制定計(jì)劃前,，要分析研究工作現(xiàn)狀,，充分了解下一步工作是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的,，是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的,。相信許多人會(huì)覺得計(jì)劃很難寫？這里給大家分享一些最新的計(jì)劃書范文,，方便大家學(xué)習(xí),。

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇一

全市現(xiàn)轄13個(gè)縣市區(qū)、286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3856個(gè)村,。目前，共設(shè)有基層黨委544個(gè),，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個(gè);基層黨支部10663個(gè),，其中村黨支部3856個(gè);有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名,。近年來,，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來，我們緊緊圍繞中央,、省里“抓落實(shí),、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求,，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，著力在“投入保障、組織組建,、隊(duì)伍建設(shè),、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫,，全力推動(dòng)基層黨建工作上檔升級(jí),，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。

1,、組織覆蓋得到擴(kuò)大,。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念,，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動(dòng),。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建為重點(diǎn)，按照“行業(yè)相近,、地域相鄰”的原則,，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn),，組建定人,、定時(shí)、定質(zhì)量)的辦法,，實(shí)行單獨(dú)組建、聯(lián)合組建,、掛靠組建,、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實(shí)行“村村聯(lián)建”,、“村協(xié)聯(lián)建”,、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式,，在社區(qū)探索建立“樓宇”,、“小區(qū)”、“市場(chǎng)”等支部,，在邊遠(yuǎn)交界地區(qū)探索跨省,、市、縣建立聯(lián)合黨組織,，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家,，完成省下達(dá)任務(wù)的289.6%,，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個(gè);在居民樓棟等建立黨組織21個(gè);相繼在廣東,、福建,、上海、浙江等地建立流動(dòng)黨支部和流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站30多個(gè),。同時(shí),，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工,、青,、婦等群團(tuán)組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”(有機(jī)構(gòu),、有陣地,、有經(jīng)費(fèi)、有制度,、有資料,、有活動(dòng))、“三個(gè)一”(建立一個(gè)信息平臺(tái),、完善一套資料,、布置一個(gè)陣地)目標(biāo)。今年以來,，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個(gè)村民小組,、100至150戶、400人左右的標(biāo)準(zhǔn),，劃分社會(huì)管理網(wǎng)格,，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個(gè),。

2,、運(yùn)轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠(yuǎn)山區(qū),，市縣財(cái)政十分緊張,，但對(duì)基層的投入?yún)s在逐年增長(zhǎng)。僅去年,，市,、縣財(cái)政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè),，全市13個(gè)縣(市,、區(qū))有10個(gè)投入超過1000萬元,。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)大幅提升,。全市村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從20xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達(dá)到到6萬元/年,。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)從20xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年,，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年,，有力保障了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),。待遇保障落實(shí)到位,。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機(jī)關(guān)干部工資同工同酬,、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事,。按照“一定三有”,、“四有一化”要求，全面落實(shí)村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項(xiàng)報(bào)酬待遇,。全市村主要干部年誤工報(bào)酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個(gè)別集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村,，主要干部誤工報(bào)酬達(dá)2萬元/年,，離任村干部生活困難補(bǔ)助由每月60元提高到80至150元,。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,，市,、縣兩級(jí)共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所20xx個(gè),，占全市3856個(gè)村總數(shù)的52.2%,，改建、擴(kuò)建,、維修村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所917個(gè),，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所564個(gè),，占14.6%,，租用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(gè)(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)完成18個(gè))，其中新建小食堂82個(gè),、小澡堂73個(gè),、小廁所164個(gè)、小圖書室28個(gè),、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)46個(gè);全市276個(gè)社區(qū)中落實(shí)辦公室用房的有275個(gè),，有自主產(chǎn)權(quán)的101個(gè)、租借的137個(gè),、建設(shè)單位無償提供的31個(gè),，面積200㎡以上的78個(gè)，200㎡以下的197個(gè),。

