“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。掌握?qǐng)?bào)告的寫作技巧和方法對(duì)于個(gè)人和組織來說都是至關(guān)重要的。下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇一

針對(duì)金融危機(jī)對(duì)隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前xxx市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、發(fā)展中存在的問題,，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為xx市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路,。

一,、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

xx市鉛鋅礦主要集中在成縣,、西和縣和徽縣境內(nèi)，東西長85千米,，南北長7-12千米,，面積為1200平方千米，金屬儲(chǔ)量約2800萬噸,，平均品位4.5-12％,，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源,，開發(fā)利用水平越高,，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深,，開發(fā)成本不斷上升,，比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。按照目前開采狀況,，再經(jīng)過十幾年，將面臨資源枯竭的境況,。那么如何未雨綢繆,，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí),，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題,。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯。

截止xx年底,，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家,，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的經(jīng)濟(jì)總體情況看,，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置,，已成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。xx年鉛鋅價(jià)格高位運(yùn)行,，xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元,，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元,，占xx市當(dāng)年財(cái)政總收入的59.99％,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇二

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，管好用好政府投資資金,，確保工程質(zhì)量和資金安全,，建立科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施機(jī)制,，提高投資效益,，圍繞《預(yù)算法》、《建筑法》,、《招投標(biāo)法》,、《審計(jì)法》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī),，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和解決項(xiàng)目投資中存在的問題進(jìn)行思索和探討,。

一、政府投資項(xiàng)目管理存在的問題,。

近年來,，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級(jí)地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理,，均在不遺余力探索制訂國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法,、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法,、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),、財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效,，但仍存在一系列突出問題,，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算,；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包,、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包,，違規(guī)掛靠,；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同,，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同,；不履行變更審批程序,，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不到位,；施工單位決算不實(shí),、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等,。

二,、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管對(duì)策。

一是規(guī)范項(xiàng)目流程,，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理,。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算,，按批準(zhǔn)的'建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì),，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理,。針對(duì)所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目,，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo),、買標(biāo)、圍標(biāo),、串標(biāo),、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為,，依法凈化招投標(biāo)市場(chǎng),。

規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》,，做到主體明確,、嚴(yán)密、規(guī)范,、職責(zé)清楚,，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更,。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更,，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工,，施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān),。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平,、公正,、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,。對(duì)隱蔽工程,、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”,，即建設(shè)方,、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與,，對(duì)工程量進(jìn)行丈量,、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證,。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收,。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動(dòng),，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān),、業(yè)主,、監(jiān)理、勘測(cè),、設(shè)計(jì),、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評(píng)定,，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,。

完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作,，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,。

嚴(yán)格資金撥付,。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書面申請(qǐng)，必要時(shí)由建設(shè)單位申請(qǐng)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察,、發(fā)改,、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí),，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款,。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金,，并對(duì)建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查,。

二是強(qiáng)化部門責(zé)任,，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門,，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制,、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督,，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批,，組織工程變更審查,、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況,，對(duì)省,、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行稽查,。

財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概,、預(yù)算及標(biāo)底編制,，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)情況,，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金,，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序,、工程變更,、現(xiàn)場(chǎng)簽證,、造價(jià)結(jié)算,、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理,。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，具體對(duì)政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理,，受理對(duì)政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴,、舉報(bào)。

建設(shè),、規(guī)劃,、交通,、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì),、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為,；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力,、玩忽職守,、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為,，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,，由政府牽頭,，監(jiān)察、發(fā)改,、財(cái)政,、審計(jì)、招標(biāo)辦,、公共資源交易中心等作為成員單位,，定期或不定期召開聯(lián)席工作會(huì)議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),，發(fā)揮各自職能,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在問題進(jìn)行處理和行政問責(zé)，更加及時(shí),、直接,、高效地解決困難和問題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力,，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī),、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇三

根據(jù)工作安排,，今年6月份，區(qū)人大會(huì)法工委組成調(diào)研組,，在區(qū)人大會(huì)副主任王建華帶領(lǐng)下,，對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn),、嶼頭鄉(xiāng)等單位,，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等19個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì),，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:,。

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府及各職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷加強(qiáng),。區(qū)政府及各職能部門對(duì)依法行政,，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作歷來比較重視，每年根據(jù)省市考核要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)行及時(shí)部署安排。為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平,，區(qū)政府與高校簽訂了推進(jìn)法治政府建設(shè)合作協(xié)議,，借助高校的師資力量，及時(shí)更新領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)儲(chǔ)備,，培養(yǎng)法治思維,，用法治方式解決問題。推進(jìn)政府法律顧問制度,，聘請(qǐng)律師作為法律顧問,，在重大問題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面借助專業(yè)人士的力量,，從源頭上把好法律關(guān),，確保政府決策的合法性,、合理性,。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%,，部門負(fù)責(zé)人出庭率為91.8%,。

二是工作機(jī)制不斷完善,。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》,、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度,，構(gòu)建法制工作框架,，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,，逐年增加分值比重,，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè),。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范,。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性,，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力,。20xx年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變,。深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),，努力打造“法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為”的“有限政府”,。不斷深化行政審批制度改革,，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可,，簡(jiǎn)化審批流程,，壓縮辦理時(shí)期，努力打造“高效政府”。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開職責(zé),，依據(jù)權(quán)力清單,，全面公開政府職能,、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng),，推進(jìn)行政權(quán)力公開化,、透明化,，努力打造“陽光政府”,。20xx年，共主動(dòng)公開政府信息16213條,，受理公開政府信息申請(qǐng)93件,，已全部辦結(jié)，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

二、我區(qū)法治政府建設(shè)過程中存在的困難和問題,。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升,。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織,、決策,、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式,。但在工作當(dāng)中,，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”,、“口號(hào)化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理,、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,，在面臨一些難點(diǎn)棘手問題時(shí),，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府已對(duì)政府合同,、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,，并組織了多次培訓(xùn),，但在實(shí)施過程中,，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩,，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中,，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位,，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象,。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識(shí)不強(qiáng),，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正,。執(zhí)法過程中仍不同程度存在“重實(shí)體,、輕程序”，調(diào)查取證不充分,，行政處罰決定書說理性不強(qiáng),，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議,、行政訴訟的案件來看,，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全,。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制,，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神,，在涉及多個(gè)單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,，造成整體工作水平下降。

一是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要性緊迫性,。加快建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容,，行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體,。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,。當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題,，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果,。

二是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力,。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象,，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn),，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié),。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念,，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),，依法辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序,、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題,。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù),、條件,、要求、過程和結(jié)果,，讓群眾看得到,、聽得懂、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn),，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,。

四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式增強(qiáng)法治宣傳教育的社會(huì)效果。一方面要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作人員的宣傳教育,，在傳統(tǒng)的學(xué)法基礎(chǔ)上,，將黃巖近年來發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，匯編成冊(cè),，以案說法,，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念,，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治,、權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上,、法律大于權(quán)力,、權(quán)力服從法律的觀念。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育,，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育,。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、環(huán)境保護(hù),、治安防范等問題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律,，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益,，更要改變以往信訪不信法的局面。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇四

農(nóng)村社會(huì)治安情況的好壞與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民群眾的正常生活息息相關(guān)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，縣委,、縣政府一直高度關(guān)注農(nóng)村社會(huì)治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施了長達(dá)一年多的農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃,。為全面掌握該計(jì)劃取得的實(shí)際效果和當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安實(shí)際情況,，根據(jù)縣政協(xié)主席辦公會(huì)議制訂的調(diào)研計(jì)劃安排，3月26日,，在劉禮春主席和梁化學(xué)副主席的帶領(lǐng)下,，政協(xié)學(xué)習(xí)與文史委組織部分市、縣兩級(jí)委員圍繞農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理問題,，深入李集,、官山兩鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研，并圍繞這一主題進(jìn)行了座談,。在座談會(huì)上,，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹,，部分政協(xié)委員作了發(fā)言,，提出了很好的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述報(bào)告如下,。

一,、我縣農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀。

目前,，我縣農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn),。據(jù)公安局提供的資料顯示，今年1-3月份,，我縣農(nóng)村共發(fā)生刑事案件606起,，同比下降29.8%，破案290起,，破案率為47.9%,，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);八類案件發(fā)23起，同比下降8%,，破案21起,，破案率為91.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn);命案發(fā)2起,，同比下降33.3%,，破案2起,，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財(cái)案件523起,，同比下降31.1%,，破案246起，破案率為47%,，同比上升4個(gè)百分點(diǎn);共查處治安案件1407起,，同比下降4.9%。

由此可以看出,，縣委,、縣政府組織實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃效果顯著，農(nóng)村社會(huì)治安得到大力改善,，群眾的安全感明顯提升,。在調(diào)研中，被走訪的群眾均表示支持,、感謝縣委,、縣政府的決策部署,，絕大多數(shù)被走訪群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安感到滿意,。

以上成績的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，也是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力工作的結(jié)果,。通過調(diào)研和座談,，我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機(jī)關(guān)克服警力不足、財(cái)力緊張,、裝備落后等困難,，創(chuàng)新工作方法，制定得力措施,，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安主力軍的作用,，具體表現(xiàn)在：

(一)始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),。自去年以來,，全縣公安機(jī)關(guān)以實(shí)施農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃為主線，相繼組織開展了春雷行動(dòng),、打擊犯罪四項(xiàng)會(huì)戰(zhàn),、嚴(yán)打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項(xiàng)治理,、掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng),，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起,，命案22起,，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人,，其中刑拘670人，逮捕509人,，移訴830人,，勞教28人;打掉犯罪集團(tuán)65個(gè)、成員254人,，其中黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙32個(gè),、抓獲成員162人，破獲案件近200起,，整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列,。

(二)始終堅(jiān)持打防并舉，大力提升防范水平,。在縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，公安機(jī)關(guān)在全縣選擇1603個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè),，在398個(gè)行政村均建立了警務(wù)室;圍繞“關(guān)得上,、堵得住、抓得著”的目標(biāo),，認(rèn)真抓好“30分鐘關(guān)睢寧縣大門”工程建設(shè),，積極構(gòu)建“四道防線”;大力加強(qiáng)巡防力量建設(shè)，壓縮犯罪空間,，在公路巡邏執(zhí)勤方面,，共投入民警84名，保安100余名,，在農(nóng)村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊(duì),，共有警力197人，保安隊(duì)員近1000人,。

(三)始終保持高度責(zé)任感,，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。自去年來,，相繼組織開展了張圩,、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項(xiàng)行動(dòng),，共收繳炸藥16425.5公斤,、雷管68枚、導(dǎo)火索410米,、廢舊炮彈3枚,、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把,，破案20起,，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人,，行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起,，死亡50人，傷69人,，直接經(jīng)濟(jì)損失23.25萬元,，同比分別下降9.8%、10.5%,、11.23%,、49.05%;共發(fā)生火災(zāi)事故35起、死亡3人,，傷4人,，直接經(jīng)濟(jì)損失30.57萬元，同比分別下降37.5%,、持平,、下降50%、40.21%,。

(四)始終保持工作主動(dòng)性,，積極參與社會(huì)治安綜合治理。主要是在普法宣傳,、青少年教育,、兩勞人員幫教等方面做了大量工作,，有效遏制了犯罪的滋生,。

二、我縣農(nóng)村社會(huì)治安存在的主要問題,。

根據(jù)委員們?cè)谝暡?、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實(shí)際情況，認(rèn)為我縣農(nóng)村社會(huì)治安主要存在以下幾個(gè)方面的問題,，仍需加大力度,，強(qiáng)化措施，切實(shí)予以解決,。

(一)盜竊犯罪仍然是影響農(nóng)村社會(huì)治安的最主要因素,。雖然實(shí)施了農(nóng)村社會(huì)治安提升計(jì)劃以及公安機(jī)關(guān)予以持續(xù)打擊，但由于盜竊犯罪是一項(xiàng)全國性的治安頑癥,，致使盜竊案件邊打邊冒,，仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題。從調(diào)研情況看,，農(nóng)戶失竊物資多為家禽,、家畜,、糧食、農(nóng)用三輪車等,，案值雖不大,，但嚴(yán)重影響了群眾安全感。

(二)外來作案人員對(duì)我縣侵?jǐn)_較大,。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部,，因此受周邊縣、市的侵?jǐn)_也大。據(jù)公安機(jī)關(guān)介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間,，其中安徽籍最多,，其次是山東、河南籍人,。我們?cè)诠偕?、李集兩?zhèn)調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為,。

(三)一些矛盾沒有得到及時(shí)有效化解而引發(fā)群體性事件,，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中央惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民群眾對(duì)基層民主的要求,、對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高,，這在一些地方便出現(xiàn)了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟(jì)利益糾紛引發(fā)的群體性案件,，還有一些因基層干部工作方法簡(jiǎn)單,，作風(fēng)粗暴，不能正確處理干群關(guān)系以及貪污腐敗,、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的群體性事件,，這些事件如不能及時(shí)加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>

(四)青少年犯罪成為影響農(nóng)村社會(huì)治安不可忽視的因素,。在農(nóng)村,，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊,、道德水平較低,、法制觀念淡薄,，他們不是將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡(luò),，崇尚武力,，迷戀色情,，有些青少年沒有得到及時(shí)的幫教,，以致最終走上違法犯罪的道路。

三,、我縣農(nóng)村社會(huì)治安問題產(chǎn)生的主要原因,。

(一)特殊的地理區(qū)位直接影響農(nóng)村社會(huì)治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部,。近年來,，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件,。流竄犯罪跳躍性大,，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短,，偵防難度大,。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳,、路面好,、里程短，作案后大都迅速逃逸,，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度,。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)為犯罪分子銷贓提供了便利,，有的地方還存在著一些盜,、搶“專業(yè)村”，來自這些“專業(yè)村”的作案人員,，對(duì)周邊農(nóng)村治安環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,，我縣公安機(jī)關(guān)對(duì)其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對(duì)策,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇五

2004年3月,，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo),。要求各級(jí)政府在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略,，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè),。近年來**區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,，主要從依法行政,，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績,。

（一）貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要,、法治政府建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,，以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。

（二）行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性,、民主性進(jìn)一步增強(qiáng),。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題,、重大決策事項(xiàng)集體決策制度,、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序,，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,，大大減少了決策的失誤,。2014年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次,，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng),。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄,，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度,，提高政府公信力。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善,，文件合法性,、有效性不斷提高。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度,、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度,，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量,。2014年以來,，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門出臺(tái)1件；因政策,、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,，對(duì)區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查,，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,，定期督促上報(bào)備案,，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,，符合要求的予以備案,，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正,，該撤銷的堅(jiān)決撤銷,，保證文件合法。按照誰起草,、發(fā)布,，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止的原則,，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作,，2014年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了2008年到2014年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件，并著手清理1990年到2007年出臺(tái)的規(guī)范性文件,，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）積極推行政務(wù)公開,，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，用制度管人、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開,，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程,。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè),、道路規(guī)劃,、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開,，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開,，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄,、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢,、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,，黨務(wù)公開板塊（民主決策,、制度建設(shè)、反腐倡廉）,，政務(wù)公開板塊（文件法規(guī),、招商引資、地方經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)），并通過書記信箱,、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄,、信息公開年度報(bào)告,，做到政府信息公開及時(shí)透明。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面,。按照省,、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,，2014年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓。目前,，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳,，并投資40萬元進(jìn)行更新改造，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā),、茶幾,、檔案柜、復(fù)印打印機(jī),、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施,。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事,、民政,、扶貧、住建等12個(gè)部門,，工作人員26名,，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,，方便了群眾辦事，提高了行政效率,。

