為確保事情或工作順利開展,，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧。

縣級國有企業(yè)改制方案篇一

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題，徹底完成企業(yè)改革任務,，在充分征求市財政,、國資、市總工會,、勞動及經(jīng)委等部門意見后,，根據(jù)市政府關(guān)于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神,，提出如下實施方案,。

（一）彌補歷史陳欠。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬元資金,，全額支付x年改制時拖欠經(jīng)濟補償金和其它歷史陳欠,，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費用，建立離退休人員移交社區(qū),、內(nèi)退人員進中心的正常運作機制并支付相應費用,。以此建立實施企業(yè)重組的良好環(huán)境。

（二）實施企業(yè)重組,。根據(jù)目前糧食市場形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，除保留部分國有性質(zhì)的糧食購銷企業(yè)以行使應對突發(fā)事件、穩(wěn)定市場,、平抑糧價,，維護國家糧食安全的職能外，其余企業(yè)實施關(guān)閉和破產(chǎn),。保留企業(yè)實行減員增效,，解聘職工按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動合同，并全額支付相關(guān)費用,。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

（三）徹底解決問題。受首批暫借資金額的限制,，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費用,、內(nèi)退人員未來3年的生活費用、五金及社保繳費基數(shù)等上漲帶來的不可預見費,，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決,。

（一）召開動員會，宣講政策,，布置任務,。各企業(yè)按要求上報各自的實施方案及續(xù)聘職工的計劃。此項工作11月27日前完成,。

（二）補發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟補償金,。各企業(yè)按照x年改制時標準加上適當利息計算拖欠的經(jīng)濟補償（主營企業(yè)5.85%×6年，附營企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單,，將該資金直接拔付給職工本人,。此項工作11月28日前完成。

（三）向工會或全體職工說明情況,，制定減員增效的方案,。除三家關(guān)閉的附營企業(yè)外，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會或職工宣講此次減員增效的原因,，并詳細介紹本企業(yè)的減員增效方案,。此項工作11月29日前完成。

（四）發(fā)放精簡分流經(jīng)濟補償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補償金,。對于不再聘用的職工和離退休人員,，各企業(yè)應按標準發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟補償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶,。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟補償金,，上繳至中心。此項工作12月15日完成,。

（五）解決后續(xù)遺留問題,。

（1）三家附營企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進“中心”工作,，由“中心”承擔,。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢,。這三家附營企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應在2010年春節(jié)前完成,。

（2）生活移交工作，由各企業(yè)自行辦理,，資金按需拔付,。所有移交工作力爭在x年元月20前完成,。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導班子及軍轉(zhuǎn)干部，此項工作在改制完成后進行,。

（六）三庫破產(chǎn)工作

根據(jù)局黨組意見,，三庫破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌，此前應將現(xiàn)存放在該庫的政策性糧食及相應貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站,。三庫職工安置費用及標準比照市屬糧食企業(yè),。為保證工作順利開展，市局擬報請市政府成立由市政府牽頭,、相關(guān)單位參加的“三庫破產(chǎn)領(lǐng)導小組”,。此項工作12月上旬啟動。

（一）經(jīng)濟補償金

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟補償金標準為每滿一年工齡發(fā)給x元,，現(xiàn)一次性全額補發(fā),，并支付相應利息,。

2.本次企業(yè)重組精簡人員，按《勞動合同法》規(guī)定,，一次性支付x年改革至本次解除勞動合同基準日期間的經(jīng)濟補償金,。測算辦法：月工資低于x元以上的，x元*x年至今工作年限,；月工資高于x元以上的,，按本人實際*x年至今工作年限。

特別說明：按政策規(guī)定,，xxxx年至今的經(jīng)濟補償金應按職工本人前12個月平均工資計算,，我系統(tǒng)大部分職工按上述標準遠遠達不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來還存在拖欠職工工資,、公積金等情況,，經(jīng)政府批準決定按x元/年標準給予補償,，這xxx元/年的補償標準包含xxxx改制以來各類歷史拖欠等,。

（二）一次性統(tǒng)籌外費用

1.標準：退休職工本人月統(tǒng)籌外費用低于x元的，一次性補償x元,；本人月統(tǒng)籌外費用高于150的,，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費用×x個月，一次性結(jié)清,。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起,，對新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度。

（三）工傷,、病殘的職工按其傷殘標準依法予以補償,。

（四）對達到國家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇,。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險按相關(guān)規(guī)定辦理

