我們要充分發(fā)揮廉潔的多元作用,，將清廉思想,、制度、文化,、治理深度融入村居建設(shè),，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨支部，培養(yǎng)廉潔勤勉的黨員干部,，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明,，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督規(guī)范有序。努力營(yíng)造純正向善的村風(fēng)民風(fēng),，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障,，共繪美好鄉(xiāng)村新篇章。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案的內(nèi)容,，希望能對(duì)大家有所幫助,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (一)

為深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》《推進(jìn)清廉__建設(shè)年度行動(dòng)計(jì)劃(20__)》《__州貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見>工作方案》《建設(shè)“清廉__”實(shí)施“十廉工程”的行動(dòng)方案》等要求等文件要求，推動(dòng)我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以____思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，聚焦全面從嚴(yán)治黨,，緊緊圍繞上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于“清廉村居”建設(shè)的工作部署,，堅(jiān)持以助推基層政治生態(tài)風(fēng)清氣正、黨群干群關(guān)系更加融洽為出發(fā)點(diǎn)，綜合施策,，深挖清廉文化內(nèi)涵,，著力構(gòu)建具有清廉特色的“清廉村居”建設(shè)體系。

二,、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委的工作部署,，以建設(shè)“清廉班子、清晰村務(wù),、清淳民風(fēng)”的清廉村居為目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)教育、管理,、監(jiān)督,、預(yù)防和懲治制度的完善，先行精心挑選1-2個(gè)村(居)作為“清廉村居”示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育,，培育出廉潔履職形象好,、陽(yáng)光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好,、民主監(jiān)督效果好,、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”示范村，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)全鎮(zhèn)各村“清廉村居”建設(shè),，努力營(yíng)造基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力,，黨員干部清正勤勉、村居治理規(guī)范有序,、家風(fēng)民風(fēng)淳正向善的良好局面,。

三、工作內(nèi)容

(一)深化“清廉班子”建設(shè),，營(yíng)造基層清廉好風(fēng)氣,。

1、持續(xù)強(qiáng)化政治思想建設(shè),，構(gòu)建清廉班子建設(shè)“強(qiáng)引擎”,。一是村支“兩委”干部、駐村工作隊(duì)通過農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”、主題黨日,、視頻會(huì)議等方式,，學(xué)習(xí)貫徹____思想、____關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè),、廉潔文化建設(shè)的重要論述,。二是村支“兩委”、駐村工作隊(duì)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí),，利用空閑時(shí)間到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)官網(wǎng)、紀(jì)檢微信公眾號(hào),、人民網(wǎng),、求是網(wǎng)等主動(dòng)地學(xué)習(xí)清正廉潔相關(guān)內(nèi)容。

2,、建立村級(jí)干部清廉檔案,，系好清廉班子建設(shè)“安全帶”。通過建立村級(jí)干部清廉檔案,，內(nèi)容涵蓋村支“兩委”成員的基本信息,、任職文件、干部受表彰記錄,、重大事項(xiàng)報(bào)告,、廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,，以及以及信訪件處理,、黨紀(jì)處分、行政處罰等內(nèi)容,，每年更新一次,，動(dòng)態(tài)掌握村支“兩委”干部廉政風(fēng)險(xiǎn)情況。

3,、推動(dòng)村班子隊(duì)伍清廉化,，筑牢清廉班子建設(shè)“防火墻”。根據(jù)村干部日常履職情況,、廉潔用權(quán)情況,，以及通過干部清廉檔案掌握的有關(guān)問題，嚴(yán)肅開展執(zhí)紀(jì)問責(zé),，將不合格的班子成員堅(jiān)決清理出干部隊(duì)伍,，把好選人用人關(guān)，確保“源正水清”,。

(二)強(qiáng)化“清晰村務(wù)”公開,，擘畫微小權(quán)力透明圖。

1、深化拓展村務(wù)公開模式,，擺開清晰村務(wù)的“場(chǎng)子”,。以公開欄為主陣地，其他多種模式為助攻手,，通過線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行公開,。線下通過村級(jí)廣播、公開欄,、村民大會(huì)等及時(shí)公開村務(wù),、黨務(wù)、財(cái)務(wù)等情況;線上通過村民微信群,、QQ群,、視頻號(hào)新媒體等方式進(jìn)行廣泛公開村級(jí)相關(guān)村務(wù)。遇重大事項(xiàng)及時(shí)公開,，既公開結(jié)果,，又公開過程，將村務(wù),、黨務(wù),、財(cái)務(wù)始終晾曬在陽(yáng)光下。

2,、加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管,，拉好清晰村務(wù)的“鏈子”。建立村級(jí)“三資”管理臺(tái)賬,，明確專人負(fù)責(zé),，對(duì)集體資產(chǎn)資源存量、種類,、使用,、管理以及變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到賬實(shí)相符,。村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算,、大額經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)租賃承包,、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項(xiàng),，嚴(yán)格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定，采取民主議事的方式,，多渠道積極征求群眾意見,。

3、強(qiáng)化提升民主監(jiān)督效果,，提起清晰村務(wù)的“領(lǐng)子”,。村支“兩委”要定期向黨員大會(huì),、村民代表會(huì)議報(bào)告工作，每季度組織黨員,、村民代表列席村支“兩委”會(huì)議,，了解村務(wù)，發(fā)表意見,，對(duì)村支“兩委”以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職情況進(jìn)行監(jiān)督,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要正常開展對(duì)村(居)事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監(jiān)督,，全面了解掌握村務(wù),、財(cái)務(wù)情況，及時(shí)反映問題,，提出建議,。

(三)深挖“清淳民風(fēng)”思想，奏響清正廉潔交響樂,。

1,、培育優(yōu)秀家風(fēng)文化，挖掘清淳民風(fēng)“閃光點(diǎn)”,。通過家風(fēng)故事座談會(huì),、微信群征集等活動(dòng)挖掘出好家風(fēng)，充分挖掘當(dāng)?shù)馗刹?、群眾家?guī)家訓(xùn)中的廉潔思想,，通過收集優(yōu)化整合后，向全鎮(zhèn)推廣宣傳,，以廉潔家風(fēng)文化正心修身,，培育和弘揚(yáng)公道正派、清正廉潔等價(jià)值觀,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀家風(fēng)引社風(fēng)民風(fēng),，促民風(fēng)向上向善發(fā)展,，讓清正廉潔思想深入人心,。

2、建設(shè)清廉文化陣地,，打造清淳民風(fēng)“支撐點(diǎn)”,。結(jié)合鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮廉潔文化浸潤(rùn)作用,，以文化墻,、宣傳欄、圖書室為載體,，通過廉潔文化墻,、廉潔文化標(biāo)語(yǔ),、清風(fēng)“讀書角”、廉政文化廣播等,，把挖掘出的優(yōu)秀廉潔家風(fēng)文化整合進(jìn)去,，向社會(huì)公開,，吸引鄉(xiāng)村老人,、小孩等社會(huì)群體積極參與，提高廉政文化的受眾面,，營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍,。

3、開展豐富廉政活動(dòng),，常念警示教育“緊箍咒”,。通過舉辦廉政座談會(huì)、廉政文化節(jié)目展演,、廉政故事分享會(huì)等活動(dòng)營(yíng)造廉政文化氛圍,，讓黨員干部群眾樂于受熏陶。堅(jiān)持強(qiáng)化警示教育作用,，持續(xù)打造好村級(jí)警示教育專欄,，通過案例通報(bào)、觀看警示教育片,、現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式提高黨員干部拒腐防變意識(shí),。

