在基層工作中，注重提高效率和簡化流程,，減少不必要的環(huán)節(jié)和程序,，降低決策層次，讓基層干部和群眾有更多的自主權(quán)和話語權(quán)?；鶎訙p負的實質(zhì)是要讓基層干部和群眾擁有更多的時間和精力去做好本職工作,，提高工作效率和質(zhì)量。下面是小編給大家分享的一些有關于為基層減負工作實施方案的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助,。
篇一：為基層減負工作實施方案
為深入學習貫徹____關于持續(xù)解決形式主義問題為基層減負工作的重要指示精神，認真落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、鄉(xiāng)村振興局《關于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用“清單制”和三個“一張圖”典型方式的通知》和__市委組織部,、宣傳部、黨政督查室,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、民政局《關于切實減輕基層負擔創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的實施意見》等文件精神，進一步厘清村級組織工作職能和責任邊界,，切實減輕村級組織負擔,，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，夯實鄉(xiāng)村振興基礎,。根據(jù)市局要求,，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就切實減輕基層負擔創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式工作制定如下實施方案,。
一,、總體要求
以____思想為指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神,，深入學習貫徹____關于力戒形式主義官僚主義的重要論述,，認真貫徹中央和省市委關于減輕基層負擔的決策部署，在鞏固近年來為基層減負工作成果的基礎上,，以開展全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點為契機,，以推進鄉(xiāng)村振興、建設“強富美高”新__為引領,，以完善鄉(xiāng)村治理體系,、提高鄉(xiāng)村治理效能為目標，以“清單制”“積分制”“一張圖”為抓手,，切實規(guī)范涉農(nóng)村(居)履職事項,，充分激發(fā)村級組織活力，構(gòu)建和諧有序,、文明誠信的善治之鄉(xiāng),。到20__年底，權(quán)責明確,、公開透明,、操作規(guī)范,、監(jiān)督有力的村級“清單制”運行機制更加完善，運用“清單制”“積分制”和“一張圖”的涉農(nóng)村居覆蓋率達100%,，以黨組織為領導的農(nóng)村基層組織建設明顯加強,，村級運行更加規(guī)范，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的主動性和積極性顯著提高,，鄉(xiāng)村治理能力,、鄉(xiāng)風文明建設水平進一步提升，村級組織減負獲得感進一步增強,。
二,、基本原則
1、堅持黨建引領,。始終堅持黨的政治建設,，維護黨的農(nóng)村基層組織治理鄉(xiāng)村的領導地位，加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的集中統(tǒng)一領導,，發(fā)揮把握鄉(xiāng)村治理方向,、制定政策、謀劃大局,、促進改革的主心骨作用。
2,、堅持以民為本,。始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，充分尊重民意,，維護民權(quán),、依靠民力，把創(chuàng)新基層社會治理與滿足農(nóng)民群眾需求緊密結(jié)合起來,，把解決問題的過程變成尊重民意,、化解民憂、維護民利的過程,，不斷提升人民群眾的獲得感,、安全感、幸福感,。
3,、堅持因地制宜。堅持緊密結(jié)合本村實際,，在補齊短板,、發(fā)揮優(yōu)勢上找準工作切入點和突破口，形成工作特色,。堅持系統(tǒng)論,、整體論,，通盤設計、統(tǒng)籌兼顧,、集成改革,，推進“四治”融合，形成你中有我,、我中有你的實施載體,，放大改革效應。
4,、堅持減負增效,。堅持聚焦基層報表多、臺賬多,、承擔職責范圍外的事項多等問題,，切實規(guī)范村級組織履職事項，著力為村級組織減輕負擔,，充分激發(fā)村級組織活力,，引導和支持村級組織把精力聚焦到團結(jié)凝聚服務群眾上來，著力提升鄉(xiāng)村治理效能,。
三,、重點內(nèi)容
(一)推廣運用“四項清單”，提升為民服務質(zhì)量
1,、主體責任清單,。根據(jù)省級層面制定的村級組織《主體責任清單》，村級組織依法依規(guī)應當履行主體職責的事項,，包括黨的建設,、民主法治、經(jīng)濟發(fā)展,、服務群眾,、自身建設等5方面16項具體內(nèi)容。列入《主體責任清單》事項,，由村級組織具體承擔,、抓好落實，鎮(zhèn)黨委,、政府及市級部門加強指導,。對村級組織履行職責情況，實行事項,、程序,、過程、結(jié)果全程監(jiān)督,，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化,。完善群眾民主評議機制,，把群眾評價作為清單運行效果的重要依據(jù)。
2,、準入事項清單,。嚴控村級組織協(xié)助辦理事項，各行政村(居),、社區(qū)根據(jù)省級層面制定的村級組織《協(xié)助辦理事項準入清單》,，包括基層不中理、公共服務,、環(huán)境整治等3方面12項具體內(nèi)容,。村級組織僅負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡、組織動員,、宣傳教育,、訴求反映等輔助性工作。
3,、負面事項清單,。嚴格執(zhí)行我市制定的村級組織履職負面事項清單，把村級組織接不住的任務,、干不了的工作,、擔不起的責任剔除出去，劃出村級組織履職“紅線”,，切實減輕村級組織負擔,。對于列入《__市村級組織履職負面事項清單》的事項和要求，任何部門,、單位不得向村級組織進行部署。
4,、“三務”公開清單,。加強村黨組織及村民委員會制度化規(guī)范化建設，梳理本地區(qū)各類涉及群眾切身利益的事項,，建立黨務,、村務、財務公開清單目錄,。要明確公開時間,，嚴格公開程序，積極通過“三務”公開欄,、便民手冊,、電子顯示屏等形式公開有關事項，不斷拓寬公開渠道,。要建立動態(tài)修訂調(diào)整機制,，在保持“三務”公開清單目錄相對穩(wěn)定的情況下,，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，適時進行修訂,。行政村(居)要堅持全面,、真實、及時,、規(guī)范的原則,，按照公開清單目錄進行公開，實現(xiàn)事前,、事中,、事后全過程公開，不斷提升“三務”公開質(zhì)效,。
5,、服務群眾事項清單。各村(居)便民服務站根據(jù)各自管轄范圍內(nèi)實情,，本著應領盡領的原則,，從《__市村(社區(qū))便民服務站公共服務事項指導性目錄》(已下發(fā))和《__市村(社區(qū))便民服務站幫辦代辦指導性目錄》(已下發(fā))中結(jié)合__鎮(zhèn)村(社區(qū))公共服務事項清單(36項)和39項《村(居)便民服務站幫辦代辦事項清單選擇并形成本村(居)的公共服務事項清單和幫辦代辦事項清單，通過電子顯示屏,、易拉寶,、公示欄、宣傳單等形式在村(社區(qū))便民服務站進行發(fā)布公示,，有條件的可以通過相關網(wǎng)站,、公眾號進行宣傳，確保讓更多的群眾了解,，進一步提高群眾辦事的便利度,。各村(社區(qū))便民服務站要堅持“便民、規(guī)范,、廉潔,、高效”的原則，在便民服務大廳設立幫辦代辦窗口,，指定至少一名幫辦代辦專員,，嚴格按照《__市__鎮(zhèn)為民服務中心辦事指南匯編》工作流程開展幫辦代辦服務，并做好受理事項的登記和歸檔工作,。
(二)推廣運用“積分制”,，提高農(nóng)民參與熱情