（六）退休人員

1.退休人員的醫(yī)療保險待遇問題,。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬元的標準為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險費和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后，建立退休人員個人賬戶,、統(tǒng)籌基金和救助基金,，享受醫(yī)保待遇。

2.退休人員移交社區(qū)管理,。費用按x元/人計算,。

（七）拖欠醫(yī)藥費：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審核后予以報銷,。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號等文件規(guī)定,，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費用。

為確保解決改革遺留問題的資金?？顚Ｓ?、使用規(guī)范,，建議：由“改革領(lǐng)導小組辦公室”負責監(jiān)管先期x萬資金的收存、支付并審核用途,，根據(jù)各單位申報的資金使用計劃轉(zhuǎn)報市財政局分步撥付,。

（一）為保障遺留問題的順利解決，各企業(yè)應及時成立“解決遺留問題領(lǐng)導小組”,，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導小組的第一責任人,。

（二）充分做好宣傳發(fā)動工作。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問題的原則,、相關(guān)政策向職工進行宣講,，并積極主動聽取廣大職工的意見。

（三）在充分聽取廣大職工意見的基礎上,，精心制定合法,、規(guī)范的操作方案，并依法操作,。同時方案的基礎上制定各單位應分別查找信訪維穩(wěn)風險點,，制定風險評估報告及應對方案。

（四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè),，嚴格按法律,、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作，確保國有資產(chǎn)不流失,。

（五）企業(yè)領(lǐng)導班子應恪盡職守,，勇挑重擔。此次遺留問題解決完成后,，市局將根據(jù)每個企業(yè)領(lǐng)導班子成員在此項工作中的表現(xiàn),，對各企業(yè)領(lǐng)導班子重新進行調(diào)整。

縣級國有企業(yè)改制方案篇二

近年來,，社會各界對深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高,，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭,，實現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值,，另一方面還需承擔儲備糧油儲管的政策性任務，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn),。

在國有糧食企業(yè)的工作中,，如何使企業(yè)的經(jīng)濟活動與黨的方針政策保持一致，保證儲備糧管理工作正常開展,，同時做好國有資產(chǎn)的保值增值,，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制起著主導作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作,，進一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機制,，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟活動中經(jīng)營行為,，充分調(diào)動他們的工作積極性，將任務落實到每一個工作環(huán)節(jié)中,，從而推動企業(yè)依法,、高效、健康發(fā)展,，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達到最好的狀態(tài),，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運營的安全和高效具有十分重要的意義。

某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè),，即區(qū)中心儲備庫,、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站（軍供站）及3個街道的基層糧站,，其中只有中心儲備庫有自有倉容2萬噸,，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲備管理著區(qū)級地方儲備原糧,、應急大米和食用油,，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障,。在長期的發(fā)展過程中,，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：（一）隊伍老化突出,。企業(yè)普遍存在“老人,、老糧、老賬”等突出問題,，企業(yè)員工平均年齡53歲以上,，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實際只有一名負責人,，管理薄弱,，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢日益嚴重,。（二）自主經(jīng)營困難,。由于糧食購銷政策性強，利潤薄,，風險大,，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響,，企業(yè)糧食購銷業(yè)務不僅難開展,，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務已基本處于停滯狀態(tài),，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失,，無形中為政府增加財政負擔,。（三）收入渠道縮減。由于購銷開展難,，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低,，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容，儲備糧任務和補貼逐漸向其集中,，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成,，收入渠道明顯縮減。（四）中心儲備庫儲管力量薄弱,。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成,。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負債,，導致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比,，收入低、差距大,，承儲任務,、責任重，職工工作積極性差,，抵觸情緒大,，同時面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊伍老化,、管理弱化等問題,。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實進中心儲備庫,，無形中給地方儲備糧油的安全管理埋下隱患,。