3,、班子活力得到增強(qiáng)。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后,，286個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)1452人,，占99.2%,，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲,，30歲以下的178人,，31-35歲的583人，36-49歲的695人,，50歲以上的8人,，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加合理,。注重選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲,，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)力量,。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲,，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,，整體功能得到加強(qiáng)。教育培訓(xùn)更加有力,。大力實(shí)施“萬名書記進(jìn)黨?！薄ⅰ扒甯刹窟M(jìn)高?！庇?jì)劃,，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會(huì)管理和xx大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對(duì)全市10806名基層黨組織書記進(jìn)行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地,，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班,，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班,，培訓(xùn)村主要干部700余人,。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2019余人次赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野,，增長(zhǎng)見識(shí),。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會(huì)干部政策激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法》,，從定向招考,、定向培訓(xùn)、定向獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面完善配套措施,，暢通優(yōu)秀基層干部進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道,。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名,、公務(wù)員23名,，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)副職，進(jìn)一步拓寬了基層干部出路,。注重選樹基層先進(jìn)典型,，近年來先后選樹了周福坤、趙小林,、龍四清,、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。

4,、黨員素質(zhì)得到提升,。近年來，各地加大了對(duì)基層黨員的教育,、培養(yǎng)和管理力度。三年來,，全市共發(fā)展黨員25681人,，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展35歲以下,、高中以上學(xué)歷，20xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人,，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%,，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%,。通過整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,、各級(jí)黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源,，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn),、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),，全市廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,。緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng),，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，筑牢社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況,、特長(zhǎng),、年齡、愛好,、文化程度,、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗,，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺(tái),，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)活動(dòng)和關(guān)愛流動(dòng)黨員活動(dòng),，去年全市共幫扶困難黨員56332人,，查找流動(dòng)黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強(qiáng),。

5,、服務(wù)群眾得到深化,。近年來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動(dòng)基層干部密切聯(lián)系群眾,，取得了很好的效果,。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展 “一人學(xué)一技”活動(dòng),，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能,、用技能、授技能,，以實(shí)用技術(shù)直接服務(wù)群眾,。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種,、養(yǎng),、加”實(shí)用技能或技術(shù)。20xx年,，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，推介我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)載體豐富,。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體,，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富,、各具特色,、卓有成效的生動(dòng)局面。市本級(jí)深入開展農(nóng)村建整扶貧,，重點(diǎn)對(duì)98個(gè)深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,。沅陵縣建立縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場(chǎng)的需要,，著力開展科技推廣,、動(dòng)物防疫、信息等服務(wù),。中方縣通過制作便民服務(wù)卡,、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名,、技術(shù)專長(zhǎng),、承諾事項(xiàng)、聯(lián)系方式寫在卡上，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶家中,，方便群眾聯(lián)系,。溆浦縣推行“周例會(huì)、月座談,、季議事”工作法,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié),，建立民情臺(tái)賬,，全面了解民情，深入查找問題,，及時(shí)解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù),，群眾只需將所要辦理的事項(xiàng)委托給代辦員,，代辦員就會(huì)按照規(guī)定流程對(duì)群眾委托的事項(xiàng)提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”,，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”,，實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外、“一體化”辦公,、“一條龍”服務(wù),，簡(jiǎn)化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事,。服務(wù)成效明顯,。近年來，全市各級(jí)黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次,，為群眾辦實(shí)事好事96455件,，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人,，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題,，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5130元，比20xx年增加2650元,，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高,。

6、工作機(jī)制得到完善,。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果,，基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。黨建責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),。把黨建工作以200分值納入全市綜合績(jī)效考核范疇,，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作、中心工作一起研究、布置和考核,。以“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”為推力,，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建,、評(píng)議評(píng)黨建,、考核考黨建、任用干部看黨建,。目前,，全市基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨意識(shí)明顯增強(qiáng),，抓黨建工作力度明顯加大,。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》,，建立黨建工作目標(biāo)管理,、年度報(bào)告,、分類排位,、責(zé)任追究等一系列制度,，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依,、有序可進(jìn),。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》,，分別從組織設(shè)置,、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè),、議事決策以及保障措施等方面,，對(duì)村黨組織和村委會(huì)工作進(jìn)行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué),、管理更加民主,、監(jiān)督更加有力。實(shí)施“四千人員”工程,，幫助貧困村,、后進(jìn)村和難點(diǎn)村加強(qiáng)黨建工作,，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會(huì)組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺(tái),、完善資料,、布置陣地。管理手段更加科學(xué),。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個(gè)網(wǎng)格黨小組,，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行管理,，取得明顯成效。這一做法得到省委常委,、組織部長(zhǎng)郭開朗充分肯定,，湖南日?qǐng)?bào)、紅網(wǎng)等媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介,。示范創(chuàng)建深入推進(jìn),。堅(jiān)持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標(biāo)準(zhǔn)，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動(dòng),，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣,、建有標(biāo)準(zhǔn),、趕有目標(biāo)。目前,，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)539個(gè),，打造了320、209國(guó)道沿線貫穿9個(gè)縣(市,、區(qū))涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長(zhǎng)廊及主城區(qū)涉及5個(gè)街道13個(gè)社區(qū)的黨建示范帶,。涌現(xiàn)全國(guó)、全省先進(jìn)基層黨組織31個(gè),，其中,，沅陵、芷江兩個(gè)縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣,。