四、工作步驟

(一)全面排查摸底,，建立檔案管理,。在全鎮(zhèn)31個(gè)村(居)大力開展“清廉村居”建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委將按照”清廉村居”建設(shè)工作要求,，綜合分析,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)全鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行全面排查摸底，20__年計(jì)劃在全鎮(zhèn)建成2個(gè)“清廉村居”示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育,，今后年度根據(jù)建設(shè)情況可適當(dāng)增加,。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各年度“清廉村居”示范點(diǎn)建立檔案進(jìn)行管理。

(二)精心培養(yǎng)模范,，建立激勵(lì)機(jī)制,。每年底，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)建檔村居進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,，將符合“五好”標(biāo)準(zhǔn),、得分靠前的村居確定為“清廉村居”示范點(diǎn)。同時(shí),，將”清廉村居”建設(shè)情況列入村級(jí)年度考核內(nèi)容,，對(duì)被確定為“清廉村居”示范點(diǎn)的所在村予以加分。

(三)總結(jié)高效經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)輻射引領(lǐng),。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)對(duì)“清廉村居”建設(shè)中各村(居)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法進(jìn)行總結(jié),，采取經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)信息等多種形式廣泛宣傳,，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平,。今后每年建設(shè)一批新的“清廉村居”，同時(shí)對(duì)已確定的”清廉村居”示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)不符合“清廉村居”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)予以取消,。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及鎮(zhèn)黨委副書記,、政法委員任副組長(zhǎng),，其他黨政班子成員、鎮(zhèn)黨政辦,、鎮(zhèn)黨建辦,、鎮(zhèn)紀(jì)委,、鎮(zhèn)綜治辦,、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、鎮(zhèn)民政辦等科室負(fù)責(zé)人為成員的__鎮(zhèn)創(chuàng)建“清廉村居”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)委,，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員擔(dān)任辦公室主任,，鎮(zhèn)黨委委員,、紀(jì)委書記及鎮(zhèn)黨委委員、組織委員任副主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，制定創(chuàng)建“廉潔村居”活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，切實(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題,，研究部暑下一階段工作，督促檢查各職能科室,、各村(居)責(zé)任落實(shí)到位,。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。全鎮(zhèn)各村(居)黨支部要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的主體責(zé)任,，黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,，對(duì)“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),，協(xié)調(diào)推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)工作,。鎮(zhèn)紀(jì)委要牽頭抓好“清廉村居”建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作;鎮(zhèn)黨建辦要抓好農(nóng)村基層干部教育管理和基層黨組織建設(shè);鎮(zhèn)文宣辦要大力營(yíng)造“清廉村居”建設(shè)的濃厚氛圍;鎮(zhèn)民政辦要抓好村務(wù)公開,、民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作等,。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式,，加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的宣傳,，營(yíng)造深厚氛圍。及時(shí)總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，依托“苗鄉(xiāng)__”短視頻平臺(tái),、“苗鄉(xiāng)__”微信公眾號(hào)等新媒體宣傳,，總結(jié)清廉村居建設(shè)的成果,，推廣一批可借鑒,、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，打造一批有影響,、有特色的清廉村居,，通過示范引領(lǐng),，提升清廉村居建設(shè)成效,，形成上下合力的良好局面,。

(四)積極探索創(chuàng)新。全鎮(zhèn)31個(gè)村(居)要結(jié)合村情民情,、歷史文化,、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，開展符合實(shí)際情況的創(chuàng)新舉措,，推進(jìn)一村一韻,、一村一策“清廉村居”建設(shè)，不斷豐富清廉文化載體,，豐富清廉活動(dòng)形式,，提升清廉村居建設(shè)成效，讓“清廉村居”成為膾炙人口的廉潔“品牌”,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (二)

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，夯實(shí)“清廉__”基層基礎(chǔ),，為打造“三個(gè)樣板鎮(zhèn)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，現(xiàn)就進(jìn)一步深化“清廉村居”建設(shè)制定如下工作實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

高舉____思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委,、市委,、區(qū)委關(guān)于建設(shè)“清廉__”“清廉__”“清廉路橋”的戰(zhàn)略部署，以“班子清廉,、干部清正,、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”為建設(shè)目標(biāo),，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”“正本清源”“亮劍護(hù)民”“文化促廉”四大工程,，積極完善“清廉村居”建設(shè)體系，促進(jìn)基層自治,、法治,、德治深度融合，構(gòu)建基層治理新格局,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,。

二,、工作原則

(一)堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,。緊緊圍繞上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作部署,，將深化“清廉村居”建設(shè)作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,，把“清廉村居”建設(shè)融入到村居組織建設(shè)、民主建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),、創(chuàng)新社會(huì)管理等各個(gè)方面。

(二)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),，齊抓共管,。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新,，各部門各司其職、密切配合,，凝聚工作合力,，形成共建共治的工作格局。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、務(wù)求實(shí)效,。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn),，使深化“清廉村居”建設(shè)成為為群眾辦好事辦實(shí)事的有效載體,。

三、主要任務(wù)

(一)深入實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程,，進(jìn)一步增強(qiáng)村居黨組織管黨治黨意識(shí)和干部廉潔履職能力

1,、強(qiáng)化村居黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。把黨的政治建設(shè)擺在首位,，教育引導(dǎo)村居黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)·村村競(jìng)賽”,、“黨建引領(lǐng)村村比”等項(xiàng)目,，大力整頓后進(jìn)基層黨組織，使村居黨組織成為落實(shí)黨委決策部署的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日、組織生活會(huì)等制度，推動(dòng)村居黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化。落實(shí)村級(jí)黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度,，細(xì)化完善村居黨組織主體責(zé)任清單,，切實(shí)解決主體責(zé)任層層遞減問題，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,。(牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦,、各村居)

2,、強(qiáng)化村居班子建設(shè)。嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān),，擴(kuò)大選人用人視野,，拓寬來源渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，健全村居干部常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制,，選優(yōu)配強(qiáng)村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)村居干部理想信念和廉潔履職教育,，將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為村居干部集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)和廉潔意識(shí)，筑牢思想防線,。進(jìn)一步細(xì)化村居干部集中輪訓(xùn)制度,，緊扣時(shí)代脈搏，創(chuàng)新培訓(xùn)形式,，以培育新時(shí)代新型村居干部為目標(biāo),，強(qiáng)化村居班子整體素質(zhì)。(牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦,、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居)

3,、強(qiáng)化村居干部日常監(jiān)督,。建立完善村居干部廉潔承諾、述責(zé)述廉,、績(jī)效考評(píng),、財(cái)務(wù)清理、聯(lián)審聯(lián)簽和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,。實(shí)施村居干部廉情事項(xiàng)評(píng)估制度,，健全村居干部廉潔檔案,，形成全方位、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,。建立完善村居干部問責(zé)辦法,，對(duì)違反村級(jí)民主決策、廉潔履職規(guī)定,、權(quán)力清單制度等規(guī)定的村居干部,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)民主監(jiān)督,，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策“五議兩公開”,、民主決策“五步法”等制度,，修訂完善村民自治章程,、村規(guī)民約和社區(qū)公約，建立村民代表履職制度,，廣泛開展形式多樣的民主協(xié)商,，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)。(牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦,、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村居)

(二)深入實(shí)施“正本清源”工程,，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系

4,、規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理的若干意見》(__區(qū)委辦〔20__〕__號(hào)),，完善村居干部正負(fù)面權(quán)力清單,，實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村居全覆蓋。深化村居清廉指數(shù)工作機(jī)制,，每年完成村居清廉指數(shù)測(cè)評(píng)并發(fā)布,，注重結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)清廉指數(shù)全面提升,。強(qiáng)化三資管理,、征地拆遷、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,，打造“陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督平臺(tái),，探索實(shí)施“碼上工程”，推動(dòng)黨務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)陽(yáng)光用權(quán)。發(fā)揮村居監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用,，整合村居監(jiān)督力量,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,、鎮(zhèn)黨建辦(組織);責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦,、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦,、各村居)

