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加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇一

一,、加強應(yīng)急管理工作的意義,。加強應(yīng)急管理工作,，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，維護行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定,，促進煙草全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀,、促進行業(yè)及企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實意義。加強應(yīng)急管理工作,，以堅持以人為本,、預(yù)防為主的原則，充分依靠廣大干部職工,，以保障國家,、企業(yè)及職工生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點,，逐步建成覆蓋行業(yè)、企業(yè)方方面面的應(yīng)急預(yù)案體系,；健全分類管理,、分級負責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制,，落實黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、反映靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,；制定和完善應(yīng)急管理措施辦法,，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,，形成單位主導(dǎo),、部門協(xié)調(diào)、員工參與的應(yīng)急管理工作格局,。

二,、構(gòu)筑煙草應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)性較強工程,。為此,，我們應(yīng)該結(jié)合實際，立足長遠，多措并舉,，從以下五方面加強應(yīng)急管理體系建設(shè),。

（一）加強應(yīng)急管理制度建設(shè)。做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作,。要根據(jù)實際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案,，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個方面的預(yù)案體系,，并做好各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作,。加強預(yù)案編制質(zhì)量，增強預(yù)案的針對性,、科學(xué)性和可操作性,。要根據(jù)突發(fā)事件分級標準，明確各專項預(yù)案的操作規(guī)程,，制訂操作手冊,。加強對預(yù)案的動態(tài)管理，進一步明確預(yù)案修訂,、備案,、評審、升級與更新制度,。建立局（公司）,、科室、基層部門三級預(yù)案庫,，提高預(yù)案信息化管理水平,。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常地開展預(yù)案演練,，不斷提高實戰(zhàn)能力,。

（二）加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理組織體系,。各縣級單位是本行政區(qū)域內(nèi)各類涉煙突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，其有關(guān)部門是處置各類突發(fā)事件的工作機構(gòu)，應(yīng)依各自職責(zé)負責(zé)好相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要進一步強化職責(zé),，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)事件的作用?？稍O(shè)立應(yīng)急管理辦公室,，作為統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)。各科室（部門）要進一步明確專（兼）職應(yīng)急管理工作人員,，履行值守應(yīng)急,、信息匯總,、綜合協(xié)調(diào)等職能，在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,。二是完善突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，積極推進資源整合和信息共享,，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題,。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警,、信息報告、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制建設(shè),，建立工作例行報告制度。

（三）加強突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè),。一是加快推進應(yīng)急平臺建設(shè),。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系,，實現(xiàn)互通互聯(lián),，滿足值守應(yīng)急、信息匯總,、指揮協(xié)調(diào),、視頻會商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺建設(shè)規(guī)劃,，并分步實施,，實現(xiàn)統(tǒng)一接報、分類分級處置的應(yīng)急聯(lián)動工作機制,。二是強化突發(fā)事件的信息報送和預(yù)警工作,。要建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體,，確保重大突發(fā)事件及時準確上報和妥善處置,。設(shè)立基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道,。要抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng),，建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用電子屏幕,、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺,、手機短信息、電話等各種載體體和手段,，及時發(fā)布預(yù)警信息,。三是健全應(yīng)急救援隊伍體系,。建立充實應(yīng)急救援隊伍，定期進行應(yīng)急救援演練演習(xí),，提高應(yīng)急救援能力,。四是加大應(yīng)急處置工作力度。進一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序,，明確突發(fā)事件發(fā)生后,，及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,，啟動相關(guān)預(yù)案,，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作，采取必要措施,，控制事態(tài)發(fā)展,，應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展事故調(diào)查處理工作,，并督促相關(guān)單位落實整改措施,。五是提高基層應(yīng)急管理能力。要以市場部,、專賣所,、門市部等基層部門為重點，進一步加強應(yīng)急管理工作,。要求基層部門針對日常工作中可能遇到的突發(fā)事件,，制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳教育,，增強應(yīng)急安全意識,，努力提高職工自救、互救能力,，做到有預(yù)案,、有救援隊伍、有聯(lián)動機制,、有善后措施,。同時要求基層部門經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查，及時解決存在的問題,?？h級企業(yè)應(yīng)該加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，注重基層應(yīng)急投入,，促進基層應(yīng)急管理能力的全面提高,。六是抓好風(fēng)險隱患普查和監(jiān)控工作。對可能造成突發(fā)事件的危險源,、危險區(qū)域,、安全隱患,、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進行普查登記、分析評估,、治理整改和統(tǒng)計匯總,。同時建立各類風(fēng)險隱患分級、分類管理制度,，落實綜合防范和處置措施,，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，對重大風(fēng)險隱患,，要進行實時監(jiān)控。進一步加強各部門,、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查,，嚴密防范各類安全事故。七是統(tǒng)籌管理各類應(yīng)急資源,。建立應(yīng)急資源儲備制度,，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料,、裝備,、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要,。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。

（四）加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育,。一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)體系,，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標準和方式,。加強干部職工和應(yīng)急救援隊伍安全知識,、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強化培訓(xùn)考核,，確保安全培訓(xùn)普及面達100%,，達不到考核要求的管理人員和職工一律不準上崗。二是大力宣傳普及應(yīng)急知識,。要充分運用各種現(xiàn)代傳播手段,，開展有關(guān)應(yīng)急防護知識教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案,，開展現(xiàn)場宣傳,、知識競賽等活動,，全面普及預(yù)防、避險,、自救,、互救、減災(zāi)等知識和技能,，擴大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面,。三是做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。要高度重視突發(fā)事件的信息發(fā)布,、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作,，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅持及時準確,、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針,，建立健全突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制。要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀律,，及時發(fā)布信息,，把握正確輿論導(dǎo)向，維護行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,。

（五）加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。一是進一步加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標管理考核內(nèi)容,。認真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律,，總結(jié),、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗，不斷增強處置突發(fā)事件的能力,。要建立并落實應(yīng)急管理責(zé)任追究制度,，對失職、瀆職,、玩忽職守等行為要依法追究責(zé)任,。二是組織動員干部職工共同參與應(yīng)急管理工作。要緊緊依靠干部職工,，動員各種力量積極參與,，形成應(yīng)急管理工作合力。要充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等組織在動員職工、宣傳教育,、監(jiān)督管理等方面的作用,。三是建立應(yīng)急管理投入機制,。建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機制，保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費,，并納入本級財務(wù)年度預(yù)算,，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備,、交通,、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求,。建立企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的長效投入機制,，增強行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。四是加強評估和統(tǒng)計分析工作,。有關(guān)部門要對各類突發(fā)事件的處置及相關(guān)防范工作作出評價,，對年度應(yīng)急管理工作情況進行全面評估，并形成應(yīng)急管理工作評估分析報告,。加強應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，完善分類分級標準,，明確責(zé)任單位和人員,，及時、全面,、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件相關(guān)情況,，建立突發(fā)事件檔案，實現(xiàn)應(yīng)急管理痕跡化,。

加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇二

在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的精心指導(dǎo)下，我縣按照“全覆蓋,、零容忍,、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展大局,，積極建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理工作體系，提升預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作,，有效地減少了重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕了突發(fā)事件的影響,，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。近年來，在縣有關(guān)部門,、企業(yè)等社會各方面大力支持推動下,，我縣應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善,，各級應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案體系已經(jīng)形成，并發(fā)揮了重要作用,。隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展,，眾多領(lǐng)域已進入突發(fā)事件頻發(fā)的高風(fēng)險時期，應(yīng)急管理工作成為不可回避的現(xiàn)實課題,，我們必須不斷適應(yīng)新形勢,、新要求，不斷強化應(yīng)急管理意識,。為此,，就全縣應(yīng)急管理工作談幾點建議。

近年來,，我縣應(yīng)急管理工作明確責(zé)任,，狠抓基礎(chǔ)，強化落實,，建立了較完備的應(yīng)急預(yù)案體系,，應(yīng)急管理體制初步建立，應(yīng)急機制不斷完善,，應(yīng)急保障能力得到加強,。但不可否認，全縣應(yīng)急管理工作還存在體制機制不夠健全,、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問題,，有待進一步理順體制機制，加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入,，強化基層基礎(chǔ)工作,，促進各級應(yīng)急管理能力和水平的提升。

（一）應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷加強,。進一步完善了應(yīng)急管理工作機構(gòu),，明確由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長分管應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在縣人民政府辦公室,，負責(zé)協(xié)調(diào)開展全縣突發(fā)事件應(yīng)急工作,，切實做到“認識、組織,、人員”三到位,。通過加強協(xié)調(diào)、整合資源,，設(shè)立了交通,、水利、衛(wèi)生、民政,、治安等多個專項應(yīng)急管理工作組,，逐步形成以分類管理、分級負責(zé),、條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運轉(zhuǎn)機制。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實行政“一把手”負責(zé)制,，把應(yīng)急辦與黨政辦合署辦公，分管副職具體抓,，設(shè)3－5名專職人員負責(zé)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作,；同時，全縣194個行政村都設(shè)立了信息員,，為實現(xiàn)“信息早報告,、苗頭早預(yù)防、隱患早排除,、矛盾早化解,、事件早處置”的目標，提供了有力的組織保障,。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步修編和完善,。按照“橫向到邊、縱向到底,、全面覆蓋、不留死角”的原則,，結(jié)合工作實際,，新修訂《**縣煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,、《**縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、《**縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《**縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了《**縣道路交通安全應(yīng)急預(yù)案》,、《**縣糧食應(yīng)急預(yù)案》,、《**縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門結(jié)合轄縣實際情況,、職責(zé)范圍，都制定了《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，完善了部分專項預(yù)案,。

（三）加強應(yīng)急演練，提高預(yù)案可操作性,。堅持“立足現(xiàn)實,、著眼長遠,、專兼結(jié)合、整體聯(lián)動”的原則,，抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和演練,。全縣共建立治安巡邏、公共衛(wèi)生,、森林防火,、礦山救援、疫病防治,、搶險救災(zāi),、專職消防等應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急力量1500余人,。交通,、消防、環(huán)保,、衛(wèi)生,、氣象、城建,、電力等部門和大土河公司,、東江煤業(yè)等企業(yè)儲備了大量運輸工具、防毒器具,、五金工具,、醫(yī)療器械、防護用品等應(yīng)急救援物資,。同時,，加強對應(yīng)急人員開展各類知識講座和技能培訓(xùn)；督促并配合企業(yè)組織各類應(yīng)急預(yù)案專項演練,。通過對設(shè)定事故的成功演練,，校驗了應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和救援水平，促使其熟練掌握應(yīng)急運行程序和處置方法,。

