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全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇一

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、

四中全會

（二）行動目標,。按照“誰項目,、誰管理、誰采購,、誰負責”的原則,，堅持以目標和問題為導向,，強化主體責任，通過宣州區(qū)全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動,，全面查找糾正在政府采購工作中暴露出來的問題、短板和不足,，加強內(nèi)控制度建設，到2022年底,，建立完善采購主體職責清晰、采購行為規(guī)范,、監(jiān)管機制健全、內(nèi)控管理有效的采購監(jiān)管長效機制體系，有效控制系統(tǒng)性風險,，不斷提升我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購活動的組織管理水平。

（三）職責任務,。區(qū)衛(wèi)生健康委負責統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)專項行動開展的總體方案，負責組織委屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展專項行動,，對全區(qū)專項行動目標完成情況的進行督導和抽查；委屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責對行動完成情況進行自查,并對行動進行成果評估,。

本次專項行動自2020年9月起至2022年12月底結(jié)束,，為期三年。分自查自糾,、集中排查、鞏固提升三個階段,。

（一）自查自糾階段（2020年9月至12月）

各單位對2019年以來政府采購工作進行全面梳理開展自查自糾。重點從三個方面進行,，一是政府采購管理體系建設情況，主要包括：政府采購管理制度建設情況,、內(nèi)部控制管理體系建設情況、監(jiān)督檢查機制情況等,；二是職責分工情況，主要包括：政府采購管理部門職責,、實施部門職責,、財務部門職責,、監(jiān)督機構(gòu)職責等；三是政府采購項目的執(zhí)行情況，主要包括：采購預算的編審,、采購計劃申報、技術參數(shù)制定,、采購程序和方式、采購信息發(fā)布,、采購合同簽訂、采購驗收和支付,、資產(chǎn)和檔案管理等。各單位在確保全面自查的前提下,，以藥品、設備,、耗材、工程招標為重點,，并根據(jù)本單位具體情況制定具體實施方式和范圍,，但要堅決杜絕避實就虛,、避重就輕。

各單位對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,，要建立問題清單、整改臺賬,，明確責任人和整改時限,，實行銷號管理,；對問題隱患和制度措施清單進行動態(tài)更新，2020年12月底前所有單位應全部整改到位并將整改情況報送單位主管部門備案,。遇到重大問題和重大事項可隨時

報告

（二）集中排查階段（2021年1月至12月）

自2021年開始，開展全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購專項行動集中排查,。區(qū)衛(wèi)生健康委對所屬衛(wèi)生健康機構(gòu)政府采購問題整改情況及整改后的政府采購實施情況進行全面集中排查。具體內(nèi)容包括：

1.嚴格制度建設,。嚴格執(zhí)行政府采購有關法律、法規(guī),，進一步健全和完善本單位政府采購管理制度建設，及時修訂和細化各項制度措施和辦法,，將政府采購工作納入“三重一大”事項集體研究、集體決策,。嚴格制度執(zhí)行，強化制度約束力,。

2.嚴格政府采購預算管理。政府采購資金應納入本單位總體預算及政府采購預算管理,，未納入預算管理的項目原則上不得采購，要做到應采盡采,、應招必招,，嚴禁以任何形式分解政府采購預算和分解政府采購項目規(guī)避招標行為,。

3.嚴格招標文件制定。招標文件的制定嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)及各項規(guī)章制度,、符合相關程序要求，符合相關行業(yè)標準和技術規(guī)范,。重大項目招標文件要組織專家進行論證,。招標文件不得設立排他性,、指向性的技術參數(shù)和指標，不得設置不合理條款和歧視性準入條件,。

4.嚴格執(zhí)行集中采購。充分發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢,，降低采購成本，納入省級政府集中采購目錄品目范圍的應當實行集中采購,。采取網(wǎng)上商城采購,、協(xié)議供貨以及定點采購等方式的,，要按有關規(guī)定辦理。涉及進口產(chǎn)品采購的,，嚴格按照政府采購進口產(chǎn)品有關規(guī)定履行報批手續(xù)。分散采購的程序和要求按有關規(guī)定執(zhí)行,。

5.嚴格政府采購信息公開。嚴格按照有關政府采購的法律,、行政法規(guī)和管理辦法要求公告政府采購信息。做到及時,、完整,、準確,、便民，全流程公開透明,。政府采購公告和公示內(nèi)容應按信息公開規(guī)定的格式和程序要求進行。

