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國有企業(yè)改革方案篇一

這次全市國有企業(yè)改革工作會(huì)議，是推動(dòng)國有資產(chǎn)管理體制改革,、促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開的一次非常重要的會(huì)議,，具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會(huì)議安排,，我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況,、以及我委落實(shí)市委、市政府兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)的措施向大家做個(gè)匯報(bào),。

根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市國有企業(yè)1551戶，資產(chǎn)總額168億元,，負(fù)債總額97億元,，國有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的xx大召開后,，我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革,，并開展了二輪持續(xù)六年的國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索國有資產(chǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式,，國有企業(yè)進(jìn)一步得到重組,。至20xx年底，全市國有企業(yè)減少到212戶,，資產(chǎn)總額129.2億元，負(fù)債總額105.15億元,，扣除25億元不良資產(chǎn)后,，所有者權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)。20xx年以后,，我市進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,，在加快競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)重組的同時(shí)加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐，繼續(xù)對(duì)國有企業(yè)實(shí)施合資合作,、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式,、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，至20xx年底,，原口徑統(tǒng)計(jì)并完整存續(xù)的國有企業(yè)僅有46戶,，國有企業(yè)改革取得了重要成果。

一是，通過破產(chǎn),、兼并,、轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)了其它經(jīng)濟(jì)成分改造國有企業(yè),，相當(dāng)一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得了新生,，格特拉克、華勁紙業(yè),，雙胞胎飼料,、章源鎢業(yè)等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業(yè)發(fā)展壯大，成了我市經(jīng)濟(jì)的龍頭和骨干企業(yè),，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的支撐和促進(jìn)作用,。

二是，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資,，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),。1997年，整合贛州酒廠,、贛南農(nóng)藥廠及信豐,、安遠(yuǎn)、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，重組贛南果業(yè)上市,，20xx年、20xx年又通過對(duì)贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組,，更名為天音控股,，不僅保持了上市資格，而且公司規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng),，去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元,。20xx年，推進(jìn)章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報(bào)工作,。

三是,，優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力,、帶動(dòng)力和活力,。贛州銀行、高速公路,、稀土礦業(yè),、水務(wù)集團(tuán)、城投集團(tuán),、發(fā)展投資集團(tuán)等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有及國有控股企業(yè),，對(duì)我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運(yùn)作,，使得原來全市企業(yè)國有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化,，到20xx年底，單授權(quán)市國資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)223.1億元,，國有資本權(quán)益48.44億元,，國有資本迅速增長(zhǎng)。

四是,，在國有企業(yè)改革中,，我市始終堅(jiān)持維護(hù)好職工的合法權(quán)益，清算了拖欠職工的工資,、職工的集資,，補(bǔ)繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,，對(duì)下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補(bǔ)助對(duì)象,，最大限度地減少了國企改革帶來對(duì)少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工,，從而實(shí)現(xiàn)了我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧,，贏得了廣大職工對(duì)改革的支持。

二,、當(dāng)前國有企業(yè)改革的主要工作任務(wù)

總體上看,，我市的國企改革采取了先易后難的順序，相對(duì)容易,、難度較小的改革都已完成,，目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負(fù)擔(dān)重,、人員數(shù)量多的困難企業(yè),，需要支付大量的改革成本，是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?，F(xiàn)全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)為46戶,，資產(chǎn)總額15.2億元，負(fù)債總額14.1億元,，所有者權(quán)益1.1億元，在職職工9372人,，離退休人員8966人,。在46戶國有企業(yè)中，國有工業(yè)企業(yè)25戶,，其中市屬6戶(含省下放4戶),，縣(市、區(qū))19戶。這些未改制及正在改制的國有企業(yè),，根據(jù)市委,、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革,，在20xx年6月底全面完成國有企業(yè)改革改制工作,。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下國有企業(yè)的改革改制工作,。

1,、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠,、贛州金林人造板廠,、贛南化工廠和贛南機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準(zhǔn)政策性破產(chǎn),安置經(jīng)費(fèi)共計(jì)2.67億元;共需安置職工人數(shù)3373人，其中離退休人員2099人;欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計(jì)3.61億元,欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元;可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝,，可變現(xiàn)機(jī)器設(shè)備在1000萬元左右?，F(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。

2,、省屬下放國有企業(yè)破產(chǎn)改制,。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司,，贛州醫(yī)藥集團(tuán)公司,、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業(yè))4 戶省屬下放企業(yè)，人員多,、債務(wù)重,、機(jī)器設(shè)備落后、流動(dòng)資金饋乏,。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元,，總負(fù)債4.5億元(含或有負(fù)債);共需安置的職工人數(shù)5148人;共需改制經(jīng)費(fèi)約4.35億元;可變現(xiàn)土地約417畝。對(duì)下放企業(yè)改制的總體思路是：引資重組做大,，確保職工最大就業(yè),，化解歷史債務(wù)，退出國有資產(chǎn),，妥善安置職工,。

