方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種有效方式,，它能夠幫助我們規(guī)劃和組織工作,。方案的制定應(yīng)該具備靈活性和適應(yīng)性，以便應(yīng)對可能的變化和風(fēng)險(xiǎn),。下面是一份詳細(xì)的方案報(bào)告,，包含了方案目標(biāo),、步驟和預(yù)期效果。

工作方案起草說明篇一

為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全防控工作,，努力營造校園良好的治安環(huán)境,，根據(jù)市教育局相關(guān)工作要求,，特制定學(xué)校群防群治方案，切實(shí)做好相關(guān)工作,，實(shí)現(xiàn)校園穩(wěn)定,、治安平穩(wěn)、秩序良好的工作目標(biāo),。

（一）成立學(xué)校群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，小組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署學(xué)校群防群治工作,。

組長：趙建勝,、滕培定。

副組長：許宗斌,、陶永平,、趙祖林。

辦公室主任：莢長斌,。

成員：各部門負(fù)責(zé)人,。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

a:組長職責(zé)：

學(xué)校群防群治的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送以及協(xié)助有關(guān)部門對事件的處理,。負(fù)責(zé)事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)預(yù)案,，協(xié)調(diào)相關(guān)人員對事故現(xiàn)場控制、人員救治以及善后處理等相關(guān)工作,。

b:成員職責(zé)：

1,、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校園安全工作，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人親自部署,、參與,，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并結(jié)合我校特點(diǎn)對全校師生進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育,，檢查,、落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制。

2,、班主任要加強(qiáng)對學(xué)生的法制,、紀(jì)律、安全和自護(hù)教育,，教育學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì),，不做危險(xiǎn)游戲和動(dòng)作?？迫谓處煈?yīng)積極配合班主任做好學(xué)生的安全教育工作,。

3、值周領(lǐng)導(dǎo),、保安,、值周教師和班主任每天上午至少提前20分鐘到校,，做好課前學(xué)生安全防范工作，下午放學(xué)值周領(lǐng)導(dǎo),、保安,、值周教師應(yīng)在校門口巡邏，清理校門口的流動(dòng)商販,、觀察校園周邊情況、確保校園周邊安全,。

4,、下班時(shí)各辦公室負(fù)責(zé)人、班主任要檢查關(guān)好門窗和設(shè)備電源,。

5,、門衛(wèi)要切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)學(xué)習(xí),，熟悉學(xué)校安全工作,，提高工作能力。隨時(shí)觀察,、巡邏掌握校園及門口情況,，嚴(yán)格執(zhí)行校外人員入校的登記或驗(yàn)證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi),，禁止將危險(xiǎn)物品帶入校園,。

6、學(xué)校要定期檢查各種教學(xué),、生活,、活動(dòng)設(shè)施，做好防火,、防盜,、防毒和安全用電、水工作,，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生人身安全,。努力建設(shè)安全、穩(wěn)定,、健康,、文明的校園環(huán)境。節(jié)假日安排好安全保衛(wèi)工作,。

7,、財(cái)務(wù)室和保管室要做好安全工作。實(shí)訓(xùn)室要認(rèn)真做好防火,、防盜,、防毒,、防腐、防潮,、防銹工作,。

1、青年教師志愿者隊(duì)伍,。

隊(duì)長：

隊(duì)員：35歲以下青年教師,。

主要任務(wù)是：

2、班主任隊(duì)伍,。

隊(duì)長：

隊(duì)員：各班主任,。

主要任務(wù)是對班主任開展針對性的安全宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)班級開展豐富多彩的安全教育和演練活動(dòng),。定期召開班主任安全工作會(huì)議,，組織班主任進(jìn)行校園安全隱患自查互查活動(dòng)，跟蹤每節(jié)課學(xué)生異動(dòng)情況,，增強(qiáng)班主任的安全意識(shí),，落實(shí)安全責(zé)任。

3,、女生委員隊(duì)伍,。

隊(duì)長：

隊(duì)員：計(jì)生委成員、各班級女生委員,。

主要任務(wù)是：

4,、學(xué)生干部隊(duì)伍。

支隊(duì)長：

隊(duì)員：安保處成員,、護(hù)校隊(duì)成員,。

主要任務(wù)是收集學(xué)校周邊治安信息，及時(shí)向校長室及上級有關(guān)部門匯報(bào),；及時(shí)了解處理學(xué)生之間的矛盾和問題,，維護(hù)校園治安秩序。

工作方案起草說明篇二

為提高愛國衛(wèi)生工作水平,，保障人民群眾身體健康,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于創(chuàng)建全國愛國衛(wèi)生城市的工作部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定xxxx年愛國衛(wèi)生工作實(shí)施方案,。

以黨的十八大精神為指導(dǎo),，以環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)為重點(diǎn)，以衛(wèi)生創(chuàng)建工作為載體，以促進(jìn)群眾身體健康為目的,，把愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與預(yù)防和控制疾病緊密結(jié)合起來,、與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展相融合，創(chuàng)新工作機(jī)制,，進(jìn)一步建立健全長效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展愛衛(wèi)工作成果,，改善衛(wèi)生面貌,，為打造健康佛子山、構(gòu)建和諧社會(huì),、促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。

（一）深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

1,、有效組織開展衛(wèi)生工作,。抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的落實(shí),，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，建立健全長效管理機(jī)制,，確保各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)鞏固提高,。

2、深入推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作,。以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，要對照國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,，加大整改力度,，不斷提高創(chuàng)建管理水平，不斷夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ),。

3,、切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對各村,、單位的指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理,，要加強(qiáng)督促、整改和鞏固,，以進(jìn)一步把基層衛(wèi)生活動(dòng)引向深入,。

（二）切實(shí)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

根據(jù)市愛衛(wèi)辦文件精神,，成立佛子山鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員如下：

組長；譚紀(jì)剛,。

副組長：李次紅,、陳君蘭。

成員：諶穎,、董維,、鄧峰,、李雄兵、劉昌盛,、陳國安,。

（三）扎實(shí)開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

1,、繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng),。認(rèn)真制訂愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的實(shí)施方案，以衛(wèi)生創(chuàng)建,、環(huán)境整治,、除害滅病、鎮(zhèn)區(qū)愛衛(wèi)為重點(diǎn),，廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，深入開展愛國衛(wèi)生活動(dòng),，使鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生面貌取得階段性成效,，掀起愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的新高潮，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境,。

2,、繼續(xù)開展重大節(jié)日愛國衛(wèi)生活動(dòng)和重大傳染病防控工作。積極組織開展春節(jié),、五一,、端午、中秋國慶,、元旦等重大節(jié)日的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生活動(dòng),，努力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。根據(jù)重大傳染病的防控需要,，積極組織開展以環(huán)境衛(wèi)生,、健康教育為重點(diǎn)的群眾性愛國衛(wèi)生活動(dòng)。

（四）落實(shí)城鄉(xiāng)病媒生物防制,。

繼續(xù)開展經(jīng)常性的除xxx四害xxx活動(dòng),。根據(jù)《市愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，各村,、單位繼續(xù)開展以夏季滅鼠為重點(diǎn)的經(jīng)常性除四害活動(dòng),，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾，標(biāo)本兼治,，開展環(huán)境整治,，清除四害孳生場所，科學(xué)合理使用藥物消殺，切實(shí)控制四害密度,。

（五）鞏固鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生整潔行動(dòng),。

深入開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。根據(jù)我鎮(zhèn)工作要求,，繼續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，強(qiáng)化制度管理,，深入實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔長效管理,，切實(shí)鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。

（六）大力開展全民健康教育和健康促進(jìn),。

1,、深入開展健康教育和健康促進(jìn)工作。根據(jù)《市愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求,，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，認(rèn)真組織推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)，加大防病知識(shí)的科普宣傳力度,，創(chuàng)新工作載體,，以群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑,、多樣的形式，組織開展好健康教育進(jìn)機(jī)關(guān),、企業(yè),、社區(qū)、學(xué)校,、家庭活動(dòng),。

2、繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病的健康教育,。做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育與健康促進(jìn)工作,，對公眾開展預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識(shí)的宣傳教育和行為干預(yù)，使居民能夠及時(shí)了解和掌握常見病,、多發(fā)病,、傳染病和地方病的防治基本知識(shí)，提高衛(wèi)生防病意識(shí),，改變不良的衛(wèi)生行為和習(xí)慣,，以提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。

3,、積極推進(jìn)控?zé)煿ぷ?。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公共場所控制吸煙工作實(shí)施意見》。加強(qiáng)控?zé)熌芰ㄔO(shè)，普及煙草危害相關(guān)知識(shí),，倡導(dǎo)機(jī)關(guān),、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位,，公共場所全面實(shí)施禁止吸煙,，組織開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率,，繼續(xù)開展無煙單位創(chuàng)建和控?zé)煼e極分子評選活動(dòng),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)愛國衛(wèi)生深入開展,。

愛國衛(wèi)生是具有中國特色的衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,。抓好愛國衛(wèi)生工作是黨和政府執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌的必然要求。各村,、單位要貫徹落實(shí)《天門市愛國衛(wèi)生管理辦法》,，加強(qiáng)愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善愛國衛(wèi)生體制機(jī)制,，切實(shí)把愛國衛(wèi)生工作擺到重要議事日程,，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化愛衛(wèi)會(huì)成員單位的職責(zé),，建立健全工作責(zé)任制,，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決愛國衛(wèi)生發(fā)展過程中遇到的困難和問題,。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制,，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容。

愛國衛(wèi)生是一項(xiàng)面廣量大的工作,，必須堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),、部門配合、群眾參與,。要充分整合現(xiàn)有資源,，形成工作合力，提高工作效率,。在具體工作中,，要不斷探索和改進(jìn)工作方式方法，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,，抓好愛衛(wèi)長效管理的調(diào)研,，不斷引入和規(guī)范市場化機(jī)制，完善道路保潔和養(yǎng)護(hù)管理、衛(wèi)生設(shè)施的保潔管理,、除xxx四害xxx等市場化運(yùn)作,，減少成本，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,。要多形式,、多途徑開展愛國衛(wèi)生，要把愛國衛(wèi)生工作與各類創(chuàng)建結(jié)合起來,，與當(dāng)前中心工作,、重點(diǎn)工作結(jié)合起來，以健康教育與健康促進(jìn)為先導(dǎo),，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn),，以提高居民健康水平為目標(biāo)，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)容,，使愛國衛(wèi)生工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。

（三）完善考評措施，鞏固愛國衛(wèi)生工作成果,。

街道愛衛(wèi)會(huì)要進(jìn)一步完善愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)管理,，探索建立在衛(wèi)生創(chuàng)建、健康教育,、除xxx四害xxx,、農(nóng)村改廁、愛國衛(wèi)生綜合管理等方面建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制,，做到年度有計(jì)劃,、工作有部署、任務(wù)有落實(shí),、年終有總結(jié),，要將愛國衛(wèi)生工作列入對社區(qū)居委會(huì)考核中,。

工作方案起草說明篇三

各市勞動(dòng)保障局：

為了貫徹國家xxx《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部[2007]30號(hào)）文件精神,進(jìn)一步推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開展,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),我廳制定了《山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們。各市要結(jié)合各市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展的實(shí)際情況,，制訂創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案,，同時(shí)報(bào)省廳備案。

二〇〇八年一月二十五日,。

山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案,。

為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，按照省委,、省政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程的總體要求,，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng),，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知》（勞社部發(fā)[2007]30號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定山西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想,。

認(rèn)真貫徹黨的xxx精神,，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧山西為主題,，大力提倡和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),，壯大創(chuàng)業(yè)群體，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,，提升創(chuàng)業(yè)層次,。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提高群眾收入,，以創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力,。面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力,。同時(shí),，健全完善社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè),，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)和帶動(dòng)就業(yè)為目標(biāo),，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合力度,，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。

二,、工作目標(biāo),。

開發(fā)、融資服務(wù),、創(chuàng)業(yè)孵化,、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作,。

三,、工作任務(wù)。

（一）健全機(jī)構(gòu),，明確職責(zé),。我省由省勞動(dòng)保障廳牽頭,，成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展規(guī)劃,，提出目標(biāo)任務(wù)和工作要求,，考核和督導(dǎo)全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進(jìn)展情況。委員會(huì)下設(shè)辦公室,，開展布局規(guī)劃,、師資提高、經(jīng)驗(yàn)交流,、新技術(shù)開發(fā)和推廣等組織實(shí)施工作,；各市應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持,，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，xxx門要整合培訓(xùn)就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量,，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心承擔(dān)本市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作管理,、質(zhì)量監(jiān)控、資金管理,、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),、組織實(shí)施，開展示范性教學(xué)并將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū),。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫,，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)，加快發(fā)展法律援助,、管理咨詢,、財(cái)務(wù)評估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu),。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢團(tuán)為各類創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢和指導(dǎo),。

（二）擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)模式,。各市在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí),，要結(jié)合xxx提出的總目標(biāo)和就業(yè)工作新需要，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大中專技工學(xué)校畢業(yè)生,、農(nóng)村勞動(dòng)者,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,、殘疾人回國留學(xué)人員,、刑滿釋放人員等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力延伸和拓展。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)力積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，幫助他們熟悉有關(guān)政策,，掌握經(jīng)營管理知識(shí),，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。在按照統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)的同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,，自主開發(fā)和選用具有地方特色的案例資料,，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析,、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。在做好“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（syb）培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，各市可根據(jù)實(shí)際情況,，積極充實(shí)“改善你的企業(yè)iyb”和“擴(kuò)大你的企業(yè)eyb”培訓(xùn)技術(shù)，適時(shí)引進(jìn)大學(xué)生kab創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目,、創(chuàng)業(yè)核心教程,、歐洲模擬實(shí)訓(xùn)公司等新的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，滿足不同創(chuàng)業(yè)人員的需求,。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,，確保培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，培訓(xùn)是基礎(chǔ),，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是載體，要積極吸收社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇與授權(quán)工作，在原有培訓(xùn)授權(quán)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，吸收符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,，對授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成競爭機(jī)制,，逐步淘汰培訓(xùn)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu),。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授權(quán)機(jī)構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)，及時(shí)了解授權(quán)機(jī)構(gòu)在制定培訓(xùn)計(jì)劃,、規(guī)范教學(xué)管理,、學(xué)員選擇、組織實(shí)施培訓(xùn)等方面的情況,，指導(dǎo)授權(quán)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué),，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí),，要強(qiáng)化對學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),，建立學(xué)員檔案,，及時(shí)記錄學(xué)員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。