為了落實好糧食政策，確保地方儲備糧油有人管理,、安全管理,，促進糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進行機構(gòu)改革如下,。（一）整合企業(yè)機構(gòu),，明確工作職責。以確保儲備糧安全為前提,，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制,，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值,。整合的思路是：保留中心儲備糧庫,、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站,，整合東海,、北峰,、城東3個糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個新單位機構(gòu),、職責：1.中心儲備糧庫,。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔區(qū)級糧食政策性任務,，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備。核定人員編制,，明確內(nèi)設科室黨組織負責人由主任兼任,。2.糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應站,。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變,，兩個單位保留原狀，合署辦公,，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔應急糧油儲備任務及調(diào)配供應工作。人員及工資福利在兩個單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配,。軍供站保留獨立法人資格,，獨立核算。3.城區(qū)中心糧食管理站,。歸并三個街道糧食管理站,，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變,。撤銷三個糧站的管理班子,，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負責整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔應急糧油儲備任務及調(diào)配供應工作。（二）明確重點任務,，調(diào)整收入標準。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定,，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標準一樣,，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款,，因此,，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大,，致使中心儲備糧庫存在人員老化,、企業(yè)財務狀況差,、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務重責任大的狀況,，為充分調(diào)動職工保糧工作積極性和增強責任心,，并便于調(diào)入人員充實管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標準,，調(diào)整提高中心儲備糧庫職工效益工資,。具體舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務重,、收入低的矛盾,，充分調(diào)動職工工作積極性和增強責任心，中心儲備庫決定調(diào)整職工效益工資,，設立儲備糧“安全管理獎”,，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設立獎勵金,，獎勵金標準的核定實行一定兩年,。根據(jù)年度工作情況，當中心儲備糧庫在完成主管部門下達的年度任務情況下,，先按照在崗人員人均定額標準發(fā)放獎勵金,，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點問題,，特別是近幾年糧蟲變種多,、抗藥性強而造成的蟲害損耗，對老舊倉庫管理是愈來愈難以控制,，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在1.5%左右,。糧食主管部門設定中心儲備糧庫儲糧定額損耗控制在稻谷1.5%,、小麥1.3%以內(nèi)，對超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲備糧管理損失,，則從“安全管理獎”中沖抵,，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實行下浮沖抵,。三是為量化考核儲備糧工作落實情況,，主管部門根據(jù)地方儲備糧油安全管理按照糧油倉儲管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等有關(guān)細則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評辦法》,，做好量化考核工作,。（三）強化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓,，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育,，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結(jié)合，避免因個人思想腐化導致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展,，把廉潔從業(yè)思想建設和企業(yè)的日常業(yè)務工作協(xié)同推進,，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁,、促發(fā)展,。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu),，通過財務,、審計等手段加強國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標體系,，制訂考核標準，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益,。二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設的重要內(nèi)含,，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展,，有利于引導企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀發(fā)展,，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生,。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè),，狠抓儲備糧日常管理工作,，做好每年度的儲備糧輪換計劃，合理安排糧食進出庫時間,，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量安全；落實儲備糧集中管理,，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進行儲存管理,，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開,。同時，加強財務監(jiān)督,，落實企業(yè)財務內(nèi)部審計制度,，加強同財政、審計部門的配合，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務檢查,、審計檢查工作,；健立儲備糧管理激勵機制，在中心儲備糧庫設立儲備糧“管理安全獎”,，一方面提高企業(yè)職工收入,，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動職工保糧積極性,；另一方面增強管理安全意識,，確保地方儲備糧安全管理。

國有糧食企業(yè)改革近五來來,，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲,、輪換、應急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際,，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標,，較好地完成了上級安排的各項任務，隨著人員招錄工作的完成,，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌,，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營積極性有較增強,。但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務,，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的經(jīng)驗把控，加之先前的經(jīng)營事故,，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復,。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務的基礎上，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中,，還需我們在思想上更加解放,，制度上更加完善，可通過探索成立國有控股,、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè),，進一步完善明確經(jīng)營風險和經(jīng)營事故的區(qū)別和責任認定等配套措施，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展,。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴密而完備的體制,、機制，糧食統(tǒng)銷市場化后,，這種體制和機制已不適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律,，加之糧食問題慢慢走離社會的重點視角，糧食體制功能逐漸弱化,，糧食安全隱患有所凸顯,，這應引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。