（六）完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制,、承諾制、評(píng)議制,，將執(zhí)法依據(jù),、權(quán)限、范圍,、程序,、時(shí)效、責(zé)任處罰,、收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目,、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開,，設(shè)立舉報(bào)箱,、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督,。對(duì)群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)違法行為，公開執(zhí)法程序,，限時(shí)承諾辦結(jié),，及時(shí)報(bào)備審查，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以兩個(gè)規(guī)范為目標(biāo),，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，處罰適當(dāng)，程序合法,，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù),、罰繳分離制度,，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證,，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政,。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)糾正，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平,。2014年以來，共評(píng)查行政處罰案卷5件,，督促整改和糾正2件,。

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,，法制工作中還存在著諸多問題,，主要是：

（一）行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí),、有效的制止和糾正,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng),。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多,，有的不熟悉法律,、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等,；二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，工作方法簡(jiǎn)單，野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員、強(qiáng)行收繳商品,，面對(duì)農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場(chǎng)等,；三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純,，主觀上存在以權(quán)謀私思想,，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃,、拿,、卡、要時(shí)有發(fā)生,。

（二）部分行政部門領(lǐng)導(dǎo),、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄，對(duì)涉及本部門的相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章知之甚少，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題,，造成工作延誤,。有的行政部門行政權(quán)至上觀念嚴(yán)重，在行政管理中總想包攬一切,，管了不該管的事，政企不分,，政事不分,，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,。另外個(gè)別部門之間職能不明,，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法,，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響,。

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí),。一些部門執(zhí)法主體資格,、職責(zé)范圍,、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂,，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位,、具體人員，對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒,，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用,。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮,。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少，專業(yè)人員不足,，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用,。

（五）規(guī)范性文件審查不嚴(yán),，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí),，甚至故意拖延報(bào)送備案,，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限,，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處,，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法制政府,，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,，要做到職權(quán)法定,、依法行政、有效監(jiān)督,、高效便民,。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深化行政管理體制改革,，全面推進(jìn)依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容,。要按照合法行政、合理行政,、高效便民,、誠實(shí)守信的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新,，提高依法行政水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,。要明確政府職權(quán)和職能范圍,，從萬能政府中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè),、社會(huì)和中介組織,，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控,、服務(wù)和引導(dǎo)方面,。要改革行政管理方式，減少行政審批,，充分發(fā)揮行政規(guī)劃,、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用,，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策、民主決策,。完善決策程序，建立決策公開制度,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開,，方便公眾查閱,，規(guī)范行政權(quán)力的行使,。三是加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,，明確監(jiān)督機(jī)關(guān),、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象,、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

（二）完善行政執(zhí)法體制,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑,。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的要求,，完善體制，規(guī)范行為,，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù),。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為,。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定,、保障有力的行政執(zhí)法體制,，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限,，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,，提高執(zhí)法的整體水平,。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng),，接受人大的監(jiān)督,；嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)；建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào),、揭露嚴(yán)重違法行為，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法須追究；加強(qiáng)專門監(jiān)督工作,，審計(jì),、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則,，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),，提高監(jiān)督實(shí)效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府,，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局,。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法,、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng),，提高依法決策,、依法行政、依法管理的能力和水平,。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾,，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范,、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制,。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，為政府行政決策,、處理矛盾、解決難題出謀劃策,，提供服務(wù),。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,，促進(jìn)政府依法行政,。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制,，以適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的要求。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。規(guī)范性文件備案審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分,。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作,。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，對(duì)各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件,，要從起草階段提前介入,，做好指導(dǎo)把關(guān)工作。對(duì)于涉及執(zhí)法部門多,、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,，征求人大代表、政協(xié)委員的意見,，保證文件與現(xiàn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章相一致,，與黨的路線,、方針、政策相一致,，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求,。二是加強(qiáng)備案審查工作,。要建立規(guī)范性文件公告制度，對(duì)政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件,，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布,，并逐步建立公共場(chǎng)所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱,，接受群眾監(jiān)督,。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度，明確備案時(shí)間,、報(bào)備格式,、登記條件，嚴(yán)格審查文件的合法性（包括主體,、權(quán)限,、程序是否合法）、適當(dāng)性（合理,、公開）和協(xié)調(diào)性（與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接）,，對(duì)符合規(guī)范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的,，予以登記備案,，對(duì)不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷,，做到有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾,。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督,。要按照一級(jí)抓一級(jí),、上下貫通的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì),、報(bào)告,、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度,，確保行政行為的合法性,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇六

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黨的十八大在部署深化行政體制改革時(shí),，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出,，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變,，不論是深化行政審批制度改革,，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn),。提升政府效能,，是我國行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。是一項(xiàng)以全面提高政府績效為目標(biāo),，以加強(qiáng)思想,、作風(fēng)、制度,、業(yè)務(wù),、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績效改進(jìn)活動(dòng),。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排,，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊(duì)，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)牽頭組織部分政協(xié)委員對(duì)我市效能政府建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx年以來太原市委,、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心,，全面開展了流程再造,、電子政務(wù)、績效考核,、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè),，最大限度地解決體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地推進(jìn)審批流程再造。按照市委,、市政府總體部署,，在各有關(guān)部門的支持配合下，全力推進(jìn)“兩集中,、兩到位”和流程再造,，取得了明顯成效。

一是體制突破,，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中,、兩到位”，實(shí)現(xiàn)了各部門審批處實(shí)體進(jìn)駐,、優(yōu)化審批,。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文,，對(duì)市直各部門成立審批處,，進(jìn)駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門和其他社會(huì)服務(wù)的18個(gè)部門共34個(gè)部門，將過去分散在106個(gè)處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處,，新成立的審批處整建制集中進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)的相對(duì)集中。以“人員進(jìn)駐,、首席授權(quán),、定崗定責(zé)、細(xì)化流程”四個(gè)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)和抓手細(xì)化落實(shí),。

二是頂層設(shè)計(jì),，再造了“一核三聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國行政管理學(xué)會(huì),、埃森哲公司等國內(nèi)外頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)合作,，運(yùn)用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實(shí)踐。

三是聯(lián)合審批,，創(chuàng)新“一口進(jìn)出,、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)辦理,、閉環(huán)運(yùn)行”機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項(xiàng)，推行了四個(gè)階段層面的并聯(lián)審批,，形成了4個(gè)層次在中心的流程閉環(huán)運(yùn)行,。

四是電子固化，對(duì)流程運(yùn)行全程管控,，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的約束,、監(jiān)督機(jī)制,。運(yùn)用信息技術(shù)，打造電子化流程,，結(jié)合“兩集中,、兩到位”和新流程的試運(yùn)行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

五是紀(jì)檢監(jiān)察貼身跟進(jìn),。市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化落實(shí)太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察,、電子監(jiān)察,、績效監(jiān)察等四項(xiàng)效能監(jiān)察機(jī)制，定期對(duì)流程再造推進(jìn)情況監(jiān)督檢查,，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)“兩集中,、兩到位”落實(shí)。

總的來看,，在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下,，在市級(jí)相關(guān)部門全力配合下,，我市的以行政審批改革，“兩集中,、兩到位”為突破口,，開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。為我市建設(shè)全國一流的服務(wù)型政府,，加快建設(shè)一流省會(huì)城市打下良好基礎(chǔ),。

當(dāng)前政府部門行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會(huì)矛盾日漸凸顯,，如何有效回應(yīng)社會(huì)公眾需求,，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度與公信力,，成為當(dāng)前政府部門面臨的重要問題,。針對(duì)一些機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、話難聽,、臉難看,、事難辦”和行政不作為、慢作為,、亂作為等現(xiàn)象,，我市在推進(jìn)政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索,，取得了一定的成效,。但是,，由于種種原因有些問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如：部分干部對(duì)提高政府效能的認(rèn)識(shí)不清,。還沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新行政管理方式,，提高機(jī)關(guān)行政效能，是新形勢(shì)下服務(wù)大局的有效體現(xiàn),。加上機(jī)關(guān)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，這對(duì)改進(jìn)工作,、提高效能是一種極大的阻力,。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮,、不講行政成本,，浪費(fèi)嚴(yán)重等。在作風(fēng)上表現(xiàn)為官僚主義,，把職位,、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng),。

還有些行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu),、職責(zé)的配置還不盡科學(xué)。機(jī)構(gòu)龐大,，人員臃腫,，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，有些人事管理制度不夠完善,。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動(dòng),，不能人盡其才,。考核任用制度不健全,。有些不正之風(fēng)尚待進(jìn)一步治理,。形式主義、以權(quán)謀私,、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在,，就會(huì)嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍,，影響國家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康,，影響機(jī)關(guān)效能的提高。

政府效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段和制度,，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力,，更好地為人民服務(wù),。因此，政府效能建設(shè)不可能簡(jiǎn)單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝,，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用,，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明,、科學(xué)合理,、便于操作的激勵(lì)制約長效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,，推動(dòng)效能建設(shè)的不斷深入。

(一)進(jìn)一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè),。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念,，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新政績考評(píng)制度,。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績考評(píng)觀念，按照精準(zhǔn)化,、具體化,、數(shù)化的原則，互動(dòng),、科學(xué)地制定考評(píng)指標(biāo),。將績效考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留,、教育培訓(xùn),、監(jiān)督管理的全過程。二是要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流程管理制度,。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上,，逐步改變以計(jì)劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計(jì)，打破政府職能分工與機(jī)構(gòu)層級(jí)的界限,，實(shí)現(xiàn)單向性,、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)調(diào)以解決問題為目標(biāo),，建立協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行體系和服務(wù)流程模式,。實(shí)現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制,。在強(qiáng)化重大事故后問責(zé)和對(duì)主要干部進(jìn)行問責(zé)的基礎(chǔ)上,，建立全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，針對(duì)政府效能建設(shè)中存在的“得過且過”,、“有令不行、有禁不止”,、“不作為,、慢作為、亂作為”等“庸,、懶,、散”問題和行政作風(fēng)，逐步建立起全程全員控制的動(dòng)態(tài)問責(zé)機(jī)制,，從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)的干部管理制度,。在堅(jiān)持黨管干部的原則下,，按照民主、公開,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新干部管理制度。進(jìn)一步建立健全實(shí)用,、高效的干部管理機(jī)制和公開,、公平的選拔任用機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性,，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍,，推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)逐步構(gòu)建跨部門跨單位的政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)平臺(tái),。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上,，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源,，簡(jiǎn)化辦事程序,，圍繞公共服務(wù)的過程與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織信息資源共享,，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù),，實(shí)現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同,，逐步形成資源利用更加科學(xué),、流動(dòng)靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾,。要開展政策制定,、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點(diǎn)工作,。為減少權(quán)力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強(qiáng)等問題,，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定,、執(zhí)行,、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制,。在有條件的地方,，針對(duì)當(dāng)前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機(jī)構(gòu)職能,，有選擇地設(shè)立寬職能的部委機(jī)構(gòu),，切實(shí)減少部門分工過細(xì)、職能交叉,、政出多門的頑疾,。

(三)構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。行政管理體制改革的一條重要經(jīng)驗(yàn),，就是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)要求完善相關(guān)制度,。一要統(tǒng)籌推進(jìn)政府效能建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)以績效管理為核心,，全面推進(jìn)政府效能建設(shè)相關(guān)管理制度的建設(shè)：建立規(guī)范辦事制度,，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問題;建立。

崗位職責(zé),。

制度,，依法確認(rèn)行政權(quán)力，解決“職責(zé)不清”和“無責(zé)任行政”問題;將具體的行政事務(wù)分解到每個(gè)行政人員身上,，具體誰干什么,、怎么干、什么要求和標(biāo)準(zhǔn),，都有明確的規(guī)定,，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。當(dāng)前應(yīng)該明晰政府職能的范圍及權(quán)力的行事深度,，以精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為原則,，加大機(jī)構(gòu)整合力度,，合理調(diào)整政府層級(jí)與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎(chǔ)上的大部門體制,，實(shí)現(xiàn)決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度與協(xié)調(diào),，各地各部門應(yīng)依據(jù)各自不同的實(shí)際情況,，充分整合職能相同及職責(zé)相近的部門，理順各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,，最大限度地消除職能交叉及空白領(lǐng)域,，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和工作崗位，強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，逐步消除行政層級(jí)過多,、行政機(jī)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)分工過細(xì),、機(jī)構(gòu)臃腫,、政府成本過高等問題。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行體系,。政府效能建設(shè)需要一個(gè)規(guī)范有序,、便民高效、公開透明的權(quán)力運(yùn)行體系,，必須綜合協(xié)調(diào)好決策,、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,，真正達(dá)成“權(quán)責(zé)一致,、分工合理、決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力”的體系運(yùn)行目標(biāo)。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標(biāo),，按照轉(zhuǎn)變職能,、理順關(guān)系,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新,，不斷深化發(fā)展,。

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安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益,，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,。為了解掌握我市xx年以來的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)玉門經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求,，我就這一課題進(jìn)行了深入的調(diào)研,，通過實(shí)地走訪，召開座談會(huì),，聽取匯報(bào)等形式展開調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要做法和效果,。

xx年以來,，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個(gè)適合我市實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架,，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

（一）建立了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)。

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施擺上了重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷充實(shí)和調(diào)整市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),；定期召開會(huì)議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施,；制定責(zé)任追究制,、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制,，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化,、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）初步形成了實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的氛圍,。

相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神,，組織開展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式,，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》,。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》,、重視安全生產(chǎn)的氛圍,。

（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實(shí)有力。

一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。近年來,，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū),、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

責(zé)任書,。

》,，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂,，做到一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確,，責(zé)任落實(shí),。二是持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)日,、重點(diǎn)時(shí)期,、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”,、“十.一”,、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查,，把非煤礦山,、危化品,、道路交通,、建筑施工企業(yè),、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改,，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時(shí)消除存在的各類事故隱患,。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度,。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗,、亮證執(zhí)法,，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式,，加大日常巡查頻度和密度,，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng),。

xx年以來,，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,，改善安全基礎(chǔ)條件,，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度,，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施意見》,，對(duì)煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金，目前已征繳154萬元,。三是在建筑,、危險(xiǎn)化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系,，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,，對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo),、職責(zé)分工、后勤保障,、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確,。xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻,、氣體泄漏事故,，市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,，成功地化解了險(xiǎn)情，防止了重大事故的發(fā)生,。

二,、存在問題。

我市在貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》以來,，雖然做了大量的工作,，取得了一定成績，但仍然存在不少問題,，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。僅xx年至xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起,，造成7人死亡,，5人受傷。

（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化,。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,，重部署,，輕落實(shí)，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段,；有的安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上,、會(huì)議上、文件上,，對(duì)貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來,、落實(shí)不下去；有的企業(yè)重效益輕安全,，重生產(chǎn)輕投入,，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),，對(duì)企業(yè)主及管理人員違章指揮,、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂,、“三同時(shí)”制度貫徹落實(shí)不力,；對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),、宣傳還存在盲區(qū),。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位。

存在重審批輕監(jiān)管,，重生產(chǎn)輕管理的問題,，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格,，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)管措施不夠到位,，安全隱患仍然突出,。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰,，造成執(zhí)法時(shí)互相推諉或推卸責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生,。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,，用于安全生產(chǎn)工作的時(shí)間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo),、支持,、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級(jí)主管部門的思想,。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障,、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位,，甚至無視法律法規(guī),，違章指揮，違章操作,，違反勞動(dòng)安全生產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生,。

（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。

部分企業(yè)由于規(guī)模小,，設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理粗放,，且業(yè)主安全意識(shí)淡薄,，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn),，對(duì)工人的安全保護(hù)措施不足,，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠,，安全生產(chǎn)基本投入差距大,，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠,，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。

三,、對(duì)策和措施,。

（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度,。

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣,，不確定因素多,，市政府要切實(shí)把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí),，不斷提高公眾安全意識(shí)和從業(yè)人員的安全意識(shí),。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度,，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本,、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識(shí),，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展,，深懷對(duì)人民的感情，把人民群眾的安危,、冷暖放在心上,，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì),、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力,。二是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個(gè)體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營,、認(rèn)真履職,、嚴(yán)格守法、保證投入,。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員,、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員,、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育,，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)和依法維權(quán)意識(shí),。

