為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案,，方案是在案前得出的方法計劃,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢,？以下是小編為大家收集的方案范文,，歡迎大家分享閱讀,。

國企改革三年行動方案全文解讀篇一

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會議主題點到“現(xiàn)代化國家新征程”

第十三次深改是4月27日開的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》,，有抗疫的緊迫性,，而《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對四中全會精神承上啟下的意義,。

第十四次深改會是兩個月后開的,，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調(diào)的是2020年的三項任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會的主題,。這個信息很重要,。

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改革的兩個作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,。形勢在變,、任務(wù)在變、工作要求也在變,，必須準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點,，把關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革,、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,，優(yōu)先抓好落實。突破和先導(dǎo)作用的強調(diào),，對深化改革方案的貫徹落實,，明確了工作重點、提出了鮮明要求,、指出了前進(jìn)方向,，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

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怎么改革：扭住關(guān)鍵,，鼓勵探索,，突出實效

就是緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。落腳點是“實效”。要從達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,，推出一批叫得響,、立得住、群眾認(rèn)可的硬招,、實招,，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象,、新風(fēng)貌,。改革任務(wù)是實打?qū)嵉模?zé)任也是實打?qū)嵉?，必須一級抓一級,。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案,。

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突出強調(diào)國有企業(yè)的地位與作用

會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,?？雌饋硎抢显挘瑢嵱行乱?。在一段時間內(nèi),，有人借“推動國有資本做強做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”,，在理論上造成混亂,，在實踐上導(dǎo)致動搖?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么,？國有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),，而國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國家重要支柱,，不可代替,。特別是這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供,、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用,。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院,；中國石化和新興際華集團(tuán),，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套,；國藥集團(tuán),、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤集團(tuán)，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”,；中央企業(yè)在經(jīng)濟和社會復(fù)蘇中發(fā)揮了強大的驅(qū)動力,，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇,。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡,，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,。

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兩個“一以貫之”繼續(xù)強調(diào)

要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,。

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今后3年是國企改革關(guān)鍵階段

今年是落實三年行動方案的第一年,，國企改革積極推進(jìn)、加速破局,。

改革的內(nèi)容是抓重點,、補短板、強弱項,，九個字,。這是對扭住關(guān)鍵，突出實效而言,。因為具體內(nèi)容并沒有公布,，不可妄言。但是“抓重點”中重點,，還是可以想到的,。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革,，肯定是重點。混合所有制改革重在“深化”,，意味深層問題要解決,。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市,，優(yōu)先股將推出,，支持建立管理層骨干員工持股，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度,。這些,，如果寫上去，便顯出探索意義了,。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營體制改革的重要載體,，上接國有資產(chǎn)出資人代表機構(gòu)、下接資本運作和企業(yè)經(jīng)營的“兩類公司”（國有資本投資,、運營公司）的試點改革也會加速推進(jìn),，成熟一批，組建一批,，是可以期待的,。

“補短板、強弱項”,，給人感覺特別在意改革的整體性,、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點,。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化,，落實到三年行動當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實落地,，沒有落實到位的,，明確時間表、路線圖,，要在三年行動里加快落實落地,。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗,，推廣到下一步的國企改革過程中,。

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改革與推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快國資國企改革,，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”,，是聯(lián)系起來了,。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會報告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),，聚焦主業(yè)、做強實業(yè),，瘦身健體,、提質(zhì)增效，是央企落實高質(zhì)量發(fā)展要求,。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,，推動各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中,。未來國有資本將更多投向重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重,。主責(zé)主業(yè)還有一個任務(wù),，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實際上是完成兩個剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會職能,。這樣一來,，使得國企放下包袱。

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“三做五力”是國企改革的目的

2020年國企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,，隨著三年行動方案的實施,，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決,，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計,，做強,、做優(yōu)、做大,，肯定會說的,。最后的目的是增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力,、控制力,、影響力、抗風(fēng)險能力,。兩會報告因為短,，只留下競爭力。

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《國企改革三年行動方案》通過,，預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容

