為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,，方案屬于計劃類文書的一種,。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢,？下面是小編為大家收集的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友,。

國企改革三年行動方案原文篇一

《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局之戰(zhàn),，通過《國企改革三年行動方案》，通過國企對中國發(fā)展的牽引力,，意在更為緊湊的用好“十四五”期間,，不是在“十四五”期間均勻用力，而是搶著用好是“十四五”前半段,，所謂起手定江山,，只有用好前半段，才能更好地?fù)寱r間,，推轉(zhuǎn)型,，促突破。

通過《國企三年行動方案》,，把整個十四五劃分為兩端：十四五前期——改革突破期,，和十四五中后期——上臺階和見成效期。也更好與全球共振——把疫情之后的近兩三年的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，與三五年期間的再全球化期間,，中國必須采用不同的策略與布局。

天下熬改革久矣,，2015年的22號文所勾勒的國改頂層設(shè)計之后,，陸陸續(xù)續(xù)出臺諸多政策，而2020年作為國企改革三年行動啟動之年,，將之前很多政策的癥結(jié),，落實不下去的障礙，與現(xiàn)實的沖突及政策空白地帶,，要做個拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合,，以一攬子政策及舉措的出臺,，全面推進(jìn)國企混改、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革,，使得國改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn),，實質(zhì)進(jìn)展,，出成效，出模式,，出創(chuàng)新的新階段,。

華彩咨詢建議各級國資深入把握《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》在十個方面的大突破，理解好中央布局,，結(jié)合政策,，貫徹措施，發(fā)動共振,。

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第一個突破：再頂層設(shè)計

“抓重點,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”是行動方案的中心,，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是其核心目標(biāo),。

方案有四個核心集成：

第一個集成，要把黨的十九大對國有資本的擔(dān)當(dāng),，對國資國企改革的相關(guān)要求針對性,，靶向，高強(qiáng)度落實到未來三年行動當(dāng)中去,。

第二個集成,，是把2015年的22號文出臺以來，“1+n”的改革政策系統(tǒng)整合,，結(jié)構(gòu)化梳理,，拾遺補(bǔ)缺，變?nèi)舾蓡雾椄母餅榫C合改革,、系統(tǒng)改革,，對國資國企改革明現(xiàn)狀，找問題,，確癥結(jié),，定任務(wù)，定時間表,、路線圖,、施工圖。在未來的三年行動中加快落實,，促進(jìn)見效,，滾動推進(jìn),，定點攻堅。

第三個集成,，是把這幾年在“十項改革試點”,、“雙百行動”、三去一降一補(bǔ),、新舊動能轉(zhuǎn)化,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展,、國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),、董事會試點、黨建嵌入公司治理等改革試點示范工程和重大改革行動推進(jìn)過程中,，國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，模式,，路徑，綜合,，融合,，跨界，推廣更廣闊,，更深度的國改中去,。

第四個集成，是之前的四批210戶混改試點,、“雙百行動”,、區(qū)域綜改試驗”、“科改示范行動”,，從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點企業(yè)將會作為吃過螃蟹的改革樣板進(jìn)一步推動更為全面的綜合改革,，以期鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效,，引領(lǐng)改革信心,。

02

第二個突破：聚焦七個關(guān)鍵抓手

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》聚焦七個關(guān)鍵抓手，這七個抓手的改革不僅要有路線圖,，時間表,，還要可考核，可評價,，可倒逼,！

一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，理清黨委（黨組),、董事會,、監(jiān)事會、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界,，推動章程和議事規(guī)則的個性化設(shè)計,，落實不同于公司法公司章程范例的個性化設(shè)計，探索黃金股,，ab股,，同股不同表決權(quán)，同股不同分配權(quán),，落實董事會職權(quán),，建立有效制衡的公司治理機(jī)制。

二,、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度和經(jīng)理層成員任期制契約制度，推進(jìn)制定各類科學(xué)的市場化目標(biāo),，探索將五位一體建設(shè)任務(wù)合理的折算為市場化目標(biāo),，推動各類中長期激勵政策，著力提高企業(yè)活力和效率,。