5、實施“積分制”管理,。圍繞基層黨建,、美麗鄉(xiāng)村、平安建設、文明創(chuàng)建,、村規(guī)民約,、環(huán)境整治、河長制等鄉(xiāng)村治理重點任務和突出問題,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式,，實施積分制管理，把紛繁復雜的村級事務標準化,、具體化,，進一步完善正負積分清單內(nèi)容，激發(fā)黨員群眾主體意識,。要合理設置積分,，將積分的主要內(nèi)容、評分標準,、運行程序等環(huán)節(jié)交由群眾商定,，讓農(nóng)民群眾全程參與“積分制”的制度設計，確保“積分制”符合農(nóng)民群眾意愿,。要強化積分運用,，堅持“有獎有罰、獎罰分明,，以獎為主,、以罰為戒”的基本原則，以精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,，發(fā)揮好“積分制”的激勵約束作用,。
6、推進農(nóng)村移風易俗,。結(jié)合積分制管理推進農(nóng)村移風易俗,，破除農(nóng)村高價彩禮,、大操大辦,、鋪張浪費等陳規(guī)陋習,，通過村民自治制定婚喪喜慶事宜操辦標準和操作流程,，采取約束性措施,，推行婚事新辦,、喪事簡辦,，持之以恒推進移風易俗,，著力培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,。
(三)推廣運用“一張圖”,，提速鄉(xiāng)村治理效能
7、推行三個“一張圖”。為便于群眾更加明白接受“清單制”“積分制”的治理方式,，參與“農(nóng)村移風易俗”活動,，村(居)要結(jié)合實際，將“清單制”“積分制”和“移風易俗”等內(nèi)容形象化為簡潔明了的事項流程和行為指南圖,。在圖式上要簡便直觀,、易看易懂，在內(nèi)容上要明確辦理主體,、操作流程,、時間要求、監(jiān)督管理等具體內(nèi)容,，在制定中要易于操作,，基于村情民意，讓群眾廣泛參與,，提高群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情,。
四、時間要求
(一)動員部署(20__年9月),。制定減輕基層負擔創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式工作實施方案,，建立工作體系和工作規(guī)則，明確重點內(nèi)容和進度要求,，開展業(yè)務指導,。
(二)組織實施(20__年9月-11月)。涉農(nóng)村(居)全面實行“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式,，根據(jù)“清單制”的內(nèi)容,，亮出小微權(quán)力和服務運行流程圖，明確“積分制”的內(nèi)容和管理方式,，細化移風易俗目標,，做到標準入冊、公開公示,，確保11月底前覆蓋率達100%,。
(三)長效運行(20__年11月以后)。各村(居)認真總結(jié)工作落實中好的經(jīng)驗做法,，不斷完善治理方式,，建立長效治理機制。“清單制”的內(nèi)容原則上由市委組織部,、市民政局根據(jù)上級要求和形勢變化予以調(diào)整,，各村(居)不得擅自變更。各村(居)于11月底前形成工作總結(jié)并上報3篇以上典型案例,。
五,、工作保障
(一)加強組織領導。各局(辦、中心)加強協(xié)調(diào)合作,，形成工作合力,，按照減輕村(居)負擔和黨建引領鄉(xiāng)村治理試點工作要求，鎮(zhèn)級每月定期召開例會,，強化工作研究和指導,，鎮(zhèn)級成立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式工作領導小組，細化工作舉措,，明確任務清單,，落實工作責任，確保工作取得成效,。
(二)加強宣傳引導,。利用廣播、標語,、傳單,、條幅、公開欄,、微信等多種形式廣泛宣傳基層減負的政策要求,，推廣運用“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式的內(nèi)容和意義，引領群眾自覺參與,。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，為深入推進基層減負和鄉(xiāng)村治理試點工作營造良好的輿論氛圍,。
(三)加強督查問效,。鎮(zhèn)級將減輕村級組織負擔政策落實和鄉(xiāng)村治理新方式推廣運用納入到對村(居)月度考核和年度鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容。鎮(zhèn)級將組織紀委監(jiān)委,、組織,、宣傳、民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,，采取“隨機抽查”和“明查暗訪”的監(jiān)督方式，對各村(居)工作落實情況進行督查,。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦整改,，對敷衍塞責、“走過場”,，出現(xiàn)形式主義,、官僚主義現(xiàn)象的，予以通報批評,。
篇二：為基層減負工作實施方案
為推動解決形式主義突出問題，切實為基層減負，充分發(fā)揮樣本單位的表率帶頭作用,，結(jié)合我委工作實際,，制定如下工作方案。
一,、總體要求
深入貫徹落實____關于加強作風建設,、整治形式主義、官僚主義系列重要批示指示和論述精神,，拿出切實有效的整治措施,，著力解決文山會海、督查檢查考核過多過頻等形式主義,、官僚主義突出問題,，以制度化的形式規(guī)范行政行為，推動市委,、市政府為基層減負各項決策部署落到實處,。
二、重點任務
嚴格貫徹落實《__市解決形式主義突出問題為基層減負工作實施方案》(__辦發(fā)〔20__〕__號)文件精神,，并結(jié)合據(jù)部門職能和工作特點,，重點做好以下幾項工作：
(一)規(guī)范公文管理。嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》國家標準,，根據(jù)發(fā)文具體內(nèi)容,，準確選用決議、決定,、命令(令),、公報、公告,、通告,、意見、通知,、通報,、報告、請示,、批復,、議案、函,、紀要等機關公文種類,，使用經(jīng)委內(nèi)統(tǒng)一整理審議的文號(詳見附件1)?？剖沂聞招晕募鐭o特別必要,，可不編文號;平級業(yè)務交流來往類公文使用函件,。不隨意對平級單位使用請示、報告或要求其他部門來文使用請示,、報告,。
(二)減少發(fā)文數(shù)量。嚴格規(guī)范向下行文,，不得向各縣區(qū)黨委,、政府下發(fā)指令性公文，不得隨意要求各縣區(qū)黨委,、政府報送材料,。如無其他新增工作布置及要求，可用公文交換及電子政務系統(tǒng)簡要轉(zhuǎn)送等途徑告知,，不再單純賦予文號轉(zhuǎn)發(fā)文件,。上級部門如無硬性要求，不得隨意加碼發(fā)文要求基層提供各種匯報,、總結(jié)及圖片文字材料,。
(三)控制會議數(shù)量。加強科室統(tǒng)籌,，同類業(yè)務由不同科室負責需召開全市性會議的盡量合并召開,，參會人員相同或交叉的多個會議要并會套開或連續(xù)召開。本系統(tǒng)全市性工作會議,，原則上每年只召開一次,，只安排縣、區(qū)對口部門負責同志參會,。本單位組織的會議,，原則上不要求各縣區(qū)黨委、政府和市直各部門主要負責同志參會,。
(四)規(guī)范檢查考核,。原則上每年只開展1次綜合性督查檢查考核。專項工作需開展全市性檢查的,，在規(guī)定的時間內(nèi)要及時納入市委督查績效辦,、市政府督查室督查檢查及考核計劃。遇中途新增的檢查督查事項,，及時按一事一議上報有關部門審議,。
(五)改進調(diào)研方式。開展各類調(diào)查研究要輕形式,、重內(nèi)容,，調(diào)研之前做好做足功課，調(diào)研過程中要帶問題,、帶政策,、帶項目,，以了解實際困難、協(xié)助基層解決問題為目的,，以現(xiàn)場了解情況為主,，減少開會討論時間。不搞層層陪同,、對等陪同，不提與調(diào)查研究工作無關的要求,，不增加基層和企業(yè)負擔,。
(六)改變工作作風。加強工作計劃性,，合理安排布置工作任務的時間,，不得要求各縣區(qū)在來不及反應的短時間內(nèi)提交材料或參加會議，不搞突擊式調(diào)研影響調(diào)研對象單位正常工作,、干擾基層企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。
三、組織保障及工作要求
組織機構(gòu)按《__市發(fā)展和改革委員會關于貫徹落實__市解決形式主義突出問題為基層減負實施方案的通知》執(zhí)行,。具體成員名單如下：
總召集人：____
副召集人：____
成員：各科室,、二層機構(gòu)負責人
專項工作機制辦公室設在委辦，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項工作機制各項工作,，辦公室主任由副調(diào)研員劉國棟兼任,。
