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全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇一

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、

四中全會

（二）行動目標(biāo),。按照“誰項目,、誰管理、誰采購,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，堅持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，強化主體責(zé)任,，通過宣州區(qū)全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動,，全面查找糾正在政府采購工作中暴露出來的問題、短板和不足,，加強內(nèi)控制度建設(shè),，到2022年底，建立完善采購主體職責(zé)清晰,、采購行為規(guī)范,、監(jiān)管機制健全,、內(nèi)控管理有效的采購監(jiān)管長效機制體系，有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險,，不斷提升我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購活動的組織管理水平,。

（三）職責(zé)任務(wù)。區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)專項行動開展的總體方案,，負(fù)責(zé)組織委屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項行動,，對全區(qū)專項行動目標(biāo)完成情況的進行督導(dǎo)和抽查；委屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)對行動完成情況進行自查,并對行動進行成果評估,。

本次專項行動自2020年9月起至2022年12月底結(jié)束,，為期三年。分自查自糾,、集中排查,、鞏固提升三個階段。

（一）自查自糾階段（2020年9月至12月）

各單位對2019年以來政府采購工作進行全面梳理開展自查自糾,。重點從三個方面進行,，一是政府采購管理體系建設(shè)情況，主要包括：政府采購管理制度建設(shè)情況,、內(nèi)部控制管理體系建設(shè)情況,、監(jiān)督檢查機制情況等；二是職責(zé)分工情況,，主要包括：政府采購管理部門職責(zé),、實施部門職責(zé)、財務(wù)部門職責(zé),、監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)等,；三是政府采購項目的執(zhí)行情況，主要包括：采購預(yù)算的編審,、采購計劃申報,、技術(shù)參數(shù)制定、采購程序和方式,、采購信息發(fā)布,、采購合同簽訂、采購驗收和支付,、資產(chǎn)和檔案管理等,。各單位在確保全面自查的前提下，以藥品,、設(shè)備,、耗材、工程招標(biāo)為重點,，并根據(jù)本單位具體情況制定具體實施方式和范圍,，但要堅決杜絕避實就虛,、避重就輕。

各單位對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,，要建立問題清單,、整改臺賬，明確責(zé)任人和整改時限,，實行銷號管理,；對問題隱患和制度措施清單進行動態(tài)更新，2020年12月底前所有單位應(yīng)全部整改到位并將整改情況報送單位主管部門備案,。遇到重大問題和重大事項可隨時

報告

（二）集中排查階段（2021年1月至12月）

自2021年開始,，開展全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購專項行動集中排查。區(qū)衛(wèi)生健康委對所屬衛(wèi)生健康機構(gòu)政府采購問題整改情況及整改后的政府采購實施情況進行全面集中排查,。具體內(nèi)容包括：

1.嚴(yán)格制度建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律、法規(guī),，進一步健全和完善本單位政府采購管理制度建設(shè)，及時修訂和細(xì)化各項制度措施和辦法,，將政府采購工作納入“三重一大”事項集體研究,、集體決策,。嚴(yán)格制度執(zhí)行,，強化制度約束力。

2.嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理,。政府采購資金應(yīng)納入本單位總體預(yù)算及政府采購預(yù)算管理,，未納入預(yù)算管理的項目原則上不得采購，要做到應(yīng)采盡采,、應(yīng)招必招,，嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購預(yù)算和分解政府采購項目規(guī)避招標(biāo)行為。

3.嚴(yán)格招標(biāo)文件制定,。招標(biāo)文件的制定嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)及各項規(guī)章制度,、符合相關(guān)程序要求，符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。重大項目招標(biāo)文件要組織專家進行論證,。招標(biāo)文件不得設(shè)立排他性,、指向性的技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)，不得設(shè)置不合理條款和歧視性準(zhǔn)入條件,。

4.嚴(yán)格執(zhí)行集中采購,。充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，降低采購成本,，納入省級政府集中采購目錄品目范圍的應(yīng)當(dāng)實行集中采購,。采取網(wǎng)上商城采購、協(xié)議供貨以及定點采購等方式的,，要按有關(guān)規(guī)定辦理,。涉及進口產(chǎn)品采購的，嚴(yán)格按照政府采購進口產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),。分散采購的程序和要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

5.嚴(yán)格政府采購信息公開。嚴(yán)格按照有關(guān)政府采購的法律,、行政法規(guī)和管理辦法要求公告政府采購信息,。做到及時、完整,、準(zhǔn)確,、便民，全流程公開透明,。政府采購公告和公示內(nèi)容應(yīng)按信息公開規(guī)定的格式和程序要求進行,。