三,、積極穩(wěn)妥、分層分類深化混合所有制改革,，推動混合所有制企業(yè)探索基于混改的企業(yè)制度重構(gòu),，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，積極推動深度發(fā)揮非國有股東的積極作用,，探索在公司章程和實際治理過程中保護(hù)國有出資人利益的相關(guān)制度安排,。

四、優(yōu)化國有資本布局,，圍繞國有資本在形態(tài)布局,、空間（國家戰(zhàn)略）、產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）,、時間,、角色與擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟季郑ν茟?zhàn)略性重組,、突破性重構(gòu),、大格局創(chuàng)構(gòu)、專業(yè)化整合,，引導(dǎo)聚焦實體經(jīng)濟(jì),，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè),，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”,、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu),，暢通國際,、國內(nèi)兩個循環(huán)方面的引領(lǐng)作用，對沖疫情負(fù)面影響,，科學(xué)合理探索中國在新時期的國際化,，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動作用,。

五,、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加大授權(quán)放權(quán)力度,，有效發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司（兩類公司）功能作用。

六,、推進(jìn)“雙百行動”,、“區(qū)域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程的深化,、模式化、綜合化,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

七、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，探索黨組織在治理中的作用,，加強(qiáng)黨建，充分發(fā)揮企業(yè)家價值,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。

03

第三個突破：加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”

加快構(gòu)建國資監(jiān)管“大格局”是發(fā)揮國資系統(tǒng)作用，形成國資系統(tǒng)戰(zhàn)斗力和牽引作用的關(guān)鍵,。

目前,，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變方案，35個地方出臺權(quán)責(zé)清單,，政府與市場,、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。2019年國務(wù)院國資委明確提出：要凝聚全系統(tǒng)之力,，爭取用2至3年時間,，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋,。

河北,、黑龍江,、甘肅等地國資委在統(tǒng)一監(jiān)管上強(qiáng)化負(fù)債率監(jiān)測管控，推動高負(fù)債地方國企落實降杠桿任務(wù),。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)下降,。

未來國資系統(tǒng)的智能化監(jiān)管將是國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組更為關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力,、強(qiáng)化財務(wù)硬約束,、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵機(jī)制,、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，基于大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)實時監(jiān)控，引導(dǎo)國資系統(tǒng)形成更為明確的任務(wù)舉措,，制定科學(xué)的量化,、可考核的具體指標(biāo)。形成針對各類風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)乃至預(yù)警機(jī)制,。

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第四個突破：綜合改革一攬子政策

十月底前出具推進(jìn)綜合改革的一攬子政策,。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,。其中,，“實施國企改革三年行動”由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺相關(guān)政策,；

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報告中指出,，“提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動,；完善國資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題,。國企要聚焦主責(zé)主業(yè),，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力,?！彼裕?0月底前出臺相關(guān)政策,，就是針對這些目標(biāo),，一攬子出臺系列政策，不讓國資委在改革上喊得響卻動得少,，不讓國企在改革上猶猶豫豫,，把政策供給到位，讓國資國企清爽干脆地邁入“十四五”。

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第五個突破：剝離社會職能和解決歷史遺留問題

今年年底前基本完成剝離社會職能和解決歷史遺留問題,。

6月11日,，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中，“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”一項由國務(wù)院國資委牽頭,，12月底前完成,。

2016年，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》,，提出要在2018年底基本完成剝離任務(wù),。由于工作遇到太多阻礙因素，導(dǎo)致推進(jìn)難度大,、進(jìn)度慢?，F(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭，需要出大招,，出真招,，一企一策，多策齊下,，采取整體移交,，自治運(yùn)營，托管運(yùn)行,，企業(yè)兜底加市場運(yùn)作,，分離移交、重組改制,、關(guān)閉撤銷,、政府購買服務(wù)、專業(yè)化運(yùn)營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題,。國務(wù)院國資委主任郝鵬早先也曾強(qiáng)調(diào)，今年將全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,。

