為了確保事情或工作得以順利進行,，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導(dǎo)思想,、主要目標、工作重點,、實施步驟,、政策措施、具體要求等項目,。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎,？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧,。

國企改革三年行動方案 全文篇一

記者從吹風(fēng)會上獲悉,，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面。

翁杰明表示,，在國企改革三年行動中,，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標,，但相信經(jīng)過三年的改革,，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多,。

國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局,，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,。

據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來,，中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項,，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑,，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上,，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%,，利潤占到了86%,。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股,、并購重組,、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本,，同比增長了28%,。

同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的合作,，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，投資入股超過6000家的非公企業(yè),，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè),。

翁杰明表示,，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力,、電信,、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革,。通過混改,，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以混促改,，涌現(xiàn)出了像?？低暋⑷f華化學(xué),、中國巨石等一批具有示范性和標桿意義的混改企業(yè),。

他同時強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,，但它不是全部,。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”,，一窩蜂而上,，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度,，“一企一策”來加以推進,。

鼓勵國有控股上市公司引進股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中,，提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

對此,，翁杰明表示,，對于下一步推進混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨,、宜控則控,、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進,。

具體來看,，第一，分層分類推動改革,?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二,，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來,，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些,。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,。

第四,，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。

第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

翁杰明表示,，推進混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線,，激發(fā)活力,，提高效率是具體路徑,。

本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例,，包括：航天科技推動彩虹無人機相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技,，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股,，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司,，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人,，國機集團所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán),，中國寶武所屬歐冶云商引進首鋼基金,、普洛斯,、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯,、德邦物流和綠地集團等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者,，中化集團所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本,、工銀投資,、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等,。

支持國企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日,，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合,，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限,。

對此,，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限,。國資委理所當然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組,，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組,。

“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則,，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭,，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度,，當然這肯定要適度,，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應(yīng)支持,?！蔽探苊髡f。

近日,，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進一步提升上市公司質(zhì)量的意見》,，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革,。

翁杰明表示,，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右,，市值大概占32%左右,。在國企改革三年行動當中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行的各種改革,。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標,，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權(quán)改革,，來進行多方面創(chuàng)新,，來推進企業(yè)上市。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,、金融運行模式

推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù),，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標。

翁杰明再次強調(diào),，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進有退,。

“我們有一個明確的目標,，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生,、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。”翁杰明說,。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所,、地方國有企業(yè)進行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式,，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

此外,，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達5%以上

國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局,，并從考核指標的設(shè)置上,，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達到8190億元,，同比增長了17.5%,。

彭華崗表示，下一步將進一步健全研發(fā)投入效益加回機制,，進一步提升科技指標權(quán)重,，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長,。力爭到2022年,，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達到5%以上。

進一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,，同時要加快推動5g,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，加速國有企業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級,。

此外,，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責(zé),，制定完善一系列政策措施,，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

國企改革三年行動方案 全文篇二

中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局，堅持目標引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變，緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索,，突出改革實效，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧出席會議,。

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》,、《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化新時代教育評價改革總體方案》、《關(guān)于深化國有文藝院團改革的實施意見》,。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況匯報,。

會議指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重擔,，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點,、補短板,、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。

會議強調(diào),，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平。

會議指出,，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損這三條底線,，實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益,。

會議強調(diào)，推動媒體融合向縱深發(fā)展,，要深化體制機制改革,，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進技術(shù)為支撐,、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng),、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點,。

會議指出,，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向,，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段,、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價,，強化過程評價,，探索增值評價,，健全綜合評價，著力破除唯分數(shù),、唯升學(xué),、唯文憑、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制,。

會議強調(diào),，國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，突出問題導(dǎo)向,，堅持分類指導(dǎo),，以演出為中心環(huán)節(jié)，激發(fā)國有文藝院團生機活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深,、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，滿足人民向往美好生活的精神文化需求,。

會議指出，黨的十八屆三中全會以來,，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負擔逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善,。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情,，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況,，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加快推進健全分級診療制度,、完善醫(yī)防協(xié)同機制,、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革,、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè),、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù),，完善相關(guān)配套支撐政策，打好改革組合拳,。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)效率,。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題，要抓緊從體制機制上想辦法,、補漏洞,，堅決防止疫情反彈。

會議強調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù),、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來,，有針對性地部署推進關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作,，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機制問題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法,，要加強鼓勵和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長,，讓發(fā)展新動能加速壯大,。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議,。