（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法,。

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé),。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要發(fā)揮工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)的作用,，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和監(jiān)督,，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故,。要加強(qiáng)對(duì)存在安全事故隱患的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度,，對(duì)存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面,，對(duì)拒不整改的,，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患,，保證安全生產(chǎn),。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對(duì)所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則,，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任,，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（三）要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施，貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機(jī)制,，而完善了制度和機(jī)制后,，要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實(shí),。當(dāng)前面臨的一個(gè)主要問題是要對(duì)已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實(shí)力度,，依法建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，做到警鐘長鳴,，常抓不懈,。要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，市政府要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究,，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和整治,，監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管理,，使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移,，從薄弱環(huán)節(jié),、具體崗位抓起，從解決突出問題入手,，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處,。

（四）要繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，明確安監(jiān)局及其他相關(guān)部門的職能,，避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生；要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作,，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定,，指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責(zé)任制,，保障安全投入，落實(shí)各項(xiàng)安全措施,；要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì),。

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針對(duì)金融危機(jī)對(duì)隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前x市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、發(fā)展中存在的問題,，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為xx市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路,。

一,、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

xx市鉛鋅礦主要集中在成縣,、西和縣和徽縣境內(nèi),，東西長85千米，南北長7-12千米,，面積為1200平方千米,，金屬儲(chǔ)量約2800萬噸，平均品位4.5-12％,，為我國第二大鉛鋅礦體,。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高,，走向枯竭的速度越快,。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升,，比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失,，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開采狀況,，再經(jīng)過十幾年,，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆,，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè),，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題,。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯,。

截止xx年底，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家,，冶煉企業(yè)12家,。從xx市的經(jīng)濟(jì)總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置,，已成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),。xx年鉛鋅價(jià)格高位運(yùn)行，xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元,，占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41％,；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占xx市當(dāng)年財(cái)政總收入的59.99％,。

（二）金融危機(jī)的沖擊嚴(yán)重,。

受國際金融危機(jī)的影響，xx市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),，在全國,、全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的背景下，xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然保持低位運(yùn)行,，至xx年底,，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)只能與去年持平。xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)巨幅波動(dòng),，xx年xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元,，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣,、西和縣,、徽縣分別下降35.1%,、13.7%和8.9%,。

（三）短期內(nèi)鉛鋅產(chǎn)業(yè)景氣度不樂觀。

據(jù)國際權(quán)威鉛鋅監(jiān)測(cè)小組預(yù)測(cè),，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復(fù)蘇的影響下,，xx年前三季度，我國鉛鋅市場(chǎng)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象,，但在全球產(chǎn)能過剩的情況下,，我國的鉛鋅市場(chǎng)仍然難以迅速回暖，復(fù)蘇之路依然艱難,。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大,。

xx市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、技術(shù)水平、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面則進(jìn)步很慢,。資源消耗多,，能耗高，污染嚴(yán)重,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題是主要問題,。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快,，按照整合要求,，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、環(huán)境,、市場(chǎng)供給方面,，均是無法承受的。

二,、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)問題是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題,，如不及時(shí)徹底的解決,，企業(yè)生存將會(huì)面臨巨大的壓力。xx市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).

（一）產(chǎn)業(yè)重組問題,。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》,，明確要以控制總量、淘汰落后,、技術(shù)改造,、企業(yè)重組為重點(diǎn)，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力,，利用行業(yè)低迷時(shí)期實(shí)現(xiàn)低成本的跨越式擴(kuò)張,。《規(guī)劃》將通過大規(guī)模推進(jìn)行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場(chǎng),，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)以多種方式重組,，計(jì)劃打造3-5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，使銅,、鋁,、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70％,、55％和40％,，提高到xx年的90％、70％和60％,，以提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場(chǎng)的話語權(quán),。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小，國內(nèi)前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè),，企業(yè)生產(chǎn)的保本點(diǎn)依舊高于同行業(yè)水平,。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶，但是集約化經(jīng)營程度不高,，小企業(yè)數(shù)量過多,，企業(yè)重組成為一種必然趨勢(shì)。

（二）環(huán)保問題,。

xx市經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的嚴(yán)重依賴,，使得這種增長會(huì)受到越來越嚴(yán)重的制約，支撐xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的鉛鋅等高耗能,、高污染企業(yè)的發(fā)展,，將會(huì)受到日益增多的限制。高投入,，高污染,、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場(chǎng)壓力日益嚴(yán)峻,，難以支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。同時(shí)，作為國家的有形財(cái)富,，政府對(duì)資源開采的宏觀調(diào)控將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),，規(guī)模化開采,、資源地的環(huán)保等問題將會(huì)面臨更多限制,。今年出臺(tái)的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標(biāo)。由于xx市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動(dòng)增長,，生產(chǎn)集中度底,、資源消耗高、浪費(fèi)大,、污染重,，環(huán)保壓力很大,。

（三）持續(xù)發(fā)展問題,。

隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡(jiǎn)單的冶煉，沒有下游企業(yè),，產(chǎn)品科技含量低,，產(chǎn)業(yè)鏈條短，鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱,，普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題,，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出,，已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,，伴隨礦產(chǎn)資源的開采,，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢(shì)頭已經(jīng)明顯減弱。以現(xiàn)有開采速度計(jì)算,，探明鉛鋅資源儲(chǔ)量僅夠開采xx年左右(未計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量),。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主,，采用投資擴(kuò)大冶煉能力,、實(shí)現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場(chǎng)需求,，受短期利益和局部利益的驅(qū)動(dòng)帶有很大的盲目性,，難以取得持續(xù)性的投資效益。

三,、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸,。

根據(jù)xx市鉛鋅情況，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,，xx市必須抓住機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)?；?jīng)營,，這是xx市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作,。

（一）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合,。

金融危機(jī)的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機(jī)遇,，必然推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,、資源整合。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(xx-)》,，國家將盡快推動(dòng)鉛鋅企業(yè)整合,，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組,，組建具有競(jìng)力的企業(yè)集團(tuán),，提高行業(yè)的集中度，促進(jìn)有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。同時(shí)將建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復(fù)建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目投資管理的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范投資行為,，從嚴(yán)控新建高耗能項(xiàng)目。xx市要抓住這次機(jī)遇,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營,。

按照產(chǎn)業(yè)整合的要求,，針對(duì)隴南市鉛鋅行業(yè)"小、散,、粗"的現(xiàn)狀,，適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過兼并,、重組,、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團(tuán)公司,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域,，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量,，帶動(dòng)隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展,。市發(fā)改委,、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境,、能源等條件,，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展,。出臺(tái)優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮成州、寶徽,、洛壩等骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用,，整合重組審批手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益,，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,。

利用鉛鋅企業(yè)積累的財(cái)富,、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),，按照引進(jìn)來,，走出去的發(fā)展思路,，加強(qiáng)上下游配套協(xié)作,，構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈,，走鏈條式的發(fā)展道路,。一是引進(jìn),、啟動(dòng)一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的"采-選-冶-深加工"企業(yè)，拉長"鉛-鉛合金"生產(chǎn)鏈條,，構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件,，加快發(fā)展鍍鋅管材,、板材、建材,，積極培育"鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)"產(chǎn)業(yè)鏈,。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品,。

（四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度,。

按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立市發(fā)改委,、環(huán)境保護(hù),、國土、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、工商,、電業(yè)、稅務(wù),、金融等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產(chǎn)條件,、工藝裝備,、能源節(jié)約、資源消耗,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等方面，加強(qiáng)檢查,，跟蹤監(jiān)督,，綜合運(yùn)用行政、價(jià)格手段,，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小,、不符合行業(yè)規(guī)劃,、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉,，促進(jìn)鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展,。

（五）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴,。

目前,，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正積極主動(dòng)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,，推動(dòng)高耗能,、高排放和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。國家也對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持,、鼓勵(lì)政策。各有關(guān)部委積極落實(shí)國家關(guān)于"西部大開發(fā)",、"促進(jìn)中部地區(qū)崛起"等戰(zhàn)略部署,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。計(jì)劃在中西部地區(qū)認(rèn)定一批加工貿(mào)易重點(diǎn)承接基地,，會(huì)同國家開發(fā)銀行出臺(tái)了支持承接基地發(fā)展的政策,，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個(gè)難得的歷史機(jī)遇,，xx市積極制定各項(xiàng)政策,，高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長,、輻射效應(yīng)大的工業(yè)項(xiàng)目,，并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，有利于盤活現(xiàn)有資源,、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我們必須開動(dòng)腦筋,、拓寬視野,，在更大范圍內(nèi)謀求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑，充分利用外部資源,，充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向,，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接工作，借此機(jī)會(huì)推動(dòng)xx市的工業(yè)化進(jìn)程,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

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《政府采購法》的貫徹實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，規(guī)范政府采購行為,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，促進(jìn)廉政建設(shè),，以及廣泛發(fā)揮政府采購在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用,，具有重大意義,。尤其在當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)的大背景下，認(rèn)真實(shí)施《政府采購法》,，用好納稅人的錢顯得格外重要,。依法監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實(shí)施,，是人大及其常委會(huì)的重要職能,。服務(wù)大局，搞好監(jiān)督是人大及其常委會(huì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要課題,。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開始不久,，常委會(huì)組成了由我任組長、部分市人大常委會(huì)委員,、副秘書長,、市人大代表和預(yù)算工委成員組成的執(zhí)法檢查組，對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府采購法》情況開展了執(zhí)法檢查,。執(zhí)法檢查組聽取了市財(cái)政局關(guān)于我市貫徹《政府采購法》實(shí)施情況的匯報(bào),，召開了市建委、衛(wèi)生局,、宜秀區(qū)等七個(gè)單位和供應(yīng)商參加的座談會(huì),，并深入到桐城市、岳西縣,、市教育局等地進(jìn)行了實(shí)地檢查,。

一、貫徹實(shí)施《政府采購法》的基本情況,。

我市政府采購工作啟動(dòng)較早,，自1998年開始到xx年1月1日《政府采購法》頒布實(shí)施，6年來,，我市按照公開透明,、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用原則,，認(rèn)真貫徹實(shí)施,，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履職,、密切配合,、分工協(xié)作。建立和完善了政府采購制度,，進(jìn)行政府采購預(yù)算的編制,，落實(shí)政府采購計(jì)劃，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模,，加強(qiáng)政府采購的監(jiān)管,，在規(guī)范財(cái)政資金支出管理、節(jié)約財(cái)政性資金,、預(yù)防和治理腐敗等方面取得初步成效,。總體來看,，各地各單位依法采購的意識(shí)不斷增強(qiáng),，政府采購管理機(jī)構(gòu)、采購人,、采購中心,、采購代理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)分工日趨合理?！墩少彿ā返膶?shí)施對(duì)規(guī)范我市政府采購行為,，提高政府采購規(guī)模和資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益,，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較好的效果。

為推進(jìn)政府采購工作的健康運(yùn)行,，形成職責(zé)明晰,、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，我市著力制定政府采購制度,，完善政府采購運(yùn)行機(jī)制,，切實(shí)提高政府采購的行政效能。一是實(shí)行管采分離制度,。目前,，各級(jí)財(cái)政部門陸續(xù)設(shè)置了政府采購管理機(jī)構(gòu)，專司行政管理職能,，負(fù)責(zé)制度制定,、預(yù)算編制、資金支付,、信息和專家管理,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理工作,。到目前為止，已有望江,、岳西,、太湖、宿松四縣實(shí)行了政府采購的管采分離,，桐城市政府采購的管采分離正在進(jìn)行中,。二是履行財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察部門的監(jiān)管職能,。通過《政府采購法》的貫徹實(shí)施，初步形成了財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購活動(dòng)的全過程和當(dāng)事人的監(jiān)管,；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和對(duì)政府采購項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審計(jì),；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān),、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督,，初步構(gòu)建了一個(gè)既有分工又有協(xié)作，各有側(cè)重,、互相配合的政府采購監(jiān)督機(jī)制,，提高了監(jiān)督效能。三是完善“管采分離,、機(jī)構(gòu)分設(shè),、政事分開、相互制約”的工作機(jī)制,。我市先后制定出臺(tái)了《xx市政府采購管理實(shí)施辦法》,、《xx市市本級(jí)政府采購管理實(shí)施細(xì)則》等一系列政府采購。

規(guī)章制度,。

明確政府采購項(xiàng)目和程序進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為,。市公安局規(guī)定下屬單位購置交通工具、業(yè)務(wù)器材,、大型設(shè)備必須實(shí)行預(yù)算報(bào)批制度進(jìn)行政府采購,。樅陽、懷寧,、潛山縣和迎江,、大觀區(qū)等地也都結(jié)合各自實(shí)際制定出臺(tái)了政府采購內(nèi)部管理制度。健全的工作機(jī)制使我市政府采購工作逐步步入法制化,、制度化和規(guī)范化軌道,。

全市各級(jí)財(cái)政部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，扎實(shí)工作,，強(qiáng)力推進(jìn),，政府采購工作已陸續(xù)向縣（市）區(qū)覆蓋，政府采購范圍和采購規(guī)模逐步擴(kuò)大，由當(dāng)初單一的貨物采購擴(kuò)展到小型工程類和服務(wù)類采購,，由財(cái)政性資金逐步擴(kuò)展到自籌資金,，采購名目已達(dá)數(shù)百種，采購面已覆蓋全市所有的行政事業(yè)單位,，采購規(guī)模不斷擴(kuò)大,，資金節(jié)約額逐年遞增?！墩少彿ā穼?shí)施以來,，全市政府采購預(yù)算154755.82萬元，實(shí)際采購金額136366.43萬元,，節(jié)約資金18389.39萬元,，節(jié)約率11.88%，共完成采購9716批次,，政府采購量逐年增長,，xx年比xx年凈增加政府采購資金49309萬元，增長率為576.8%,。xx年以來,，市本級(jí)政府采購預(yù)算資金共安排35349.05萬元，由財(cái)政部門組織的政府采購預(yù)算資金23595萬元,，實(shí)際完成政府采購資金20521萬元,，節(jié)約資金3074萬元，節(jié)約率13.1%,，共完成采購1226批次,。桐城市繼自來水管網(wǎng)建設(shè)、路燈,、綠化及民生工程等市政建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購范圍后,，又嘗試將水利興修工程、農(nóng)田改造工程進(jìn)行政府采購,；太湖縣采購項(xiàng)目涵蓋醫(yī)療設(shè)備,、救災(zāi)物資、人飲工程等,，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著,；岳西縣對(duì)農(nóng)村公路“村村通”工程項(xiàng)目所需水泥采取統(tǒng)一招標(biāo)采購，杜絕了克扣材料行為的發(fā)生,。市衛(wèi)生局,、市建委、四中等單位采購額逐年上升,，采購范圍逐步擴(kuò)大,，采購行為日趨規(guī)范,。