6.嚴格合同履約驗收管理,。落實政府采購項目合同的履約驗收主體責任,，安排專人負責,，按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務,、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收并出具驗收

報告

7.嚴格資金支付管理。嚴格執(zhí)行國家有關財務會計制度,，按照與中標供應商所簽訂政府采購合同中約定的支付方式和支付時間，及時足額支付政府采購資金,。要強化政府采購資金支付管理，對不符合支付條件的不得違規(guī)支付,。

8.嚴格檔案及資產(chǎn)管理,。加強政府采購資料的檔案管理,，指定專人妥善保管，采購預算,、招投標書、合同,、驗收證明,、質(zhì)疑答復,、投訴處理決定及其他有關采購文件要及時歸檔。嚴格政府采購的資產(chǎn)管理,，對本單位采購或上級部門統(tǒng)一采購分配的設備物資，符合登記條件的,，按規(guī)定及時納入本單位資產(chǎn)管理,。

9.嚴格監(jiān)督檢查,。建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮單位紀檢監(jiān)察,、內(nèi)部審計等部門對采購活動的監(jiān)管作用，加強對單位政府采購活動的監(jiān)督檢查,。紀檢監(jiān)察部門應當建立預警談話制度，簽訂政府采購廉政承諾書,，強化監(jiān)督，抓早抓小,，關口前移，嚴防政府采購執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀傾向性問題,。

10.加強人員培訓和能力建設。要有計劃地組織本單位領導班子和從事采購工作的有關人員進行培訓,，提高專業(yè)技術水平，強化依法采購觀念,。要進一步加強單位政府采購管理機構(gòu)的能力建設，在人員配備,、設備添置和辦公條件等方面給與支持，有條件的單位要單獨設立政府采購管理部門,。

（三）鞏固提升階段（2022年1月至12月）

區(qū)衛(wèi)生健康委為將在集中排查及各醫(yī)療衛(wèi)生單位自查的基礎上組織開展“專項行動回頭看”行動，通過集中抽查,、專項檢查等多種形式檢驗考核各單位專項行動取得成果，檢查政策執(zhí)行的延續(xù)性,，是否存在敷衍了事,，有令不行、有禁不止,，虛假整改的情況,。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織對本部門專項行動進行總結(jié)和評估,，區(qū)衛(wèi)生健康委擇優(yōu)在全區(qū)推廣典型做法，建立長效常態(tài)機制,，不斷探索提高政府采購管理水平。

區(qū)衛(wèi)生健康委成立全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作領導小組,，組長由區(qū)衛(wèi)生健康委主任陶宗保擔任,，副組長由駐委紀檢監(jiān)察組組長丁光東和區(qū)衛(wèi)生健康委副主任徐志達擔任,，小組成員由區(qū)衛(wèi)生健康委相關科室主要負責人擔任，專項行動小組設在委規(guī)劃信息財務科,，具體指導落實專項行動各項任務，設聯(lián)絡員一名,，負責上傳下達，聯(lián)系和協(xié)調(diào)等日常工作,。

各單位要加強組織領導，建立單位的專項行為開展機構(gòu),結(jié)合本單位實際,，制定切實可行的實施

方案

（一）高度重視,，提高認識

各單位要站在全面從嚴治黨、建設廉潔政府高度,，切實增強大局意識，責任意識,，高度重視本次專項行動，深刻認識政府采購領域的違法違紀問題對衛(wèi)生健康行業(yè)造成危害嚴重性,，深刻認識規(guī)范和加強政府采購管理工作的重要意義和重要作用，提高認識,，堅定思想,，堅決杜絕政府采購活動中違反違紀現(xiàn)象發(fā)生,。

（二）明確分工,、落實責任

各單位要認真組織實施,，成立專項行動機構(gòu)，由單位主要負責人掛帥，明確分工,，落實責任人，細化專項行動工作

方案

（三）認真部署,、大力推進

各單位要按照《宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委“全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動”實施方案》的各項工作要求，認真部署,，要建立專項行動工作任務表、任務圖，層層落實,、層層推進。于2020年11月5日前將《全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動聯(lián)絡員信息表》（見附表）,，蓋章掃描版及電子版發(fā)送至區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)絡員信箱備案,。