6.嚴(yán)格合同履約驗收管理。落實政府采購項目合同的履約驗收主體責(zé)任,，安排專人負(fù)責(zé),，按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù),、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收并出具驗收

報告

7.嚴(yán)格資金支付管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度,，按照與中標(biāo)供應(yīng)商所簽訂政府采購合同中約定的支付方式和支付時間,，及時足額支付政府采購資金。要強化政府采購資金支付管理,，對不符合支付條件的不得違規(guī)支付,。

8.嚴(yán)格檔案及資產(chǎn)管理。加強政府采購資料的檔案管理,，指定專人妥善保管,，采購預(yù)算,、招投標(biāo)書、合同,、驗收證明,、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)采購文件要及時歸檔,。嚴(yán)格政府采購的資產(chǎn)管理,，對本單位采購或上級部門統(tǒng)一采購分配的設(shè)備物資，符合登記條件的,，按規(guī)定及時納入本單位資產(chǎn)管理,。

9.嚴(yán)格監(jiān)督檢查。建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督檢查機制,，充分發(fā)揮單位紀(jì)檢監(jiān)察,、內(nèi)部審計等部門對采購活動的監(jiān)管作用，加強對單位政府采購活動的監(jiān)督檢查,。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警談話制度,，簽訂政府采購廉政承諾書，強化監(jiān)督,，抓早抓小,，關(guān)口前移，嚴(yán)防政府采購執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)傾向性問題,。

10.加強人員培訓(xùn)和能力建設(shè),。要有計劃地組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和從事采購工作的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平,，強化依法采購觀念,。要進一步加強單位政府采購管理機構(gòu)的能力建設(shè)，在人員配備,、設(shè)備添置和辦公條件等方面給與支持,，有條件的單位要單獨設(shè)立政府采購管理部門。

（三）鞏固提升階段（2022年1月至12月）

區(qū)衛(wèi)生健康委為將在集中排查及各醫(yī)療衛(wèi)生單位自查的基礎(chǔ)上組織開展“專項行動回頭看”行動,，通過集中抽查,、專項檢查等多種形式檢驗考核各單位專項行動取得成果,，檢查政策執(zhí)行的延續(xù)性,，是否存在敷衍了事，有令不行,、有禁不止,，虛假整改的情況。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織對本部門專項行動進行總結(jié)和評估,，區(qū)衛(wèi)生健康委擇優(yōu)在全區(qū)推廣典型做法,，建立長效常態(tài)機制,，不斷探索提高政府采購管理水平。

區(qū)衛(wèi)生健康委成立全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由區(qū)衛(wèi)生健康委主任陶宗保擔(dān)任,，副組長由駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長丁光東和區(qū)衛(wèi)生健康委副主任徐志達(dá)擔(dān)任，小組成員由區(qū)衛(wèi)生健康委相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，專項行動小組設(shè)在委規(guī)劃信息財務(wù)科,，具體指導(dǎo)落實專項行動各項任務(wù)，設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名,，負(fù)責(zé)上傳下達(dá),，聯(lián)系和協(xié)調(diào)等日常工作。

各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立單位的專項行為開展機構(gòu),結(jié)合本單位實際,，制定切實可行的實施

方案

（一）高度重視，提高認(rèn)識

各單位要站在全面從嚴(yán)治黨,、建設(shè)廉潔政府高度,，切實增強大局意識，責(zé)任意識,，高度重視本次專項行動,，深刻認(rèn)識政府采購領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題對衛(wèi)生健康行業(yè)造成危害嚴(yán)重性，深刻認(rèn)識規(guī)范和加強政府采購管理工作的重要意義和重要作用,，提高認(rèn)識,，堅定思想，堅決杜絕政府采購活動中違反違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,。

（二）明確分工,、落實責(zé)任

各單位要認(rèn)真組織實施，成立專項行動機構(gòu),，由單位主要負(fù)責(zé)人掛帥,，明確分工，落實責(zé)任人,，細(xì)化專項行動工作

方案

（三）認(rèn)真部署、大力推進

各單位要按照《宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委“全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動”實施方案》的各項工作要求,，認(rèn)真部署,，要建立專項行動工作任務(wù)表、任務(wù)圖,，層層落實,、層層推進。于2020年11月5日前將《全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動聯(lián)絡(luò)員信息表》（見附表）,，蓋章掃描版及電子版發(fā)送至區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)絡(luò)員信箱備案,。