（四）注重宣傳普及,，提高群眾應(yīng)急意識。通過網(wǎng)絡(luò)微信平臺,、報刊,、大屏幕、圖版等方式,，以及深入推進應(yīng)急知識進社縣,、進學(xué)校、進企業(yè)活動，向廣大群眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險,、自救、互救,、減災(zāi)等知識,，增強人民群眾的憂患意識、自救和互救能力,。為貫徹落實好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī),提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，在“安全月”,、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動期間,，組織宣傳活動，散發(fā)宣傳資料,。同時,，利用各類媒體、宣傳條幅和版面等多渠道多形式開展應(yīng)急救援方面的知識的宣傳,，為應(yīng)急救援管理工作打下良好的民眾基礎(chǔ),。

（五）嚴格風(fēng)險預(yù)防，加強隱患整改落實,。牢牢樹立“預(yù)防為主,、預(yù)防與處置并重”的應(yīng)急管理理念，突出事前的防范和整治,，把風(fēng)險隱患排查及整改作為一項常規(guī)工作,，經(jīng)常性、長期性地開展,。結(jié)合近幾年工作實際和安全生產(chǎn)工作重點,，制定了《**縣加強農(nóng)村道路交通安全工作實施意見》、《**縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查防治工作方案》等,，每年都針對性的開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，制定方案措施,。對各企業(yè)可能存在的重大危險源進行了詳細排查,，認真進行了登記、建檔,、評估,、備案和監(jiān)測監(jiān)控等工作。去年按照國務(wù)院,、省市安全生產(chǎn)大檢查安排部署,，我縣高度重視，迅速組織開展全方位領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查工作，全面登記風(fēng)險隱患類型,、形成原因,、責(zé)任主體、應(yīng)急資源能力和負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人等基本情況,，進行登記匯總,、裝訂成冊、建立臺賬,。

（六）加強應(yīng)急值守,，有效應(yīng)對突發(fā)事件。嚴格執(zhí)行《突發(fā)事件報送及處置制度》,、《應(yīng)急值班指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查制度》和《應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度》等應(yīng)急管理制度,，應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化,。堅持實行由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班值班制度,，完善24小時值班工作機制，把工作任務(wù)落實到了具體人員,，把政務(wù)值班和突發(fā)性事故事件處置工作有機結(jié)合起來,，保持24小時信息暢通，堅持突發(fā)性事故,、事件在接報后第一時間向縣領(lǐng)導(dǎo)報告,，重大事故直接向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，確保了縣委,、縣政府處置重大緊急情況時指揮有力,、應(yīng)對從容、及時有效,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ),。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為政府工作的一項重要內(nèi)容,，把保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全作為己任,，把應(yīng)急工作與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建緊密聯(lián)系起來，積極主動地,、全力以赴開展好各項應(yīng)急工作,。

（二）開展應(yīng)急演練是提升應(yīng)急處置能力的重要手段。在做好日常突發(fā)事件監(jiān)測和物資儲備的前提下,，我縣積極組織開展綜合應(yīng)急演練,，及時查找存在問題與薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高應(yīng)急指揮,、信息溝通,、組織協(xié)調(diào)以及廣大群眾應(yīng)急防范意識和應(yīng)急處置水平等綜合能力,。

（三）加大宣傳力度是做好應(yīng)急管理工作的保障。突發(fā)事件中遭受侵害,、損失較大的往往是基層群眾,。因此，我縣切實加強應(yīng)急輿論宣傳工作特別是對基層群眾的宣傳,，努力提高廣大群眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平,，形成了全民動員、預(yù)防為主,、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面,。

（四）加強督導(dǎo)檢查是做好應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。我縣根據(jù)不同時期災(zāi)害發(fā)生的特點,，加強定期不定期地督導(dǎo)檢查,，全面準確掌握轄縣災(zāi)害的種類、分布情況,，提高前期預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠有效組織、快速反應(yīng),、高效運轉(zhuǎn),、及時處置。

一是工作人員水平參差不齊,。各基層單位工作人員應(yīng)急管理工作水平整體不高,，能力參差不齊，對應(yīng)急管理理念理解不透,，對不同級別,、不同層次的預(yù)案概念不清，造成部分應(yīng)急預(yù)案與實際結(jié)合不緊密,，缺乏可操作性,。企業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足,，技能掌握不精,。同時，應(yīng)急物資分散且裝備落后,，救災(zāi)物資準備不充分,，還處于較低水平、低標準階段,，影響到實際救助能力。

二是應(yīng)急專家人才非常缺乏,?？h各類應(yīng)急管理專家和救援專業(yè)技術(shù)人員過度缺乏,，縣應(yīng)急專家隊伍、義務(wù)救援隊伍及志愿者服務(wù)隊伍的建設(shè)未能有效開展,，應(yīng)急項目規(guī)劃和預(yù)案大部分沒有經(jīng)過專家論證,，欠缺科學(xué)性。

三是財政應(yīng)急資金明顯不足,。由于財政資金壓力,，縣應(yīng)急物資、避難場所和應(yīng)急指揮信息平臺等基礎(chǔ)條件薄弱,，救援裝備落后,，應(yīng)急處置基金未設(shè)立，應(yīng)急演練的規(guī)模小,、類別少,，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。同時,，由于經(jīng)濟下滑,，企業(yè)效益不景氣，導(dǎo)致企業(yè)自身應(yīng)急工作經(jīng)費投入不能完全到位,。

四是社會公眾責(zé)任意識薄弱,。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷，“關(guān)注安全,、關(guān)愛生命”的氛圍還未真正形成,，社會公眾缺乏主動參與應(yīng)急管理活動的意識，群眾參與意識不高,，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展,。

五是部分企業(yè)負責(zé)人意識差。安全意識,、應(yīng)急意識麻木,，主體責(zé)任落實不到位，對應(yīng)急管理管理工作不夠重視,，自身應(yīng)急設(shè)施及裝備不完善,。由于部分企業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境差，留不住人才,，致使企業(yè)在管理結(jié)構(gòu)中缺少應(yīng)急管理組織機構(gòu)和應(yīng)急管理專業(yè)人才,，需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。

（一）努力健全應(yīng)急管理組織體制,。進一步規(guī)范全縣各類應(yīng)急機構(gòu)的科學(xué)設(shè)置,，做到機構(gòu)到位、人員到位,、工作到位,。同時,，開展全縣應(yīng)急機構(gòu)重新登記、備案工作,，形成組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),，健全管理體制、明確職責(zé)任務(wù),，真正形成“分類管理,、分級負責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地為主”

的應(yīng)急管理體系,，做到登記在冊，心中有數(shù),，建立“統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體制,，確保平時有管理，緊急情況發(fā)生時能調(diào)能用,。抓緊推進縣政府應(yīng)急總指揮平臺系統(tǒng)建設(shè),，提升應(yīng)急決策指揮能力，整合各部門應(yīng)急指揮平臺,，實現(xiàn)各平臺之間及與縣總指揮平臺之間的互聯(lián)互通,、信息共享，最大限度保證應(yīng)急指揮及時,、迅速,、有效。

（二）大力構(gòu)建全縣應(yīng)急預(yù)案體系,。進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,，加快鎮(zhèn)、村兩級和中小學(xué)校,、重點企事業(yè)等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制,、修訂和完善工作，促使應(yīng)急預(yù)案更符合實際,，操作性更強,；加強督促檢查，指導(dǎo)各專項預(yù)案和部門預(yù)案不斷修改完善,，做好預(yù)案備案,，建立臺賬，加強預(yù)案管理,，建立全縣預(yù)案體系,。在應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置過程中,，進一步總結(jié)經(jīng)驗，修訂完善應(yīng)急預(yù)案,，使應(yīng)急預(yù)案更具有針對性、操作性和實用性,。

（三）竭力推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè),。堅持“專群結(jié)合”的原則，制定應(yīng)急隊伍建設(shè)等相關(guān)方案,，充分發(fā)揮公安,、消防、衛(wèi)生,、民兵等隊伍在應(yīng)急管理工作中的骨干作用,，加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)；組建縣應(yīng)急專家組和應(yīng)急志愿者隊伍,；探索,、創(chuàng)新基層綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)思路，切實發(fā)揮鎮(zhèn)級派出所,、聯(lián)防隊員,、醫(yī)務(wù)人員、民兵組織和社會保安的作用,，組建鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急隊伍,；動員各村

(居)委和企事業(yè)單位，積極發(fā)動社會一切可用力量,，做好基層應(yīng)急隊伍組建工作,。同時，加強應(yīng)急隊伍管理,，配備必要裝備,，強化培訓(xùn)演練，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,，積極參加上級組織的各類應(yīng)急培訓(xùn)學(xué)習(xí),，提高人員素質(zhì)及綜合應(yīng)對和緊急處置的能力，搶建統(tǒng)一高效,、上下聯(lián)動,、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方法和模式,，采取“請進來,、走出去”的辦法，邀請知名專家做應(yīng)急管理方面的報告,、講座,，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進行普適性宣傳教育,，組織應(yīng)急管理人員到外地參加專題性學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和做法,。

（四）盡力提高應(yīng)急救援保障能力,。按照合理布局、資源共享的原則,，加大財政投入力度,，大力規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急保障基礎(chǔ)性項目，加快建設(shè)應(yīng)急物資倉庫,，儲備足夠的救援物資,；配備專業(yè)救援隊伍的搶險救災(zāi)設(shè)備；設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置基金,，為開展應(yīng)急搶險救援工作提供有力保障,。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,，合理避讓隱患縣域，加強轄縣抗御常發(fā)性突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施及避難場所建設(shè),，提高村（社縣）自身防災(zāi)抗災(zāi)能力,，加強公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播,，預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,。督促企業(yè)加大應(yīng)急經(jīng)費和應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,、應(yīng)急演練等方面的投入,。

（五）著力深化應(yīng)急知識宣傳教育。進一步加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《條例》的宣傳力度,，落實好部門職責(zé)任務(wù),，強化企業(yè)落實好主體責(zé)任。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體,、印發(fā)宣傳單,、張掛標語等多種渠道、多種形式,，特別是在“安全生產(chǎn)月”,、“防震減災(zāi)宣傳周”等活動期間，針對各類易發(fā)公共事件,，面向廣大社會公眾,，廣泛深入開展應(yīng)急管理知識宣傳教育，營造人人都是應(yīng)急安全員的良好的社會氛圍和輿論氛圍，全面提高我縣各級突發(fā)事件應(yīng)對工作水平,。