各單位在每個階段工作完成后一個月內(nèi)，要把專項行動進展和成效情況形成報告送至區(qū)衛(wèi)生健康委專項行動工作辦公室,。重大事項須隨時報告。

全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇二

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及實施條例,，進一步規(guī)范政府采購行為,，強化財政支出管理，指高資金使用效益,，加強廉政建設，全面提升全縣衛(wèi)健系統(tǒng)政府采購工作效能,，根據(jù)（國家衛(wèi)生健康委關于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》(國衛(wèi)財務函（2020）250號）和（國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作的通知》（國衛(wèi)財務函（2020）633）號和有關文件精神，結(jié)合本委實際,，制定本行動方案,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”,，深刻理解全面從嚴治黨重要意義，提高政治站位,、落實兩個責任,，堅決杜絕政府采購工作中出規(guī)重大違法違紀問題。

縣衛(wèi)健委成立政府采購專項工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）,。組長由單敏同志擔任：副組長由李棟同志擔任，成員由王允,、曹坤、朱波,、馬勇,、張歐,、朱樹龍等同志擔任。領導小組負責專項行動工作中重大事項的指導,、協(xié)調(diào)和決策，批準重大案件,、問題的查處,。專項行動領導小組辦公室設在委重點項目建設管理辦公室，明確張歐同志為專項行動聯(lián)絡人,。辦公室承擔領導小組日常工作，指導委機關和所屬各單位開展政府采購相關工作,，推動專項行動工作開展，定期收集,、匯總和報告專項行動工作進展。發(fā)現(xiàn)的重大問題,，隨時報告，協(xié)助領導小組督辦,。

委重點項目建設管理辦公室負責本部門、單位組織的采購工作的自查自糾工作，有計劃組織政府采購相關培訓,；委財務規(guī)劃股負責委機關和所屬各單位采購預算管理相關的自查自糾工作；專項行動中涉及重點建設工程項目由委重點項目建設管理辦公室牽頭組織匯總：服務類采購由委機關和所屬各單位自行組織開展,，貨物類有委機關和所屬各單位具體落實,。

按照“誰項目,、誰管理，誰采購,、誰負責”的原則，堅持以目標和問題為導向,，落實主體責任,、加強組織領導,、規(guī)范采購行為、嚴格采購程序,，堵塞管理漏洞,，強化監(jiān)督檢查,，嚴肅執(zhí)紀問責,。

縣衛(wèi)健委和所屬各單位2019年以來使用財政性資金和非財政性資金用于采購貨物,、工程和服務的行為。

健全和完善政府采購管理規(guī)章制度,，嚴格控制采購環(huán)節(jié)，強化內(nèi)控管理,，細化監(jiān)管措施。到2022年,，建成采購主體職責清晰，采購行為規(guī)范,、監(jiān)管機制健全、內(nèi)控管理有效的長效管理機制,。其中：到2020年底,，全面梳理和摸排2019年以來采購工作中存在的問題,，建立問題臺賬，完成自查自糾工作,。到2021年6月，完成自查自糾階段問題整改,。到2022年底,，全面建立健全政府采購管理制度、監(jiān)督管理長效機制和內(nèi)控體系,。

（一）嚴格政府采購預算管理。結(jié)合實際,，做好年度采購計劃和預算編制。政府采購資金必須納入本單位預算管理和政府采購預算管理,。未納入預算管理的項目不得采購，未經(jīng)批準的政府采購計劃不得執(zhí)行,。嚴禁以任何形式分解政府采購預算和分解政府采購項目規(guī)避招標,。

（二）全面規(guī)范政府采購行為,。嚴格按照政府采購規(guī)定選擇采購方式，按規(guī)定執(zhí)行,、變更采購方式，需要委托采購代理機構(gòu)進行采購的,，應按規(guī)定遞選或研究確定采購代理機構(gòu)，并簽署書面代理協(xié)議,。審慎選用單一來源方式采購，不符合單一來源采購方式適用情形的采購項目,，不得違規(guī)采取單一來源采購方式。嚴格執(zhí)行單一來源采購規(guī)定,，履行審核，審批和信息公開等手續(xù),。嚴格執(zhí)行集中采購規(guī)定，加強分散采購項目管理,。