（四）加強(qiáng)教師選拔和管理,，提高教師能力水平,。搞好創(chuàng)業(yè)。

培訓(xùn),，師資的能力和水平是關(guān)鍵,，要進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選拔的范圍，將具備條件,，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊(duì)伍中,，改善教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立師資互派制度,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師檔案管理,，明確工作職責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。定期組織教師開展研討交流,、觀摩教學(xué)等活動(dòng)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平,。

（五）開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。省及各市要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，并完善項(xiàng)目開發(fā),、征集,、論證、展示和推介的工作機(jī)制,，省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要通過社會(huì)公開征集,、創(chuàng)業(yè)者推介等方式征集1000個(gè)與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織專家對項(xiàng)目的市場前景,、盈利能力及投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證評估后,，從中選擇600個(gè)投資少、見效快,、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)者推薦,，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。各市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心也要加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)力度,，選擇適合當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向創(chuàng)業(yè)者推介。

（六）建立專家隊(duì)伍,。省及各市要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家,、專家教授以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，并通過上門服務(wù),、集中服務(wù)、電話服務(wù),、面談服務(wù)等多種形式,，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù),，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師提供相關(guān)技術(shù)支持服務(wù),。要結(jié)合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍建設(shè)工作,。

（七）加大小額擔(dān)保貸款工作力度,，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為信用社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實(shí)施,，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái),，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介,、個(gè)人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè),，為社區(qū)服務(wù)。簡化小額擔(dān)保貸款手續(xù),，信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款提供反擔(dān)保,，同時(shí)，要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育,，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案,。

（八）搞好創(chuàng)業(yè)孵化。各市要積極創(chuàng)造條件,，通過爭取政府投資,、鼓勵(lì)多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū),、規(guī)模較大的閑置廠房和場地,、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地或創(chuàng)業(yè)園,，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和政策扶持,，幫助其順利發(fā)展。

（九）落實(shí)扶持政策,。各市要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，協(xié)助稅務(wù)、工商等部門,，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實(shí)際情況,，辦理稅費(fèi)減免有關(guān)手續(xù),。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，幫助落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,。

（十）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。要組建跟蹤服務(wù)隊(duì)伍,，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員,，開展貸款服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù),、法律服務(wù),、信息服務(wù)等后續(xù)服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)的咨詢和服務(wù),。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動(dòng),，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息,，開展結(jié)對互助活動(dòng),。

（十一）加強(qiáng)輿論宣傳。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源,、富民之本,、和諧之基，是加快地區(qū)發(fā)展,、解決就業(yè)問題的有效途徑,，是推動(dòng)思想觀念解放、增強(qiáng)社會(huì)活力的必由之路,，各級政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)中取得的新經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)敢為人先,、開拓創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，樹立“人人可以成才”,、“人人可以創(chuàng)業(yè)”的理念,，每年對全省自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)代表人物進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，在全社會(huì)逐步形成自主創(chuàng)業(yè),、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚,，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展,。

四、工作要求。

(一)提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各市要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作,，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施,，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求,，統(tǒng)一部署安排,。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ),，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標(biāo)責(zé)任制,，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和帶動(dòng)就業(yè)效果作為主要指標(biāo),，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查,。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，搞好合作。各市要加強(qiáng)與財(cái)政,、工商,、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通與合作,，共同落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定,，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼作出專項(xiàng)安排,，并進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)效果掛鉤的機(jī)制，提高資金的使用效果,。要繼續(xù)發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，并加強(qiáng)與中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作,。

（三）加強(qiáng)管理，打造品牌,。各市要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理,，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材,、統(tǒng)一教師管理,、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)認(rèn)定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量,，打造山西創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌,。

工作方案起草說明篇四

市第十次黨代會(huì)以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞建設(shè)繁榮,、文明、和諧,、宜居首善之區(qū)的目標(biāo),，解放思想、開拓創(chuàng)新,，確立實(shí)施“人文北京,、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略,，提出建設(shè)中國特色世界城市的任務(wù),，總結(jié)提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規(guī)劃,，勝利完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫了首都科學(xué)發(fā)展的新篇章,。

圓滿完成籌辦北京奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)和新中國成立60周年慶祝活動(dòng)等歷史性重大任務(wù),。大力踐行“綠色奧運(yùn),、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念,，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)，圓了中華民族百年夢想,，實(shí)現(xiàn)了“新北京,、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就,，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風(fēng)貌,。新中國成立60周年慶祝活動(dòng)籌辦過程中,，依靠舉國體制優(yōu)勢,，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶,、節(jié)儉,、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心,，極大地增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感,。完成這些重大任務(wù)，踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，提高了城市文明素質(zhì),，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財(cái)富,，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。抓住籌辦奧運(yùn)和應(yīng)對國際金融危機(jī)機(jī)遇,，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,，首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn),、做大三產(chǎn)”的方針,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造,，主動(dòng)調(diào)控汽車,、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè),、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階,，金融服務(wù)、科技服務(wù),、信息服務(wù)的水平極大提高,，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.7%,。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，消費(fèi)總量連續(xù)四年居全國大城市之首。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上,，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.6萬億元,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元,，地方財(cái)政收入達(dá)到3006億元。

自主創(chuàng)新能力大幅提高,。運(yùn)用科技奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn),，實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》,。搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái),，建立“部市會(huì)商”機(jī)制和包括中央在京企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、高等院校在內(nèi)的首都資源統(tǒng)籌機(jī)制,，落實(shí)“1+6”先行先試政策，實(shí)施“十百千工程”和“瞪羚計(jì)劃”,，對接國家重大科技項(xiàng)目,，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快中關(guān)村科學(xué)城和未來科技城建設(shè),。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“__”,、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果,，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發(fā)明專利達(dá)到26.78件,，居全國領(lǐng)先水平,。技術(shù)合同成交額1890.3億元，占全國的40%,，其中70%以上輸出京外,。中關(guān)村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，企業(yè)總收入超過1.9萬億元,，占全國高新區(qū)總和的1/7,。

改革開放取得重大突破,。抓住奧運(yùn)機(jī)遇,，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革,、市與區(qū)縣財(cái)政體制改革,，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展,。完成原東城區(qū)、崇文區(qū),，原西城區(qū),、宣武區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，為推動(dòng)首都功能核心區(qū)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了更好條件,。加強(qiáng)大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合,、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌,，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加大國有企業(yè)改革重組力度,，組建國有資本運(yùn)營平臺(tái),，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)了市屬國有企業(yè)的核心競爭力,。深化農(nóng)村綜合改革,，基本完成村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。積極打造科博會(huì),、文博會(huì),、京交會(huì)等高端會(huì)展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會(huì),，著力推動(dòng)國際組織,、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務(wù)體系,，服務(wù)貿(mào)易保持全國領(lǐng)先,，實(shí)際利用外資突破70億美元。發(fā)揮京港會(huì),、京臺(tái)會(huì)作用,，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作,，積極開展以援藏,、援疆,、援青為重點(diǎn)的對口支援工作,，服務(wù)了國家發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》,，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。明確農(nóng)民的主體地位,，深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃和西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，加快重點(diǎn)新城,、小城鎮(zhèn)建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村城市化建設(shè)，探索了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的新路,，使更多農(nóng)民成為有資產(chǎn),、有社保、有崗位,、有組織的新市民,。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè),，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式,。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程,，極大地改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

城市建設(shè)管理水平大幅提升,。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，首都機(jī)場新航站樓等一批世界先進(jìn)水平的設(shè)施投入使用，一大批水,、電,、氣、熱,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成,，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?12公里,，軌道交通運(yùn)營里程372公里，扭轉(zhuǎn)了長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況,，城市運(yùn)行的現(xiàn)代化水平有了很大提高,。積極治理交通擁堵，加強(qiáng)城市環(huán)境整治,，著力保障城市安全運(yùn)行,。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護(hù)利用機(jī)制,，歷史文化名城保護(hù)水平進(jìn)一步提高,。

社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開市委第三次人大工作會(huì)議和第三次政協(xié)工作會(huì)議,，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè),。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局,，建立立法立項(xiàng)論證,、效果評估和預(yù)案研究機(jī)制，提高了地方立法質(zhì)量;聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督,、司法監(jiān)督,，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效;創(chuàng)新代表工作機(jī)制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢,。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式,，以組織大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研為切入點(diǎn)，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的質(zhì)量,，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量,、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)大局的重要作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái),，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士,。加強(qiáng)與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系,，融合臺(tái)港澳僑海外資源,，引智引資引項(xiàng)目，助推首都建設(shè)發(fā)展,。組織開展光彩惠農(nóng)行動(dòng),。加強(qiáng)民族宗教工作，加強(qiáng)對臺(tái)工作,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的作用充分發(fā)揮,。落實(shí)依法治國基本方略,，推進(jìn)依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機(jī)制改革,，圓滿完成“五五”普法任務(wù),。完成社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)選舉工作,。雙擁共建成效顯著,，國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。

首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢,。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》,。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)人文奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn),，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)提煉出“愛國,、創(chuàng)新,、包容、厚德”的“北京精神”,，形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的載體,。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，志愿服務(wù)活動(dòng)成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片,。開展百姓宣講活動(dòng),，創(chuàng)新宣傳工作的形式。深化文化體制改革,，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，成立六大聯(lián)盟，加強(qiáng)首都文化資源整合,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的重要引擎,。健全公共文化服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文化惠民和文化精品工程,，加強(qiáng)文化創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍,。

社會(huì)建設(shè)和服務(wù)管理開創(chuàng)嶄新局面,。制定《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》、《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》,，健全社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制,、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),。建立“樞紐型”社會(huì)組織工作體系,，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理改革，探索商務(wù)樓宇“五站合一”工作模式,?；緦?shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式,，推動(dòng)居民代表會(huì)建設(shè),，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，不斷加強(qiáng)基層民主自治建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高了社會(huì)管理精細(xì)化水平,。建立健全政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制,，拓寬社會(huì)公益服務(wù)和志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高社會(huì)動(dòng)員能力和群眾自治水平,。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁,，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，構(gòu)建社會(huì)矛盾排查化解和多元調(diào)解體系,，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題,，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,，深化“平安北京”建設(shè),，確保了首都和諧穩(wěn)定。

保障和改善民生取得實(shí)實(shí)在在成效,。把籌辦奧運(yùn),、推動(dòng)發(fā)展與群眾利益緊密結(jié)合，確立了“五無”目標(biāo)和統(tǒng)籌解決民生問題的思路,，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事制度,，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度,，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展,，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面推進(jìn)社?？üこ探ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī),、實(shí)時(shí)結(jié)算”,。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位,，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作,，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平,。提出“大民政”理念,，推出“九養(yǎng)”政策，實(shí)施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程,，加快保障性住房建設(shè),，使廣大群眾得到實(shí)惠。制定并實(shí)施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置,，著力解決群眾對學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求,，大力推進(jìn)教育公平,，各級各類教育始終保持全國領(lǐng)先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長8.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.7%,。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升,。實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略,，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程,，推動(dòng)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè),，啟動(dòng)平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達(dá)到54%,。連續(xù)實(shí)施16個(gè)階段控制大氣污染措施,，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量,、垃圾和污水處理率與資源化率均達(dá)到有歷史記錄以來最好水平,。加大節(jié)能減排力度，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2007年的0.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2011年的0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米,，均居全國前列。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng),。制定《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》,。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“領(lǐng)航工程”,、“聚力工程”,、“先鋒工程”，在黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng),，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式。積極推進(jìn)干部人事制度改革,，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)體系,，加大公開選拔、競爭上崗工作力度,，推動(dòng)干部交流,，提高了選人用人公信度。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè),，加強(qiáng)黨內(nèi)民主,，推進(jìn)黨務(wù)公開。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，扎實(shí)推進(jìn)首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),，嚴(yán)肅查處了一批大案要案,。運(yùn)用廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對重大決策,、重大活動(dòng),、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，積極推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置,，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平,。

回顧十次黨代會(huì)以來工作,，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事,，建首善,、創(chuàng)一流的五年;是深化改革，擴(kuò)大開放,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的五年;是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌改善民生,，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進(jìn)性和純潔性,，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年,。五年的成績來之不易,。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結(jié)果,，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我代表中共北京市第十屆委員會(huì),，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān),、人民解放軍和武警駐京部隊(duì),、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺(tái)灣同胞,、海外僑胞以及國際友人,，表示崇高敬意和衷心感謝!