加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇三

一年來,，公司安全生產(chǎn)工作，始終貫徹“安全第一,，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識,，認真貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議及文件精神,，遵循“橫向到邊、縱向到底,、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則,，在公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查及整改活動,，積極開展了“全國安全生產(chǎn)月”活動，進一步完善安全生產(chǎn)體系,，建立健全安全崗位責(zé)任制,，探索制定安全生產(chǎn)的長效機制，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,，強化監(jiān)督檢查。進一步促進我公司工作的開展,，將20xx年年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,，常年都將其擺上重要議事日程進行研究部署、制定目標,、明確重點,、細化實施。年初,，按照職責(zé)分工調(diào)整了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其組成人員,，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)ab角制度，一把手負總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),，全員“一崗雙責(zé)”制，在原有基礎(chǔ)上健全了安全生產(chǎn)管理制度,，健全了安全生產(chǎn)機構(gòu)及職能,，明確了安全生產(chǎn)職能機構(gòu)工作職責(zé)，制定了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點,，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實,，與各科室簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書。及時召開每月的安全生產(chǎn)工作例會，部署下達安全生產(chǎn)工作目標任務(wù),，明確本行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想,、工作目標任務(wù)和重點，確保了安全生產(chǎn)工作有序開展,。

領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作,，及時召開安全工作會議，對班子成員職責(zé)進行明確分工,，明確職責(zé),，落實責(zé)任，要求各成員切實擔(dān)負起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),、管理,、督查、檢查責(zé)任,，為公司安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責(zé)”,，層層簽訂安全目標責(zé)任書。在去年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)責(zé)任書的考核內(nèi)容和考核實施細則進行了充實和完善,，把安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)層層分解,，形成了“橫向到邊、縱向到底,、責(zé)任到人,、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局，為強化安全保障責(zé)任,，營造和諧工作環(huán)境,，防止責(zé)任性事故的發(fā)生，提供了措施保障,。

1,、安全隱患治理年活動的開展情況，一是認真制定方案,。結(jié)合現(xiàn)場工作實際,，針對易出現(xiàn)問題的隱患重點環(huán)節(jié)、重點部位,，制定了體實施方案,。二是嚴格落實責(zé)任。嚴格落實“一崗雙責(zé)”和“分工負責(zé)制”,，安委會承擔(dān)了隱患排查治理的義務(wù)和責(zé)任,，各成員結(jié)合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作，做到了不走過場,、不留盲區(qū),、不留死角。三是加強隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患,，都立即下發(fā)隱患整改通知書,，按照責(zé)任、措施,、資金,、時間、預(yù)案“五落實”的要求,，已經(jīng)全部整改到位,。

2、安全生產(chǎn)月活動的開展情況

在全國“安全生產(chǎn)月”活動中,，公司按照上級檔精神的安排部署和要求,，圍繞“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”的活動主題,，開展了形式多樣,、內(nèi)容豐富的安全活動。組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),，進一步完善生產(chǎn)事故及險情應(yīng)急救援預(yù)案，補充應(yīng)急救援設(shè)備,、設(shè)施,，做到安全生產(chǎn)防患于未然。

四,、加強宣傳,，廣泛動員，切實增強安全生產(chǎn)意識

1,、積極部署,，廣泛動員。領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,，把安全工作擺上重要議事日程,，切實抓緊、抓細,、抓實,。始終堅持安全例會制度，及時傳達上級檔精神,，了解各班組安全生產(chǎn)情況,，查擺問題，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。

2,、強化培訓(xùn)，增強意識。為提高公司的安全管理水平和安全意識,，積極開展了安全基礎(chǔ)知識,、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育工作，重點學(xué)習(xí)了新《安全生產(chǎn)fa》,，并對學(xué)習(xí)情況進行了答卷測試,，提高了全站干部職工的安全意識，有效的防范了安全事故的發(fā)生,。

3,、加大宣傳，強化防范,。公司認真組織,，周密安排，加強教育,，擴大宣傳,，確保目標、措施,、任務(wù)落到實處,。在施工區(qū)和生活區(qū)顯著位置懸掛安全生產(chǎn)隱患防范和專項整治的條幅，努力提高安全生產(chǎn)意識,，增強安全生產(chǎn)防范技能,。

1、認真做好節(jié)假日值班工作,。嚴格實行節(jié)假日值班制度,，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到定人,、定車,、定崗，切實做好節(jié)假期間值班工作,，加強巡查力度,，做好節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作。

2,、認真做好夏季“四防”工作,。一是防高溫。購買了夏季防暑,、防蟲用品,，及時發(fā)放到每一位職工手中，防止職工高溫中署;二是防汛,。為切實作好汛期的安全防汛工作,，成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了防汛預(yù)案，購買了雨季防汛物資;三是夏季防雷電;四是防臺風(fēng),。面對夏季有可能出現(xiàn)大風(fēng)天氣,，我公司對施工區(qū)的標志牌、宣傳牌進行了檢查加固,，防止臺風(fēng)天氣造成傾倒,、損壞現(xiàn)象的發(fā)生。

3,、認真做好車輛駕駛員的安全教育工作,。一是利用安全會對駕駛員進行交通安全教育，嚴禁車輛駕駛員班前飲酒,，提高安全交通意識,，二是對車輛的方向、制動,、傳動,、車容車貌進行專項檢查，確保運轉(zhuǎn)正常,，不帶故障出車,。三是確保駕駛員有良好的精神狀態(tài)，在炎熱夏季安排好司機的休息,，在行車中能夠始終保持清醒頭腦,，杜絕疲勞駕車現(xiàn)象的發(fā)生，確保行車安全,。

20xx年度的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)結(jié)束,，同時也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ),，在今后的工作中,，我們將高度認真履行職責(zé)，加大措施,，強化管理,，把安全生產(chǎn)真正落實到實際工作中去，繼續(xù)狠抓20xx年度安全監(jiān)管工作,，持續(xù)深入開展安全隱患排查治理工作,，繼續(xù)保持我公司行安全生產(chǎn)形勢的平安穩(wěn)定發(fā)展，為圓滿完成全年的各項工作而不懈努力,。

加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇四

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

????加強基層應(yīng)急管理,，深入推進全國應(yīng)急管理工作，是堅持以人為本,、執(zhí)政為民,、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會,、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義,。為切實加強基層應(yīng)急管理工作，提高基層預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見：

????加強基層應(yīng)急管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，按照黨中央,、國務(wù)院的有關(guān)決策部署,，依靠群眾、立足基層,、夯實基礎(chǔ),、扎實推進。力爭通過兩到三年的努力,，基本建立起“橫向到邊,、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全基層應(yīng)急管理組織體系,，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、社會廣泛參與、防范嚴密到位,、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制,，相關(guān)法規(guī)政策進一步健全，基層應(yīng)急保障能力全面加強,，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升,，基層應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高。

????（一）做好隱患排查整改,?；鶎咏M織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實際,，對各類危險源,、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查。對排查出的隱患,，要認真進行整改,，并做到邊查邊改,。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患,；對情況復(fù)雜,、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改,，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作,；對自身難以完成整改的，應(yīng)當及時向縣級人民政府或有關(guān)部門報告,。要建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫,，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級標準，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控,。

????（二）加強信息報告和預(yù)警,。基層單位是突發(fā)公共事件信息報告的責(zé)任主體,。突發(fā)公共事件發(fā)生后,，基層單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告；縣級人民政府及其有關(guān)部門要按照要求向上級人民政府和主管部門報告,，緊急情況可同時越級上報,。要暢通信息報送渠道，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時值班制度,，居（村）委會及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強值班工作,。要建立基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，重點區(qū)域,、行業(yè),、部位及群體要設(shè)立安全員，并明確其信息報告任務(wù),，同時鼓勵群眾及時報告相關(guān)信息,。要建立完善預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播,、電視,、手機短信息,、電話,、宣傳車等各種媒體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息,；各地區(qū)應(yīng)急平臺中的預(yù)警功能,，要通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道和社區(qū)等基層組織延伸；要著力解決邊遠山區(qū)預(yù)警信息發(fā)布問題,，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò),。

????（三）加強先期處置和協(xié)助處置,。突發(fā)公共事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊伍,，以營救遇險人員為重點,，開展先期處置工作；要采取必要措施,，防止發(fā)生次生,、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡,、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染,；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移,，做好安置工作,。基層群眾要積極自救,、互救,，服從統(tǒng)一指揮,。當上級政府、部門和單位負責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合,，做好現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng),、后勤保障,、秩序維護等協(xié)助處置工作。

????（四）協(xié)助做好恢復(fù)重建,?；鶎咏M織和單位要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置,、物資發(fā)放,、撫恤補償、醫(yī)療康復(fù),、心理引導(dǎo),、環(huán)境整治、保險理賠,、事件調(diào)查評估和制訂實施重建規(guī)劃等各項工作,。同時要加強政治思想工作，組織群眾自力更生,、重建家園,。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對象等群眾的困難,，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常,。

????（五）加強宣傳教育和培訓(xùn),。社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動室、文化站,、文化廣場以及宣傳欄等場所,，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力,。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn),，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施,；高危行業(yè)企業(yè)要重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn),。有關(guān)部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,，推進應(yīng)急知識進學(xué)校,、進教材、進課堂,，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié),。

????（一）建立健全基層應(yīng)急管理組織體系?？h級人民政府按照屬地管理原則,，全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作；要明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，確定人員開展應(yīng)急管理工作,。街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,，可根據(jù)實際情況,，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員,。居委會,、村委會等基層群眾自治組織，要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,，落實應(yīng)急管理工作責(zé)任人,，做好群眾的組織、動員工作,?；鶎訖C關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位是本單位應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體,，要根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作,。積極探索跨行政區(qū)域的單元化應(yīng)急管理模式,，完善相應(yīng)的組織體系,，明確相關(guān)責(zé)任。

????（二）完善基層應(yīng)急預(yù)案體系,。要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,，力爭到2008年底，所有街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實際，職責(zé)清晰,，簡明扼要,，可操作性強，并根據(jù)需要不斷修訂完善,。地方各級人民政府,、各有關(guān)部門要加強對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南,，明確預(yù)案編制的組織要求,、內(nèi)容要求和審批程序；縣級人民政府及其有關(guān)部門要加強基層應(yīng)急預(yù)案編制,、銜接,、備案、修訂等管理工作,。街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層組織和單位要針對本區(qū)域,、本單位常發(fā)突發(fā)公共事件,，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強,、形式多樣,、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