縣級國有企業(yè)改制方案篇三

;??? 國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，而國有企業(yè)改制是國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容,。作為經(jīng)濟細胞的企業(yè)必須成為具有市場意識、競爭意識以及充分的創(chuàng)新能力的市場主體,，否則就會因無法滿足和實現(xiàn)市場的需求而被市場機制淘汰出局,。依法治企、建立現(xiàn)代企業(yè)制度正是為了使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下,，具有應對市場的需求和條件的能力,，能夠積極投身于市場競爭的洪流之中，不斷保持企業(yè)的活力和生命力,。
?? 但是國有企業(yè)改革改制是一個系統(tǒng)的工程,，對內(nèi)要理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理關(guān)系,、人事關(guān)系,、業(yè)務關(guān)系，對外要協(xié)調(diào)政府部門,、行業(yè)主管,、各中介機構(gòu)等；
改制涉及到資產(chǎn)重組,、債務重組,、人員重組、產(chǎn)權(quán)屆定,、土地使用,、投資入股、請示報批等多個方面,，涉及大量利益主體和主管部門,。按照規(guī)范的原則進行改制能夠平衡各方利益，能夠通過各主管部門的的審查,，得到職工的理解和支持,，從而夠推動改制工作順利進行。
?? 一,、依法規(guī)范操作在國有企業(yè)改制中的必要性和重要性
?? 1,、依法規(guī)范操作是實現(xiàn)企業(yè)依法治理的重要環(huán)節(jié)。依法治國是黨和國家的治國方略,，社會主義市場經(jīng)濟必然向法制經(jīng)濟的方向發(fā)展,。因此，企業(yè)必須大力推行依法治理,，按照國家的法律法規(guī)進行生產(chǎn)和運營,。黨的十五大確定了積極推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式,，國有企業(yè)有進有退,、有所為有所不為的方針，國有企業(yè)改制是大勢所趨,。但是國有企業(yè)改制是一項政策性很強的工作,，涉及出資人、債權(quán)人,、企業(yè)和職工等多方面的利益,，因而，既要積極探索,，又要依法規(guī)范的進行,。只有依法進行，規(guī)范操作,，才能兼顧各方的利益不受侵犯,，讓企業(yè)得到發(fā)展，職工得實惠,，同時保證國有資產(chǎn)不流失,。
?? 2、依法規(guī)范操作是企業(yè)改制過程中資產(chǎn)不流失的根本保證,。國有企業(yè)改制中,，對涉及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和財務審計,，必須根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委等八部委印發(fā)的《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）等關(guān)文件和相關(guān)法律,、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家對改制工作的相關(guān)規(guī)定,，才能保證清產(chǎn)核資結(jié)果的真實和準確,，才能保證資產(chǎn)評估的公平規(guī)范，才能保證財務審計的客觀公正,。
?? 清產(chǎn)核資必須按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》,，按照“誰投資,、誰所有,、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益,。改制企業(yè)的財務審計，必須由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請具備資格的會計師事務所進行財務審計,，凡改制為非國有的企業(yè),，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表進行離任審計,，改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會計師事務所或政府審計部門提供有關(guān)財務會計資料和文件,，不得妨礙其辦理業(yè)務,，任何人不得授意、指使,、強令改制企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項,。必須依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務院令第91號)聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務所進行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估,。國有控股企業(yè)進行資產(chǎn)評估，要嚴格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序,。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的,，由直接持有該國有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務所。企業(yè)的專利權(quán),、非專利技術(shù),、商標權(quán),、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。評估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準,。
?? 3、只有依法規(guī)范操作,，才能保障改制企業(yè)資產(chǎn)定價和交易的規(guī)范進行,，確保國有資產(chǎn)不流失,，避免在改制操作過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。國家規(guī)定,，非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進入產(chǎn)權(quán)交易市場,，不受地區(qū)、行業(yè),、出資和隸屬關(guān)系的限制,，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息,，競價轉(zhuǎn)讓,，具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標,、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式,；
向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的底價，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時國有產(chǎn)權(quán)的折股價格,，由依照有關(guān)規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位決定,。底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結(jié)果，同時要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況,、同類資產(chǎn)的市場價格,、職工安置、引進先進技術(shù)等因素,。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎上,，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款管理也必須按照相關(guān)規(guī)定進行,。
