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村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇一

關(guān)鍵詞：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),；措施；建議,；南通市通州區(qū)

1.南通市通州區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要做法

1.1培植大企業(yè),、壯大大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺(tái)

通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施“骨干再造”和“再造骨干”兩大工程,，改變村級(jí)民營(yíng)企業(yè)個(gè)頭小,、實(shí)力弱的局面。篩選出主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的本土企業(yè)著力培植,，千方百計(jì)助其做大。以園區(qū)為載體筑巢引鳳,，瞄準(zhǔn)全國(guó),、放眼全球，大力招商選資,，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,，加速形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè),。立足家紡產(chǎn)業(yè),、機(jī)械、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，力促設(shè)備升級(jí),、技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí),。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān),、精、特,、新”方面發(fā)展,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值,，形成產(chǎn)業(yè)集群,。同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè),，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的格局,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全性。緊盯市場(chǎng),，根據(jù)市場(chǎng)變化,，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,，搶占市場(chǎng)、提高效益,?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)工業(yè)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。利用園區(qū)規(guī)劃將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合,，以壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展。以園區(qū)為載體,，引導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,，發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)資源共享,，提高土地利用效率,，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

1.2以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,，科學(xué)確定村居農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，實(shí)施“一村一品”工程，著力發(fā)展設(shè)施出口蔬菜園區(qū),、設(shè)施葡萄種植基地,、全封閉養(yǎng)雞基地、山羊養(yǎng)殖場(chǎng)等規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,。積極籌劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),，全力打造富民興鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政策扶持,，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心,，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng),、扶大”和“誰(shuí)有帶動(dòng)能力扶持誰(shuí)”的原則,，每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都引進(jìn)一家起點(diǎn)高、規(guī)模大,、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),；同時(shí)通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張規(guī)模,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，達(dá)到村村有產(chǎn)業(yè),，戶戶有項(xiàng)目,；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益,；形成推廣新技術(shù)、新品種,、新工藝的新載體,，逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),、區(qū)域化布局,、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。

1.3加強(qiáng)三大合作社建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)各村居資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，充分發(fā)揮龍頭企業(yè),、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，組建技術(shù)服務(wù)型,、實(shí)體經(jīng)營(yíng)型等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織,，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化,、規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作組織與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中的作用,，探索土地股份+專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展模式，不斷提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益,，努力把各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織打造成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,、村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)。

1.4加大村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的扶持

以對(duì)上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo),、對(duì)內(nèi)盤(pán)活現(xiàn)有土地存量,、擴(kuò)大建設(shè)用地置換規(guī)模、抓好集體土地流轉(zhuǎn)為主要方式,，用足用活土地政策,，多途并舉爭(zhēng)取指標(biāo)，最大程度滿足發(fā)展需求。通過(guò)招商引資,、銀行借資,、社會(huì)融資、項(xiàng)目投資,、政府出資等方式多渠道籌集建設(shè)資金,，充分發(fā)揮銀達(dá)小額貸款公司的作用，解決農(nóng)村融資難的問(wèn)題,。將“筑巢引風(fēng)”和“引風(fēng)筑巢”相結(jié)合,，采取企業(yè)墊資完善基礎(chǔ)設(shè)施、政府分期付款的辦法,，有效解決投入不足的問(wèn)題,。鼓勵(lì)群眾以土地入股、吸引社會(huì)資金參與各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力多而不專(zhuān)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)培訓(xùn)工程,、項(xiàng)目的監(jiān)管,，切實(shí)提高培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)本地企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的定向培訓(xùn),，著力提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能,，繼續(xù)抓好務(wù)工人員與企業(yè)的用工對(duì)接，用好本地勞動(dòng)力資源,，滿足企業(yè)用工需要,。

2.南通市通州區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題

2.1收入來(lái)源單一

村集體收入的主要來(lái)源有土地流轉(zhuǎn)收入、村集體資產(chǎn)出租收入,、村集體土地征用補(bǔ)償,、服務(wù)收入。村集體資產(chǎn)出租,、土地征用補(bǔ)償,、服務(wù)收入多存在于區(qū)域位置比較優(yōu)越的少數(shù)村，多數(shù)村特別是純農(nóng)業(yè)村的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為土地流轉(zhuǎn),。