國企改革三年行動方案 全文篇三

國務(wù)院13日印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，人社部副部長張義珍今日表示，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法,。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行吹風(fēng)會，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武,、發(fā)展改革委副主任連維良,、財政部部長助理許宏才、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌,、人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況,。

國企高管將實行差異化薪酬制度

張義珍在吹風(fēng)會上介紹，對黨中央,、國務(wù)院和地方黨委,、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪,、績效年薪和任期激勵收入,。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制,。主要包括三方面改革任務(wù)：

一是堅持分類管理,，建立與企業(yè)負責(zé)人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。對由各級黨委,、政府及其部門任命的企業(yè)負責(zé)人,，重點是嚴格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)(由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構(gòu)成),，建立科學(xué)合理的薪酬形成機制,，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整,。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制確定,?？梢圆扇‘斨蟹绞教剿魍晟浦虚L期激勵機制。

二是堅持激勵和約束相結(jié)合,，建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對組織任命的企業(yè)負責(zé)人,，其基本年薪根據(jù)企業(yè)負責(zé)人崗位職責(zé)和承擔風(fēng)險等因素決定;績效年薪以基本年薪為基數(shù),，根據(jù)年度考核評價結(jié)果，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果確定,。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,，確定其薪酬也要考慮所在企業(yè)的不同功能性質(zhì)、不同經(jīng)營規(guī)模的區(qū)別以及本人承擔的經(jīng)營責(zé)任等方面的差異性,。加強經(jīng)營業(yè)績考核,。同時,，實行契約化任期制管理，嚴格退出機制,，對未完成約定目標任務(wù)、考核不合格的,，予以解聘,。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，合理確定企業(yè)負責(zé)人薪酬水平,。無論對組織任命的國有企業(yè)負責(zé)人,，還是對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，都要在綜合考慮有關(guān)群體工資水平的基礎(chǔ)上,，合理確定其薪酬水平,，推動形成企業(yè)負責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，調(diào)節(jié)不同企業(yè)負責(zé)人之間的薪酬差距,，促進社會公平正義,。

國企改革紅利不能成為個別人的私利

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武表示，《意見》提出,，國有企業(yè)改革的主要目標是,，到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,，形成更加符合我國基本經(jīng)濟制度和發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制,。

談及如何從總體上認識此次國有企業(yè)改革的特點,，張喜武認為，一是更加注重改革的精準性,。堅持改革奔著問題去,，有什么問題就改什么問題，什么問題突出就重點改什么問題,。二是更加注重改革的規(guī)范性,。先定規(guī)則再改革，于法有據(jù)搞改革,。三是更加注重改革的系統(tǒng)性,。強化改革政策之間、措施之間,、工作之間的銜接配合,、協(xié)同發(fā)力。四是更加注重改革的公開性,。堅持陽光透明,，國企改革的政策,、方案、措施,、過程能公開的都要公開,，主動接受監(jiān)督，決不讓改革的紅利成為個別人的私利,。

國資收益上繳比例將提高到30%

此外,，財政部部長助理許宏才圍繞改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的目標定位、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制和國有資本收益全面共享三個方面向介紹了有關(guān)情況,。

許宏才表示,，《意見》提出了改革和完善現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的目標定位和有關(guān)政策。目標就是要以管資本為主,，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,，正確處理好政府與市場的關(guān)系，適應(yīng)市場化,、現(xiàn)代化,、國際化新形勢和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

許宏才指出,，《意見》要改組組建國有資本投資,、運營公司，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)國有資本投資,、運營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé),。這樣的制度設(shè)計，將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運作模式,，而改由國有資本投資,、運營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利。實質(zhì)上是在政府和市場之間設(shè)立了一個“界面”和“隔離帶”,，這個“界面”和“隔離帶”就是指國有資本投資,、運營公司,。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的指令主要通過國有資本投資,、運營公司這個平臺，按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，以“市場化”的方式層層傳導(dǎo),，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù)，真正實現(xiàn)政企分開,。

“經(jīng)過連續(xù)多年的調(diào)整,，國有資本收益的收取比例已經(jīng)從2007年設(shè)立之初的10%、5%、暫緩三年收取和免交等四檔,，逐步提高到目前的25%、20%,、15%,、10%和免收等五檔，今后還要逐步提高,，到2020年提高到30%,。”許宏才表示,，自2010年開始,，中央財政建立了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的機制，用于保障和改善民生,，近幾年調(diào)入力度逐年加大,，今后會進一步提高，體現(xiàn)國有資本收益全民共享的要求,。