各單位在每個階段工作完成后一個月內(nèi)，要把專項行動進展和成效情況形成報告送至區(qū)衛(wèi)生健康委專項行動工作辦公室,。重大事項須隨時報告,。

全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇二

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及實施條例，進一步規(guī)范政府采購行為,，強化財政支出管理,，指高資金使用效益，加強廉政建設(shè),，全面提升全縣衛(wèi)健系統(tǒng)政府采購工作效能,，根據(jù)（國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》(國衛(wèi)財務(wù)函（2020）250號）和（國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作的通知》（國衛(wèi)財務(wù)函（2020）633）號和有關(guān)文件精神，結(jié)合本委實際,，制定本行動方案,。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，進一步增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”,，深刻理解全面從嚴(yán)治黨重要意義,，提高政治站位、落實兩個責(zé)任,，堅決杜絕政府采購工作中出規(guī)重大違法違紀(jì)問題,。

縣衛(wèi)健委成立政府采購專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組長由單敏同志擔(dān)任：副組長由李棟同志擔(dān)任,，成員由王允,、曹坤,、朱波,、馬勇,、張歐、朱樹龍等同志擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項行動工作中重大事項的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和決策，批準(zhǔn)重大案件,、問題的查處,。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委重點項目建設(shè)管理辦公室，明確張歐同志為專項行動聯(lián)絡(luò)人,。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，指導(dǎo)委機關(guān)和所屬各單位開展政府采購相關(guān)工作，推動專項行動工作開展,，定期收集,、匯總和報告專項行動工作進展。發(fā)現(xiàn)的重大問題,，隨時報告,，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組督辦。

委重點項目建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本部門,、單位組織的采購工作的自查自糾工作,，有計劃組織政府采購相關(guān)培訓(xùn)；委財務(wù)規(guī)劃股負(fù)責(zé)委機關(guān)和所屬各單位采購預(yù)算管理相關(guān)的自查自糾工作,；專項行動中涉及重點建設(shè)工程項目由委重點項目建設(shè)管理辦公室牽頭組織匯總：服務(wù)類采購由委機關(guān)和所屬各單位自行組織開展,，貨物類有委機關(guān)和所屬各單位具體落實。

按照“誰項目,、誰管理,，誰采購、誰負(fù)責(zé)”的原則,，堅持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向,，落實主體責(zé)任、加強組織領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)范采購行為,、嚴(yán)格采購程序，堵塞管理漏洞,，強化監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

縣衛(wèi)健委和所屬各單位2019年以來使用財政性資金和非財政性資金用于采購貨物,、工程和服務(wù)的行為,。

健全和完善政府采購管理規(guī)章制度,，嚴(yán)格控制采購環(huán)節(jié)，強化內(nèi)控管理,，細(xì)化監(jiān)管措施,。到2022年，建成采購主體職責(zé)清晰,，采購行為規(guī)范,、監(jiān)管機制健全、內(nèi)控管理有效的長效管理機制,。其中：到2020年底,，全面梳理和摸排2019年以來采購工作中存在的問題，建立問題臺賬,，完成自查自糾工作,。到2021年6月，完成自查自糾階段問題整改,。到2022年底,，全面建立健全政府采購管理制度、監(jiān)督管理長效機制和內(nèi)控體系,。

（一）嚴(yán)格政府采購預(yù)算管理,。結(jié)合實際，做好年度采購計劃和預(yù)算編制,。政府采購資金必須納入本單位預(yù)算管理和政府采購預(yù)算管理,。未納入預(yù)算管理的項目不得采購，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購計劃不得執(zhí)行,。嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購預(yù)算和分解政府采購項目規(guī)避招標(biāo),。

（二）全面規(guī)范政府采購行為。嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定選擇采購方式,，按規(guī)定執(zhí)行,、變更采購方式，需要委托采購代理機構(gòu)進行采購的,，應(yīng)按規(guī)定遞選或研究確定采購代理機構(gòu),，并簽署書面代理協(xié)議。審慎選用單一來源方式采購,，不符合單一來源采購方式適用情形的采購項目,，不得違規(guī)采取單一來源采購方式。嚴(yán)格執(zhí)行單一來源采購規(guī)定,，履行審核,，審批和信息公開等手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購規(guī)定,，加強分散采購項目管理,。