2.2發(fā)展極不平衡

2015年全區(qū)217個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入最高超過(guò)700萬(wàn)元,，最低的僅20萬(wàn)元，集體收入最高村與最低村的差距超過(guò)680萬(wàn)元,。

2.3增長(zhǎng)空間狹小

2015年,，全區(qū)超過(guò)60個(gè)村的集體收入同比下降，降幅最高的接近80%,。除城關(guān)村和鎮(zhèn)關(guān)村外,，絕大多數(shù)村集體資產(chǎn)價(jià)值低，開(kāi)發(fā)成本高，難以帶來(lái)直接效益,。

2.4缺乏制度保障

全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村,，往往與“能人治村”緊密相連，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村帶頭人的依存度高,，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制,。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議

3.1加大扶持力度

用足每年安排的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策及專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)整合各級(jí)財(cái)政和部門(mén)支農(nóng)惠農(nóng)資金,，采取各種方式,，重點(diǎn)支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，相關(guān)部門(mén)要優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù),。村級(jí)集體企業(yè)新增稅金中，區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)留成部分要按一定的比例獎(jiǎng)給村集體,。村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目獲得的收入，以及村集體企業(yè)從事農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得,，凡符合稅法規(guī)定的可免征,、減征企業(yè)所得稅。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條,，大力推廣農(nóng)村小額信用貸款,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放,，對(duì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予信貸支持,，信貸利率和貸款期限按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期放寬到最大限度。深入開(kāi)展村企結(jié)對(duì)制度,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金扶助等結(jié)對(duì)形式引導(dǎo)企業(yè)支持村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。

3.2盤(pán)活各類(lèi)資源

支持村集體依法開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地,、水面等資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，努力實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化,。鼓勵(lì)村集體開(kāi)展土地整治，凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。在堅(jiān)持土地集體所有,、服從城市建設(shè)及土地利用總體規(guī)劃、執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可以依法自主開(kāi)發(fā)利用集體土地,，采取各種有效形式,，實(shí)現(xiàn)集體土地收益，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì),。盤(pán)活閑置或低效使用的門(mén)面,、老校舍、生產(chǎn)加工場(chǎng)地等各類(lèi)集體存量資產(chǎn),，采取村級(jí)自主經(jīng)營(yíng),、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。

3.3興辦實(shí)體增收

在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，采取租賃、使用權(quán)入股等形式流轉(zhuǎn)土地,，獨(dú)立出資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入。并依托項(xiàng)目?jī)?yōu),、發(fā)展快,、前景好的各種專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，以土地使用權(quán),、資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源形式參股,，增加村集體股份合作收入,。村級(jí)組織要按照企業(yè)方便、村民實(shí)惠,、村級(jí)增收的原則,，積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展各類(lèi)中介服務(wù)組織,，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊(cè),、市場(chǎng)信息,、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、物業(yè)管理,、宣傳推介等,，通過(guò)有償服務(wù)，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。

3.4建立激勵(lì)機(jī)制

把村干部的報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、集體積累的增加結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有成績(jī)的村干部進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),，有突出貢獻(xiàn)的要予以提拔重用,，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)政府）

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村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇二

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展,，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來(lái)越快,。如何更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問(wèn)題,，已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)行深化改革的過(guò)程當(dāng)中需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容,。而村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入水平,，改善農(nóng)村生活環(huán)境的基礎(chǔ),。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農(nóng)村的很多土地被政府征用作為建設(shè)用地,，很多農(nóng)民群眾失去了生存的唯一資源,，農(nóng)民群眾的生活負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重，如何解決這一問(wèn)題就成為我們需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容,。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),，首先分析了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，然后論述了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的舉措,，希望通過(guò)本次研究對(duì)廣大同行有一定幫助,。

首先，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后,，就能夠有更好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,，從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，真正做到科技興農(nóng),，科技富農(nóng);其次,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號(hào)召力。能夠進(jìn)一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，從而對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ),。村集體有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福感和獲得感;最后,，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還能夠不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的文化活動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義文明建設(shè)，改變村民落后的生產(chǎn)生活方式,，破除破舊習(xí)俗,，而在全村向下能夠形成一個(gè)生活文明作風(fēng)良好的新農(nóng)村面貌,。