3、其他市直,、縣(市,、區(qū))國企改革。完成贛州水務(wù)集團(tuán)改制職工身份置換,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制,，整合重組贛州中心城區(qū)及縣(市)涉水企業(yè),、資源和資產(chǎn)，壯大集團(tuán)規(guī)模,，在保持國有控股的前提下,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)我市水務(wù)市場(chǎng)和水務(wù)產(chǎn)業(yè);全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè),、外貿(mào),、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出,，實(shí)施破產(chǎn),、注銷，做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作,，一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問題,，不再設(shè)立留守處;完成縣(市、區(qū))其他國企改革工作任務(wù),。

三,、精心操作，確保如期完成改革任務(wù)

我市的國有企業(yè)改革走過了幾十年的歷程,，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期,。當(dāng)前“政策、資金,、宣傳輿論,、組織力量”各個(gè)方面已基本到位，改革的有利條件非常多,，必須抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,，舉全力打好決戰(zhàn)這一仗，徹底完成我市國有企業(yè)改革的歷史使命,。市國資委作為市政府專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu),，將本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞市委,、市政府的總體部署,，堅(jiān)定信心，科學(xué)操作,，主動(dòng)履行國企改革中應(yīng)盡的職責(zé),。

1、確保改制程序操作規(guī)范化,。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況,，精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國企改革的全過程必須堅(jiān)持公正,、公平,、公開，所有程序都要依法依規(guī)進(jìn)行,，實(shí)行“陽光操作”,。增強(qiáng)改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,，充分聽取職工意見,。其中，職工安置方案需經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施,。認(rèn)真清產(chǎn)核資,，界定產(chǎn)權(quán)，按照“誰投資,、誰所有,、誰受益”的原則，核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益,。依法把好資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易關(guān),。

2、確保職工利益合法化,。在推進(jìn)國企改革的過程中,，始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實(shí)職工知情權(quán),、參與權(quán),，向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定;及時(shí)向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)、評(píng)估結(jié)果等,。二是改制,、破產(chǎn)中職工安置必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定,、一并出臺(tái),、一并實(shí)施、一并落實(shí),、一并督查,。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動(dòng)關(guān)系職工的勞動(dòng)補(bǔ)償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題,、以及償還拖欠職工的債務(wù)等,，在職工安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上面堅(jiān)持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國有企業(yè)招商引資,、資產(chǎn)重組力度,，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位,，安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

3,、確保改制過程平穩(wěn)化。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作,，向職工宣傳改制的必要性,、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見,，爭(zhēng)取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持;認(rèn)真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題;最大限度地減少國企改革帶來對(duì)少部分職工的震蕩,，極大地關(guān)心幫助職工，確保我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定,。

4,、確保國有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國有企改制中過程中,，采取多種有效措施,，避免國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全和增值,，推動(dòng)國企改制工作健康發(fā)展,。企業(yè)改制實(shí)質(zhì)上是國有資產(chǎn)的重新配置，涉及出資人,、債權(quán)人,、企業(yè)和職工等多方面的利益，關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定大局,，必須按照國家法律法規(guī)和政策來規(guī)范運(yùn)作,，在國有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān)，即清產(chǎn)核資和審計(jì)評(píng)估關(guān),、資產(chǎn)的公開處置關(guān),、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān),，嚴(yán)禁國有企業(yè)自行改制,、自賣自買、隱匿資產(chǎn),、違規(guī)操縱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和干擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為,。

國有企業(yè)改革方案篇二

當(dāng)前糧食工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。主要表現(xiàn)為,，人民生活水平總體達(dá)到小康水平后,，糧食消費(fèi)進(jìn)入“提升期”；全國糧食流通體制改革工作會(huì)議后,，糧食購銷市場(chǎng)化進(jìn)入拓展期,；糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，國內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)“回暖”跡象。這些新形勢(shì)給糧食行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。做好新形勢(shì)下的糧食工作,，就要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇,，在做活購銷、壯大工業(yè),、發(fā)展多營,、組建集團(tuán)四個(gè)方面深化改革，強(qiáng)力推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,。

一、實(shí)施糧食購銷體制創(chuàng)新戰(zhàn)略,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

糧食購銷市場(chǎng)化后,，國家糧食政策、購銷格局發(fā)生了深刻變化,。多種經(jīng)濟(jì)成份并存,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多元化成為當(dāng)今糧食購銷市場(chǎng)的主體。在這種情況下,，建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的新型管理體制,，使國有糧食購銷企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中充分發(fā)揮糧食購銷的主渠道作用，只有通過徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,，進(jìn)行體制創(chuàng)新,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才能做活購銷,，取得發(fā)展,。