（三）加強政府采購過程管理,。提高招標(biāo)文件制訂的質(zhì)量，壁免出現(xiàn)指向性和排他性的條款和指標(biāo),，影響政府采購公開,、公平和公正，規(guī)范專家論證和評選行為,。規(guī)范政府采購公告和公示信息發(fā)布行為,，提高政府采購活動透明度,。

（四）強化政府采購內(nèi)控管理,。建立健全政府采購內(nèi)部決策機制，細(xì)化采購流程,，建立權(quán)貴清晰,、崗位分離、相互制衡的內(nèi)控體系,。嚴(yán)格政府采購過程監(jiān)管,，縣衛(wèi)健委專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對采購活動開展日常監(jiān)督檢查。

（五）建立政府采購長效管理機制,。進一步強化依法采購觀念,，加強政府采購管理能力建設(shè)。建立完善的采購工作長效管理機制,，形成科學(xué),、完善、規(guī)范的采購監(jiān)管體系,，

（－）動員部署（牽頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。時間：2020年12月底前完成）。

委屬各單位學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)文件和工作要求,，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究制定本單位2020-2022年政府采購管理專項行動方案，由專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，組織干部職工學(xué)習(xí)文件精神,，統(tǒng)一工作要求，有效落實監(jiān)管監(jiān)督措施,。

（二）自查階段（牽頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。參與部門：縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位。時間：2020年12月－2021年3月）,。

1.工作任務(wù)：主要從依法采購,、制度建設(shè)、預(yù)算管理,、招標(biāo)文件制定,、專家論證提行集中采購,，政府采購信總公開、內(nèi)部控制管理,、監(jiān)督檢查,、人員培訓(xùn)和崗位能力建設(shè)、責(zé)任追究等方面,，將新冠肺炎疫情涉及到的采購項目作為重點內(nèi)容,，對政府采購存在的問題開展深入細(xì)致的自查。針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,，建立問題臺賬,，制訂整改措施。

2.工作措施：按照各單位制定的行動方案,，全面梳理和摸排2019年以來采購工作中存在的問題,，建立問題臺賬，明確問題類型,、問題內(nèi)容,、產(chǎn)生的原因、整改措施,，整改時限和具體責(zé)任處及責(zé)任人,。定期報告自查自糾工作進展情況和發(fā)現(xiàn)的問題、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,，制定工作任務(wù)圖和時間表,，把握工作節(jié)類，確保整改措施可行,、落實及時,、效果案出。

（三）整改落實階段（領(lǐng)頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、參與部門：縣衛(wèi)健委機關(guān)各股室和所屬各單位,。時間：2021年3月2021年6月）。

1.工作任務(wù)：針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,，制訂整改措施,，及時進行糾正。對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線案,，要會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理,，確保政府采購和使用財政資金的采購項目高效、安全,、廉潔運行,。

2.工作措施：對照本方案確定的工作任務(wù)和自查自糾期間發(fā)現(xiàn)的問題，開展重點檢查工作,。對各部門,、各單位2019年以來全部采購項目開展檢查,。檢查情況報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，通過會議和文件及時通報,，組織各處調(diào)整和完善落實整改的措施和方案,。

（四）鞏固提升階段（牽頭部門：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。參與部門：縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位,。時同：2021年6月－2022年12月）,。

1.工作任務(wù)：完善本系統(tǒng)政府采購制度，建立政府采購工作監(jiān)督管理長效工作機制和監(jiān)管體系,。

2.工作措施：一是完善制度和機制,。從采購預(yù)算、計劃編制,、采購方式,、采購程序,、合同管理,、驗收審核等方面層層落實、落細(xì),，構(gòu)建規(guī)范,、高效、完備的政府采購管理工作機制,。委重點建設(shè)項目管理辦公室牽頭進一步完善本系統(tǒng)采購管理辦法,，委財務(wù)股牽頭完善政府采購預(yù)算管理相關(guān)制度。二是開展崗位能力建設(shè),。加大政府采購培訓(xùn)力度,，通過線上分享、組織交流,、舉辦培訓(xùn)班等形式,，委重點建設(shè)項目管理辦公室牽頭組織和動員委機關(guān)全體同志及委屬各單位中層以上干部職工加強相關(guān)法律法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和交流,，適時聘請相關(guān)專家針對政府采購活動中易出現(xiàn)和常出現(xiàn)的問題,，特殊項目、特殊采購方式等的采購規(guī)范進行適用法律依據(jù)的解答,，業(yè)務(wù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),。