（三）加強政府采購過程管理。提高招標文件制訂的質(zhì)量,，壁免出現(xiàn)指向性和排他性的條款和指標，影響政府采購公開,、公平和公正，規(guī)范專家論證和評選行為,。規(guī)范政府采購公告和公示信息發(fā)布行為，提高政府采購活動透明度,。

（四）強化政府采購內(nèi)控管理,。建立健全政府采購內(nèi)部決策機制,，細化采購流程,，建立權貴清晰,、崗位分離、相互制衡的內(nèi)控體系,。嚴格政府采購過程監(jiān)管，縣衛(wèi)健委專項行動領導小組將不定期對采購活動開展日常監(jiān)督檢查,。

（五）建立政府采購長效管理機制。進一步強化依法采購觀念,，加強政府采購管理能力建設,。建立完善的采購工作長效管理機制,，形成科學、完善,、規(guī)范的采購監(jiān)管體系，

（－）動員部署（牽頭部門：領導小組辦公室,。時間：2020年12月底前完成）。

委屬各單位學習傳達相關文件和工作要求,，成立專項領導小組,，研究制定本單位2020-2022年政府采購管理專項行動方案,，由專項領導小組辦公室牽頭,，組織干部職工學習文件精神，統(tǒng)一工作要求,，有效落實監(jiān)管監(jiān)督措施,。

（二）自查階段（牽頭部門：領導小組辦公室。參與部門：縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位,。時間：2020年12月－2021年3月）,。

1.工作任務：主要從依法采購,、制度建設,、預算管理,、招標文件制定、專家論證提行集中采購,，政府采購信總公開、內(nèi)部控制管理,、監(jiān)督檢查、人員培訓和崗位能力建設,、責任追究等方面,，將新冠肺炎疫情涉及到的采購項目作為重點內(nèi)容，對政府采購存在的問題開展深入細致的自查,。針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬,，制訂整改措施,。

2.工作措施：按照各單位制定的行動方案,，全面梳理和摸排2019年以來采購工作中存在的問題,，建立問題臺賬，明確問題類型,、問題內(nèi)容,、產(chǎn)生的原因,、整改措施,，整改時限和具體責任處及責任人,。定期報告自查自糾工作進展情況和發(fā)現(xiàn)的問題、領導小組辦公室根據(jù)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,，制定工作任務圖和時間表，把握工作節(jié)類,，確保整改措施可行、落實及時,、效果案出。

（三）整改落實階段（領頭部門：領導小組辦公室,、參與部門：縣衛(wèi)健委機關各股室和所屬各單位,。時間：2021年3月2021年6月）,。

1.工作任務：針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,，制訂整改措施，及時進行糾正,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線案，要會同有關部門進行調(diào)查處理,，確保政府采購和使用財政資金的采購項目高效、安全,、廉潔運行,。

2.工作措施：對照本方案確定的工作任務和自查自糾期間發(fā)現(xiàn)的問題,，開展重點檢查工作。對各部門,、各單位2019年以來全部采購項目開展檢查。檢查情況報領導小組審定，通過會議和文件及時通報,，組織各處調(diào)整和完善落實整改的措施和方案。

（四）鞏固提升階段（牽頭部門：領導小組辦公室,。參與部門：縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位。時同：2021年6月－2022年12月）,。

1.工作任務：完善本系統(tǒng)政府采購制度，建立政府采購工作監(jiān)督管理長效工作機制和監(jiān)管體系,。

2.工作措施：一是完善制度和機制。從采購預算,、計劃編制、采購方式,、采購程序、合同管理,、驗收審核等方面層層落實、落細,，構(gòu)建規(guī)范,、高效,、完備的政府采購管理工作機制。委重點建設項目管理辦公室牽頭進一步完善本系統(tǒng)采購管理辦法,，委財務股牽頭完善政府采購預算管理相關制度。二是開展崗位能力建設,。加大政府采購培訓力度，通過線上分享,、組織交流、舉辦培訓班等形式,，委重點建設項目管理辦公室牽頭組織和動員委機關全體同志及委屬各單位中層以上干部職工加強相關法律法規(guī)、政策的學習和交流，適時聘請相關專家針對政府采購活動中易出現(xiàn)和常出現(xiàn)的問題,，特殊項目,、特殊采購方式等的采購規(guī)范進行適用法律依據(jù)的解答,，業(yè)務指導及業(yè)務知識培訓,。