????（三）加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè),。街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員,、民兵,、預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍和志愿者等,，建立基層應(yīng)急隊伍,；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實際情況，做好應(yīng)急隊伍組建工作,。要充分發(fā)揮衛(wèi)生,、城建、國土,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海事,、漁業(yè)等基層管理工作人員,，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗人員的作用?；鶎討?yīng)急隊伍平時加強防范,，險時要立即集結(jié)到位，開展先期處置,。要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理,，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作,，嚴明組織紀律,，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護能力,。

????（四）加快基層應(yīng)急保障能力建設(shè),。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)要求,，加強基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃,，合理避讓隱患區(qū)域,；加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè),，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力,；加強公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播,。城市社區(qū)要嚴格功能分區(qū),，特別是城中村、人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風(fēng)險地區(qū),，要加強消防,、避難場所,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求配備應(yīng)急器材,；電信,、天然氣、自來水,、電力,、市政等主管部門或單位要加強公共設(shè)施抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力建設(shè),，做好日常管理和巡查,；推進社區(qū)服務(wù)信息平臺建設(shè)，利用現(xiàn)有的計算機終端與區(qū)縣的應(yīng)急指揮平臺聯(lián)網(wǎng),，有條件的社區(qū),，可布局一批電子監(jiān)控設(shè)備，隨時掌控轄區(qū)的安全狀況,，實現(xiàn)信息,、圖像的快速采集和處理。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改,，重點做好教室,、宿舍、集體活動場所等建筑,、設(shè)施的安全加固工作,，有針對性地儲備應(yīng)急物資裝備；按照有關(guān)衛(wèi)生標準要求,，加強學(xué)生食堂,、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè),；加強校內(nèi)交通安全標志和設(shè)施建設(shè),，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè),，有關(guān)單位應(yīng)當定期檢測,、維護其報警設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,。

????（五）盡快制定和完善相關(guān)法規(guī)政策,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真做好突發(fā)公共事件應(yīng)對法出臺后的貫徹落實工作,，研究制定配套辦法,，并加強對基層組織和單位的宣傳培訓(xùn)工作，逐步將應(yīng)急管理工作納入法制化軌道,。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財政扶持政策,；建立完善應(yīng)急資源征收、征用補償制度，研究制定保險,、撫恤等政策措施,，解決基層群眾和綜合應(yīng)急隊伍的實際困難和后顧之憂；不斷探索利用保險等各種市場手段防范,、控制和分散風(fēng)險,；研究制定促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵研發(fā)適合基層,、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量；研究制定推進志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見,，鼓勵和規(guī)范社會各界從事應(yīng)急志愿服務(wù),；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵自然人,、法人和其他組織開展捐贈,，形成團結(jié)互助、和衷共濟的社會風(fēng)尚,。

????（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級人民政府特別是縣、鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門要將加強基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務(wù),，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi),、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫,、醫(yī)療救援,、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn),、生活等各項管理工作中,，并將有關(guān)費用納入公共財政預(yù)算支出范圍；平時組織開展預(yù)防工作,，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制,，主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗,，創(chuàng)新工作思路,，積極探索有利于推動基層應(yīng)急管理工作的有效途徑?；鶎咏M織和單位的負責(zé)人要加強對本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責(zé)分工,，加強制度建設(shè),，積極創(chuàng)造條件,，提供必要的人力、物力和財力,，確保應(yīng)急管理工作順利開展,。

????（二）建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制?？h,、鄉(xiāng)級人民政府要充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，組織建立政府及其有關(guān)部門,、基層組織,、基層企事業(yè)單位以及上級救援機構(gòu)之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門,、協(xié)作部門,、參與單位及其職責(zé),，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動,、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動,、物資聯(lián)動,。同時，要充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)、紅十字會,、社區(qū)業(yè)主委員會等組織及志愿者在基層應(yīng)急管理中的重要作用,，形成基層應(yīng)急管理的合力。

????（三）建立嚴格的責(zé)任制度,。地方各級人民政府要切實抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實工作,；各基層組織和單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，并逐級落實責(zé)任,。要制定客觀,、科學(xué)的評價指標和評估體系，將基層應(yīng)急管理工作開展情況作為縣,、鄉(xiāng)級人民政府和基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的內(nèi)容,。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎懲制度，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴大,、造成嚴重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,，對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

????（四）發(fā)揮新聞輿論的作用,?？h,、鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門、單位要提高正確引導(dǎo)輿論的工作水平,。突發(fā)公共事件發(fā)生后,，應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要盡快安排有關(guān)部門在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息,，正確引導(dǎo)新聞輿論,，穩(wěn)定公眾情緒，防止歪曲事實,、惡意炒作,，克服或及時消除可能引發(fā)的不良影響。應(yīng)急救援工作結(jié)束后,，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改,。要組織新聞媒體積極宣傳報道典型人物和先進事跡,，形成全社會關(guān)心、理解,、支持,、參與應(yīng)急管理工作的良好輿論氛圍。

加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇五

?隨著社會的發(fā)展,，危機的種類越來越多,、波及面越來越大、破壞力越來越強,。應(yīng)急管理作為一個復(fù)雜的,、系統(tǒng)的社會公共工程，政府已經(jīng)不可能單獨應(yīng)對,，社區(qū)通過自身應(yīng)急管理開展自救互救行動,，可以有力地配合政府應(yīng)急救援行動，成為減輕次生災(zāi)害影響的重要途徑之一,。由于承擔(dān)著社區(qū)公共管理的部分職能,，物業(yè)管理企業(yè)要配合社區(qū)做好應(yīng)急管理工作。

???近年來,，我國先后頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對法》等應(yīng)急管理法律,，出臺了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等應(yīng)急標準，各地市,、各行業(yè)也發(fā)布了具有針對性的規(guī)章制度,，初步形成了應(yīng)急管理的法規(guī)體系。但是,，目前我國還沒有將社區(qū)應(yīng)急管理納入法律體系,，社區(qū)的應(yīng)急管理責(zé)任體系還沒有明確,。無論是在搶險救災(zāi)階段、過渡安置階段,，還是在災(zāi)后重建階段,，在現(xiàn)實的應(yīng)急救援中，社區(qū)應(yīng)急隊伍的參與仍然存在很多制約因素,。沒有法律的支撐和規(guī)范,，我國社區(qū)應(yīng)急管理的發(fā)展受到多種因素制約，并且呈現(xiàn)出一種無序的狀態(tài),。

???

???各種應(yīng)急事件種類不同,，在處理時往往需要很強的專業(yè)性，因此,，我國傳統(tǒng)的應(yīng)急管理大都是分災(zāi)種,、按部門進行的。但是,，隨著社會的進步和科技水平的提高,，原有單一領(lǐng)域、單一行業(yè)的情況也逐漸發(fā)生變化,，當問題出現(xiàn)時,，傳統(tǒng)的應(yīng)急模式就顯現(xiàn)出了局限性,。面對綜合性的突發(fā)事件時,，政府的主導(dǎo)地位毋容置疑，但是下面各部門,、各單位之間由于缺少有效地協(xié)同機制,，各自為戰(zhàn)，一定程度上削弱了應(yīng)急管理的合力,，造成了極大的資源浪費,。

???

???我國的應(yīng)急管理起步較晚，相對于遼闊的國土面積和龐大的人口數(shù)量,，我國專業(yè)的應(yīng)急管理人員還比較少,。目前，省市一級基本成立了應(yīng)急管理機構(gòu),，礦山,、地質(zhì)等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)也基本建立了專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，這些機構(gòu)和隊伍集中了全國大部分的專業(yè)應(yīng)急管理和技術(shù)人才,。但是在基層,，應(yīng)急管理的機構(gòu)還不健全,，也往往沒有專職的管理人員,，基層管理人員大都沒有接受過系統(tǒng)的應(yīng)急管理教育,，應(yīng)急管理能力有限，進而導(dǎo)致基層應(yīng)急管理整體能力較差,。

???由于公共事件的復(fù)合性,、不確定性和處置的緊迫性等特點，當事件發(fā)生時,，政府自身的資源配置和調(diào)度能力是有限的,，在一定時期內(nèi)能夠投入的人力、物力和財力也受到一定限制,，單單依靠政府的力量,，難以獨立應(yīng)對大型突發(fā)事件。面對這一問題,，最好的解決途徑就是相互協(xié)作處置危機,，即在處置突發(fā)事件時，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,，通過社區(qū)應(yīng)急管理力量積極引導(dǎo)社會公眾全面參與應(yīng)急救援,，并且形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以此實現(xiàn)資源的整合集中和有效調(diào)配,。

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???首先,，社區(qū)居民對事件周邊的環(huán)境和人群熟悉，面對問題時從自身的出發(fā)點考慮,，對救援將會起到至關(guān)重要的作用,。其次，社區(qū)居民的參與可以有效消解重大安全生產(chǎn)事故可能產(chǎn)生的社會恐慌,。事故將對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的負面影響,，可能會使人對政府產(chǎn)生不信任感，不利于社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展,。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中,，廣泛的公眾參與可以使社會公眾及時了解事件真相，消除疑慮與緊張,，避免產(chǎn)生恐慌等不良社會心態(tài),。此外，社區(qū)居民部分地介入決策,、監(jiān)督程序,，能夠推進政府政策的合法性和有效性，促進社會的和諧穩(wěn)定,。

???xx物業(yè)有限公司（下稱瑞達物業(yè)）作為中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司所屬三級子企業(yè),，認真履行社會責(zé)任，積極參與社區(qū)應(yīng)急管理工作,，充分利用自身的優(yōu)勢,，結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)的特點,，對社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)起到了積極的助推作用。

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????瑞達物業(yè)從人才規(guī)劃,、選拔與招募,、培訓(xùn)、績效評估與激勵,、流動管理等人力資源管理環(huán)節(jié)入手,，構(gòu)建了符合社區(qū)應(yīng)急管理工作特點，有利于應(yīng)急人才能力培養(yǎng)的管理機制,。

????按照“平戰(zhàn)結(jié)合,、警民結(jié)合、指揮靈便,、反應(yīng)快速,、社會參與”的原則，以“平安社區(qū)人人有責(zé)”的社會責(zé)任感組建社區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)備隊,。戰(zhàn)備隊由瑞達物業(yè)主要負責(zé)人任隊長,，各轄區(qū)項目負責(zé)人、黨員,、干部,、安全員、群眾志愿者等群體參加,。戰(zhàn)備隊與各社區(qū)居委會,、駐社區(qū)民警、消防官兵緊密聯(lián)系,，充分協(xié)作,，嚴格執(zhí)行綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)備隊管理和值班備勤制度，保證?24?小時通信聯(lián)絡(luò)暢通,。