各位代表、同志們：

現(xiàn)在,，我代表中國共產(chǎn)黨海城市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告,，請予審議,。

中國共產(chǎn)黨海城市第七次代表大會(huì),，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃,，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵歷史時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議,。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,，認(rèn)真總結(jié)第六次黨代會(huì)以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路,、目標(biāo)和任務(wù),，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神,，務(wù)實(shí)爭先,，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。

中共海城市第六屆委員會(huì)工作期間的四年,，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四年,。四年來，在中共鞍山市委的領(lǐng)導(dǎo)下,，面對復(fù)雜的形勢與任務(wù),、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，市委帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，按照解放思想,、與時(shí)俱進(jìn)、超常發(fā)展,、保先升位的思路,，抓改革、促開放,、謀發(fā)展,、保穩(wěn)定,，較好地完成了第六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,。堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式,、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展主題,，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,，圍繞支撐區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三百工程”,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),，質(zhì)量和效益同步提升。2005年未,全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)266億元,，比2001年增長43.2%,。地區(qū)財(cái)政收入15.4億元，增長118%,。財(cái)政一般預(yù)算收入6億元,，增長33.3%。固定資產(chǎn)投資總額64.6億元,，增長89.8%,。外資調(diào)入額9457萬美元，增長101.2%,；出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)2.4億美元,，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元,，農(nóng)民人均收入5060元,，分別增長30.9%和20.6%。

（二）體制改革不斷深化,。按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，以培育最具活力的非公有制經(jīng)濟(jì)、建立最為規(guī)范的市場機(jī)制,、塑造最佳服務(wù)型政府為目標(biāo),，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。推行企業(yè)改革,，加快國有商業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)制，加速民營企業(yè)體制創(chuàng)新,，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展活力,。推進(jìn)審批制度改革,，貫徹落實(shí)《行政許可法》，審批事項(xiàng)減少到192項(xiàng),。推行財(cái)政體制改革，調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制,，改革預(yù)算編制辦法,，規(guī)范政府采購，加大轉(zhuǎn)移支付力度,，公共財(cái)政體系建設(shè)取得新進(jìn)展,。推行鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位改革,，壓縮機(jī)構(gòu)和編制，理順管理體制,，轉(zhuǎn)變工作職能,，促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范運(yùn)行,。深化農(nóng)村改革,，推行兌換糧食直補(bǔ)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。推行社會(huì)保障制度改革,，擴(kuò)大就業(yè)和完善保障，建成集職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、勞動(dòng)監(jiān)察三位一體的勞動(dòng)力市場,，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,，安置就業(yè)4.2萬人,，安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)886戶,、925人,，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，完善以養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)體系，完成失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作,，積極發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn),，建立了較為完善的社會(huì)保障體系。

（三）穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn),。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧作為全局工作的突出任務(wù)，持續(xù)開展突出信訪問題和社會(huì)問題專項(xiàng)治理,，整合信訪資源，完善信訪機(jī)制,，啟動(dòng)運(yùn)行人民來訪接待中心,，有效處理一批重點(diǎn)信訪問題，信訪總量大副下降,。持續(xù)開展“打黑除惡”、“嚴(yán)打”,、“禁賭”等預(yù)防和懲治犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng),，組建社區(qū)和農(nóng)村流動(dòng)派出所,，建立現(xiàn)代化交通指揮系統(tǒng)和智能化交通管理系統(tǒng),，構(gòu)建完善的治安防控體系,，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。建立突發(fā)性事件,、公共衛(wèi)生防控和重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急處理機(jī)制，有效處置各種突發(fā)性事件,，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰(zhàn)勝洪水等自然災(zāi)害,。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，嚴(yán)厲打擊制假售假,、欺行霸市等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)。深入開展無邪教創(chuàng)建活動(dòng),，防范和處理“×××”取得勝利,。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序,。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代城市為目標(biāo),，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，連續(xù)實(shí)施海城河綜合整治,、綠色覆蓋,、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等大型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,。加大農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以騰鰲,、西柳、南臺(tái)等為代表的各具特色的小城鎮(zhèn)群體,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，加快科技創(chuàng)新步伐,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，全面推進(jìn)“雙高”普九工作,，優(yōu)化教育資源配置，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高,。積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè),，廣泛開展全民健身活動(dòng)，群眾性文化體育活動(dòng)異彩紛呈。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),，全面加大市中心醫(yī)院,、中醫(yī)院,、正骨醫(yī)院的改造和建設(shè)力度，醫(yī)療服務(wù)和保健水平不斷提高。依法加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù),，實(shí)施小流域治理和東部礦區(qū)、西部沿河污染整治,，生態(tài)環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

(五)精神文明成果顯著,。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，圍繞時(shí)代發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐和群眾需求，加強(qiáng)精神文明建設(shè),。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展“雙十佳”,、“四型機(jī)關(guān)”,、“青春建功”等道德實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),。深入開展“四五”普法活動(dòng),，公民法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。突出誠信社會(huì)建設(shè)主題,，廣泛開展“文明行業(yè)示范點(diǎn)”,、“文明企業(yè)示范點(diǎn)”評比，“文明行業(yè)窗口競賽”活動(dòng)及農(nóng)村“創(chuàng)六戶”活動(dòng)和“四個(gè)一”工程，發(fā)展企業(yè)文化,、市場文化和社區(qū)文化,，大力弘揚(yáng)“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新,、爭先”的海城人精神，形成了文明,、向上、和諧,、有為的精神風(fēng)貌,。積極開展“雙擁”活動(dòng),，推進(jìn)軍民共建,，連續(xù)五屆保持省雙擁模范城榮譽(yù)。

（六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng),。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，制定實(shí)施《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)施意見》，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),，各級班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮人大,、政協(xié)的職能作用,，加強(qiáng)和改善對統(tǒng),、地方武裝等組織和工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),，立足職能,，服務(wù)中心的能力水平不斷提高,。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“全省創(chuàng)一流,、鞍山站排頭”的目標(biāo)，全面完成三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)，牢牢群眾滿意,、解決身層次問題,、開門搞教育等重點(diǎn),，把先進(jìn)性教育與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)有機(jī)結(jié)合,，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾,、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的，探索了黨員長期受教育,，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。深化干部制度改革,，健全和完善干部選用管理機(jī)制，規(guī)范干部績效評價(jià)體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整和公開選拔工作力度,，實(shí)施鎮(zhèn)局級黨政正職擬任或推薦人選全委會(huì)票決制，推動(dòng)了干部管理工作的科學(xué)化,、制度化。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),，實(shí)施村級班子素質(zhì)建設(shè)工程，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、專業(yè)市場、中介組織和社區(qū)黨建工作,，基層黨組織活力進(jìn)一步增強(qiáng),。在全市市直部門開展?fàn)巹?chuàng)“最佳機(jī)關(guān)”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動(dòng),，機(jī)關(guān)建設(shè)水平和機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，實(shí)施抓源治本工程,，對紀(jì)檢監(jiān)察派出和派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,，深入開展“家庭助廉”和“聯(lián)心戶”活動(dòng),，強(qiáng)化案件查辦,，加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)水平進(jìn)一步提高,。

回顧過去,，六屆市委所取得的工作業(yè)績,，是中共鞍山市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,；是市委一班人精誠團(tuán)結(jié)、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果,；是市人大、市政府,、市政協(xié)班子齊心協(xié)力、通力配合,、步調(diào)一致的結(jié)果,；是各級黨組織圍繞中心，履行職責(zé)，發(fā)揮作用的結(jié)果,；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務(wù)實(shí)進(jìn)取,，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責(zé),，發(fā)揮作用的結(jié)果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務(wù)實(shí)進(jìn)取,，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果,。同時(shí),，也是社會(huì)各界以及中省直駐海單位,、駐海部隊(duì)鼎力支持,、共同奮斗的結(jié)果。在此,，我代表中共海城市第六屆委員會(huì)向全市廣大黨員干部群眾和所有關(guān)心,、理解,、支持、幫助和參與海城建設(shè)與發(fā)展的同志們,、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

客觀地看待市委六屆委員會(huì)以來海城的發(fā)展和我們的工作,，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，地區(qū)的綜合實(shí)力和競爭力還不強(qiáng),，自主創(chuàng)新能力不夠,，增長方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,；能源、資源,、環(huán)境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)還存在著滯后的問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠平衡,；歷史積淀的矛盾,、群眾反映強(qiáng)烈的問題和發(fā)展中的困難大量存在,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力很大,，建設(shè)和諧海城的任務(wù)十分繁重,；黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),，黨的基層組織建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié),，少數(shù)農(nóng)村黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題仍很突出,，一些黨員干部能力不強(qiáng),、作風(fēng)不實(shí)、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。對此,，我們必須引起高度重視,，認(rèn)真加以解決。

七屆市委工作期間的五年,，正處于我市全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃,，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,。在這五年里,，我國將把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措和全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的基本方針將持續(xù)深入實(shí)施,。我省明確提出把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務(wù)，深度推進(jìn)遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)帶,、遼東半島開放型經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略,，這樣的宏觀環(huán)境為我們利用優(yōu)勢,、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)主義新農(nóng)村提供了有利機(jī)遇,。面對新的形勢，我們必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),、責(zé)任意識(shí),、緊迫意識(shí),，不斷解放思想,，更新觀念,，放寬視野,，找準(zhǔn)定位,，努力學(xué)習(xí)珠三角,、長三角,、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾,，艱苦奮斗,，勵(lì)精圖治,，加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，把海城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新階段,！

為此，確定今后五年市委工作的指導(dǎo)思想是,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為通領(lǐng),，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,，強(qiáng)抓雙重機(jī)遇，堅(jiān)持五業(yè)并重,，提升三化水平，建設(shè)和諧海城,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。按照這一指導(dǎo)思想,，確定我們的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,，未來五年,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值,、全口徑稅收、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要力爭實(shí)現(xiàn)翻番,，財(cái)政一般預(yù)算收入的增長速度要高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度,，在翻番的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大的突破,；出口創(chuàng)匯總額年均增長要達(dá)到16.8%，外資調(diào)入額年均增長要達(dá)到20%,；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長11.4%和10%,。在全國百強(qiáng)縣評比中的位次要有大幅前移，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強(qiáng),，現(xiàn)代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升,，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%,，全面完成棚戶區(qū)改造,，城鄉(xiāng)建設(shè)居民生活條件進(jìn)一步改善，人與人,、人與社會(huì),、人與自然和諧有序，整個(gè)縣域走上生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展道路,。

為了實(shí)現(xiàn)上訴目標(biāo),，今后五年重點(diǎn)要做好四方面工作：

（一）突出中心，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),。

牢固堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量,，加快發(fā)展速度,，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

一是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持五業(yè)并重,，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),，著力培育獨(dú)具特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要全力提升礦產(chǎn)業(yè)，利用鎂砂,、滑石資源優(yōu)勢,，引進(jìn)現(xiàn)代高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品精深加工的比重,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,，產(chǎn)品換代，力爭到2010年,，礦產(chǎn)品的精深加工比重達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值440億元,。要全力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，立足鋼鐵業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，依托鞍鋼牽動(dòng)和輻射,，大力發(fā)展鋼鐵精深加工和延伸加工產(chǎn)品，打造以西洋集團(tuán),、峰弛集團(tuán)冷軋薄板,、后英集團(tuán)硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)格局，力爭到2010年,，鋼材產(chǎn)量達(dá)到400萬噸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值290億元。要全力提升紡織業(yè),，依托紡織業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢,，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡織工業(yè)園、感王高科技輕紡工業(yè)園為龍頭，積極培育壯大捻織,、印染、制衣等骨干企業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，開發(fā)名牌產(chǎn)品,，增強(qiáng)紡織企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，力爭到2010年,，培育10個(gè)以上銷售收入超5億元的省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元,。要全力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，做大農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，做優(yōu)農(nóng)事龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，建設(shè)北方農(nóng)產(chǎn)品加工基地,，力爭到2010年,，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到65%,，加工產(chǎn)值達(dá)到100億元。要全力提升現(xiàn)代集貿(mào)業(yè),，借助專業(yè)市場發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,，堅(jiān)持以西柳服裝市、南臺(tái)箱包市場改造和提檔升級為重點(diǎn),，鞏固發(fā)展建材,、農(nóng)機(jī)、南果梨等專業(yè)市場,，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,。同時(shí)利用交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建完善的物流配送體系,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,、中介服務(wù)以及信息產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)和現(xiàn)代商業(yè),，力爭到2010年，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額達(dá)到500億元,。

二要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工程,。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體為重點(diǎn),，全面加大項(xiàng)目建設(shè)力度,。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“三百工程”,，積極推進(jìn)遼寧海城紡織工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn),、篩選,、建設(shè)和儲(chǔ)備,，堅(jiān)持技術(shù)含量高,、市場覆蓋率高、資源消耗低的項(xiàng)目引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名和跨國公司,，持續(xù)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型項(xiàng)目,，打造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目集群。要發(fā)揮開放的牽動(dòng)作用,，整合招商引資力度,，創(chuàng)新招商引資載體，增強(qiáng)招商引資工作的針對性和實(shí)效性,。要發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的主體作用,，強(qiáng)化政府服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境,，制定發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)樹立競爭意識(shí),、質(zhì)量意識(shí),、誠信意識(shí)、制定政策,，健全機(jī)制,，落實(shí)措施，放寬民間資本市場準(zhǔn)入條件,，鼓勵(lì)民營企業(yè)向農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域投資，支持民營企業(yè)與國外大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合和對接,，推進(jìn)民營企業(yè)外向化、規(guī)?；l(fā)展,。要發(fā)揮園區(qū)的載體作用，以海城,、騰鰲兩個(gè)開發(fā)區(qū)為先導(dǎo),，以海城紡織工業(yè)園,、感王高科技輕紡工業(yè)園等各類園區(qū)為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和項(xiàng)目調(diào)控,，促進(jìn)新上項(xiàng)目全部進(jìn)入園區(qū)，現(xiàn)有分散型企業(yè)逐步向園區(qū)集中,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化,、企業(yè)園區(qū)化的發(fā)展格局。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,。堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線,，圍繞做強(qiáng)做大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展精細(xì)化工,、旅游、電子信息,、社區(qū)服務(wù),、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品競爭力,。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,，完善科技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),、管理,，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)體系,，鼓勵(lì)大中型企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)研發(fā)中心，大力引進(jìn),、推廣,、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果,，實(shí)施科技項(xiàng)目300項(xiàng),，推廣科技成果200項(xiàng)，實(shí)施專利150項(xiàng),，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額要達(dá)到60%以上,。要堅(jiān)持以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，加強(qiáng)以高科技人才,、黨政領(lǐng)導(dǎo)人才,、企業(yè)管理人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè),。培育和發(fā)展人才市場，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，全市人才總量要達(dá)到7.5萬人,。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為取向，注重經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境和資源效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先的原則,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，努力形成低投入,、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式,，提高能源資源利用效率,。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化源頭防治污染,、面源污染和保護(hù)生態(tài),，健全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，依法加大對礦產(chǎn),、印染,、鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)的治理力度，保護(hù)土地資源,，搞好礦山生態(tài)恢復(fù),，努力創(chuàng)建生態(tài)市。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，注重全面發(fā)展,。