只有進(jìn)行思想大解放，才能實(shí)現(xiàn)觀念大轉(zhuǎn)變,。因此,，要教育引導(dǎo)廣大干部職工，糧食購銷市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨,，不適應(yīng)不行,，被動(dòng)適應(yīng)也不行，適應(yīng)晚了更不行,。絕對(duì)不能抱殘守缺,，裹足不前。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的糧食購銷市場(chǎng)中,，市場(chǎng)化程度越高,，糧食購銷蘊(yùn)藏的機(jī)遇也就越大,。關(guān)鍵看誰能盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場(chǎng),，搶抓機(jī)遇,，爭(zhēng)取主動(dòng)。否則,，就會(huì)落伍,，就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)所淘汰。

2．整合資源,，壯大實(shí)力,。糧食市場(chǎng)的放開，受沖擊最大的是國有糧食購銷企業(yè),，糧所的散,、弱、差,、小,，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀更為凸顯。這些問題必須靠改革的辦法,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來解決,。省委提出：經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，取決于市場(chǎng)化程度的提高,，千改革,，萬改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程的改革是最根本的改革,。因此,，就國有糧食購銷企業(yè)而言，要生存,，增活力,，求發(fā)展，就必須進(jìn)行資源整合,，按照抓大放小,，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，對(duì)地處偏僻,，糧源不足,，購銷能力差，經(jīng)營效益不高的國有糧食購銷企業(yè),，通過合并,、拍賣等方式，去弱培強(qiáng)，打造出有生機(jī),、有活力,、有效益的購銷企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,，壯大企業(yè)實(shí)力,。

要著力加強(qiáng)。一是隊(duì)伍建設(shè),。當(dāng)前,，國有糧食購銷企業(yè)人員多，包袱重,，壓力大,。但是人員多是壞事也是好事，就工資而言開支大,，困難多。而要開展大購大銷沒有人員也不行,。關(guān)鍵是如何看待,，如何使用。收儲(chǔ)職工大多都在一線工作多年,，積累了一定的購銷經(jīng)驗(yàn),，只要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們的聰明才智充分施展,，就會(huì)變包袱為財(cái)富,。二是網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)定強(qiáng)勁的購銷網(wǎng)絡(luò)是確保國有糧食購銷企業(yè)購得進(jìn),、賣得出,、有利潤(rùn)的前提。購銷企業(yè)首先要有糧源,，糧源短缺,，企業(yè)自然成了無源之水，無本之木,。構(gòu)建好收購網(wǎng)點(diǎn),，可采取由里及外、輻射延伸的辦法,。在轄區(qū)內(nèi)通過劃片收購,，牢牢控制轄區(qū)內(nèi)糧源；在轄區(qū)外通過對(duì)外設(shè)點(diǎn),，與外地糧商合作的方式,，廣泛開展代購代銷、即購即銷、分購聯(lián)銷,、聯(lián)購聯(lián)銷等活動(dòng),，積極掌握周邊地區(qū)糧源。

揮,。對(duì)購銷企業(yè)的正副職可實(shí)行年薪制,，年薪數(shù)額要結(jié)合本地實(shí)際確定，既不能過高,，也不可偏低,。對(duì)職工可實(shí)行聯(lián)量聯(lián)利工資制，把任務(wù)完成情況和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)多少掛鉤,，以此確定工資數(shù)額,，這樣可最大限度地調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二,、實(shí)施糧油工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略,，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

當(dāng)前，國內(nèi)糧食加工業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化能力增強(qiáng),，大型企業(yè)占主導(dǎo)地位,，民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。在這種情況下,，必須加速培育龍頭企業(yè),，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，科技帶動(dòng),，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造出在全省乃至全國的名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。

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品(面粉)“十大品牌”，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)20余個(gè)省(區(qū))市,，還遠(yuǎn)銷韓國,、印尼等國家，并成為頂益集團(tuán)和青援食品集團(tuán)面粉供應(yīng)商,。

2．調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)路子,?！彼衔覈膶?shí)際情況,，具有豐富的內(nèi)容，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神,。糧油企業(yè)堅(jiān)定不移地走這條道路,，將有利于增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；有利于提高糧油企業(yè)的整體素質(zhì),，促進(jìn)糧油企業(yè)的振興；有利于我國糧油企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接,，參加國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán),、大競(jìng)爭(zhēng)。就面粉加工企業(yè)而言,，由于行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,，全國開工率在32—50％，普通粉利潤(rùn)率偏低,。因此,，研發(fā)社會(huì)需求量大、附加值高的產(chǎn)品是面粉加工業(yè)的一大課題,。隨著我國居民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快,，我國食品加工業(yè)的空間越來越大，專用粉的比例將進(jìn)一步提升,，速凍食品用粉大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自上世紀(jì)90年代始,，我國速凍食品年平均以25％的速度增長(zhǎng)。因此,，面粉加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，在專用粉上作文章是提高企業(yè)效益的有效途徑。