1,、盤(pán)活集體資源,，多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持“一村一策”多元發(fā)展的思路，充分盤(pán)活各村“四荒”地,、果園,、水域,、場(chǎng)所等資源,，推行村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織+扶貧互助合作社,、互助資金協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的“1+n”運(yùn)作模式,，依托資源稟賦，創(chuàng)新合作形式,，打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、區(qū)域輻射、資金撬動(dòng),、城郊綜合、旅游開(kāi)發(fā)等集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范村,。對(duì)村集體所有的老村部,、公共設(shè)施和場(chǎng)地等集體資產(chǎn)，通過(guò)承包,、租賃,、聯(lián)營(yíng)、合作等方式加以開(kāi)發(fā)利用,，增加集體收入,。將各級(jí)財(cái)政對(duì)村投入資金發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍,，對(duì)這些新增資產(chǎn)加以利用,，形成一定收入,。

2、鼓勵(lì)租賃經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),。重視推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整合盤(pán)活土地資源,，加大對(duì)撂荒地,、林地的綜合利用，土地優(yōu)先安排用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。農(nóng)民在村“兩委”的主導(dǎo)下,，在自愿和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行“反租倒包”，把土地租給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人,、種養(yǎng)殖大戶,、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,，多渠道增加農(nóng)民增收,，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù),、農(nóng)村物流和文化旅游等新興新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效實(shí)現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

3、清理“三不”合同,，規(guī)范集體資產(chǎn)利用,。對(duì)不合理、不公平,、不規(guī)范合同開(kāi)展集中清理,，把閑置資產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)為村級(jí)市場(chǎng)、廠房,、商鋪并以自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益,，與企業(yè)聯(lián)營(yíng)開(kāi)發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實(shí)現(xiàn)資源再盤(pán)活,、再開(kāi)發(fā)、再利用,。清理工作嚴(yán)格做到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)合力抓,。區(qū)各部門(mén)聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）,，全面開(kāi)展集中清理規(guī)范“三不”合同專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),。明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確評(píng)估村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同,，堅(jiān)持“五個(gè)是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序,、合同權(quán)責(zé)是否符合法規(guī)政策和市場(chǎng)規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍,、合同履行是否及時(shí)到位,、合同效益群眾是否滿意。實(shí)行“四級(jí)聯(lián)審”,。通過(guò)調(diào)查評(píng)估提出意見(jiàn),、法律顧問(wèn)初審、鎮(zhèn)級(jí)復(fù)審,、區(qū)級(jí)總審程序,，對(duì)各村的集體經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行“四級(jí)聯(lián)審”、逐一篩查,。對(duì)村集體林場(chǎng),、水面、耕地和未利用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查,，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)或者公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓,、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益,，增加集體收入,。充分利用荒坡、荒灘,、荒水及路邊,、水邊、田邊,、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),，提高土地產(chǎn)出率和利用率,，增加集體收入。

4,、投資項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜,。加大政策扶持,，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源,、資金,，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧,、產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目適度傾斜,。政府投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù),、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,，要與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，在政策允許范圍內(nèi),，重點(diǎn)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對(duì)村企合作開(kāi)發(fā),、投資興建的項(xiàng)目,，優(yōu)先列入規(guī)劃，安排道路,、供水、供電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，并在支農(nóng)項(xiàng)目安排上給予傾斜,。

5、注重示范引領(lǐng),，共享成功經(jīng)驗(yàn),。大力培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村，注重從本地企業(yè),、社會(huì)組織,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中物色能人,，鼓勵(lì)支持能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)村,、能人示范帶動(dòng)作用,，鼓勵(lì)能人“言傳身教”，示范村通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對(duì)薄弱村進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和指導(dǎo)幫扶,，為弱村挖潛力、搞建設(shè),，共享村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以點(diǎn)帶面,，抱團(tuán)發(fā)展,，整體推進(jìn)。

6,、加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,，通過(guò)入股,、貼息、擔(dān)保,、獎(jiǎng)補(bǔ)等形式,，重點(diǎn)支持農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持,，主要對(duì)土地流轉(zhuǎn),、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù),、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行補(bǔ)助,。國(guó)家直接投入的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權(quán)的以外,，原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐,，積極探索財(cái)政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