(一)提高思想認(rèn)識。本次專項行動是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊緊國繞黨中央,、國務(wù)院決策部，政府工作報告要求和全國衛(wèi)生健康財務(wù)工作會議部暑的一項重要任務(wù),，縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位要牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，把政府采購專項行動工作放到2020-2022年度主要工作中,，全面貫徹落實《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》(國衛(wèi)財務(wù)函(2020)250號)精神，確保資金和全縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部“雙安全”,，推進全系統(tǒng)廉政建設(shè)和風(fēng)險防控體系建設(shè)

(二)明確責(zé)任分工,。縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位主要負(fù)責(zé)同志是政府采購工作的具體承辦的第一責(zé)任人,，并指定1名工作人員負(fù)責(zé)本股室本單位專項行動具體工作,。本次專項行動有關(guān)工作推進以委重點項目建設(shè)管理辦公室為主，采購預(yù)算編制與執(zhí)行有關(guān)工作以委機關(guān)財務(wù)股為主,，各單位要落實各項制度措施,。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，縣紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)察室負(fù)責(zé)全程監(jiān)督,。

(三)建立報告制度,。自2020年12月起，縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位每月5日前書面報告上月專項行動工作進展情況,，每年7月15日和12月15日前書面報告半年度和年度工作總結(jié),，重大問題和重大事項可及時報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集,、匯總,，領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)委黨組會議審定后,，報上級主管部門,。

全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇三

為深入貫徹落實寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)健委關(guān)于開展全面規(guī)范、加強政府采購管理三年專項行動的相關(guān)要求,，推進醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年活動,，在全市衛(wèi)健系統(tǒng)實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底,、上下聯(lián)動,、共同管理的采購監(jiān)管機制，現(xiàn)根據(jù)我市實際工作制定本實施方案,。

第一,，總體要求。

第一,，引導(dǎo)思想,。在習(xí)近平新時期中國特色社會主義的指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、三中,、

四中全會

第二，明確責(zé)任,。政府采購工作實行誰采購誰負(fù)責(zé)的原則,，各采購人對本單位的政府采購行為承擔(dān)主要責(zé)任。該單位主要負(fù)責(zé)同志的總責(zé)任,，是第一責(zé)任人,。各單位要將政府采購工作納入三重一大事項的集體研究和決策，明確領(lǐng)導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)和配合部門的職責(zé)，一級抓一級,，一級抓落實,。加強單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，按照法律法規(guī)及時研究解決政府采購中遇到的問題,。委員會直屬單位政府采購審批按照石嘴山市政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)(2021版)的內(nèi)容,，目錄標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采購按照文件要求實施，目錄標(biāo)準(zhǔn)外或標(biāo)準(zhǔn)限額以上的采購由委員會相應(yīng)業(yè)務(wù)部門提交會議研究同意后審批,。

第二,，主要任務(wù)。

第一,，嚴(yán)格建設(shè)政府采購制度,。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法和各級政府采購主管部門的有關(guān)規(guī)定，進一步完善和完善本單位的政府采購管理制度,，及時修訂和細(xì)化各項制度措施和措施,，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，加強制度約束力,。

(二)嚴(yán)格管理政府采購預(yù)算,。各有關(guān)單位和采購部門要進一步規(guī)范預(yù)算管理,，將政府采購預(yù)算申報與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，逐步提高經(jīng)濟管理能力,。政府采購資金必須納入單位預(yù)算管理和政府采購預(yù)算管理,。未納入預(yù)算管理的采購項目不得采購，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購計劃不得實施,。政府采購實施計劃的采購項目,、數(shù)量、預(yù)算資金等內(nèi)容應(yīng)與批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算和資金計劃一致,。嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購預(yù)算,，分解政府采購項目，避免招標(biāo),。

(3)嚴(yán)格編制采購計劃,。各有關(guān)單位和采購部門應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行年度政府采購計劃編制,，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)采購預(yù)算,。每年三月底前編制并提交本單位全年政府采購計劃。當(dāng)年的采購計劃申報在11月底前完成,，逾期不再受理采購申請,。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。各有關(guān)單位和采購部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公開采購,、自行采購和小規(guī)模零星采購的相關(guān)規(guī)定,，在采購前按照法律法規(guī)完成大型醫(yī)療設(shè)備配置許可、進口產(chǎn)品論證,、非公開招標(biāo)采購手續(xù)審批等程序有關(guān)部門批準(zhǔn)的采購計劃不得執(zhí)行,。特殊情況，經(jīng)財政部門批準(zhǔn),，可按有關(guān)程序購買,。