題的有效途徑,，他不僅可以使企業(yè)一頭連接市場(chǎng),，一頭連接商品糧基地，往下延伸到千家萬戶,，形成一條龍的經(jīng)營模式,，保證自身用糧需求，而且可以提高農(nóng)民種糧的比較效益和糧食本身的增值能力,，使企業(yè)與農(nóng)民的收益直接聯(lián)系起來,，由此調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成積累,、發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制和新型企業(yè)組織經(jīng)營形式,。

三、實(shí)施糧食企業(yè)發(fā)展多營戰(zhàn)略，拓寬糧食經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道

糧食企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營,，尋找適合自身的經(jīng)營路子,，是拓寬創(chuàng)收門路的有效辦法，是安置分流富裕人員的重要渠道,，是保證糧食企業(yè)改革與發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施，意義重大,，途徑快捷,。

們的生活節(jié)奏加快，消費(fèi)者對(duì)生活方式的追求轉(zhuǎn)向方便,、快捷,、輕松、享受,，而中式餐飲以快餐形式的出現(xiàn),，恰好迎合了消費(fèi)者的需求。因此,，發(fā)展快餐連鎖業(yè)就是一條有基穿有潛力,，適合糧食系統(tǒng)自身經(jīng)營發(fā)展的新路子。

2．拓寬產(chǎn)業(yè)范圍,。長(zhǎng)期以來,，糧食部門的經(jīng)營視野一直鎖定在糧油經(jīng)營上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，局限了糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，很不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的要求。因此,，要跳出行業(yè)和地域的界限,，跳出經(jīng)濟(jì)品種的界限，跳出所有制的界限,，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，只要政策允許，看準(zhǔn)了的項(xiàng)目大膽涉足,，放手經(jīng)營,。要大力興辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、跨行業(yè)項(xiàng)目,、高新技術(shù)項(xiàng)目,，努力培植糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 3．善于借力發(fā)展,。發(fā)展多元化,、跨行業(yè)經(jīng)營的一個(gè)重要途徑就是善借外力,。他山之石可以攻玉。把別人的資金,、技術(shù),、管理、人才等優(yōu)勢(shì)引為我用,，助我發(fā)展,。借力必須注意經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，要因地制宜,，提高“借力”的質(zhì)量和成效,，使之真正成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和助推器。

四,、實(shí)施組建糧食企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略,，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

組建和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成集約化,、規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)十分必要,。這種糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)是政府引導(dǎo)下的,，多種經(jīng)濟(jì)成份參與的，獨(dú)立行事,，自主經(jīng)營,，自我發(fā)展的合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成核心層一緊密層一半緊密層一松散層的經(jīng)營運(yùn)作體系,，帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要基礎(chǔ)和核心,，把一些具備較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力,、儲(chǔ)存加工能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力的龍頭企業(yè),，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的母體和核心,，依靠其發(fā)展“龍身”帶動(dòng)“龍尾”,。集團(tuán)的發(fā)展，要有科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃,。制訂規(guī)劃時(shí)要認(rèn)真調(diào)研,，充分論證。當(dāng)前,，中國需求形式豐富仍存在巨大空間,，梯級(jí)消費(fèi)將長(zhǎng)期存在,，認(rèn)清這一點(diǎn)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基穿在糧食產(chǎn)業(yè)中,，食品加工行業(yè)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最為充分的行業(yè),，該行業(yè)是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量，冷凍食品加工最具投資價(jià)值,。餐飲市場(chǎng)的增長(zhǎng),，主食產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)，是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大趨勢(shì),。面粉加工行業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,，普通粉利潤(rùn)率不可能提高，專用粉比例將不斷增長(zhǎng),。國有糧食購銷企業(yè)仍將占據(jù)市場(chǎng)主渠道,，這是由行業(yè)資金密集型的特征所決定的。因此,，處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況與特征出發(fā),，考慮自身的發(fā)展戰(zhàn)略，從而制定出科學(xué)的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,。

國有企業(yè)改革方案篇三

一、統(tǒng)一思想,、科學(xué)安排,、有序推進(jìn)

改革是大事、也是難事,、更是好事,，我們要落實(shí)精神、統(tǒng)一思想,、步調(diào)一致,，抓改革、做安排,，先難后易,、迎難而上、攻堅(jiān)克難,、分批推進(jìn),，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務(wù),。今年,，第一批重點(diǎn)推進(jìn)市*公司、市**有限公司,、市**大樓的改革工作,，解決好其他企業(yè)改革遺留問題;第二批對(duì)所有“空殼”企業(yè)進(jìn)行分類分批重組,、清算，解決社會(huì)隱患,。20xx年前,，全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。