預(yù)計在半月以后公布,。因為國企改革頂層設(shè)計是2015年8月24日通過的，發(fā)布時間是2015年9月13日，時間是20天,，按照規(guī)律推測預(yù)計半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容,。《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,，其中提到,，實施國企改革三年行動，由國務(wù)院國資委牽頭,，10月底前出臺相關(guān)政策,。

國企改革三年行動方案全文解讀篇二

中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵探索,，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強,、王滬寧出席會議。

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》,、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化新時代教育評價改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實施意見》。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報,。

會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點,、補短板、強弱項,，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力,。

會議強調(diào)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平,。

會議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革,，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。

會議強調(diào),，推動媒體融合向縱深發(fā)展,，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng)、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點,。

會議指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù),，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點,，改進(jìn)結(jié)果評價,，強化過程評價，探索增值評價,，健全綜合評價,，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué),、唯文憑,、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,，建立科學(xué)的,、符合時代要求的教育評價制度和機制。

會議強調(diào),，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量,，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，圍繞舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向,，堅持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

會議指出,，黨的十八屆三中全會以來,，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善,。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情,，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗,，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,，強化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況,，總結(jié)好的經(jīng)驗做法,，加快推進(jìn)健全分級診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機制,、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管,、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù),，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳,。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機制上想辦法,、補漏洞，堅決防止疫情反彈,。

會議強調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時期改革工作,，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長,，讓發(fā)展新動能加速壯大。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。

國企改革三年行動方案全文解讀篇三

中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢蓄勢謀勢,，又善于識變求變應(yīng)變,，緊緊扭住關(guān)鍵,，積極鼓勵探索，突出改革實效,，推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強,、王滬寧出席會議,。???

會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》,、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《深化新時代教育評價改革總體方案》,、《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的實施意見》,。會議還聽取了黨的十八屆三中全會以來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報。???

會議指出,，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援,、復(fù)工復(fù)產(chǎn),、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,，要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，抓重點,、補短板、強弱項,，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力,。???

會議強調(diào)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī),，提升制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平,。???會議指出,，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán),、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。??

會議強調(diào),，推動媒體融合向縱深發(fā)展,，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度,，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo),、思想引領(lǐng)、文化傳承,、服務(wù)人民的傳播制高點,。???會議指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向,，要全面貫徹黨的教育方針,，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律,，針對不同主體和不同學(xué)段,、不同類型教育特點，改進(jìn)結(jié)果評價,，強化過程評價,，探索增值評價，健全綜合評價,，著力破除唯分?jǐn)?shù),、唯升學(xué)、唯文憑,、唯論文,、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的,、符合時代要求的教育評價制度和機制,。?

會議強調(diào)，國有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量,，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，圍繞舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，突出問題導(dǎo)向,，堅持分類指導(dǎo)，以演出為中心環(huán)節(jié),，激發(fā)國有文藝院團(tuán)生機活力,，創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛,、制作精良的舞臺藝術(shù)佳作,，滿足人民向往美好生活的精神文化需求。??

會議指出,，黨的十八屆三中全會以來,，我們著力增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對新冠肺炎疫情，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗,，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。要堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，強化大衛(wèi)生大健康理念,，把預(yù)防為主擺在更加突出位置,。要梳理各地深化醫(yī)改情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法,，加快推進(jìn)健全分級診療制度,、完善醫(yī)防協(xié)同機制、深化公立醫(yī)院改革,、深化醫(yī)保支付方式改革,、加強醫(yī)保基金監(jiān)管,、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè),、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點任務(wù)，完善相關(guān)配套支撐政策,，打好改革組合拳,。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,，優(yōu)化資源配置,、提升服務(wù)效率。對近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問題,，要抓緊從體制機制上想辦法,、補漏洞，堅決防止疫情反彈,。??

會議強調(diào),，要把抓好黨的十八屆三中全會以來部署改革任務(wù)的落實同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會結(jié)合起來,，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革,。要提前謀劃“十四五”時期改革工作,，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機制問題,。改革創(chuàng)新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間,，對待新事物新做法，要加強鼓勵和引導(dǎo),，讓新生事物健康成長,，讓發(fā)展新動能加速壯大。???

