為了確保我們的努力取得實(shí)效,，就不得不需要事先制定方案,，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn),。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎,？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧,。

國企三年企業(yè)改革行動方案篇一

記者從吹風(fēng)會上獲悉,，國企改革三年行動重點(diǎn)任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，推動一系列國企改革專項(xiàng)行動落實(shí)落地和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面。

翁杰明表示,，在國企改革三年行動中,，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),，但相信經(jīng)過三年的改革,，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多,。

國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,。

據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，從2013年以來,，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到了4000項(xiàng),，引進(jìn)了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計(jì)口徑,，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上,，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%,，利潤占到了86%。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股,、并購重組,、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會資本，同比增長了28%,。

同時(shí),，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作,，與廣大的民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè),，投資總額也超過了4000億元,，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示,，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革,，也有序探索電力、電信,、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革,。通過混改,，切實(shí)推動了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以混促改,，涌現(xiàn)出了像?？低暋⑷f華化學(xué),、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè),。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,，但它不是全部,。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”,，一窩蜂而上,，而是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)工作的成熟度,，“一企一策”來加以推進(jìn),。

鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中，提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

對此,，翁杰明表示，對于下一步推進(jìn)混改工作的安排，國資委將按照“宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控,、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn),。

具體來看,，第一，分層分類推動改革,?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二,，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來,，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些,。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控,。

第四,，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合、共同發(fā)展的局面,。

第五,，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

翁杰明表示，推進(jìn)混改工作,，避免國有資產(chǎn)流失是底線,，激發(fā)活力，提高效率是具體路徑,。

本次發(fā)布會上,，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例,，包括：航天科技推動彩虹無人機(jī)相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè),、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實(shí)施核心骨干持股,，中國電科所屬海康威視引入外部民營資本并實(shí)現(xiàn)員工持股,，中國電子收購北京奇安信科技有限公司,，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機(jī)集團(tuán)所說中國電器院以增資擴(kuò)股方式引入正泰電器,，太盟集團(tuán)受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán),，中國寶武所屬歐冶云商引進(jìn)首鋼基金、普洛斯,、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯,、德邦物流和綠地集團(tuán)等戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資者,，中化集團(tuán)所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本,、工銀投資,、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等,。

支持國企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日,，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場有觀點(diǎn)認(rèn)為,，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限,。

對此，翁杰明表示,，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限,。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組,，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組,。

“關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要把握實(shí)事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力,，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭,，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度，當(dāng)然這肯定要適度,，提升企業(yè)的國際競爭力,，我們都會做相應(yīng)支持,。”翁杰明說,。

近日,，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見》，其中明確指出鼓勵混改試點(diǎn)企業(yè)上市,，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革,。

翁杰明表示，各級國有控股的上市公司超過了1000家,，大概占a股市場的26%左右,，市值大概占32%左右。在國企改革三年行動當(dāng)中,，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革,。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但是這個方向是毋庸置疑的,。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革,，來進(jìn)行多方面創(chuàng)新，來推進(jìn)企業(yè)上市,。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,、金融運(yùn)行模式

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo),。

翁杰明再次強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做到國有資本有進(jìn)有退,。

“我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f,。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面,，翁杰明表示,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,。同時(shí)也要鼓勵國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè),、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

此外,，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制,。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

力爭2022年央企重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上

國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視,，專門成立了科創(chuàng)局，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上,，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元,，同比增長了17.5%,。

彭華崗表示,，下一步將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機(jī)制,，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度,，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長,。力爭到2022年,，中央企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到5%以上。

進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用,，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,，同時(shí)要加快推動5g,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，加速國有企業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級,。

此外,，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，國資委將積極履行出資人職責(zé),，制定完善一系列政策措施,，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

國企三年企業(yè)改革行動方案篇二

2020年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議,，以“可衡量、可考核,、可檢驗(yàn),、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日,，國資委召開視頻會議,，對中央企業(yè)改革三年行動工作進(jìn)行動員部署。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，在實(shí)施國企改革三年行動中作表率,，切實(shí)把國企改革三年行動抓到位見實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明,，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問,。

2020年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議,。談及下一步的工作安排,，報(bào)告提出，著力實(shí)施國企改革三年行動,，全面提升國資國企改革綜合成效,。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示,，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量,、可考核,、可檢驗(yàn)、要辦事的,。做好這項(xiàng)工作,，對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力,、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義,。