(一)做好源頭把控。各科室負責人作為第一責任人,，對本科室業(yè)務范圍內(nèi)的發(fā)文管理,、會議召開、組織督查,、開展調(diào)研等工作要把好第一道關,，辦公室在核稿環(huán)節(jié)對易錯文類、會議通知及調(diào)研督查方案等進行重點審查,。
(二)動態(tài)把握成效,。鑒于文件管理、會議組織,、督查調(diào)研等工作與科室業(yè)務開展具有高度相關性,，有關規(guī)定實施過程中，如遇對基層造成不必要的困擾或影響實際工作的情況,，各有關科室要及時反饋,，經(jīng)整理核實后在職權(quán)范圍內(nèi)作出調(diào)整或上報反映。
(三)做好樣本采集,。全委各科室,、二層機構(gòu)要認真做好基礎性工作,，建立健全相關工作機制，于每季度末3個工作日內(nèi)將本季度文件,、會議情況,，報委專項工作機制辦公室(委辦)匯總上報市專項工作機制辦公室、市委辦公室,、市政府辦公室,，為該項工作積累樣本素材及實踐經(jīng)驗。
篇三：為基層減負工作實施方案
根據(jù)《中共__自治區(qū)委員會關于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》(__黨發(fā)〔20__〕__號),、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善社區(qū)治理體系提高治理能力的實施意見〉的通知》(__黨辦〔20__〕__號),、《關于印發(fā)《全區(qū)“社區(qū)萬能章”治理專項行動暨基層減負工作實施方案》的通知》(__民發(fā)[20__]__號)文件精神，為進一步深化“放管服”和“不見面,、馬上辦”等改革,，切實減輕基層負擔，為居民群眾提供高效,、便捷,、規(guī)范的服務，打通聯(lián)系服務居民群眾“最后一公里”,，按照民政部統(tǒng)一部署和自治區(qū)黨委持續(xù)整治形式主義突出問題為基層減負工作具體安排,，現(xiàn)就__縣“社區(qū)萬能章”治理專項行動暨基層減負工作(以下簡稱專項行動)，制定如下實施方案,。
一,、總體要求
(一)指導思想。以____思想為指導,，深入貫徹黨的__大和__屆____全會精神,，落實落細自治區(qū)黨委__屆__次、__次,、__次會關于社區(qū)治理工作的總體部署,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)解決困擾基層的形式主義突出問題,，緊盯源頭治理,，樹立法治思維，嚴格清單管理,，尊重客觀實際,，穩(wěn)步有序推進。
(二)基本原則,。堅持以人民為中心,。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好居民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，在全面清理社區(qū)工作機構(gòu)牌子以及政府部門,、公用企事業(yè)單位和服務機構(gòu)索要的煩擾居民群眾的“奇葩”證明,、循環(huán)證明,、重復證明的同時，改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作和社區(qū)掛牌及上墻制度,。堅持群眾自治,。落實基層群眾自治制度，以改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作為著力點,，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設,，促進居民群眾依法自我管理、自我教育,、自我服務,。堅持依法治理。嚴格遵循法律法規(guī)規(guī)定,，確保基層群眾性自治組織出具證明于法有據(jù),、有章可循,。堅持綜合施策。改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作與“放管服”改革,、“減證便民”,、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、社會信用體系建設等實現(xiàn)協(xié)同推動,、有效銜接,。
(三)治理目標。用3年左右時間,，在進一步徹底清理證明事項,、掛牌和上墻制度的基礎上，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作,、規(guī)范社區(qū)機構(gòu)牌匾,、上墻制度的長效機制，從源頭上管住各種“奇葩”證明,、循環(huán)證明,、重復證明的亂象，從根本上治理“社區(qū)萬能章”的頑疾,，有效增強居民群眾的獲得感和幸福感,。
二、重點任務
(一)全面摸排清理,。從9月起,，各單位重點對基層群眾性自治組織實際出具的證明狀況進行全面摸底，對法規(guī)和政策文件要求基層群眾性自治組織出具證明情況進行認真梳理,，提出明確整改意見,。
牽頭單位：民政局,、司法局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(二)嚴格清單管理,。制定基層群眾性自治組織出具證明事項清單,，建立嚴格準入機制。與自治區(qū)證明事項清理工作已有政策措施相銜接,，特別是要與我縣公布的保留證明事項清單相銜接,。建立統(tǒng)一的“星級和諧社區(qū)”和“服務型黨組織”綜合考評體系，取消各部門自行設立的各類單項社區(qū)評比達標活動,。轉(zhuǎn)變考評工作方式,，主要考評服務居民實效和群眾滿意度，會議,、報表,、臺賬資料不得作為考核內(nèi)容。未經(jīng)批準的事項社區(qū)可拒絕接受;確需社區(qū)協(xié)助辦理的按“權(quán)隨責走,、費隨事轉(zhuǎn)”原則,，與社區(qū)簽訂服務協(xié)議并安排服務經(jīng)費。取消街道(鎮(zhèn))與社區(qū)簽訂的工作目標責任書;取消縣,、街道(鎮(zhèn))攤派給社區(qū)的各類報刊和雜志征訂,、募捐等任務;取消相關部門(單位)要求社區(qū)出具的各類行政審批證明。
牽頭單位：民政局,、組織部
配合單位：司法局,、審批服務管理局、編辦,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣直各單位
(三)完善配套措施。對基層群眾性自治組織依法規(guī)范出具證明事項,，制定具體式樣,、辦理流程和操作規(guī)范。要向居民群眾提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本,，并主動在政府門戶網(wǎng)站,、政務服務平臺、服務場所,、政務微博,、微信公眾平臺等公布，方便居民群眾獲取,、查詢,、辦理。
牽頭單位：民政局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(四)清理規(guī)范標牌,。以服務群眾需求為原則,，按照“并同類”“摘虛牌”的思路，對全縣城鄉(xiāng)社區(qū)外墻掛牌,、室內(nèi)門牌,、室外掛箱、公示牌,、上墻制度等開展專項清理,。凡是上級沒有明確規(guī)定或不符合機構(gòu)編制管理規(guī)定的牌子一律取消，缺乏服務實效的服務機構(gòu),、場所,、牌子一律撤銷，從根本上整治“牌子滿墻”的頑疾,。
牽頭單位：縣委組織部,、民政局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位
(五)強化公開曝光,。建立自治區(qū),、市、縣三級公開曝光和強制糾正機制,，對各政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構(gòu)擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開具不合理證明,，導致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的情形,，予以通報或在媒體平臺公開曝光。民政局在官網(wǎng)開通專項行動監(jiān)督和公開曝光平臺,，公布監(jiān)督電話,，自治區(qū)舉報電話(__________)和監(jiān)督郵箱(__________)，__市舉報電話(__________)和監(jiān)督郵箱(__________),，__縣舉報電話(__________)和監(jiān)督郵箱(__________),。
(六)推進信息共享。推進部門間證明事項信息共享核查機制落實,，依托自治區(qū)政務服務平臺建設,，推進本地區(qū)部門間信息共享核查，按照法定程序辦理證明事項查詢核查業(yè)務,，打通信息孤島,，讓信息多跑路、群眾少跑腿,。