二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、精心組織、責(zé)任到人

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，我們堅(jiān)決按照市委市政府,、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實(shí)施意見，在堅(jiān)持總體思路,、總體原則的基礎(chǔ)上,，確保一個(gè)企業(yè)，一套人馬;一個(gè)企業(yè),，一套方案;一個(gè)企業(yè),，一個(gè)辦法;敢抓敢改，敢破難題,，一抓到底,。按照職責(zé)分工，明確責(zé)任,，分解任務(wù),，做到親自坐陣，親自研究,，親自抓,，重點(diǎn)力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個(gè)大局，真正抽精兵,、調(diào)強(qiáng)將,，整合力量，集中時(shí)間,，集中精力,，集中人力、集中突破,。

項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，是一項(xiàng)政府的形象工程,。我們堅(jiān)決按照市委市政府的要求,，在改革改制全過程中，要公開透明,、依法依規(guī),、務(wù)求實(shí)效,，決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見箱,，召開座談會(huì),，弄清情況、摸清底子,，真正讓職工有參與權(quán),、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),。按照要求,，在改革中做到，程序依法,、賬目清晰,、大事辦好。

總之,，要按時(shí)完成國有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù),，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷,。

國有企業(yè)改革方案篇四

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革,，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本方案。

一,、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署,，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制,，加快實(shí)行政企分開,、政事分開，推進(jìn)兼并重組,，建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用,，確保全縣糧食安全。

到2006年1月底,，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革,，分流并妥善安置富余人員,，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù),。

二,、工作原則和工作重點(diǎn)

（一）工作原則。

1,、堅(jiān)持因企制宜的原則,。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求,，結(jié)合本縣實(shí)際,，因企制宜，確定改革形式,。

2,、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作,，確保改革順利進(jìn)行,。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況,，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，確保改革公開,、公平、公正,。

（二）工作重點(diǎn),。

1、搞好職工身份置換,，精減糧食購銷企業(yè)富余人員,，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí),，積極創(chuàng)造條件,，搞好職工再就業(yè)。

2,、搞好資產(chǎn)重組界定,，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。

3,、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。

4,、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人,、用工、分配制度,，促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場(chǎng),，主動(dòng)服務(wù)。

三,、時(shí)間安排和方法步驟

（一）時(shí)間安排,。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成,。

（二）方法步驟,。

1、改革形式,。根據(jù)省,、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式,。縣保留1-2個(gè)國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng),。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革,，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。

2,、職工分流安置方案,。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依法制定科學(xué),、合理,、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會(huì),，廣泛征求職工意見,，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。

3,、清產(chǎn)核資,。從今年7月份開始對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。

4,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法,，多渠道籌集,。

5、妥善安置分流富余人員,。堅(jiān)持以人為本,，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作,，確保平穩(wěn)安置,、順利分流。用足用好社保,、退休,、內(nèi)退、病退等政策,，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接,，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,。

6、新公司注冊(cè)登記,。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù),，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化內(nèi)部改革,?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。

四,、相關(guān)政策

（一）國土資源部門對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案,、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后,，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入,，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用,，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地,，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工,。

（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房,、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工,。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間,，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益,。

（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系,，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定,，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購銷企業(yè),，要按信貸管理原則,，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款,，已辦理資產(chǎn)抵押的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。

（六）企業(yè)改革中需要支付的審核,、評(píng)估,、驗(yàn)資、咨詢,、登記,、簽證等費(fèi)用，除國家規(guī)費(fèi)外,，屬政府部門收取的,，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革,，周密部署，精心組織,，確保改革順利進(jìn)行,。為加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）,，負(fù)責(zé)對(duì)全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政,、國有資產(chǎn)管理,、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、國土資源,、體改、工商,、稅務(wù),、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā),，統(tǒng)一思想,，密切配合，各負(fù)其責(zé),，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行,。

國有企業(yè)改革方案篇五

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)盛市有關(guān)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本方案。

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署,，面向市場(chǎng),，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開,、政事分開,，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用,，確保全縣糧食安全,。

到～年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革,，分流并妥善安置富余人員,，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù),。

（一）工作原則,。

1、堅(jiān)持因企制宜的原則,。根據(jù)盛市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求,，結(jié)合本縣實(shí)際,，因企制宜，確定改革形式,。

2,、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作,，確保改革順利進(jìn)行,。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況,，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，確保改革公開、公平,、公正,。

（二）工作重點(diǎn)。

1,、搞好職工身份置換,，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,。同時(shí),，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè),。

2,、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系,、軍糧供應(yīng)體系,。

4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人,、用工,、分配制度，促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場(chǎng),，主動(dòng)服務(wù),。

（一）時(shí)間安排。

全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始,，～年1月底前完成,。

（二）方法步驟,。

1、改革形式,。根據(jù)盛市有關(guān)文件規(guī)定,，在對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式,?？h保留1-2個(gè)國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革,，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模,。

