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事業(yè)單位職務職級并行制度實施方案篇一

什么是職務和職級?

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂,，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小，如縣長,。

而職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷,，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職,。

據(jù)了解，職務與職級應該是相對獨立,、相對分離的。職務反映職級，職級對應一定的職務,。從功能上來看,，二者的區(qū)別在于，職務的設置給公務員帶來權(quán)力以及責任義務的承擔,，職級的設置給公務員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴的滿足,。一條職務序列構(gòu)成公務員職業(yè)發(fā)展的一道階梯,，一條職級序列則構(gòu)成公務員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務員職業(yè)發(fā)展的不同價值追求,。

薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件,。推行職務與職級的并行，實質(zhì)是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯,。那些不能晉升職務的公務員,，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。職務與職級分離并行將有利于進一步完善 __制度，薪酬制度是實現(xiàn)職務與職級并行的重要條件,。

據(jù)統(tǒng)計,，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務員占全國公務員總數(shù)近60%,。受機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導職數(shù)的限制,，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前都解決不了副主任科員的待遇,。

目前全國約有 __現(xiàn)職官員3000人,，據(jù)估算，公務員隊伍中能晉升到 __的比例僅為萬分之四,。

有研究表明,，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%,。有的人工作幾十年還是副科長,。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前各地 __的四個組成部分,，職務工資約占20%，級別工資約占25%,，地區(qū)附加津貼約占45%,，各種補貼約占10%。職務工資比例雖不高,，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放,，所以實際占了近七成。

9月5日,，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱,，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地 __的四個組成部分中,，職務工資約占20%,，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%,，各種補貼約占10%,。級別工資僅占兩成。

他認為,，相比之下,，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放,，職務工資整體所占比例接近七成,。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實上,，早在20xx年《國家公務員法》向 __提交初審時,，就涵蓋了職務與職級制度的規(guī)定。

xx屆 __以來,，職務與職級并行制度的改革在加速,。

公開出版的《黨的xx屆 __〈決定〉學習輔導百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務員職務與職級并行,、職級與待遇掛鉤制度進行了研究,，并擬定了具體辦法。

職級與待遇掛鉤是實現(xiàn)并行的前提

職級與待遇掛鉤指的是,，將公務員經(jīng)濟待遇的分配主要由職務決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定,，強化職級對經(jīng)濟待遇的決定功能。

公務員待遇一般分為政治待遇,、工作待遇,、經(jīng)濟待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會議,、看文件等,。工作待遇主要包括辦公條件、交通補助和職務消費等,。經(jīng)濟待遇主要包括工資,、住房、醫(yī)療,、養(yǎng)老金等,。一般認為，政治待遇與工作待遇由職務來決定是具有合理性的,，但是,，經(jīng)濟待遇也由職務決定則不具有合理性。

政治待遇與工作待遇的分配,，體現(xiàn)的是責權(quán)利對等的原則,。公務員所承擔的責任越重，相應的擁有的權(quán)力和利益就應該越大,。經(jīng)濟待遇的分配,，則應該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務員的工作能力越強,、工作時間越長,、工作業(yè)績越突出，相應的獲得的經(jīng)濟報酬就應該越多,。如果僅僅是因為屬于同一職務層級,，就享受相同的工資待遇,，則明顯不合理。

比如,，一個縣長和一個國家機關(guān)的處長,，二者職務相同，但從工作量,、工作時間,、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大,，不應該享受相同的經(jīng)濟待遇,。在國外的公務員分類中，也沒有任何一個國家將這兩個職位劃為同一職級,。因此,，公務員的經(jīng)濟待遇不應該主要由職務來決定。單純以職務決定公務員的經(jīng)濟待遇,，則完全混淆了責權(quán)利對等原則與按勞分配原則的適用范圍,。

xx屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán) __在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務員職務與職級并行,、職級與待遇掛鉤制度,，拓展公務員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務員的積極性,。