牽頭單位：審批服務管理局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣直各單位
(七)銜接信用體系。大力加強社會信用體系建設，推行證明事項告知承諾制,，強化對承諾事項的事后核查,，對虛假承諾的，依法記入個人信用記錄,、納入信用信息共享平臺,，情節(jié)嚴重的依法予以處罰并公開。
牽頭單位：發(fā)改局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣直各單位
三,、實施步驟
(一)制定實施方案(20__年8月20日至8月31日)。由縣委組織部和民政局,，研究制定專項行動實施方案,。
(二)開展排查摸底(20__年9月1日至9月30日)?？h委組織部,、民政局會同編制、司法等部門,，深入城鄉(xiāng)社區(qū)實地調(diào)研,，全面摸清本縣基層群眾性自治組織出具各類證明的數(shù)量、類型,、依據(jù),、形式等狀況，并對法律法規(guī)和政策文件要求基層群眾性自治組織出具證明情況進行認真梳理,，列明法規(guī)政策規(guī)定和出具證明的具體形式,，形成《出具證明情況清單》和《法規(guī)政策規(guī)定清單》。摸排梳理要做到于法有據(jù),，明確基層群眾性自治組織出具證明的事項,，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國務院、自治區(qū)政府批準列入保留證明事項清單,、屬于基層群眾性自治組織職責范圍的事項,。要做到符合客觀實際，對雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實的,，有關部門要在廣泛征求意見,、充分調(diào)研論證的基礎上進行論證，明確基層群眾性自治組織不再出具,。同步開展村(社區(qū))掛牌和上墻制度摸底,，對所轄社區(qū)牌匾數(shù)量、類型,、規(guī)格等進行全面統(tǒng)計,。
(三)集中清理整治(20__年10月1日至10月31日),。一是規(guī)范事項清單。要根據(jù)民政部,、國家發(fā)展改革委,、公安部、人力資源社會保障部,、國家衛(wèi)生健康委六部委《關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(民發(fā)〔20__〕__號),，結(jié)合實際修訂《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))保留和取消的證明事項清單》，要確保與上級政策銜接,，對國家層面分批明確的不應由基層群眾性自治組織出具證明的事項,，要堅決從本地清單中清除。對未納入清單的證明事項,，村(社區(qū))一律不再出具或配合出具,。二是規(guī)范對外掛牌。對各職能部門在社區(qū)設立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子進行全部規(guī)范清理,，切實解決村(社區(qū))組織活動場所掛牌過多過濫問題,。在村(社區(qū))組織活動場所大門兩側(cè)，只許懸掛村(社區(qū))黨組織,、村(居)民委員會和社區(qū)服務站3塊豎牌;在村(社區(qū))組織活動場所門頭,，只許懸掛“中國社區(qū)”“黨群服務中心”2個標識;在村(社區(qū))組織活動場所大門兩側(cè)墻體，只許統(tǒng)一懸掛“一室八中心”引導牌(詳見附件1),。三是清理上墻制度,。取消社區(qū)辦公場所不切實際、多余,、過時和重復制度,。屬公示公告警示性的(如活動須知、注意事項,、使用說明等),，原則上可以上墻;屬內(nèi)部管理類的(如組織網(wǎng)絡,、工作職責,、流程辦法等)，以及有關具體政策,，原則上不再上墻,，整理后印制成服務手冊。四是規(guī)范獎牌懸掛,。不得在辦公場所內(nèi)外墻體,，懸掛各類獎狀獎牌;可采取圖片縮影等方式，將各類獎狀獎牌予以集中展示,，做到整齊美觀;有條件的,，可設置榮譽室集中懸掛或擺放。
(四)建立長效機制(長期堅持)。健全村(社區(qū))證明事項動態(tài)管理機制,，因法律法規(guī)制定,、修改、廢止以及“放管服”等改革不斷深化等原因確需新增的,，有關部門和單位應當及時向自治區(qū)基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領導小組辦公室申報并經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施;未經(jīng)批準的,，一律不得增加。內(nèi)部確需掛牌的,，須經(jīng)市級基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領導小組審核同意后,，由部門統(tǒng)一制作，懸掛指定位置,。
四,、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。開展專項行動,，是堅持以人民為中心,、踐行全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是推動“放管服”改革,、提升居民群眾獲得感幸福感的有效途徑,，是持續(xù)整治形式主義突出問題為基層減負的有力舉措，是提高基層治理水平,、增強服務功能的重要抓手,，是堅持依法治理、有效維護基層群眾性自治組織自身權(quán)益的迫切需要,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各部門要高度重視，緊盯重點任務,，采取務實舉措,，有序穩(wěn)步推進，確保專項行動取得實實在在的效果,。
(二)加強組織領導,。專項行動涉及面廣、政策性強,、社會關注度高,、任務復雜艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、各單位要以此次專項行動為契機,，把社區(qū)治理工作擺上重要議事日程。要在縣基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領導小組統(tǒng)一安排下,，民政,、組織,、編制、政法,、司法,、審批服務等有關部門積極參與、合力推進,。要組織對相關部門人員和村(社區(qū))工作者開展專題培訓,，做好政策解讀和宣傳工作。自治區(qū)基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領導小組辦公室將專項行動納入《落實完善社區(qū)治理體系提高治理能力實施意見“六增六提”行動措施》和自治區(qū)效能管理目標考核,，并進行實地調(diào)研督查,。對自治區(qū)督導通報的，在年底考核予以扣分,，并約談主要領導,。
(三)做好工作銜接。為杜絕管理和服務“真空”,，避免居民群眾受到證明索要方和出具方的“雙重擠壓”,，防止出現(xiàn)工作斷鏈和居民群眾辦事不便，對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列證明事項,，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求,，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則,，對于屬于自身職責范圍內(nèi),、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具,，做到最大程度方便居民群眾,，堅決杜絕因不出具有關證明導致居民群眾辦事無門的現(xiàn)象。
篇四：為基層減負工作實施方案
__大以來,，____就加強黨的作風建設,，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示,。近期,，____專門作出重要批示，強調(diào)20__年要解決一些困擾基層的形式主義問題,，中央辦公廳也下發(fā)了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,，力求切實為基層減負,。為貫徹落實____重要批示精神,，根據(jù)國家、省,、市有關文件要求,，更好為基層干部松綁減負,，激勵全市醫(yī)療保障系統(tǒng)廣大干部擔當作為、不懈奮斗,，經(jīng)局黨組研究,，決定于20__年開展“基層減負年”活動，現(xiàn)就有關工作制定具體實施方案如下,。
一,、以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育，著力解決黨性不純,、政績觀錯位的問題
一是各科室單位,、廣大黨員干部要堅持用____思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫,，把理論學習的成效體現(xiàn)到增強黨性修養(yǎng),、提高工作能力、改進工作作風,、推動黨的事業(yè)發(fā)展上,。