1,、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求,?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個(gè)“領(lǐng)頭雁”,。從調(diào)查情況來看,，我市基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的,，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低,、素質(zhì)不高,、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決,。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu),。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人,、僅占3.8%,，35-40歲362人、占9.5%,，40-45歲811人,、占21.1%，45-55歲1513人,、占39.5%,，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人,，僅占0.8%,，大專443人、占11.6%,，高中或中專1813人,、占47.4%，初中及以下1543人,，占40.3%;帶奔履職能力不強(qiáng),。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方，致富無門,，進(jìn)取精神不足,，工作默守陳規(guī)，守?cái)傋?，混日子,，“等、靠,、要”思想?yán)重,。有知識(shí)、有能力,、頭腦靈活,、年輕有為的村干部偏少。現(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人,、占18.2%,，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的165人,、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人,、占6.4%,，大學(xué)生村官5人、占0.1%,。個(gè)別村書記甚至申請(qǐng)吃低保,。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識(shí),，有的村還很難找出合適的村書記人選,。相當(dāng)部分村書記任職時(shí)間偏長(zhǎng)，目前連續(xù)任村書記10-2019年的793人,，15-20年的263人,，20-25年的98人，25年以上的56人,。農(nóng)村一些德才公認(rèn),、處事公道、管理公開,，見多識(shí)廣,、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),，致富帶富能力強(qiáng),、有奉獻(xiàn)精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時(shí)充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中來，基層隊(duì)伍青黃不接,、后繼乏人的問題仍然普遍存在,。此外,，一些地方對(duì)村干部教育培訓(xùn)不夠,，考核管理不嚴(yán)，少數(shù)干部甚至違法亂紀(jì),，造成不良影響,，基層干部隊(duì)伍作風(fēng)形象有待進(jìn)一步提升。

2,、基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不足,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱。近些年各地雖然把強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障,、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為工作重中之重來抓,，采取了一些措施，收到了一定成效,，但集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的共性問題。一是運(yùn)轉(zhuǎn)保障層級(jí)不高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口大,。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)大概20-40萬元,，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費(fèi)缺口60多萬,，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人把很大部分精力花在跑項(xiàng)目,、找資金上。村級(jí)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)低,。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然普遍提高到5萬元/年,，但扣除在職村干部報(bào)酬、離任村干部補(bǔ)助,、辦公費(fèi),、報(bào)刊水電費(fèi)、培訓(xùn)差旅費(fèi)等,，真正能開支安排的只有5000元左右,。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財(cái)政下?lián)艿倪\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為5萬元,，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補(bǔ)貼22800元,，8名離任村干部生活困難補(bǔ)貼7680元，8個(gè)村民小組長(zhǎng)生活補(bǔ)貼11200元,，加上1000多元的報(bào)刊征訂費(fèi),，實(shí)際可自由支配的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市3856個(gè)行政村中，目前村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬以上的村只有2個(gè),，50-100萬的村8個(gè),，20-50萬的村25個(gè)，5-20萬的村239個(gè)，3-5萬的村283個(gè)，完全沒有集體經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”達(dá)2254個(gè),，占58.45%,。集體經(jīng)濟(jì)匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠,?；鶎又毓芾怼⑤p服務(wù)的傾向仍比較嚴(yán)重,，普遍缺乏方便辦事,，服務(wù)群眾的窗口平臺(tái)。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段,，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心,、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點(diǎn)，多數(shù)群眾仍未能享受到社會(huì)民生事務(wù)的“一站式”辦理,、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實(shí)際下基層的任務(wù)目標(biāo)不明確,，不知道干什么,，缺少發(fā)揮作用切入點(diǎn)，主動(dòng)提供服務(wù)少,。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么,、能做什么，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難問題而心存不滿,。