在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步,。

一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照現(xiàn)代化中等城市建設(shè)理念,，本著“優(yōu)化布局,、完善功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、集約發(fā)展”的原則,，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái),。要研究制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)城市建設(shè)和改造,，搞好海城河整治工程,，加強(qiáng)城市環(huán)路內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，完成老城區(qū)改造,，合理開發(fā)城市各類資源,，到2010年，城市規(guī)劃用地規(guī)模要達(dá)到36平方公里,。要加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路,，以各具特色的中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn),，發(fā)揮小城鎮(zhèn)積聚牽動(dòng)作用，加快道路,、電力,、供水、通信等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。有條件的鎮(zhèn)村積極探索農(nóng)村集中居民住宅區(qū)建設(shè),，改善農(nóng)村居住條件。要全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境,，堅(jiān)持從解決人民群眾要求最急迫,、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,，推進(jìn)農(nóng)村清垃圾,、清路障、清柴垛,、清污水和改宅,、改水、改廁,、改灶,、改路、改圈工程,，推廣使用新能源,，切實(shí)解決“臟、亂、差”問題,，創(chuàng)造整潔,、舒適、文明的良好環(huán)境,。

二要大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，注重社會(huì)全面進(jìn)步,。要發(fā)展教育事業(yè),，完善義務(wù)教育管理體制，調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局,，整合教育資源,，落實(shí)免除中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)等政策，鞏固“雙高”普九成果,，加快普及高中階段教育,，積極發(fā)展職業(yè)教育及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民,，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力,，奠定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)。要發(fā)展文化體育事業(yè),，搞好公共文體活動(dòng)。深化文化體制改革,，培育文化市場主體,，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，打造具有海城特色的文化產(chǎn)業(yè),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,，建立健全市級醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)中心衛(wèi)生院,、村級基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加速構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，解決群眾看病難、看病貴的問題,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到100%,。同時(shí)，要搞好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì),。

三要加強(qiáng)民主法制建設(shè),。鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活撥,、安定和諧的政治局面,。要堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)的根本政治制度，加強(qiáng)人大班子建設(shè),，支持人大及其常委會(huì)依法行使地方國家權(quán)力,，充分發(fā)揮各級地方人大組織的作用。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度,，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》,，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政儀政的制度化、規(guī)范化和程序化,。落實(shí)黨的民族宗教政策和僑務(wù)政策,，全面調(diào)動(dòng)和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝和工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等各方面的積極性。要健全民主制度,，豐富民主形式,，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督。特別要完善“一事一議”和政務(wù)公開,、村務(wù)公開等制度,，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。要規(guī)范執(zhí)法行為,，促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法。要深入開展普法教育，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律援助,，提高全民法制意識(shí),、法律素質(zhì)和依法治市水平。

四要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)持以人為本,，把促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)和必要條件。要加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè),，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，堅(jiān)持把“八榮八恥”作為全社會(huì)思想道德建設(shè)的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則,，深入開展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育活動(dòng),，調(diào)動(dòng)全民積極參與、共同實(shí)踐,，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,。大力推進(jìn)誠信建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，不斷提高全體公民素質(zhì),，打造文明、誠信海城,。要完善社會(huì)保障體系,，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)制度,，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民最底生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、住房援助、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等制度,，加大扶貧幫困和扶貧開發(fā)力度,，解決好貧困人群生產(chǎn)、生活問題,。要正確處理人民內(nèi)部矛盾,，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大信訪工作力度,，強(qiáng)化人民來訪接待中心職能,，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，以打造平安海城為目標(biāo),，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，以打黑除惡專項(xiàng)斗爭為龍頭,，對各種刑事犯罪,、經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪,、社會(huì)丑惡現(xiàn)象露頭就打,，狠抓社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)密防范處理邪教活動(dòng),，建立健全城鄉(xiāng)治安防控體系和社會(huì)預(yù)警體系,，加大人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生,，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，營造平安、和諧,、充滿正義的社會(huì)環(huán)境,。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除各種重大安全生產(chǎn)隱患,，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序,。

（三）抓住關(guān)鍵，落實(shí)推進(jìn)措施,。

充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和措施，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn),。

一要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,。堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，納入長遠(yuǎn),，統(tǒng)籌考慮,，科學(xué)求實(shí)，全面搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，明確新農(nóng)村建設(shè)的思路,、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)工作,。在規(guī)劃編制過程中,，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神,，充分體現(xiàn)因地制宜,、量力而行、有序推進(jìn)的原則,，充分考慮承受能力,，依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)力增長的狀況，區(qū)分輕重緩急,，做到階段性任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)銜接,，防止盲目攀比、急于求成,，最終讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益,。要充分體現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明和社會(huì)文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。突出生產(chǎn)發(fā)展的中心地位，緊緊圍繞推進(jìn)工業(yè)化,，發(fā)展現(xiàn)代化,，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，促進(jìn)人民群眾增收,。同時(shí),，重視精神文明、各項(xiàng)事業(yè),、人居環(huán)境,、民主法制等方面建設(shè)，完整把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容,，使各項(xiàng)內(nèi)容之間有機(jī)相聯(lián),，形成完整的規(guī)劃指標(biāo)體系。要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議,，認(rèn)真論證,，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性,，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)主體參與實(shí)施的原動(dòng)力。

二要健全推進(jìn)機(jī)制,。堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，健全機(jī)制,，整合力量,，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。要建立任務(wù)明確、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,，層層落實(shí)責(zé)任制,，形成以農(nóng)民為主體，鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ),，黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)，部門齊抓共管,，全社會(huì)積極參與的工作格局,。要建立支農(nóng)資金保障機(jī)制，市本級財(cái)政要在財(cái)政支出,、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資等方面進(jìn)行存量適度調(diào)整,、增量重點(diǎn)傾斜，開源節(jié)流,，依法加大稅收征收力度,，嚴(yán)格控制不合理支出，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量,，制定政策,，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大金融信貸向農(nóng)村的支持力度,，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展,，支持園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)投入開發(fā)農(nóng)業(yè),、建設(shè)農(nóng)村,，形成多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制,。認(rèn)真研究國家,、省、鞍山市制定的各項(xiàng)政策措施,，特別是針對財(cái)政政策,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧,、教育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等方面的資金,，整合資金資源,，拓寬財(cái)源渠道。要建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,。堅(jiān)持城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加大人才,、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持,，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大科技,、教育,、文化、衛(wèi)生等方面對農(nóng)民的服務(wù),。

三要注重典型引路,。實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村示范行動(dòng)，注重把握新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵,，突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù),，圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū),、培育新農(nóng)民,、創(chuàng)造新生活、倡導(dǎo)新風(fēng)尚,、提供新服務(wù),、構(gòu)建新體制，大力開展城鄉(xiāng)共建,、黨群共建,、軍民共建、村企共建等示范活動(dòng),，集成資源,，整合力量，為不同戰(zhàn)線,、不同社會(huì)層面以及不同資源和不同發(fā)展水平的鎮(zhèn)村提供典型示范,，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，特別要充分發(fā)揮我市確立的新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)示范村,、20個(gè)先進(jìn)村和20個(gè)重點(diǎn)扶持村的作用,，有針對性地分別研究發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村、較好鎮(zhèn)村和相對落后的鎮(zhèn)村建設(shè)新農(nóng)村的模式和途徑,，實(shí)行分類指導(dǎo),。要總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn),，評價(jià)建設(shè)效果，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，有機(jī)互動(dòng),、整體推進(jìn)的全市新農(nóng)村建設(shè)良好局面。同時(shí),，認(rèn)真研究新農(nóng)村建設(shè)中的新情況、新特點(diǎn),、新規(guī)律和新辦法，在新農(nóng)村建設(shè)模式,、農(nóng)民增收途徑、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),、村容村貌改善,、民主管理方式等各方面進(jìn)行創(chuàng)新,，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。

（四）強(qiáng)化黨建,，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想,，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，用創(chuàng)新的思維和改革的精神,，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供組織保證,。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，全力提升執(zhí)政能力。要加強(qiáng)各級班子的教育培訓(xùn)工作,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對自主創(chuàng)新工作的決策意識(shí),、執(zhí)行意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),，提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),，著力選好配強(qiáng)鎮(zhèn)局一把手，把那些真正“能干事,、會(huì)干事、干好事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備,，拓寬干部交流層面，完善干部交流機(jī)制,，促進(jìn)干部資源的優(yōu)化配置與合理流動(dòng)。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策的科學(xué)化,、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾通過合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益,。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部任用機(jī)制,。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范干部推薦,、考察、任用工作責(zé)任制,，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人,、選作風(fēng)好的人，堅(jiān)決杜絕跑官、要官,、買官,、賣官等不良現(xiàn)象,，形成正確的選人用人導(dǎo)向,。要健全干部選配機(jī)制,，大力推行民主推薦,、民主測評,、民主評議、公開選拔,、任前公示、任職試用期和黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗等做法,，繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)局黨政正職全委會(huì)票決制，逐步探索鎮(zhèn)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上會(huì)辦法,。要以解決干部“能下”為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職,、末位淘汰制度，逐步形成擇優(yōu)進(jìn)入、有效激勵(lì),、正常退出的良好環(huán)境。要建立科學(xué)的干部考評機(jī)制,，以領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步健全《鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)辦法》,，增強(qiáng)考評工作的操作性、約束性和準(zhǔn)確性,。要建立干部選拔任用工作的監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾的監(jiān)督,；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉,、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)制度,，保證和促進(jìn)干部健康成長。

三要加強(qiáng)黨員教育管理,，鞏固教育活動(dòng)成果。認(rèn)真總結(jié)三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,，著力建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制,。要提高黨員素質(zhì)，建立長效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,；加強(qiáng)黨員規(guī)范管理，建立和落實(shí)黨員組織生活,、民主評議、監(jiān)督約束等制度,，推行黨員實(shí)名制管理辦法，重視退休,、退職黨員的教育和管理，建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制,；要保障黨員權(quán)利,，建立多元的黨內(nèi)民主參與機(jī)制,，完善黨內(nèi)情況通報(bào),、反映和重大決策征求意見制度，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利,。樹立以人為本,、服務(wù)黨員的人文觀念,，開展黨員結(jié)對幫扶活動(dòng),，設(shè)立困難黨員幫扶基金，推進(jìn)老黨員安居工程,，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力,；,；要發(fā)揮黨員作用,，積極探索黨員服務(wù)群眾的方法途徑，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題,；要優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的自我純潔機(jī)制,，健全黨員評議,、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度,。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù),，積極探索加強(qiáng)基層組織建設(shè)的方法途徑,，制定并出臺(tái)村級干部的選人用人標(biāo)準(zhǔn),，完善村級干部管理制度，切實(shí)將各級黨組織打造成領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。在農(nóng)村，要繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),，進(jìn)一步明確管黨職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)考核評比和獎(jiǎng)懲制度,，切實(shí)解決基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)模糊，工作落實(shí)不到位的問題,。深入開展“三培養(yǎng)”和農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，增強(qiáng)村級班子發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富能力,，切實(shí)解決農(nóng)村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強(qiáng)的問題,。加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)解決有人辦事,、有錢辦事、有地方辦事的問題,。選好配強(qiáng)村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職,，規(guī)范村“兩委”班子工作制度，切實(shí)解決村“兩委”班子不協(xié)調(diào)的問題,。在社區(qū)，要積極開展創(chuàng)建“五個(gè)好”,、社區(qū)黨建示范區(qū)和社區(qū)黨員自愿者服務(wù)等活動(dòng),，建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)解決社區(qū)黨員教育難,、管理難、活動(dòng)難的問題,。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要以擴(kuò)大黨的覆蓋面為重點(diǎn),，充分利用依法組建工會(huì)等優(yōu)勢，加大黨組織建設(shè)力度,，著力消除黨建工作空白點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)具備建立黨組織條件的組建率、企業(yè)黨建指導(dǎo)員選派率,、企業(yè)黨的覆蓋率等三個(gè)100%的目標(biāo)。在機(jī)關(guān),，要大力開展“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)和“雙佳”競賽活動(dòng)，全面提高黨政機(jī)關(guān)建設(shè)水平,。

五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭,。以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，落實(shí)《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育,，特別要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績觀教育，認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)持,、八個(gè)反對”的要求，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),，深入開展廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng),，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),，密切聯(lián)系群眾,，深入一線搞好調(diào)查研究,，促進(jìn)黨員干部為民、務(wù)實(shí),、清廉。要推進(jìn)源頭治腐,，深化干部人事制度,、行政審批制度,、投資體制改革，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和政府采購等制度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。搞好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派出,、派駐機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理,，促進(jìn)職能充分發(fā)揮。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，強(qiáng)化投資服務(wù)，嚴(yán)厲查處“三亂”行為,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn),，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂,，利用人事權(quán)、司法權(quán),、審批權(quán)謀取私利的案件及商業(yè)賄賂案件、失職瀆職案件,，特別是發(fā)生在安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的腐敗案件,，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,。

各位代表,、同志們,，面對時(shí)代的要求,、發(fā)展的重任,、群眾的期盼,，讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,，在中共鞍山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市百萬人民,，真抓實(shí)干，開拓奮進(jìn),，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗,！

一、克難攻堅(jiān),，埋頭苦干，為共建和諧美好儺鄉(xiāng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

回顧過去的一年，我們在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真執(zhí)行省市縣各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。

以全面建成小康社會(huì)為發(fā)展主線,，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，大膽提出了“城鎮(zhèn)帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、旅游拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)管理,，著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭,，再一次邁出了加快建設(shè)和諧美好儺鄉(xiāng),，實(shí)現(xiàn)同步小康的堅(jiān)實(shí)步伐,。

物質(zhì)文明不斷加強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值8752.3萬元,，同比增長20%;財(cái)政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財(cái)政收入63.78萬元;全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成4732.2萬元,，同比增長20%;農(nóng)民人均純收入達(dá)5789.33元，同比增長17%;金融機(jī)構(gòu)存款余額11800萬元,，同比增長5%，貸款余額5700萬元,，同比增長15%,。

緊緊圍繞“城鎮(zhèn)化建設(shè)、萬畝花椒產(chǎn)業(yè),、鐵坑儺文化旅游”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略,，排除萬難,，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病,，提升了集鎮(zhèn)品位,。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設(shè)工程;按照“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”要求,，在鐵坑村示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重力改造了花園村,、國家村新農(nóng)村建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)硬化了三層通村公路;開工建設(shè)了三層經(jīng)坪頂至荊角--段通鄉(xiāng)硬化公路,，硬化了坪頂,、楓香等9個(gè)村的通組公路28.3公里,使全鎮(zhèn)的通組公路達(dá)到99%,，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先后完成了鲊魚,、坨底,、蓋坪,、木葉,、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程,。