(五)嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件的制定。招標(biāo)文件的制定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的相關(guān)制度和程序要求,。采購需求應(yīng)符合國家法律法規(guī),，采購前應(yīng)充分進行市場調(diào)研，征求供應(yīng)商和專家意見,，科學(xué)合理論證,，合理設(shè)置采購參數(shù)。采購人和代理機構(gòu)不得以供應(yīng)商注冊資本,、營業(yè)收入,、員工等規(guī)模條件為資格要求或評估因素，不得設(shè)立國務(wù)院明確取消或下放給行業(yè)協(xié)會的資格認(rèn)證。招標(biāo)文件嚴(yán)禁政府采購負(fù)面清單所列內(nèi)容,。對于復(fù)雜的采購項目,，采購人應(yīng)組織專家對招標(biāo)文件進行審查和論證。招標(biāo)文件禁止設(shè)置獨特的,、有針對性的技術(shù)參數(shù)和指標(biāo),，禁止設(shè)置不合理的、歧視性的準(zhǔn)入條件,，禁止其他供應(yīng)商參與政府采購活動,。

(六)嚴(yán)格公開和管理政府采購信息。規(guī)范政府采購公告和信息發(fā)布,，提高政府采購活動透明度,。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布管理辦法，按照政府采購公告和公示信息規(guī)定的格式,、程序和時限進行公告,。做好政府采購意向公開的準(zhǔn)備。對于未達(dá)到公開采購限額,、實行自購或零星采購的項目,，必須按照相關(guān)規(guī)定和政府采購目錄的要求嚴(yán)格執(zhí)行采購人的備案工作，備案信息必須及時,、準(zhǔn)確,、可靠。

第七,，嚴(yán)格加強內(nèi)部控制管理,。要把政府采購管理作為醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年和本單位內(nèi)部控制管理的重要組成部分。為了實現(xiàn)分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)的目標(biāo)，各單位應(yīng)定義崗位職責(zé),。買方、集中采購機構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)自身特點建立制定規(guī)則,，合理確定崗位職責(zé),，設(shè)置不兼容的崗位分離，建立崗位間制衡機制,，有效抵御政府采購風(fēng)險,。為加強政府采購管理機構(gòu)能力建設(shè)，在人員配備,、辦公條件等方面給予支持,，石嘴山市直屬公立醫(yī)療機構(gòu)和年采購資金超過200萬元的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府采購管理機構(gòu)。要有計劃地組織本單位領(lǐng)導(dǎo)小組和涉及政府采購的人員進行培訓(xùn)，加強政府采購的法律觀念,。

(八)嚴(yán)格監(jiān)督檢查,。充分發(fā)揮單位紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計等部門對采購活動的監(jiān)督作用,，定期或不定期進行日常監(jiān)督檢查,。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)建立預(yù)警對話制度，簽署政府采購廉政承諾書,，加強監(jiān)督,，抓早抓小，關(guān)口前進,，防止政府采購實施過程中可能出現(xiàn)的違紀(jì)傾向,。

(九)嚴(yán)格追究責(zé)任。違反政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定的,，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,。除按規(guī)定追究單位相關(guān)直接責(zé)任人責(zé)任外，還應(yīng)追究單位主要責(zé)任人責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三,，組織實施,。

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。市衛(wèi)健委成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由石嘴山市二級檢查員、市衛(wèi)健委黨委書記,、主任蔣寧生同志擔(dān)任,，副組長由市紀(jì)委監(jiān)察委員會紀(jì)檢監(jiān)察組組長曹尚榮同志、市衛(wèi)健委二級研究員石朝陽同志擔(dān)任,，成員由市衛(wèi)健委各部門負(fù)責(zé)人,、委員會直屬(管)各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室位于委員會辦公室,，石朝陽兼辦公室主任,、王海軍兼辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)專項行動的日常組織,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和檢查。

第二,，明確目標(biāo)任務(wù),。堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向,，以問題為導(dǎo)向，針對采購工作中暴露出來的問題,、不足和不足,，加強依法采購，建立規(guī)章制度,，加強內(nèi)部控制,，彌補不足，堵塞漏洞,，加強弱點,，進一步完善監(jiān)管措施，建立監(jiān)管體系,，形成采購監(jiān)管長效機制,，確保采購工作不存在違法違紀(jì)問題，尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險和重大違法違紀(jì)問題,。