(一)提高思想認識。本次專項行動是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，緊緊國繞黨中央、國務院決策部,，政府工作報告要求和全國衛(wèi)生健康財務工作會議部暑的一項重要任務，縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位要牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識，把政府采購專項行動工作放到2020-2022年度主要工作中,，全面貫徹落實《國家衛(wèi)生健康委關于進一步規(guī)范和加強政府采購管理工作的通知》(國衛(wèi)財務函(2020)250號)精神，確保資金和全縣衛(wèi)健系統(tǒng)干部“雙安全”,，推進全系統(tǒng)廉政建設和風險防控體系建設

(二)明確責任分工?？h衛(wèi)健委各股室和所屬各單位主要負責同志是政府采購工作的具體承辦的第一責任人,，并指定1名工作人員負責本股室本單位專項行動具體工作,。本次專項行動有關工作推進以委重點項目建設管理辦公室為主，采購預算編制與執(zhí)行有關工作以委機關財務股為主,，各單位要落實各項制度措施,。專項行動領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,，縣紀委監(jiān)委第六監(jiān)察室負責全程監(jiān)督,。

(三)建立報告制度,。自2020年12月起，縣衛(wèi)健委各股室和所屬各單位每月5日前書面報告上月專項行動工作進展情況,，每年7月15日和12月15日前書面報告半年度和年度工作總結(jié)，重大問題和重大事項可及時報告,。領導小組辦公室收集、匯總,，領導小組審核，經(jīng)委黨組會議審定后,，報上級主管部門,。

全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇三

為深入貫徹落實寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)健委關于開展全面規(guī)范,、加強政府采購管理三年專項行動的相關要求，推進醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年活動,，在全市衛(wèi)健系統(tǒng)實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底,、上下聯(lián)動,、共同管理的采購監(jiān)管機制,，現(xiàn)根據(jù)我市實際工作制定本實施方案。

第一,，總體要求,。

第一,，引導思想。在習近平新時期中國特色社會主義的指導下,，深入貫徹黨的十九大、三中,、

四中全會

第二,，明確責任。政府采購工作實行誰采購誰負責的原則,，各采購人對本單位的政府采購行為承擔主要責任,。該單位主要負責同志的總責任,，是第一責任人。各單位要將政府采購工作納入三重一大事項的集體研究和決策,，明確領導、領導和配合部門的職責,，一級抓一級,，一級抓落實,。加強單位內(nèi)部相關部門的協(xié)調(diào)與合作，按照法律法規(guī)及時研究解決政府采購中遇到的問題,。委員會直屬單位政府采購審批按照石嘴山市政府采購目錄和標準(2021版)的內(nèi)容,，目錄標準內(nèi)的采購按照文件要求實施，目錄標準外或標準限額以上的采購由委員會相應業(yè)務部門提交會議研究同意后審批,。

第二,，主要任務。

第一,，嚴格建設政府采購制度。嚴格執(zhí)行政府采購法和各級政府采購主管部門的有關規(guī)定,，進一步完善和完善本單位的政府采購管理制度，及時修訂和細化各項制度措施和措施,，嚴格按照制度執(zhí)行,，加強制度約束力。

(二)嚴格管理政府采購預算,。各有關單位和采購部門要進一步規(guī)范預算管理,，將政府采購預算申報與業(yè)務緊密結(jié)合，逐步提高經(jīng)濟管理能力,。政府采購資金必須納入單位預算管理和政府采購預算管理。未納入預算管理的采購項目不得采購,，未經(jīng)批準的政府采購計劃不得實施,。政府采購實施計劃的采購項目,、數(shù)量、預算資金等內(nèi)容應與批準的政府采購預算和資金計劃一致,。嚴禁以任何形式分解政府采購預算，分解政府采購項目,，避免招標。

(3)嚴格編制采購計劃,。各有關單位和采購部門應結(jié)合預算編制,，嚴格執(zhí)行年度政府采購計劃編制,，科學規(guī)劃相關采購預算,。每年三月底前編制并提交本單位全年政府采購計劃。當年的采購計劃申報在11月底前完成,，逾期不再受理采購申請。

(4)嚴格執(zhí)行審批程序,。各有關單位和采購部門應嚴格執(zhí)行公開采購,、自行采購和小規(guī)模零星采購的相關規(guī)定,，在采購前按照法律法規(guī)完成大型醫(yī)療設備配置許可、進口產(chǎn)品論證,、非公開招標采購手續(xù)審批等程序有關部門批準的采購計劃不得執(zhí)行。特殊情況,，經(jīng)財政部門批準,，可按有關程序購買,。