4,、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善,?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外,，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差,，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀(jì)七八十年代,，破舊老化,，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂,、澡堂,、圖書室,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等生活基礎(chǔ)條件,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂,、245個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室,、220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。生活不方便,，干部自然難安心基層,。村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所尚待改造升級(jí),。目前，還有704個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所租用或掛靠在村小學(xué),，一些村小修建于上世紀(jì)60,、70年代，現(xiàn)已成危房,。新建的20xx個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只有90㎡,，面積偏小難以滿足需要，待升級(jí),?；鶎庸ぷ鲏毫Υ蟆Ｃ磕赅l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計(jì)生,、安全等三項(xiàng),，還要簽訂各類單項(xiàng)工作責(zé)任狀10-20個(gè)，各類檢查,、考核,、評(píng)比名目繁雜，迎來送往花費(fèi)大量的人力物力,，難以集中時(shí)間精力抓工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀,，把工作責(zé)任推到基層,，但權(quán)利卻沒下放，變成審批,、管理在上面,，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員,，但林業(yè)、國(guó)土,、司法等站所人事管理權(quán)限在上級(jí)部門,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實(shí)際能管到的也就20—30人,。此外,，一些上級(jí)部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實(shí),。

5,、重視激勵(lì)基層不夠，基層隊(duì)伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫?。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制,，基層干部上升空間很有限,，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部,、村(社區(qū))干部,，因身份原因，工作實(shí)績(jī)?cè)偻怀?，也很難得到提拔重用,。過來，我市雖探索實(shí)行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員,、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員,，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名,，且沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制,。待遇報(bào)酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn),，但實(shí)際工作量很大,，參加家庭勞動(dòng)的時(shí)間很少。一年中,，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%,，最少的也有180天左右，而每月誤工補(bǔ)貼只有500元左右,，一年也就5000余元,，遠(yuǎn)比不上外出打工和臨時(shí)工。工作考評(píng)不到位,。對(duì)村(社區(qū))干部工作實(shí)績(jī)沒有一套科學(xué)的考評(píng)體系,，干得好不好，待遇基本一個(gè)樣,。關(guān)愛尊重基層不夠,。對(duì)基層干部的形象維護(hù)有待加強(qiáng)。一些新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村干部正面宣傳少,，負(fù)面報(bào)道多,，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事,。有的未作深入調(diào)查,，報(bào)道失實(shí),，極大地挫傷了基層干部的工作積極性,，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾,，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6,、一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,，基層民主等問題仍突出。村級(jí)組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個(gè)村都有黨組織,、村民(代表)大會(huì)、村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，但這幾個(gè)機(jī)構(gòu)到底是什么關(guān)系、運(yùn)行的機(jī)制是什么,，還不太明確,，各個(gè)組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,。如“四議兩公開”制度,，在一些村落實(shí)不嚴(yán)格，重大事項(xiàng)決策過程不民主,、結(jié)果不公開,，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財(cái)小組,、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度,、財(cái)務(wù)公開制度等，但依然存在財(cái)務(wù)管理混亂,、收支不規(guī)范現(xiàn)象,。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用,。一些相關(guān)制度流于形式,。如組織生活會(huì)出現(xiàn)以外出旅游、文體活動(dòng)等來代替的庸俗化傾向,，發(fā)展黨員不按標(biāo)準(zhǔn)不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu),，搞“近親繁殖”、“一個(gè)人說了算“,。一些工作責(zé)任追究不到位,，對(duì)違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松,，誡勉談話了事,，紀(jì)律變成“稻草人”。

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇二

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進(jìn)有限資源的節(jié)約集約利用,，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí),，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割,，不改變用途,。但近些年來，受金融危機(jī)的影響,，工業(yè)用地未達(dá)出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件,，法院裁定就要求國(guó)土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國(guó)土資源主管部門面臨著進(jìn)退兩難的困境：國(guó)土資源主管部門是應(yīng)該根據(jù)法院的調(diào)解書,、裁定書或者判決書協(xié)助過戶,，辦理變更登記，還是應(yīng)當(dāng)遵守土地出讓合同及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定,，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件,，不予過戶。針對(duì)該問題,，我們對(duì)不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行了梳理,，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)的案例，分析了存在的問題,，提出了解決問題的可行辦法,。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1,、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的,，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán),，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2,、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),，屬于房屋建設(shè)工程的,，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件,。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的,，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

3,、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(國(guó)務(wù)院55號(hào)令)