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????與公安、消防,、衛(wèi)生等部門和專業(yè)機構(gòu)建立培訓(xùn)合作關(guān)系,，街道轄區(qū)內(nèi)的消防、派出所等單位都積極響應(yīng)瑞達物業(yè)的培訓(xùn)要求,，義務(wù)到管轄的各小區(qū)和寫字樓進行專業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn),，以幫助瑞達物業(yè)和服務(wù)的單位個人熟練掌握各項應(yīng)急技能。加強應(yīng)急搶險救援,、醫(yī)療衛(wèi)生,、心理疏導(dǎo)、無線通信,、機動救援,、后勤保障六大能力專業(yè)訓(xùn)練,。每年度選擇兩至三個訓(xùn)練科目進行應(yīng)急演練，檢驗隊伍的應(yīng)急處置能力,。

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????鑒于社區(qū)企事業(yè)單位大都有自己的應(yīng)急預(yù)案,，轄區(qū)內(nèi)各單位上交各自的應(yīng)急管理預(yù)案到社區(qū)進行備案，居委會根據(jù)社區(qū)的基本情況,，編制針對本社區(qū)的綜合性應(yīng)急預(yù)案,，明晰了企業(yè)與社會應(yīng)急資源保障的基本原則。編制應(yīng)對自然災(zāi)害,、安全事故,、公共衛(wèi)生、社會安全四大類突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案,，厘清了社區(qū)風(fēng)險評估的類型,。預(yù)案涵蓋物業(yè)應(yīng)急救援戰(zhàn)備隊、危險源排查,、災(zāi)害預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援,、事后評估和災(zāi)后恢復(fù)等內(nèi)容,，明確企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和響應(yīng)分級。按“簡明化,、可操作化,、流程化和圖解化”要求完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作,，編制了不同層級的應(yīng)急處置卡,。

????隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，信息技術(shù)越來越多的運用到應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié),。目前,，我國正在構(gòu)建全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，將國家安監(jiān)總局應(yīng)急指揮平臺改造,，整合安全生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動與智能決策系統(tǒng),、國家級應(yīng)急救援隊伍管理調(diào)度平臺、應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)等系統(tǒng),。社區(qū)在應(yīng)急管理中也要積極運用信息化手段,，提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。

????建立社區(qū)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫,，將社區(qū)內(nèi)單位,、居民的信息錄入數(shù)據(jù)庫，根據(jù)社區(qū)特點梳理可能發(fā)生的突發(fā)事件并分類管理。通過微信小程序向區(qū)內(nèi)居民發(fā)布應(yīng)急信息,，包括應(yīng)急小組聯(lián)系方式,、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急常識等,。建立若干個微信群,，將各個應(yīng)急小組的組員設(shè)置為群成員，平時通過微信群發(fā)送通知,，遇到突發(fā)事件時發(fā)送指令,。通過社區(qū)電子宣傳欄發(fā)布各類信息，平時用于宣傳教育,，遇到突發(fā)事件時滾動播放相關(guān)信息,。

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????建立應(yīng)急宣教聯(lián)系點制度。省,、市,、區(qū)各級安監(jiān)和應(yīng)急管理部門的干部深入社區(qū)，指導(dǎo)社區(qū)抓好應(yīng)急管理工作,。安監(jiān)和應(yīng)急管理人員每月要有?1-2?天的時間下到社區(qū),，向社區(qū)應(yīng)急管理人員宣貫相關(guān)文件、傳達相關(guān)精神,、開展應(yīng)急宣傳與教育,、深入基層調(diào)研社區(qū)應(yīng)急管理情況、協(xié)助社區(qū)解決應(yīng)急管理存在的問題,。

????建立宣傳教育長效機制,。利用電子顯示屏、展板,、黑板報,、海報等多種形式加大應(yīng)急宣傳力度，使應(yīng)急管理理念與常識入腦入心,。定期組織培訓(xùn)講座,，提高社區(qū)人員的應(yīng)急處置能力。招募社區(qū)志愿者,，每月組織一次主題宣傳日,。通過開展知識競賽、應(yīng)急演練等多種形式的活動調(diào)動社區(qū)人員參與應(yīng)急的積極性,。

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????應(yīng)急管理本身具有高度的協(xié)同性，任何一項應(yīng)急處置任務(wù)都很難依靠個人或單一組織完成,。國家層面正在統(tǒng)籌規(guī)劃并積極推動全國區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè),，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部際聯(lián)席會議制度。同樣，社區(qū)的應(yīng)急管理也要做好協(xié)同聯(lián)動,，才能做到不打亂仗,，提高效率。政府與社區(qū)之間要建立專門的溝通與聯(lián)絡(luò)渠道,，社區(qū)與企業(yè)區(qū)內(nèi)單位之間也要建立相互聯(lián)動的應(yīng)急救援機制,，社區(qū)與區(qū)內(nèi)單位建立良好的關(guān)系，才能實現(xiàn)合作共贏,。社區(qū)要充分發(fā)揮紐帶的作用,，積極協(xié)調(diào)政府與區(qū)內(nèi)單位和居民的管理。在發(fā)生突發(fā)事件時,，社區(qū)要充當指揮官的角色,，按照政府的統(tǒng)一部署，指揮社區(qū)內(nèi)的單位和居民做好應(yīng)急處置工作,。

???

????經(jīng)過多年的發(fā)展,，我國的應(yīng)急預(yù)案體系基本建立，各類總體預(yù)案和專項預(yù)案較為完善,。通常,，應(yīng)急預(yù)案篇幅較長，字數(shù)較多,，閱讀起來費時費力,。由于社區(qū)的架構(gòu)較為松散，社區(qū)內(nèi)人員流動較大,，很難做到每個人都閱讀并理解應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生突發(fā)事件很難有效地組織全員參與。社區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的情況,，將應(yīng)急預(yù)案卡片化,，通過鮮艷的顏色、清晰的圖示,、簡練的語言告知人們應(yīng)急預(yù)案的要點,，真正做到應(yīng)急預(yù)案通俗易懂。

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????社區(qū)要建立自己的應(yīng)急救援隊伍,。在重大事件面前,，專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍將發(fā)揮突擊隊和主力軍的作用，社區(qū)應(yīng)急隊伍要做好專業(yè)隊伍的補充,，充分發(fā)揮自身的積極作用,。一方面，社區(qū)要積極調(diào)動全員的力量,，廣泛調(diào)動志愿者加入社區(qū)應(yīng)急隊伍,。另一方面,，社區(qū)要結(jié)合區(qū)內(nèi)單位的特點，組建有一定專業(yè)能力的應(yīng)急隊伍,。社區(qū)應(yīng)急隊伍應(yīng)由社區(qū)主要負責(zé)人親自掛帥,，社區(qū)內(nèi)各單位的相關(guān)負責(zé)人加入，各單位的專業(yè)技術(shù)人員和居民志愿者共同組建,。

????社區(qū)應(yīng)急隊伍組建后,，要組織隊員積極參加各類培訓(xùn)，同時聘請專業(yè)人員為隊員授課,，提高應(yīng)急救援能力,。社區(qū)要定期組織應(yīng)急演練，通過演習(xí)鍛煉隊伍,、總結(jié)問題,、提升能力。各區(qū)縣政府要建立社區(qū)應(yīng)急隊伍的考評機制,，定期組織社區(qū)應(yīng)急隊伍開展技能競賽,，對表現(xiàn)優(yōu)異的應(yīng)急隊伍給予獎勵。

???

????鑒于社區(qū)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀,，社區(qū)直接應(yīng)對突發(fā)事件的概率較小,，而且社區(qū)也沒有充足的經(jīng)費保障，所以社區(qū)很難也沒有必要配齊全部的專業(yè)應(yīng)急設(shè)備或物資,。一方面,，社區(qū)可以協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的單位共享應(yīng)急設(shè)備物資，可以統(tǒng)籌考慮,，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)單位采購共享物資設(shè)備,。另一方面，區(qū)縣政府要積極協(xié)調(diào),，相鄰的社區(qū)可以共享應(yīng)急設(shè)備物資,。

加強應(yīng)急管理工作的幾點建議八篇論文篇六

今年以來，按照武勝縣政協(xié)年度工作計劃的安排,，由縣政協(xié)主席吳奇雷牽頭,，相關(guān)副主席帶隊，組建了由縣政協(xié)相關(guān)委室負責(zé)同志任組長的7個調(diào)研小組,，圍繞“加強全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)”這一課題,，深入鄉(xiāng)村、社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學(xué)校實地考察等形式開展調(diào)研,，召開專題會議,，討論研究,，匯總形成了調(diào)研報告,。

20xx年3月,，按照中央、省,、市有關(guān)機構(gòu)改革的部署,，我縣新組建了應(yīng)急管理局。新成立的應(yīng)急管理局,，合并了原縣安監(jiān)局的職責(zé),，原政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，原公安局的消防管理,、原民政局的救災(zāi),、原國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治和震災(zāi)應(yīng)急救援、水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治,、林業(yè)局的森林防火等11個部門的相關(guān)職責(zé),，以及原縣減災(zāi)委員會、防汛抗旱,、抗震救災(zāi),、森林防火指揮部等5個委員會（指揮部）的相關(guān)職責(zé)，強化了對應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理,。

20xx年3月,，縣人民政府制發(fā)了《武勝縣人民政府關(guān)于調(diào)整完善武勝縣應(yīng)急委員會的通知》（武勝府函〔2020〕30號），對縣應(yīng)急委職能職責(zé),、組成機構(gòu),、工作機制等方面作出了調(diào)整，明確了縣應(yīng)急委下設(shè)抗震救災(zāi),、安全生產(chǎn)事件,、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等18個專項指揮部,，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作,，進一步加強、優(yōu)化,、統(tǒng)籌了全縣應(yīng)急能力建設(shè),。從總體上看，我縣應(yīng)急管理工作新的機制基本形成,，管理體系,、責(zé)任體系初步建立，力量體系,、行政執(zhí)法體系運轉(zhuǎn)有序,，應(yīng)急救援能力和效率穩(wěn)步提升,，在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

雖然我縣應(yīng)急管理工作取得了較好的成效,，但從總體上看,，我縣應(yīng)急管理體系建設(shè)時間短、基礎(chǔ)弱,、底子薄的問題還比較突出,，防范化解重大風(fēng)險、高效應(yīng)對重大突發(fā)事件仍然面臨諸多挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)為：