通過實(shí)施國企改革三年行動,，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體,。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能,，創(chuàng)造市場價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù),。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

二、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn),，硬實(shí)力暢通大循環(huán),。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。

三,、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力,。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險(xiǎn),。

四,、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù),、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù),，要進(jìn)行分類核算和分類考核,。建立健全符合國際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。

五,、國有企業(yè)要在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用,。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，堅(jiān)持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制,。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動高質(zhì)量發(fā)展,，提升國有資本配置效率,。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短,、共同發(fā)展,。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，加大正向激勵力度，也由此提高效率,。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn),、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、針對性,、有效性。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位,，營造公開、公平,、公正的市場環(huán)境,。

七是推動一系列國企改革專項(xiàng)行動落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做到國有資本有進(jìn)有退,。我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進(jìn)的領(lǐng)域,，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo),，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源,，提高他們的效率,，也提高他們整體競爭力。在退的方面,，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出,。

第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,。同時(shí)也要鼓勵國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè)、科研院所,、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時(shí),，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式,，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

第三,，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制,，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦,，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。

第四,，加大新動能的培育,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

結(jié)合國企改革三年行動,，按照我們經(jīng)常說的幾個原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則,，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑,，按照“宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,。

第一,，分層分類推動改革,。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二,，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來,，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些,，也就是剛才說的宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控、宜參則參,。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控,，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機(jī)制方面率先突破,，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。

第四,，我們要以混合所有制改革為抓手,，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè),、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面,。

第五,，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動國企改革“1+n”政策落實(shí)落地,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展,，取得了一系列重要成果。

一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),，首次實(shí)現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制,，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高,。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資,、運(yùn)營公司蹚出新路,，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展,。

一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題已經(jīng)破題,，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)重大突破，落實(shí)董事會職權(quán),、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到,，目前改革不平衡,、落實(shí)不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全攻克,，改革的任務(wù)依然繁重,，同時(shí)國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務(wù),、新要求,。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆

四中全會

國企改革三年行動是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖,，也是對黨的十八大以來各項(xiàng)國企改革重大舉措的再深化,。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù),，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心,、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動落地見效,，在實(shí)施國企改革三年行動中作表率,。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向,、管大局,、保落實(shí)，結(jié)合不同層級,、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會要定戰(zhàn)略,、作決策,、防風(fēng)險(xiǎn),，全面依法落實(shí)董事會各項(xiàng)法定權(quán)利,；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實(shí),、強(qiáng)管理,，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動,，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置,。

二要突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用,，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力,，加大研發(fā)投入,，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作,。2020年，基本完成廠辦大集體改革,，完成退休人員社會化管理主體工作,，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革,。牢牢把握混合所有制改革方向,，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥,，務(wù)求改革實(shí)效,。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革,。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控,，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,。要加強(qiáng)對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失,。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機(jī)制,。強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘,、契約化管理,、差異化薪酬、市場化退出原則,，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度,。全面推進(jìn)用工市場化，完善市場化薪酬分配機(jī)制,，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜,。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策,，并支持探索超額利潤分享機(jī)制,、骨干員工跟投機(jī)制,，實(shí)施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵方式,。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。國資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系,，更加注重國有資本整體功能,，更加注重事中事后、分層分類,，更加注重提高質(zhì)量效益,，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作,、提高資本回報(bào),、維護(hù)資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段,，對不同功能定位,、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè),，實(shí)行差異化的分類考核,、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán),。充分發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資本運(yùn)營,、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用,。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動”,、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用,，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成,，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板,、率先實(shí)現(xiàn),。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力,、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。進(jìn)一步加強(qiáng)對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任,、充分授權(quán),，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,、實(shí)績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵,。落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,，切實(shí)營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制,。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度,，健全工作機(jī)制,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,，親自抓,、帶頭干,，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實(shí)情況親自督查,。

二是逐級壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”,，逐級壓實(shí)責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力，做到一級抓一級,、層層抓落實(shí),，確保上下貫通、“一竿子扎到底”,。

三是抓緊制定實(shí)施方案,。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗(yàn),。

四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核,。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期,，動態(tài)跟蹤,，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù),，要全力攻關(guān),，確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo),。要著力做好宣傳引導(dǎo),，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事,、樹立先進(jìn)典型,、營造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn),。