(五)嚴格規(guī)范招標文件的制定。招標文件的制定應嚴格執(zhí)行政府采購的相關制度和程序要求,。采購需求應符合國家法律法規(guī)，采購前應充分進行市場調(diào)研,，征求供應商和專家意見,，科學合理論證，合理設置采購參數(shù),。采購人和代理機構(gòu)不得以供應商注冊資本、營業(yè)收入,、員工等規(guī)模條件為資格要求或評估因素，不得設立國務院明確取消或下放給行業(yè)協(xié)會的資格認證,。招標文件嚴禁政府采購負面清單所列內(nèi)容。對于復雜的采購項目,，采購人應組織專家對招標文件進行審查和論證,。招標文件禁止設置獨特的,、有針對性的技術參數(shù)和指標,，禁止設置不合理的、歧視性的準入條件,，禁止其他供應商參與政府采購活動。

(六)嚴格公開和管理政府采購信息,。規(guī)范政府采購公告和信息發(fā)布,，提高政府采購活動透明度,。嚴格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布管理辦法，按照政府采購公告和公示信息規(guī)定的格式,、程序和時限進行公告,。做好政府采購意向公開的準備,。對于未達到公開采購限額、實行自購或零星采購的項目,，必須按照相關規(guī)定和政府采購目錄的要求嚴格執(zhí)行采購人的備案工作，備案信息必須及時,、準確,、可靠,。

第七，嚴格加強內(nèi)部控制管理,。要把政府采購管理作為醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年和本單位內(nèi)部控制管理的重要組成部分。為了實現(xiàn)分事行權,、分崗設權,、分級授權的目標,，各單位應定義崗位職責。買方,、集中采購機構(gòu)和監(jiān)管部門應根據(jù)自身特點建立制定規(guī)則，合理確定崗位職責,，設置不兼容的崗位分離,，建立崗位間制衡機制,，有效抵御政府采購風險。為加強政府采購管理機構(gòu)能力建設,，在人員配備、辦公條件等方面給予支持,，石嘴山市直屬公立醫(yī)療機構(gòu)和年采購資金超過200萬元的單位應當設立政府采購管理機構(gòu)。要有計劃地組織本單位領導小組和涉及政府采購的人員進行培訓,，加強政府采購的法律觀念。

(八)嚴格監(jiān)督檢查,。充分發(fā)揮單位紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計等部門對采購活動的監(jiān)督作用,，定期或不定期進行日常監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門應建立預警對話制度,，簽署政府采購廉政承諾書，加強監(jiān)督,，抓早抓小，關口前進,，防止政府采購實施過程中可能出現(xiàn)的違紀傾向。

(九)嚴格追究責任,。違反政府采購法和有關制度規(guī)定的，按照政府采購有關法律法規(guī)嚴肅處理,。除按規(guī)定追究單位相關直接責任人責任外，還應追究單位主要責任人責任,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三,，組織實施。

第一,，加強組織領導。市衛(wèi)健委成立專項行動領導小組,，組長由石嘴山市二級檢查員,、市衛(wèi)健委黨委書記,、主任蔣寧生同志擔任，副組長由市紀委監(jiān)察委員會紀檢監(jiān)察組組長曹尚榮同志,、市衛(wèi)健委二級研究員石朝陽同志擔任，成員由市衛(wèi)健委各部門負責人,、委員會直屬(管)各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人組成。領導小組辦公室位于委員會辦公室,，石朝陽兼辦公室主任、王海軍兼辦公室副主任,。辦公室主要負責專項行動的日常組織,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和檢查,。

第二,，明確目標任務。堅持以目標為導向,，以問題為導向，針對采購工作中暴露出來的問題,、不足和不足，加強依法采購,，建立規(guī)章制度,，加強內(nèi)部控制，彌補不足,，堵塞漏洞，加強弱點,，進一步完善監(jiān)管措施，建立監(jiān)管體系,，形成采購監(jiān)管長效機制,，確保采購工作不存在違法違紀問題,，尤其是系統(tǒng)性風險和重大違法違紀問題。