5,、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開,、村級(jí)財(cái)務(wù)“五年一輪審”,、村級(jí)資產(chǎn)資源交易管理等“六項(xiàng)核心制度”。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工程建設(shè),、惠民補(bǔ)助等村級(jí)重大事項(xiàng)的監(jiān)管,，實(shí)施資產(chǎn)資源出讓,、轉(zhuǎn)讓,、租賃等交易合同規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理。注重發(fā)揮鎮(zhèn)“三資”代理中心監(jiān)管作用,，推行數(shù)字管理系統(tǒng),，建立“三資”預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事前,、事中審核把關(guān),，完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度,。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦,、各村居)

6,、規(guī)范村級(jí)小額工程項(xiàng)目管理,。建立村級(jí)小額工程事前報(bào)備制度，健全工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度,，進(jìn)一步規(guī)范小額工程招投標(biāo)活動(dòng),，全力打造清廉工程。小額工程項(xiàng)目經(jīng)民主決策程序?qū)嵭姓型稑?biāo)的,，應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的書面合同,，村集體自建(包清工)項(xiàng)目，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)和施工管理人員,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與村級(jí)小額工程項(xiàng)目的全程監(jiān)管,，鎮(zhèn)城建部門加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目招標(biāo)的管理和監(jiān)督。(牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦;責(zé)任單位：各村居)

(三)深入實(shí)施“亮劍護(hù)民”工程,，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾獲得感

7、發(fā)揮巡察“利劍”作用,。配合做好區(qū)委巡察工作,，抓牢村居巡察整改主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)日常監(jiān)督責(zé)任,，從快從嚴(yán)查處村居巡察移交的重點(diǎn)人線索,，對(duì)村居巡察移交的重點(diǎn)問題實(shí)行清單管理制度，確保問題清單,、責(zé)任清單,、任務(wù)清單見底清零。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,，責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦(組織),、各村居)

8、抓好農(nóng)村基層涉紀(jì)信訪化解,。持續(xù)深化“三清三提升”活動(dòng),，深入開展農(nóng)村基層涉紀(jì)重信重訪“掛牌銷號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng),，建立健全農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題排查化解、聯(lián)動(dòng)查處,、責(zé)任倒查,、警示通報(bào)、源頭治理等工作機(jī)制,。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,，完善信訪受理渠道，加大初信初訪辦理力度,，對(duì)相關(guān)涉紀(jì)信訪舉報(bào)要實(shí)行任務(wù)分解,、包案包事、負(fù)責(zé)到人,，提高信訪件辦理的質(zhì)量和效率,，化解一批群眾反映強(qiáng)烈的涉紀(jì)信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，持續(xù)深化容錯(cuò)糾錯(cuò),，常態(tài)化開展澄清正名工作，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,，最大程度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能和活力,。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、各村居)

9,、整治群眾身邊不正之風(fēng),。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)村居干部存在的苗頭性,、傾向性問題,，經(jīng)常性開展廉政約談，抓早抓小,、防微杜漸,，防止“小問題”演變成“大錯(cuò)誤”,。加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度,，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),，緊盯重要節(jié)點(diǎn),，針對(duì)“酒局”“牌局”、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問題,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成震懾,。鞏固深化漠視群眾利益專項(xiàng)整治工作成果,，糾治對(duì)群眾疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心,，優(yōu)親厚友、雁過拔毛以及在項(xiàng)目分配,、工程招投標(biāo),、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中存在的不公平,、不公正,、不透明等問題,。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，嚴(yán)肅懲治放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦,、鎮(zhèn)派出所、各村居)

(四)深入實(shí)施“文化促廉”工程,，進(jìn)一步形成崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)

10,、打造一批農(nóng)村清廉文化品牌。將清廉元素融入到農(nóng)村清廉文化建設(shè)中,，從各村居的歷史文化,、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中深入挖掘,、整合相關(guān)清廉文化資源,，突出地方特點(diǎn)、原汁原味,，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌,。加大宣傳力度，豐富宣傳載體,，借助集中黨課,、電影下鄉(xiāng)、巡回展覽,、廉政剪紙,、漫畫創(chuàng)作等，將清廉文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中,，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍,。(牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦(宣傳);責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、各村居)

11,、挖掘一批清廉文化元素,。深度挖掘本地清廉人物、家訓(xùn)家規(guī),、清廉故事,，全面培育拓展廉園廉廊廉墻等文化陣地，持續(xù)完善全區(qū)清廉導(dǎo)圖,，營(yíng)造清廉氛圍,，筑牢廣大黨員干部的思想防線。發(fā)揮村規(guī)民約在民主自治中的作用,，加大宣傳力度,，使村規(guī)民約成為村民自我管理,、自我教育、自我約束的行為準(zhǔn)則,，大力抵制陳規(guī)陋習(xí),，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成清美廉榮的價(jià)值取向,。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨建辦(宣傳);責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦,、各村居)

12,、打造一批清廉文化陣地。持續(xù)深入開展“清廉文化大講堂”活動(dòng),，通過發(fā)布清廉指數(shù),、宣講身邊故事、通報(bào)典型案例,，實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)中層以上干部和村居主職干部黨風(fēng)廉政宣講的“兩個(gè)全覆蓋”,。充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園,、文化廣場(chǎng),、文化長(zhǎng)廊在培育和涵養(yǎng)先進(jìn)文化和道德情操等方面的引領(lǐng)作用，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，建設(shè)一批飽含清廉元素的墻廊,、庭院、廣場(chǎng)等文化景觀,，以群眾喜聞樂見的形式開展清廉文化活動(dòng),，讓清廉文化更“接地氣”“有人氣”。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,、鎮(zhèn)黨建辦(宣傳);責(zé)任單位：各村居)

四,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各線各辦要把深化“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，結(jié)合本地實(shí)際，合力共建具有__特色的“清廉村居”建設(shè)體系,。村居黨組織要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)深化“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，按照規(guī)定做到部署,、落實(shí)、協(xié)調(diào),，定期聽取情況匯報(bào),，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),，協(xié)調(diào)解決矛盾問題,。

(二)明確責(zé)任分工,。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦要牽頭抓好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查;鎮(zhèn)黨建辦(組織)要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;鎮(zhèn)黨建辦(宣傳)要大力推進(jìn)農(nóng)村清廉文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要抓好基層組織建設(shè),、村務(wù)公開和民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì);其他相關(guān)部門要各司其職，合力深化“清廉村居”建設(shè),。

(三)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,。要將深化“清廉村居”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),、創(chuàng)新社會(huì)管理等工作統(tǒng)籌安排,、有機(jī)結(jié)合，探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法,，確保“清廉村居”建設(shè)縱深推進(jìn),。充分運(yùn)用媒體發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設(shè)中來，大力宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (三)

為貫徹落實(shí)中共__縣委辦公室印發(fā)《__縣貫徹落實(shí)__省貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的實(shí)施方案和<推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任清單>的通知》(__黨辦字〔20__〕__號(hào))要求，推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展,，全面從嚴(yán)治黨向村居基礎(chǔ)延伸,，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的__大精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的實(shí)施方案和〈推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任清單》》的通知(__委辦字〔20__〕__號(hào))要求,。充分發(fā)揮廉潔的教育、激勵(lì),、凝聚,、導(dǎo)向和約束作用，推動(dòng)清廉思想,、清廉制度,、清廉文化、清廉治理融入村居建設(shè)各方面全過程,，努力建設(shè)基層黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員干部廉潔勤勉,、權(quán)力運(yùn)行公開透明,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督規(guī)范有序、村風(fēng)民風(fēng)純正向善的清廉村居,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證