國企三年企業(yè)改革行動方案篇三

國務(wù)院13日印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，人社部副部長張義珍今日表示，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武,、發(fā)展改革委副主任連維良、財(cái)政部部長助理許宏才,、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌,、人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

國企高管將實(shí)行差異化薪酬制度

張義珍在吹風(fēng)會上介紹,，對黨中央,、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，合理確定基本年薪,、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制,，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制,。主要包括三方面改革任務(wù)：

一是堅(jiān)持分類管理，建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度,。對由各級黨委、政府及其部門任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)(由基本年薪,、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成)，建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，對不合理的偏高,、過高收入進(jìn)行調(diào)整,。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平,，由董事會按照市場化薪酬分配機(jī)制確定,。可以采取當(dāng)中方式探索完善中長期激勵機(jī)制,。

二是堅(jiān)持激勵和約束相結(jié)合,，建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法,。對組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人,，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等因素決定;績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果,，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵收入根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果確定,。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質(zhì),、不同經(jīng)營規(guī)模的區(qū)別以及本人承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任等方面的差異性,。加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核。同時(shí),，實(shí)行契約化任期制管理,，嚴(yán)格退出機(jī)制，對未完成約定目標(biāo)任務(wù),、考核不合格的,，予以解聘。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平,。無論對組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上,，合理確定其薪酬水平，推動形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距,，促進(jìn)社會公平正義。

國企改革紅利不能成為個別人的私利

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武表示,，《意見》提出,，國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)是，到2020年,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制,。

談及如何從總體上認(rèn)識此次國有企業(yè)改革的特點(diǎn),，張喜武認(rèn)為，一是更加注重改革的精準(zhǔn)性,。堅(jiān)持改革奔著問題去,，有什么問題就改什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)改什么問題,。二是更加注重改革的規(guī)范性,。先定規(guī)則再改革，于法有據(jù)搞改革,。三是更加注重改革的系統(tǒng)性,。強(qiáng)化改革政策之間、措施之間,、工作之間的銜接配合,、協(xié)同發(fā)力。四是更加注重改革的公開性,。堅(jiān)持陽光透明,，國企改革的政策、方案,、措施,、過程能公開的都要公開，主動接受監(jiān)督,，決不讓改革的紅利成為個別人的私利,。

國資收益上繳比例將提高到30%

此外，財(cái)政部部長助理許宏才圍繞改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)定位,、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制和國有資本收益全面共享三個方面向介紹了有關(guān)情況。

許宏才表示,，《意見》提出了改革和完善現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)定位和有關(guān)政策。目標(biāo)就是要以管資本為主,，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，正確處理好政府與市場的關(guān)系，適應(yīng)市場化,、現(xiàn)代化,、國際化新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

許宏才指出,，《意見》要改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司,，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)國有資本投資,、運(yùn)營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。這樣的制度設(shè)計(jì),，將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運(yùn)作模式,，而改由國有資本投資,、運(yùn)營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利,。實(shí)質(zhì)上是在政府和市場之間設(shè)立了一個“界面”和“隔離帶”，這個“界面”和“隔離帶”就是指國有資本投資,、運(yùn)營公司,。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指令主要通過國有資本投資、運(yùn)營公司這個平臺,，按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，以“市場化”的方式層層傳導(dǎo),，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù),，真正實(shí)現(xiàn)政企分開。

“經(jīng)過連續(xù)多年的調(diào)整,，國有資本收益的收取比例已經(jīng)從2007年設(shè)立之初的10%,、5%、暫緩三年收取和免交等四檔,，逐步提高到目前的25%,、20%、15%,、10%和免收等五檔,，今后還要逐步提高，到2020年提高到30%,?！痹S宏才表示,，自2010年開始,，中央財(cái)政建立了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的機(jī)制，用于保障和改善民生,，近幾年調(diào)入力度逐年加大,，今后會進(jìn)一步提高，體現(xiàn)國有資本收益全民共享的要求,。

推進(jìn)國有企業(yè)混合制改革不設(shè)時(shí)間表

期間,，發(fā)展和改革委員會副主任連維良就《意見》中國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行了解讀，他表示,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的總體要求,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，把握目標(biāo)原則,。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是,，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高國有資本配置和運(yùn)行效率,，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展,。