二是將力戒形式主義、官僚主義作為即將開展的“不忘初心,、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容,，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線,，樹立正確政績觀,，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來。
三是從單位機關首先是黨組班子做起,，開展作風建設專項整治行動,，發(fā)揚斗爭精神，對困擾基層的形式主義問題進行大排查,，著重從思想觀念,、工作作風和領導方法上找根源、抓整改,。
四是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，深入開展“三查三問”，完善貫徹____對__指示批示督辦落實機制,，高質(zhì)量落實中央脫貧攻堅專項巡視和省委第十巡視組巡視反饋意見整改任務,，堅決防止和糾正落實黨中央、上級黨委決策部署不用心,、不務實,、不盡力，口號喊得震天響,、行動起來輕飄飄的問題,，真正把樹牢“四個意識”,、做到“兩個維護”的要求落到實處。
二,、嚴格控制層層發(fā)文,、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題
活動中,，要認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，從黨組層面做起，合理控制文件和會議,，確保發(fā)給各科室,、各直屬單位、各縣區(qū)醫(yī)療保障局的文件,、召開的會議控制在合理范圍,。
一是整改文風。發(fā)揚“短實新”文風,，堅決壓縮篇幅,，防止穿靴戴帽、冗長空洞,，印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,，并從嚴掌握，能短則短,。各科室部門貫徹落實中央和上級文件,，可結(jié)合實際制定務實管用的舉措，除有明確規(guī)定外,，不再制定貫徹落實意見和實施細則,。科學確定文件密級和印發(fā)范圍,，能公開的公開,。
二是整改會風。少開會,、開短會,、開管用的會，精簡會議,，確保20__年度召開的會議控制在合理范圍,。嚴格會議審批制度，各科室,、直屬單位召開全市性會議,，要嚴格履行審批程序，原則上每年不超過1次。上級會議原則上只開到下一級,，不再層層開會，多采用電視電話,、網(wǎng)絡視頻會議等形式,，且一般不超過90分鐘。各科室部門都要增強經(jīng)常性會議的集約性和計劃性,，安排會議一律從嚴掌握,，可開可不開的會一律不開;工作內(nèi)容相同或相近的會議應合并召開;參會人員相同或交叉的多個會議應套開;能夠利用上級部門電子政務系統(tǒng)部署的工作，不再召開會議,。提高會議實效,，注重解決問題、推動工作,。
三,、加強計劃管理和監(jiān)督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻,、過度留痕的問題
一是不得擅自出臺新的督查檢查考核事項,，經(jīng)批準原則上每年開展1次綜合性督察檢查考核。
二是創(chuàng)新督察檢查考核方式方法,，多采用不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報,、不用陪同接待,、直奔基層、直插現(xiàn)場的暗訪方式,，直接傾聽群眾訴求,，掌握第一手資料。
三是聚力整肅“留痕主義”,，除中央及省,、市委明確要求的事項外，不得自行提出留痕事項,。要強化結(jié)果導向,，重實績看實效，不得以微信工作群,、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價,。
四、完善問責制度和激勵關懷機制,，著力解決干部不敢擔當作為的問題
一是堅持實事求是,、依規(guī)紀法嚴肅問責、規(guī)范問責,、精準問責,、慎重問責,，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用足活用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”,，不能簡單以問責推動工作,、等同管理、代替整改,，堅決杜絕“一有錯就問責,、一問責就動紀”的錯誤傾向。
二是嚴格執(zhí)行《__省黨政干部容錯糾辦法(試行)》,，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響,，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實施激勵關愛工程,，研究制定做好執(zhí)紀問責“后半篇”文章的有關制度,，開展對被問責干部的暖心回訪，對影響期滿,、表現(xiàn)好的干部,，符合有關條件的，該使用的要使用,，做到嚴管和厚愛相結(jié)合,。
五、加強組織領導,，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障
一是加強組織領導,，成立由局主要領導為組長的“基層減負年”工作領導小組，領導小組辦公室設在市局辦公室,，統(tǒng)籌解決形式主義,、官僚主義突出問題;各科室、各直屬單位要切實履行主體責任,，一級抓一級,，層層抓落實。
二是加大輿論監(jiān)督力度,，對形式主義,、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，持續(xù)釋放整治形式主義,、為基層減負的強烈信號,。對干實事、作風好的先進典型及時總結(jié)推廣,，為廣大黨員干部作示范,、樹標桿。
篇五：為基層減負工作實施方案
為貫徹落實中央八項規(guī)定精神，切實整治黨員干部仍然存在的“四風”頑疾,，持續(xù)打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,，以開展市委第一巡察組反饋問題整改工作為契機，及時對巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題進行整改,，深入推進未巡先改工作,。經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“未巡先改,，切實減輕基層負擔”專項活動,，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,，特制定本工作方案,。
一、目的意義
以____思想為指導,，深入落實全面從嚴治黨要求,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，不斷提高政治站位，增強政治自覺,，重點解決黨員干部仍然存在違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題,，實現(xiàn)村級“零接待”目標，通過開展專項整治行動,，大力為基層松綁減負,，激勵廣大干部擔當作為，加快推進__鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展,。
二,、整治范圍
全體鄉(xiāng)機關干部、全體村干部以及財政所,、自然資源所,、中學、小學,、衛(wèi)生院,、派出所等鄉(xiāng)屬單位所有工作人員。
三,、工作重點
1,、重點整治村級違規(guī)接待、公款吃喝,、公款購買土特產(chǎn),、公款送禮等問題;鄉(xiāng)干部違規(guī)接受村和工作服務對象吃請以及鄉(xiāng)干部下村開展工作吃喝不交伙食費的問題。
2、重點整治鄉(xiāng),、村兩級財務虛列支出,、套取資金用于其他開支，私設小金庫,、濫發(fā)津補貼以及其他違反財經(jīng)紀律的問題,。
3、重點整治制度不完善,、留有空白點以及有制度不執(zhí)行,、不落實、流于形式等問題,。
4,、重點整治公務用車管理不規(guī)范的問題。
5,、重點整治基層聘用干部不規(guī)范的問題,。
6、重點整治村集體資產(chǎn)管理,、處置不規(guī)范的問題,。
7、重點整治鄉(xiāng),、村違規(guī)用地,、亂收費的問題。
8,、重點整治村財務不公開,、行使權(quán)力“不透明”的問題。
9,、重點整治違規(guī)給參加組織生活的群眾黨員發(fā)放誤工費問題,。
10、重點整治基層工程建設領域亂象橫生的問題,。
四,、整治時間
從20__年5月16日至8月10日結(jié)束，20__年8月10日之后,，治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化,。
五、任務分工