二,、工作目標(biāo)

全面落實(shí)《推進(jìn)清廉__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任清單》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)清康村居建設(shè)取得明顯成效,，基層黨支部管黨治黨的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng),，村支監(jiān)“三委”干部執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范,，黨內(nèi)正氣持續(xù)上升,，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng)，崇廉敬廉的村居文化氛圍更加濃厚,。形成全社會(huì)共同參與廉潔文化建設(shè)的生動(dòng)局面,，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,。

三、工作內(nèi)容

(一)強(qiáng)化村居基層黨的政治建設(shè),。健全完善村(社區(qū))黨支部理論學(xué)習(xí)制度和黨支部書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機(jī)制,，深入學(xué)習(xí)貫徹____思想,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等制度,，加強(qiáng)黨支部工作條例,、黨員教育管理工作條例、基層組織選舉工作條例等培訓(xùn),，大力推進(jìn)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范基層組織設(shè)置，創(chuàng)新組織活動(dòng)方式,，從嚴(yán)從實(shí)做好黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作,，建立村(社區(qū))黨員干部廉潔檔案。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)民族,、宗教等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和管控，守好基層意識(shí)形態(tài)陣地,。

(二)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“三委”換屆,，全面推行村(社區(qū))黨支部書記,、村(社區(qū))民委員會(huì)主任“一肩挑”和“三委”成員交叉任職。健全村黨支部體系,，選優(yōu)配好黨小組長(zhǎng),，推行將黨小組長(zhǎng)依法推選為村民小組長(zhǎng)。強(qiáng)化農(nóng)村黨員分類管理,，推行在職黨員定崗履責(zé),、無職黨員設(shè)崗定責(zé)，做好流動(dòng)黨員教育管理工作,。

(三)加強(qiáng)村居基層干部隊(duì)伍建設(shè),。全面落實(shí)村(社區(qū))黨支部書記縣級(jí)備案管理制度，實(shí)行村(社區(qū))“三委”班子成員縣級(jí)聯(lián)審,。健全村(社區(qū))干部任期和離任審計(jì)制度,。實(shí)施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程，定期開展村(社區(qū))黨支部書記培訓(xùn),。持續(xù)向脫貧村,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書記和工作隊(duì)，配強(qiáng),、建好,、用活駐村工作隊(duì)，充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊(duì)指導(dǎo)和幫帶作用,，暢通優(yōu)秀村(社區(qū))干部定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、基層事業(yè)單位渠道。

(四)強(qiáng)化干部日常管理,。將村“三委”干部履職情況與年度考核對(duì)接,，并與基本報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,，充分調(diào)動(dòng)村(社區(qū))“三委”干部工作積極性和主動(dòng)性,。推行基層干部廉潔承諾、辭職承諾制度以及康潔履職負(fù)面清單,，加強(qiáng)村“三委”干部廉潔檔案規(guī)范化管理,。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)村(社區(qū))“三委”干部存在的苗頭性,、傾向性問題,，經(jīng)常性開展廉政約談。深入落實(shí)“凡提四必”等制度,，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”,，堅(jiān)決查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題。

(五)落實(shí)村(社區(qū))“三務(wù)”公開,。厘清村(社區(qū))基層組織權(quán)責(zé)邊界,，明確村(社區(qū))工作事項(xiàng)范圍，減輕基層組織負(fù)擔(dān),。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,，實(shí)現(xiàn)黨務(wù),、村(社區(qū))務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開全覆蓋,，設(shè)置村(社區(qū))固定地點(diǎn)公示欄,，凡屬村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共事務(wù),、大額資金使用,、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè),、社會(huì)治理,、宅基地審批等重大事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按“四議兩公開”和村級(jí)黨務(wù)、村(社區(qū))務(wù),、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度,，推行專款專項(xiàng)公開,，對(duì)村級(jí)重大事務(wù),、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等情況實(shí)行一事一公開,，逐項(xiàng)詳細(xì)公開,，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)常化,、制度化和規(guī)范化,，保障群眾對(duì)村(社區(qū))事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),。

(六)加強(qiáng)村(居)“三資”管理。堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)收支由村級(jí)黨支部書記,、村(居)民委員會(huì)主任,、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽，“一肩挑”的村須同時(shí)由1名村“三委”成員參與聯(lián)審聯(lián)簽,，嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”,，全面推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理制度。進(jìn)一步修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度,，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化,、實(shí)體化運(yùn)行，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。創(chuàng)新基層民主監(jiān)督的方式方法,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，建立聯(lián)系機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)村(社區(qū))“三委”成員監(jiān)督全覆蓋,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨支部書記、村(社區(qū))民委員會(huì)主任特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督,，發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)作用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及財(cái)政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)或檢查小組為監(jiān)管主體,，完善對(duì)基層集體“三資”多層面,、立體化監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行村“三委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。

(七)健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,。貫徹落實(shí)《關(guān)于村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的實(shí)施意見》,，建立健全小微權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督工作機(jī)制,，科學(xué)制定“小微權(quán)力”清單，按照“一個(gè)權(quán)力事項(xiàng),、一套工作流程,、一張操作圖表”的要求，推動(dòng)村(社區(qū))小微權(quán)力監(jiān)管清單化,、流程化,、規(guī)范化，建立“小微權(quán)力”公示專欄,，做到陽(yáng)光曬權(quán),。推進(jìn)“大監(jiān)督”格局形成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織民政,、農(nóng)業(yè),、財(cái)政、紀(jì)委等職能部門落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,，推動(dòng)監(jiān)督向村(社區(qū))下沉,，形成監(jiān)督合力。

(八)開展侵害群眾利益問題整治,。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面專項(xiàng)整治,，持續(xù)防范和整治黑惡勢(shì)力干擾侵蝕基層政權(quán)等問題，常態(tài)化防范打擊“村霸”問題,，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益行為及酒駕醉駕,、濫辦酒席、高價(jià)彩禮等重點(diǎn)問題,。有效增強(qiáng)農(nóng)村群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

(九)推進(jìn)鄉(xiāng)村清廉文化陣地的建設(shè)。用好我鎮(zhèn)各村文化場(chǎng)所,，挖掘當(dāng)?shù)厍辶幕Y源,，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)工作,，探索鄉(xiāng)村文明治理新路徑,，加強(qiáng)對(duì)“合約食堂”,、“車不過十、禮不過百”,、“茶館磕子匠”,、“村BA”等鄉(xiāng)風(fēng)文明典型案例宣傳。推進(jìn)一批能體現(xiàn)家風(fēng)家訓(xùn),、耕讀報(bào)國(guó),、以案說法、警示教育等特色的鄉(xiāng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地的建設(shè),，使之成為清廉鄉(xiāng)村宣傳教育的重要陣地,，深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)，在村(社區(qū))實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程,，培育“法律明白人”隊(duì)伍,，推進(jìn)依法養(yǎng)廉。

(十)推進(jìn)優(yōu)良家風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)的傳承,。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，積極開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)。注重各村黨員干部家風(fēng)建設(shè),，挖掘村級(jí)黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn),，督促引導(dǎo)村(社區(qū))“三委”干部廉潔修身、廉潔齊家,，以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。將實(shí)踐中比較成熟、可踐行的廉政要求融入村規(guī)民約(居民公約),。發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層民主自治中的“軟制度”作用,，引導(dǎo)和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用，倡導(dǎo)婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦,，塑造清朗鄉(xiāng)風(fēng)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，涵養(yǎng)清廉家風(fēng),，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、相親相愛,、向上向善,、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。