2、職工分流安置方案,。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,，依法制定科學(xué)、合理,、可行的職工分流安置方案,，并召開職工代表大會(huì)，廣泛征求職工意見,，于～年1月底前全部完成職工身份置換,。

3、清產(chǎn)核資,。從今年7月份開始對(duì)全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資,，10月底完成。

4,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法,，多渠道籌集,。

5、妥善安置分流富余人員,。堅(jiān)持以人為本,，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作,，確保平穩(wěn)安置,、順利分流。用足用好社保,、退休,、內(nèi)退、病退等政策,，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接,，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,。

6,、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù),，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督,，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）國土資源部門對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán),，在辦理評(píng)估備案,、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù),。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入,，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工,。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地,，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房,、建筑物收入,，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工,。

（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間,，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益,。

（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系,，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和盛市有關(guān)規(guī)定,，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購銷企業(yè),，要按信貸管理原則，積極予以貸款,。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款,，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系,。

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革,，周密部署,，精心組織，確保改革順利進(jìn)行,。為加強(qiáng)對(duì)國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo),，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào),。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政,、國有資產(chǎn)管理,、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、國土資源,、體改、工商,、稅務(wù),、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā),，統(tǒng)一思想,，密切配合，各負(fù)其責(zé),，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行,。

國有企業(yè)改革方案篇六

一、要正確看待形勢(shì),，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，堅(jiān)定抓好國企改革的信心。

對(duì)20xx年我市國企改革取得的成績(jī),，是應(yīng)該給予肯定的,。(1)在改革思路、改革形式上有所突破,。例如aa集團(tuán)公司出售部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),，引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者日本東芝是世界五百強(qiáng)之一。廠通過申請(qǐng)國家政策性破產(chǎn)和招商引資,，引入渤海造船廠的投資,，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)改制;cc廠、dd總廠,，發(fā)動(dòng)職工投資,，順利完成了股份制改造。這些改制都是比較成功的案例，特別是廠的改制,，創(chuàng)造了一種新的思路,，取得了明顯的成效。(2)通過全市共同努力,，我市基本完成省委,、省政府下達(dá)的年度改制任務(wù)目標(biāo)。按照省里的要求,，我市有123戶企業(yè)列入全省考核指標(biāo),。到去年年底，全市全口徑國有企業(yè)共完成改制87戶,，占考核指標(biāo)的71,，達(dá)到了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo),。(3)通過一年的工作,，全市已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的工作體系，培養(yǎng)了一支懂改革,、懂政策,、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍，各級(jí)黨委對(duì)國企改革工作的重視程度也明顯提高,。這是我們今年打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ),。但是我們也要看到，我市的國企改革工作,，與全省兄弟市相比,，還存在很大差距，按照省委,、省政府的要求,，要想兩年內(nèi)完成全市國企改革任務(wù)，總體形勢(shì)也是不很樂觀的,。第一,，由于受到改革政策,、改革成本等方面因素的影響,，我們的改革進(jìn)展速度還比較緩慢;第二，我市重點(diǎn)企業(yè)的改革工作,，還沒有完成,。這幾戶大型企業(yè)的改革，是全市國企改革的標(biāo)志,。如果這幾戶企業(yè)改革沒有進(jìn)展,，就等于我市整個(gè)國企改革工作是落后的;第三，我市還有一批中小困難企業(yè),，沒有找到解決問題的辦法,，沒有一個(gè)具有可操作性的改革方案,。

影響我市改革進(jìn)度的因素是多方面的，我們不能否認(rèn)客觀條件的作用,，但我想強(qiáng)調(diào)的是主觀原因的問題，我們有些同志對(duì)全力推進(jìn)國企改革認(rèn)識(shí)不足，因而工作力度不夠,，思路不寬,，一等二靠三看;也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進(jìn)改革上存在思想障礙,。

省委,、省政府對(duì)國企改革非常重視，克強(qiáng)書記到遼寧工作后,，始終把推進(jìn)國企改革作為一件大事來抓,，在去年5月26日召開的全省深化企業(yè)改革工作會(huì)議上，明確提出了我省兩年基本完成國企改革的目標(biāo),。這是省委,、省政府站在全省改革開放和振興老工業(yè)基地全局的高度做出的重大戰(zhàn)略決策。我省是全國重要的老工業(yè)基地,，國有企業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位,。搞好國企改革，對(duì)于推進(jìn)全省的改革開放,，振興遼寧經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義,。