(一)政策落實方面
1,、嚴格落實省委《關于力戒形式主義為基層減負的三十條措施》,，大幅精簡文件，大力壓縮會議,，規(guī)范督查檢查考核,，真抓實效地為基層松綁減負,。
2、建立健全相關規(guī)章制度,，堵住漏洞,，源頭治理。
責任部門：黨政辦
責任人：____
(二)組織建設方面
1,、對全鄉(xiāng)所有村違規(guī)聘用村干部問題進行清理,，規(guī)范完善村選人用人行為。
2,、對全鄉(xiāng)所有村違規(guī)發(fā)放群眾黨員參加組織生活誤工費問題進行清理,，加強對村級黨員干部的教育管理力度，提高黨員黨性修養(yǎng),。
3,、建立健全黨員干部激勵關懷和鄉(xiāng)、村聘用干部等相關體制機制,。
責任部門：黨建辦
責任人：____
(三)宣傳教育方面
1,、加大對專項活動的宣傳力度,，提高全縣廣大黨員干部思想認識,，進一步提高自查自糾主動性。
2,、加大對社會輿情的管理和引導力度,，以事實說話，積極回應公眾關切,，樹立正面輿論導向,，營造和諧氛圍。
責任部門：宣傳辦
責任人：____
(四)財政監(jiān)管方面
1,、建立健全鄉(xiāng),、村發(fā)放津補貼等相關規(guī)章制度，進一步加強鄉(xiāng),、村財務監(jiān)管,。
2、建立健全村“兩委”“零接待”,、差旅費支出,、白條入賬等相關規(guī)章制度，為基層解決實際問題,。
責任部門：財政所,、經(jīng)管站、農(nóng)辦
責任人：____
(五)財務公開方面
1,、進一步規(guī)范村財務報銷制度,、備用金管理制度等,，完善可報銷項目種類和明細，制定可報銷支出清單,。
2,、進一步加強對村集體農(nóng)村合作社經(jīng)營情況監(jiān)管力度，嚴防村級以合作社名義虛套資金,。
3,、進一步加強對村財務公開工作的監(jiān)督督促力度，規(guī)范村級行政行為,。
4,、建立健全集體資產(chǎn)登記報備、轉(zhuǎn)讓,、出租,、損毀等規(guī)章制度。
責任部門：經(jīng)管站,、農(nóng)辦
責任人：____
(六)違規(guī)收費方面
1,、加強對農(nóng)村建房用地情況的監(jiān)管力度，嚴肅查處農(nóng)村建房違規(guī)用地等違法行為,。
2,、加強對規(guī)劃用地的監(jiān)管力度，嚴肅查處鄉(xiāng)規(guī)劃用地程序不到位等違規(guī)行為,。
3,、加強對鄉(xiāng)、村違規(guī)收費的監(jiān)管力度,，嚴肅查處違規(guī)收取建房審批費,、招投標報名費等違規(guī)行為。
責任部門：自然資源所,、規(guī)劃辦
責任人：____
(七)監(jiān)督執(zhí)紀方面
1,、按照村級“零接待”的要求，不間斷對各地進行督查,。
2,、將村級違規(guī)接待、鄉(xiāng),、村兩級虛列支出,、套取資金問題納入執(zhí)紀審查重點，從嚴從重處理,，同時作為靶向案例點名道姓通報曝光,。
3、充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用,，利用“機動式”“點穴式”等巡察方式,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時反饋處置。
責任部門：鄉(xiāng)紀委監(jiān)委
責任人：____
(八)其他方面
1,、建立健全鄉(xiāng),、村公務用車相關規(guī)章制度，從源頭上解決用車難的問題,。
2,、建立健全鄉(xiāng)、村辦公用房,、生活用房建設標準和辦公家具配備標準等相關規(guī)章制度,。
3、建立健全基層工程建設領域等方面相關規(guī)章制度,。
責任部門：黨政辦
責任人：____
六,、工作步驟
此次專項整改工作分三個階段進行。
(一)自查自糾階段(20__年5月16日至5月25日),。一是自查自糾,。鄉(xiāng)機關和各單位公職人員要認真梳理20__年以來是否接受村吃請、土特產(chǎn)以及吃工作餐不交伙食費等情況,，同時村梳理違規(guī)接待(包含駐村扶貧干部伙食支出,、接待幫扶干部招待支出)、公款吃喝,、公款購買土特產(chǎn),、公款送禮等問題;各村要認真梳理十八大以來是否有虛列支出,、套取資金的情況;仔細梳理后認真填寫自查自糾表,，由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一匯總后，于自查期間上交至縣專項活動領導小組辦公室,。二是整改提高,。對于黨員干部接受村招待、宴請,、土特產(chǎn)的,，要在自查期間將餐費及土特產(chǎn)及時按原渠道退還;對于鄉(xiāng)、村兩級財務虛列支出,、套取資金問題,，要在自查期間內(nèi)如實交代，說明清楚,，及時整改,，紀檢監(jiān)察機關視情況從輕處理或免予處分。
(二)建章立制階段(20__年5月26日至6月10日),。各村各單位要按照任務分工安排,，針對暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié),，查漏補缺、源頭治理,，建立健全相關規(guī)章制度,，管根本、保長遠的體制機制,。要明確時間節(jié)點,，在規(guī)定的時間內(nèi)制定有操作性、接地氣,、有實效的相關制度,，并上交至縣專項活動領導小組辦公室。
(三)綜合治理階段(20__年6月11日至7月10日),。一是抓督查,。堅持問題導向，緊盯群眾反映強烈的地方和部門,，不定期,、不間斷的開展督查檢查，把督查問責貫穿專項活動的全過程,。二是抓治理,。全面開展專項活動，對全鄉(xiāng)各村,、各單位進行排查和治理,，重點檢查村級財務不公開、自查自糾零報告或不報告的部門,、單位和個人,，重點查處自查不到位、不收斂,、頂風違紀的典型問題,，同時對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴從快從重處理,。
(四)總結(jié)提升階段(20__年7月11日至8月10日),。各村各單位要認真梳理總結(jié)開展專項活動中存在問題的特點和規(guī)律，深入分析問題出現(xiàn)根源,，從措施和成效方面進行總結(jié),，進一步鞏固提升專項活動效果。
七,、保障措施
1,、加強組織領導,。成立__鄉(xiāng)“未巡先改,，切實減輕基層負擔”專項活動領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長,，鄉(xiāng)長任第一副組長，其他班子成員任副組長,，相關站所負責人為成員;領導小組下設辦公室,，辦公室設在鄉(xiāng)整改辦。各村,、各單位要成立相應領導小組,，由主要負責人擔任組長，及時開展專項活動,。
2,、堅持以上率下。鄉(xiāng)各班子成員要落實好分管責任和包村責任,，堅持領導班子成員帶頭,，以身作則、當好示范,，帶頭自查自糾,，把自己擺進去，把問題查出來,。各班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,，在自我查擺的同時也要督促線上和包干村的黨員干部認真查擺，形成一級抓一級,，層層抓落實的工作格局,。各村各單位要落實主要負責人“第一責任人”責任。
3,、嚴格督查問責,。要把督查問責貫穿專項活動每個階段、每個環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)問題,，從嚴查處問責。要嚴格執(zhí)行“一案雙查”,，充分發(fā)揮問責倒逼作用，對作風問題多發(fā)頻發(fā),、整改不力的,，不僅要嚴肅處理違紀當事人還要追究領導責任。
篇六：為基層減負工作實施方案
為深入貫徹黨的__大精神,，對照市委第七輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題,，深入開展未巡先改、自查自糾工作,，不折不扣落實中央和省,、市,、縣關于嚴格落實中央八項規(guī)定精神相關文件精神，切實整治黨員干部仍然存在的“四風”頑疾,，努力打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,。按照縣委在全縣開展“未巡先改，切實減輕基層負擔”專項活動的有關要求,，結(jié)合本場實際,，經(jīng)黨政班子會議研究制定本工作方案。
一,、目的意義
以____思想為指導,，深入落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，不斷提高政治站位,，增強政治自覺,，重點解決黨員干部仍然存在違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，實現(xiàn)村級“零接待”目標,，通過開展專項整治行動,，大力為基層松綁減負，激勵廣大干部擔當作為,，加快推進__高質(zhì)量跨越式發(fā)展,。