(3)具體時間安排,。從2020年7月到2022年12月，分為四個階段,。

一、動員部署(2020年7-10月),。制定《石嘴山市衛(wèi)生系統(tǒng)開展全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動實施方案》，組織動員部署全系統(tǒng)推進三年專項行動,，各單位制定具體方案，從思想認識,、組織管理,、制度建設與實施,、內(nèi)部控制、管理程序,、發(fā)現(xiàn)問題,、問題整改,、監(jiān)督檢查、長效管理機制等方面制定具體工作內(nèi)容和要求,。

二、調(diào)查整改(2020年11-12月),。各單位對政府采購的重點環(huán)節(jié)進行了全面深入的調(diào)查和整改,，對本單位的政府采購項目進行了全面的自我檢查和糾正,，包括財政、審計和紀檢監(jiān)察部門和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,，特別是新冠肺炎肺炎疫情所涉及的采購項目,，應作為重要內(nèi)容進行自我檢查和糾正,，堅決杜絕避免重點、避免現(xiàn)實

三,、集中攻堅(2021年全年)。對于專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題,，要建立賬戶,，限期整改,；動態(tài)更新問題隱患和制度措施清單，對重點問題舉一反三,，防止反復檢查,；要建立整章制度,，加強內(nèi)部控制，加強監(jiān)管,，采取有效措施和措施，加大專項整治力度,，確保整治工作取得長期成效。

四,、鞏固升級(2022年全年)。組織對全市衛(wèi)生系統(tǒng)全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動進行總結(jié)和評估，在全市推廣典型經(jīng)驗和做法,，建立長期正常機制，不斷探索和提高政府采購管理水平,。各單位應參照本實施方案，結(jié)合實際情況,，及時開展專項行動，以防治新冠肺炎疫情所涉及的采購活動為監(jiān)管重點,。同時，要研究進一步規(guī)范和加強衛(wèi)生行業(yè)采購管理的方法和措施,。

全面落實規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動工作方案篇四

各科室：

為貫徹落實中央及省,、臺州市、市優(yōu)化政府采購決策部署,，全面深化政府采購制度改革,，進一步構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的政府采購市場體系，通過對照國家,、省、臺州市,、市相關部門政府采購透明度評估有關要求,，根據(jù)浙江省衛(wèi)健委,、臺州市衛(wèi)健委、溫嶺市衛(wèi)健委要求,，結(jié)合我院實際,，制定本實施方案,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持問題導向和目標導向，切實履行“管行業(yè)必須管行風”“誰主管,、誰負責”,，以合法采購,、規(guī)范采購、優(yōu)化流程,、提高效率為重點，深入推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購制度改革,，著力提升采購透明度，積極營造全系統(tǒng)良好的政府采購環(huán)境,。

（一）堅持目標引領,，對標先進。對照國家,、省、臺州市,、市政府,、衛(wèi)健局采購有關要求,，學習先進兄弟單位做法，明確目標任務,，細化工作步驟,，嚴格組織實施,，有序推進醫(yī)院政府采購領域持續(xù)優(yōu)化。

（二）堅持問題導向,，嚴守法律紅線。緊盯政府采購關鍵環(huán)節(jié),，找準醫(yī)院政府采購行為中的短板,，從解決突出問題入手，不斷改進薄弱環(huán)節(jié),，提升采購人依法規(guī)范采購能力,。政府采購過程嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《溫嶺市非必須招標工程項目招標投標操作流程》等相關法律法規(guī),，認真執(zhí)行政府采購法律法規(guī)制度的工作程序和操作標準，嚴守法律紅線,，百分百做到依法采購。

（三）堅持精簡高效,，優(yōu)化服務。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”,，依托浙江省政采云平臺和電子賣場，熟悉操作使用規(guī)范,，切實提高醫(yī)院政府采購全流程電子化水平。

從2020年12月至2022年12月,，分四個階段。

（一）動員部署階段,。

2020年12月-2020年12月，主要抓好以下幾項工作：

1,、成立領導小組

成立溫嶺市婦幼保健院全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組工作職責：

制定專項行動工作計劃,，明確責任分工,，細化實化專項行動任務，一級抓一級,、層層抓落實。

2,、制訂工作實施方案。

出臺《溫嶺市婦幼保健院全面規(guī)范和加強政府采購管理三年專項行動實施方案》,。召開一次動員會議,，傳達上級會議和文件精神，全面部署我院今后三年的全面規(guī)范和加強政府采購管理工作,。