4,、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》(建設(shè)部第45號(hào)令)

(二)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),，屬于房屋建設(shè)工程的,，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),，完成供排水,、供電、供熱,、道路交通,、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè),，達(dá)到場(chǎng)地平整,，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的,，還應(yīng)持有房屋所有權(quán)證書,。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》(浙江省人民政府令第19號(hào))

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備下列條件：

(一)已繳清土地使用權(quán)出讓金,、土地使用金和稅費(fèi);

(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;

(四)已實(shí)現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉(zhuǎn)讓前提條件,。

(一)增值一倍以下的，繳納增值額的百分之十;

(二)增值一倍以上至二倍的,，繳納增值額的百分之十五;

(三)增值二倍以上至三倍的,，繳納增值額的百分之二十;

(四)增值三倍以上的，繳納增值額的百分之三十,。

綜合上述規(guī)定,，我們可以看出，相應(yīng)法律法規(guī)及政策對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定,，以確保土地市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展,，防止土地投機(jī)。

二,、支持過戶的法律法規(guī)及政策

第一條規(guī)定：人民法院在辦理案件時(shí),，需要國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的,，國(guó)土資源,、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng),。

第三條第二款規(guī)定：國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán),、房屋時(shí),，不對(duì)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。

第五條第二款規(guī)定：在執(zhí)行人民法院確認(rèn)土地,、房屋權(quán)屬的生效法律文書時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照人民法院生效法律文書所確認(rèn)的權(quán)利人辦理土地、房屋權(quán)屬變更,、轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。

2、另外根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中明確,，企業(yè)因借貸糾紛,，其依法取得的出讓土地使用權(quán)被人民法院依法裁定轉(zhuǎn)移的，屬于人民法院執(zhí)行行為,，可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。

由此，國(guó)土資源,、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權(quán)變更登記也同時(shí)擁有了相應(yīng)政策依據(jù),。

三、案例剖析

為了更為具體的說明上述問題,，我們搜集了5個(gè)具體的案例,，對(duì)是否應(yīng)該根據(jù)法院生效的法律文書及相應(yīng)的執(zhí)行通知書對(duì)相關(guān)權(quán)利人給予協(xié)助過戶，辦理變更登記進(jìn)行分析,。

從投資開發(fā)的角度看,，大致可以分為四類：一是并未進(jìn)行任何投資開發(fā)，比如××百貨貿(mào)易有限公司,、××針織有限公司;二是進(jìn)行了投資開發(fā),，并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達(dá)到25%，如××塑料制品廠;三是進(jìn)行了投資開發(fā),，但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成,，如××玩具有限公司;四是進(jìn)行了投資開發(fā)，且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成,，但未投產(chǎn)5年以上,。

從法院法律文書的形式上看，大致也可以分為四類：一類為確認(rèn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方原買賣契約有效,，要求協(xié)助過戶,，辦理變更登記，如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約,，××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約,，××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約;第二類為企業(yè)與企業(yè),、企業(yè)與個(gè)人之間的民間借貸引起的債權(quán)債務(wù)糾紛，法院直接將工業(yè)用地裁定給債權(quán)人,，以抵償債務(wù);第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同,，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的,，比如,，××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛,，法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠;第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同,，因無力償還銀行貸款，法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的,，比如,，××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛，法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司,，從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶,，辦理變更登記。

從原企業(yè)的違約責(zé)任上看,，大體上可分為四類：一是不構(gòu)成土地閑置,，如××塑料制品廠,、××玩具有限公司;二是構(gòu)成土地閑置，但主要責(zé)任卻在政府,，如××百貨貿(mào)易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年,，依法應(yīng)按出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)的;四是土地閑置滿兩年,，依法應(yīng)當(dāng)無償收回的,。

四、存在問題

1,、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利,。××針織有限公司取得土地時(shí)的總價(jià)款為872109元,，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元;××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時(shí)的總價(jià)款為1560600元,，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上,，如果不是法院裁定使其合法化,，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪,。

2,、忽視轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的成交價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定,，土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率：增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分,，稅率為30%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分,，稅率為40%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%,、未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為50%;增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,，稅率為60%,。因此，征收土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)稅收關(guān)鍵在于增值額的確定,，目前我市增值額是按原先公布的基準(zhǔn)價(jià)確定的,，忽視了實(shí)際成交價(jià)。