(3)具體時間安排,。從2020年7月到2022年12月，分為四個階段,。

一,、動員部署(2020年7-10月)。制定《石嘴山市衛(wèi)生系統(tǒng)開展全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動實施方案》,，組織動員部署全系統(tǒng)推進三年專項行動,，各單位制定具體方案，從思想認(rèn)識,、組織管理,、制度建設(shè)與實施、內(nèi)部控制,、管理程序,、發(fā)現(xiàn)問題、問題整改,、監(jiān)督檢查、長效管理機制等方面制定具體工作內(nèi)容和要求,。

二,、調(diào)查整改(2020年11-12月)。各單位對政府采購的重點環(huán)節(jié)進行了全面深入的調(diào)查和整改,，對本單位的政府采購項目進行了全面的自我檢查和糾正，包括財政,、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,，特別是新冠肺炎肺炎疫情所涉及的采購項目,，應(yīng)作為重要內(nèi)容進行自我檢查和糾正，堅決杜絕避免重點,、避免現(xiàn)實

三,、集中攻堅(2021年全年)。對于專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題,，要建立賬戶,，限期整改；動態(tài)更新問題隱患和制度措施清單,，對重點問題舉一反三,，防止反復(fù)檢查；要建立整章制度,，加強內(nèi)部控制,，加強監(jiān)管，采取有效措施和措施,，加大專項整治力度,，確保整治工作取得長期成效。

四,、鞏固升級(2022年全年),。組織對全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動進行總結(jié)和評估，在全市推廣典型經(jīng)驗和做法,，建立長期正常機制,，不斷探索和提高政府采購管理水平。各單位應(yīng)參照本實施方案,，結(jié)合實際情況,，及時開展專項行動，以防治新冠肺炎疫情所涉及的采購活動為監(jiān)管重點,。同時,，要研究進一步規(guī)范和加強衛(wèi)生行業(yè)采購管理的方法和措施。

全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇四

各科室：

為貫徹落實中央及省,、臺州市,、市優(yōu)化政府采購決策部署，全面深化政府采購制度改革,，進一步構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的政府采購市場體系，通過對照國家,、省,、臺州市、市相關(guān)部門政府采購?fù)该鞫仍u估有關(guān)要求,，根據(jù)浙江省衛(wèi)健委,、臺州市衛(wèi)健委,、溫嶺市衛(wèi)健委要求，結(jié)合我院實際,，制定本實施方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，切實履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”，以合法采購,、規(guī)范采購,、優(yōu)化流程,、提高效率為重點,，深入推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購制度改革,，著力提升采購?fù)该鞫龋e極營造全系統(tǒng)良好的政府采購環(huán)境,。

（一）堅持目標(biāo)引領(lǐng),，對標(biāo)先進。對照國家,、省,、臺州市、市政府,、衛(wèi)健局采購有關(guān)要求,，學(xué)習(xí)先進兄弟單位做法，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化工作步驟,，嚴(yán)格組織實施，有序推進醫(yī)院政府采購領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化,。

（二）堅持問題導(dǎo)向,，嚴(yán)守法律紅線。緊盯政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié),，找準(zhǔn)醫(yī)院政府采購行為中的短板,，從解決突出問題入手，不斷改進薄弱環(huán)節(jié),，提升采購人依法規(guī)范采購能力,。政府采購過程嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《溫嶺市非必須招標(biāo)工程項目招標(biāo)投標(biāo)操作流程》等相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律法規(guī)制度的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)守法律紅線,，百分百做到依法采購。

（三）堅持精簡高效,，優(yōu)化服務(wù),。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”,，依托浙江省政采云平臺和電子賣場，熟悉操作使用規(guī)范,，切實提高醫(yī)院政府采購全流程電子化水平。

從2020年12月至2022年12月,，分四個階段,。

（一）動員部署階段。

2020年12月-2020年12月,，主要抓好以下幾項工作：

1,、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立溫嶺市婦幼保健院全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

制定專項行動工作計劃，明確責(zé)任分工,，細(xì)化實化專項行動任務(wù),，一級抓一級、層層抓落實,。

2,、制訂工作實施方案。

出臺《溫嶺市婦幼保健院全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動實施方案》,。召開一次動員會議,，傳達(dá)上級會議和文件精神，全面部署我院今后三年的全面規(guī)范和加強政府采購管理工作,。