推進國有企業(yè)混合制改革不設(shè)時間表

期間，發(fā)展和改革委員會副主任連維良就《意見》中國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟部分進行了解讀,，他表示,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先,，把握目標原則,。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標是,，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，提高國有資本配置和運行效率,，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短,、相互促進,、共同發(fā)展,。

其次,，要區(qū)分不同類型,。一是區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè),。已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè),，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下功夫。對適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè),，要充分發(fā)揮市場機制的作用,，對相關(guān)改革要求要全面理解、準確把握,。要堅持因地施策,、因業(yè)施策、因企施策,。堅持宜獨則獨,、宜控則控、宜參則參,。也就是說,，適合獨資的就獨資，適合控股的就控股,，適合參股的就參股,。堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋,，不設(shè)時間表,，不下達指標，成熟一個推進一個,。方式和進度要服從于效果,，服務(wù)于發(fā)展。

二是區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè),。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè),，原則上都要實行公司制股份制改革，充分運用整體上市等方式,，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化,，國有資本可以絕對控股、相對控股,，也可以參股,。主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,、主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè),，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股,。公益類國有企業(yè),，可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化,，還可以通過購買服務(wù),、特許經(jīng)營,、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營,。

三是區(qū)分集團公司和子公司等不同層級,。集團公司層面，在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域,，堅持國有控股;在其他領(lǐng)域,，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例，積極引入各類投資者,。子公司層面,，國有企業(yè)集團公司二級及以下企業(yè)，以研發(fā)創(chuàng)新,、生產(chǎn)服務(wù)等實體企業(yè)為重點,，引入非國有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新。

再次,，鼓勵多種方式。一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股,、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債,、股權(quán)置換等多種方式,，參與國有企業(yè)改制重組，參與國有控股上市公司增資擴股,，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理,。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。充分發(fā)揮國有資本投資,、運營公司的資本運作平臺作用,，通過市場化方式，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權(quán)投資,。三是探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所,、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點,。員工持股主要采取增資擴股、出資新設(shè)等方式,。

在能源,、交通等領(lǐng)域引入非國有資本

談及引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，連維良認為，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革是發(fā)展混合所有制的一個重要切入點,，《指導(dǎo)意見》明確要多領(lǐng)域,、多方式、多途徑推進,。

“多領(lǐng)域”意味著市場競爭比較充分的領(lǐng)域,，要積極引導(dǎo)發(fā)展。同時,，在能源,、交通、通信,、資源開發(fā),、公用事業(yè)等進入門檻較高的領(lǐng)域，也要向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策,、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目,。

“多方式”包括參與國有企業(yè)改制重組，參與國有控股上市公司增資擴股,，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理,。

“多途徑”在于依托證券市場和產(chǎn)權(quán)市場，非國有資本投資主體可以通過出資入股,、收購股權(quán),、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種途徑參與,。非國有資本參與國有企業(yè)改革,，要堅持企業(yè)自愿原則，堅持公開公平公正,，切實維護各類股東的合法權(quán)益,。

國企改革三年行動方案 全文篇四

2020年9月27日，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議,，以“可衡量,、可考核、可檢驗,、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準了基調(diào),。

2020年9月29日，國資委召開視頻會議,，對中央企業(yè)改革三年行動工作進行動員部署,。強調(diào)中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率,，切實把國企改革三年行動抓到位見實效,，切實增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。

2020年10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問。

2020年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議,。談及下一步的工作安排，報告提出,，著力實施國企改革三年行動,，全面提升國資國企改革綜合成效。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作,，多次作出重要批示,，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,，是可衡量,、可考核、可檢驗,、要辦事的。做好這項工作,，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟,，增強國有企業(yè)活力、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，都具有重要意義。

通過實施國企改革三年行動,，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效,，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力。

一,、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體,。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值,，更好為黨和人民服務(wù),。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán),，健全市場化經(jīng)營機制,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

二,、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用,。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán),。要以創(chuàng)新為突破口,，進行大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、高端人才引進,、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。

三,、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用,。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu),。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級,，防控好各類風(fēng)險。

四,、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用,。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，做好制度安排,。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務(wù)，要進行分類核算和分類考核,。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn),。