東北國企,，你們身上最沉重的包袱，最難解決的那些問題,，可以突破了,！——這和中央領(lǐng)導(dǎo)要求今年年底前確保消除絕對貧困都是中國國家治理體系建設(shè)的夯實地基之舉，意味深長,，作用關(guān)鍵,，民心所向，信心所系,！

06

第六個突破：加快推進(jìn)“兩類公司”試點

31個地方改組組建超過100家國有資本投資,、運(yùn)營公司；從中央到地方加快推進(jìn)“兩類公司”試點，加大“兩類公司”試點力度,，加強(qiáng)“兩類公司”在國有資本布局調(diào)節(jié)上的功能發(fā)揮,。

國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業(yè)授權(quán)力度,，適時改組或組建新的“兩類公司”,。兩類公司要在推動國有資本功能創(chuàng)新，國有資本布局優(yōu)化,，國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮作用,，尤其在試體制,、試機(jī)制、試模式方面取得更多實質(zhì)性成果,。

圍繞落實授權(quán)經(jīng)營體制改革要求,，對兩類公司進(jìn)一步優(yōu)化授權(quán)結(jié)構(gòu)，并通過兩類公司作用的發(fā)揮,，進(jìn)一步優(yōu)化其所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成,、治理結(jié)構(gòu)，組織形態(tài),，產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域分布,，促進(jìn)混改，市場化,，職業(yè)經(jīng)理人,，股權(quán)激勵制度等改革，

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第七個突破：重點領(lǐng)域混改將擴(kuò)圍升級

在此指導(dǎo)下,，重點領(lǐng)域混合所有制改革將擴(kuò)圍升級,，注重“改機(jī)制”。

眾所周知,，混合所有制改革是國改的關(guān)鍵領(lǐng)域,，在深化國企“混改”實施意見即將推出的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)預(yù)測,，未來國企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)圍升級精準(zhǔn)化,。

擴(kuò)圍上會把之前幾期“雙百行動”擴(kuò)容到足夠大，乃至按照深圳的做法就是不設(shè)家數(shù)指標(biāo),，應(yīng)混盡混,。

升級上會在少數(shù)央企上市公司進(jìn)一步推進(jìn)“混改”的基礎(chǔ)上（如中國聯(lián)通），有可能推出更多整體上市公司層面此類“混改”,，不排除對少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多元股東共同推進(jìn)的“混改”,。

精準(zhǔn)化上下一步分層分類推進(jìn)“混改”,，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度,、高認(rèn)同感,、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，并強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán),。

地方上,，2020年，吉林省日前公布了國企“混改”實施方案,，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資系統(tǒng)明確了47個國企“混改”項目,，天津市國資系統(tǒng)推出60戶精品國企“混改”項目。

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第八個突破：煤電等多領(lǐng)域重組整合力度加大

大方向是堅持出資人主導(dǎo),，對重復(fù)投資,、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合,，加快非主業(yè),、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離。

繼統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度國家管網(wǎng)公司,，以及經(jīng)營管理解放軍移交的全國范圍內(nèi)所有經(jīng)營性資產(chǎn)及物業(yè)和農(nóng)場的中國融通集團(tuán)外,，呼之欲出的中船集團(tuán)與中船重工整合的消息時不時跳出來，包括中石油與中石化,、中國移動與廣電網(wǎng),、中國電信與中國聯(lián)通等也是數(shù)度被猜測。

包括坊間一直在說的幾大施工集團(tuán),，航空類的幾大企業(yè)（中航油,，中航信，中航材）,，以及芯片領(lǐng)域的國家隊,，新能源汽車領(lǐng)域的國家隊，包括業(yè)內(nèi)一直在探索的校企,，校辦資產(chǎn)管理將往何處去,，都有可能是此輪改革會觸及的點,。