政府采購制度是從源頭上防止腐敗的治本工程，建立高效可靠的監(jiān)督制度,，是政府采購制度順利實(shí)施的重要保證,。為了保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè),，全市上下在制度建立,、嚴(yán)格程序、從業(yè)人員監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查上做了大量的工作,。一是建立制度,。《政府采購法》實(shí)施以來,，市政府及相關(guān)部門制定有關(guān)政府采購制度十余個(gè),，規(guī)范了政府采購行為，保證了政府采購工作公平,、公正,、有序地開展，這些制度的建立,，有效地從源頭上預(yù)防了腐敗,。二是嚴(yán)格程序。在執(zhí)行政府采購過程中,，各預(yù)算單位基本做到了制定采購計(jì)劃，按照采購方式,，嚴(yán)格采購預(yù)算,，確保政府采購程序規(guī)范。政府采購預(yù)算采取“二上二下”的編報(bào)程序,，與部門預(yù)算同時(shí)編報(bào),、同時(shí)審核、同時(shí)批復(fù),。在采購過程中,，強(qiáng)調(diào)實(shí)行“陽光采購”，促進(jìn)政府采購的公平公正,。如望江縣開通政府招標(biāo)采購網(wǎng),，初步具備所有交易信息網(wǎng)上發(fā)布，專家評(píng)委,、投標(biāo)企業(yè)和供應(yīng)商電腦隨機(jī)抽取功能,。市教育局自實(shí)行《政府采購法》以來，教育系統(tǒng)的政府采購率達(dá)100%,，未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)行為,，保護(hù)了干部,，提高了資金效益，提升了教育形象,。一中在實(shí)驗(yàn)樓,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)和譙樓、省立圖書館文物修復(fù),，以及實(shí)驗(yàn)設(shè)備,、多媒體設(shè)備等大宗物品采購中，政府采購監(jiān)督機(jī)制健全,，程序嚴(yán)格,，降低了采購成本，保證了采購質(zhì)量,，資金使用效益明顯提高,。三是加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。各級(jí)制定了政府采購從業(yè)人員規(guī)章制度,，有效地防治了腐敗行為發(fā)生,。宿松縣加強(qiáng)政府采購人員自律，重大采購活動(dòng),，主動(dòng)邀請(qǐng)縣紀(jì)委,、監(jiān)察局及公證處全程參與，保證了采購活動(dòng)的合法合規(guī),。四是開展執(zhí)法檢查,。按照財(cái)政部、監(jiān)察部,、審計(jì)署,、國家預(yù)防腐敗局《關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》精神，市財(cái)政局定期或不定期組織對(duì)采購人,、供應(yīng)商采購行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,。xx年5至9月，全市1088個(gè)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)政府采購開展了專項(xiàng)檢查,，進(jìn)行自查自糾,。并對(duì)市本級(jí)74個(gè)采購單位的政府采購情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，主要是采購規(guī)模大,、采購項(xiàng)目多的采購單位,。

二、《政府采購法》貫徹實(shí)施中存在的主要問題,。

在肯定成績的同時(shí),，通過執(zhí)法檢查我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在不少差距。

（一）政府采購法律意識(shí)有待加強(qiáng),。

政府采購法是一項(xiàng)從預(yù)算管理,、采購方式到資金支付全過程對(duì)政府采購行為進(jìn)行規(guī)范化管理的法律,。個(gè)別單位認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為只有財(cái)政撥款資金的采購人才需要實(shí)行政府采購,；個(gè)別單位心存抵觸,，認(rèn)為政府采購程序繁雜，耗時(shí)費(fèi)力,，不如自行采購及時(shí)快捷,；規(guī)避政府采購的行為時(shí)有發(fā)生。

（二）政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范,。

加強(qiáng)預(yù)算管理和發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)控作用,，必須建立和完善政府采購預(yù)算制度。少數(shù)地方少數(shù)單位政府采購預(yù)算編制沒有與部門預(yù)算同步,；政府采購預(yù)算編制不夠細(xì)化,、缺乏預(yù)見性、計(jì)劃性,；臨時(shí)增加采購項(xiàng)目頻繁,；政府采購預(yù)算在執(zhí)行過程中，少數(shù)單位以采購急需,、項(xiàng)目特殊為由,，執(zhí)行不嚴(yán)格，存在隨意性,。

（三）政府采購從業(yè)人員素質(zhì)有待提高,。

政府采購涉及到項(xiàng)目招標(biāo)、履約管理,、違約仲裁等諸多環(huán)節(jié),，同時(shí)還需要正確把握市場(chǎng)行情，因此對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求較高,。一些地方政府采購工作人員少，專業(yè)理論知識(shí)與業(yè)務(wù)操作技能還難以適應(yīng)工作需要,，與目前擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng),；政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員良莠不齊，專業(yè)人員少,；評(píng)審專家資源還較為匱乏等,。

（四）政府采購活動(dòng)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。

對(duì)政府采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的事前,、事中,、事后的監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)；重大政府采購活動(dòng)審計(jì)提前介入不夠,；對(duì)參與政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān),、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)督檢查力度還不夠,；部門間的監(jiān)督合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)供應(yīng)商監(jiān)管力度不大,，售后服務(wù)還有待規(guī)范,。

三、深入貫徹《政府采購法》的幾點(diǎn)建議,。

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度,，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),，充分利用各種傳媒手段廣泛宣傳《政府采購法》,，尤其是要加強(qiáng)各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)依法采購的宣傳工作力度，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府采購從業(yè)人員對(duì)貫徹實(shí)施《政府采購法》重要性的認(rèn)識(shí),，努力提高政府采購資金的使用效益,，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,，要高度重視政府采購工作，依法規(guī)范本單位采購行為,，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理和廉政建設(shè)工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步規(guī)范政府采購預(yù)算,，嚴(yán)格采購計(jì)劃約束,。

要強(qiáng)化采購預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編制的完整性,。嚴(yán)格政府采購預(yù)算和專項(xiàng)資金同步審批制度,，防止規(guī)避政府采購的財(cái)政支出行為，對(duì)財(cái)政性資金,、自籌資金和依法采購的事項(xiàng)實(shí)行“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn),、應(yīng)采盡采”，配合國庫集中支付制度和部門預(yù)算,，建立行之有效的政府采購約束機(jī)制,。依照法規(guī)凡是政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)編制政府采購預(yù)算,，凡未編制或編制不全的政府采購預(yù)算,，審核時(shí)不予通過，政府財(cái)政部門不予安排資金,。同時(shí),，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，不得擅自調(diào)整或改變政府采購預(yù)算,。要規(guī)范急事急辦的政府采購程序,。

（三）進(jìn)一步整合政府采購監(jiān)管合力,，科學(xué)有效防治腐敗。

繼續(xù)完善以財(cái)政部門為主,，監(jiān)察,、審計(jì)及相關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，整合資源,、減少環(huán)節(jié),、降低成本、提高效能,，充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束,，加大政府采購檢查處罰力度,，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。要強(qiáng)化政府采購制度建設(shè),，實(shí)行“陽光采購”制度,。開辟社會(huì)監(jiān)督渠道，發(fā)揮新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高政府采購資金的使用效益,，為促進(jìn)我市廉政建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用,。

（四）進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制，不斷加強(qiáng)政府采購工作,。

進(jìn)一步完善我市政府采購制度,，簡(jiǎn)化采購程序，降低采購成本,，提高采購性價(jià)比,。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，配備好政府采購監(jiān)管人員和采購從業(yè)人員,，加強(qiáng)政府采購中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。加強(qiáng)從業(yè)人員的勤政廉政教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提高政府采購行政效能和服務(wù)質(zhì)量,。進(jìn)一步完善專家?guī)?，搭建政府采購共享平臺(tái)。圍繞政府采購中的一些重大問題,，深入開展調(diào)查研究,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府采購工作的主動(dòng)性,、預(yù)見性和科學(xué)性，促進(jìn)《政府采購法》在我市的深入貫徹實(shí)施,，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇七

村級(jí)債務(wù)一頭連著集體,一頭連著農(nóng)民，是多年累積的結(jié)果,。近年來雖然財(cái)政加大了轉(zhuǎn)移支付的力度,，收到了一定的成效，但是隨著農(nóng)村一系列改革的逐步深入,村級(jí)可支配收入銳減,村級(jí)債務(wù)問題更加突出,。村級(jí)債務(wù)問題已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的障礙,，村級(jí)債務(wù)問題不解決，村組織就很難在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起,。化解歷史債務(wù),，防止出現(xiàn)新的非正常債務(wù)是當(dāng)前村基層干部工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,。

一、我鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)的主要用途與特點(diǎn),。

我鎮(zhèn)村級(jí)負(fù)債的主要用途是：道路修建,、農(nóng)田水利建設(shè)、電力設(shè)施維修,、村容村貌整治,、村級(jí)管理支出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,。

我鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)的特點(diǎn)：一是負(fù)債面廣,。全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))個(gè)個(gè)有負(fù)債，負(fù)債面達(dá)100%,。二是負(fù)債數(shù)額大,。截止6月底，全鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))負(fù)債820.74萬元,，村平51.30萬元,。負(fù)債在10萬元以下的村僅有3個(gè)，占村總數(shù)的18.75%,，負(fù)債在50萬元以上的村5個(gè),，占村總數(shù)的31.25%，負(fù)債100萬元以上的村2個(gè)，占村總數(shù)的12.50%,。三是債務(wù)硬,，債權(quán)軟。從調(diào)查情況看,，絕大多數(shù)村債務(wù)往來是明確的,，是必須要償還的，是硬的,。但從債權(quán)結(jié)構(gòu)分析,，90%左右的村級(jí)債權(quán)是農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款，這些欠款農(nóng)戶中有的已經(jīng)遷走,，有的已經(jīng)去世絕戶,，很難回收，導(dǎo)致有相當(dāng)部分成為呆,、死賬,。

二、村級(jí)債務(wù)形成的原因,。

1,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留下負(fù)債。村集體建設(shè)沒有一定的積累,，牽強(qiáng)上馬了一批需大量配套的資金如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、水利工程建設(shè)等項(xiàng)目，在上級(jí)補(bǔ)助資金有限,，又不好向農(nóng)民伸手的情況下,，只好形成了欠項(xiàng)目承包人的債務(wù)。

2,、超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務(wù),。修建道路、村容村貌整治等公益事業(yè)投入,，這些公益事業(yè)的建設(shè)主要依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織,，國家只給少量的資金扶持，村里欠項(xiàng)目承包人,，形成債務(wù),。

3、收不抵支增加負(fù)債,。一些村無實(shí)質(zhì)性的村營收入,，除上級(jí)扶持資金外無其他任何來源，而村級(jí)支出卻穩(wěn)中有升,，使得部分村集體經(jīng)濟(jì)組織收不抵支負(fù)擔(dān)加重,。個(gè)別村甚至連村干部工資都難以保證,。

4、村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,，非生產(chǎn)性開支過大造成負(fù)債。一些村民主理財(cái)制度不健全,，對(duì)開支把關(guān)不嚴(yán),，不合理開支過大，管理混亂,，也造成了數(shù)額不小的債務(wù),。辦公費(fèi)等管理費(fèi)用開支隨意性大;有的村因開發(fā)建設(shè)招待費(fèi)開支也很大，這些都給集體經(jīng)濟(jì)帶來不同程度的經(jīng)濟(jì)損失,。

5,、歷史性拖欠也是導(dǎo)致債務(wù)居高不下的一個(gè)原因。主要表現(xiàn)是：(1)集體經(jīng)濟(jì)組織在債務(wù)的清收上,，力度較小,，措施不得力，導(dǎo)致大量的債權(quán)收不上來，辦事只好舉債，造成大量的債務(wù),。(2)沒有對(duì)賬務(wù)進(jìn)行核實(shí),，有的債權(quán)早已成為死賬，由于種種原因,，沒有經(jīng)過相關(guān)程序進(jìn)行處理，形成一批空債權(quán)。

三,、化解村級(jí)債務(wù)的難點(diǎn)。

1,、化解債務(wù)的途徑越來越少,。隨著形勢(shì)的發(fā)展，以前的化解債務(wù)的措施各辦法效力降低了,。如盤活資產(chǎn)償債,，很多地方農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，能賣的賣,、能租的租,，拍賣、租賃經(jīng)營權(quán)都已完成,，靠盤活資產(chǎn)資源的空間有限,。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源減少,，化解債務(wù)缺乏資金來源,。

四,、化解村級(jí)債務(wù)的對(duì)策思路。

1,、開展財(cái)務(wù)清理,，核銷減債。對(duì)歷史形成的債務(wù)區(qū)別情況,，分類處理,。對(duì)欠村組干部的工資形成的村級(jí)債務(wù)一律不得計(jì)息，對(duì)已計(jì)息的,，其利息一律從債務(wù)中剔除,，據(jù)實(shí)核算。對(duì)村級(jí)生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性投資形成的債務(wù),，由審計(jì),、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等到部門審計(jì),，據(jù)實(shí)確認(rèn);同時(shí)在清理過程中發(fā)現(xiàn)收入不入賬和重報(bào),、虛報(bào)支出，虛增村級(jí)債務(wù)的應(yīng)如數(shù)退回,，觸犯法律的,，由司法機(jī)關(guān)處理。

2,、清收債權(quán)還債,。對(duì)各項(xiàng)應(yīng)收款的清理，可根椐不同的債權(quán)對(duì)象,，采取多種有效的措施,，積極開展清收工作。對(duì)單位和個(gè)人拖欠村集體的款項(xiàng),，采取經(jīng)濟(jì),、法律和行政等綜合措施進(jìn)行清收;對(duì)國家干部、村組干部,、單位職工及其家屬的欠款,，限期、逐筆,、逐人清收;對(duì)有能力還款的單位,，可申請(qǐng)法院依法清收;對(duì)于無能力還款的困難戶，實(shí)行減免緩和政策;對(duì)于一次性還款有困難的,，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意,，按還款計(jì)劃分期償還。

3,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債,。以拓寬農(nóng)民,、村級(jí)組織增收渠道作為化解村級(jí)債務(wù)的'根本途徑。村級(jí)債務(wù)的解決,，最終是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),，靠農(nóng)民和村級(jí)組織增收來實(shí)現(xiàn)。因此一是要加大改革力度,，探索新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，利用集體資源,、資產(chǎn)參股入股，實(shí)行股份合作,，拓寬村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入渠道,，增強(qiáng)村級(jí)組織自行化解債務(wù)的能力。二是加大招商引資的力度,，化解其債務(wù),。三是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技,、信息,、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售及法律援助等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營,。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,，擴(kuò)大就業(yè)門路,，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)其還款能力,，逐步回收農(nóng)民欠村級(jí)組織的債務(wù),。

4、建制防債,。以建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督為核心的長效機(jī)制是防止新債發(fā)生的重要保障,。堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度,，建立健全村民議事組織,，完善議事規(guī)則，規(guī)范財(cái)務(wù)公開的程序,、形式和內(nèi)容,，重大財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過方可實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織內(nèi)部民主監(jiān)督;要建立村干部責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度,，對(duì)違反規(guī)定給村級(jí)組織造成新的不良債務(wù)的責(zé)任人,，要依法追究經(jīng)濟(jì),、紀(jì)律責(zé)任，全面實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,，實(shí)行村級(jí)賬務(wù),、資金雙代管，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,、制度化;加快管理手段的現(xiàn)代化,，逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施會(huì)計(jì)管理電算化;加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督力度,。

5,、強(qiáng)化組織保障和責(zé)任追究化債。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,，提高對(duì)化解村級(jí)債務(wù)問題的重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程;要教育廣大干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀,、正確的政績觀;要增加債務(wù)考核指標(biāo),，把清欠減債和防止新債增加列入村干部政績考核的主要內(nèi)容，凡是違反規(guī)定擅自借款或擔(dān)保而發(fā)生的債務(wù),，要按照“誰決定借款,，誰負(fù)責(zé)還款”的原則處理;對(duì)沒有償清債務(wù)的當(dāng)事人，不得提拔和調(diào)動(dòng),，對(duì)造成損失的要追究主要責(zé)任人的責(zé)任,，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇八

2008年5月,，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行,，這是中國立法史上第一部保障公民知情權(quán)、建設(shè)“透明政府”的專門法規(guī),，標(biāo)志著我國各級(jí)政府將邁向一個(gè)信息公開的時(shí)代,。

黨的十八大提出的“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”政治體制改革目標(biāo)，對(duì)信息公開工作提出了新的更高的要求,。為進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作,，提高政府公共服務(wù)能力，2013年10月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》,。

今年年初，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中又進(jìn)一步指出,，2014年要實(shí)施全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算,，實(shí)行全口徑預(yù)算管理,。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開,，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開,，打造陽光財(cái)政,，讓群眾看明白、能監(jiān)督,。