7,、完善監(jiān)管措施。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能,。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化,、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍,，開(kāi)展財(cái)會(huì)人員培訓(xùn),，提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,，依法處置違法行為,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處獨(dú)斷專(zhuān)行,、以權(quán)謀私,、濫用職權(quán)、損公肥私,、弄虛作假,、逃避監(jiān)督等違紀(jì)違法行為。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇三

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，不斷探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑,、新辦法，因村制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn),、多措并舉,，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。

根據(jù)各村級(jí)不同現(xiàn)實(shí)狀況,，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入,，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要。

各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí),、總結(jié)和借鑒近年來(lái)我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā),、產(chǎn)業(yè)互動(dòng),、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（一）加快土地有序流轉(zhuǎn),，盤(pán)活村集體土地存量,。充分利用荒山、荒坡、荒田,，加快土地流轉(zhuǎn),，合理開(kāi)發(fā)集體土地資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。大力引導(dǎo)各類(lèi)組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企

業(yè),、科技人員,、專(zhuān)業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效,。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),，或采取反租承包,、合股經(jīng)營(yíng)的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地,，增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。

（二）盤(pán)活村級(jí)閑置資產(chǎn)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力,。村級(jí)集體發(fā)展過(guò)程中積累了一定量的固定資產(chǎn),，盤(pán)活這些閑置資產(chǎn)，對(duì)增加村級(jí)集體收入具有重要意義,。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)以公開(kāi)招標(biāo)形式實(shí)行買(mǎi)斷,、租賃經(jīng)營(yíng)，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng),，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率,，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失,、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入,。

（三）利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合各村實(shí)際,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢(shì)旅游點(diǎn)，采取村級(jí)牽頭發(fā)展恰西,、塔里木,、恰甫其海水庫(kù),、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新形式,，開(kāi)發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目,。

（四）依托各村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一村一特”,。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，大力發(fā)展“一村一特”項(xiàng)目,。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植,，阿勒瑪勒村,、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村,、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目,，通過(guò)打造特色提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，提供組織保障（5月10日-6月10日）,。成立壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，相互協(xié)作,，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng),，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，各村支部書(shū)記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路,，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)集體資金的監(jiān)管,，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，依章理事，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范,、可持續(xù)的,、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計(jì)劃,，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）,。要考慮村集體、全體村民,、經(jīng)營(yíng)者等幾方面的利益,，既要做到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有項(xiàng)目,，發(fā)展有規(guī)劃,，有預(yù)期目標(biāo)，有完善制度,，有具體措施,，有考核獎(jiǎng)懲方案。同時(shí)進(jìn)行不定期督察,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)整改,，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實(shí)際的長(zhǎng)效機(jī)制,。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路篇四

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,，中央歷來(lái)十分關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓,，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力,。因此,，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題,。

近年來(lái),，中央出臺(tái)了一系列政策、制度,、文件,，就如何壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力謀劃路徑、指明方向,、提供保障,。中央把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力、助力脫貧攻堅(jiān),、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎,，要求各地積極探索符合實(shí)際的多元化發(fā)展模式，著力提升村級(jí)組織“造血”功能與質(zhì)量,。

從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的狀況看,，受區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ),、經(jīng)濟(jì)能力等主客觀因素影響,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)盡管有了較大發(fā)展但自身“造血”功能并未被完全激活，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作與發(fā)展還沒(méi)有擺上各地方和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程,，主要問(wèn)題有三個(gè)方面：一是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),、統(tǒng)籌不夠、辦法不多，存在等,、靠,、要思想,，內(nèi)生動(dòng)能不足,；二是缺乏發(fā)展資金支撐,；三是村級(jí)往往沒(méi)有條件吸引人才培養(yǎng)人才留住人才。從地縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看,，造成這些問(wèn)題的主要原因包括：缺思路和發(fā)展定位,，縣鄉(xiāng)很少整體謀劃村一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，整縣整鎮(zhèn)聯(lián)村連片上謀劃思考少,；不能因地制宜，支撐不夠，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“散松小”；困難多資源少；管理弱化,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難度大。

近年來(lái)，中央把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層組織力,、助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎,。