二、整治范圍
總場,、各社區(qū)(村)及其黨員干部和工作人員,。
三、整治重點
1,、重點整治虛列辦公用品,、宣傳費、食堂開支等方式套取資金,，公款吃喝,，公款購買土特產(chǎn)，公款送禮,、私車加油,、購買煙酒等違反中央八項規(guī)定精神問題;
2、重點整治機構(gòu)編制管理不規(guī)范,，超設機構(gòu),、違規(guī)聘用人員等問題;
3、重點整治總場、社區(qū)(村)違規(guī)用地,、對農(nóng)民建房違規(guī)收費的問題;
4,、重點整治基層工程虛假招投標、圍標串標,、違規(guī)拆分工程項目,、工程款支付不規(guī)范等建設領域亂象橫生的問題;
5、重點整治總場,、社區(qū)(村)兩級財務監(jiān)管乏力,，虛列勞務務工工資、虛造工程項目支出等方式套取資金用于其他開支,，村級財務審計浮于表面,、走過場，私設小金庫,、濫發(fā)津補貼等其他違反財經(jīng)紀律的問題;
6,、重點整治社區(qū)(村)“三務”公開制度不到位，走過場,、走形式,、不規(guī)范、不真實的問題;
7,、重點整治總場對村級執(zhí)行村級“零招待”制度工作落實不到位,，縣鄉(xiāng)干部下村違規(guī)接受招待，社區(qū)(村)干部假借招待上級領導名義順道搭車個人開支的問題;
8,、重點整治總場,、社區(qū)(村)集體資產(chǎn)管理、處置不規(guī)范的問題;
9,、重點整治社區(qū)(村)違規(guī)給參加組織生活的群眾黨員發(fā)放誤工費問題;
10,、重點整治總場、社區(qū)(村)公務用車管理不規(guī)范的問題,。
四,、整治時間
從20__年6月17日至7月17日結(jié)束，20__年7月17日之后,，治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化,。
五、任務分工
(一)政策落實方面
1,、嚴格落實省委《關于力戒形式主義為基層減負的三十條措施》,，大幅精簡文件，大力壓縮會議,，規(guī)范督查檢查考核，真抓實效地為基層松綁減負,。
2,、督促各單位建立健全相關規(guī)章制度,，堵住漏洞，源頭治理,。
責任單位：黨政辦
責任領導：高__,、總場綜治辦專職副主任
(二)組織建設方面
1、對總場,、社區(qū)(村)違規(guī)聘用干部問題進行清理,，規(guī)范完善選人用人行為。
2,、對全場所有社區(qū)(村)違規(guī)發(fā)放群眾黨員參加組織生活誤工費問題進行清理,，加強對村級黨員干部的教育管理力度，提高黨員黨性修養(yǎng),。
3,、建立健全激勵關懷總場、社區(qū)(村)干部等相關體制機制,。
責任單位：組織口
責任領導：吳__,、黨委副書記
(三)宣傳教育方面
1、加大對專項活動的宣傳力度,，提高全場廣大黨員干部思想認識,，進一步提高自查自糾主動性。
2,、加大對社會輿情的管理和引導力度,，以事實說話，積極回應公眾關切,，樹立正面輿論導向,，營造和諧氛圍。
責任單位：宣傳口
責任領導：吳__黨委副書記
高__綜治辦專職副主任
(四)財政監(jiān)管方面
1,、進一步規(guī)范總場,、社區(qū)(村)財務報銷制度、備用金管理制度等,，完善可報銷項目種類和明細,，制定可報銷支出清單。
2,、建立健全總場,、社區(qū)(村)發(fā)放津補貼等相關規(guī)章制度，進一步加強總場,、社區(qū)(村)財務監(jiān)管,。
3、建立健全社區(qū)(村)“兩委”“零接待”、差旅費支出,、白條入賬等相關規(guī)章制度,，為基層解決實際問題。
責任單位：總場財辦
責任領導：涂__,、常務副場長
(五)三務公開方面
1,、完善三務公開機制建設，進一步加強對社區(qū)(村)三務公開工作的監(jiān)督督促力度,，規(guī)范村級行政行為,。
2、進一步加強對村集體農(nóng)村合作社經(jīng)營情況監(jiān)管力度,，嚴防社區(qū)(村)以合作社名義虛套資金,。
3、建立健全集體資產(chǎn)登記報備,、轉(zhuǎn)讓,、出租、損毀等規(guī)章制度,。
責任單位：總場農(nóng)辦農(nóng)業(yè)綜合站
責任領導：吳__,、黨委副書記
(六)違規(guī)收費方面
1、加強對農(nóng)村建房用地情況的監(jiān)管力度,，嚴肅查處農(nóng)村建房違規(guī)用地等違法行為,。
2、加強對全場規(guī)劃用地的監(jiān)管力度,，嚴肅查處全場規(guī)劃用地程序不到位等違規(guī)行為,。
3、加強對總場,、社區(qū)(村)違規(guī)收費的監(jiān)管力度,，嚴肅查處全場違規(guī)收取建房審批費、招投標報名費等違規(guī)行為,。
責任單位：總場規(guī)劃建設辦公室
責任領導：吳__,、黨委副書記
(七)監(jiān)督執(zhí)紀方面
1、按照村級“零接待”的要求,，不間斷對各地進行督查,。
2、將村級“三務”公開制度執(zhí)行情況,、違規(guī)接待,、總場、社區(qū)(村)兩級虛列支出,、套取資金問題納入執(zhí)紀審查重點,，從嚴從重處理,，同時作為靶向案例點名道姓通報曝光。
3,、充分發(fā)揮巡察監(jiān)督作用,，利用“機動式”“點穴式”等巡察方式,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時反饋處置。
責任單位：場紀檢
責任領導：鐘__,、場紀檢書記
(八)工程領域及其他方面
1,、加強對工程招投標項目的監(jiān)管，明確相關制度規(guī)范,。
2,、建立健全基層工程建設領域等方面相關規(guī)章制度。
3,、建立健全總場,、社區(qū)(村)公務用車相關規(guī)章制度，從源頭上解決用車難的問題,。
4,、建立健全總場、社區(qū)(村)辦公用房,、生活用房建設標準和辦公家具配備標準等相關規(guī)章制度,。
責任單位：黨政辦、財辦
責任領導：涂__,、常務副場長
高__綜治辦專職副主任
六,、工作步驟
此次專項整改工作分三個階段進行。
(一)自查自糾階段(20__年6月17日至6月27日),。一是自查自糾,。各單位要認真梳理__大以來是否有重點整治內(nèi)容方面情況;仔細梳理后，各單位及黨員干部和工作人員要認真填寫自查自糾表,，由總場紀委統(tǒng)一匯總后,，于自查期間上交至縣專項活動領導小組辦公室。對于黨員干部接受社區(qū)(村)招待,、宴請,、土特產(chǎn)的，要在自查期間將餐費及土特產(chǎn)及時按原渠道退還;對于總場,、社區(qū)(村)兩級財務虛列支出,、套取資金問題，要在自查期間內(nèi)如實交代,，說明清楚,，及時整改,，紀檢監(jiān)察機關視情況從輕處理或免予處分。
(二)綜合治理階段(20__年6月28日至7月7日),。一是抓督查,。堅持問題導向，緊盯群眾反映強烈的地方和部門,，不定期,、不間斷的開展督查檢查，把督查問責貫穿專項活動的全過程,。二是抓治理,。全面開展專項活動，對各單位進行排查和治理,，重點檢查違反中央八項規(guī)定精神問題較多,、村級財務不公開、自查自糾零報告或不報告的單位和個人,，重點查處自查不到位,、不收斂、頂風違紀的典型問題,，同時對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，從嚴從快從重處理。
(三)總結(jié)提升階段(20__年7月8日至7月17日),。全場各單位要認真梳理總結(jié)開展專項活動中存在問題的特點和規(guī)律,，深入分析問題出現(xiàn)根源，從措施和成效方面進行總結(jié),，進一步鞏固提升專項活動效果,。要按照任務分工安排，針對暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié),，查漏補缺,、源頭治理，建立健全相關規(guī)章制度,，管根本,、保長遠的體制機制。
各社區(qū)(村)將本單位專項活動情況及建章立制情況于7月13日前報總場,，7月15日前匯總上報縣專項活動領導小組辦公室,。
七、保障措施
1,、加強組織領導,。成立了__縣信豐墾殖場“未巡先改，切實減輕基層負擔”專項活動領導小組,，由場黨委書記王__任組長,，場長徐__任第一副組長;其他班子成員任副組長,，全面組織扎實開展專項活動。
2,、堅持以上率下,。全場各單位要落實主要領導“第一責任人”責任和領導班子成員“一崗雙責”，堅持領導班子成員帶頭,，以身作則,、當好示范，要切實履行組織領導和率先垂范的雙重責任,，要帶頭自查自糾,，把自己擺進去，把問題查出來,。分管領導要嚴格落實“一崗雙責”，在自我查擺的同時也要督促黨員干部認真查擺,，形成一級抓一級,，層層抓落實的工作格局。