3,、忽視國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定,。民法中有“約定大于法定”的原則，此原則可以簡(jiǎn)單理解為：一般約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,，以約定為準(zhǔn),。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),，其中的一個(gè)前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,。那么，我市在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時(shí),，應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上,，不僅符合法律強(qiáng)制性規(guī)定，而且是在法律框架范圍內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的一種特殊約定,，應(yīng)大于法定,。

4、忽視違約責(zé)任的追究,。浙江省國(guó)土資源廳對(duì)金華市局《關(guān)于土地使用權(quán)未達(dá)轉(zhuǎn)讓條件法院裁定后有關(guān)問題的批復(fù)》中,，在明確可依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的同時(shí)，也指出對(duì)違反國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的行為要依法追究其法律責(zé)任,。相關(guān)法律法規(guī)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的其權(quán)利與義務(wù)都隨之轉(zhuǎn)讓,，因此,，前后土地權(quán)利人構(gòu)成土地閑置的，均可追究法律責(zé)任。

五,、應(yīng)對(duì)措施

我們認(rèn)為,，工業(yè)用地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)梳，梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用,，有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放,，而是各級(jí)政府及其組成部門的齊抓共管,，甚至是人民法院的積極配合。

1,、人民法院審理案件到位,。最高人民法院對(duì)廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院《最高人民法院關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題的答復(fù)》(法函[20xx]34號(hào))中明確，未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，其轉(zhuǎn)讓合同無效,。所以，人民法院在審理確認(rèn)之訴案件中,，務(wù)必要審查國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的特殊約定,，對(duì)未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效,。

2,、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會(huì)監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出,，換句話說,，工業(yè)用地只要流轉(zhuǎn)給真正辦企業(yè)的人，絕對(duì)是一件大好事,。今后,，工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的著重點(diǎn)要放在流轉(zhuǎn)對(duì)象上。辦理過戶前,，各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會(huì)要審核：一是買受企業(yè)是否符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局;二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅;三是買受企業(yè)是否有新的項(xiàng)目,。

3、政府行使優(yōu)先購買權(quán)到位,?！痢玲樋椨邢薰救〉猛恋貢r(shí)的總價(jià)款為872109元，轉(zhuǎn)讓土地時(shí)的總價(jià)款為1538000元,，但離市場(chǎng)成交價(jià)還相差甚遠(yuǎn),。象此類情況，政府完全可以事先和法院溝通,，并明確告知法院,，政府要行使優(yōu)先購買權(quán),。一旦行使優(yōu)先購買權(quán)，政府可收回土地使用權(quán),，再以公開拍賣的方式出讓,，這是防止土地投機(jī)最有效辦法。

4,、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各類稅收到位,。我市征稅基準(zhǔn)價(jià)是早幾年確定的，從市場(chǎng)反映出的情況看,，該征稅基準(zhǔn)價(jià)是偏低的,。建議工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收相關(guān)稅收，但實(shí)際成交價(jià)高于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的,，按實(shí)際成交價(jià)征收相關(guān)稅收,。

5、出讓方追究違約責(zé)任到位,。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前,，除征詢國(guó)土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)征詢國(guó)土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約?國(guó)土資源主管部門要在復(fù)函中一一明確法院征詢的問題,，如受讓方違約的,，土地閑置費(fèi)等費(fèi)用都可請(qǐng)求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價(jià)款扣出。

6,、國(guó)土資源部門調(diào)整出讓金到位,。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策,，其中不乏出讓金優(yōu)惠者,。以減免或優(yōu)惠地價(jià)取得的工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)土資源主管部門必須嚴(yán)格把關(guān),，原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同有約定的,，按原約定補(bǔ)足出讓金;原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同沒有約定的，按轉(zhuǎn)讓時(shí)標(biāo)定地價(jià)的60%補(bǔ)交出讓金,，總之要確保出讓金調(diào)整到位,。