該決定授權(quán) __在天津市市級機關(guān)及和平區(qū),、西青區(qū)各級機關(guān)，山東省省級機關(guān)及青島市,、濰坊市各級機關(guān)，湖北省省級機關(guān)及宜昌市,、襄陽市各級機關(guān),，四川省省級機關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機關(guān),，以及 __,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、__臺灣事務辦公室,、國家 __本級機關(guān)(不包括直屬機構(gòu))開展公務員職務與職級并行制度試點工作,，暫時調(diào)整適用公務員法關(guān)于非領(lǐng)導職務管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點辦法由 __作出安排,，并報全國人大常委會備案,。試點期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行,。

職級晉升提出具體條件

20xx年,，中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》，人社部,、中組部,、中央編辦、財政部,、國家公務員局5部門部署了縣以下機關(guān)公務員職務與職級并行制度的實施工作,。

《意見》提出，將對縣以下機關(guān)公務員設置5個職級,，由低到高依次為科員級,、副科級、正科級,、副處級和正處級,。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的,，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級,、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的,，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的,，可享受正處級待遇。

職級晉升后,，可以享受相應職務層次非領(lǐng)導職務工資待遇,，但工作崗位不變。

高于正處級縣區(qū)市不在列

《意見》對“任職年限”作了解釋,，指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算,，滿12個月為1周年。

《意見》規(guī)定,，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次,，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年,。

對實施職級晉升制度的機構(gòu)范圍,，《意見》作出了明確限定，即縣(市,、區(qū),、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員;機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市,、區(qū)),，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍,。

形成職務與職級兩個晉升通道

有關(guān)部門表示,，在公務員管理制度中,，職務與級別制度是重要的組成部分，也是確定 __及其他待遇的依據(jù),。職務是指公務員所具有的頭銜稱謂,，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小;職級指一定職務層次所對應的級別，主要體現(xiàn)資歷,。從目前情況來看,，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤，造成過分看重職務的問題,。特別是在縣以下機關(guān),，公務員受機構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出,。據(jù)有關(guān)部門介紹,，建立公務員職務與職級并行制度，形成職務與職級兩個晉升通道,，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革,，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵他們立足本職,，踏實工作,。縣以下機關(guān)公務員是做好基層工作,、服務人民群眾,、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機關(guān)實施公務員職務與職級并行制度,，對于調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性,，將起到促進作用。

內(nèi)容僅供參考

事業(yè)單位職務職級并行制度實施方案篇二

職務與職級并行 職級與待遇掛鉤制度

中組部：將推行公務員職級與待遇掛鉤制度

中組部研究室巡視員,、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設制度改革實施方案》透露,，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行,。中組部黨建研究所副所長彭立兵也在訪談中談到，該方案出臺標志著深化黨的建設制度改革的集結(jié)號已經(jīng)吹響,，動員令正式下達,。

解決地方政治生態(tài)不良問題

據(jù)介紹，方案就黨的組織制度,、干部人事制度,、基層黨組織建設制度和人才發(fā)展體制機制4方面改革做出全面部署，具體提出26項重點改革舉措,，并逐一明確了責任單位,、改革的成果形式,、時間進度。

彭立兵認為,，方案從多方面提出建設的制度和機制,，都為營造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)提供了有力的制度保證。xx總書記也曾多次強調(diào),，解決黨內(nèi)存在的種種難題,，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài),，好的環(huán)境和好的制度互相促進,，科學有效的制度本身就是最穩(wěn)定、最直接的環(huán)境,。

“解決一些地方政治生態(tài)不良的問題,，從根本上來說還是要靠體制機制?！迸砹⒈f,，黨的建設制度發(fā)揮著調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、指導黨內(nèi)生活,、規(guī)范黨員行為,、解決黨的問題、維護黨的秩序,、集中黨的意志等重大作用,，因此，深化黨的建設制度改革就是通過系統(tǒng)性,、全局性的制度個性和制度建設來營造懲惡揚善,、扶正