（一）應(yīng)急管理體系有待優(yōu)化

1.應(yīng)急指揮體制有待強化,。一是日常狀態(tài)下的縣應(yīng)急委及各專項指揮部會商研判制度堅持不夠好。除不定期召開專題會議外,，定期會商研判不夠,。二是應(yīng)急狀態(tài)下的運行機制不夠科學(xué)、規(guī)范,、高效,。應(yīng)對突發(fā)事件，多是憑經(jīng)驗處置,，按慣例辦事,，人治痕跡較濃，隨意性較大,。三是部分指揮部成員單位職責(zé)不清,、分工不明。比如在災(zāi)害天氣信息發(fā)布方面,，氣象部門與各個專項指揮部均在對外發(fā)布相關(guān)信息,。部分成員單位履職不夠及時。比如在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理中,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照縣自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一要求,，及時更換地災(zāi)隱患點的公示牌和逃生路線指示牌。

2.應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制有待完善,。由于應(yīng)急管理工作涉及面廣,、處突的綜合性和超地域性日趨明顯、相關(guān)部門執(zhí)法救援力量分散,、各部門平臺系統(tǒng)互不兼容等原因,，導(dǎo)致應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)范圍不斷擴大、協(xié)調(diào)難度不斷增加,。雖然縣上成立了應(yīng)急委及其辦公室（縣應(yīng)急管理局）,，但在實際工作中，還是出現(xiàn)了部門之間,、條塊之間,、軍地之間,、各區(qū)域之間密切協(xié)作不夠、信息溝通不及時,、各類應(yīng)急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)難統(tǒng)籌等現(xiàn)象,，甚至出現(xiàn)遇事推諉的情況。

3.應(yīng)急預(yù)案體系有待健全,。一是應(yīng)急預(yù)案體系尚不完備,。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）,、有關(guān)企事業(yè)單位（企業(yè),、醫(yī)院、學(xué)校等）三級應(yīng)急預(yù)案不完備,。截止2019年底,，全縣共編制、修訂專項應(yīng)急預(yù)案6個（縣級）,，尚有一些指揮部（生產(chǎn)運行保障事件指揮部,、影響市場穩(wěn)定事件指揮部、生態(tài)環(huán)境事件指揮部,、交通運輸事件指揮部等）未編制應(yīng)急預(yù)案,。基層單位應(yīng)急預(yù)案工作發(fā)展不平衡,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案種類繁多,，預(yù)案編制不全的現(xiàn)象不同程度的存在。二是應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)還存在嚴重缺陷,。我縣的三級應(yīng)急預(yù)案,，從總體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）,、有關(guān)企事業(yè)單位都參照固定的模版編制,“上下一般粗,左右一樣平”,。應(yīng)急預(yù)案的高度同質(zhì)性與不同地區(qū)、不同領(lǐng)域突發(fā)事件的高度異質(zhì)性極不相稱,。部分應(yīng)急預(yù)案尤其是基層應(yīng)急預(yù)案還存在應(yīng)對措施不具體,、工作流程不清晰、執(zhí)行主體不明確,、內(nèi)容與實際相脫節(jié)等問題,。部分預(yù)案未經(jīng)專家評審。三是部分應(yīng)急演練缺乏實戰(zhàn)性,。由于資金緊張等原因,，森林防滅火,、防汛等應(yīng)急演練覆蓋范圍比較窄，演練內(nèi)容單一,，難以完全適應(yīng)實戰(zhàn)需求,。

（二）應(yīng)急管理能力有待提升

1.人才保障能力不足。一是應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱,。部分指揮部及部門（園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一把手對應(yīng)急管理認識不足，未對應(yīng)急管理龐大的知識體系,、法規(guī)體系,、指揮運行流程等進行認真深入的學(xué)習(xí)，缺乏組織指揮,、溝通協(xié)調(diào),、靈活應(yīng)對能力，導(dǎo)致戰(zhàn)時倉促上陣,，應(yīng)急處突效果不佳,。部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)）分管力量薄弱,。多數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)）由最后進入領(lǐng)導(dǎo)班子的干部分管應(yīng)急管理工作，將一些缺乏應(yīng)急管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部推向公共危機的風(fēng)口浪尖,這既不利于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng),更不利于突發(fā)事件的處置應(yīng)對,。二是應(yīng)急管理部門工作力量不足,。2019年縣應(yīng)急管理局組建后，原安全生產(chǎn)監(jiān)管,、公安消防,、民政、國土資源,、水務(wù),、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門相應(yīng)職能均轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部門,，但編制,、人員轉(zhuǎn)隸嚴重不足，且應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)人員稀缺,，難以適應(yīng)繁重的工作任務(wù)需要,。三是權(quán)威應(yīng)急專家?guī)?組)亟待加強。截止目前,，尚未建立縣級應(yīng)急專家?guī)欤ㄖ挥斜究h專家5人）,，每逢預(yù)案評審、預(yù)警、指揮,、搶險救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作時,，只能從省、市專家?guī)熘谐檫x專家,，臨時救急,。部分指揮部（比如抗震救災(zāi)指揮部）尚未構(gòu)建應(yīng)急權(quán)威專家組，得不到相應(yīng)的應(yīng)急科學(xué)決策參考,。四是應(yīng)急救援專兼職隊伍和社會救援力量有待加強,。雖然我縣統(tǒng)籌消防、武警,、解放軍的力量,，建立了以防汛抗旱、森林防火等專業(yè)性隊伍為基本力量,，以企事業(yè)單位專兼職隊伍和社會救援力量為輔助的應(yīng)急救援體系,，擁有專職綜合救援隊伍（縣消防救援大隊）1支50人、民兵常備搶險隊等37支613人,，但從專業(yè)救援角度衡量，還有不小差距,。

2.科技支撐能力不足,。一是應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警體系有待進一步完善?！翱h,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）,、村（社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校）”三級應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋不到位,，預(yù)測預(yù)報不夠準確、及時,，風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力亟待加強,。二是應(yīng)急管理信息化建設(shè)滯后。綜合性的縣級應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺尚未建立,。各部門建立的應(yīng)急管理平臺（系統(tǒng)）互不相通,，缺乏信息共享。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前全縣共建有各類應(yīng)急管理平臺20余個,，但各平臺（系統(tǒng)）互不兼容，數(shù)據(jù)“部門墻”和“行業(yè)墻”現(xiàn)象嚴重,；與此同時,，還存在由于部門分割導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)問題,。三是應(yīng)急技術(shù)裝備及救援物資不足。應(yīng)急物資儲備體系尚不完善,，現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備的種類和數(shù)量仍然有限,，應(yīng)急物資缺乏統(tǒng)籌管理，儲備方式仍顯單一,，布局不盡合理,，數(shù)量偏少、品種難以動態(tài)調(diào)整,。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備配備數(shù)量和種類不足,，大型和特種專業(yè)裝備缺乏。各類應(yīng)急物資的綜合信息動態(tài)管理和資源共享管理體系亟待加強,。比如今年的新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役初期,，全縣用于防控的防護服、護目鏡,、醫(yī)用口罩,、84消毒液等防疫物資匱乏；防火物資儲備陳舊,，部分撲滅火器具過期,、過舊、落后,；部分應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備不足,；縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫項目建設(shè)嚴重滯后，用地尚未落實,，項目評審,、招投標等工作尚未開展。四是應(yīng)急設(shè)施管理不到位,。部分安全和應(yīng)急設(shè)施處于失效失管狀態(tài),，應(yīng)急和安全設(shè)施可靠性得不到保障。比如住宅樓的消防栓,、水槍,、水帶、火警報警器,，以及消防通道,、應(yīng)急避難場所等日常管護不夠到位。

3.投入保障能力不足,。由于縣級財政緊張,，雖然盡力保障各部門應(yīng)急管理工作經(jīng)費，但標準偏低，各部門仍感捉襟見肘,、入不敷出,。

（三）全社會風(fēng)險防范意識薄弱，面臨巨災(zāi)應(yīng)急準備能力尤其是社會參與能力亟待加強

1.全社會“輕預(yù)防,、重應(yīng)急”的現(xiàn)象依然存在,。事故發(fā)生前存在僥幸麻痹思想，主動謀劃作為少,，存在“平時不燒香,、臨時抱佛腳”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“花錢買平安”“問責(zé)減壓”等現(xiàn)象,。

2.公眾的風(fēng)險防范,、自救互救意識和自救互救能力亟待提高。防災(zāi)減災(zāi),、安全生產(chǎn),、應(yīng)急救援等有關(guān)應(yīng)急知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和普及工作不夠，公眾的風(fēng)險防范,、自救互救意識和自救互救能力亟待提高,，公眾對政府的高度依賴心理、“政府兜底”心態(tài)亟待扭轉(zhuǎn),，公眾個人的應(yīng)急責(zé)任意識亟待加強,。

3.政府引導(dǎo)支持、公眾主動參與的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系亟待建立健全,。財政支持的政策性保險范圍較窄（水稻、生豬,、蠶桑,、晚熟柑橘保險、醫(yī)保,、社保等僅10余種）,、補助水平偏低；公眾主動參加商業(yè)保險,、實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的占比較低,，2019年度，全縣保費總額4.85億元,，保險深度不到全國平均水平的1/2（縣2.1%,、全國4.3%）、保險密度不及全國平均水平的1/5（縣579元/人,、全國3000元/人）,。

（一）提高政治站位，搶抓良好機遇

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對應(yīng)急管理工作高度重視,，中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)舉行第十九次集體學(xué)習(xí),，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，深刻闡明了我國應(yīng)急管理體制機制的特色和優(yōu)勢,，科學(xué)回答了事關(guān)應(yīng)急管理工作全局和長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題,，為應(yīng)急管理工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。這既為我們推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)明晰了努力方向,，更為我們帶來了良好的發(fā)展機遇,。

（二）堅持突出重點，著力三個推動

1.強化風(fēng)險防范,，切實推動應(yīng)急管理關(guān)口的前移,。未來的應(yīng)急管理現(xiàn)代化工作，應(yīng)當實現(xiàn)重點轉(zhuǎn)移,，在風(fēng)險防范方面狠下功夫,。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,，逐步把應(yīng)急管理工作的重點從事件應(yīng)對轉(zhuǎn)到風(fēng)險防范上來