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。

國企改革三年行動方案全文解讀篇四

10月12日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國務(wù)院國資委副主任翁杰明,，國務(wù)院國資委秘書長,、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內(nèi)容，并回答記者提問,。

記者從吹風(fēng)會上獲悉,，國企改革三年行動重點任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,，健全市場化經(jīng)營機制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，推動國有企業(yè)公平參與市場競爭,，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個方面。

翁杰明表示,，在國企改革三年行動中,，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管三年行動方案中沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),，但相信經(jīng)過三年的改革,，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多,。

國資委將推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,，指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資向5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,。

據(jù)國資委統(tǒng)計，從2013年以來,，中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項達(dá)到了4000項,，引進(jìn)了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑,，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上,，上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%,，利潤占到了86%,。今年1-8月,，中央企業(yè)通過投資入股,、并購重組、增資擴股等方式引進(jìn)了超過1700億元的社會資本,，同比增長了28%,。

同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的合作,，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，投資入股超過6000家的非公企業(yè),，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè),。

翁杰明表示,，一直以來國資委積極推動充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，也有序探索電力,、電信,、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革,。通過混改,，切實推動了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，以混促改,，涌現(xiàn)出了像?？低暋⑷f華化學(xué),、中國巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè),。

他同時強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,，但它不是全部,。不存在“一混就靈”，不能夠“一刀切”,，一窩蜂而上,，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度,，“一企一策”來加以推進(jìn),。

鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》中,，提出要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

對此,，翁杰明表示,，對于下一步推進(jìn)混改工作的安排，國資委將按照“宜獨則獨,、宜控則控,、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn),。

具體來看,，第一，分層分類推動改革,?；旄母嘁劢沟絿匈Y本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二,，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來,，作為積極股東參與治理,，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些,。

第三,，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,。

第四,，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。

第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

翁杰明表示,，推進(jìn)混改工作，避免國有資產(chǎn)流失是底線,，激發(fā)活力,，提高效率是具體路徑,。

本次發(fā)布會上，國資委還向媒體推薦了21個國有企業(yè)混改案例,，包括：航天科技推動彩虹無人機相關(guān)資產(chǎn)注入民營上市公司南洋科技,，合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營企業(yè)并實施核心骨干持股,，中國電科所屬?？低曇胪獠棵駹I資本并實現(xiàn)員工持股，中國電子收購北京奇安信科技有限公司,，環(huán)球醫(yī)療通過增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人,，國機集團(tuán)所說中國電器院以增資擴股方式引入正泰電器，太盟集團(tuán)受讓中國寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán),，中國寶武所屬歐冶云商引進(jìn)首鋼基金、普洛斯,、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺,，東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯,、德邦物流和綠地集團(tuán)等戰(zhàn)略和財務(wù)投資者,，中化集團(tuán)所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科，國投高新引入華僑城資本,、工銀投資,、農(nóng)銀投資、國改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等,。

支持國企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日,，全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。市場有觀點認(rèn)為，這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國企與民企之間的界限,。

對此,，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限,。國資委理所當(dāng)然支持國有企業(yè)和民營企業(yè)兼并重組,，也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組，支持中央企業(yè)和地方國有企業(yè)兼并重組,。

“關(guān)鍵的一點就是要把握實事求是的原則,，只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競爭力，能夠避免企業(yè)之間的無序競爭,，能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度,，當(dāng)然這肯定要適度,，提升企業(yè)的國際競爭力，我們都會做相應(yīng)支持,?！蔽探苊髡f。

近日,，國務(wù)院對外印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見》,，其中明確指出鼓勵混改試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革,。

翁杰明表示,，各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占a股市場的26%左右,，市值大概占32%左右,。在國企改革三年行動當(dāng)中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革,。盡管沒有對資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),，但是這個方向是毋庸置疑的。我們會在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革,，來進(jìn)行多方面創(chuàng)新,，來推進(jìn)企業(yè)上市。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,、金融運行模式

推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù),，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。