五、國有企業(yè)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。要堅持有進有退,、有所為有所不為,，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用,。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持“兩個一以貫之”,，形成科學(xué)有效的公司治理機制,。

二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè),，發(fā)展實體經(jīng)濟,，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率,。

三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展,。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力,，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度,，也由此提高效率,。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念,、監(jiān)管重點,、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，進一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性,、針對性、有效性,。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，強化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開,、公平、公正的市場環(huán)境,。

七是推動一系列國企改革專項行動落實落地,。

八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

第一,，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進有退。我們有一個明確的目標,，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生,、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。對于需要進的領(lǐng)域,，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關(guān)的企業(yè)進行并購和專業(yè)化整合,，充分發(fā)揮龍頭作用,，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率,，也提高他們整體競爭力,。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出,。

第二,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進行布局,。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所、地方國有企業(yè)進行合作,，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時,，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制,，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式,，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進,。

第四,，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局,。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

結(jié)合國企改革三年行動,，按照我們經(jīng)常說的幾個原則,，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,，以激發(fā)活力,、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨,、宜控則控,、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進混合所有制改革,。

第一,，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司,、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。我們鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來,，作為積極股東參與治理，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些,，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制,。

第四,，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。

第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

近年來,，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進展,，取得了一系列重要成果,。

一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高,。

一批改革舉措取得重大進展,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換,，國有資本投資、運營公司蹚出新路,，“處僵治困”取得實質(zhì)性進展,，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進展。

一批改革重點難點問題已經(jīng)破題,，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破,，落實董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。

但是我們也要清醒地認識到,，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的,，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克,，改革的任務(wù)依然繁重，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢,、新任務(wù),、新要求。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示,，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署,。

國企改革三年行動是未來三年進一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化,。中央企業(yè)要準確理解把握其重要意義和核心要義,，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，突出抓好改革重點任務(wù)，以更堅強的決心,、更堅定的意志,、更大的力度推動落地見效，在實施國企改革三年行動中作表率,。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局,、保落實,，結(jié)合不同層級、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,；董事會要定戰(zhàn)略、作決策,、防風(fēng)險,，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營,、抓落實,、強管理，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動,，推進管理流程再造，優(yōu)化資源配置,。

二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟,，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán),、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用,，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入,，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。鞏固“壓減”工作成果,，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進“僵尸企業(yè)”處置工作,。2020年,，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會化管理主體工作,，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官,。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向,，堅持“三因三宜三不”原則,，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實效,。重點推進國有資本投資,、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),。集團公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制,。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督,，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制,。強化國有企業(yè)市場主體地位,，切實維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),，按照市場化選聘,、契約化管理、差異化薪酬,、市場化退出原則,，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進用工市場化,，完善市場化薪酬分配機制,，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵,，充分用好已有明確政策,，并支持探索超額利潤分享機制、骨干員工跟投機制,，實施更加多樣,、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。國資委將進一步深化職能轉(zhuǎn)變,，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能,，更加注重事中事后,、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益,，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局,、規(guī)范資本運作、提高資本回報,、維護資本安全上來,。優(yōu)化管資本的方式手段，對不同功能定位,、行業(yè)領(lǐng)域,、發(fā)展階段的企業(yè)，實行差異化的分類考核,、分類監(jiān)管,、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資,、運營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營,、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用,。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”,、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用,，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成,，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板,、率先實現(xiàn),。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢,，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力,、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。進一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),。大力弘揚企業(yè)家精神,，對企業(yè)家高度信任、充分授權(quán),，對敢于負責(zé),、勇于擔當、善于作為,、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。落實“三個區(qū)分開來”要求,，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

一是進一步健全工作機制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度，健全工作機制,，企業(yè)主要負責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,，親自抓、帶頭干,，做到重點任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實情況親自督查,。

二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團公司和子公司要層層立下“軍令狀”,，逐級壓實責(zé)任,、傳導(dǎo)壓力,，做到一級抓一級、層層抓落實,，確保上下貫通,、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實施方案,。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案,，確保可衡量,、可考核,、可檢驗。

四是切實加強督查考核,。要切實加強督查考核,，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標，倒排工期,，動態(tài)跟蹤,，對明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù),，要全力攻關(guān),，確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo),。要著力做好宣傳引導(dǎo),，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事,、樹立先進典型,、營造良好環(huán)境，促進改革深入推進,。