服務(wù)措施》的要求，擬由區(qū)政府,、區(qū)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)型企業(yè),、銀行等三方合作，設(shè)立“南京市雨花臺(tái)區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)出口退稅資金池”,，支持有潛力的外貿(mào)綜合服務(wù)類(lèi)企業(yè)為我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供更加便捷服務(wù),，確保我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三是優(yōu)化凈化服務(wù)環(huán)境,。要強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí),，公開(kāi)涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南,，為企業(yè)辦事提供明確指引,。提高辦事效率，實(shí)行首辦責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié),。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的互動(dòng)交流、合作對(duì)話是構(gòu)建新型政商關(guān)系的基礎(chǔ),，政府要大力推動(dòng)各種公正透明的政商互動(dòng)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè),。建立健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題投訴處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,。對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

四是創(chuàng)新優(yōu)化招商方式,。整合招商網(wǎng)絡(luò),、資源信息、項(xiàng)目信息共享等三大服務(wù)平臺(tái),，避免各責(zé)任單位在招商引資過(guò)程中各自為戰(zhàn),，浪費(fèi)資源;加強(qiáng)項(xiàng)目載體政策支持，制定對(duì)樓宇(園區(qū))引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)辦法;推出招商人員激勵(lì)政策,，采取市場(chǎng)化招商,、全員招商，制定招商人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題及對(duì)策篇四

今年以來(lái),，我區(qū)按照市委、市政府“發(fā)展,、實(shí)干”和“以項(xiàng)目建設(shè)為綱”的工作要求,，大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),、提高審批效率和降低審批收費(fèi)的意見(jiàn)》，以建設(shè)“務(wù)實(shí),、高效,、廉潔”政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，大力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，積極構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系,，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一

9月30日，召開(kāi)全區(qū)招商引資工作大會(huì),，將優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境作為會(huì)議重要內(nèi)容,，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境做出全面部署安排，建立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度,，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提高競(jìng)爭(zhēng)力,、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn),，出臺(tái)了淄川區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》,，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入年度目標(biāo)管理責(zé)任考核,。同時(shí)通過(guò)新聞媒體開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、舉辦座談會(huì)等形式,，加大宣傳引導(dǎo)力度,，形成全社會(huì)共同參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

（一）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)境情況,。按照“非禁即入”的原則,，對(duì)民間投資的領(lǐng)域和范圍進(jìn)行拓寬，促進(jìn)各類(lèi)營(yíng)商主體公平競(jìng)爭(zhēng),。規(guī)定申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的,，一律不受出資數(shù)額限制,。注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的內(nèi)資公司試行“零首付”登記，同時(shí)放寬企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)住所及企業(yè)名稱(chēng)使用限制,，20xx年底前一律免收企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本,。對(duì)企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立的前置審批事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范,，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立并聯(lián)制度，大力推行網(wǎng)上注冊(cè),、年檢,。規(guī)定企業(yè)設(shè)立登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),、名稱(chēng)核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié),。為加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼,、稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理制度。

（二）優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境情況,。對(duì)區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行審批制,、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，建立了聯(lián)合審批制度,，對(duì)全部行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng),，按項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可,、施工許可,、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)”,，大幅縮減了投資建設(shè)審批時(shí)限。建立了區(qū)重大項(xiàng)目審批全程代辦的制度,，由各相關(guān)行政審批職能部門(mén)明確專(zhuān)職代辦員，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行全程代辦,、公開(kāi)代辦,、高效代辦、無(wú)償代辦,。制定了建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并進(jìn)行了全面清查。對(duì)區(qū)重大項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”政策,，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,，由區(qū)政府統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。符合獨(dú)立選址要求和土地“點(diǎn)供”條件的重點(diǎn)項(xiàng)目,，使用了省下達(dá)給我區(qū)的指標(biāo)或通過(guò)盤(pán)活存量土地、城鄉(xiāng)增減掛鉤等政策予以保障,。對(duì)園區(qū)新上項(xiàng)目所需的環(huán)境容量,、用地土地指標(biāo)予以?xún)A斜，及時(shí)協(xié)調(diào)水,、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)先保證,。

（三）優(yōu)化地區(qū)融資環(huán)境情況,。為降低企業(yè)獲得信貸融資的難度和成本，全面實(shí)行激勵(lì)與約束并重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性,。對(duì)企業(yè)貸款審批過(guò)程中的各類(lèi)附加收費(fèi)，以及強(qiáng)制返存貸款,、搭售理財(cái)產(chǎn)品,、設(shè)置企業(yè)開(kāi)戶(hù)最低資本金、最低存款額等違規(guī)行為進(jìn)行了全面清理,。建立了“企業(yè)穩(wěn)定資金池”,，用于企業(yè)貸款資金過(guò)橋以及對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保結(jié)構(gòu)貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。為加強(qiáng)區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè),，制定了企業(yè)上市掛牌交易獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,。同時(shí)，積極鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、股權(quán)投資基金,、融資租賃公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等各類(lèi)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu),。