翁杰明再次強調(diào),，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，做到國有資本有進(jìn)有退,。

“我們有一個明確的目標(biāo),，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國計民生,、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。”翁杰明說,。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力方面，翁杰明表示,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所,、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式,，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

此外,，圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,。指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

力爭2022年央企重點企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上

國資委對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視，專門成立了科創(chuàng)局,，并從考核指標(biāo)的設(shè)置上,，積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元,，同比增長了17.5%,。

彭華崗表示，下一步將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機制,，進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重,，加大科技獎勵在考核當(dāng)中的加分力度，推動國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長,。力爭到2022年,，中央企業(yè)重點企業(yè)平均研發(fā)投入強度要達(dá)到5%以上。

進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用,，推動國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,，同時要加快推動5g,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,，加速國有企業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級,。

此外,，還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責(zé),，制定完善一系列政策措施,，全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

國企改革三年行動方案全文解讀篇五

2020年9月27日,，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議,，以“可衡量、可考核,、可檢驗,、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日,，國資委召開視頻會議,，對中央企業(yè)改革三年行動工作進(jìn)行動員部署。強調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，在實施國企改革三年行動中作表率,，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力,。

2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，國務(wù)院國資委副主任翁杰明,，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問,。

2020年10月15日,，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排,，報告提出,，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效,。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作,，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實,。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,，是可衡量、可考核,、可檢驗,、要辦事的。做好這項工作,，對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟,，增強國有企業(yè)活力、提高效率,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，都具有重要意義。

通過實施國企改革三年行動,，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效,，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力,、抗風(fēng)險能力,。

一、國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體,。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能,，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務(wù),。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,。

二,、國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運,，硬實力暢通大循環(huán),。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。

三,、國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力,。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合,，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合,。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風(fēng)險,。

四,、國有企業(yè)要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù),、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,，做好制度安排。對國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù),，要進(jìn)行分類核算和分類考核,。建立健全符合國際慣例的補貼體現(xiàn)。

五,、國有企業(yè)要在維護(hù)國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,。要堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為,，推動國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險的托底作用,。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，堅持“兩個一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機制,。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，聚焦主責(zé)主業(yè),，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展,，提升國有資本配置效率,。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補短,、共同發(fā)展,。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制,，加大正向激勵力度,，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，著力從監(jiān)管理念,、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式,、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性,、有效性,。

六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位,，營造公開,、公平、公正的市場環(huán)境,。

七是推動一系列國企改革專項行動落實落地,。

八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,。

四,、進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,，進(jìn)一步推動國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

第一，推動國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，做到國有資本有進(jìn)有退。我們有一個明確的目標(biāo),，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生,、應(yīng)急能力建設(shè),、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對于需要進(jìn)的領(lǐng)域,，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo),，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用,，配置相應(yīng)的資源,，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力,。在退的方面,，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。

第二,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力,。主要是推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時也要鼓勵國有企業(yè)加強與民營企業(yè),、科研院所,、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,，其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，同時，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實體經(jīng)濟的機制,，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈整個領(lǐng)域探索新的有效的金融運行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果,。

第三,，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略,，推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機制,，也充分運用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢和資源稟賦，推動區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn),。

第四,，加大新動能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局,。我們要指導(dǎo)推動中央企業(yè)更多地投資像5g,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革

結(jié)合國企改革三年行動,，按照我們經(jīng)常說的幾個原則,，就是以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線,，以激發(fā)活力,、提高效率為具體路徑，按照“宜獨則獨,、宜控則控,、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革,。

第一,，分層分類推動改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司,、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè),。

第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),。我們鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來,，作為積極股東參與治理，至于非上市公司,，相應(yīng)的股比還可以再大一些,，也就是剛才說的宜獨則獨、宜控則控,、宜參則參,。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。我們支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制,。

第四,，我們要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈上,，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,，形成相互融合,、共同發(fā)展的局面。

第五,，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里,。

六,、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果

近年來,，國資委和中央企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，扎實推動國企改革“1+n”政策落實落地,，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果,。