（二）自查整改階段

時間：2020年12月—2021年1月，主要抓好以下幾項工作：

對審計,、督查、檢查等外部監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的政府采購突出問題,，以及內(nèi)部運營管理過程中發(fā)現(xiàn)的管理短板弱項等抓好自查自糾,，建立問題臺賬,，明確責任人和整改時限、要求,。對問題突出的單位和項目，實行掛牌督辦,，明確辦結(jié)要求和辦結(jié)時限。

（三）集中攻堅階段

時間：2021年2月—12月,，主要抓好以下幾項工作：

重點解決政府采購內(nèi)部控制風險防范意識不足、權力制約機制不夠完善,、化解風險措施力度不硬、采購流程不夠嚴密等問題,；解決招標采購環(huán)節(jié)存在的分解政府采購預算和項目,、設立排他性指向性技術參數(shù),、設置不合理歧視性準入條件等傾向性問題,。對問題隱患和制度措施清單進行動態(tài)更新，針對重點難點問題加大專項整治攻堅力度,，保障專項行動取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段

時間：2022年全年,，主要抓好以下幾項工作：

要嚴格落實黨風廉政建設和政府采購主體責任,，強化內(nèi)部控制、審計監(jiān)督和聯(lián)檢聯(lián)查機制建設,，更加嚴格規(guī)范政府采購行為。

四

（一）加強組織領導,確保工作有效落實,。各分線采購任務要按照相應的議事規(guī)則把政府采購工作納入“三重一大”事項集體研究、集體決策,。

（二）加強責任履行,，確保問題整改落實。要強化責任履行,建立和完善日常監(jiān)督的長效管理機制,，將單位政府采購行為始終置于有效監(jiān)督之下，防止政府采購工作違法違規(guī)違紀問題發(fā)生,，杜絕系統(tǒng)性風險和重大違法違規(guī)違紀問題。醫(yī)院紀檢部門將深入分析醫(yī)療衛(wèi)生健康領域政府采購規(guī)律特點,突出重點和關鍵環(huán)節(jié),，綜合運用約談,、通報,、處罰,、問責等措施,對整治工作不負責、分工責任不落實,、重大問題隱患不解決、目標任務未完成的科室和人員,，堅決追究責任。

（三）實施備案管理,，確保政府采購計劃性與科學性。要嚴格實施政府采購備案管理制度,。

貨物類：1,、納入政府采購計劃的，目錄內(nèi)20萬以下物品,，電子賣場上關聯(lián)采購計劃后直接下單。

2,、納入政府采購計劃的，目錄內(nèi)20萬以上物品,，電子賣場上詢價采購后關聯(lián)采購計劃再下單。

3,、對未納入政府采購目錄,，單次或年度批量預算金額1萬以上20萬以下的,，在電子賣場上直接下單。

4,、對未納入政府采購目錄。單項或年度批量預算金額20萬以上的,，經(jīng)醫(yī)院辦公會議討論后實行公開招標。

服務類：

1,、單項或年度批量預算金額30萬以下的,，經(jīng)財政審批后可委托代理機構(gòu)組織分散采購。

2,、單項或年度批量預算金額30萬以上，200萬以下的,，經(jīng)財政審批后實行公開招標。

嚴禁開展單一性來源采購（已納入政采云采購范圍內(nèi)除外）,。工程類：

單項采購金額在二萬元以上（含二萬元）五萬以內(nèi)未納入集中采購目錄的,，采購單位采取年度統(tǒng)一公開招標，確定年度中標工程施工方,，報主管部門備案，五萬以上三十萬以內(nèi)的單項工程進行公開招標,，嚴禁開展單一性來源采購,。如果上級對單項采購金額有調(diào)整的從其規(guī)定,。

（四）完善機制建設，確保政府采購工作有序規(guī)范,。要按照“分事行權、分崗設權,、分級授權”原則，建立政府采購業(yè)務,、資產(chǎn),、財務、內(nèi)部審計和使用等部門或崗位相互協(xié)同,、互相制約的工作機制，明確崗位職責和工作流程,。采購需求制訂與內(nèi)部審核、采購文件編制與復核,、合同簽訂與驗收等崗位原則上應當分開設置,。單位采購人員及相關人員與供應商有利害關系的應當實行回避制度。