祛邪，使一大批好干部脫穎而出的黨內(nèi)制度環(huán)境,。

這一觀點得到湖南湘西州委常委,、組織部長曹普華的認同，他從地方角度分析認為,，方案中提出深化干部選拔任用,、考核評價制度等體制類改革，“老實人將不再吃虧,、投機鉆營者將不會得利,，地方政治生態(tài)將會得到改進”。

多管齊下解決“帶病提拔”問題

據(jù)了解,，方案26項改革舉措有一半涉及干部人事制度,，涵蓋了干部選拔任用、考核評價,、管理監(jiān)督,、教育培訓,、激勵保障等各個方面和環(huán)節(jié)。

中央黨校黨建教研部教授高新民在訪談中分析認為,，從體系的層面來設計制度,，有助于從多角度入手解決“帶病提拔”的問題。

“今天搞一個制度,、明天搞一個制度,，互相之間是割裂的?！备咝旅裣蚰隙加浾咧赋?，而目前從中央已經(jīng)出臺和即將出臺的文件來看，則是從干部錄用,、升職,、獎懲、管理等各個環(huán)節(jié),，都考慮到了如何防止“帶病提拔”等問題,，“比如新近出臺的黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例、干部選拔任用工作監(jiān)督規(guī)定中都有這方面的條款,?！?

明確公務員待遇與職級掛鉤

曹普華透露，方案中明確提出要健全干部的激勵保障機制,，推行公務員職務與職級并行,，職級與待遇掛鉤的制度。

“這讓我們廣大基層干部眼前一亮,，心頭一熱,。”曹普華說,，

目前,，一些基層干部的任務比較重、壓力比較大,、待遇也比較低,，湘西一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，月工資不足3000元,，如何調(diào)動基層干部的積極性和創(chuàng)造性成為一個現(xiàn)實問題,。

對此，高新民解釋：目前,，公務員工資高低與職務直接相關(guān),，在一個縣里,，只有幾個處級干部,，絕大多數(shù)公務員可能干一輩子也就是個主任科員,，薪酬上漲十分有限，而打破職務與職級的關(guān)聯(lián)性,，職務,、職級并行來解決基層干部待遇，這對調(diào)動基層公務員積極性有幫助,，也更符合人力資源管理的規(guī)律,。高新民提到，這一做法目前已有地方試點,，中央層面的具體規(guī)定尚未出臺,。

什么是職務和職級

職務指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小,，如縣長;職級,，即職務級別，是一定職務層次所對應的級別,，主要體現(xiàn)年功和資歷,，如縣長所對應的職級是縣處級正職。

簡單來說,，“縣長”,，是一個職務?？h處級正職,，就是一個職級。

根據(jù)現(xiàn)行公務員法,，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度,。這意味著，在中國,，職務,、職級、工資三者相對應,、相掛鉤,。職務能夠決定職級，職級隨職務變化,，并獲得相應的工資待遇,。這導致當前干部人事管理強調(diào)職務較多，工資待遇等都與職務掛鉤,。公務員個人發(fā)展路徑就僅限于職務晉升這一制度,。

職務“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用，但在實踐中，也

造成了基層干部成長的“天花板”現(xiàn)象,?；鶎右患壧貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務員，由于其所在的機構(gòu)行政級別低,，晉升空間有限,，不少干部到退休時仍只是科員職級。激勵機制的匱乏消磨了基層公務員的積極性,。另外,，目前實施的這種職務與職級對應的單軌制也導致了 “跑官要官”的不正之風，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻的非領(lǐng)導職務干部也由于待遇與職務掛鉤,，而難以分享制度的“紅利”,。

中央深改組：縣以下機關(guān)建公務員職務與職級并行制度

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出,，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革,，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法,，改進存在的不足,，認真抓好組織實施。

十八屆三中全會提出,，要推行公務員職務與職級并行,、職級與待遇掛鉤制度。目前,，這項制度經(jīng)中央批準正在縣以下機關(guān)開展試點,，將在試點基礎(chǔ)上加以完善和推廣。