其次，要區(qū)分不同類型,。一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè),。已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、提高資本運(yùn)行效率上下功夫,。對適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，對相關(guān)改革要求要全面理解,、準(zhǔn)確把握。要堅(jiān)持因地施策,、因業(yè)施策,、因企施策。堅(jiān)持宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控,、宜參則參。也就是說,，適合獨(dú)資的就獨(dú)資,，適合控股的就控股,，適合參股的就參股,。堅(jiān)持不搞拉郎配,，不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表,，不下達(dá)指標(biāo),，成熟一個推進(jìn)一個。方式和進(jìn)度要服從于效果,，服務(wù)于發(fā)展,。

二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè),。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革,，充分運(yùn)用整體上市等方式,，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股,、相對控股,，也可以參股。主業(yè)處于關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位,，支持非國有資本參股,。公益類國有企業(yè),，可以采取國有獨(dú)資形式,，具備條件的也可以推行投資主體多元化,，還可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營,、委托代理等方式,，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

三是區(qū)分集團(tuán)公司和子公司等不同層級,。集團(tuán)公司層面，在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域,，堅(jiān)持國有控股;在其他領(lǐng)域,，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例,，積極引入各類投資者,。子公司層面，國有企業(yè)集團(tuán)公司二級及以下企業(yè),，以研發(fā)創(chuàng)新,、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn)，引入非國有資本,，加快技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,。

再次,，鼓勵多種方式。一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股,、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債,、股權(quán)置換等多種方式,，參與國有企業(yè)改制重組，參與國有控股上市公司增資擴(kuò)股,，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理,。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。充分發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司的資本運(yùn)作平臺作用,，通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股,。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所,、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股,、出資新設(shè)等方式,。

在能源、交通等領(lǐng)域引入非國有資本

談及引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,，連維良認(rèn)為,，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革是發(fā)展混合所有制的一個重要切入點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》明確要多領(lǐng)域,、多方式,、多途徑推進(jìn)。

“多領(lǐng)域”意味著市場競爭比較充分的領(lǐng)域,，要積極引導(dǎo)發(fā)展,。同時(shí)，在能源,、交通,、通信、資源開發(fā),、公用事業(yè)等進(jìn)入門檻較高的領(lǐng)域,，也要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目,。

“多方式”包括參與國有企業(yè)改制重組,，參與國有控股上市公司增資擴(kuò)股,，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理。

“多途徑”在于依托證券市場和產(chǎn)權(quán)市場,，非國有資本投資主體可以通過出資入股,、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債,、股權(quán)置換等多種途徑參與,。非國有資本參與國有企業(yè)改革，要堅(jiān)持企業(yè)自愿原則,，堅(jiān)持公開公平公正,，切實(shí)維護(hù)各類股東的合法權(quán)益。

國企三年企業(yè)改革行動方案篇四

6月30日,，中央深改委第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》,，引發(fā)熱烈關(guān)注。

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn),，通過《國企改革三年行動方案》,，通過國企對中國發(fā)展的牽引力，意在更為緊湊的用好“十四五”期間,，不是在“十四五”期間均勻用力,，而是搶著用好是“十四五”前半段，所謂起手定江山,，只有用好前半段,，才能更好地?fù)寱r(shí)間，推轉(zhuǎn)型,，促突破,。

通過《國企三年行動方案》，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期,，和十四五中后期——上臺階和見成效期,。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與三五年期間的再全球化期間,，中國必須采用不同的策略與布局,。

天下熬改革久矣，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計(jì)之后,，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策,，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年，將之前很多政策的癥結(jié),，落實(shí)不下去的障礙,，與現(xiàn)實(shí)的沖突及政策空白地帶，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺,，全面推進(jìn)國企混改,、重組整合、國資監(jiān)管體制改革,，使得國改進(jìn)入快速推進(jìn),、綜合推進(jìn)，實(shí)質(zhì)進(jìn)展,，出成效,，出模式，出創(chuàng)新的新階段,。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破,，理解好中央布局，結(jié)合政策,，貫徹措施,，發(fā)動共振。

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01

第一個突破：再頂層設(shè)計(jì)

“抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)”是行動方案的中心，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo),。

方案有四個核心集成：

第一個集成,，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當(dāng)，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性,，靶向，高強(qiáng)度落實(shí)到未來三年行動當(dāng)中去,。

第二個集成,，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合,，結(jié)構(gòu)化梳理,，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾?xiàng)改革為綜合改革,、系統(tǒng)改革,，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題,，確癥結(jié),，定任務(wù)，定時(shí)間表,、路線圖,、施工圖。在未來的三年行動中加快落實(shí)，促進(jìn)見效,，滾動推進(jìn),，定點(diǎn)攻堅(jiān)。