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第九個突破：科技創(chuàng)新和激勵再加碼

卡脖子科技的靶向攻堅,，成為三年行動計劃的關(guān)鍵子課題。

“十四五”規(guī)劃中,，若干國企將設(shè)立專項的卡脖子攻堅專題戰(zhàn)略,。由此帶出的科技創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新必將成為三年行動方案的關(guān)鍵命題。

合肥幾次重大項目的重倉布局引發(fā)廣泛熱議背后，是大家痛定思痛,，開始從制度和系統(tǒng)設(shè)計上開始反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動力機(jī)制,。

上海推進(jìn)的容錯機(jī)制和三個“視同于”，早就被青島等地學(xué)習(xí)和融合,，廣東甚至可以允許母公司的管理層跨層次在子孫公司內(nèi)跟投項目（前提是新項目與集團(tuán)沒有內(nèi)部交易）,，四川允許科技人員擁有職務(wù)發(fā)明的部分產(chǎn)權(quán)，江蘇的科技貸方興未艾,，深圳,、重慶的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓勵創(chuàng)新方面,，健全市國資委直管企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入抵扣上繳利潤,、創(chuàng)新投入視同利潤工作機(jī)制。健全科技成果,、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制,，提高研發(fā)團(tuán)隊及重要貢獻(xiàn)人員分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓凈收益比例至50%以上。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上,，深圳也伏線千里,，匯聚了175家金融機(jī)構(gòu)總部，打造了全球科技情報交易中心,，僅深創(chuàng)投一家就累計投資162家上市公司,。

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第十個突破：省部合作，省界進(jìn)入新境界

繼八個國家大戰(zhàn)略（一帶一路,、京津冀一體化,、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳灣區(qū),、長三角一體化,、黃河生態(tài)帶、東北二次振興,、西部大開發(fā)新格局）,，二個準(zhǔn)國家戰(zhàn)略（大運(yùn)河文化帶、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)）之后,，中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè),、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。

如此多而重大的國家命脈型戰(zhàn)略疊加而來,，給這些戰(zhàn)略所涉及的省,，自治區(qū)，直轄市帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇的同時,，也帶出一個問題,，地區(qū)財力扛不扛得動,？所以去年底國務(wù)院國資委郝鵬書記所推動的三級國資規(guī)劃，

其核心就是要從全局上,、制度上,、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作,，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用,，帶動好全球范圍內(nèi)的社會資本，運(yùn)作好國際國內(nèi)兩個循環(huán),。當(dāng)前國務(wù)院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系,，推動各地國資委結(jié)合自身資源稟賦,，加強(qiáng)與全國國資規(guī)劃的對接。

同時各地也加大協(xié)同力度,。例如,，上海、江蘇,、浙江,、安徽建立一體化聯(lián)合工作機(jī)制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項目對接等平臺,，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作,。成渝雙城一體化有一個基礎(chǔ)就是四川與重慶兩地國資委建立了聯(lián)席工作機(jī)制。

總結(jié)

改革,，永遠(yuǎn)在路上,，每當(dāng)我們彷徨和猶豫的時候，還是要相信改革巨大的動能已經(jīng)不是個別事件,，因素可以影響和阻撓的,，改革已經(jīng)把中國國運(yùn)，民眾所盼,，命運(yùn)共同體國度所系,，全球發(fā)展的正能量融合，共振到了一起,。

這場旨在千年大計,，旨在推動中國再出發(fā)的改革，是一個浩大的系統(tǒng),，國資國企改革是其中的一個組成部分,，但更是其中的關(guān)鍵和主軸。

《國企改革三年行動方案》是理解中國發(fā)展的一把鑰匙,，一本密碼本,，一個昭示著全局的關(guān)鍵局部。

國企改革三年行動方案原文篇二

10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。

記者從吹風(fēng)會上獲悉,，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，健全市場化經(jīng)營機(jī)制,，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面,。

翁杰明表示，在國企改革三年行動中,，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革,。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo)，但相信經(jīng)過三年的改革,，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股,、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。