?? 4,、只有依法規(guī)范操作，才能在企業(yè)改制過程中保障債權(quán)人和企業(yè)職工的合法權(quán)益。國家規(guī)定,，國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機構(gòu)同意,，保全金融債權(quán)，依法落實金融債務,，維護其他債權(quán)人的利益,，要嚴格防止利用改制逃廢金融債務，金融債務未落實的企業(yè)不得進行改制,。國家還規(guī)定,，國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議,，充分聽取職工意見,；
其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制,；
改制為非國有的企業(yè),，要嚴格按照《勞動法》及有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動關(guān)系，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金,；
改制企業(yè)拖欠職工的工資,、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費等要按有關(guān)規(guī)定予以解決；
改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時足額交納社會保險費,，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系,。
?? 二,、在改制實踐中做到依法進行，規(guī)范操作
?? 1,、精心組織,，加強領(lǐng)導
??? 在改制過程中，要準確理解國家關(guān)于國有今經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方針,，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合自身實際情況，制定改制工作整體規(guī)劃,，并明確各階段的任務,、目標和時間要求，以此來指導改制工作的深入進行,。工作中應對計劃進行分解,，層層細化，并通過改制例會檢查實施情況，為改制目標的順利實現(xiàn)提供保障,。
?? 2,、注重宣傳，正確引導,，為主輔分離輔業(yè)改制做好思想準備
?? 由于職工的國有身份置換涉及到職工切身的利益,，所以在操作中應堅持穩(wěn)定的原則，認真分析企業(yè)職工的情況,，做好宣傳工作,，做到合法、合理,、合情,，保證改制工作的順利進行。改制中,，正確引導職工思想觀念的轉(zhuǎn)變,，作好宣傳解釋，將宣傳解釋工作貫穿改制全過程,，把政策原原本本的交給職工,，增加政策透明度，維護職工合法權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定,，為改制營造良好的氛圍,，確保改制目標如期實現(xiàn)。
?? 在進行宣傳時,，應根據(jù)改制工作的進展情況,，合理確定宣傳的內(nèi)容和方式。前期宣傳工作,，應側(cè)重于改制的目的,、意義、步驟,。中期宣傳工作,，應側(cè)重于經(jīng)濟補償金計算、勞動關(guān)系的處理,。后期宣傳,，應側(cè)重于《公司法》，明確股東職責和義務,、職工董事和監(jiān)事的權(quán)責,。通過注重宣傳、正確引導,，切實維護職工的合法權(quán)益,，爭取改制工作得到職工的理解和支持,，形成上下互動的工作局面，為改制的實施做好思想準備,，推進改制工作的有序進行,。
?? 3、依法進行,，規(guī)范操作,，為改制工作順利進行提供法律保障
?? 改制工作涉及面廣，政策性強,，程序復雜,。因此，在改制過程中,，必須格按照相關(guān)法律,、法規(guī)和政策的規(guī)定規(guī)范操作，依法合理地解決企業(yè)改制中遇到的問題,，不給改制后的企業(yè)留下任何法律障礙,，做到處理問題有法律依據(jù)，無法律規(guī)定的要合情合理,，保證改制后企業(yè)的成立過程始終遵循依法規(guī)范操作的原則,，符合現(xiàn)有政策法規(guī)。在合法的前提下,，既要盡可能地降低改制成本,，又要用好用足國家及地方的政策法規(guī)；
既要為改制后的企業(yè)職工爭取最大的利益,，又要保證國有資產(chǎn)不流失,；
既要完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的轉(zhuǎn)變，又要保持隊伍的穩(wěn)定,；
既要盡量爭取政府的各種支持,，又要精心安排、細致籌劃,、全力推進。
?? 立足實際,，著眼未來,。改制是手段，不是目的,，通過改制使企業(yè)不斷發(fā)展壯大才是改制的最終目標,。因此，對企業(yè)改制后可能出現(xiàn)的情況和發(fā)展前景要進行科學的分析和預測,，制訂發(fā)展規(guī)劃,，積極為其生存發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，有情操作，在嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下,，根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展的需要給予改制企業(yè)相應的照顧和必要的支持,。
?? 依法進行，規(guī)范操作,。依法進行,，規(guī)范操作是改制工作的必然要求，更是改制工作成功的可靠保障,。在改制中,，要始終嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和國務院有關(guān)部、委頒發(fā)的政策文件,，依法進行,，規(guī)范操作。在改制工作中,，特別對資產(chǎn)處置,、職工勞動關(guān)系處理以及解除勞動合同的經(jīng)濟補償金等嚴格遵守國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，確保國有資產(chǎn)不流失,，積極妥善處理改制后進入改制公司的員工,、不進入改制公司和離退休人員的勞動關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益,，做到工作程序合法,、操作規(guī)范，體現(xiàn)公平,、公正,、公開的原則。
?? 企業(yè)改制完成后,，應嚴格按照《公司法》的要求,，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，科學規(guī)范地對企業(yè)進行有效治理,。
有效扶持,，加強指導。主體企業(yè)對改制企業(yè)的有效扶持關(guān)系到改制企業(yè)能否生存發(fā)展,、形成市場競爭力,。主體企業(yè)對改制后的企業(yè)在發(fā)展初期階段給予必要的扶持，不斷對改制企業(yè)進行跟蹤,，做好對改制企業(yè)的相關(guān)服務工作,，及時發(fā)現(xiàn)并解決改制中和改制后出現(xiàn)的問題。
?? 三,、結(jié)束語
?? 依法進行,，規(guī)范操作是國有企業(yè)改制取得成功的可靠保障,，必須嚴格按照有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行，做到合法,、合情,、合理的統(tǒng)一，兼顧國家,、企業(yè),、職工三者的利益，真正做到企業(yè)得發(fā)展,，職工得實惠,，并保證國有資產(chǎn)不流失。深入細致的學習理解國家的改制文件精神和相關(guān)法律,、法規(guī),，并在改制嚴格執(zhí)行，同時做好與政府部門,、行業(yè)主管部門和中介機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，更要做好對職工的政策宣傳工作，把政策交給職工,，讓職工充分理解國家的相關(guān)政策和企業(yè)的相關(guān)工作,，爭取得到職工的理解和支持。
?? 總之,，國有企業(yè)改制是一項復雜的,、系統(tǒng)的、創(chuàng)新性的工程,，要依法規(guī)范操作,，要勇于實踐、敢于探索,、扎實工作,，只有這樣才能真正推動國企改革向縱深發(fā)展。 相關(guān)熱詞搜索：;