從我市狀況看，mm作為遼西的區(qū)域中心城市,，開發(fā)mm灣建設(shè),，實(shí)施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三年大變樣,，十年大振興”戰(zhàn)略目標(biāo),，都要求我們加速國企改革，以開放促改革,，以改革促發(fā)展,。國企的體制不改、機(jī)制不變,，就難以推動(dòng)全市的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興,。從歷史上看，十幾年來,，我市的國企改革工作每年都有新舉措,，不斷向深入發(fā)展，92年“砸三鐵”，93年抓國有民營,，94年抓“大企業(yè),、多法人”，95年抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，96年抓大,、放小、攻難,，97年抓公司化改革,，從98年開始，貫徹xx大精神深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，抓國有資退出,，企業(yè)投資主體多元化。通過深化改革,，國有企業(yè)在減少,，全市經(jīng)濟(jì)總量在增加。十年前,，我市有50多戶國有大中型企業(yè),，全市工業(yè)的增加值只有50億元左右，到去年,，全市有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的國有大中型企業(yè)只有十幾戶,，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99億元。在這里,，一批民營企業(yè)和改制后的國有大中型企業(yè)做出了很大貢獻(xiàn),。準(zhǔn)確地說，國企改制推進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，只有深化國企改革,，才能實(shí)現(xiàn)振興錦州的戰(zhàn)略目標(biāo)。

從國有企業(yè)目前狀況看,，制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾越來越尖銳,，國有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力受到嚴(yán)重制約，解決困難的惟一出路只能是改革,。黨的xx大提出國有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出,，這是一個(gè)十分英明的戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不改革,，就難以生存和發(fā)展,，各種問題會(huì)越積越多,，困難會(huì)越來越加劇,。千困難萬困難，不改革更困難，早改早主動(dòng)?，F(xiàn)在,，全市省考核指標(biāo)內(nèi)123戶國有企業(yè)中還有5萬多名職工沒有得到安置，他們的生活十分艱難,。企業(yè)職工的困難不解決,，就不能穩(wěn)定，更談不上發(fā)展,。從這個(gè)意義上講,，國企改革既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題,?；谶@一考慮，市委,、市政府下決心舉全市之力,，堅(jiān)決打勝這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位而影響改制工作,，不能因?yàn)榭紤]個(gè)人的去留而影響改革大局,。對(duì)于一些為企業(yè)改制做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們已經(jīng)做了妥善的安排,。在這里表個(gè)態(tài),，我們下一步還繼續(xù)這樣做。對(duì)于推進(jìn)改革不力,，完不成改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要給予處理,，決不遷就。要在全市上下形成重視改革,、抓好改革,、支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍,。

二,、要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn),，整體推進(jìn),，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一,，要堅(jiān)持開放式改革,，多渠道、多途徑吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資伙伴和有實(shí)力有信譽(yù)的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的重組與改造,。開放牽動(dòng)是我市的發(fā)展戰(zhàn)略之一,，開放也是改革的基本出路,。只有引入域外、國外大公司投資,，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化,，完成股份制改造;才能推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。大型企業(yè)，要以這項(xiàng)工作為重點(diǎn),。各企業(yè)在招商引資工作中,，一是要一把手親自上手，有專人配合,。對(duì)改革的重點(diǎn)企業(yè),，今年我不考核你生產(chǎn)經(jīng)營，就看你改革進(jìn)度,。二是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，敢于決策。在研究改革問題時(shí),，不能只看枝節(jié)問題,，算小賬不算大賬，要看主流,、抓關(guān)鍵,，凡是對(duì)企業(yè)改革發(fā)展有利的，要大膽決策,，敢于突破,，敢于負(fù)責(zé)任。三是在招商引資中,，要廣泛接觸,，重點(diǎn)突破，多動(dòng)腦筋,，多想辦法,，掌握工作技巧，做到有理有利有節(jié),。

第二,，要拓寬思路，采取多種形式推進(jìn)中小企業(yè)改革,。我市未改制的中小企業(yè),，多為資不抵債企業(yè)，這批企業(yè)的改制,，要按照改制范圍放開,、改制形式放開,、出讓對(duì)象放開的原則，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),，通過合資合作,、資產(chǎn)變現(xiàn),、關(guān)閉破產(chǎn),、股份合作制等多種形式，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，也可由企業(yè)經(jīng)營者,、社會(huì)、民間法人或自然人出資購買有效資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制,。對(duì)于資不抵債和“三無”的空殼企業(yè)，要加大企業(yè)破產(chǎn)的工作力度,，既要積極爭(zhēng)取政策性破產(chǎn),，也要積極探索依法破產(chǎn)的途徑，對(duì)此,，司法部門要給予支持,。要多渠道解決企業(yè)改制資金不足的問題。市縣財(cái)政雖然困難,，也要全力籌措和使用好企業(yè)改革與發(fā)展基金,，其余要通過調(diào)整政策降一塊、資變現(xiàn)出一地,、分期支付緩一塊,、參與投資各方湊一塊等多種渠道，解決企業(yè)改制成本問題,。