國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,。

據(jù)國資委統(tǒng)計,，從2013年以來，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項達(dá)到了4000項,，引進(jìn)了各類社會資本超過1.5萬億元,，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上,，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%，利潤占到了86%,。今年1-8月,，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組,、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會資本,，同比增長了28%。

同時,，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元,，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè),。

翁杰明表示，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革,，也有序探索電力,、電信、軍工,、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革,。通過混改，切實推動了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，以混促改,，涌現(xiàn)出了像海康威視,、萬華化學(xué),、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。

他同時強(qiáng)調(diào),，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,，但它不是全部。不存在“一混就靈”,，不能夠“一刀切”,，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際,，根據(jù)工作的成熟度,，“一企一策”來加以推進(jìn)。

鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中，提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

對此,，翁杰明表示，對于下一步推進(jìn)混改工作的安排,，國資委將按照“宜獨則獨,、宜控則控、宜參則參”的要求,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

具體來看,，第一,，分層分類推動改革?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司,、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二,，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,。支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控。

第四,，要以混合所有制改革為抓手,，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè),、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面,。

第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

翁杰明表示,，推進(jìn)混改工作,，避免國有資產(chǎn)流失是底線,，激發(fā)活力,，提高效率是具體路徑。

本次發(fā)布會上,，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例,，包括：航天科技推動彩虹無人機(jī)相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技，合肥江航引入央企軍工企業(yè),、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股,，中國電科所屬海康威視引入外部民營資本并實現(xiàn)員工持股,，中國電子收購北京奇安信科技有限公司,，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人，國機(jī)集團(tuán)所說中國電器院以增資擴(kuò)股方式引入正泰電器,，太盟集團(tuán)受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán),，中國寶武所屬歐冶云商引進(jìn)首鋼基金、普洛斯,、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯,、德邦物流和綠地集團(tuán)等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者,，中化集團(tuán)所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本,、工銀投資,、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等,。

支持國企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日,，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。市場有觀點認(rèn)為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限,。

對此,，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限,。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組,，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組,。

“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則,，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭,，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度,，當(dāng)然這肯定要適度，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應(yīng)支持,?！蔽探苊髡f。

近日,，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見》,，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革,。

翁杰明表示,，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右,，市值大概占32%左右,。在國企改革三年行動當(dāng)中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革,。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),，但是這個方向是毋庸置疑的,。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革,，來進(jìn)行多方面創(chuàng)新，來推進(jìn)企業(yè)上市,。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,、金融運(yùn)行模式

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo),。

翁杰明再次強(qiáng)調(diào),，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，做到國有資本有進(jìn)有退,。

“我們有一個明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊髡f,。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面,，翁杰明表示,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè),、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

此外,，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上

國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局,，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上,，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元,，同比增長了17.5%,。

彭華崗表示，下一步將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機(jī)制,，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重,，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長,。力爭到2022年,，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到5%以上。

進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用,，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,，同時要加快推動5g,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，加速國有企業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級,。

此外,，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，國資委將積極履行出資人職責(zé),，制定完善一系列政策措施,，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

國企改革三年行動方案原文篇三

?中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng),、王滬寧出席會議,。???

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》,、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實施意見》,。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報,。???

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。???

會議強(qiáng)調(diào),，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以智能制造為主攻方向,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平,。???會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,，實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益,。??

會議強(qiáng)調(diào),，推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機(jī)制改革,，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐,、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng),、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點。???會議指出,，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向,，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段,、不同類型教育特點，改進(jìn)結(jié)果評價,，強(qiáng)化過程評價,，探索增值評價，健全綜合評價,，著力破除唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué),、唯文憑、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機(jī)制,。?

會議強(qiáng)調(diào),，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，突出問題導(dǎo)向,，堅持分類指導(dǎo),，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深,、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。??

會議指出，黨的十八屆三中全會以來,，我們著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善,。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情,，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況,，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加快推進(jìn)健全分級診療制度,、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革、加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù),，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率,。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機(jī)制上想辦法、補(bǔ)漏洞,，堅決防止疫情反彈,。??