縣級國有企業(yè)改制方案篇四

近年來,，社會各界對深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高,，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭,，實現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值,，另一方面還需承擔儲備糧油儲管的政策性任務，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn),。

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟活動與黨的方針政策保持一致,，保證儲備糧管理工作正常開展,，同時做好國有資產(chǎn)的保值增值,，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制起著主導作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作,，進一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機制,，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟活動中經(jīng)營行為，充分調(diào)動他們的工作積極性,，將任務落實到每一個工作環(huán)節(jié)中,，從而推動企業(yè)依法、高效,、健康發(fā)展,，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運營的安全和高效具有十分重要的意義,。

? （一）隊伍老化突出,。企業(yè)普遍存在“老人、老糧,、老賬”等突出問題,，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人,，每家企業(yè)實際只有一名負責人,，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加,，人員減少和老化趨勢日益嚴重,。

? （二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強,，利潤薄,，風險大，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善,、人員老化等因素的影響,，企業(yè)糧食購銷業(yè)務不僅難開展，也不敢開展,，企業(yè)自營購銷業(yè)務已基本處于停滯狀態(tài),，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財政負擔,。

? （三）收入渠道縮減,。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低,，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容,，儲備糧任務和補貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成,，收入渠道明顯縮減,。

? （四）中心儲備庫儲管力量薄弱,。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故,，造成負債,，導致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低,、差距大,，承儲任務、責任重,，職工工作積極性差,，抵觸情緒大，同時面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休,，隊伍老化,、管理弱化等問題。由于職工收入低,，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實進中心儲備庫,，無形中給地方儲備糧油的安全管理埋下隱患。

為了落實好糧食政策,，確保地方儲備糧油有人管理,、安全管理，促進糧食企業(yè)健康發(fā)展,，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進行機構(gòu)改革如下,。

1.中心儲備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變,，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔區(qū)級糧食政策性任務，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備,。核定人員編制,，明確內(nèi)設科室黨組織負責人由主任兼任。

2.糧油儲運公司,、城區(qū)軍糧供應站,。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個單位保留原狀,，合署辦公,，受托負責所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔應急糧油儲備任務及調(diào)配供應工作,。人員及工資福利在兩個單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配,。軍供站保留獨立法人資格，獨立核算。

3.城區(qū)中心糧食管理站,。歸并三個街道糧食管理站,，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變,。撤銷三個糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子,，受托負責整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理,，承擔應急糧油儲備任務及調(diào)配供應工作。

（二）明確重點任務,，調(diào)整收入標準,。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標準一樣,，但因經(jīng)營事故發(fā)生后,，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此,，與其他企業(yè)相比,，職工收入差距大，致使中心儲備糧庫存在人員老化,、企業(yè)財務狀況差,、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務重責任大的狀況,，為充分調(diào)動職工保糧工作積極性和增強責任心,，并便于調(diào)入人員充實管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標準,，調(diào)整提高中心儲備糧庫職工效益工資,。