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇三

一、調(diào)研中黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

1,、個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí),。一是服務(wù)宗旨意識(shí)不強(qiáng)。村級(jí)干部為民服務(wù)的宗旨不到位,，作風(fēng)建設(shè)懶散,，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差,，在一些走訪活動(dòng)中,，干部的參與度不夠,，造成為民服務(wù)活動(dòng)效果不夠理想,。一些干部群眾觀點(diǎn),、群眾意識(shí)日益淡薄，和群眾感情疏遠(yuǎn),。工作中習(xí)慣當(dāng)傳聲筒,，電話指揮，和群眾面對(duì)面交談,，傾聽群眾的心聲少,。二是工作方式方法簡(jiǎn)單。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)實(shí)生活中做不到或做不好和老百姓順暢交流,，工作方式,、方法簡(jiǎn)單，不深入,、不細(xì)致,，不能力行解決群眾反映的問題。三是個(gè)別黨員干部群眾觀念差,。一些黨員干部“官本位”思想嚴(yán)重,，以為自己“當(dāng)官”就得高高在上，對(duì)辦事群眾采取刁難的態(tài)度,，有的認(rèn)為自己只需對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可,，不愿意也不善于做群眾工作。特別是村級(jí)干部上任后,，往往因個(gè)人的利益問題,，忽視民主，搞變相選舉,，拉幫結(jié)派思想嚴(yán)重,。

2、個(gè)別黨員干部政治堅(jiān)定性不夠強(qiáng),。一些干部政治態(tài)度曖昧,、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，在大是大非問題上缺乏政治敏銳性和鑒別力,，關(guān)鍵時(shí)候不能主動(dòng)站出來,，不主動(dòng)發(fā)聲。有的放棄馬克思主義無神論立場(chǎng),對(duì)于宗教明里不信暗里信,在職時(shí)考慮仕途升遷,、回避宗教活動(dòng),退休后憂心來生來世,、尋求宗教慰藉,在職時(shí)利用職權(quán)為親屬朝覲提供便利,退休后鼓動(dòng)親友篤信宗教。

4,、黨員先鋒意識(shí)“淡化”,，黨員干部教育管理“虛化”,。

村級(jí)黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求,。有的黨員黨性淡簿,，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益,，缺乏全局觀念,。基層黨組織制度不完善,，管理松懈,，支部組織生活不健全，“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好,，思想理論學(xué)習(xí)和組織生活就是讀文件,、念報(bào)紙、聽領(lǐng)導(dǎo)講話,，基本上是照本宣科,，主要采取我教你學(xué)、我講你聽,、我念你記的灌輸式方法,，很少考慮黨員的年齡、文化和所處的地域環(huán)境等不同情況,，黨員完全處于被動(dòng)狀態(tài),。有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識(shí)懂得不多,，對(duì)黨員的教育管理手段比較落后,，管理缺乏力度。甚至讓有些黨員為自己的身份成了負(fù)擔(dān),。

5,、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央的路線方針政策,特別是對(duì)中央關(guān)于新疆工作的指示精神理解不深不透,學(xué)用結(jié)合不緊不實(shí),。有的對(duì)自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略部署,、階段性工作重點(diǎn),摸不準(zhǔn)、吃不透,貼不緊,、靠不上,對(duì)中央新疆工作座談會(huì)以來自治區(qū)的實(shí)踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新領(lǐng)會(huì)不深、運(yùn)用不實(shí),。有的思想觀念因循守舊,工作墨守陳規(guī),過去怎么做現(xiàn)在還怎么做,、別人怎么做自已就怎么做,缺乏開拓創(chuàng)新精神,等靠要思想嚴(yán)重。

6,、對(duì)新生代群體教育抓得不緊,，“大宣傳,、大教育”格局還沒有形成。村級(jí)黨組織宣傳群眾,、教育群眾,、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)，教育形式單一,，還有相當(dāng)一部分村召開村民大會(huì)還停留在安排工作上,，行政命令上。對(duì)長(zhǎng)期不參加村集體活動(dòng)的群體不管不問,。在貫徹落實(shí)自治區(qū)11號(hào)文件精神宣傳上，還存在教育的盲區(qū),、盲點(diǎn),，一些宣傳教育活動(dòng)看似轟轟烈烈，實(shí)際效果不明顯,，沒有達(dá)到宣傳發(fā)動(dòng)群眾,，孤立和打擊極少敵對(duì)分子的目的。黨員干部自身素質(zhì)不高,，走村入戶宣講沒有說服力,，不會(huì)以情感人、用事實(shí)說話,，組織發(fā)動(dòng)群眾能力十分低下,。做群眾的思想政治工作、愛國(guó)教育,、感恩教育等宣傳教育工作跟不上,，群眾基礎(chǔ)在個(gè)別地方正在逐步喪失，對(duì)敵對(duì)勢(shì)力認(rèn)識(shí)不清,，麻木不仁,，無動(dòng)于衷。