四,、實(shí)施步驟

(一)宣傳啟動(dòng)階段(20__年4月25日前),。制定清廉村居建設(shè)工作方案，建立重點(diǎn)工作清單,。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,、支部主題黨員活動(dòng)日等活動(dòng),，多形式、多角度開展宣傳,，激發(fā)全民參與熱情,，營(yíng)造良好的工作氛圍。

(二)全面推進(jìn)階段(20__年4月25日一20__年11月底),。建強(qiáng)培優(yōu)村(社區(qū))黨支部,，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過硬,。健全完善清廉村居制度建設(shè),，規(guī)范村居小微權(quán)力運(yùn)行，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),，深化標(biāo)本兼治。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),，強(qiáng)化法治宣傳教育，培育清廉文明鄉(xiāng)風(fēng),，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年12月)?？h級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,，對(duì)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到90分以上(含90分)，且沒有《__市清廉村居建設(shè)示范單位考評(píng)指標(biāo)(試行)》中不得命名情形之一的單位予以命名,，統(tǒng)一命名為“__市清廉村居示范點(diǎn)暨基層廉政文化點(diǎn)”,，由縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行授牌。

(四)鞏固提升階段(20__年1月以后并長(zhǎng)期堅(jiān)持),?？h清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委每年對(duì)__縣清廉村居示苑村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌開展抽查檢查,，對(duì)核查結(jié)果不合格,、整改落實(shí)不到位或發(fā)生嚴(yán)重問題的，予以通報(bào)并作為考核依據(jù),。

(五)動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)已命名單位納入動(dòng)態(tài)管理，市級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣級(jí)清廉村居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的已命名授牌為“__市清廉村居建設(shè)試點(diǎn)暨基層廉政文化點(diǎn)”的行政村進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，將適時(shí)開展抽查檢查,，對(duì)抽查達(dá)不到90分以上(含90分)，或出現(xiàn)不得命名情形之一的單位取締命名,。

五,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任,。廉潔文化建設(shè)創(chuàng)建工作是新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措,。申報(bào)的村(社區(qū))細(xì)化制定具體方案，有效落實(shí)工作舉措,。并加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo),、推動(dòng)落實(shí),、督促檢查等，確保示范點(diǎn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效,。

(二)加強(qiáng)督促考核,，推進(jìn)工作落實(shí)。各村(社區(qū))要把清康村居建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興,、基層建設(shè)工作情況檢查,、督查和考核的重要內(nèi)容，及時(shí)了解掌握清廉村居建設(shè)進(jìn)展情況,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),，研究解決存在問題。對(duì)工作推進(jìn)落實(shí)不力,、搞形式走過場(chǎng)的,，要督促整改、約談與追責(zé),，力求把解決實(shí)際問題,、為群眾辦好事實(shí)事貫穿清廉村居建設(shè)全過程。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，及時(shí)報(bào)送信息,。充分運(yùn)用廣播、宣傳欄,、微信公眾號(hào)等媒介,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到清廉村居建設(shè)中來,，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)清廉村居建設(shè)的認(rèn)同支持,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (四)

為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向村(社)延伸,，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，現(xiàn)根據(jù)《__市__區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局__市__區(qū)民政局關(guān)于全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作的通知》(__區(qū)農(nóng)〔20__〕__號(hào))等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，將全面推進(jìn)清廉村(社)建設(shè)工作,，為保證工作順利開展,，確保取得實(shí)效，特制定本方案,。

一,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為總指引，以全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)為總要求,，以全面從嚴(yán)治黨為總攬,，以新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線，以健全村居監(jiān)督體系和提升監(jiān)督能力為抓手,，打造班子清廉,、干部清正、村務(wù)清爽,、民風(fēng)清朗,、干群親清的清廉村居，不斷健全自治,、法治,、德治、智治相融合的基層治理體系,，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保證,，為清廉__建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)在“十四五”期間,，清廉村居建設(shè)全面推進(jìn)并基本成形,，到20__年底，全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)型村(社)達(dá)到80%,，20__年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，群眾的獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng)。

二,、建設(shè)內(nèi)容

(一)標(biāo)準(zhǔn)型清廉村居,。由鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作專班建立清廉村居標(biāo)準(zhǔn)型村(社)庫(kù)，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)型村(社)的評(píng)定,。同時(shí),，鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作專班將標(biāo)準(zhǔn)型村(社)申報(bào)表、評(píng)價(jià)結(jié)果,、評(píng)定分值報(bào)區(qū)清廉村居建設(shè)專班備案,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)民政局按照不少于三分之一的比例進(jìn)行抽查。

(二)示范型清廉村居。示范型村(社)原則上從標(biāo)準(zhǔn)型村(社)庫(kù)篩選產(chǎn)生,，認(rèn)定流程包括村(社)申報(bào),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、區(qū)級(jí)聯(lián)評(píng)等環(huán)節(jié),，清廉村居示范村(社)自今年起至20__年止,，每年評(píng)選一次。

三,、評(píng)價(jià)指標(biāo)

清廉村(社)評(píng)定分為標(biāo)準(zhǔn)型和示范型，實(shí)行量化評(píng)分,，設(shè)置班子清廉,、干部清正、村務(wù)清爽,、民風(fēng)清朗,、村莊清美和智治清新等6大類、27項(xiàng)具體指標(biāo),，總分100分(詳見附件3),。量化得分80分以上的，可列入清廉村(社)標(biāo)準(zhǔn)型;量化得分90分以上的,，可申報(bào)清廉村(社)示范型,。申報(bào)示范型的，原則上應(yīng)有可學(xué),、可看,、可復(fù)制的特色亮點(diǎn)。

四,、認(rèn)定程序

1,、村(社)申報(bào)。上一年度12月底,，已納入標(biāo)準(zhǔn)型庫(kù)的村(社)可根據(jù)自身?xiàng)l件競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)清廉村居示范型村(社),。

2、推薦和培育,。每年3月底前,，各村按照《__區(qū)清廉村居量化評(píng)分表》量化計(jì)分，分值90分以上的可申報(bào)區(qū)級(jí)示范型清廉村(社),，同等條件下,，特色亮點(diǎn)明顯的優(yōu)先推薦。申報(bào)材料加蓋公章后,，報(bào)清廉村居建設(shè)工作專班,，經(jīng)審核后，統(tǒng)一上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，列入示范型清廉村居候選名單,。申報(bào)材料：①《__區(qū)“清廉村居”量化評(píng)分表》;②《__區(qū)清廉村居申報(bào)推薦表》等,，紙質(zhì)和電子稿各一份。

各村(社)要重點(diǎn)加強(qiáng)示范型清廉村居候選村(社)的建設(shè),，提煉特色亮點(diǎn),，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，從自治,、法治,、德治、智治“四治”入手,，找到切入點(diǎn),，做到清廉村居示范村(社)“一村一品”。

3,、區(qū)級(jí)聯(lián)評(píng)。每年7月底前,，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)民政局將推薦名單報(bào)送區(qū)清廉村居建設(shè)專班，由區(qū)清廉村居建設(shè)專班牽頭聯(lián)合相關(guān)部門分組實(shí)地綜合評(píng)定,，聯(lián)評(píng)通過的授予區(qū)級(jí)清廉村居示范村(社)稱號(hào)并進(jìn)行通報(bào)表彰,。

原則上,，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)型和示范型清廉村(社)分別從區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)型和示范型清廉村(社)中擇優(yōu)推薦上報(bào)。示范型村(社)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，每年認(rèn)定,、監(jiān)測(cè)一次,。