具體舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務重,、收入低的矛盾,，充分調(diào)動職工工作積極性和增強責任心，中心儲備庫決定調(diào)整職工效益工資,，設立儲備糧“安全管理獎”,，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設立獎勵金,，獎勵金標準的核定實行一定兩年,。根據(jù)年度工作情況，當中心儲備糧庫在完成主管部門下達的年度任務情況下,，先按照在崗人員人均定額標準發(fā)放獎勵金,，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點問題,，特別是近幾年糧蟲變種多,、抗藥性強而造成的蟲害損耗,，對老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％,，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設定中心儲備糧庫儲糧定額損耗控制在稻谷1.5%,、小麥1.3%以內(nèi),，對超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲備糧管理損失，則從“安全管理獎”中沖抵,，沖抵后不足部份,，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實行下浮沖抵。三是為量化考核儲備糧工作落實情況,，主管部門根據(jù)地方儲備糧油安全管理按照糧油倉儲管理相關(guān)規(guī)定,、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等有關(guān)細則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評辦法》，做好量化考核工作,。

（三）強化廉潔自律,，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓,，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育,，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結(jié)合，避免因個人思想腐化導致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展,，把廉潔從業(yè)思想建設和企業(yè)的日常業(yè)務工作協(xié)同推進,，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁,、促發(fā)展,。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu),，通過財務,、審計等手段加強國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標體系,，制訂考核標準，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益,。

二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設的重要內(nèi)含,，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展,，有利于引導企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀發(fā)展,，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為,，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲備糧日常管理工作,，做好每年度的儲備糧輪換計劃,，合理安排糧食進出庫時間，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實,、質(zhì)量安全,；落實儲備糧集中管理，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進行儲存管理,，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開,。同時,，加強財務監(jiān)督，落實企業(yè)財務內(nèi)部審計制度,，加強同財政,、審計部門的配合，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務檢查,、審計檢查工作,；健立儲備糧管理激勵機制，在中心儲備糧庫設立儲備糧“管理安全獎”,，一方面提高企業(yè)職工收入,，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動職工保糧積極性,；另一方面增強管理安全意識,，確保地方儲備糧安全管理。

國有糧食企業(yè)改革近五來來,，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲,、輪換、應急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際,，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標,，較好地完成了上級安排的各項任務，隨著人員招錄工作的完成,，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌,，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營積極性有較增強,。

但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務,，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的經(jīng)驗把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復,。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務的基礎上,，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中，還需我們在思想上更加解放,，制度上更加完善,，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè),，進一步完善明確經(jīng)營風險和經(jīng)營事故的區(qū)別和責任認定等配套措施,，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴密而完備的體制,、機制,，糧食統(tǒng)銷市場化后，這種體制和機制已不適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律,，加之糧食問題慢慢走離社會的重點視角,，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯,，這應引起我們的重視,，盡快探求更加完備的解決辦法。

縣級國有企業(yè)改制方案篇五

我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作,，圍繞國家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進,，為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，認真執(zhí)行省,、市,、區(qū)的糧改工作部署，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應站除外）的要求,，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，積極推進我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換，推進國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進行民營化改革的進程,。在省,、市糧食局的指導和區(qū)委、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導下,，局黨政領(lǐng)導班子認真分析形勢,，針對糧食企業(yè)的實際，采取總體設計,、規(guī)范運作,、分步實施、平穩(wěn)推進的方法,，認真把握政策,，維護國家,、集體、職工三者利益,，抓好領(lǐng)導,、協(xié)調(diào)、檢查,、監(jiān)督工作,，在廣大干部職工的配合支持下，克服困難,，各項工作進展順利,。

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準,，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，以社會穩(wěn)定為基礎，加快國有糧食企業(yè)改革,。改革目標：以市場為導向,，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標責任制和考核體系為杠桿,，不斷完善各項配套政策措施，在確保糧食安全和社會穩(wěn)定的前提下,，國有糧食企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組,，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力,，實現(xiàn)扭虧為盈,。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售，國有資產(chǎn)退出,，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控,，職工身份置換，現(xiàn)金安置職工,，實行民營化改制,。

㈠、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎,。為確保糧改工作的順利進行,，我局首先嚴格資產(chǎn)認定，對企業(yè)涉及的資產(chǎn),、債權(quán),、債務，堅持從審計和評估摸清家底入手,，摸清兩方面的情況,。

1,、人員構(gòu)成情況

__區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應站（此次改革不涉及）、收儲經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠,、面粉廠,、廣告公司、飼料公司,、編織袋廠,，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè)。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對象532人,，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人）,，應置換身份273人，各企業(yè)人員組成情況為：收儲公司職工總數(shù):327人,，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人）,，應置換身份143人；油脂廠職工總數(shù):47人,，其中退休14人,，應置換身份33人；面粉廠職工總數(shù):79人,，其中退休職工30人,，應置換身份49人；廣告公司職工總數(shù):10人,，應置換身份10人,；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人，其中退休3人（含內(nèi)退1人）,，應置換身份23人,；編織袋廠職工總數(shù):19人，其中退休9人（含內(nèi)退6人）,，應置換身份10人,，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人），應置換身份5人,。