一批改革成果實現(xiàn)了歷史性突破,，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，首次實現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類,，全面完成中央企業(yè)公司制改制,，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展,，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換,，國有資本投資,、運營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實質(zhì)性進(jìn)展,，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展,。

一批改革重點難點問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題實現(xiàn)重大突破,，落實董事會職權(quán),、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。

但是我們也要清醒地認(rèn)識到,，目前改革不平衡、落實不到位的情況還是存在的,，我們面臨的一些重點難點問題還沒有完全攻克,，改革的任務(wù)依然繁重,，同時國有企業(yè)改革也面臨著新形勢、新任務(wù),、新要求,。習(xí)近平總書記對國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會對國企改革作出了新的重大部署,。

七,、突出重點任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見實效,。

國企改革三年行動是未來三年進(jìn)一步落實國有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖,，也是對黨的十八大以來各項國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，突出抓好改革重點任務(wù),，以更堅強的決心、更堅定的意志,、更大的力度推動落地見效,，在實施國企改革三年行動中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向,、管大局、保落實,，結(jié)合不同層級,、不同類型企業(yè)實際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,；董事會要定戰(zhàn)略,、作決策、防風(fēng)險,，全面依法落實董事會各項法定權(quán)利,；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實,、強管理,，全面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用,。開展對標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動,，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán),、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，支持中央企業(yè)帶動民營企業(yè),、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。要提升自主創(chuàng)新能力,，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系,，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果,，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年,，基本完成廠辦大集體改革,，完成退休人員社會化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官,。

三要突出抓好深化混合所有制改革,。牢牢把握混合所有制改革方向，堅持“三因三宜三不”原則,，積極穩(wěn)妥,，務(wù)求改革實效。重點推進(jìn)國有資本投資,、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革,。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),。集團(tuán)公司要對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控,，推動建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。要加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督,，堅決防止國有資產(chǎn)流失,。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機制。強化國有企業(yè)市場主體地位,，切實維護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),，按照市場化選聘,、契約化管理,、差異化薪酬、市場化退出原則,，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度,。全面推進(jìn)用工市場化，完善市場化薪酬分配機制,，推動薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜,。靈活開展多種方式的中長期激勵，充分用好已有明確政策,，并支持探索超額利潤分享機制,、骨干員工跟投機制，實施更加多樣,、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式,。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變,，更加注重基于出資關(guān)系,，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后,、分層分類,，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點聚焦到管好資本布局,、規(guī)范資本運作,、提高資本回報、維護(hù)資本安全上來,。優(yōu)化管資本的方式手段,，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域,、發(fā)展階段的企業(yè),，實行差異化的分類考核、分類監(jiān)管,、分類授權(quán)放權(quán),。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用,。

六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”“科改示范行動”,、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項工程。充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，扎實推進(jìn)改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成,，凡是要求面上企業(yè)做到的,，納入有關(guān)試點和專項工程的企業(yè)要成為樣板、率先實現(xiàn),。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,，把提高企業(yè)效益,、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點,。進(jìn)一步加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),。大力弘揚企業(yè)家精神，對企業(yè)家高度信任,、充分授權(quán)，對敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵,。落實“三個區(qū)分開來”要求，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

八,、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實央企改革工作,。

一是進(jìn)一步健全工作機制,。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實施國企改革三年行動作為重大政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度,，健全工作機制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,，親自抓,、帶頭干，做到重點任務(wù)親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查,。

二是逐級壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,，做到一級抓一級,、層層抓落實，確保上下貫通,、“一竿子扎到底”,。

三是抓緊制定實施方案。要結(jié)合實際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實施方案,，確?？珊饬俊⒖煽己?、可檢驗,。

四是切實加強督查考核。要切實加強督查考核,，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo),，倒排工期，動態(tài)跟蹤,，對明確要求今年或2021年,、2022年年內(nèi)必須完成的重點任務(wù)，要全力攻關(guān),，確保如期,。

五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo),，回應(yīng)各方關(guān)切,，講好改革故事、樹立先進(jìn)典型,、營造良好環(huán)境,，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。