發(fā)放救助糧食22.64萬余斤;完成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)6293人、完成全年縣分任務(wù)人數(shù)的109%，上繳資金68.96萬元,、完成縣分任務(wù)的106%,，2686人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金161.6萬元;全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達(dá)98%，報(bào)銷醫(yī)療補(bǔ)助706.3萬元,，新增就業(yè)人員139人，減少貧困人口1561人,，圓滿完成了精準(zhǔn)扶貧暨鞏固減貧摘帽各項(xiàng)工作任務(wù)，極大的提升了人民群眾生產(chǎn)生活水平,。

精神文明顯著提升。按照“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”要求,，在全鎮(zhèn)31個(gè)黨支部1個(gè)黨總支中深入扎實(shí)地開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)完善了“四室一堂”,，配齊村級辦公設(shè)備;廣泛開展了“道德講堂”進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)關(guān)等系列宣講活動(dòng)，使全鎮(zhèn)黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。

成功舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”大型文藝晚會(huì),，圓滿舉辦了“古韻儺鄉(xiāng).醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動(dòng),，將鐵坑村成功創(chuàng)建成了全市“十大文明村寨”，成功申報(bào)了全省“十大文明古鎮(zhèn)”,。同時(shí)通過對計(jì)生工作的高度重視與扎實(shí)開展,，鐵坑村--年榮獲全國人口計(jì)生基層群眾自治示范村稱號(hào)，我鎮(zhèn)一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽(yù)稱號(hào),。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭工作,，組建民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組,，加大民生工程督查力度，組建“干群連心.同步小康”駐村工作組,，加大對群眾幫扶力度,，組建效能督查組，加大干部作風(fēng)建設(shè)管理力度,，--年,，共立案查辦干部職工違紀(jì)違法案件2件，開除黨籍1人,，黨內(nèi)警告1人，全鎮(zhèn)通報(bào)批評5人,，誡勉談話4人(次)。

全力支持人大,、政府開展工作,，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,，衛(wèi)生事業(yè)明顯改善,，全年無重特大安全事故發(fā)生，社會(huì)維穩(wěn)工作成效明顯,，群眾訴求渠道進(jìn)一步拓寬，人民武裝工作穩(wěn)步推進(jìn),，認(rèn)真貫徹民族宗教政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了進(jìn)一步發(fā)展,，關(guān)工委,、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到了充分發(fā)揮,。

改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“城鎮(zhèn)帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、旅游拉動(dòng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，詳細(xì)制定了打好“城鎮(zhèn)化建設(shè)、萬畝花椒產(chǎn)業(yè),、鐵坑儺文化旅游”三張牌的發(fā)展方針，全力構(gòu)建“和諧美好新儺鄉(xiāng)”建設(shè)藍(lán)圖,。在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，除圓滿完成老街改造外,，按照“鎮(zhèn)有新街、村有新寨,、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo),，詳細(xì)制定了梨子堡建設(shè)規(guī)劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮(zhèn),，為下步打好城鎮(zhèn)化建設(shè)牌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在萬畝花椒產(chǎn)業(yè)上,，通過組織干部群眾外出學(xué)習(xí)、出臺(tái)優(yōu)惠政策等措施,，已發(fā)展花椒近5000畝,，預(yù)計(jì)3年內(nèi)可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)指日可待,。

在儺文化旅游產(chǎn)業(yè)上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發(fā)展目標(biāo),，進(jìn)一步挖掘、開發(fā),、打造儺文化產(chǎn)業(yè),，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設(shè)，鐵坑村儺戲旅游觀光亭系列工程也正在實(shí)施之中,，打造了與儺文化旅游配套的--鎮(zhèn)，是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,，更是我鎮(zhèn)積極適應(yīng)新常態(tài)，開創(chuàng)發(fā)展新局面,，全面構(gòu)建和諧美好儺鄉(xiāng),，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要之年。

今年工作的主要目標(biāo)是：

——實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值增長20%;。

——社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%;,。

——存貸款余額分別增長15%和20%以上;。

——糧食產(chǎn)量達(dá)0.63萬噸以上;,。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);。

——人口出生率控制在12.62‰以內(nèi);,。

——森林覆蓋率50%以上。

正確認(rèn)識(shí)新常態(tài),，是為了更好的適應(yīng)和把握新常態(tài),。我們要把--鎮(zhèn)的工作放到全國,、全省,、全市,、全縣的大背景中去思考，準(zhǔn)確把握新常態(tài),、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài),。對--來說，主要有以下幾個(gè)方面的新常態(tài),。

一是逆水行舟，不進(jìn)則退,，是--的一種新常態(tài);從全縣來看，德江正在跨越發(fā)展,，竭力打造區(qū)域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域條件與資源優(yōu)勢都比我鎮(zhèn)要好,，發(fā)展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區(qū)位優(yōu)勢與交通,、產(chǎn)業(yè)都不如人家。

我們的發(fā)展必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上向其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)看齊,，逆水行舟不進(jìn)則退，我們必須認(rèn)清形勢,、理清發(fā)展思路、把握機(jī)遇,，乘勢而上、迎難而進(jìn),、順勢而為,，以敢拼,、敢搶、敢為的精神,，以多出別人十倍的努力，切實(shí)做到發(fā)展不減速,、不停步、不退位,，全力確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是解放思想,，團(tuán)結(jié)奮發(fā),，是--的一種新常態(tài);近年來，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、儺文化打造等各項(xiàng)工作總體上來講都取得了一定的成效,，這些成績的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想,，靠的就是改革創(chuàng)新，靠的就是團(tuán)結(jié)奮發(fā),，我們要認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步凝聚力量,，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)奮發(fā)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型升級,，完成“小部制”改革,，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,，加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理,，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,，加緊落實(shí)好“四議兩公開”工作機(jī)制。

只有這樣,，我們才不會(huì)被落后;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣,，我們--的未來才會(huì)有盼頭。

工作方案起草說明篇五

我班現(xiàn)有幼兒47人,，男孩25人，女孩22人,。

1、優(yōu)勢表現(xiàn)：經(jīng)過一個(gè)多月的學(xué)習(xí)和生活,，孩子們在自己原有基礎(chǔ)上都有了不同程度的進(jìn)步。我班幼兒大多性格較開朗,、活潑、樂群,，能主動(dòng)與人交往，也愿意用各種方式表達(dá)自己的情感,。活躍,、好動(dòng)，喜愛參與體育活動(dòng),。我班幼兒精力充沛，大部分幼兒身體動(dòng)作較協(xié)調(diào),、靈活。規(guī)則意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，大部分幼兒能較好的聽取老師的意見,，控制自己的行為，遵守班級常規(guī),。

2、不足表現(xiàn)：

(1)我班有部分幼兒,，他們在集體活動(dòng)中注意力保持時(shí)間短、自我控制能力弱的問題較為突出,，需要教師針對他們的實(shí)際情況給予引導(dǎo)和教育,。

(2)與操作活動(dòng)中的活躍氣氛相比,，我班幼兒對于一些安靜的活動(dòng)興趣不高。

(3)個(gè)別幼兒交往能力較弱,、不能主動(dòng)與人溝通。同時(shí),，不愿主動(dòng)參與集體活動(dòng)。與其它幼兒之間的距離正逐步拉大,。

這學(xué)期我們使用的是華中師范大學(xué)出版社出版的中班語言教科書,，主要內(nèi)容是兒歌《好寶寶》、《小白兔》,、《天天做早操》,、《小動(dòng)物唱歌》,、《數(shù)數(shù)歌》,，故事《聰明的梅花鹿》,、《狼和小羊》、《自己去吧》,、《小兔乖乖》、《兔子的尾巴》,，古詩《詠鵝》、《憫農(nóng)》,、《靜夜思》、《畫》,，針對這些知識(shí)點(diǎn)的特點(diǎn)，我將它們由簡到繁,、由易到難逐步對幼兒進(jìn)行滲透，發(fā)展他們的思維能力和語言表達(dá)能力,。

知識(shí)目標(biāo)：學(xué)會(huì)所學(xué)聲母,，會(huì)有表情地朗誦詩歌、講述故事等,，解內(nèi)容,，能根據(jù)所學(xué)文字獨(dú)立閱讀簡易圖書,。

能力目標(biāo)：能大膽地表達(dá)自己的想法和做法，且語句要連貫,。會(huì)正確地書寫自己的名字和認(rèn)識(shí)同伴的名字。

情感目標(biāo)：克服心理的障礙,，在眾人面前大膽的表現(xiàn)自己,，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)語言的興趣,，積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)，提高判斷推理能力。

1,、創(chuàng)設(shè)情境，構(gòu)筑語言學(xué)習(xí)的新舞臺(tái),。

語言是人類最重要的交際工具，語言的運(yùn)用和發(fā)展都離不開一定的情境,。幼兒時(shí)期,，是語言發(fā)展的最佳時(shí)期,。而創(chuàng)設(shè)讓幼兒“有話可說”的教學(xué)情境,，就是語言教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵。

2,、溝通心靈，撩開語言學(xué)習(xí)的燦爛天空,。

有句話說得好,，教育是一顆心撼動(dòng)另一顆心的事業(yè)。在幼兒語言教學(xué)活動(dòng)中,，離不開循循善誘，更要遵循“因材施教”的教學(xué)法則,，在潛移默化中培養(yǎng)幼兒對語言的運(yùn)用能力,。

3,、走向生活,，尋找語言學(xué)習(xí)的活水源頭。

語言,，源于生活，源于實(shí)踐。語言是人們開展思維活動(dòng),、進(jìn)行交流的工具。人們學(xué)習(xí)各種知識(shí),、技能,，積累各種精神財(cái)富都主要利用語言來完成。為了引領(lǐng)孩子走向生活,，在天廣地闊的生活空間里,，尋找學(xué)習(xí)的活水源頭,，就需要教師適時(shí)引導(dǎo)孩子的個(gè)性化語言的發(fā)展，饒有興趣地去學(xué)習(xí)語言,，熱愛語言。

4,、興趣是孩子學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。

我們應(yīng)嘗試通過豐富多彩的游戲活動(dòng),，擴(kuò)展幼兒的經(jīng)驗(yàn),，從而提供促進(jìn)語言發(fā)展的條件,。模擬和創(chuàng)設(shè)特定的情景,，使幼兒能在游戲中觸景生情，邊玩邊說,，提高語言表達(dá)能力。

踏著春天的腳步我們又迎來了新的學(xué)期,。新學(xué)期,，對家長來說蘊(yùn)含著新的希望,，對老師來說,，面臨新的挑戰(zhàn)。本學(xué)期我將會(huì)更加嚴(yán)格要求自己,，認(rèn)真總結(jié)上學(xué)期的工作，吸取經(jīng)驗(yàn),，反省不足,，在新《綱要》和《園務(wù)計(jì)劃》指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下,，以兒童為本，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展,。學(xué)期初，我根據(jù)班級的實(shí)際情況和幼兒的年齡特點(diǎn)制定了本學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃,。

音樂：

教孩子學(xué)習(xí)用自然的聲音較有表情地演唱歌曲，并喜歡嘗試為熟悉的歌曲,、樂曲創(chuàng)編簡單的動(dòng)作，愿意與同伴合作進(jìn)行藝術(shù)活動(dòng),，敢于表達(dá)自己的意愿，并從中體驗(yàn)藝術(shù)活動(dòng)帶來的樂趣,。提供自由表現(xiàn)的機(jī)會(huì),，鼓勵(lì)幼兒用不同的藝術(shù)形式大膽表達(dá)自己的情感、理解和想象,，尊重每個(gè)幼兒用不同形式大膽地表達(dá)自己的情感,、理解和想象,。

識(shí)字：

緊緊圍繞園本教材,，結(jié)合一些適合兒童心里特征，符合兒童心智發(fā)展的游戲,，教授孩子。讓孩子在玩游戲的過程中輕而易舉的達(dá)到識(shí)記漢字的目的,。并在每節(jié)課后做好復(fù)習(xí)鞏固，分階段地對孩子進(jìn)行考察,，讓孩子在其過程中，體驗(yàn)到成功的快樂,，近而對識(shí)字產(chǎn)生濃厚的興趣，并且能學(xué)以致用,。學(xué)期結(jié)束，全班幼兒均具有初步的閱讀水平,。

以上為本學(xué)期教育教學(xué)計(jì)劃。教師在實(shí)施計(jì)劃過程中將更為全面的完善計(jì)劃,，爭取達(dá)到更為理想的教育目的。

工作方案起草說明篇六

1.加強(qiáng)會(huì)議審批,。切實(shí)減少各類會(huì)議,，能不開的堅(jiān)決不開，能合并的合并召開,，能套開的盡量套開，能采用現(xiàn)場協(xié)調(diào)等方式部署工作的堅(jiān)決不開會(huì),。加強(qiáng)會(huì)議審批管理,，確需召開的會(huì)議應(yīng)當(dāng)主題突出,、目標(biāo)明確,、任務(wù)清晰,。

2.簡化會(huì)議形式。精簡會(huì)議議程,，一般性部署工作的會(huì)議，不安排討論,、典型發(fā)言。同一項(xiàng)工作部署只安排一名領(lǐng)導(dǎo)講話,。

3.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。舉辦會(huì)議活動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約,，反對鋪張浪費(fèi)。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場布置簡樸,，除重要商務(wù)活動(dòng)外，會(huì)議現(xiàn)場一律不擺放花草,、不制作背景板。不以任何名義發(fā)放紀(jì)念品,。

5.嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。嚴(yán)格控制參會(huì)人員,，參會(huì)人員必須按時(shí)到會(huì)，無故不得早退,，嚴(yán)禁缺席、替會(huì),。嚴(yán)格遵守會(huì)場秩序，參會(huì)人員應(yīng)按規(guī)定就座,。會(huì)議期間不得隨意走動(dòng),、交頭接耳,，處理與會(huì)議無關(guān)事宜,。