（四）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境情況,。全面落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目取消、減免等政策,，及時(shí)為企業(yè)辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù),。對(duì)區(qū)及區(qū)以下自行設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部予以取消，對(duì)國(guó)家和省依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一實(shí)行目錄管理,，并一律按下限執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。整理編輯《淄川區(qū)現(xiàn)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》85頁(yè)，涉及收費(fèi)系統(tǒng)（部門(mén)）25個(gè),。積極推行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”改革,，由執(zhí)收部門(mén)分別到企業(yè)收費(fèi)改為企業(yè)定期、定點(diǎn)統(tǒng)一繳納,。實(shí)行國(guó)稅,、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記機(jī)制，推進(jìn)國(guó)稅,、地稅信息共享,，金稅工程三期上線后實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記當(dāng)天受理即時(shí)發(fā)證。全面及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理由事前備案改為了事后備案,。堅(jiān)持稅務(wù)檢查歸口管理，實(shí)行了“一家查賬,，多家認(rèn)賬”的制度,。加強(qiáng)商事糾紛調(diào)處，主動(dòng)介入土地征用,、涉法涉訴,、勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中易引發(fā)矛盾糾紛的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的公正服務(wù),，對(duì)于企業(yè)辦理的公證事項(xiàng),，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先予以受理、辦證,、出證,。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境情況。對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄管理和動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,，并及時(shí)承接,、調(diào)整上級(jí)下放、委托的行政審批權(quán)限,。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng),，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，編制審批流程圖,，提高審批效率。深化行政審批“兩集中,、兩到位”改革，推行“聯(lián)審,、代辦”一站式服務(wù),，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限,，提高審批效能,。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)110監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)所有的涉企檢查,、收費(fèi)、處罰等工作進(jìn)行嚴(yán)格的審核備案,。截至目前,，已對(duì)22個(gè)部門(mén)的涉企檢查收費(fèi)事項(xiàng)審核備案101件次，合并檢查事項(xiàng)4件次,，否決檢查事項(xiàng)10件次,。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，成立區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)梳理工作小組,，對(duì)80個(gè)區(qū)直部門(mén),、單位的行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理確認(rèn)，截至9月底已全部梳理完畢,，擬確認(rèn)行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制,、行政征收,、行政給付、行政確認(rèn)等各類(lèi)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)5000余項(xiàng)。實(shí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度,，將每月的1—25日定為“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”,，要求除涉及稅務(wù)征收、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、重大惡性案件等特殊情況外，其他任何單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查收費(fèi),。嚴(yán)格無(wú)例外禁酒規(guī)定督查,，組織全區(qū)13200余名黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員簽訂《遵守禁酒規(guī)定保證書(shū)》，對(duì)違反規(guī)定者嚴(yán)肅處理,。在部分企業(yè),、村居設(shè)立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)130個(gè)，實(shí)行即時(shí)監(jiān)測(cè),、定期聯(lián)系,，設(shè)立綠色通道，對(duì)機(jī)關(guān)單位勤政廉政等情況進(jìn)行全方位立體化跟蹤問(wèn)效,。

雖然我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效,，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與投資者,、創(chuàng)業(yè)者的要求相比,，在政務(wù)服務(wù)、安商富商等方面還存在著許多不足之處,。下一步,，我們將以此次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)制,，強(qiáng)化落實(shí),，努力營(yíng)造公平、開(kāi)放的一流營(yíng)商環(huán)境,。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步營(yíng)造便商利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，凡是上級(jí)明令取消或沒(méi)有設(shè)定依據(jù)的,，一律予以取消,，凡是市內(nèi)其它區(qū)縣沒(méi)有保留的，一律不予保留,。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng),，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一編碼,、動(dòng)態(tài)管理,。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn),、全程無(wú)償代辦,，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度,，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi),、及時(shí)更新、權(quán)威發(fā)布各類(lèi)政策信息,，以及取消,、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項(xiàng),，接受社會(huì)監(jiān)督,。

二是進(jìn)一步營(yíng)造聚商活商的公平市場(chǎng)環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,，建立健全信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系,，對(duì)于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場(chǎng)主體,，在行政監(jiān)管,、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜,。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi),、事企分開(kāi),、管辦分離”的要求，堅(jiān)決切斷中介機(jī)構(gòu)在人,、財(cái),、物等方面與行政機(jī)關(guān)或掛靠部門(mén)的聯(lián)系，著力解決壟斷經(jīng)營(yíng),、服務(wù)效率低,、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)多種形式,，公示各類(lèi)涉企收費(fèi)的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度,。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系,，及時(shí)廢止或修改不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的文件規(guī)定,。

三是進(jìn)一步營(yíng)造護(hù)商安商的良好法治環(huán)境,。深入推進(jìn)平安淄川建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)秩序的各類(lèi)違法犯罪行為,。大力整治企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的周邊環(huán)境,，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、欺行霸市,、阻礙施工等不法行為，切實(shí)解決好面向基層,、面向企業(yè)的“三亂”問(wèn)題,，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。大力推廣陽(yáng)光審判,、陽(yáng)光執(zhí)行,、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光警務(wù),，依法高效辦理各類(lèi)涉企案件,。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng),，嚴(yán)肅整治破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

四是進(jìn)一步營(yíng)造尊商親商的社會(huì)人文環(huán)境,。在全區(qū)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè),、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、尊商親商的良好氛圍,，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情,。建立健全“企業(yè)直通車(chē)”和直接聯(lián)系企業(yè)家制度，積極主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù),，千方百計(jì)為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難,。嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”和涉企事項(xiàng)備案制度，充分發(fā)揮“效能監(jiān)察點(diǎn)”功效,，及時(shí)掌握各部門(mén),、單位涉企檢查、收費(fèi)等工作開(kāi)展情況和社會(huì)反響,。充分借助網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊,、電視等媒體，廣泛宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效,，宣傳先進(jìn)典型,，曝光典型案件,，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心,、重視,、支持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

五是進(jìn)一步形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力,。下一步,，我區(qū)將成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核等工作,，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度,，定期研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展,。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境的督查考核力度,，充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)110辦公室和行政電子監(jiān)察平臺(tái)作用,，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪活動(dòng),。實(shí)行區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”、“群眾滿(mǎn)意單位,、群眾不滿(mǎn)意單位”和“百個(gè)科室大家評(píng)”活動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)各部門(mén)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。