并行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，也能享處級待遇

據(jù)稱,，目前改革的總體考慮是，在公務員法規(guī)定的制度框架內(nèi),，保持現(xiàn)有領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務晉升制度不變,，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤,，強化職級在確定干部工資,、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務與職級并行,。

推行職務與職級并行制度,，所謂的“并行”，實質(zhì)上是一種

分離,，將原先職務與職級對應的單軌制,，分離為職務與職級兩條并行的晉升通道,。公務員即使得不到職務上的提升，也能通過職級的晉升,，來提高自己的待遇,，調(diào)動公務員的積極性。

也就是說,，當了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級待遇的現(xiàn)狀將被改變，當不上處級領(lǐng)導也能享受處級待遇,。

行政學專家說,，職務與職級在國外的制度也是分離并行的。職務,、職級雙重晉升的機會,，既為能夠擔任領(lǐng)導的公務員保有職務晉升的動力，又為踏實工作的普通干部預設了正常的職級晉升機制,。兩者的工資待遇可能很相近,，打破了“官本位”思想，維護了公平,。

事業(yè)單位職務職級并行制度實施方案篇三

摘要：基于公務員現(xiàn)狀,，本文分析了公務員職務職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務員的現(xiàn)狀做了說明,。著重對政策進行了解讀,，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及公務員歷史發(fā)展特點可行,，分析政策中采用到的管理方法,，需要理論，公平理論,，期望理論,，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務員產(chǎn)生的影響,，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分,，針對我國的國情特點以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。

關(guān)鍵詞：職級并行,；晉升,；薪金收入

引言：近年來，公務員一直是應屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇,，公務員的穩(wěn)定,，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應屆生?？墒沁@幾年國考的風光已經(jīng)遠不如前,，無論是報考的總?cè)藬?shù),，還是單個職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因,。所以研究公務員的改革很有意義,。

一、山東省濰坊市公務員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、從辦事員做起的大學畢業(yè)生小孫為例,，干3年后，有資格升到科員,；做滿3年科員,，有資格升到副科長。此后,，如果仕途順利,，才有機會升到正科、副處,、正處等其他行政職務,。小孫開始進入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后,，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報混日子,，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗,，同辦公室的大姐告訴小孫,，公務員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了,。小孫當初一心一意考公務員為人民服務,，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢,。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口,，而且自己職務不高，只能熬年頭,，于是開始敷衍工作,，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務員相關(guān)的法律,，小孫只能偷偷的干,。基層公務員晉升的“天花板”現(xiàn)象,，不僅對他們來說不夠公平,，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務,，山東省公務員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務員的真實寫照,。

首先,，晉升制度缺乏相應的考核機制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務員是民眾心中的鐵飯碗,，一旦進入編制體制內(nèi),，只要沒有重大錯誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機制不改善,，基層公務員的積極性沒法提高,。其次，身份問題,，很多縣級基層公務員受“天花板”的影響,，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務員下很多人擠破頭也要當官的真正原因,。再次，縣級以下公務員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務員能不能達到廳級乃至更高,，這也是問題,，文件中沒有明確。最后,，晉升工資會加重地方財政負擔,，公務員職級并行，對于基層公務人員而言,，就相當于增加地方財政負擔,。

三、

（一）健全公務員內(nèi)部考核機制,。效率低下的工作狀態(tài)由于公務員考核不健全造成的,。標準按“德能勤績廉”的考核標準過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性,。所以要加強平時考核,，更加注定不定期和平時考核，量化管理,，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機制。采用合理的科學的考核方法,，選取科學的考核方法,，確保考核的公平公正,，因地制宜,，促進考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務職級并行制度,，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度,。國家應該盡快出臺相關(guān)的職級晉升制度,，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運行,。在公務員晉升上,，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達到正科級的待遇,，除了一定的年數(shù)等待,，還要與相應的工作能力，條件與資格,。通過一定的程序以后,，也可晉升。