下,。

《信息公開條例》頒布以來，市財(cái)政局按照中央,、省,、市關(guān)于加強(qiáng)信息公開工作的相關(guān)規(guī)定，采取有力措施,，逐步形成了規(guī)范有序的信息公開工作機(jī)制,。

1．組織機(jī)構(gòu)。

財(cái)政局成立了由局長擔(dān)任組長,、各黨組成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，并下設(shè)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，設(shè)在局辦公室，由局辦公室,、人事科和行政監(jiān)察科工作人員組成,。政府信息公開工作目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)科室和具體人員，分級(jí)負(fù)責(zé),。辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)等具體日常工作。信息公開工作整體上機(jī)構(gòu)健全,，責(zé)任明確,。

2．載體建設(shè)。

近年來,，財(cái)政局在充分利用板報(bào),、報(bào)紙、廣播,、電視等媒體公開財(cái)政信息的基礎(chǔ)上,，不斷加大投入力度，強(qiáng)化信息公開載體建設(shè),，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)水平,。一是設(shè)置了電子屏幕，公開辦事程序,、指南等資料,，方便群眾辦事,，同時(shí)作為內(nèi)部政務(wù)信息發(fā)布和交流的平臺(tái)使用；二是設(shè)立了電子觸摸屏,，方便辦事人員及來訪群眾查詢相關(guān)信息,；三是建立了財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)站，拓展了服務(wù)公眾,、政民互動(dòng)的功能,，構(gòu)建了信息公開的主渠道。

3．公開方式,。

財(cái)政局信息公開采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種形式,。一是主動(dòng)公開。對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng),，信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過政府門戶網(wǎng),、財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)、電子觸摸屏,、服務(wù)窗口等載體及時(shí)予以主動(dòng)公開,。二是依申請(qǐng)公開。群眾可就申請(qǐng)公開事項(xiàng)到信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室當(dāng)面申請(qǐng),，可通過信函,、傳真進(jìn)行申請(qǐng)，也可通過政府網(wǎng)和財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng),。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng),，信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照相關(guān)規(guī)定及工作程序，及時(shí)公開相關(guān)內(nèi)容或給與答復(fù),。

4．公開內(nèi)容,。

按照上級(jí)有關(guān)要求，財(cái)政局對(duì)財(cái)政信息在政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開,。從2012年開始,，已主動(dòng)公開財(cái)政職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工和內(nèi)設(shè)24個(gè)行政科室及15個(gè)所屬事業(yè)單位職責(zé),；公開了170項(xiàng)財(cái)政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序,；公開了18項(xiàng)財(cái)政政策和管理制度；公開了2004年到2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告,、工作,。

總結(jié)。

和工作要點(diǎn),；公開了82條財(cái)政工作信息,；公開了政務(wù)公開專線電話、辦事時(shí)限、監(jiān)督投訴辦法等相關(guān)內(nèi)容,。受理群眾咨詢52件,、投訴3件、各類建議20條,，并全部作出妥善處理,。

5．監(jiān)督措施。

內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān),，對(duì)不履行職責(zé),、影響行政管理秩序和行政效率、損害公民合法權(quán)益和公共利益,，造成不良影響和后果的,，予以相應(yīng)責(zé)任追究；二是聘請(qǐng)政務(wù)公開監(jiān)督員,，定期召開監(jiān)督員座談會(huì),，聽取監(jiān)督員對(duì)信息公開工作的意見建議；三是接受群眾監(jiān)督,，鼓勵(lì)廣大干部,、群眾積極反映公開過程中存在的突出問題，推進(jìn)信息公開工作扎實(shí),、有序開展,。

近年來，財(cái)政局按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署和要求，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，全力推進(jìn)財(cái)政與編制信息公開工作,，積極打造陽光財(cái)政，較好地增強(qiáng)了政府理財(cái)?shù)耐该鞫?，推?dòng)了陽光政府的建設(shè)進(jìn)程,，凝聚了民心，收到了積極的社會(huì)效果,。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)信息公開工作還存在一些亟待解決的問題,。

1．主動(dòng)公開意識(shí)不夠強(qiáng)。一是存在應(yīng)付差事的思想,，把信息公開工作作為完成上級(jí)交付的任務(wù),，按要求行事，缺乏工作的主動(dòng)性,；二是存在怕?lián)?zé)任的思想,，往往能少公開就少公開，能不公開就不公開,，缺乏工作的積極性,。

2．公開信息量明顯不足,。一是部門預(yù)算公開相對(duì)簡(jiǎn)略，缺乏解釋說明,，普通群眾很難看得懂,；二是缺乏關(guān)鍵性政務(wù)信息的公開，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開還未執(zhí)行,；三是一些涉及群眾切身利益,、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域信息公開不足。

3．信息公開工作規(guī)定有待進(jìn)一步完善,。一是公開內(nèi)容,。

規(guī)定不夠詳細(xì)，難以細(xì)化責(zé)任分工和有效推進(jìn)工作落實(shí),；二是工作程序和責(zé)任分工規(guī)定不夠明確,，導(dǎo)致工作效率不高；三是考核獎(jiǎng)懲措施不夠明確,，不利于工作督導(dǎo)和責(zé)任追究,。

4．缺乏群眾有效監(jiān)督。一是部分群眾權(quán)利意識(shí)淡薄,，缺乏社會(huì)管理的民主意識(shí),，不關(guān)注、不關(guān)心信息公開工作,；二是群眾對(duì)公開信息缺乏信任,，不愿實(shí)名申請(qǐng)信息公開；三是部分群眾對(duì)信息公開工作缺乏了解,，無法對(duì)信息公開工作進(jìn)行有效監(jiān)督,。

三、解決信息公開工作存在問題的對(duì)策,。

1．加強(qiáng)培訓(xùn)力度,。要通過多種形式，組織廣大干部參加培訓(xùn),，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《信息公開條例》,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》等有關(guān)信息公開的法律、法規(guī)和政策,，使其充分認(rèn)識(shí)到信息公開的重要性和緊迫性,，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視,、廣泛參與,、積極配合政務(wù)公開工作。

2．加大宣傳力度。要有針對(duì)性地向群眾宣傳實(shí)行信息公開,、民主管理的法律,、法規(guī)和政策，以及信息公開的重要意義,，克服認(rèn)識(shí)上的障礙,，激發(fā)廣大群眾的民主意識(shí)，提高參與社會(huì)管理的積極性,。

息收集整理,、審核校對(duì)、把關(guān)審查,、統(tǒng)計(jì)備案,、錄入公開等工作步驟和相關(guān)責(zé)任。三是要進(jìn)一步明確考核獎(jiǎng)懲,。在將信息公開工作納入全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核的同時(shí),，對(duì)公開不及時(shí)、公開不準(zhǔn)確等原因造成不良影響的,，規(guī)定責(zé)任追究辦法,。

4．加強(qiáng)熱點(diǎn)公開。對(duì)涉及群眾切身利益,、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng),，要客觀、及時(shí)公布其具體情況,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。特別是要及時(shí)公開“三公”經(jīng)費(fèi)，細(xì)化公開內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督,，真正做到給群眾一個(gè)明白、保干部一個(gè)清白,。

5．加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)財(cái)政局政務(wù)網(wǎng)站建設(shè),。優(yōu)化版面設(shè)計(jì),，強(qiáng)化服務(wù)功能;豐富信息內(nèi)容，保證信息更新和政務(wù)公開,。二是拓展信息公開渠道,。探索政務(wù)微博、微信等全新發(fā)布形式,，增強(qiáng)政民互動(dòng),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2014年12月。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇九

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題,，以“農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，經(jīng)過深入基層,、深入群眾,、深入農(nóng)村開展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,。

近年來，賈沙鄉(xiāng)按照上級(jí)黨委,、政府的安排部署,，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績,。目前，賈沙鄉(xiāng)共有11個(gè)村委會(huì),，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1358人,，其中少數(shù)民族人口17385人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.4%,。十一五期間,，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，走優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種養(yǎng)殖業(yè)為主,，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝,，農(nóng)作物播種面積66465畝,。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝,。糧食總產(chǎn)量11526噸,。全鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)林果16271.9畝,，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭,，出欄27686頭,；羊存欄3926頭，出欄2966頭,；牛存欄8825頭,，出欄1224頭；家禽存欄25493只,，出欄34667只,。肉類總產(chǎn)量2864噸。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn),。

按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以政策措施推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),，初步形成了以“煙葉”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,。2010全年,，賈沙共有7個(gè)村委會(huì)，30個(gè)村民組種植烤煙,，種煙戶數(shù)402戶,，栽種煙葉3000畝，計(jì)劃交售煙葉9260擔(dān),，實(shí)際交售煙葉10267.2擔(dān),，比計(jì)劃數(shù)超1007.2擔(dān)，完成任務(wù)數(shù)的110.8%,，煙農(nóng)總收入715.4萬元,，實(shí)現(xiàn)稅收160余萬元。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高,。

緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,，大力實(shí)施農(nóng)水改造,、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，為保證全鄉(xiāng)農(nóng)田用水,，每年投入溝渠修復(fù)資金對(duì)農(nóng)田水溝進(jìn)行修復(fù)，確保了6946畝農(nóng)田用水,，做到滿栽滿播,，為農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ),。解決了陸車沖、五臺(tái)坡,、波羅克,、白路腳、茂株柏,、丫灑底等多個(gè)自然村的自來水,，改善了飲水條件，解決農(nóng)村飲水困難5000余人,。其次,，加強(qiáng)煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程,。投資1.5萬元,，修復(fù)民云、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米,。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程,，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo),。

（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民收入有了新提高。

以“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體,，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作,，大力開展“技能型、職業(yè)型,、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn),，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能,，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力600余人次,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500余人次，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入,。

二,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展,，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題,。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,，農(nóng)民收入水平很低。

賈沙鄉(xiāng)早在1995年被云南省政府列為506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差,，各村發(fā)展水平也很不平衡,。尤其是農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮,，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨,。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高,。

目前賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主,，二三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐,，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低,。種植業(yè)中以煙葉為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%以上,。但由于主客觀因素的制約,，發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的核桃,、洋芋等比較有特色的種植業(yè),，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯,，缺乏規(guī)模效應(yīng),，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，難以形成“產(chǎn),、加,、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長,。

（三）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低,。

農(nóng)業(yè)科技力量不足,，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低,，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%,，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式,，接受新鮮事物的能力有限,，經(jīng)營粗放，科技含量不高,，外出務(wù)工也只能賣苦力,，制約了農(nóng)民收入的快速增長。

三,、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議,。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要緊緊圍繞“狠抓交通,、水利,、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種養(yǎng)殖,、礦產(chǎn),、旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展思路,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定的發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)賈沙鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè),。特別是要超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面,，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用,，建立以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)發(fā)展理念,、資金裝備于農(nóng)業(yè),，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力推廣煙葉種植技術(shù),。

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高,，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高,。因此，要按照優(yōu)質(zhì),、高效的要求,，突出抓好煙葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。

1、堅(jiān)持控制總量,。堅(jiān)持“控制總量,、適度從緊”的方針不動(dòng)搖，科學(xué)安排生產(chǎn)量,，做到既完成計(jì)劃任務(wù),，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控,。

2,、堅(jiān)持需求導(dǎo)向。根據(jù)工業(yè)需求,，圍繞知名品牌發(fā)展需要,，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡,，確保結(jié)構(gòu)總體平衡,，提高煙葉配置效率。

3,、堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng),。將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好”煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，算清煙葉種植成本和收益,，合理補(bǔ)貼,，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性。

4,、堅(jiān)持合理留葉,。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,、增效益”目標(biāo),，大力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，待條件成熟時(shí),，可進(jìn)行招商引資,，建立煙葉復(fù)烤廠，逐步讓煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；凸I(yè)化,，最終形成煙葉商品化。同時(shí)，合理確定留葉數(shù),，針對(duì)不同品種,、不同氣候，遵循煙株生長發(fā)育規(guī)律,，細(xì)化封頂留葉技術(shù)措施,，在合理留葉基礎(chǔ)上，在不影響正常生長發(fā)育前提下,，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性,。

5、堅(jiān)持統(tǒng)一組織,。以村組或田塊為單位,，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn),、統(tǒng)一方法,、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、適度集中,、定點(diǎn)處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”,，確保不造成環(huán)境污染,，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。

（三）加大資金投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障,。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè),，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理,，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。繼續(xù)加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)組組通公路的目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度,，重點(diǎn)建設(shè)一批玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè),。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,，對(duì)現(xiàn)有酒廠進(jìn)行重組改造,，重點(diǎn)扶持、提升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),、分級(jí)包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌,，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）依托溫泉資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游,。

充分發(fā)揮溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，整合旅游資源,，挖掘整理民間文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,，鼓勵(lì)民間資本踴躍參與旅游開發(fā),，形成開放性、多元化的旅游發(fā)展新格局,。全力打造集休閑,、娛樂、度假,、療養(yǎng)等具有民族文化特色的旅游文化品牌,，進(jìn)一步提高賈沙在省內(nèi)外乃至全國的知名度。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),，不斷探索,，科學(xué)規(guī)劃，合理布局,，突出地方特色,，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間建成幾家集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光,、就餐,、娛樂、休閑,、旅游,、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊，有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力,，滿足城市居民回歸大自然的愿望,，推動(dòng)賈沙鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（六）提升農(nóng)民科技文化素質(zhì),，培育造就新型農(nóng)民,，形成持續(xù)推動(dòng)的力量源泉。

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者,，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”,。只有培育造就“有文化、懂技術(shù),、善經(jīng)營,、會(huì)管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民,，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì),，形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),。因此,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育,，提高就業(yè)和勞動(dòng)技能,；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信,，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識(shí),，脫離愚昧無知,，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

個(gè)舊市賈沙鄉(xiāng)人民政府：耿文大,。

2011年5月22日。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇十

（一）。

4月上旬,，我委在區(qū)人大常委會(huì)副主任謝方興的帶領(lǐng)下,，對(duì)我區(qū)20**年以來政府信息公開工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研走訪了區(qū)民政局,、區(qū)人勞社保局,、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政服務(wù)中心,、區(qū)國土資源分局,、區(qū)檔案局、區(qū)信息辦,、區(qū)圖書館,、新前街道辦事處、茅畬鄉(xiāng)人民政府等單位,，檢查設(shè)施,、視察場(chǎng)所、查閱相關(guān)資料,、聽取有關(guān)信息公開工作匯報(bào),。召開了部分區(qū)人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、律師代表,、社區(qū)群眾代表參加的座談會(huì)，征求了政府信息公開工作的意見和建議,。在此基礎(chǔ)上,，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況,。

政府信息公開是國家政治走向民主化、法制化的重要標(biāo)志,，是打造陽光政府,、法治政府的前提和基礎(chǔ)。由于我國體制原因,，政府信息公開長期未得到法律上的保障,，但隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的出臺(tái)，公民對(duì)于政府工作的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)畢竟還是在行政法規(guī)層次獲得了法律依據(jù)。我們的調(diào)研工作事實(shí)上是按照群眾對(duì)于政府信息公開工作的基本利益訴求,，參照《條例》的要求來審視和評(píng)價(jià)區(qū)政府信息公開工作,。隨著《條例》的施行,，區(qū)政府基本上按照條例的要求，開展了一系列政府信息公開的平臺(tái),、機(jī)制建設(shè),。目前，我區(qū)的政府信息公開工作在臺(tái)州市是居于領(lǐng)先水平的,，我區(qū)的一些探索性做法和基礎(chǔ)性工作,，獲得臺(tái)州市的肯定。具體而言,，區(qū)政府主要做了以下幾方面工作,。