五,、“一票否決”事項(xiàng)

近兩年出現(xiàn)以下任一情形的村(社),，實(shí)行一票否決制,，不得參與清廉村居示范型的申報(bào)創(chuàng)建;已經(jīng)命名的,，取消命名認(rèn)定,。

(一)被評(píng)定為軟弱后進(jìn)村(黨組織)的;

(二)三名及以上普通黨員違法違紀(jì),，被上級(jí)組織部門通報(bào)的;

(三)村(居)干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力,，被上級(jí)問責(zé)或責(zé)令問責(zé)的;

(四)村(居)干部違反《__市村干部底線管理辦法》、違法違紀(jì)等被查實(shí)的;

(五)未認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制的,，未按規(guī)定開展村(居)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村(居)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等,，財(cái)務(wù)管理有重大違法違規(guī)行為被查實(shí)的;

(六)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理等其他事項(xiàng),，造成惡劣影響的,。

六,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各村(社)黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任,，建立村黨支部書記第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，兩委要形成合力,，整體推進(jìn)，推動(dòng)清廉村居建設(shè)成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉__建設(shè)的重要內(nèi)容,。

(二)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各村(社)要把清廉村居建設(shè)與當(dāng)前重點(diǎn)工作深度結(jié)合,，認(rèn)真查找剖析本地清廉村居建設(shè)中存在的問題,，加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，打造有影響、有實(shí)效,、有辨識(shí)度,、能推廣的清廉村居品牌,。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳,。各村(社)要充分利用各種宣傳途徑,，全面展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息,、先進(jìn)典型,、工作成果,。要廣泛發(fā)揮人民群眾和社會(huì)組織的作用，拓寬人民群眾參與清廉村居建設(shè)的渠道,，強(qiáng)化黨員干部群眾對(duì)建設(shè)清廉村居的心理認(rèn)同,、行為趨同，為清廉村居建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (五)

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,，現(xiàn)就我鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)制定實(shí)施方案如下：

一,、指導(dǎo)思想

以____思想和黨的__大精神為指導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨,，以構(gòu)建“班子清廉,、干部清正、村務(wù)清爽,、民風(fēng)清朗”為建設(shè)目標(biāo),，以懲治和預(yù)防腐敗為主線，以清廉村居建設(shè)為核心,，以清廉文化建設(shè)為載體,，以監(jiān)督檢查為手段，全面增強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律意識(shí),，為推進(jìn)清廉__建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

二、工作原則

1,、堅(jiān)持圍繞中心,，服務(wù)大局,。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府決策部署,，將我鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作相結(jié)合，互推互促,，以清廉建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

2,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)發(fā)力。始終把解決問題作為最終落腳點(diǎn),，聚焦制約清廉村居建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題出發(fā)，緊緊圍繞村干部隊(duì)伍建設(shè),、小微權(quán)力清單制度執(zhí)行,、清廉文化培育等工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力,、補(bǔ)齊短板,，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

3,、堅(jiān)持突出重點(diǎn),，穩(wěn)步推動(dòng)。認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,，以強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理,、推動(dòng)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,、村監(jiān)會(huì)作用發(fā)揮等重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)清廉村居建設(shè),。

三,、工作內(nèi)容

(一)打造“清廉班子”，筑牢村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1,、突出黨委主體責(zé)任落實(shí),。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)村級(jí)大額資金使用,、建設(shè)工程項(xiàng)目,、重大決策等村務(wù)實(shí)行提級(jí)管理機(jī)制，每月隨機(jī)抽查,，每季度專項(xiàng)督查,、專題研究，具體化常態(tài)化壓實(shí)主體責(zé)任,。將清廉村居建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃,、同部署、同推進(jìn),、同考核,，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí),，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)村級(jí)各項(xiàng)工作,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織辦)

2、加強(qiáng)村干部教育管理,。充分發(fā)揮村干部在清廉村居建設(shè)中的帶頭示范作用,，結(jié)合每月主題黨日，加強(qiáng)理想信念和廉潔履職教育學(xué)習(xí),，筑牢思想防線,，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),。實(shí)行村干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對(duì)存在違法違紀(jì)問題不適宜擔(dān)任村干部的人員，按程序堅(jiān)決予以調(diào)整,，做到優(yōu)進(jìn)劣退,，保持隊(duì)伍純潔。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織辦)

3,、切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)督作用,。督促村監(jiān)會(huì)(監(jiān)察聯(lián)絡(luò)工作站)嚴(yán)格按照收集意見、提出建議,、監(jiān)督落實(shí),、通報(bào)反饋等程序開展監(jiān)督,，通過接待來訪、上門走訪征求意見,，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)提出工作建議,，及時(shí)報(bào)告處置違紀(jì)違法行為。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)會(huì)履職的日常管理,，細(xì)化完善考核內(nèi)容,，通過召開例會(huì)、聽取匯報(bào),、實(shí)地走訪,、臺(tái)賬抽查等方式，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo),，切實(shí)提升村級(jí)監(jiān)督效能,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

(二)培養(yǎng)“清正干部”，督促村干部廉潔履職

1,、加強(qiáng)村干部廉潔檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。圍繞村干部的基本情況、獎(jiǎng)懲情況,、家庭房產(chǎn)情況,、配偶及子女從業(yè)等內(nèi)容，建立村干部廉潔檔案,，實(shí)行一人一檔,、專門保存，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，有效掌握村干部廉潔自律情況,。動(dòng)態(tài)更新“村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

2,、開展農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博,、酒駕等違紀(jì)違法突出問題,，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”規(guī)定，做到從嚴(yán)處置,、露頭就打,、快查快辦、限時(shí)辦結(jié),。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委同頻共振,、同向發(fā)力，該停職免職的第一時(shí)間處理,，該黨紀(jì)處分的及時(shí)跟進(jìn)措施,，嚴(yán)防“小問題”成為“大禍害”,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

3、開展農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,。集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼,、違規(guī)參與村級(jí)工程、賭博酒駕醉駕等問題“三清理三自查”專項(xiàng)行動(dòng),，督促在職村干部對(duì)本屆村班子換屆(20__年1月)以來發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行自查申報(bào),，依規(guī)依紀(jì)分類開展整改處置。常態(tài)推進(jìn)自查承諾,，組織村干部簽訂自查承諾書,，并在三務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督,。聚焦享樂主義,、奢靡之風(fēng)作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游,、收受禮卡禮金,、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐栴}。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果,，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部履職不力,、推繞拖躲、優(yōu)親厚友等“不作為,、慢作為,、亂作為”問題，倒逼村干部真擔(dān)當(dāng),、善作為,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

(三)推行“清爽村務(wù)”，推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行

1,、推行村級(jí)組織分類議事決策,。對(duì)涉及單個(gè)自然村的一般性事務(wù)，經(jīng)行政村授權(quán)后,，按照分類決策的要求和流程決策,，避免少數(shù)人說了算。對(duì)宅基地安排使用,、大額工程項(xiàng)目建設(shè),、土地征收補(bǔ)償?shù)忍貏e重大的村級(jí)事務(wù),，決策前報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審報(bào)備,，強(qiáng)化上級(jí)組織的監(jiān)管把關(guān)。行政村其他事項(xiàng),，嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度執(zhí)行,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

2,、組建自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì)。組織吸納自然村負(fù)責(zé)人,、村民代表成立3-5人的自然村村務(wù)協(xié)商議事會(huì),，圍繞村集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè),、黨務(wù)運(yùn)行等群眾最關(guān)心的自然村一級(jí)事項(xiàng),，集體研究討論，形成科學(xué)決策,，為自然村各項(xiàng)重大決策提供有效的監(jiān)督閉環(huán),。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