（三）完善工資制度,，建立公務員工資的正常增長機制,。國家應當盡快出臺有關(guān)法律，對公務員工資的具體設定,，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度,，公務員工資等一系列問題進行明確的規(guī)定。公務員工資與地方財政水平相掛鉤,，國家財政要加大轉(zhuǎn)移支付能力,，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財力。

（四）規(guī)范津貼補助制度,。應將現(xiàn)有的工資津貼制度進行改善,，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法,，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊,。建立各級公務人員的財產(chǎn)明細。

（五）完善公務員的退出機制,。破除原有的公務員“鐵飯碗”的思想,，實施公務員辭退，退休機制,，對部分崗位實施聘任制,，制定嚴格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務員的工作更多的有民眾打分,。健全公務員養(yǎng)老金保障制度,，改變公務員只進不出的現(xiàn)狀。公務員職業(yè)化,，公務員合理的退出機制,。穩(wěn)定化，職業(yè)化,，打破終身制,。

事業(yè)單位職務職級并行制度實施方案篇四

公務員職位按職位的性質(zhì),、特點和管理需要，劃分為綜合管理類,、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別,。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助,。

1.主要內(nèi)容

(一)職級的設置,。對縣以下機關(guān)公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級,、副科級,、正科級、副處級和正處級,。

(二)職級晉升條件,。公務員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別,。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年,，級別達到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職,、副主任科員滿15年,，級別達到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職,、主任科員滿15年,，級別達到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到十七級,。任職年限,，從晉升職級或正式任命職務之日起按周年計算，滿12個月為1周年,。任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次,，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年,。

(三)職級晉升辦法,。對達到規(guī)定任職年限和級別條件的公務員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績,，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進行民主測評,，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務員晉升職級,，應包括初核,、民主測評和考核、公示,、報批等環(huán)節(jié),，按所任職務的管理權(quán)限進行審批,。

(四)職級晉升后的待遇。公務員晉升職級后,，享受相應職務層次非領(lǐng)導職務的工資待遇,。

(五)職級晉升后的管理。公務員晉升職級后,，工作崗位不變,，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務,，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

2.實施范圍

(一)本意見的實施范圍，包括縣(市,、區(qū),、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準參照公務員法管理的機關(guān)(單位)中,，已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員,。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū),、旗)所屬黨委,、政府工作部門等不列入實施范圍。

(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市,、區(qū),、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員,，參照本意見執(zhí)行,。

3.其他有關(guān)問題

(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務員,，建立職務與職級并行制度的辦法另行制定,。相關(guān)辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行,。

(二)公務員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金,，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

4.工作要求

縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度,，是完善公務員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容,，政策性強，涉及面廣,，面臨的情況復雜,，必須認真做好組織實施工作。

(一)加強對實施工作的領(lǐng)導。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認識縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的重要意義,，切實加強對組織實施工作的領(lǐng)導,。人力資源社會保障、組織,、機構(gòu)編制,、財政部門要在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導下，密切配合,，認真做好組織實施工作,。

(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署,，把工作做細做實,。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機構(gòu)和人員情況,，認真分析實施中可能遇到的情況和問題,，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾,。重大事項要及時請示報告,。

(三)嚴格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行本意見規(guī)定,，不得自行擴大實施范圍,，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施,，中央有關(guān)部門要加強政策把關(guān),。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行,。對違反規(guī)定的,，要堅決予以糾正,，并追究責任,。

(四)做好政策解釋和輿論引導。實施過程中,，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應,，正確引導社會輿論。要認真細致的做好政策解釋和思想政治工作,，確保實施工作平穩(wěn)順利進行,。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應對預案,。

#拓展知識

# 工資待遇：

以工資待遇為例,，根據(jù)現(xiàn)行公務員法，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度,。這意味著,，在中國,，職務、職級,、工資三者相對應,、相掛鉤。職務能夠決定職級,，職級隨職務變化,，并獲得相應的工資待遇。

但國家行政學院博士后趙子建曾在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱,，據(jù)統(tǒng)計,，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%,，級別工資約占25%,，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%,。級別工資僅占兩成,。