1.精簡文件數(shù)量,。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的,，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,，不再重復(fù)發(fā)文。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。未經(jīng)縣委,、縣政府批準(zhǔn)，不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府發(fā)布指令性公文。

2.控制文件規(guī)格,。嚴(yán)格按照有關(guān)要求,，對文件的內(nèi)容,、格式和報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，注重綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān),，提高文件質(zhì)量。

3.精簡簡報(bào)資料,。為確保下情上達(dá)需要，只保留一種簡報(bào),，并努力提高文稿質(zhì)量,。不將簡報(bào)辦成內(nèi)部刊物,。

4.提高文件質(zhì)量。嚴(yán)格公文處理工作規(guī)范,，認(rèn)真把好公文處理各個(gè)環(huán)節(jié)和各道關(guān)口，起草文件一把手嚴(yán)格把關(guān),，切實(shí)提高公文質(zhì)量,。

工作方案起草說明篇七

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))婦聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心）衛(wèi)生院：

為貫徹落實(shí)省、市婦兒工委關(guān)于實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”項(xiàng)目的通知精神,，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)80%以上的已婚育齡婦女每兩年能接受一次常見婦科病檢查的項(xiàng)目工作目標(biāo)，提高全縣城鄉(xiāng)婦女的健康水平,，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

（一）目標(biāo),。

（二）任務(wù)。

1,、普及婦女生殖保健知識(shí),，針對婦女的生理、心理特點(diǎn),，開展面向婦女和家庭的性病、艾滋病防治,、生殖健康、婦科病防控等知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹立健康生活新理念,，增強(qiáng)自我保健意識(shí)。

2,、加大婦科疾病檢查工作的力度，組織醫(yī)療單位為已婚育齡婦女開展常見婦科疾病的檢查,。加強(qiáng)對婦科病的預(yù)防和監(jiān)測，掌握婦女婦科病的患病情況,，提出干預(yù)措施,。

3、進(jìn)一步建立健全婦女生殖保健知識(shí)宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系,，提高常見婦科疾病檢查率和婦女生殖保健知識(shí)的宣傳覆蓋率，降低婦科病的發(fā)病率,。

（一）檢查項(xiàng)目。

基本檢查項(xiàng)目（免費(fèi)項(xiàng)目）：包括婦科常規(guī)體檢和陰道分泌物檢查,。

選擇檢查項(xiàng)目（收費(fèi)項(xiàng)目）：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求有選擇的增加檢查項(xiàng)目,，以提高婦女婦科病檢查質(zhì)量,。檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《浙江省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（暫行）》執(zhí)行，全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工每一至二年接受一次常見婦科疾病檢查,，經(jīng)費(fèi)按《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定給予支付,；農(nóng)村已婚育齡婦女常規(guī)婦科疾病檢查,，按實(shí)際檢查人數(shù)由省財(cái)政給予每人每次10元的補(bǔ)助。

婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實(shí)施,。縣婦兒工委是項(xiàng)目的牽頭單位,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、督促婦女病檢查工作的宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，并納入“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效的評價(jià),。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,，各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，共同配合,，推動(dòng)我縣婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目的開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好婦女常見婦科疾病檢查的宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。為方便婦女就近接受檢查，原則上常見婦科疾病檢查工作由婦女居住地所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）具體承擔(dān),，負(fù)責(zé)體檢的醫(yī)生要認(rèn)真規(guī)范填寫《婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目體檢檔案》，嚴(yán)格按照操作規(guī)范,，嚴(yán)防交叉感染，對患病婦女做好診治和隨訪工作,。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應(yīng)將《婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目體檢檔案》納入農(nóng)民健康體檢的家庭健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，同時(shí)建立婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作報(bào)表制度。婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目與農(nóng)民健康體檢工作實(shí)行有機(jī)結(jié)合,。

縣婦幼保健所是生殖保健知識(shí)宣傳教育和常見婦科疾病檢查技術(shù)服務(wù)工作的組織者，負(fù)責(zé)常見婦科疾病檢查人員的培訓(xùn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、技術(shù)支持和質(zhì)量控制,。通過下鄉(xiāng)巡回服務(wù)等方式,，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）開展常見婦科疾病檢查?？h婦幼保健所要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)防交叉感染,，及時(shí)掌握我縣常見婦科疾病檢查工作的動(dòng)態(tài)以及常見婦科疾病的發(fā)病趨勢,，分析原因并制定干預(yù)措施。婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)行季報(bào)制度,，縣婦幼保健所要及時(shí)了解掌握婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作信息,，每季度第一個(gè)月的10日前向縣婦兒工委、縣衛(wèi)生局,、縣財(cái)政局上報(bào)婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目工作報(bào)表，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局和市婦幼保健院,。

各醫(yī)療單位應(yīng)積極協(xié)助配合做好疑難病人的會(huì)診、轉(zhuǎn)診和治療工作,。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣常見婦科疾病檢查工作的規(guī)劃、管理和質(zhì)量控制,；協(xié)調(diào)組織疾病檢查工作的技術(shù)隊(duì)伍和配備有關(guān)設(shè)施,，確保人財(cái)物各項(xiàng)保障措施得到落實(shí)；加強(qiáng)對常見婦科疾病檢查補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督和檢查,，做到專款專用,，不得截留、擠占和挪用,；負(fù)責(zé)對實(shí)際檢查人數(shù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)及項(xiàng)目的績效評價(jià)等工作。

縣婦聯(lián)積極配合做好常見婦科疾病檢查組織動(dòng)員工作,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員,、駐村責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé)提供常見婦科疾病檢查人員的名單并組織動(dòng)員婦女接受常見婦科疾病檢查。

縣總工會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助督促各機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位做好女職工每一至二年一次常見婦科疾病檢查的組織發(fā)動(dòng)工作,，并建立衛(wèi)生保健檔案，推動(dòng)《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹落實(shí),。

縣財(cái)政局要加強(qiáng)對該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的指導(dǎo),，并對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行評審,?？冃гu價(jià)結(jié)果作為撥付項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù),。

建立省、縣,、鄉(xiāng)三級項(xiàng)目考核評估機(jī)制，將常見婦科疾病檢查率作為考核的主要依據(jù),，縣婦兒工委將婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目列入“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，定期組織有關(guān)部門進(jìn)行考核評估,，促進(jìn)婦女健康促進(jìn)工程項(xiàng)目落到實(shí)處,。

工作方案起草說明篇八

第十六條市政府法制局收到按本規(guī)定組織起草的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案后，應(yīng)及時(shí)審核修改并征求有關(guān)單位和部門的意見,。被征求意見的單位和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)提出修改意見,。對重大的涉及面廣的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案，可以采取多種形式廣泛征求意見,。市政府法制局收到地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案后，發(fā)現(xiàn)未按本規(guī)定組織起草,，或者內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸的或者未按規(guī)定同時(shí)報(bào)送有關(guān)附件的,，可以退回起草部門，并要求按規(guī)定重新起草后再報(bào),，或補(bǔ)送有關(guān)附件后再予審核。

第十七條地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案征求意見后,，市政府法制局應(yīng)當(dāng)視不同情況，作出以下處理：

（三）對存在原則性分歧意見,，經(jīng)市政府法制局協(xié)調(diào)后未能取得一致意見的，由市政府法制局提出審核意見,，報(bào)請市政府常務(wù)會(huì)議審議。

存在原則性分歧意見,、又未經(jīng)協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案，不得提請市政府常務(wù)會(huì)議審議,。

第十八條市政府法制局召集的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案協(xié)調(diào)會(huì)，被通知參加的單位應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)參加,，因特殊情況分管領(lǐng)導(dǎo)不能參加協(xié)調(diào)會(huì)議的，必須委派能代表本單位意見的人員參加,。

第十九條提請市政府常務(wù)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)隨附審核說明,。審核說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）制定該法規(guī),、規(guī)章的必要性和可行性；

（二）法律,、法規(guī)依據(jù)；

（三）該草案的主要內(nèi)容說明及有關(guān)部門分歧意見和協(xié)調(diào)處理情況,；

（四）需要說明的其他問題。

第二十條地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)由市政府常務(wù)會(huì)議審議決定,。

第二十一條市政府常務(wù)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案時(shí)，由市政府法制局負(fù)責(zé)人作審核說明,。

第二十二條經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則通過，但需作進(jìn)一步修改的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案,，由市政府法制局根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的要求進(jìn)行修改后，報(bào)市長或受其委托的副市長簽發(fā),。

第六章地方性法規(guī)議案的提出和行政規(guī)章的發(fā)布。

第二十三條市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)草案,，由市人民政府作為議案提請市^v^會(huì)審議,，并由市政府領(lǐng)導(dǎo)或委托市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向市^v^會(huì)作出說明,。

第二十四條經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的行政規(guī)章,，以杭州市人民政府令發(fā)布，涉及面廣或有行政處罰條款的行政規(guī)章,，在《杭州日報(bào)》上全文刊登；市電視臺(tái),、市廣播電臺(tái)同時(shí)播發(fā)有關(guān)消息。

第二十五條行政規(guī)章由市政府法制局負(fù)責(zé)立法解釋,。

第二十六條經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，并經(jīng)市長簽發(fā)后的行政規(guī)章正式文本,，由市政府辦公廳印發(fā)。

第二十七條地方性法規(guī)和行政規(guī)章匯編由市政府法制局編印,。

第七章清理和修改,、廢止。

第二十八條行政規(guī)章發(fā)布后負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)每二年依照法律,、法規(guī)進(jìn)行一次清理，如與新頒布的法律,、法規(guī)相抵觸，應(yīng)提出修改或廢止的意見,，報(bào)送市政府法制局。

第二十九條地方性法規(guī)和行政規(guī)章需要修改的,，按本規(guī)定的程序辦理。規(guī)章需要廢止的,，由市人民政府明令廢止,。

工作方案起草說明篇九

建國周年大慶,，是全黨全國人民政治生活中的一件大事,，根據(jù)山西省教育廳關(guān)于做好國慶期間安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神和臨汾市委、市政府8月28日安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求,。切實(shí)做好國慶兩節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作，構(gòu)建校園安全長效機(jī)制,，建立穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，特制定本實(shí)施方案,。

認(rèn)真落實(shí)中央,、省、市關(guān)于做好國慶期間安全穩(wěn)定工作的一系列指示和要求,，以強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)責(zé)任為抓手,；以排查學(xué)校各類安全隱患為重點(diǎn)，組織動(dòng)員各方面力量,，消除不安全、不穩(wěn)定因素,，確保建國60周年大慶期間學(xué)院的和諧穩(wěn)定。

在此期間要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確?！保杭创_保不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，確保不發(fā)生危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件,，確保不發(fā)生大規(guī)模xx件，確保不發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件,，確保不發(fā)生群死群傷重大治安災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故,，確保各項(xiàng)慶?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行。做到“四個(gè)到位”：即思想認(rèn)識(shí)要到位,，排查整治要到位，安全防控要到位,，責(zé)任落實(shí)要到位。

為做好我院安全穩(wěn)定工作,，學(xué)院決定成立國慶期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)及時(shí)處置國慶期間突發(fā)的重大安全穩(wěn)定緊急事件,。

組長：秦國杰。

副組長：武丙云（負(fù)責(zé)全院的安全保衛(wèi),、食堂,、疾病防疫等安全穩(wěn)定工作）。

成員：高運(yùn)昌馬溫才梁培福梁吉平郝普安段宏川,。

成明祥劉晉洪劉鳳鳴蘇保衛(wèi)許敏張存祥。

王麗明孟安黎陳志強(qiáng)龔根寶趙志軒楊麗青,。

張洪紅。

1,、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作，建立反滲透的長效機(jī)制,。關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為,，如有異動(dòng),迅速啟動(dòng)《學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,。

2,、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的值班工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，堅(jiān)持做好總值班,、保衛(wèi)巡邏值班,、班主任值班、后勤保障值班等工作,。

3、做好安全隱患排查工作,。對各有關(guān)單位防火安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施,、滅火和應(yīng)急疏散通道預(yù)案制定及演練、消防安全責(zé)任制,、存放易燃易爆化學(xué)物品以及安全出口等符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。對各食堂操作間,、小賣部衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施,、日常飲用水源的管理情況,；食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況,；食堂從業(yè)人員的健康狀況等進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)院食品衛(wèi)生,、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作,。

4、新生入學(xué)的安置工作,。認(rèn)真做好新生入學(xué)的資格認(rèn)定與審查工作，保證迎新工作的順利進(jìn)行,做好應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)和畢業(yè)證發(fā)放工作,。

5、安排好假期（兩節(jié)期間）滯留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活及安全教育,。

6、搞好建國60周年系列文化活動(dòng),。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政一把手作為安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人,，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作為“一崗雙責(zé)”責(zé)任人,，都要切實(shí)承擔(dān)起保障安全,、維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任,。

（二）明確責(zé)任。按照要求,，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任,，搞好溝通。要把各項(xiàng)工作目標(biāo),、任務(wù)和措施進(jìn)行細(xì)化和分解，逐一落實(shí)到具體單位,、具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員身上，形成一級抓一級,、層層抓落實(shí)的工作局面。

（三）加強(qiáng)信息反饋,。建立定期報(bào)告制度，各單位于每周三下午16時(shí)前定專人將本單位的安全穩(wěn)定情況以書面形式匯報(bào)學(xué)院辦公室,，學(xué)院辦公室匯總后，于每周四下午16時(shí)前向省教育廳穩(wěn)定辦報(bào)告情況,，有事報(bào)情況,，無事報(bào)平安,，并及時(shí)上報(bào)整治行動(dòng)各階段的進(jìn)展情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告,。

工作方案起草說明篇十

xx小學(xué)。

小學(xué)英語合作教學(xué)就是以合作學(xué)習(xí)小組為基本形式,，系統(tǒng)利用教學(xué)中動(dòng)態(tài)因素之間的互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí),，以團(tuán)體的成績?yōu)樵u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，共同達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)活動(dòng),。本課題主要研究英語合作化教學(xué)的課堂模式，真正體現(xiàn)以學(xué)生為主體,，使學(xué)生會(huì)學(xué),、樂學(xué)，而且通過小組成員間相互協(xié)作,，共同參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以使學(xué)生在充滿合作機(jī)會(huì)的個(gè)體和群體的交往中,，學(xué)會(huì)溝通，學(xué)會(huì)互助,，學(xué)會(huì)分享,，使學(xué)生的知識(shí)、技能,、情感都得到和諧發(fā)展。