3、開展村級(jí)資金使用情況專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域監(jiān)管,，針對(duì)集體資金較多、矛盾情況復(fù)雜的村,，開展對(duì)村黨組織書記,、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等主職干部的專項(xiàng)監(jiān)督,。探索建立集體資產(chǎn),、資源登記簿制度，開展村集體資產(chǎn),、項(xiàng)目公開面詢監(jiān)督,，每年由村監(jiān)會(huì)主任主持召開村民(代表)會(huì)議,，對(duì)有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行公開質(zhì)詢。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦)

(四)涵養(yǎng)“清朗民風(fēng)”,，樹立清正廉潔價(jià)值導(dǎo)向

1,、創(chuàng)建一批示范性清廉文化陣地。深入開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，依托農(nóng)村文化禮堂、文化廣場(chǎng),、文化長(zhǎng)廊等,，通過深挖蘊(yùn)含在本鎮(zhèn)歷史文化中的清廉文化因子，以點(diǎn)帶面創(chuàng)建一批清廉文化陣地,，培育N個(gè)清廉村居示范點(diǎn),。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

2、深化家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)建設(shè),。推動(dòng)家規(guī)家訓(xùn)納入村規(guī)民約,，進(jìn)農(nóng)村文化禮堂，上村民屋門庭院，融入群眾生活,，在全社會(huì)營(yíng)造家風(fēng)正,、民風(fēng)淳的新風(fēng)尚。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)施清廉文化“一村一品”工程,，全面挖掘整理本地歷史先賢和當(dāng)代廉政道德模范事跡，包裝推出廉政家風(fēng)館,，打造清廉文化陣地,，建設(shè)清廉主題鮮明的清廉教育場(chǎng)所。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委)

3,、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,。結(jié)合各村實(shí)際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化禮堂或公共場(chǎng)所進(jìn)行展示,，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn),。通過推廣積分制、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)等做法,，加大高價(jià)彩禮、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理,，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。(鎮(zhèn)文明實(shí)踐所)

四,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng),，鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各班子成員為組員的清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)清廉村居建設(shè)的主體責(zé)任,，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,，對(duì)清廉村居建設(shè)負(fù)總責(zé)，親自部署協(xié)調(diào),，定期聽取情況報(bào)告,，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題,。

(二)明確責(zé)任分工,。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,，大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大清廉村居建設(shè)宣傳力度;鎮(zhèn)黨建辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理,，抓好基層群眾自治組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管等工作,。其他相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé),、各司其職，相互協(xié)調(diào)配合,，按照分工抓好清廉村居建設(shè)任務(wù),。

(三)突出工作實(shí)效。對(duì)在清廉村居建設(shè)推進(jìn)過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，及時(shí)分析研判,，找準(zhǔn)制度漏洞，舉一反三,，建章立制,，從源頭上遏制不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)形成規(guī)范,、穩(wěn)定,、配套的清廉村居建設(shè)制度體系。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用,，將清廉村居建設(shè)作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，作為村級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目安排和村級(jí)主職干部報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (六)

為深入貫徹____在中央紀(jì)委全會(huì)上系列重要講話以及關(guān)于__工作重要講話指示精神,，根據(jù)《__市推進(jìn)清廉__建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈__市清廉單元建設(shè)工作實(shí)施方案〉的通知》(__廉辦發(fā)〔20__〕__號(hào))《市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編印〈__市清廉村(社區(qū))建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)〉》和《中共__市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市清廉村(社區(qū))建設(shè)工作〉的通知》(__農(nóng)辦發(fā)〔20__〕__號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)20__年工作開展情況,，特制定工作實(shí)施方案如下：

一,、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大精神,，緊緊圍繞我鎮(zhèn)清廉村(社區(qū))建設(shè)的總體部署,，以健全清廉村(社區(qū))治理體系為重點(diǎn)，通過完善制度機(jī)制建設(shè),、規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行,、強(qiáng)化監(jiān)督制約保障，高標(biāo)準(zhǔn)打造“組織堅(jiān)強(qiáng),、班子清廉,、干部清正、村務(wù)清白,、民風(fēng)清朗”的清廉村(社區(qū)),。

二,、工作機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)清廉村(社區(qū))建設(shè)工作，建立鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，紀(jì)委組織監(jiān)督,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦具體實(shí)施，黨政綜合辦,、基層黨建辦,、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心和自然資源和生態(tài)環(huán)境辦等部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，村自主管理的管理體制和工作機(jī)制,。成立清廉村(社區(qū))建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)長(zhǎng)楊__同志任組長(zhǎng)，各站辦所為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))建設(shè)日常工作,。同時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)12個(gè)派駐組，由各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo),、組長(zhǎng),、干部組成，進(jìn)行聯(lián)村包干負(fù)責(zé),。

三,、組織機(jī)構(gòu)

成立__鎮(zhèn)清廉村(社區(qū))建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

組長(zhǎng)：____

副組長(zhǎng)：____

成員單位及職責(zé)：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))建設(shè)日常管理工作;

黨政綜合辦：負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))移風(fēng)易俗工作;

基層黨建辦：負(fù)責(zé)打造清廉文化品牌及黨員干部教育管理工作;

紀(jì)檢辦公室：負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))建設(shè)指導(dǎo),、監(jiān)督和宣傳工作;

社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo),、中標(biāo)公告、社會(huì)保障及衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)管工作;

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))重點(diǎn)項(xiàng)目資金項(xiàng)目監(jiān)管工作;

財(cái)政所：負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))項(xiàng)目資金報(bào)賬把關(guān)以及項(xiàng)目事前,、事中,、事后抽巡查工作;

環(huán)保站：負(fù)責(zé)清廉村(社區(qū))生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目監(jiān)管工作;

其他辦公室負(fù)責(zé)所屬職能范圍內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)管。

四,、工作步驟

(一)示范引領(lǐng)階段(20__年)

結(jié)合20__年工作經(jīng)驗(yàn),，按照上級(jí)要求組成清廉村(社區(qū))建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，制定清廉村(社區(qū))建設(shè)工作方案,，指導(dǎo)全鎮(zhèn)20%的村完成達(dá)標(biāo)性創(chuàng)建,，10%的村完成示范型創(chuàng)建。

(二)全面推進(jìn)階段(20__—20__年)

總結(jié)提煉和宣傳推廣清廉村(社區(qū))建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)和推進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，村干部廉潔履職負(fù)面清單得到有效完善,，農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系全面建立，形成較為完備的對(duì)村“一把手”監(jiān)督制約機(jī)制,，清廉村(社區(qū))建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制基本定型,，到20__年底指導(dǎo)全鎮(zhèn)70%的村完成達(dá)標(biāo)性創(chuàng)建,，30%的村完成示范型創(chuàng)建。

(三)深化鞏固階段(20__年)

20__年12月底前,，全域打造清廉村(社區(qū)),，基層權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，清廉文化深入人心,，村居社風(fēng)民風(fēng)清朗,，社會(huì)整體清廉程度明顯提升。

五,、任務(wù)措施

(一)打造“清廉班子”,，筑牢村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘

1,、突出黨委主體責(zé)任落實(shí),。鎮(zhèn)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將清廉村(社區(qū))建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃,、同部署,、同推進(jìn)、同考核,，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作的全覆蓋領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)村級(jí)各項(xiàng)工作,。