（1）健全完善“縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、部門）,、村（社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校）”三級應(yīng)急管理網(wǎng)格化監(jiān)管體系,，實現(xiàn)風(fēng)險防范的全方位、全覆蓋,。一是要創(chuàng)新工作方式方法,，將縣應(yīng)急委的自然災(zāi)害報災(zāi)系統(tǒng)、各相關(guān)部門的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與縣“天網(wǎng)”系統(tǒng)信息化防控體系,、“共建共治共享”服務(wù)中心等有機融合,，“多網(wǎng)合一、網(wǎng)格整合,、平臺融合”,，同時配齊配強村（社區(qū)、企業(yè),、醫(yī)院,、學(xué)校）專兼職應(yīng)急管理網(wǎng)格員，并明確監(jiān)管職責(zé),、培訓(xùn)監(jiān)管業(yè)務(wù),，確保應(yīng)急管理基礎(chǔ)網(wǎng)格運行有力有效,。二是要強化風(fēng)險排查。堅持深入到每一個領(lǐng)域,、每一個行業(yè),、每一個群體和每一個環(huán)節(jié)，堅決不留任何空白和死角,，加強對自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生,、社會安全等方面的風(fēng)險排查,，強化監(jiān)測預(yù)警，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測,、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,，筑牢應(yīng)急管理工作的第一道防線。

（2）探索建立公共安全風(fēng)險評估制度,。一是由相關(guān)部門牽頭,，定期在縣域不同層級（縣、鄉(xiāng),、村）,、不同領(lǐng)域（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生,、社會安全等方面）開展風(fēng)險評估工作，并將評估結(jié)果向社會發(fā)布,。二是在風(fēng)險評估基礎(chǔ)之上,，由縣應(yīng)急委牽頭，各成員單位配合,，針對不同風(fēng)險進行排序,并制定風(fēng)險降低和風(fēng)險防范規(guī)劃,，合理配置公共應(yīng)急資源，逐步降低各類風(fēng)險,。

（3）建立健全重大災(zāi)害評估機制和事故調(diào)查機制。探索建立《武勝縣重大災(zāi)害評估機制和事故調(diào)查辦法（試行）》,，在做好重大災(zāi)害事故善后工作的基礎(chǔ)上,，由相關(guān)部門牽頭，進行重大災(zāi)害評估和事故調(diào)查,，將調(diào)查重點推進到關(guān)注風(fēng)險,、政策、制度,、標準,、技術(shù),、能力建設(shè)等深層次問題，從血的教訓(xùn)中深度學(xué)習(xí)反思,，把事后學(xué)習(xí)的經(jīng)驗教訓(xùn)反饋到事前的風(fēng)險防范中去,，進一步提升風(fēng)險防范管理水平。

（4）建立健全巨災(zāi)風(fēng)險保險體系,。一是狠抓政策性保險措施落地落實,。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健等相關(guān)部門牽頭,，進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的政策性保險措施落地落實，并積極探索試行新的政策性保險措施,。二是分發(fā)揮商業(yè)保險的風(fēng)險管理,、經(jīng)濟補償和社會管理功能，引導(dǎo),、鼓勵單位和群眾參加商業(yè)保險（比如企業(yè)險,、意外險、旅游險,、居家財險等）,。逐步建立以政府出資的巨災(zāi)救助基金和政策性保險為基礎(chǔ)、商業(yè)保險體系為主體,、其他社會力量為補充的多層次的巨災(zāi)風(fēng)險損失補償體系,。

（5）切實提高全社會安全風(fēng)險防范意識。由縣應(yīng)急辦牽頭,，相關(guān)部門配合,，堅持共建共治共享，完善公民風(fēng)險防范及安全教育體系,，推動風(fēng)險防范及安全宣傳進企業(yè),、進農(nóng)村、進社區(qū),、進學(xué)校,、進家庭，加強公益宣傳,，普及風(fēng)險防范及安全知識,，培育風(fēng)險防范及安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練,，支持引導(dǎo)群眾開展風(fēng)險隱患排查和治理,，提升公眾的安全風(fēng)險防范意識和自救互救能力，增強其參與應(yīng)急管理的能力,，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線,。

2.強化體制機制建設(shè),，切實推動應(yīng)急管理體系的優(yōu)化

（1）健全信息收集研判機制。一是充分發(fā)揮應(yīng)急管理中村（社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學(xué)校）的基礎(chǔ)網(wǎng)格作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)的屬地管理職能，相關(guān)部門的行業(yè)管理職能,，全面搜集安全風(fēng)險隱患等基礎(chǔ)信息,，及時掌握第一手資料；二是充分發(fā)揮縣應(yīng)急辦（縣應(yīng)急管理局）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,，完善扁平化,、即時、多元的信息溝通渠道,，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)席會議,、應(yīng)急管理工作機構(gòu)負責(zé)人聯(lián)絡(luò)會商研判等工作制度，全面匯總各地區(qū),、各行業(yè)的安全風(fēng)險隱患等相關(guān)信息,，及時掌握動態(tài)、研判形勢,，有針對性地開展聯(lián)防聯(lián)控,、安全服務(wù)、應(yīng)急準備等工作,。

（2）健全預(yù)案管理體系,。堅持簡明實用原則，深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),。一是大力推進薄弱環(huán)節(jié)的預(yù)案建設(shè),。沒有完成預(yù)案編制的要抓緊完成，已完成的要結(jié)合實際修改完善,。積極探索預(yù)案編制工作向村（社區(qū)）及其他各類企事業(yè)單位延伸的新途徑,。二是建立預(yù)案管理制度。明確預(yù)案評估,、動態(tài)管理,、備案管理的程序和要求，提高預(yù)案科學(xué)化,、標準化、規(guī)范化水平,。三是大力開展預(yù)案的宣傳和演練,。根據(jù)已制定的預(yù)案,，編制預(yù)案簡本和操作流程手冊，加強預(yù)案的公示與宣傳,。各有關(guān)單位要根據(jù)預(yù)案制定應(yīng)急處突作戰(zhàn)圖,，并開展經(jīng)常性的預(yù)案演練；每年組織1至2次綜合性演練,，通過演練檢驗預(yù)案,、鍛煉隊伍、磨合機制,、教育群眾,，切實增強各類應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性,、系統(tǒng)性,、聯(lián)動性、保障性和實效性,。

（3）健全縱向指揮機制,。進一步強化縣應(yīng)急委及各指揮部的統(tǒng)一指揮功能，順暢指揮流程,，建立健全“扁平化”組織指揮體系,，確保縱向管理指揮有令則行,、有令及行,、有令暢行。明確縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門,、園區(qū)）、村（社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學(xué)校）在應(yīng)急管理中的職責(zé)權(quán)限和事權(quán)財權(quán),，清晰規(guī)定其責(zé)任分擔(dān),。加快實現(xiàn)應(yīng)急管理工作重心下移，真正做到“屬地管理,、分級負責(zé),、誰主管、誰負責(zé),，誰引發(fā),、誰負責(zé)”，建立健全防范救援救災(zāi)“一體化”運作體系,，確保反應(yīng)靈敏,、上下聯(lián)動,。

（4）健全橫向協(xié)調(diào)機制。一是強化縣應(yīng)急辦的中樞協(xié)調(diào)作用,，建立健全與相關(guān)部門和單位的協(xié)同響應(yīng)機制,，加快實現(xiàn)從單項應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理、部門垂直管理機制向綜合管理模式的轉(zhuǎn)變,；依托各行業(yè)部門在單一災(zāi)種應(yīng)對方面的專業(yè)技能與資源,，強力推進平臺互通、信息共享,、資源共用,，確保橫向協(xié)調(diào)迅速有序。二是強化縣應(yīng)急委的區(qū)域協(xié)調(diào)作用,，建立健全與岳池,、蓬溪、合川,、嘉陵等比鄰縣（區(qū)）的跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制,，開展交流合作，簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議,，著力推進應(yīng)急隊伍聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn),、應(yīng)急物資相互支援、各類信息互聯(lián)互通,，不斷提升區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力,。

（5）健全平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制。一是由縣應(yīng)急委牽頭,，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》,，探索建立《武勝縣緊急狀態(tài)管理辦法（試行）》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、園區(qū)管委會宣布緊急狀態(tài)相關(guān)權(quán)力的具體辦法,使其運行能轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài),同時明確規(guī)定公民,、企業(yè)等各類應(yīng)急主體在緊急狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)下的權(quán)利和義務(wù)，確保進入與退出的界限明確,、清晰,。二是由縣應(yīng)急委牽頭，組織相關(guān)部門和單位,，針對不同行業(yè),、不同領(lǐng)域，進一步細化界定一般突發(fā)事件,、較大突發(fā)事件,、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件的具體范疇，健全完善《武勝縣特別重大,、重大,、較大、一般突發(fā)事件分級標準（試行）》,，推動應(yīng)急響應(yīng)啟動機制的規(guī)范化、科學(xué)化,。三是狠抓應(yīng)急演練,，通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，提升應(yīng)急響應(yīng)啟動效率,，實現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的有序高效,。

（6）健全行政問責(zé)機制。一是全面落實應(yīng)急管理責(zé)任制,。按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”的總體要求,，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，完善各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)、部門,、企業(yè)等責(zé)任主體和崗位責(zé)任清單,。堅持依法管理,、精準治理,，堅決查處違法違規(guī)行為，絕不能以優(yōu)化營商環(huán)境等為名放松監(jiān)管,。二是強化目標績效考核,。由縣應(yīng)急委辦牽頭,，完善應(yīng)急管理工作考核辦法，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、園區(qū)管委會,、有關(guān)部門和單位應(yīng)急管理工作任務(wù)和責(zé)任落實情況，并將其納入縣政府目標績效考核,。對未完成應(yīng)急管理工作目標任務(wù)的,，要實施約談；對連續(xù)三年未完成目標任務(wù)的,，啟動問責(zé),。由縣目標績效辦公室牽頭，研究落實適度提高應(yīng)急管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,、園區(qū)目標績效考核中的分值占比,。三是嚴格逗硬懲處。嚴格落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合授權(quán)與責(zé)任賦予,、突發(fā)事件調(diào)查評估,對遲報、謊報,、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況,、應(yīng)急處置有失職、瀆職行為等應(yīng)急管理“行政不作為”或“行政不當”甚至“行政亂作為”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、相關(guān)責(zé)任人,，依法依規(guī)，嚴格追究,，逗硬懲處,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

3.強化保障支撐,，切實推動應(yīng)急管理能力的提升

未來的應(yīng)急管理現(xiàn)代化工作，要建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，必須強化人,、財,、物、技方面的保障支撐,。