會議強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作貫通起來,，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機(jī)制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，對待新事物新做法,，要加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動能加速壯大,。???

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

國企改革三年行動方案原文篇四

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》,。此次深改委會議明確,，今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，抓重點,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。2020年作為國企改革三年行動啟動之年,，國企混改,、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn),、實質(zhì)進(jìn)展的新階段,。

1

會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》,，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。

第十四次深改會是兩個月后開的,，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題,。這個信息很重要,。

2

改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的改革,、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,，優(yōu)先抓好落實,。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)，對深化改革方案的貫徹落實,，明確了工作重點,、提出了鮮明要求、指出了前進(jìn)方向,，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性,。

3

怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵探索,，突出實效

就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。落腳點是“實效”。要從達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,，推出一批叫得響,、立得住、群眾認(rèn)可的硬招,、實招,，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象,、新風(fēng)貌,。改革任務(wù)是實打?qū)嵉模?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級,。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案,。

4

突出強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的地位與作用

會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱?。在一段時間內(nèi),，有人借“推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”,，認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂,，在實踐上導(dǎo)致動搖,?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么,？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國家重要支柱,，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團(tuán),，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團(tuán),、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤集團(tuán)，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。

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兩個“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

要堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,。

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今后3年是國企改革關(guān)鍵階段

今年是落實三年行動方案的第一年,，國企改革積極推進(jìn)、加速破局,。

改革的內(nèi)容是抓重點,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，九個字,。這是對扭住關(guān)鍵,，突出實效而言。因為具體內(nèi)容并沒有公布,，不可妄言,。但是“抓重點”中重點，還是可以想到的,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革,，肯定是重點,。混合所有制改革重在“深化”,，意味深層問題要解決,。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些,，如果寫上去，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資,、運(yùn)營公司）的試點改革也會加速推進(jìn),，成熟一批，組建一批,，是可以期待的,。

“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”,，給人感覺特別在意改革的整體性,、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點,。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化,，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實落地,，沒有落實到位的,，明確時間表,、路線圖，要在三年行動里加快落實落地,。三是把這幾年在“十項改革試點”,、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗，推廣到下一步的國企改革過程中,。

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改革與推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的,。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè),、做強(qiáng)實業(yè),，瘦身健體、提質(zhì)增效,，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求,。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項目負(fù)面清單,，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù),，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能,。這樣一來,，使得國企放下包袱。

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“三做五力”是國企改革的目的

2020年國企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計,，做強(qiáng),、做優(yōu),、做大，肯定會說的,。最后的目的是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。兩會報告因為短,，只留下競爭力,。

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《國企改革三年行動方案》通過，預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容

預(yù)計在半月以后公布,。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的,，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天,，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容,。《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,，其中提到,，實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策,。

國企改革三年行動方案原文篇五

中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索,，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng),、王滬寧出席會議,。

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》,、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實施意見》,。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報。

會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，抓重點、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項,，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力,。

會議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平,。

會議指出,，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。

會議強(qiáng)調(diào),，推動媒體融合向縱深發(fā)展,，要深化體制機(jī)制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng)、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點,。

會議指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點,，改進(jìn)結(jié)果評價,，強(qiáng)化過程評價,，探索增值評價，健全綜合評價,，著力破除唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)、唯文憑,、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的,、符合時代要求的教育評價制度和機(jī)制,。

會議強(qiáng)調(diào)，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量,，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，圍繞舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向,，堅持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機(jī)活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作，滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。

會議指出,，黨的十八屆三中全會以來，我們著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情,，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗,，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法,，加快推進(jìn)健全分級診療制度,、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革,、加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管,、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè),、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù)，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳,。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機(jī)制上想辦法,、補(bǔ)漏洞，堅決防止疫情反彈,。

會議強(qiáng)調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時期改革工作,，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法，要加強(qiáng)鼓勵和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長,，讓發(fā)展新動能加速壯大。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。