2,、加強(qiáng)村干部教育管理。充分發(fā)揮村干部在清廉村(社區(qū))建設(shè)中的帶頭示范作用,，結(jié)合每月主題黨日活動(dòng),，加強(qiáng)理想信念和廉潔履職教育學(xué)習(xí)，筑牢思想防線,，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),。實(shí)行村干部動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)存在違法違紀(jì)問題,、不適宜擔(dān)任村干部的人員,，按程序堅(jiān)決予以調(diào)整，做到優(yōu)進(jìn)劣退,，保持隊(duì)伍純潔,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)基層黨建辦)

3、切實(shí)發(fā)揮基層監(jiān)督作用,。督促村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格按照收集意見,、提出建議、監(jiān)督落實(shí),、通報(bào)反饋等程序開展監(jiān)督,，通過接待來訪,、上門走訪征求意見，及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)提出工作建議,，及時(shí)報(bào)告處置違紀(jì)違法行為,。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職的日常管理，細(xì)化完善考核內(nèi)容,，通過召開例會(huì),、聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪,、臺(tái)賬抽查等方式,，做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實(shí)提升村級(jí)監(jiān)督效能,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,、各村)

(二)培養(yǎng)“清正干部”，督促村干部廉潔履職

1,、加強(qiáng)村干部廉潔檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。圍繞村干部的基本情況、獎(jiǎng)懲情況,、家庭房產(chǎn)情況,、配偶及子女從業(yè)等內(nèi)容，建立村干部廉潔檔案,，實(shí)行一人一檔,、專門保存，由鎮(zhèn)紀(jì)檢辦進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，有效掌握村干部廉潔自律情況,。動(dòng)態(tài)更新“村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”，前移村干部監(jiān)督管理關(guān)口,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦)

2,、開展農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治。集中整治農(nóng)村黨員干部賭博,、酒駕等違紀(jì)違法突出問題,，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”規(guī)定，做到從嚴(yán)處置,、露頭就打,、快查快辦、限時(shí)辦結(jié),。堅(jiān)持與鎮(zhèn)黨委同頻共振,、同向發(fā)力，該停職免職的第一時(shí)間處理,，該黨紀(jì)處分的及時(shí)跟進(jìn)措施,，嚴(yán)防“小問題”成為“大禍害”,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦)

3、開展農(nóng)村干部作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,。集中開展違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼,、違規(guī)參與村級(jí)工程、賭博酒駕醉駕等問題“三清理三自查”專項(xiàng)行動(dòng),，督促在職村干部對(duì)本屆村班子換屆以來發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行自查申報(bào),，依規(guī)依紀(jì)分類開展整改處置。常態(tài)化推進(jìn)自查承諾,，組織村干部簽訂自查承諾書,，并在三務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督,。聚焦享樂主義,、奢靡之風(fēng)作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部違規(guī)公款旅游,、收受禮卡禮金,、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)葐栴},。聚焦鞏固拓展整治形式主義官僚主義成果,，嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部履職不力、推繞拖躲,、優(yōu)親厚友等“不作為,、慢作為、亂作為”問題,，倒逼村干部真擔(dān)當(dāng),、善作為。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦,、各村)

(三)推行“清爽村務(wù)”,，推進(jìn)權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行

1、推行村級(jí)組織分類議事決策,。對(duì)涉及單個(gè)自然村的一般性事務(wù),，經(jīng)行政村授權(quán)后，按照分類決策的要求和流程決策,，避免少數(shù)人說了算,。對(duì)宅基地安排使用、大額工程項(xiàng)目建設(shè),、土地征收補(bǔ)償?shù)忍貏e重大的村級(jí)事務(wù),，決策前報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審報(bào)備，強(qiáng)化上級(jí)組織的監(jiān)管把關(guān),。行政村其他事項(xiàng),，嚴(yán)格按照“四議兩公開”制度執(zhí)行,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,、各村)

2,、開源節(jié)流壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)積極開源,，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。強(qiáng)化對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承建小微工程的監(jiān)管，杜絕在承建項(xiàng)目中出現(xiàn)“微腐敗”,。扎實(shí)做好村級(jí)債務(wù)化解工作,，科學(xué)化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù),。精簡(jiǎn)村級(jí)支出,，規(guī)范村級(jí)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保核銷入賬的支出不超標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，助推村級(jí)的增收,、補(bǔ)虧和消債,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、各村)

3,、推進(jìn)陽(yáng)光公開的“三資”管理,。全面推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源“三資”陽(yáng)光管理,。嚴(yán)格落實(shí)“村賬鎮(zhèn)代管”制度，加強(qiáng)對(duì)村集體設(shè)立的合作社,、村辦企業(yè)等財(cái)務(wù)的監(jiān)管,。堅(jiān)持“三資”管理公示公開,，推行“三資”管理信息化,。對(duì)列入村級(jí)集體資產(chǎn)的扶貧(有效銜接)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，確保資產(chǎn)增益增效,。強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì),、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)村集體“三資”管理,、土地征用和流轉(zhuǎn),、工程項(xiàng)目建設(shè),、民生資金申報(bào)發(fā)放等情況的監(jiān)督。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、各村)

(四)涵養(yǎng)“清朗民風(fēng)”,，樹立清正廉潔價(jià)值導(dǎo)向

1,、建設(shè)多個(gè)“清廉元素”美麗宜居村莊,。在美麗宜居村莊建設(shè)中結(jié)合村人文特點(diǎn),、自然景觀,，因地制宜融入“清廉元素”。堅(jiān)持規(guī)劃先行推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè),，實(shí)現(xiàn)控成本,、節(jié)成本。倡導(dǎo)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)開展建設(shè),，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā),、大建設(shè),。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、各村)

2,、打造一批農(nóng)村清廉文化品牌,。將清廉元素融入到農(nóng)村清廉文化建設(shè)中，從各村居的歷史文化,、名人鄉(xiāng)賢,、村情村史中深入挖掘、整合相關(guān)清廉文化資源,，突出地方特點(diǎn),、原汁原味，努力打造“一村一品”的特色清廉文化品牌,。加大宣傳力度,，豐富宣傳載體，借助集中黨課,、微電影,、研學(xué)等，將清廉文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中,，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍,。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、各村)

3,、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,。指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化禮堂或公共場(chǎng)所進(jìn)行展示,，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn),。通過推廣積分制、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)等做法,，加大高價(jià)彩禮、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng),、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。(責(zé)任單位：黨政綜合辦,、社發(fā)辦,、各村)

六、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,。為確保工作順利推進(jìn)，各村要細(xì)化制定具體方案,，主動(dòng)承擔(dān)起“清廉村(社區(qū))”建設(shè)工作的主體責(zé)任,，分年度、分步驟,、分階段推進(jìn),。要定期會(huì)商研究，形成工作合力,，確保我鎮(zhèn)清廉村(社區(qū))建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),。

(二)強(qiáng)化督查指導(dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效,。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用,、將主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和協(xié)作責(zé)任的落實(shí)情況作為“清廉村”建設(shè)考評(píng)的重要環(huán)節(jié),，納入年終考核，對(duì)“清廉村(社區(qū))”建設(shè)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談與問責(zé),。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣,，形成工作合力。要充分運(yùn)用報(bào)紙,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái),，加大對(duì)清廉村(社區(qū))建設(shè)的宣傳，嚴(yán)防形式主義,，注重與我鎮(zhèn)當(dāng)前“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合,，提升清廉村(社區(qū))宣傳工作的有效性和針對(duì)性。引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到清廉村(社區(qū))建設(shè)中來,，拓寬參與清廉村(社區(qū))建設(shè)渠道,，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)清廉村(社區(qū))建設(shè)的認(rèn)同支持，營(yíng)造清廉村(社區(qū))建設(shè)良好氛圍。