第三個集成,，是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”,、“雙百行動”、三去一降一補(bǔ),、新舊動能轉(zhuǎn)化,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展,、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),、董事會試點(diǎn)、黨建嵌入公司治理等改革試點(diǎn)示范工程和重大改革行動推進(jìn)過程中,，國資國企界所探索的理論,，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，模式,，路徑,，綜合，融合,，跨界,，推廣更廣闊，更深度的國改中去,。

第四個集成,，是之前的四批210戶混改試點(diǎn)、“雙百行動”,、區(qū)域綜改試驗(yàn)”,、“科改示范行動”，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點(diǎn)企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動更為全面的綜合改革,，以期鞏固改革成果,，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心,。

02

第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關(guān)鍵抓手,，這七個抓手的改革不僅要有路線圖，時(shí)間表,，還要可考核,，可評價(jià)，可倒逼,！

一,、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，理清黨委（黨組)、董事會,、監(jiān)事會,、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計(jì),，落實(shí)不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計(jì),，探索黃金股，ab股,，同股不同表決權(quán),，同股不同分配權(quán)，落實(shí)董事會職權(quán),，建立有效制衡的公司治理機(jī)制,。

二、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度,，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo)，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo),，推動各類中長期激勵政策,，著力提高企業(yè)活力和效率。

三,、積極穩(wěn)妥,、分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu),，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制,，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，探索在公司章程和實(shí)際治理過程中保護(hù)國有出資人利益的相關(guān)制度安排,。

四,、優(yōu)化國有資本布局，圍繞國有資本在形態(tài)布局,、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）,、時(shí)間,、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季郑ν茟?zhàn)略性重組,、突破性重構(gòu),、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合,，引導(dǎo)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做強(qiáng)做精主業(yè)，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”,、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu),，暢通國際,、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負(fù)面影響,，科學(xué)合理探索中國在新時(shí)期的國際化,，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動作用,。

五,、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度,，有效發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司（兩類公司）功能作用。

六,、推進(jìn)“雙百行動”,、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動”等專項(xiàng)工程的深化,、模式化,、綜合化，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

七,、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索黨組織在治理中的作用,，加強(qiáng)黨建,，充分發(fā)揮企業(yè)家價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。

03

第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用,，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵。

目前,，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案,，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單，政府與市場,、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰,。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時(shí)間,，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局,，形成國資監(jiān)管一盤棋,。

河北、黑龍江,、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測管控,，推動高負(fù)債地方國企落實(shí)降杠桿任務(wù)。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降,。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程,。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束,、削減和規(guī)范補(bǔ)貼,、完善激勵機(jī)制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控,，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措，制定科學(xué)的量化,、可考核的具體指標(biāo),。形成針對各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制。

04

第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策,。

6月11日,，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見。其中,，“實(shí)施國企改革三年行動”由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策；

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出,，“提升國資國企改革成效,，實(shí)施國企改革三年行動；完善國資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革,；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè),，健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，提高核心競爭力?！彼?，10月底前出臺相關(guān)政策，就是針對這些目標(biāo),，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少,，不讓國企在改革上猶猶豫豫,，把政策供給到位,，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

05

第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題,。

6月11日,，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項(xiàng)由國務(wù)院國資委牽頭,，12月底前完成,。

2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》,，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù),。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大,、進(jìn)度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招,，出真招,，一企一策，多策齊下,，采取整體移交,，自治運(yùn)營，托管運(yùn)行,，企業(yè)兜底加市場運(yùn)作,，分離移交、重組改制,、關(guān)閉撤銷,、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題,。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào),，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

東北國企,，你們身上最沉重的包袱,，最難解決的那些問題，可以突破了,！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實(shí)地基之舉,，意味深長，作用關(guān)鍵,，民心所向,，信心所系！

06

第六個突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)

31個地方改組組建超過100家國有資本投資,、運(yùn)營公司,；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn),，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，加強(qiáng)“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮,。

國資委明確指出,，今年將加大對“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”,。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新,，國有資本布局優(yōu)化，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用，尤其在試體制,、試機(jī)制,、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