（1）強力推進應(yīng)急管理隊伍建設(shè),。一是著力提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力。在強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識,、擔(dān)當意識,，配齊配強分管領(lǐng)導(dǎo)（參照省政府的做法，應(yīng)急管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣級部門,、園區(qū)管委會排名第一的副職分管）的同時，切實把習(xí)總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要論述,、《突發(fā)事件應(yīng)對法》《安全生產(chǎn)法》《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等有關(guān)應(yīng)急管理方面的法律法規(guī),、理論政策，以及應(yīng)急管理能力培訓(xùn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容,，引導(dǎo)其牢固樹立“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”意識,，以及新時代應(yīng)急管理理念,、安全發(fā)展理念，不斷提升其綜合研判,、響應(yīng)啟動,、指揮協(xié)調(diào)、靈活處置能力,。二是切實提升各類應(yīng)急管理隊伍的專業(yè)化水平,。堅持數(shù)（數(shù)量）質(zhì)（質(zhì)量）并重原則，以配齊配強應(yīng)急管理人員,、強化應(yīng)急管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為重點，著力加強3只應(yīng)急管理隊伍建設(shè),。創(chuàng)新推進基層應(yīng)急管理網(wǎng)格員隊伍建設(shè),。統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、氣象信息員,、綜治網(wǎng)格員等資源,，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層應(yīng)急管理網(wǎng)格員管理和激勵制度，實現(xiàn)村,、社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校應(yīng)急管理網(wǎng)格員全覆蓋,、無死角；強化崗位職責(zé),、操作流程方面的培訓(xùn),，確保風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告,、第一時間先期處置,、災(zāi)情統(tǒng)計報告等迅速有效；切實加強部門,、園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)。按照中省市有關(guān)機構(gòu)改革的安排部署,，結(jié)合我縣實際,，按照“編（編制）隨責(zé)（職責(zé)）走，人隨事動”的原則,，積極推進應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標準化建設(shè),，加速實現(xiàn)應(yīng)急管理工作力量的有效整合；采取“請進來、走出去”等辦法,，強化現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn),，提升監(jiān)測、救援等業(yè)務(wù)技能,，提高監(jiān)察執(zhí)法水平,；以工作需求為導(dǎo)向，加緊引進防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)與工程,、消防工程,、應(yīng)急救援、應(yīng)急技術(shù)與管理等應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)的急需緊缺人才,，配齊配強專業(yè)技術(shù)人員,；扎實推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。堅持“立足實際,、按需發(fā)展,，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則,，以“覆蓋廣泛,、功能齊全、優(yōu)勢互補,、保障有力”為目標,，以提升搶險救援專業(yè)水平為重點，探索建立以縣級綜合性消防救援隊伍為主力,、以軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊,、以各類專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會應(yīng)急隊伍為輔助的的應(yīng)急救援力量體系,。三是充分發(fā)揮專家隊伍的智囊團,、思想庫作用。首先是依托省,、市應(yīng)急專家?guī)?，在行業(yè)、高校,、企業(yè)以及政府部門等層面開展專家信息收集,、分類、建檔工作,，加快建立縣級專家?guī)?，組建起門類齊全、數(shù)量充足,、專業(yè)知識深厚,、專業(yè)技術(shù)扎實,、實踐經(jīng)驗豐富的應(yīng)急專家隊伍。其次是針對專家平時分散在不同地區(qū),、不同行業(yè),、不同部門的特點，逐步建立起平時與戰(zhàn)時相結(jié)合,、分散活動與集中活動相結(jié)合的專家隊伍常態(tài)化工作運行機制,，并完善專家參與預(yù)警、指揮,、搶險救援和恢復(fù)重建等應(yīng)急決策咨詢工作機制,，充分發(fā)揮專家隊伍的智囊團、思想庫作用,。

（2）切實加強應(yīng)急管理科技支撐,。一是切實加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)。首先充分運用遠程遙控（定點）監(jiān)測等科技手段,，應(yīng)急管理人員微信群,、qq群、app等快捷即時通訊工具,，以及現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著力提升應(yīng)急管理基礎(chǔ)網(wǎng)格（村,、社區(qū),、企業(yè)、醫(yī)院,、學(xué)校）的信息化水平,。其次按照“重在集成、貴在實用”的原則,，整合各部門系統(tǒng)（平臺）資源,，積極利用云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能等現(xiàn)代信息化手段,，建設(shè)集顯示控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)于一體的綜合性縣級應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺（預(yù)警監(jiān)測平臺,、應(yīng)急指揮平臺等）,，切實解決數(shù)據(jù)“部門墻”、“行業(yè)墻”,、低水平重復(fù)建設(shè)等問題,，有效推進跨部門應(yīng)急管理平臺互通互聯(lián)、信息共享,。最后要建設(shè)開放的應(yīng)急管理服務(wù)平臺,。深化放管服改革,，依托縣政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)交換共享平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)平臺”,，使公眾實時獲取應(yīng)急通知,、政務(wù)公開等信息，及時獲得應(yīng)急救援,、物資救助,，推動方便快捷、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)體系的形成,。二是切實加強應(yīng)急管理裝備建設(shè)。首先堅持急用必備原則,，探索建立《武勝縣縣,、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急裝備配置標準,、認證,、管理辦法（試行）》，推動應(yīng)急裝備的依規(guī)保障和規(guī)范化管理,。根據(jù)發(fā)展需求,，適時補充更新應(yīng)急所需設(shè)施設(shè)備。比如增配高層供水車,、高層云梯等主要裝備,，滿足我縣日益增多的高層建筑的消防救援需要。其次加強應(yīng)急管理裝備的統(tǒng)籌使用,。依據(jù)不同地域風(fēng)險隱患概率和裝備儲存難易程度,，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋全縣的應(yīng)急裝備保障基地和特種裝備保障基地。加快建設(shè)集約高效的現(xiàn)代化裝備調(diào)撥平臺,。比如,，在縣級環(huán)境應(yīng)急清污船欠缺的情況下，適時調(diào)用縣海事,、漁政船舶參與環(huán)境應(yīng)急清污工作,。鼓勵在縣國有企業(yè)、大型物流公司等社會力量參與應(yīng)急裝備的代儲和維護保養(yǎng),。建立縣,、鄉(xiāng)、社會力量相互銜接,、動靜結(jié)合的網(wǎng)格化應(yīng)急裝備保障模式,。最后要加強應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)籌管理。強化社區(qū),、重點單位微型消防站維護,，明確應(yīng)急避難場所,、公共應(yīng)急設(shè)施的管理主體，確保設(shè)施設(shè)備有效維護,。

（3）著力優(yōu)化應(yīng)急儲備物資體系,。一是由縣應(yīng)急委牽頭，從解決緊急峰值需求著眼手,，采取應(yīng)急物資實物儲備,、產(chǎn)能儲備、社會儲備等多種方式,，加快建成縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫及片區(qū)分庫,。優(yōu)化整合各指揮部應(yīng)急儲備物資資源，探索建立高效的縣級資源調(diào)配體系,。二是由縣應(yīng)急辦牽頭,，從解決應(yīng)急實際需求著手，探索制定《武勝縣基層應(yīng)急物資儲備標準及管理辦法（試行）》,。推動相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)編制應(yīng)急物資儲備計劃,，落實物資儲備,。支持各行業(yè)主管部門與相關(guān)企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社區(qū)）與鄰近超市,、企業(yè)等合作，開展應(yīng)急物資協(xié)議儲備,。鼓勵災(zāi)害高風(fēng)險的村（社區(qū)）建立儲備站點，實現(xiàn)應(yīng)急物資靠前部署,、下沉部署,。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本應(yīng)急物資。三是建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度,。針對經(jīng)常使用的應(yīng)急物資（比如手電,、雨衣等等），及用及補,；針對不同應(yīng)急物資種類的有效期,，引入市場機制，健全落實定期調(diào)配更新制度（比如新冠肺炎疫情防控所需的84消毒液,、醫(yī)用口罩等,，以政府采購價半期調(diào)配給醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)使用，并及時更新儲備）,，避免資源閑置浪費,。四是建設(shè)應(yīng)急物資物流管理平臺和應(yīng)急物資捐贈管理平臺,，充分發(fā)揮物流企業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)應(yīng)急物資有序調(diào)度,、快速運輸,、高效配送、精確溯源,，提高重特大災(zāi)害情況下應(yīng)急物資的快速通達能力,。

（4）探索建立資金投入保障機制。一是切實加大縣級財政對應(yīng)急管理工作的資金投入,，把應(yīng)急平臺建設(shè)及維護,、應(yīng)急預(yù)案編制、評審及演練,、干部教育培訓(xùn),、科普宣教、物資儲備與管理,、應(yīng)急救援隊伍建設(shè),、風(fēng)險隱患排查、辦公室規(guī)范化建設(shè)等應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政年度預(yù)算,，并給予優(yōu)先安排和保障,；探索建立經(jīng)費保障長效機制，努力使應(yīng)急管理工作經(jīng)費增撥占比與全縣gdp增速保持一致,。二是鼓勵企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理加大資金投入,。三是鼓勵公民、法人或其他組織按照《慈善法》《公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定,，為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金支持和捐贈,。逐步建立健全地方、企業(yè),、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制,。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧，強化分步推進

一是著眼長遠,，認真研究制定《武勝縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)五年規(guī)劃》,，并將其納入全縣“十四五”規(guī)劃之中；因時制宜,，分年度研制年度工作計劃,，確保全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)工作全面深入推進。二是強化上爭,，深入學(xué)習(xí)并吃透中央經(jīng)濟工作會議,、政府工作報告（“兩新一重”建設(shè)）、國家,、省,、市應(yīng)急管理2020年工作要點等有關(guān)會議,、文件精神，認真研究,、編制并積極申報應(yīng)急管理建設(shè)項目,，通過狠抓項目、大抓項目,、抓大項目,，努力爭取政策、資金,、人才支持,。三是立足當前,，按照國家省市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,、省市應(yīng)急救援能力提升“三年行動”計劃、省市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)應(yīng)急管理工作的安排部署,，結(jié)合實際,，狠抓“兩大平臺”（應(yīng)急指揮平臺、預(yù)警監(jiān)測平臺）打造,、縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化和應(yīng)急管理能力標準化建設(shè)、19項安全生產(chǎn)專項整治等各項工作的落地落實,，穩(wěn)步推進全縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，為推進武勝高質(zhì)量發(fā)展營造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。