1、政府信息公開工作體系逐步建立,。**年3月成立以區(qū)長為組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全區(qū)的政府信息公開工作,。結(jié)合實(shí)際，編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,，按照“統(tǒng)一平臺(tái),、統(tǒng)一規(guī)范、上下同步,、分級(jí)編制”的原則,，圍繞《條例》規(guī)定，初步細(xì)化了政府信息主動(dòng)公開的內(nèi)容,，明確區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道公開的范圍,。同時(shí)分別制定了區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道信息考核辦法，將政府信息公開工作納入?yún)^(qū)對(duì)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)社會(huì)考核,。

2、主動(dòng)公開信息工作穩(wěn)步推進(jìn),。全市第一個(gè)開通的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)――黃巖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站,，至今在網(wǎng)上公開各類政府信息2萬多條。全區(qū)87個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已接入政府信息公開平臺(tái),，其中51個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了專門的網(wǎng)站,，主動(dòng)向公民和企業(yè)提供50類辦事項(xiàng)目的條件、流程,、結(jié)果等信息,。此外在區(qū)行政服務(wù)中心,、區(qū)檔案館、區(qū)圖書館三個(gè)地方分別設(shè)立了區(qū)政府信息公開查閱點(diǎn),，配置多媒體觸摸屏及計(jì)算機(jī),，公開各類政府信息。

3,、依申請(qǐng)公開工作逐步規(guī)范,。按照“誰產(chǎn)生、誰提供,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，及時(shí)向申請(qǐng)人提供，并在黃巖區(qū)政府信息公開網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）設(shè)置了依申請(qǐng)公開的短信配置,，通過短信的方式提醒相關(guān)責(zé)任單位受理依申請(qǐng)公開,。20**年區(qū)政府共收到政府信息公開申請(qǐng)26件，未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件,。20**年,，區(qū)政府共收到政府信息公開申請(qǐng)45件，其中區(qū)級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道受理40件,，共發(fā)生針對(duì)區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案13件,，未發(fā)生針對(duì)各單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案和申訴案件,。

二、主要問題,。

1,、政府信息公開工作宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

政府信息公開工作雖然處于起步階段,，但已經(jīng)開展將近2年,，其主要依賴于行政權(quán)力來推動(dòng)，還沒有變成公民對(duì)自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而采取的積極行動(dòng),，產(chǎn)生這種狀況的原因是多方面的,，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是宣傳不到位，沒有注重培養(yǎng)公民知情權(quán)意識(shí),。我區(qū)政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網(wǎng)絡(luò),，導(dǎo)致百姓對(duì)政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項(xiàng)也不能收到預(yù)期的效果,。在本次調(diào)研中的座談會(huì)上,，各界對(duì)政府信息公開工作普遍反映比較陌生。其次,，在**年涉及政府信息公開的13件行政復(fù)議案件中,，同一申請(qǐng)人案件占了7件,，相當(dāng)一部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請(qǐng)的形式、答復(fù)方式和時(shí)限要求,，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟(jì),。

2、政府信息公開意識(shí)有待進(jìn)一步提高,。

由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀,，注定了信息公開不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。目前,，我區(qū)已經(jīng)基本建立起了政府信息公開的框架,，但尚有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容,、時(shí)機(jī),、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力,。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想,，因此不愿也不敢將“信息”公開，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態(tài)度,，工作停留在淺表層面,。從**年度區(qū)級(jí)政府信息公開考核結(jié)果來看，15個(gè)區(qū)級(jí)部門及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核為零分,。13件行政復(fù)議案件主要因不及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人導(dǎo)致行政不作為而敗訴7件,。

3、政府信息公開內(nèi)容有待進(jìn)一步深化,。

雖然《條例》規(guī)定了政府信息的主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的范圍,，但是范圍過于籠統(tǒng)，不明確,。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間,，使政府所公開的信息難免具有較強(qiáng)的傾向性和選擇性，遠(yuǎn)離了“以公開為原則,、以不公開為例外”立法理念,。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關(guān)的信息,，但獲取較難,。同時(shí)，一些政府部門在制定和印發(fā)文件的時(shí)候,，出于謹(jǐn)慎,，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的信息確定為秘密,。一些會(huì)議紀(jì)要,、領(lǐng)導(dǎo)批示,、人事財(cái)務(wù)等信息出于危及社會(huì)穩(wěn)定考慮，而不予公開,。種種因素造成公開的信息比較簡(jiǎn)單,，更傾向于政績及工作動(dòng)態(tài)的公開或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng),。

三,、幾點(diǎn)建議。

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉,，是政治文明的具體表現(xiàn),，是法治社會(huì)政府的責(zé)任，而陽光政府的實(shí)現(xiàn),，有待于行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的共同努力和深入持久的推動(dòng),。

1、加大宣傳力度,，提高公眾認(rèn)知度,。政府要結(jié)合實(shí)際，將《條例》內(nèi)容納入普法工作中去,，不斷創(chuàng)新公開方法,、拓寬公開渠道、豐富公開形式,?？梢詫⒐_信息內(nèi)容攝制成影像資料或公益廣告，擴(kuò)大政府信息公開門戶網(wǎng)站影響面,。各駐村干部應(yīng)進(jìn)村入社定期更新公告欄上的政府信息公開內(nèi)容,，及時(shí)、直觀地讓百姓了解政府公開信息,。另外,，還可以將涉及惠農(nóng)惠民的政府公開信息內(nèi)容編成短信，發(fā)送到西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村用戶,，有效發(fā)掘信息公開帶來的效應(yīng),。

2、轉(zhuǎn)變觀念,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng)，信息公開的有效保障不多,，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。從長遠(yuǎn)來看，社會(huì)公眾對(duì)政府公開信息的訴求會(huì)越來越強(qiáng)烈,，從而推動(dòng)政府對(duì)信息公開的認(rèn)識(shí)越來越到位,。政府應(yīng)當(dāng)樹立一種開放,、服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)換,，把人民視為服務(wù)對(duì)象,，向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù),，保障公民知情權(quán)和決策參與權(quán)的實(shí)現(xiàn),。

3、加強(qiáng)載體建設(shè),，完善政府信息公開制度,。在完善區(qū)政府信息公開門戶網(wǎng)站同時(shí)，可以選取部分政府信息網(wǎng)上公開做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、部門作為政府信息公開示范點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)政府信息公開工作再上新臺(tái)階,。進(jìn)一步建立政府信息公開責(zé)任追究機(jī)制,，制定政府信息責(zé)任追究辦法，切實(shí)規(guī)范政府信息公開中的行政行為,，細(xì)化政府信息公開考核制度,，積極探索對(duì)政府信息公開工作的社會(huì)評(píng)議機(jī)制。

4,、加強(qiáng)培訓(xùn)教育,，提升隊(duì)伍素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全組織領(lǐng)導(dǎo),，配齊配強(qiáng)專職人員；另一方面加強(qiáng)對(duì)從事政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，熟悉掌握相關(guān)條例及政府相關(guān)文件,，堅(jiān)決杜絕泄密以及行政不作為等情況的發(fā)生，規(guī)范,、有序,、穩(wěn)步地推進(jìn)政府信息公開工作的發(fā)展。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇十一

組織區(qū)財(cái)政局,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公共資源交易中心等單位,，對(duì)xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制,、組織實(shí)施,、采購方式,、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研,。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx區(qū),、xx市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn),。

1、推行采購預(yù)算制度,，政府采購計(jì)劃性強(qiáng),。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實(shí)施了政府采購預(yù)算制度,。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的單位,，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算，一律不進(jìn)行采購,。同時(shí),，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化,。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)整包括采購方式,、采購金額、采購項(xiàng)目等,，需要執(zhí)行財(cái)政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序,。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，政府采購計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單位,。

2,、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購平臺(tái)，政府采購電子化水平高,。青浦區(qū)按照上海市委,、市政府要求，于2016年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購,，將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級(jí)預(yù)算單位和313家二級(jí)預(yù)算單位)包括11個(gè)鎮(zhèn),、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市,，對(duì)列入青浦區(qū)政府采購目錄的計(jì)算機(jī),、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購項(xiàng)目通過電子集市平臺(tái)議價(jià),、反拍,、團(tuán)購等方式實(shí)施采購。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購平臺(tái),，電子化政府采購平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃編制,，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核,、發(fā)布公告,、招標(biāo)、投標(biāo),、評(píng)標(biāo),、詢價(jià)、投訴,、監(jiān)管等政府采購的全過程操作,、管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運(yùn)作,。

法定的政府采購方式之一,。此外，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購方式,，通過建立跟標(biāo)信息庫,，對(duì)于一些緊急需要、采購需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致,、公開招標(biāo)成本較高的政府采購項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo)采購,。

4、改革評(píng)審程序,，賦予采購人必要的自主權(quán),。為改變?cè)性u(píng)審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權(quán),、采購滿意度不高的局面,，深圳市率先實(shí)施了評(píng)定分離，各司其職評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購人,，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動(dòng)中,，由政府采購評(píng)審專家委員會(huì)僅根據(jù)采購文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后,，由采購單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商)。

節(jié)采取了許多有效的做法,。如深圳市規(guī)定集中采購機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采購項(xiàng)目的驗(yàn)收,、采購人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià);青浦區(qū)對(duì)一些采購金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，采購單位可以邀請(qǐng)市政府采購咨詢專家共同驗(yàn)收,。同時(shí),，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查,，建立了較為完善的專項(xiàng)檢查,、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度,，對(duì)政府采購合同的履約、驗(yàn)收,、支付等政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。

二、對(duì)我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點(diǎn)想法,。

(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式,。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求,，不斷完善工作機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦),、財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察,、工商,、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機(jī)制,，互通有關(guān)情況,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水平,，根據(jù)需要適時(shí)開展聯(lián)合專項(xiàng)或綜合檢查,。

2.健全誠信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購供應(yīng)商,、評(píng)審專家,、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度(黑名單)，對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)中,，因提供虛假材料謀取中標(biāo),、與采購人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機(jī)構(gòu))及其工作人員,，要列入黑名單,予以公示曝光,，維護(hù)政府采購各方的合法權(quán)益，凈化政府采購市場(chǎng)秩序,。同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)審專家的考核，對(duì)被通報(bào)批評(píng),、取消資格等處罰處理的評(píng)審專家,，也要列入黑名單。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收,。要進(jìn)一步加強(qiáng),。

和完善對(duì)供應(yīng)商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺(tái)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法，對(duì)通用性的采購項(xiàng)目,，應(yīng)建立由采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收;對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目,，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收,。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購時(shí)的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,。

(二)著力推動(dòng)政府采購管理創(chuàng)新,。建立健全以采購需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購預(yù)算為約束,、以采購計(jì)劃為載體的需求管理與控制體系,，促進(jìn)采購活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性,、過程規(guī)范性,、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。

府采購預(yù)算;對(duì)沒有實(shí)行部門預(yù)算的,，也要單獨(dú)編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算的,，原則上不得進(jìn)行采購。

2.實(shí)施集約化政府采購管理,。將分散在各個(gè)單位的采購需求,、采購計(jì)劃定期匯總整合，將相同或類似的采購需求實(shí)行統(tǒng)一打包招標(biāo)的集約化政府采購,。不斷提高單次政府采購的規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)采購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中采購模式,。對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動(dòng),，要逐步改變層層下達(dá)資金,、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育,、衛(wèi)生,、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。

(三)著力擴(kuò)大政府采購管理的范圍,。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律,、法規(guī)對(duì)政府采購的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到應(yīng)采盡采,。

1.延伸監(jiān)管對(duì)象,。要按照《中共寧波市委,、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見》精神要求，對(duì)區(qū)屬國有及控股企業(yè),，街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),、社區(qū)居委會(huì),，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項(xiàng)目的交易活動(dòng)納入政府采購監(jiān)管范圍,。

2.拓展采購范圍,。對(duì)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理,、造價(jià)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目要盡可能納入政府采購管理范疇;對(duì)涉及工程的招標(biāo)代理,、監(jiān)理,、勘察,、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項(xiàng)目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標(biāo)法,、政府采購法的相關(guān)規(guī)定,，制定符合我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購信息化水平,。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐,，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學(xué)化,、精細(xì)化管理水平的,。

1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)采購需求隨任務(wù)下達(dá),、采購文件自,。

動(dòng)生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購文件,、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名,、網(wǎng)上支付標(biāo)書費(fèi)及保證金等功能。同時(shí),，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng),。

2.擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對(duì)計(jì)算機(jī)及外設(shè),、復(fù)印機(jī)及速印機(jī),、傳真機(jī)、打印機(jī),、壁掛式及嵌入式空調(diào),、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實(shí)行電子反拍的基礎(chǔ)上,，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動(dòng)推廣,。

3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng),。著手建立北侖區(qū)政府采購評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取和語音通知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購評(píng)標(biāo)專家抽取的整個(gè)過程全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,，保證了專家通知的保密性,，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評(píng)審公正,、公平,。

法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了區(qū)法院,、黃巖國土資源分局,、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦,、北洋鎮(zhèn),、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)府辦,、區(qū)法制辦等19個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào),，征求了與會(huì)人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:。

一,、我區(qū)法治政府建設(shè)基本情況,。

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府及各職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

維,，用法治方式解決問題,。推進(jìn)政府法律顧問制度，聘請(qǐng)律師作為法律顧問,，在重大問題決策,、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關(guān),，確保政府決策的合法性,、合理性。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%,，部門負(fù)責(zé)人出庭率為%,。

二是工作機(jī)制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》,、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》,、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度,，構(gòu)建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系,。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,，逐年增加分值比重，促使部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè),。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對(duì)規(guī)范,。

性文件實(shí)行三統(tǒng)一制度,，三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度，確保政府合同的合法性,，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,，規(guī)范執(zhí)法行為,。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力,。2014年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。

四是政府職能不斷轉(zhuǎn)變,。深入推進(jìn)四張清單一張網(wǎng)建設(shè),，努力打造法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任必須為的有限政府,。不斷深化行政審批制度改革,，保留了行政許可事項(xiàng)248項(xiàng)，取消了全部非行政許可,，簡(jiǎn)化審批流程,，壓縮辦理時(shí)期,，努力打造高效政府。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開職責(zé),，依據(jù)權(quán)力清單,，全面公開政府職能、法律依據(jù),、實(shí)施主體,、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開化,、透明化,，努力打造陽光政府。2015年,，共主動(dòng)公開政府信息16213條,，受理公開政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié),，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二,、我區(qū)法治政府建設(shè)過程中存在的困難和問題,。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式,。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,，在推進(jìn)的過程中存在形式化、口號(hào)化的傾向,。有的干部不習(xí)慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,，在面臨一些難點(diǎn)棘手問題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展,。

二是制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府已對(duì)政府合同、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,，并組織了多次培訓(xùn),，但在實(shí)施過程中，落實(shí)仍有差距,。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩,，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中,。在行政執(zhí)法過程中,，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位,，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究。有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象,。

程序錯(cuò)誤引起的。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全,。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制,，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對(duì)弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作,，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神，在涉及多個(gè)單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,，造成整體工作水平下降。

三、對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)的意見和建議,。

機(jī)關(guān),，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律的重要職責(zé)，是實(shí)施憲法法律的重要主體,。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,。當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段,，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題,，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

法律知識(shí),，依法辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序,、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題,。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加大信息公開,，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù),、條件、要求,、過程和結(jié)果,，讓群眾看得到、聽得懂,、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容,，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn),，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,。

員轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理人治和法治,、權(quán)力與法律的關(guān)系,，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力,、權(quán)力服從法律的觀念,。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷,、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域,，有針對(duì)性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益,，更要改變以往信訪不信法的局面,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇十二

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題,，以“農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題,，經(jīng)過深入基層、深入群眾,、深入農(nóng)村開展了詳細(xì)調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,。