第三,，要用好用足國家和各級(jí)政府支持企業(yè)改制的政策。一方面政府和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)改制工作的同志,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握企業(yè)改制工作中的有關(guān)政策,。企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不掌握政策是會(huì)出亂子的,。另一方面要加強(qiáng)政策研究,，切實(shí)用好用足國家支持企業(yè)改革的政策。有些國家優(yōu)惠政策,，是靠我們做工作得來的,，不是等來的。例如政策性破產(chǎn)問題,，企業(yè)必須積極做工作去爭(zhēng)取,。特別對(duì)金融資產(chǎn)經(jīng)營公司收購的債權(quán),，要加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取回購的辦法解決債務(wù)關(guān)系和釋放債權(quán);對(duì)不具備回購條件的企業(yè),，可探索研究實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的辦法,。市、縣各職能部門,，在政策允許的范圍內(nèi),，要通過簡(jiǎn)化審批辦事程序、減免部分政策性收費(fèi)等措施,，幫助企業(yè)解決重點(diǎn),、難點(diǎn)問題，確保整體推進(jìn)全市國企改革,。

三,、要各負(fù)其責(zé)、分兵把口,、通力合作,，確保我市全面完成國企改革的任務(wù)。

國企改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及面廣,，政策性強(qiáng)，我市要在年內(nèi)全面完成國企改革目標(biāo),，時(shí)間緊,，任務(wù)重，我們必須舉全市之力,，以改革統(tǒng)攬全局,，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1,、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要按照市委,、市政府確定的國企改革工作“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則，把今年的工作任務(wù),，層層落實(shí)責(zé)任制,。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從市政府開始,，我負(fù)總責(zé),，各分管副市長(zhǎng)按照工作分工，分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的國企改革,。各縣(市)區(qū)和各部門的黨政一把手,，是本地區(qū),、本部門國企改革的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要把改制工作擺在年度工作的首要位置,。各級(jí)黨委、政府和各部門一定要從全市改革發(fā)展大局出發(fā),，高度重視國企改革工作,，切實(shí)擺上重要日程。國企改革任務(wù)完成得好與壞,，是檢驗(yàn)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部水平,、執(zhí)政能力,，特別是處理復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,，我們今年要把國企改革工作列入年度政績(jī)考核與市委考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,。抓國企改制,，是實(shí)對(duì)實(shí)、硬碰硬的工作,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，不能浮在上面搞大轟大嗡，要沉下去幫助企業(yè)實(shí)實(shí)在在地做工作,，要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，完不成任務(wù),，板子要打到具體人身上,。

2、全市上下要通力合作,，為國企改革創(chuàng)造好的環(huán)境,。今年，國企改革是全市的一項(xiàng)中心工作,，也是一項(xiàng)全局性的工作,。各級(jí)政府的國資、財(cái)政,、稅務(wù),、工商、勞動(dòng),、土地,、司法等部門，金融,、供暖,、煤,、水、電等有關(guān)單位,，都要樹立全市一盤棋的思想,，以大局為重，以振興mm市經(jīng)濟(jì)為已任,，通力合作,，密切配合，圍繞這個(gè)中心做好工作,，積極為改制企業(yè)服好務(wù),。有些事情要特事特辦，打破常規(guī),，提高效率,。全市上下都全力為國企改制出主意想辦法，創(chuàng)造好的環(huán)境條件,，絕不允許人為地設(shè)置障礙,，截留政策，推諉扯皮,，刁難企業(yè),，妨礙改革，對(duì)這類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要堅(jiān)決予以查處,。

3、在改革工作中,，要正確處理好幾個(gè)關(guān)系,。一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革的前提,，在改革中,，要著力妥善地安置職工。企業(yè)改制有關(guān)安排職工的方案,，必須按規(guī)定經(jīng)過職工大會(huì)或職代會(huì)通過,。不能搞愚民政策，損害群眾利益,，引發(fā)群眾上訪,，造成社會(huì)不穩(wěn)定。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系,。在抓好重點(diǎn)大企業(yè)改制的同時(shí),，也要全力抓好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保整體推進(jìn);在重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，也要全面推進(jìn)糧食,、商業(yè),、交通等非工業(yè)領(lǐng)域的國企改革，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展,。三是正確處理改革速度與質(zhì)量的關(guān)系,。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)改革進(jìn)度的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)改革質(zhì)量,。要在保證完成改革任務(wù)的前提下,，對(duì)每一戶企業(yè)的改制程序，都按規(guī)定規(guī)范操作,，切實(shí)防止國有資流失,，更要避免改革一戶企業(yè)，遺留一堆問題,。四是正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系,。改革不是目的，改革的目的是為了企業(yè)更好地發(fā)展,，更好地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)存量和各類資源的作用,。因此我們?cè)谥贫ǜ母锓桨负瓦x擇戰(zhàn)略合作伙伴時(shí),，要始終把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)振興放在首位。

同志們,，打好全市國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響,，我相信，在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們一定不辱使命,，全面完成今年的改革任務(wù),，為全市的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。