2,、資產(chǎn)及債權(quán)債務

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬元，其中流動資產(chǎn)5401.5萬元,，固定資產(chǎn)2165.1萬元,，其他資產(chǎn)95萬元，負債8560.6萬元,，資產(chǎn)負債率達112%,。

(二)制定改革方案。

20__年5月,，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導小組,，在弄清企業(yè)家底的基礎上,，糧改領(lǐng)導小組認真領(lǐng)會上級糧改政策的精神實質(zhì)，準確把握政策界限,，結(jié)合企業(yè)實際,，因地制宜，因企施策,，采取多種形式進行改革,。經(jīng)過充分討論，反復研究,，分別制定《__縣糧食收儲經(jīng)營總公司改革方案》,、《__縣塑料編織袋廠改革方案》、《__縣食用油脂廠改革方案》,、《__縣糧貿(mào)公司改革方案》,、《__縣面粉制品有限責任公司改革方案》、《__縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《__縣飼料公司企業(yè)改革方案》報縣人民政府,，縣人民政府分別于20__年4月,、12月對收儲經(jīng)營總公司、面粉廠,、糧貿(mào)公司,、編織袋廠、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復,。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止,，明確了收儲企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn)，現(xiàn)金安置職工,，清償債務，創(chuàng)建國有糧食獨資公司的形式進行改革,。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實行公開拍賣,，現(xiàn)金安置職工，清償債務的形式進行改革,。并根據(jù)各企業(yè)實際明確職工安置補助標準,，收儲總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動金，每年工齡814元安置補償金,，面粉廠,、糧貿(mào)公司、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金,，每年工齡736元安置補償金,，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動金，每年工齡500元安置補償金,。

（三）認真細致做好改革所需資金的詳細測算工作,。

為使企業(yè)改革得以順利進行,，我局糧改領(lǐng)導小組對改革所需費用進行詳細測算，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元,。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人,，需安置資金552萬元；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人,，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費及應繳基本養(yǎng)老金,、醫(yī)療保險金和大病保險、失業(yè)保險,，所需費用為353.9萬元,，需支付撫恤、喪葬費為39.7萬元,；退休職工209人應一次性繳養(yǎng)老金,、醫(yī)療保險金和大病保險費用為559.3萬元，需支付撫恤,、喪葬費為140.7萬元,；應支付107名退休職工未領(lǐng)安家費和建房費73.9萬元；應退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元,；支付職工遺屬補助費用為23.7萬元,；應支付改革前欠養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費143.7萬元；清償其它債權(quán)單位和個人欠款42.8萬元,。

（四）盤活資產(chǎn),，籌措改革成本，妥善安置職工,。

,，支付職工安家費35.6萬元，撫恤費16.7萬元,，一次性支付職工遺屬補助23.7萬元,，補交改革前欠交養(yǎng)老保險金101.4萬元、清退職工股金21.1萬元,。并結(jié)合企業(yè)實際,，對男年滿50周歲工齡30年，女年滿40周歲工齡20年,，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù),。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元，尚缺口資金1200.3萬元,，,。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心，做好離退休人員管理工作,。

為更好做好離退休人員管理工作,，經(jīng)報區(qū)人民政府同意,，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進入中心管理,，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進行,，實現(xiàn)對離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標,，落實老同志的“兩個待遇”,。

（三）、“三項保險”欠費問題,。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項保險”,，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險共計85.1萬元,。致使職工的保險權(quán)利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個人社保續(xù)保手續(xù),，患病職工得不到及時治療,。

一、由于企業(yè)欠費,，到目前為止,，有80個退休職工未進入醫(yī)保，這些職工一天比一天老,，但醫(yī)療保險未交,，醫(yī)療條件得不到保障，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素,，今后的重點就是解決80個職工的醫(yī)療保險問題,。

二、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當時__市的政策,，已經(jīng)達到退休條件,，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認__市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策,，致使一部分人無法辦理退休,，增加企業(yè)負擔,，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決,。

三、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝,，按照現(xiàn)在的搬遷補償價格,，應補償飼料公司580萬元，望市糧食局幫助協(xié)調(diào),。