3,、嚴格督查問責,。要把督查問責貫穿專項活動每個階段、每個環(huán)節(jié),，發(fā)現(xiàn)問題,，從嚴查處問責。要嚴格執(zhí)行“一案雙查”,，充分發(fā)揮問責倒逼作用,，對作風問題多發(fā)頻發(fā)、整改不力的,，不僅要嚴肅處理違紀當事人還要追究領導責任,。
篇七：為基層減負工作實施方案
為深入貫徹落實中央、省委關于解決形式主義突出問題為基層減負文件精神,，切實解決困擾基層的形式主義突出問題,，更好地為基層干部松綁減負，確保全州“基層減負年”取得實效,，現(xiàn)制定如下實施方案,。
一、大力精簡文件
1,、20__年州直各部門發(fā)給縣級以下的文件總量減少30%以上,。
2、州直各部門,、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向縣(市)黨委,、政府下發(fā)指令性公文,，不得要求縣(市)黨委、政府以正式文件報文;凡屬各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職責范圍內(nèi)的事項,，自行發(fā)文,。
3、州直各部門擬提交州委常委會議,、州委全面深化改革委員會會議,、州政府常務會議討論的以州委、州政府(含州委辦公室,、州政府辦公室)名義印發(fā)的文件,，必須先送州委辦公室、州政府辦公室文件審核機構(gòu)對發(fā)文必要性,、發(fā)文形式,、合法合規(guī)等方面進行審核。
4,、提倡“短實新”文風,，政策性文件、綜合性報告一般不超過8頁(4000字),，專項報告一般不超過2500字,。杜絕“穿靴戴帽”，對結(jié)合實際不充分,、落實措施不具體,、與上級文件重復率超50%的，退回起草單位修改,。
5,、貫徹落實上級文件精神時，除有明確規(guī)定外,，不再制定貫徹落實意見或?qū)嵤┓桨?。已公開發(fā)布的文件，不再翻印和轉(zhuǎn)發(fā),。
二,、著力壓減會議
6、嚴格會議計劃管理,，20__年州委,、州政府開至縣級以下的會議減少30%以上。
7,、開至縣級以下的會議,，由州委辦公室、州政府辦公室統(tǒng)籌,，按程序報批,，未列入計劃的會議原則上不得召開,。計劃外會議須按程序一事一報批。沒有實質(zhì)性內(nèi)容的會議一律不開,。
8,、嚴控會議時間，全州性會議時間一般不超過90分鐘,，專題性會議不超過60分鐘,。嚴格把握會議發(fā)言人數(shù)和時間，原則上發(fā)言人數(shù)不得超過5人,，發(fā)言時間每人不得超過5分鐘,。
9、盡量采取合并,、套開,、視頻會議形式，避免重復開會,、層層開會,，州委、州政府每月第一周為“無會周”,，每周五為“無會日”，除特殊情況外不召開全州性會議,。州直各部門召開的工作會議,，原則上每年不超過1次。
10,、州直各部門未經(jīng)州委,、州政府批準，不得要求下級黨委,、政府主要負責同志參加會議,，黨政負責同志一般不得要求分管領域外的部門“一把手”參會。
三,、嚴格督查檢查考核
11,、20__年全州性督查檢查考核減少70%以上，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項減少50%以上,。
12,、從嚴管控全州性督查檢查考核，實行計劃清單管理,，未列入計劃臨時確定需開展的項目,，按歸口原則分別報州委、州政府審批,，由州委辦公室,、州政府辦公室統(tǒng)籌安排,。
13、州級層面開展督查檢查考核事項應科學整合,、盡可能聯(lián)合開展,。提倡采取“四不兩直”和隨機抽查方式開展督查檢查，盡可能簡化程序,、縮短時限,、信息共享。
14,、州級層面一般不在公休日,、法定節(jié)假日到基層督查檢查考核，除必要的執(zhí)法檢查外,，一般不得到廠礦企業(yè)學校開展督查檢查,。
15、州級層面督查檢查考核不得隨意要求基層填表報數(shù),、層層報材料,，不得以領導批示、會議資料,、出臺文件等“痕跡”,、臺賬和材料檔案評價工作。
16,、州級層面嚴禁擅自開展評比達標表彰活動(黨內(nèi)表彰除外),。確需開展年度考核、目標管理的,，須嚴格按照相關規(guī)定開展,，并優(yōu)化測評體系，側(cè)重日常管理或信息化渠道開展考核工作,，減少扎堆上門考核評定,，杜絕集中臺賬考核。
四,、規(guī)范調(diào)研活動
17,、調(diào)研活動堅持輕車簡從，減少陪同人員,，杜絕層層陪同,，無關人員一律不得到調(diào)研現(xiàn)場。召開座談會要控制時間和人數(shù),，切實減輕基層負擔,。
18、堅持問題導向，提倡不打招呼,，直奔調(diào)研現(xiàn)場摸實情,、聽實話，防止走馬觀花,、淺嘗輒止,、避重就輕，杜絕“蜻蜓點水”,、走過場,、做樣子。
19,、調(diào)研點選擇要有針對性,，既要到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難較多,、工作難度大的地方蹲點調(diào)研,，解剖麻雀。各類調(diào)研點一律不做預先安排,，不預設線路,，更不得弄虛作假。
五,、規(guī)范工作行為
20,、嚴禁通過內(nèi)部郵件發(fā)送正式通知布置工作，嚴禁通過微信發(fā)布指令性公文或通知,，郵件及微信可作為溝通交流和提醒的渠道,，嚴禁通過微信傳遞涉密信息。
21,、減少層層簽訂責任狀，凡黨中央,、國務院和省委,、省政府沒有明確規(guī)定的責任狀一律取消，減少對基層宣傳欄,、宣傳標語,、宣傳口號的要求。
22,、除中央和省委明確要求外,，州直各部門不得以任何形式對縣(市)設置“一票否決”事項。州直各部門尤其是各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室不得假借“屬地管理”或以分解下達指標,、考核驗收等方式轉(zhuǎn)嫁工作責任,。
23、全州性走訪慰問活動按歸口原則分別報州委、州政府同意后,，由州委辦公室,、州政府辦公室統(tǒng)籌安排。
24,、加強信息化建設,，“讓數(shù)據(jù)多跑路”，優(yōu)化部門信息和數(shù)據(jù)生成方式,，完善部門間數(shù)據(jù),、材料共享機制，加大數(shù)據(jù),、信息發(fā)布力度,，方便快捷收集、調(diào)取,。
六,、改進問責方式
25、強化正向激勵,。堅持把實干實績作為衡量干部能力的重要標準,，堅持考用結(jié)合，切實解決干與不干,、干多干少,、干好干壞一個樣的問題。對基層干部特別是奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部,，要在提拔重用,、生活待遇等方面最大限度給予傾斜。
26,、規(guī)范問責追責,。認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，堅決防止以一般干部代替領導干部問責,、只問責基層不問責上級,、以問責代替整改等現(xiàn)象，著力解決問責不力和問責泛化簡單化問題,。嚴肅查處惡意誣告陷害行為,，對受到不實反映的干部，及時澄清正名,，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,。正確對待被問責干部，對影響期滿,、表現(xiàn)好的干部,，符合條件的大膽使用。
七、加強組織領導
27,、此項工作由州委統(tǒng)一領導,，建立由州委辦公室牽頭，州紀委州監(jiān)委,、州委組織部,、州委宣傳部、州委改革辦,、州直機關工委,、州人大常委會辦公室、州政府辦公室,、州政協(xié)辦公室等有關部門參加的州級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實工作。州專項工作機制辦公室設在州委督查室,。
28,、州專項工作機制辦公室每月向州直各部門調(diào)度和通報減負工作任務完成情況。對減負工作排名靠后,、未完成減負任務的,，州委有關領導將約談部門黨委(黨組)負責人。在州專項工作機制辦公室設立基層減負監(jiān)督舉報電話和電子郵箱(__________),，并向社會公開發(fā)布,。各縣(市)可通過多種途徑向州專項工作機制辦公室提出為基層減負工作的意見或建議。
29,、州直各部門黨委(黨組)要站在夯實黨的執(zhí)政根基的政治高度,，切實履行主體責任，堅持以上率下,，“一把手”親自抓,、負總責，將為基層減負工作情況列入巡察內(nèi)容,，與績效考核掛鉤,，加大輿論監(jiān)督力度，對形式主義,、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，堅決防止用形式主義做法來解決形式主義問題,，確保各項措施落實到位,，取得立竿見影的效果。各縣(市)要參照州里模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、村屯、社區(qū)工作切實進行減負，讓基層干部體驗到實實在在的減負獲得感,。