教學(xué)理論與策略之一,。

1.創(chuàng)建民主科學(xué)的小組合作化教學(xué)的管理模式；

2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式,；

3.創(chuàng)建科學(xué)的小學(xué)英語評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法,。

4,、運(yùn)用觀察法和文獻(xiàn)研究法，創(chuàng)設(shè)科學(xué)系統(tǒng)的小學(xué)英語學(xué)生評價(jià)機(jī)制,；

5、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和比較研究法,，總結(jié)形成該課題的研究性課題報(bào)告。

1.研究分組方法：

創(chuàng)建民主科學(xué)的小組合作化教學(xué)的管理模式,。負(fù)責(zé)人：楊福穩(wěn)。

2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式：

研究具體的小組合作化教學(xué)步驟,，形成較。

成熟的教學(xué)案例,。負(fù)責(zé)人：呂振紅,。

3.達(dá)成科學(xué)系統(tǒng)的小學(xué)英語評價(jià)機(jī)制：

2研究具體可行的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行辦法，形成科學(xué)的評價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。階段負(fù)責(zé)人：駱敏之。

1.研究分組方法,，總結(jié)出具體成熟的經(jīng)驗(yàn)論文。

2.探究小組合作化教學(xué)的課堂模式,，形成較成熟的教學(xué)案例。

3.研究具體可行的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行辦法,，形成科學(xué)的評價(jià)體系的經(jīng)驗(yàn)論文,。

工作方案起草說明篇十一

根據(jù)xx年度學(xué)院工作重點(diǎn)的相關(guān)要求,，細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo),，制訂措施，確?！?0xx年工作要點(diǎn)》各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，推動(dòng)學(xué)院20xx年工作再上新臺(tái)階,。20xx年圍繞“規(guī)范、提高”的學(xué)院工作主題,，財(cái)務(wù)工作以進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加大審計(jì)和監(jiān)督力度；完善全面預(yù)算管理制度,；規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)的管理，繼續(xù)實(shí)行收支兩條線,，確保財(cái)務(wù)資金安全為本年度財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn),。結(jié)合學(xué)院及財(cái)務(wù)xx年度的工作重點(diǎn),，xx年度財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃安排如下：

1,、健全財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大審計(jì)和監(jiān)督力度,。對現(xiàn)有《差旅費(fèi)報(bào)銷暫行規(guī)定》、《招待費(fèi)報(bào)銷暫行規(guī)定》,、《中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院會(huì)務(wù)、勞務(wù)費(fèi)管理規(guī)定》等學(xué)院財(cái)務(wù)制度,，根據(jù)xx預(yù)算實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，結(jié)合學(xué)院的管理層分工進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善,，達(dá)到簡化流程,、提高效率、規(guī)范管理的目的,。此工作根據(jù)學(xué)院制度匯編工作的要求，在其規(guī)定時(shí)間完成,。

2、20xx年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作,，是應(yīng)對集團(tuán),、工商稅務(wù)及銀行等各方需要而進(jìn)行,，主要有三部分：

一,、學(xué)院、德龍及后勤工商稅務(wù)（集團(tuán)）審計(jì),；

二、華夏,、浦發(fā)銀行所需的學(xué)院及德龍xx年度審計(jì)報(bào)告,；

三、信合所需的學(xué)院xx-xx年度三年的審計(jì)報(bào)告,。此項(xiàng)工作在xx年3月中旬前完成。

3,、根據(jù)集團(tuán)對繼續(xù)教育學(xué)院的定位，財(cái)務(wù)處對其xx年底預(yù)算方案進(jìn)行審核,，并對其相關(guān)項(xiàng)目的盈利能力進(jìn)行測算，為領(lǐng)導(dǎo)對繼續(xù)教育學(xué)院下一步工作的運(yùn)行機(jī)制提供相關(guān)參考依據(jù),，同時(shí)做好繼續(xù)教育學(xué)院各項(xiàng)目收款及獨(dú)立核算工作。

4,、20xx年4-6月學(xué)院收費(fèi)許可證年審工作及學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作,，由于是兩項(xiàng)工作且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定直接影響到學(xué)院利益,，所以需要投入大量的時(shí)間和人力進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

5,、20xx年6-7月根據(jù)省教育廳的相關(guān)精神要求，向省財(cái)政局申報(bào)購買收費(fèi)票據(jù)及相關(guān)收費(fèi)憑證,，為xx年收費(fèi)工作做好準(zhǔn)備。

6,、根據(jù)本科專業(yè)合格評估的條件和學(xué)院預(yù)算的原則，核定本期固定資產(chǎn)預(yù)算額度,。

7、根據(jù)xx年預(yù)算實(shí)施細(xì)則的要求,，本期預(yù)算的結(jié)算工作分為三期：xx年3月、6月兩次中期結(jié)算,；xx年8月31日終期結(jié)算,。預(yù)算中期（終期）結(jié)算必須核對各部門的預(yù)算使用情況,，結(jié)合上一期預(yù)算結(jié)算報(bào)告工作中的不足,，對本報(bào)告期間內(nèi)的費(fèi)用進(jìn)行全面清理,，更加詳細(xì)的對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行說明，并對客觀存在的問題及管理制度的不完善進(jìn)行分析和修訂,。預(yù)算的終期結(jié)算對xx預(yù)算進(jìn)行全面清理，在預(yù)算期截止日前對各部門提前預(yù)警,，8月初通告各部門預(yù)算使用情況，并提醒其將本預(yù)算期間已發(fā)生尚未支出的費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷列支,，避免預(yù)算跨期問題的出現(xiàn)。

8,、20xx年8-9月xx-xx學(xué)年各項(xiàng)費(fèi)用的收繳工作。預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)是學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的.前提和保障,。對于獨(dú)立學(xué)院來說，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收入是預(yù)算收入極為重要的來源,，各項(xiàng)費(fèi)用收繳工作將直接影響收入的實(shí)現(xiàn),，為了保證收費(fèi)工作高效、有序地進(jìn)行,，必須對收費(fèi)工作進(jìn)行周密的計(jì)劃、安排和部署,。因此應(yīng)首先制訂20xx年學(xué)生收費(fèi)方案，然后按照收費(fèi)方案的計(jì)劃安排進(jìn)行收費(fèi)工作,。保收入,、保增長是xx年收費(fèi)工作的目標(biāo),，財(cái)務(wù)處與相關(guān)學(xué)院和部門一道努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

9,、20xx年10-12月各項(xiàng)費(fèi)用的欠費(fèi)清理及報(bào)告工作,。根據(jù)本年學(xué)費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用收繳情況，配合各相關(guān)職能部門制定具體的欠費(fèi)催收方案,，完成xx年度的收費(fèi)工作。

10,、20xx年8-9月根據(jù)董事會(huì)對制定xx-10年度預(yù)算的總體精神,，結(jié)合xx預(yù)算執(zhí)行情況,，擬訂相關(guān)預(yù)算制定的規(guī)則及統(tǒng)一表格，配合相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成xx年1-8月預(yù)算制訂工作,。

11、財(cái)務(wù)日常核算工作,。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)制度及國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照學(xué)院相關(guān)財(cái)務(wù)制度審批各項(xiàng)收支憑證,，按照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的要求按時(shí)按量完成各項(xiàng)日常財(cái)務(wù)核算工作,。

12、根據(jù)學(xué)院現(xiàn)有資金狀況和計(jì)劃的基本建設(shè)情況來看,，融資工作仍是20xx年財(cái)務(wù)工作的重中之重,。充分利用國家金融政策,，努力做好20xx年融資工作。

工作方案起草說明篇十二

企業(yè)生產(chǎn)組織方式和用工方式日趨復(fù)雜,，各種形式和多層級的承包變化多樣，導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠后農(nóng)民工和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)難以確定拖欠工資的清償責(zé)任主體,。為此，征求意見稿第三章分情形對拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任主體作出規(guī)定：

不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工,，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得勞動(dòng)報(bào)酬的，由該單位或其出資人承擔(dān)清償勞動(dòng)報(bào)酬的責(zé)任（第十三條第二款）。

用工單位使用個(gè)人,、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，個(gè)人,、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位拖欠被派遣的農(nóng)民工工資的，由用工單位依法承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任（第十四條第二款）,。

用人單位將工作任務(wù)、建設(shè)單位將建設(shè)工程或者承包單位將所承包的建設(shè)工程發(fā)包或分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位且出現(xiàn)拖欠為完成相關(guān)工作任務(wù)或施工任務(wù)提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資的情況,，由發(fā)包的單位承擔(dān)清償農(nóng)民工工資的責(zé)任（第十五條第一款）,。

企業(yè)允許個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位以本單位名義對外經(jīng)營或者承攬建設(shè)工程且出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況的,，由該企業(yè)承擔(dān)清償農(nóng)民工工資的責(zé)任（第十五條第二款）。

針對近年來經(jīng)常出現(xiàn)的企業(yè)通過合并,、分立、解散等方式逃避清償工資責(zé)任的現(xiàn)象,，征求意見稿也對相應(yīng)情形下的工資清償責(zé)任予以明確（第十七條、第十八條）,。

建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資來源于工程款中的人工費(fèi)用部分。建設(shè)單位在資金沒有保證的情況下開工建設(shè),，甚至要求施工單位墊資施工,，不能及時(shí)撥付工程款是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)的重要原因之一,，也是施工單位以發(fā)生工程款糾紛為由拒絕結(jié)算農(nóng)民工工資的情況時(shí)有發(fā)生的主要原因,。為此，征求意見稿作出三項(xiàng)預(yù)防性規(guī)定：

承包單位因發(fā)包單位未按照合同約定劃撥工程款項(xiàng)導(dǎo)致建設(shè)工程承包單位拖欠工資的,，由發(fā)包單位以未結(jié)清的工程款項(xiàng)為限先行墊付所拖欠的工資（第二十五條）。

地方普遍反映,，因此,，征求意見稿中對《^v^辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）等文件中有關(guān)規(guī)范建筑領(lǐng)域用工及工資支付的保障措施加以完善并以立法形式確定下來,。

規(guī)定施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開工之日起三十日內(nèi)為該項(xiàng)目建立農(nóng)民工工資專用賬戶,，建設(shè)單位按照約定撥付工程款時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費(fèi)用數(shù)額,，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)用按期撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶（第二十一條）。

規(guī)定工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)實(shí)行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度,，分包單位負(fù)責(zé)按月計(jì)算每位農(nóng)民工當(dāng)月應(yīng)得工資額,，并交施工總承包單位通過銀行代發(fā)工資（第二十三條）,。

規(guī)定實(shí)行工資保證金制度（第二十七條）、實(shí)名制用工管理制度（第二十九條）及施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度（第三十條）,。

為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查，征求意見稿規(guī)定：

在監(jiān)督檢查農(nóng)民工工資支付情況時(shí),，人力資源社會(huì)保障行政部門可依法查詢相關(guān)當(dāng)事人金融賬戶的開戶,、資金變動(dòng)和擁有房產(chǎn)、車輛等情況（第三十四條）,。

對未履行工資支付義務(wù)的相關(guān)責(zé)任人，人力資源社會(huì)保障行政部門可以申請人民法院采取查封,、扣押其財(cái)物等財(cái)產(chǎn)保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行（第三十五條）。

為了落實(shí)從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資問題,，征求意見稿對地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、發(fā)展改革、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查責(zé)任均作出了明確規(guī)定（第三十二條,、第三十九條至第四十二條）。

為了加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的懲戒力度,，形成“不敢欠”的震懾,，征求意見稿從四個(gè)方面明確了懲戒措施,。

支付拖欠工資的利息。征求意見稿規(guī)定，未根據(jù)本條例支付農(nóng)民工工資的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付所拖欠的工資和利息,；逾期不支付的,，人力資源社會(huì)保障行政部門除可責(zé)令其向農(nóng)民工加付賠償金外，可對單位處拖欠金額一至二倍的罰款,，對法定代表人、實(shí)際控制人或者主要負(fù)責(zé)人處二萬至五萬元的罰款（第四十五條）,。

行為限制和取消資格,。征求意見稿規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位未執(zhí)行本條例有關(guān)農(nóng)民工工資專用賬戶,、總承包單位代發(fā)工資、存儲(chǔ)工資保證金等規(guī)定的,，除處以罰款外,，在依法改正前不得承包其他施工項(xiàng)目,；拒不改正的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門降低其建筑施工資質(zhì)等級,；拒不改正且拖欠農(nóng)民工工資的,，取消其建筑施工資質(zhì)（第四十七條至第四十九條）,。

誠信制度和重大違法行為社會(huì)公布制度。征求意見稿規(guī)定,，人力資源社會(huì)保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價(jià),；嚴(yán)重拖欠工資違法行為應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布,，其中被依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光（第三十六條）,。

失信聯(lián)合懲戒制度,。征求意見稿規(guī)定，用人單位無故拖欠農(nóng)民工工資,，達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將該用人單位及其法定代表人,、其他責(zé)任人等列入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒,，在政府資金支持、政府采購,、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核、融資貸款,、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠,、評優(yōu)評先、高檔生活消費(fèi),、出行等方面予以限制（第三十七條）。

另外,，征求意見稿還對工資支付形式和周期（第二章）,、違法建設(shè)導(dǎo)致欠薪的防治（第三十一條）等作出了規(guī)定。

工作方案起草說明篇十三

和碩縣高級中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實(shí)施方案2013年1月1日,，和碩縣高級中學(xué)正式掛牌成立，標(biāo)志著和碩教育翻開了嶄新的一頁,，站在新的起點(diǎn)上，建章立制,、規(guī)范管理,、融入現(xiàn)代教育管理理念,、提升學(xué)校管理水平成為和碩高級中學(xué)成立以后的首要工作，也是學(xué)校第一屆教職工代表大會(huì)召開的重要議題,，為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)校各部門各組織做好學(xué)校規(guī)章制度的起草、修訂,、整理等工作，先就有關(guān)工作制定如下實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持現(xiàn)代教育教學(xué)管理理念,，總結(jié)民漢合校十多年來學(xué)校管理成就，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),，建立比較完備,、符合學(xué)校實(shí)際的和碩高級中學(xué)的制度體系,，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管理事,，為深化事業(yè)單位人事制度改革,，推進(jìn)崗位聘用制,、和績效工資制奠定基礎(chǔ)。