做好這項(xiàng)工作,，我們必須從三個(gè)方面著力：一是配強(qiáng)配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，做好老中青結(jié)合，不拘一格將年輕,、有文化,、懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),，用制度,、成長(zhǎng)通道用人，用高報(bào)酬留人,，建設(shè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,，不斷提升黨建與自身經(jīng)營(yíng)管理能力；二是加大資金投入力度,，縣鄉(xiāng)要采取整合項(xiàng)目,、財(cái)政預(yù)算、貸款融資,、招商引資等方式分級(jí)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和專(zhuān)項(xiàng)資金,，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù),、自然資源等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持,，所有下達(dá)到村使用的各類(lèi)資金統(tǒng)歸村黨組織調(diào)配管理使用，發(fā)揮最大效益,，養(yǎng)雞生蛋,；三是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要包村包項(xiàng)目,，找準(zhǔn)切入點(diǎn),，通過(guò)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè),、成立專(zhuān)業(yè)合作社,、建立種養(yǎng)基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等措施形成“一村一品”“一村一業(yè)”的發(fā)展格局,。積極探索“黨建+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式,，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體和企業(yè)共同發(fā)展,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),。

要通過(guò)我們的工作,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是資源變資本,。盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源,、生態(tài)資源、文化資源,、旅游資源,、產(chǎn)業(yè)資源以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)等，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，以村集體,、合作社為組織載體引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè),、文創(chuàng)企業(yè),，通過(guò)吸引投資、合作開(kāi)發(fā),、租售開(kāi)發(fā)等模式,，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資本。

二是產(chǎn)品變商品,。整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè),、旅游資源、電商平臺(tái)資源等,，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品,、傳統(tǒng)手工藝品等進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、包裝,，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)商品,、旅游商品、文創(chuàng)禮品,，提高產(chǎn)品的附加值。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“營(yíng)銷(xiāo)”,，從“做產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“做渠道”,，從“優(yōu)質(zhì)”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價(jià)”。同時(shí),，提煉優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公共品牌”,，通過(guò)“農(nóng)產(chǎn)品+可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)直播”“農(nóng)產(chǎn)品+電商”“農(nóng)產(chǎn)品+微商”“農(nóng)產(chǎn)品+餐飲”“農(nóng)產(chǎn)品+社群”等方式，讓農(nóng)產(chǎn)品形成“名人效應(yīng)”,，樹(shù)立口碑,、產(chǎn)生爆款、圈粉變現(xiàn),。

三是村民變股民,。將村集體資產(chǎn)及財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類(lèi),、扶持類(lèi)資金等量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè),、合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體形成股權(quán)，鼓勵(lì)村民將個(gè)人的資源,、資產(chǎn),、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體成為股東,，按股分享收益,，形成穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制?？刹扇≡邳h組織的統(tǒng)領(lǐng)下“組織+工商資本+村集體”發(fā)展模式,，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)建立新型經(jīng)營(yíng)主體名錄制度,，加快培育種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,，健全完善“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)公司,、加工企業(yè)以及生產(chǎn),、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn),，村集體通過(guò)為農(nóng)民提供有償服務(wù)增加收入,，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是人力變?nèi)瞬?。?shí)施大學(xué)生回歸,、在外能人回歸、機(jī)關(guān)干部回歸,、大企業(yè)家回歸的“四回”工程,，吸引新農(nóng)村人、樹(shù)立新鄉(xiāng)賢,、培訓(xùn)新農(nóng)民,，形成“頭雁領(lǐng)路、群雁齊飛”的格局,，壯大“一懂兩愛(ài)”人才隊(duì)伍,，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。

五是組織變“組工”,。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊(duì)伍“雙向流通互動(dòng)”的工作機(jī)制,，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職,。打通村干部、村人才,、村級(jí)工作者成長(zhǎng)通道,。通過(guò)組建“城鄉(xiāng)黨建大聯(lián)盟”“聯(lián)村大黨委”等不斷提高鄉(xiāng)村干部及工作者適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力,。充分發(fā)揮第一書(shū)記,、駐村干部、大學(xué)生村官等作用,，完善推進(jìn)村黨組織書(shū)記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),、招錄公務(wù)員以及剛性退出、退后保障等機(jī)制,，不斷改善村干部政治,、工資報(bào)酬等待遇。讓更多的“土專(zhuān)家”“田秀才”帶領(lǐng)技藝傳承,、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、帶動(dòng)群眾致富，推動(dòng)村集體經(jīng)發(fā)展實(shí)效化,、實(shí)體化,、實(shí)績(jī)化。