圍繞落實(shí)授權(quán)經(jīng)營體制改革要求,，對兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu),，并通過兩類公司作用的發(fā)揮，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成,、治理結(jié)構(gòu),，組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布,，促進(jìn)混改,，市場化，職業(yè)經(jīng)理人,，股權(quán)激勵制度等改革,，

07

第七個突破：重點(diǎn)領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級

在此指導(dǎo)下，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級,，注重“改機(jī)制”,。

眾所周知，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域,，在深化國企“混改”實(shí)施意見即將推出的當(dāng)下,，業(yè)內(nèi)預(yù)測，未來國企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級精準(zhǔn)化,。

擴(kuò)圍上會把之前幾期“雙百行動”擴(kuò)容到足夠大,，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo)，應(yīng)混盡混,。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通）,，有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”，不排除對少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”,，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作,，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感,、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán),。

地方上,，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實(shí)施方案,，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項(xiàng)目,，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項(xiàng)目。

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第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅(jiān)持出資人主導(dǎo),，對重復(fù)投資,、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合,，加快非主業(yè),、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國家管網(wǎng)公司,，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團(tuán)外,，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時(shí)不時(shí)跳出來，包括中石油與中石化,、中國移動與廣電網(wǎng),、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團(tuán),，航空類的幾大企業(yè)（中航油,，中航信，中航材）,，以及芯片領(lǐng)域的國家隊(duì),，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊(duì)，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企,，校辦資產(chǎn)管理將往何處去,，都有可能是此輪改革會觸及的點(diǎn)。

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第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅(jiān),，成為三年行動計(jì)劃的關(guān)鍵子課題,。

“十四五”規(guī)劃中，若干國企將設(shè)立專項(xiàng)的卡脖子攻堅(jiān)專題戰(zhàn)略。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題,。

合肥幾次重大項(xiàng)目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后,，是大家痛定思痛，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機(jī)制,。

上海推進(jìn)的容錯機(jī)制和三個“視同于”,，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項(xiàng)目（前提是新項(xiàng)目與集團(tuán)沒有內(nèi)部交易）,，四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán),，江蘇的科技貸方興未艾，深圳,、重慶的科技金融走出了新路子,。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤,、創(chuàng)新投入視同利潤工作機(jī)制,。健全科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制,，提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上,。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上，深圳也伏線千里,，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部,，打造了全球科技情報(bào)交易中心，僅深創(chuàng)投一家就累計(jì)投資162家上市公司,。

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第十個突破：省部合作,，省界進(jìn)入新境界

繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路、京津冀一體化,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳灣區(qū)、長三角一體化,、黃河生態(tài)帶,、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局）,，二個準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶,、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè),、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略,。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來，給這些戰(zhàn)略所涉及的省,，自治區(qū),，直轄市帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶出一個問題，地區(qū)財(cái)力扛不扛得動,？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃,，

其核心就是要從全局上、制度上,、規(guī)劃上,、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用,，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本,，運(yùn)作好國際國內(nèi)兩個循環(huán)。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系,，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦,，加強(qiáng)與全國國資規(guī)劃的對接。

同時(shí)各地也加大協(xié)同力度,。例如,，上海、江蘇,、浙江,、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項(xiàng)目對接等平臺,，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作,。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革,，永遠(yuǎn)在路上,，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時(shí)候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件,，因素可以影響和阻撓的,，改革已經(jīng)把中國國運(yùn)，民眾所盼,，命運(yùn)共同體國度所系,，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起,。

這場旨在千年大計(jì),，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng),，國資國企改革是其中的一個組成部分,，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙，一本密碼本,，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部,。

國企三年企業(yè)改革行動方案篇五

中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索,，突出改革實(shí)效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng),、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報(bào),。

會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

會議強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平,。

會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益,。

會議強(qiáng)調(diào),，推動媒體融合向縱深發(fā)展,，要深化體制機(jī)制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng)、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn),。

會議指出，教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn),，改進(jìn)結(jié)果評價(jià),，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià),，健全綜合評價(jià),，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué),、唯文憑,、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的,、符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機(jī)制。

會議強(qiáng)調(diào),，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅(jiān)力量,，要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人、興文化,、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

會議指出,，黨的十八屆三中全會以來,，我們著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善,。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn),，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,，加快推進(jìn)健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革、加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點(diǎn)任務(wù),，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率,。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機(jī)制上想辦法,、補(bǔ)漏洞，堅(jiān)決防止疫情反彈,。

會議強(qiáng)調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作,，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法,，要加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大,。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。