近年來,，賈沙鄉(xiāng)按照上級(jí)黨委、政府的安排部署,，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農(nóng)村建設(shè)二十字方針,，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績,。目前,，賈沙鄉(xiāng)共有11個(gè)村委會(huì)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1358人,，其中少數(shù)民族人口17385人,，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.4%。十一五期間,，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和扶持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，走優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種養(yǎng)殖業(yè)為主,，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝，農(nóng)作物播種面積66465畝,。推廣種植雜交水稻6395畝,，雜交包谷15468畝。糧食總產(chǎn)量11526噸,。全鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)林果16271.9畝,，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭,，出欄27686頭,；羊存欄3926頭，出欄2966頭,；牛存欄8825頭,，出欄1224頭；家禽存欄25493只,，出欄34667只,。肉類總產(chǎn)量2864噸。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn),。按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以政策措施推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),，初步形成了以“煙葉”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,。2010全年,，賈沙共有7個(gè)村委會(huì)，30個(gè)村民組種植烤煙,，種煙戶數(shù)402戶,，栽種煙葉3000畝，計(jì)劃交售煙葉9260擔(dān),，實(shí)際交售煙葉10267.2擔(dān),，比計(jì)劃數(shù)超1007.2擔(dān)，完成任務(wù)數(shù)的110.8%,，煙農(nóng)總收入715.4萬元,，實(shí)現(xiàn)稅收160余萬元。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇,，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),，為保證全鄉(xiāng)農(nóng)田用水,，每年投入溝渠修復(fù)資金對(duì)農(nóng)田水溝進(jìn)行修復(fù)，確保了6946畝農(nóng)田用水,，做到滿栽滿播,，為農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。解決了陸車沖,、五臺(tái)坡,、波羅克、白路腳,、茂株柏,、丫灑底等多個(gè)自然村的自來水，改善了飲水條件,，解決農(nóng)村飲水困難5000余人,。其次，加強(qiáng)煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程,。投資1.5萬元，修復(fù)民云,、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米,。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路,、通電話的目標(biāo),。

（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高,。以“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體,，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，大力開展“技能型,、職業(yè)型,、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè),、創(chuàng)業(yè)的技能,，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力600余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500余人次,，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入,。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展,，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題,。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,，農(nóng)民收入水平很低。

賈沙鄉(xiāng)早在1995年被云南省政府列為506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差,，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障,，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮,，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，產(chǎn)業(yè)化程度不高,。

目前賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小,，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐,，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以煙葉為主,，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%以上,。但由于主客觀因素的制約，發(fā)展相對(duì)緩慢,，現(xiàn)有的核桃,、洋芋等比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營管理粗放,，優(yōu)勢(shì)不明顯,，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,，難以形成“產(chǎn),、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化鏈條,，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長。

（三）農(nóng)技推廣力量薄弱,，農(nóng)民文化程度很低,。

農(nóng)業(yè)科技力量不足，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,。農(nóng)民科技文化程度很低,，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響,，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式,，接受新鮮事物的能力有限,，經(jīng)營粗放，科技含量不高,，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長,。

三,、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安,。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利,、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快種養(yǎng)殖、礦產(chǎn),、旅游業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展思路,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力,，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù),、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)賈沙鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論,、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面,，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用，建立以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制,。將先進(jìn)工業(yè)發(fā)展理念,、資金裝備于農(nóng)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力推廣煙葉種植技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志,。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高,。因此,，要按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求,，突出抓好煙葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。

1、堅(jiān)持控制總量,。堅(jiān)持“控制總量,、適度從緊”的方針不動(dòng)搖，科學(xué)安排生產(chǎn)量,，做到既完成計(jì)劃任務(wù),，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控,。

2,、堅(jiān)持需求導(dǎo)向。根據(jù)工業(yè)需求,，圍繞知名品牌發(fā)展需要,，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡,，確保結(jié)構(gòu)總體平衡,，提高煙葉配置效率。

3,、堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng),。將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好”煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，算清煙葉種植成本和收益,，合理補(bǔ)貼,，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極性和主動(dòng)性,。

4、堅(jiān)持合理留葉,。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量、增效益”目標(biāo),，大力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，待條件成熟時(shí)，可進(jìn)行招商引資,，建立煙葉復(fù)烤廠,，逐步讓煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和工業(yè)化,，最終形成煙葉商品化,。同時(shí)，合理確定留葉數(shù),，針對(duì)不同品種,、不同氣候，遵循煙株生長發(fā)育規(guī)律,，細(xì)化封頂留葉技術(shù)措施,，在合理留葉基礎(chǔ)上，在不影響正常生長發(fā)育前提下,，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性,。

5,、堅(jiān)持統(tǒng)一組織。以村組或田塊為單位,，統(tǒng)一時(shí)間,、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一方法,、統(tǒng)一流程,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適度集中,、定點(diǎn)處理,，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環(huán)境污染,，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用,。

（三）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,，要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè),，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。繼續(xù)加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組組通公路的目標(biāo),，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)品牌,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度,，重點(diǎn)建設(shè)一批玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè),。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,，對(duì)現(xiàn)有酒廠進(jìn)行重組改造,，重點(diǎn)扶持、提升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),、分級(jí)包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌,，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）依托溫泉資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游,。

充分發(fā)揮溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，整合旅游資源,，挖掘整理民間文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,，鼓勵(lì)民間資本踴躍參與旅游開發(fā),，形成開放性,、多元化的旅游發(fā)展新格局。全力打造集休閑,、娛樂,、度假、療養(yǎng)等具有民族文化特色的旅游文化品牌,，進(jìn)一步提高賈沙在省內(nèi)外乃至全國的知名度,。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索,，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局，突出地方特色,，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間建成幾家集生產(chǎn),、生態(tài)、觀光,、就餐,、娛樂、休閑,、旅游,、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊，有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力,，滿足城市居民回歸大自然的愿望,，推動(dòng)賈沙鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（六）提升農(nóng)民科技文化素質(zhì),，培育造就新型農(nóng)民,，形成持續(xù)推動(dòng)的力量源泉。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇十三

各區(qū)縣（市）團(tuán)委,、教育局：

為全面了解我市青少年學(xué)生心理健康現(xiàn)狀,，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)青少年心理健康教育工作的對(duì)策和建議，研究制定相關(guān)措施,，團(tuán)市委,、市教育局決定在全市開展青少年心理健康狀況調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

xx年2月23日-3月26日,。

全市范圍內(nèi)就讀的小學(xué)4年級(jí)至高中3年級(jí)學(xué)生（含職高,、中專生）。

團(tuán)市委,、市教育局成立專題調(diào)研組,，團(tuán)市委副書記xxx任組長，團(tuán)市委學(xué)校部部長xxx、市教育局團(tuán)工委書記xxx,、市青少年活動(dòng)中心主任xxxx,、市教科院規(guī)劃與發(fā)展研究室主任xxx、市心理學(xué)會(huì)副理事長,、特級(jí)教師楊錚傳為組員,。各區(qū)縣（市）團(tuán)委、教育局相應(yīng)成立調(diào)研小組,，聯(lián)合當(dāng)?shù)匦睦斫】到逃龑＜邑?fù)責(zé)所屬地的調(diào)研工作,。

采取召開座談會(huì)和個(gè)別訪談的形式，聽取部分心理健康教育專家,、中小學(xué)校長,、班主任、心理健康教育老師和青少年的意見建議,。

總結(jié)收集各地各單位加強(qiáng)和改進(jìn)青少年心理健康工作的新思路,、新做法和新經(jīng)驗(yàn)。

第三階段（xx年3月21日至xx年3月26日）整理資料,，數(shù)據(jù)錄入及匯總統(tǒng)計(jì),，分析問題，撰寫調(diào)研報(bào)告,。

各區(qū)縣（市）所調(diào)查學(xué)校要具有代表性,，其中農(nóng)村、城鎮(zhèn)各占50％,；每個(gè)年級(jí)樣本不少于60人，其中男女比例各占50％,。

政府調(diào)研報(bào)告格式篇十四

組織區(qū)財(cái)政局,、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局,、區(qū)公共資源交易中心等單位,，對(duì)xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制、組織實(shí)施,、采購方式,、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx區(qū),、xx市政府采購工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn),。

1、推行采購預(yù)算制度,，政府采購計(jì)劃性強(qiáng),。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實(shí)施了政府采購預(yù)算制度。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的單位,，要在部門預(yù)算中編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算,，一律不進(jìn)行采購。同時(shí),，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購預(yù)算精細(xì)化,、科學(xué)化。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)整包括采購方式,、采購金額,、采購項(xiàng)目等，需要執(zhí)行財(cái)政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序,。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后,，政府采購計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。

2,、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購平臺(tái),，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委,、市政府要求,，于2016年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購，將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級(jí)預(yù)算單位和313家二級(jí)預(yù)算單位)包括11個(gè)鎮(zhèn),、街道辦事處,、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對(duì)列入青浦區(qū)政府采購目錄的計(jì)算機(jī),、打印機(jī),、空調(diào)等協(xié)議采購項(xiàng)目通過電子集市平臺(tái)議價(jià)、反拍,、團(tuán)購等方式實(shí)施采購,。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購平臺(tái)，電子化政府采購平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃編制,，下聯(lián)國庫集中支付,，可通過互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核,、發(fā)布公告,、招標(biāo)、投標(biāo),、評(píng)標(biāo),、詢價(jià)、投訴,、監(jiān)管等政府采購的全過程操作,、管理和監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運(yùn)作。

定的政府采購方式之一,。此外,，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購方式，通過建立跟標(biāo)信息庫,，對(duì)于一些緊急需要,、采購需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致、公開招標(biāo)成本較高的政府采購項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo)采購,。

4,、改革評(píng)審程序，賦予采購人必要的自主權(quán),。為改變?cè)性u(píng)審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失,，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權(quán)、采購滿意度不高的局面,，深圳市率先實(shí)施了評(píng)定分離,，各司其職評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購人,，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革,。在具體采購活動(dòng)中，由政府采購評(píng)審專家委員會(huì)僅根據(jù)采購文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后,，由采購單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商),。

節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采購項(xiàng)目的驗(yàn)收,、采購人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià);青浦區(qū)對(duì)一些采購金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,，采購單位可以邀請(qǐng)市政府采購咨詢專家共同驗(yàn)收。同時(shí),，青浦區(qū),、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項(xiàng)檢查,、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度，對(duì)政府采購合同的履約,、驗(yàn)收,、支付等政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

二,、對(duì)我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點(diǎn)想法,。

(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求,，不斷完善工作機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新,。

穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察、工商,、質(zhì)監(jiān),、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機(jī)制，互通有關(guān)情況,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時(shí)開展聯(lián)合專項(xiàng)或綜合檢查,。

2.健全誠信體系,。要進(jìn)一步建立健全政府采購供應(yīng)商、評(píng)審專家,、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度(黑名單),，對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)中，因提供虛假材料謀取中標(biāo),、與采購人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通,、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機(jī)構(gòu))及其工作人員，要列入黑名單,予以公示曝光,，維護(hù)政府采購各方的合法權(quán)益,，凈化政府采購市場(chǎng)秩序。同時(shí),，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)審專家的考核,，對(duì)被通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰處理的評(píng)審專家,，也要列入黑名單,。

督，研究出臺(tái)政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法,，對(duì)通用性的采購項(xiàng)目,，應(yīng)建立由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗(yàn)收小組,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收;對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目,，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購時(shí)的承諾履行合同或履行合同不力的,，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,。

(二)著力推動(dòng)政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),、以采購預(yù)算為約束,、以采購計(jì)劃為載體的需求管理與控制體系,，促進(jìn)采購活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性,、過程規(guī)范性,、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。

要單獨(dú)編制政府采購預(yù)算;沒有預(yù)算的,，原則上不得進(jìn)行采購,。

2.實(shí)施集約化政府采購管理。將分散在各個(gè)單位的采購需求,、采購計(jì)劃定期匯總整合,，將相同或類似的采購需求實(shí)行統(tǒng)一打包招標(biāo)的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)采購效益的最大化,。

3.建立健全歸口部門集中采購模式。對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司,、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動(dòng)，要逐步改變層層下達(dá)資金,、由基層單位分散采購的做法,，積極探索建立由教育、衛(wèi)生,、控股公司等主管部門歸口集中采購模式,。

(三)著力擴(kuò)大政府采購管理的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律,、法規(guī)對(duì)政府采購的有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)做到應(yīng)采盡采。

鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位,、專設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),、社區(qū)居委會(huì)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì),、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項(xiàng)目的交易活動(dòng)納入政府采購監(jiān)管范圍,。

2.拓展采購范圍。對(duì)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額10萬元以上的環(huán)境保潔,、物業(yè)管理,、造價(jià)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目要盡可能納入政府采購管理范疇;對(duì)涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理,、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項(xiàng)目的施工發(fā)包的,，要根據(jù)招投標(biāo)法,、政府采購法的相關(guān)規(guī)定,，制定符合我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購信息化水平,。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐,，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學(xué)化,、精細(xì)化管理水平的,。

網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上支付標(biāo)書費(fèi)及保證金等功能,。同時(shí),，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2.擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,。在目前對(duì)計(jì)算機(jī)及外設(shè),、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī),、打印機(jī),、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實(shí)行電子反拍的基礎(chǔ)上,，逐步向墨盒,、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購活動(dòng)推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng),。著手建立北侖區(qū)政府采購評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取和語音通知系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)政府采購評(píng)標(biāo)專家抽取的整個(gè)過程全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，保證了專家通知的保密性,，避免人為因素的干擾,，確保政府采購專家評(píng)審公正、公平,。

實(shí)地走訪了區(qū)法院,、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)法制辦,、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位,，召開了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個(gè)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì),，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報(bào),，征求了與會(huì)人員的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:,。

一,、我區(qū)法治政府建設(shè)基本情況,。

近年來，我區(qū)法治政府建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府及各職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

律顧問制度,，聘請(qǐng)律師作為法律顧問,，在重大問題決策、化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面借助專業(yè)人士的力量,，從源頭上把好法律關(guān),，確保政府決策的合法性、合理性,。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定,，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的出庭率為100%，部門負(fù)責(zé)人出庭率為%,。

二是工作機(jī)制不斷完善,。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》,、《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心,，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案,、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評(píng)查等方面加大制度建設(shè)力度,，構(gòu)建法制工作框架,，建立起了完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入綜合目標(biāo)考核體系,，逐年增加分值比重,，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè),。

(20xx-20xx年)共審查了52件規(guī)范性文件,，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實(shí)行政府合同報(bào)備案制度,，確保政府合同的合法性,，有效減少政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，提高執(zhí)法案卷的質(zhì)量,，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復(fù)議聽證審議制度，提高行政復(fù)議案件辦理結(jié)果的公信力,。2014年以來我區(qū)的復(fù)議案件聽證率逐年上升,，最大限度地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的社會(huì)效果。

共主動(dòng)公開政府信息16213條,，受理公開政府信息申請(qǐng)93件，已全部辦結(jié),，較好地保障了行政管理對(duì)象的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二,、我區(qū)法治政府建設(shè)過程中存在的困難和問題,。

一是法治觀念有待進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,，它貫穿于政府組織,、決策、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式,。但在工作當(dāng)中，一些單位對(duì)新形勢(shì)下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)其本質(zhì)理解有偏差,，在推進(jìn)的過程中存在形式化、口號(hào)化的傾向,。有的干部不習(xí)慣用法治思維,、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,，在面臨一些難點(diǎn)棘手問題時(shí)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法工作妨礙了發(fā)展,。

二是制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府感謝閱讀-精選財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)類資料--。

已對(duì)政府合同,、規(guī)范性文件,、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并組織了多次培訓(xùn),，但在實(shí)施過程中,，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)怕麻煩,，不愿提交到法制辦或不及時(shí)提交,，導(dǎo)致有些違法內(nèi)容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠,。有些單位執(zhí)法案卷不但質(zhì)量差,，而且在檢查后整改落實(shí)不夠到位，案卷質(zhì)量經(jīng)不起考究,。有些職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴存在抵觸心理,，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí),、有效的制止和糾正,。執(zhí)法過程中仍不同程度存在重實(shí)體、輕程序,，調(diào)查取證不充分,，行政處罰決定書說理性不強(qiáng)，引用錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的法律依據(jù)等,。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復(fù)議,、行政訴訟的案件來看，絕大多數(shù)是因?yàn)槌绦蝈e(cuò)誤引起的,。