出處 m.sevw.cn

二,、工作方法：

采取學(xué)校統(tǒng)籌,、各部門分工負(fù)責(zé)的做法,，注意平穩(wěn)過渡，堅(jiān)持集中集體智慧,，按照哪個(gè)部門管的人,，由那個(gè)部門制定崗位職責(zé),；哪個(gè)部門管的事,，由那個(gè)部門制定（修訂）管理制度的辦法,，力爭做到每一個(gè)人都有明確的崗位職責(zé),，每一件事情都有具體的管理制度，真正做到制度符合學(xué)校工作實(shí)際,，在執(zhí)行中切實(shí)可行,，能夠較好的解決學(xué)校管理工作的實(shí)際問題,。

學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計(jì)和碩縣高級中學(xué)的制度體系架構(gòu)，然后按照各部門職責(zé)分工,，將原學(xué)校所有制度分解到學(xué)校各部門，該沿用的沿用,、該參照的參照、該修改的修改,、該取消的取消,、該重新起草制定的重新起草制定,。一般性崗位職責(zé)和管理制度，由所在部門起草修訂后報(bào)主管副校長審定,，最后報(bào)學(xué)校校委會(huì)批準(zhǔn)通過，重要規(guī)章制度,、特別是涉及教職工切身利益的規(guī)章制度（如考勤制度,、考核制度等）由校委會(huì)提出修改意見經(jīng)教代會(huì)審議通過后執(zhí)行,。力爭形成比較完備的制度體系，同時(shí)在今后的工作中不斷健全和完善,。各部門應(yīng)該把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長期工作,，注意搜集制度執(zhí)行當(dāng)中存在的不足和問題，及時(shí)提出修改意見,。

各部門修訂及起草制定的制度須安排專人負(fù)責(zé)匯總，經(jīng)學(xué)校討論通過以后,，向第一屆教職工代表大會(huì)報(bào)告,，經(jīng)批準(zhǔn)以后匯編印刷,，發(fā)放到各部門、各組織正式執(zhí)行,。

15、圖書,、資料、報(bào)刊管理人員崗位職責(zé)16,、文印人員崗位職責(zé)17、新課程教學(xué)管理制度18,、學(xué)籍管理規(guī)定19,、學(xué)生管理辦法20,、學(xué)生考勤制度21、學(xué)校實(shí)驗(yàn)員崗位職責(zé)22,、學(xué)校名師選拔制度23、學(xué)校聯(lián)系家長制度建議起草制定：

1,、教務(wù)處副主任崗位職責(zé)。

6,、建議將《家校聯(lián)系通報(bào)制度》與《學(xué)校聯(lián)系家長制度》修改合并,。

7,、建議將《教學(xué)儀器損壞、丟失賠償制度》,、《教學(xué)儀器維修保養(yǎng)制度》,、《教學(xué)儀器借用制度》綜合成《教學(xué)儀器使用管理制度》（三）教研處：1、教研組長崗位職責(zé)2,、校本研修制度建議制定：

1、教研處主任（副主任）崗位職責(zé)2,、教研組長崗位職責(zé)3、教研組活動(dòng)制度（四）德育處：1,、德育處主任崗位職責(zé)2、班主任崗位職責(zé)3,、德育工作實(shí)施細(xì)則4、違紀(jì)學(xué)生處理辦法5,、學(xué)生獎(jiǎng)懲條例6、優(yōu)秀班集體細(xì)則7,、升降國旗制度建議制定：

1、德育副校長崗位職責(zé)2,、德育處干事崗位職責(zé)3、學(xué)生會(huì)工作實(shí)施細(xì)則（五）總務(wù)處：1,、總務(wù)處主任崗位職責(zé)2、水電暖維修人員崗位職責(zé)3,、公物管理制度建議制定：

3、校園安全工作責(zé)任追究制度4,、校園安全注意事項(xiàng)5、住校生管理制度6,、學(xué)生公寓管理制度建議制定兩項(xiàng)：1、保衛(wèi)科長職責(zé)2,、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度黨群組織：

12,、黨員政治學(xué)習(xí)和電教觀片制度建議制定:1,、支部書記崗位職責(zé)（二）,、工會(huì)：

1,、教職工代表大會(huì)章程2、工會(huì)慰問制度3,、工會(huì)主席崗位職責(zé)4,、教職工申訴制度建議增加制定4項(xiàng)1,、工會(huì)會(huì)費(fèi)管理使用制度2、工會(huì)財(cái)務(wù)委員職責(zé)3,、工會(huì)宣傳、生活委員職責(zé)4,、工會(huì)女工委員職責(zé)（三）,、團(tuán)委：建議制定：

1,、團(tuán)委書記崗位職責(zé)2、發(fā)展團(tuán)員制度,。

3、“業(yè)余黨?！惫ぷ髦贫取?/p>

（四）,、婦委會(huì)：建議制定：

1、婦委會(huì)主任崗位職責(zé)原有制度體系當(dāng)中擬廢除四項(xiàng)：1,、黨總支女工委員制度2、食堂管理員職責(zé)3,、校醫(yī)崗位職責(zé)4、教學(xué)效果獎(jiǎng)懲制度四,、時(shí)間步驟：

1、2013年3月18日印發(fā)《和碩縣高級中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實(shí)施方案》，安排分解工作任務(wù),。

2、2013年3月18日-3月29日,，各部門,、各組織起草修訂本部門負(fù)責(zé)的規(guī)章制度,。

3、2013年4月1日各部門,、各組織上報(bào)修訂制定的規(guī)章制度,，同時(shí)上報(bào)修訂起草情況說明和匯報(bào),。（同時(shí)上報(bào)電子版和紙質(zhì)版）。

4,、2013年4月8日校委會(huì)審定,，4月13日報(bào)和碩縣高級中學(xué)第一屆教職工代表大會(huì)審議通過。

制度修訂是學(xué)校的重要基礎(chǔ)性工作,，希望學(xué)校各部門各組織負(fù)責(zé)人高度重視，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，群策群力，按照規(guī)定的時(shí)間和要求做好各項(xiàng)工作,，不斷提高學(xué)校管理水平,，為學(xué)校管理逐步走向規(guī)范化、制度化做出貢獻(xiàn),。.

工作方案起草說明篇十四

第九條地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)由提出立法項(xiàng)目建議的市政府有關(guān)部門、縣（市）政府負(fù)責(zé)起草,；內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上市政府有關(guān)部門或縣（市）政府的，應(yīng)當(dāng)由市政府綜合部門或主管部門共同起草；重要的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案可以由市政府法制局組織市政府有關(guān)部門或有關(guān)縣（市）政府起草,，也可以由市政府法制局直接起草,。起草地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案,，應(yīng)當(dāng)組成起草班子或指定專人負(fù)責(zé)起草工作，起草單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對起草工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。市政府法制局應(yīng)當(dāng)對起草工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

第十條起草地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案,，必須符合下列要求：

（二）地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案必須符合杭州實(shí)際情況，切實(shí)可行,。

（三）地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案一般不應(yīng)涉及體制、編制,、經(jīng)費(fèi)問題。確需通過地方性法規(guī)和行政規(guī)章明確有關(guān)部門職責(zé)的,，必須與有關(guān)部門的法定職能相一致,。不得在地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章中不恰當(dāng)?shù)卦O(shè)置或擴(kuò)大部門權(quán)限,。

（四）地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案的內(nèi)容（立法目的和依據(jù)、主管部門,、調(diào)整對象,、適用范圍,、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等）必須條文清晰,，結(jié)構(gòu)規(guī)范，邏輯嚴(yán)謹(jǐn),，概念準(zhǔn)確，語言精煉,，避免冗長繁瑣,。切忌含混不清,，模棱兩可。

第十一條起草單位或部門在起草地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案的過程中,，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，對合理的意見應(yīng)當(dāng)予以采納,；對分歧意見較大的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,，辦求取得一致意見；對難以協(xié)調(diào)的問題,，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案時(shí)予以說明。未征求意見和協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案,，不得上報(bào)。

第十二條地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案擬定后,，起草單位應(yīng)寫出草案的起草說明,。起草說明應(yīng)包括：制定目的和必要性、法律依據(jù),、起草過程,、主要內(nèi)容的說明和有關(guān)部門的不同意見,。

第十三條地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)集體討論審定，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,，連同有關(guān)附件,，報(bào)市政府法制局。

上報(bào)地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案時(shí),，應(yīng)同時(shí)報(bào)送下列附件：

（一）提請市政府審議的報(bào)告。報(bào)告應(yīng)注明簽發(fā)人和起草人。

（二）起草說明,。起草說明一般應(yīng)包括四個(gè)部分：

1、制定的必要性,。主要說明某一方面工作的管理現(xiàn)狀、存在的問題,，制定這方面管理規(guī)范所要達(dá)到的目的,。

2,、制定的依據(jù)。主要說明所依據(jù)的法律,、法規(guī)以及省政府和^v^部門的規(guī)章和上級有關(guān)政策規(guī)定,。

3,、起草的過程。主要說明起草過程中征求了哪些部門的意見,，做了哪些調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作,。

4,、主要內(nèi)容的說明。著重就草案中規(guī)定的主要內(nèi)容說明其理由,。

（三）所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章及其有關(guān)政策文本,。

（四）所參照的兄弟城市有關(guān)法規(guī),、規(guī)章文本。

第十四條市政府法制局對列入年度立法工作計(jì)劃的地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案的起草工作,，應(yīng)提前介入,，參與調(diào)研,、論證,，并予以指導(dǎo)。

第十五條對承擔(dān)起草任務(wù)的市政府各部門和縣（市）政府,，不按年度立法工作計(jì)劃規(guī)定的期限上報(bào)地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章草案，又不按規(guī)定向市政府法制局作出書面說明的,，由市政府法制局予以通報(bào),。

工作方案起草說明篇十五

和碩縣高級中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實(shí)施方案2013年1月1日,，和碩縣高級中學(xué)正式掛牌成立，標(biāo)志著和碩教育翻開了嶄新的一頁,，站在新的起點(diǎn)上，建章立制,、規(guī)范管理、融入現(xiàn)代教育管理理念,、提升學(xué)校管理水平成為和碩高級中學(xué)成立以后的首要工作,，也是學(xué)校第一屆教職工代表大會(huì)召開的重要議題,，為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)校各部門各組織做好學(xué)校規(guī)章制度的起草、修訂,、整理等工作，先就有關(guān)工作制定如下實(shí)施方案,。

指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持現(xiàn)代教育教學(xué)管理理念，總結(jié)民漢合校十多年來學(xué)校管理成就,，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),，建立比較完備,、符合學(xué)校實(shí)際的和碩高級中學(xué)的制度體系，實(shí)現(xiàn)制度管人,、制度管理事，為深化事業(yè)單位人事制度改革,，推進(jìn)崗位聘用制,、和績效工資制奠定基礎(chǔ),。

出處 m.sevw.cn

二、工作方法：

采取學(xué)校統(tǒng)籌,、各部門分工負(fù)責(zé)的做法，注意平穩(wěn)過渡,，堅(jiān)持集中集體智慧,，按照哪個(gè)部門管的人,，由那個(gè)部門制定崗位職責(zé)；哪個(gè)部門管的事,，由那個(gè)部門制定（修訂）管理制度的辦法，力爭做到每一個(gè)人都有明確的崗位職責(zé),，每一件事情都有具體的管理制度，真正做到制度符合學(xué)校工作實(shí)際,，在執(zhí)行中切實(shí)可行,，能夠較好的解決學(xué)校管理工作的實(shí)際問題,。

學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計(jì)和碩縣高級中學(xué)的制度體系架構(gòu)，然后按照各部門職責(zé)分工,，將原學(xué)校所有制度分解到學(xué)校各部門，該沿用的沿用,、該參照的參照、該修改的修改,、該取消的取消,、該重新起草制定的重新起草制定,。一般性崗位職責(zé)和管理制度，由所在部門起草修訂后報(bào)主管副校長審定,，最后報(bào)學(xué)校校委會(huì)批準(zhǔn)通過,，重要規(guī)章制度、特別是涉及教職工切身利益的規(guī)章制度（如考勤制度,、考核制度等）由校委會(huì)提出修改意見經(jīng)教代會(huì)審議通過后執(zhí)行。力爭形成比較完備的制度體系,，同時(shí)在今后的工作中不斷健全和完善,。各部門應(yīng)該把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長期工作,，注意搜集制度執(zhí)行當(dāng)中存在的不足和問題，及時(shí)提出修改意見,。

各部門修訂及起草制定的制度須安排專人負(fù)責(zé)匯總,，經(jīng)學(xué)校討論通過以后,，向第一屆教職工代表大會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)以后匯編印刷,，發(fā)放到各部門,、各組織正式執(zhí)行,。

1、教務(wù)處副主任崗位職責(zé),。

6、建議將《家校聯(lián)系通報(bào)制度》與《學(xué)校聯(lián)系家長制度》修改合并,。

1,、團(tuán)委書記崗位職責(zé)2,、發(fā)展團(tuán)員制度。

3,、“業(yè)余黨校”工作制度,。

（四）,、婦委會(huì)：建議制定：

1,、2013年3月18日印發(fā)《和碩縣高級中學(xué)起草制定規(guī)章制度工作實(shí)施方案》,，安排分解工作任務(wù),。

2、2013年3月18日-3月29日,，各部門,、各組織起草修訂本部門負(fù)責(zé)的規(guī)章制度,。

3、2013年4月1日各部門,、各組織上報(bào)修訂制定的規(guī)章制度,，同時(shí)上報(bào)修訂起草情況說明和匯報(bào)。（同時(shí)上報(bào)電子版和紙質(zhì)版）,。

4、2013年4月8日校委會(huì)審定,，4月13日報(bào)和碩縣高級中學(xué)第一屆教職工代表大會(huì)審議通過,。