（二）自查整改階段

時間：2020年12月—2021年1月,，主要抓好以下幾項工作：

對審計、督查,、檢查等外部監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的政府采購?fù)怀鰡栴},，以及內(nèi)部運營管理過程中發(fā)現(xiàn)的管理短板弱項等抓好自查自糾，建立問題臺賬,，明確責(zé)任人和整改時限,、要求。對問題突出的單位和項目,，實行掛牌督辦,，明確辦結(jié)要求和辦結(jié)時限。

（三）集中攻堅階段

時間：2021年2月—12月,，主要抓好以下幾項工作：

重點解決政府采購內(nèi)部控制風(fēng)險防范意識不足,、權(quán)力制約機制不夠完善、化解風(fēng)險措施力度不硬,、采購流程不夠嚴(yán)密等問題,；解決招標(biāo)采購環(huán)節(jié)存在的分解政府采購預(yù)算和項目、設(shè)立排他性指向性技術(shù)參數(shù),、設(shè)置不合理歧視性準(zhǔn)入條件等傾向性問題,。對問題隱患和制度措施清單進行動態(tài)更新,，針對重點難點問題加大專項整治攻堅力度，保障專項行動取得明顯成效,。

（四）鞏固提升階段

時間：2022年全年,，主要抓好以下幾項工作：

要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府采購主體責(zé)任，強化內(nèi)部控制,、審計監(jiān)督和聯(lián)檢聯(lián)查機制建設(shè),，更加嚴(yán)格規(guī)范政府采購行為。

四

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作有效落實,。各分線采購任務(wù)要按照相應(yīng)的議事規(guī)則把政府采購工作納入“三重一大”事項集體研究,、集體決策。

（二）加強責(zé)任履行,，確保問題整改落實,。要強化責(zé)任履行,建立和完善日常監(jiān)督的長效管理機制，將單位政府采購行為始終置于有效監(jiān)督之下,，防止政府采購工作違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生,，杜絕系統(tǒng)性風(fēng)險和重大違法違規(guī)違紀(jì)問題。醫(yī)院紀(jì)檢部門將深入分析醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域政府采購規(guī)律特點,突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，綜合運用約談,、通報、處罰,、問責(zé)等措施,對整治工作不負(fù)責(zé),、分工責(zé)任不落實、重大問題隱患不解決,、目標(biāo)任務(wù)未完成的科室和人員,，堅決追究責(zé)任。

（三）實施備案管理,，確保政府采購計劃性與科學(xué)性,。要嚴(yán)格實施政府采購備案管理制度。

貨物類：1,、納入政府采購計劃的,，目錄內(nèi)20萬以下物品，電子賣場上關(guān)聯(lián)采購計劃后直接下單,。

2,、納入政府采購計劃的，目錄內(nèi)20萬以上物品,，電子賣場上詢價采購后關(guān)聯(lián)采購計劃再下單,。

3、對未納入政府采購目錄，單次或年度批量預(yù)算金額1萬以上20萬以下的,，在電子賣場上直接下單,。

4、對未納入政府采購目錄,。單項或年度批量預(yù)算金額20萬以上的,，經(jīng)醫(yī)院辦公會議討論后實行公開招標(biāo)。

服務(wù)類：

1,、單項或年度批量預(yù)算金額30萬以下的,，經(jīng)財政審批后可委托代理機構(gòu)組織分散采購。

2,、單項或年度批量預(yù)算金額30萬以上，200萬以下的,，經(jīng)財政審批后實行公開招標(biāo),。

嚴(yán)禁開展單一性來源采購（已納入政采云采購范圍內(nèi)除外）。工程類：

單項采購金額在二萬元以上（含二萬元）五萬以內(nèi)未納入集中采購目錄的,，采購單位采取年度統(tǒng)一公開招標(biāo),，確定年度中標(biāo)工程施工方，報主管部門備案,，五萬以上三十萬以內(nèi)的單項工程進行公開招標(biāo),，嚴(yán)禁開展單一性來源采購。如果上級對單項采購金額有調(diào)整的從其規(guī)定,。

（四）完善機制建設(shè),，確保政府采購工作有序規(guī)范。要按照“分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)”原則，建立政府采購業(yè)務(wù),、資產(chǎn),、財務(wù)、內(nèi)部審計和使用等部門或崗位相互協(xié)同,、互相制約的工作機制,，明確崗位職責(zé)和工作流程。采購需求制訂與內(nèi)部審核,、采購文件編制與復(fù)核,、合同簽訂與驗收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。單位采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)實行回避制度,。