四是法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全,。目前我區(qū)在法治建設(shè)方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督問責(zé)相對(duì)弱化,，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化,，失去了監(jiān)督的實(shí)效性和威懾力。聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待完善,，法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,、法治隊(duì)伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,，但有的單位片面認(rèn)為法治政府建設(shè)就是就是法制辦的工作，與其他單位關(guān)系不大;有的單位缺乏大局意識(shí)和合作精神,，在涉及多個(gè)單位的工作中,，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象,，造成整體工作水平下降,。

三、對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)的意見和建議,。

是實(shí)施憲法法律的重要主體,。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平直接關(guān)系人民群眾的切身利益,，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,。當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題,，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題,，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

照法定程序,、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題,。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù),、條件,、要求,、過程和結(jié)果，讓群眾看得到,、聽得懂,、能監(jiān)督,。要發(fā)揮法律顧問的積極作用,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,。要在全面總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和督促檢查機(jī)制,、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，把法治建設(shè)作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內(nèi)容，提高分值比重，突出考評(píng)重點(diǎn),，把法治建設(shè)成效作為衡量各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容,。

法治、權(quán)力與法律的關(guān)系,，牢固樹立法律權(quán)威至上,、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念,。另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的法治宣傳教育,，尤其對(duì)行政行為相對(duì)人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)的拆遷,、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、環(huán)境保護(hù)、治安防范等問題以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域,，有針對(duì)性地開展宣傳教育,，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運(yùn)用法律保障自己的合法權(quán)益,，更要改變以往信訪不信法的局面,。

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政府調(diào)研報(bào)告格式篇十五

黨委副書記,、政府鄉(xiāng)長（2012年2月）,。

2011年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年,，在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族干部群眾,，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“雙服務(wù)”活動(dòng)為載體,，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè),，使全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)態(tài)，圓滿完成了縣委,、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)將本人一年來的工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行職責(zé),，營造良好氛圍,。

與全體班子成員一道，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng),，在明確分工的前提下,，協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)行重大問題集體討論,、民主決策,，具體問題共同面對(duì)，逐個(gè)化解,，熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題主動(dòng)面對(duì)，努力尋求解決問題的最佳方法,，千方百計(jì)減輕基層干部的工作壓力,，盡力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

穩(wěn)定壓倒一切,，責(zé)任重于泰山，維護(hù)一方平安是我們工作的已任,，我們始終堅(jiān)持平安,、和諧、發(fā)展的工作思路,，嚴(yán)格目標(biāo)管理,，強(qiáng)化工作手段，落實(shí)工作責(zé)任,，在各行政村設(shè)立護(hù)村隊(duì),、防火隊(duì)、各自然村設(shè)立巡邏隊(duì),，保證了群眾生產(chǎn)生活安全,，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定。

二,、切實(shí)關(guān)注民生,，推動(dòng)社會(huì)事業(yè),。

積極抓好計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放,、民政救災(zāi)、教育,、文化,、衛(wèi)生以及“整臟治亂”等工作，同時(shí),，狠抓新農(nóng)村建設(shè),，注重“一事一議”工作。當(dāng)前,，在危房改造建設(shè),、道路建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面主體工程已全面完工,。

（一）民政事業(yè)服務(wù)民生。

強(qiáng)敬老院建設(shè),，新建敬老院一處,，配備完善的服務(wù)設(shè)施，院內(nèi)可實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人40人,。二年來,，實(shí)現(xiàn)危房改造173間，受益群眾230多人,，平均每間房的造價(jià)為1萬元,，總投資近170多萬元。截止目前全鄉(xiāng)城市低保170人,，農(nóng)村低保2450人,，五保360人。年末發(fā)放救濟(jì)金達(dá)198.7萬元,，救濟(jì)群眾2368戶,，在寒冬來臨之際給廣大群眾送去了溫暖，包村單位慰問貧困家庭200多戶,，共發(fā)放慰問金10萬余元,，為他們過上一個(gè)快樂的春節(jié)提供了物質(zhì)保障。

（二）實(shí)施“文化興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。

一是繼續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境,；二是推行激勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的教育,、受教育的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量,。三是在我鄉(xiāng)的努力爭(zhēng)取下,，在縣文化局的大力支持下，又為我鄉(xiāng)12個(gè)村委會(huì)新建了“草原書屋”,，全鄉(xiāng)現(xiàn)有16個(gè)草原書屋,，受益群眾達(dá)14000多人，每個(gè)書屋現(xiàn)有書籍1800冊(cè),，還有報(bào)紙,、期刊、雜志,、影像制品和電子出版物等,，涉及方方面面，同時(shí)配套了電視12臺(tái),、書柜60個(gè),，椅子120把,。四是進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè),，搞好“文化下鄉(xiāng)“活動(dòng),，豐富全鄉(xiāng)群眾精神文化生活,。2011年?duì)幦】h文化局投資25萬元新建天成鄉(xiāng)文化站活動(dòng)場(chǎng)所一處，將于2012年配備完畢投入使用,，鄉(xiāng)文化站組織巡回各行政村播放電影52場(chǎng),，于6月底組織了天成鄉(xiāng)物質(zhì)文化交流大會(huì),，并邀請(qǐng)山西省青年晉劇團(tuán)來鄉(xiāng)演出,。

（三）積極響應(yīng)上級(jí)政策,，抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作天成鄉(xiāng)利用開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程的契機(jī)，大力推進(jìn)一事一議籌資籌勞制度,，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入,，著力解決廣大農(nóng)民最迫切的問題，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠,。2011年天成鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程共建設(shè)完成13項(xiàng),，引進(jìn)老促會(huì)和交通局整合項(xiàng)目10項(xiàng),，總投資708.6萬元,，上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)471.8萬元，其中交通局投資138萬元,，老促會(huì)107.8萬元,，群眾籌勞籌資236.8萬元。

在交通道路方面投資393.6萬元,，其中上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)262萬元,，籌資籌勞131.6萬元,，建設(shè)有天成村內(nèi)砂石路、天成接至順發(fā)加油站水泥路,、十四號(hào)通村砂石路,、元山村內(nèi)道路、甘草腦包灘農(nóng)田路,、七號(hào)砂石路,、慶樂莊砂石路、雙山砂石路,、丁七號(hào)砂石路,、獅子村砂石路、向陽砂石路,、天成便民水泥路十二項(xiàng),；在人畜飲水工程方面投資16萬元，其中上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)12萬元,，籌資籌勞4萬元,，建設(shè)有慶樂莊自來水維修工程；在夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)工程方面投資268.5萬元,，其中上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)177.8萬元,，籌資籌勞90.7萬元，建設(shè)項(xiàng)目有元山及帽山打井配套工程,、樊家圐圙膜下滴灌配套設(shè)施,、丁七號(hào)膜下滴灌配套設(shè)施、七號(hào)膜下滴灌配套設(shè)施,、雙山畜牧改良,、永興梁畜牧改良、天成村馬鈴薯儲(chǔ)窖工程,、后營村西灘節(jié)水灌溉,、馬王廟北灘節(jié)水灌溉八項(xiàng)；為了給群眾一個(gè)干凈整潔的新天成,，改變過去臟,、亂、差的面貌,，2011年投資30萬元進(jìn)行了天成村環(huán)境整治,，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，籌資籌勞10萬元,。

2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果將會(huì)成為以后的工作的典型模板,，并爭(zhēng)取讓全鄉(xiāng)得到更大實(shí)惠，讓我鄉(xiāng)早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

（四）狠抓農(nóng)業(yè),、畜牧工作,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1500多人次,，極大地提高了農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和勞動(dòng)技能,，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2,、畜牧業(yè)方面,。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是我鄉(xiāng)農(nóng)民收入的重要來源，畜牧業(yè)的健康發(fā)展是農(nóng)民增收的有力保障,。到2011年12月末,，全鄉(xiāng)共有大小畜98337頭只，其中牛6251頭,，羊86524只,，豬4258頭，雞68149只,。年內(nèi)共出欄肉羊123640只,，禾牛86頭，生豬3216頭,，出售種雞15675只,，鮮蛋453000公斤。2011年我鄉(xiāng)共聘用防疫員21名,，為全鄉(xiāng)的牛,、羊、豬,、雞進(jìn)行了春,、秋兩季各種疫病的防控免疫，免疫率達(dá)100%,，在春季全面開展了牛,、羊布病溯源滅點(diǎn)采樣檢驗(yàn)防控工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),，在全鄉(xiāng)的86524只羊中,，共檢驗(yàn)出布病陽性公羊7只，母羊302只,，羔羊159只,。并及時(shí)進(jìn)行了撲殺消毒無害化處理，兌現(xiàn)了陽性羊畜主的補(bǔ)償金23.58萬,，到目前全鄉(xiāng)未出現(xiàn)任何疫情,，為畜牧業(yè)的良性發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

（五）注重村級(jí)生活環(huán)境改造,。

三道營,、樊家圐圙、水泉莊四個(gè)行政村,，投資100多萬元,，集中改廁700多戶，受益群眾2400多人,。

（六）重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。

全鄉(xiāng)實(shí)有勞動(dòng)力10808人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力6223人,，外出呼包鄂人數(shù)5208人,，各村均成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)服務(wù)站，建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地,，聘請(qǐng)了26名勞動(dòng)保障員,，現(xiàn)已初步展開農(nóng)村社保工作，由鄉(xiāng)民政所及勞務(wù)辦成員為骨干抽組成立了專門的辦公機(jī)構(gòu),，年末進(jìn)行了摸底調(diào)查,，真正做到了“六有”，即：有人員,、有機(jī)構(gòu),、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地,、有內(nèi)容,、有設(shè)施。

（七）踏實(shí)做好扶貧工作,。

表,，村、鄉(xiāng)公示,，現(xiàn)已錄入電腦,，下一步將根據(jù)貧困戶的實(shí)際給予相對(duì)應(yīng)的扶持措施，爭(zhēng)取讓這些貧困戶早日擺脫貧困,，過上幸福的新生活,。

（八）積極做好林業(yè)整地禁牧防火工作。

2011年全鄉(xiāng)新造林約2.5萬畝,，累計(jì)調(diào)回檸條籽1750公斤,，各種苗木171萬株，苗木栽植率達(dá)100%,。林改工作接近尾聲,，外業(yè)勘查與內(nèi)業(yè)填寫全部結(jié)束,，現(xiàn)正進(jìn)行個(gè)人苗木信息入微工作，入微率80%,。通過林改工作摸清了全鄉(xiāng)現(xiàn)有林地78.6萬畝,，其中公益林60萬畝、宜地林18萬畝,、商品林0.62萬畝,。全鄉(xiāng)涉林資金共700多萬元，按照要求全部及時(shí),、足額,、準(zhǔn)確的通過“一卡通”進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)加大禁牧防火的宣傳力度,。鄉(xiāng)林工站專門招聘了33名護(hù)林員,，統(tǒng)一配發(fā)服裝，人均發(fā)放工資6000元,，全年召開護(hù)林培訓(xùn)會(huì)5次以提高他們的業(yè)務(wù)水平,，同時(shí)通過采取多種方式的宣傳，有力地提高了廣大群眾對(duì)禁牧防火的認(rèn)識(shí),，全鄉(xiāng)無一例火災(zāi)發(fā)生,。

萬元。注重衛(wèi)生方面的工作,，抓好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和傳染性疾病的防治工作,。

（十）多方籌措資金，夯實(shí)我鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)工程建設(shè),。

鄉(xiāng)黨委,、政府積極爭(zhēng)取準(zhǔn)煤公司、北方新報(bào)等企事業(yè)單位為我鄉(xiāng)新建各類基礎(chǔ)工程7項(xiàng),，其中準(zhǔn)煤公司投資900萬于慶樂莊村修建了硯王溝緩釋壩一座,，投資190萬新建天后路接慶樂莊村水泥路一條；爭(zhēng)取由北方新報(bào)牽頭的“蒙牛愛心井”資金29.7萬元,，分別在井爾東西村,、后灘小學(xué)修建人飲井各一處；由天成籍企業(yè)家共投資11.58萬元為元山村西十號(hào)自然村新建打井配套工程一處,；積極協(xié)調(diào)縣交通局,，投資340多萬元于土城行政村、冀家圐圙行政村新修柏油路兩條,，共計(jì)6.8公里,。

生103人，出生率為0.47%,，符合政策生育率94%,。2011年共進(jìn)行兩次“三查”工作,，共1095人（次）。為2004年開始的計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)慶樂莊8戶“雙女”戶和獨(dú)生子女戶繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（其中鄉(xiāng)政府出資1/3,，縣計(jì)生局出資1/3,，個(gè)人承擔(dān)1/3）。2011年8月初,，烏蘭察布市計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)在我鄉(xiāng)召開，市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)生工作給予充分肯定,。

（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,。

我鄉(xiāng)每月抽組專人對(duì)全鄉(xiāng)非煤礦山、學(xué)校,、旅店,、商店進(jìn)行2次安全檢查，發(fā)現(xiàn)一處,，糾正一處,，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣安檢局和縣安委會(huì)，經(jīng)過對(duì)出現(xiàn)問題的整改極大地降低了事故的發(fā)生,。同時(shí)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單2500多份,，切實(shí)做到家喻戶曉，從而確保了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的萬無一失,。

（十三）全面落實(shí)禁毒工作,。

爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，責(zé)任落實(shí)到人,，組織全鄉(xiāng)干部對(duì)26個(gè)行政村的荒山田間進(jìn)行了兩次踏查，并對(duì)帽山村委會(huì)等重點(diǎn)種植區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清查,，圓滿完成了上級(jí)指派的禁毒任務(wù),。

三、抓好政府自身建設(shè),。

樹立高效理念,，建設(shè)效能政府，把執(zhí)政為民的要求體現(xiàn)在政策措施中,、落實(shí)到具體工作上,，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾服務(wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持依法辦事,，自覺接受人大和人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。樹立廉潔從政,，建設(shè)陽光政府,，大力實(shí)施陽光工程,，堅(jiān)持政務(wù)公開，切實(shí)提高政府工作的透明度,。虛心接受群眾和輿論的監(jiān)督,，主動(dòng)加強(qiáng)與人民群眾、社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通,，認(rèn)真聽取各方面的建議和意見,，不斷推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化,，努力把政府建設(shè)成為勤政務(wù)實(shí),、廉潔高效的政府，群眾信賴,、人民滿意的政府,。

服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等要求對(duì)群眾開展服務(wù)工作,，各行政村建立了便民服務(wù)室,，并有專職的村級(jí)代辦員，有效的解決了基層群眾的服務(wù)訴求,。

四,、防腐拒變，警鐘長鳴,。

本人高度重視黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí),，重視廉政教育化和典型案例的學(xué)習(xí)警示，做到知法知紀(jì),，樹立正確的人生觀,，世界觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想防線,。確保一個(gè)人在獨(dú)處失去外部監(jiān)督的情況下,，依然保持堂堂正正做人，清清白白做事,。本人一年來,，能夠做到遵紀(jì)守法，廉潔從政,，無違規(guī)違紀(jì)和不廉潔作為,。

五、存在的問題和今后努力方向,。

回顧過去的工作,，在開拓創(chuàng)新，對(duì)外協(xié)調(diào)方面還做的不夠,，在今后的工作中,，我要努力做到：勇于創(chuàng)新,，不斷進(jìn)取，使工作更進(jìn)一步,；努力學(xué)習(xí),，提高綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力,；嚴(yán)格要求,，廉潔自律，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象,，當(dāng)好反腐倡廉帶頭人,。

以上是我任職一年來的述職報(bào)告，不妥之處,，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正,。