作不力,，沒有充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,，對(duì)存在的隱患不問不管，存在不敢管,、不會(huì)管的現(xiàn)象,。鄉(xiāng)中學(xué)宗教氛圍濃厚，師生戴頭巾較多,，這給全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作埋下了較大隱患,。

二、原因分析

1,、黨員管理不嚴(yán),。黨組織對(duì)黨員的教育管理不嚴(yán),，缺乏有效的管理，經(jīng)常性教育不夠,，特別是對(duì)黨員干部,、管理措施不力，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,。有些黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,，所做所為有的還不如普通群眾,，唯利是圖,，追名逐利，無視紀(jì)律,。不講原則講交情,、不搞工作搞關(guān)系,，致使某些不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些黨員主要是不注重學(xué)習(xí),，黨性觀念淡薄,，讓名利沖淡了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不能嚴(yán)于律己,，自我降低標(biāo)準(zhǔn),，以消極情緒對(duì)待工作，在黨員干部和群眾中造成了極壞的不良影響,。

2,、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖,，甚至腐化墮落,，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響,。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題,，因循守舊，致使工作停滯不前,。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選,，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具,。五是政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定,，旗幟不夠鮮明，致使一些黨員干部,、教師職工的家庭成員及親屬有著吉力巴甫服,，戴面紗，年輕人留大胡須現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致“四不承諾”流于形式,。

粗暴,，依法行政、依法辦事能力差,。

三,、下步措施

1、糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng),。走好群眾路線,，做好黨員干部隊(duì)伍的思想教育工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，樹立起為人民服務(wù)的觀念,。建立方便、暢通的反映各種行業(yè)不正之風(fēng)的投訴處理信息平臺(tái),，把群眾反映強(qiáng)烈,、危害大、影響壞的不正之風(fēng),，打壓下去，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)的蔓延,。提高密切聯(lián)系群眾,、服務(wù)人民群眾的方式方法，解決干部的態(tài)度和感情問題,，把聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的工作做深、做細(xì),、做好,。真抓實(shí)干，力求實(shí)效,，從群眾最關(guān)注,、最迫切的事情抓起，以實(shí)事聚民心,，不搭花架子,，不搞形象工程。在工作安排上,，不僅“想到”,、“說到”，還要“抓到”,、“做到”,，定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要檢查督促,、一抓到底,，做到“定一件、干一件,、成一件”,。

2、著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題,，提高做好群眾工作的水平,。按照“群眾利益無小事”的要求，把維護(hù)社會(huì)公平,、解決群眾實(shí)際問題作為執(zhí)政為民的基礎(chǔ)工作,，通過建立和完善快捷有效的“情況反映—協(xié)調(diào)解決—事后反饋”的工作機(jī)制，著重解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生活困難,。深入開展各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾實(shí)踐活動(dòng),，把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，解決在一線,。強(qiáng)化干部的群眾意識(shí)，通過制定制度,，把深入基層,，深入群眾，傾聽群眾呼聲,，把握群眾訴求,，解決群眾困難，作為基層干部履行職責(zé)的規(guī)范要求,。

3,、狠抓黨員的教育管理。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育,，抓好黨員干部發(fā)揮好帶頭作用,、骨干作用、橋梁作用,，努力提高黨員干部理論素質(zhì)和思想覺悟,，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富奔小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，要使黨員真正成為牢記宗旨,，心系群眾的先進(jìn)分子,。

確保黨員干部在政治上、思想上,、組織上和行動(dòng)上和黨中央保持高度一致,，提高履行職責(zé)的能力,。對(duì)黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作,，找他們談心,，指出問題，提高黨員意識(shí),，激發(fā)活力,，對(duì)不稱職的黨員，及時(shí)給予嚴(yán)肅處理,，提高黨的純潔性和威信,。堅(jiān)持以人為本，健全和完善機(jī)制,，用制度來規(guī)范農(nóng)村基層干部的行為,。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)民主監(jiān)督,，健全激勵(lì)機(jī)制和黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,。

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇四

1對(duì)所選專題進(jìn)行研究的意義

2本專題領(lǐng)域理論研究的開展情況

3本專題領(lǐng)域在實(shí)踐中的應(yīng)用情況

4對(duì)本專題研究的總結(jié)，分析

專題研究報(bào)告格式

一,、封面

見第6頁

二,、目錄

目錄依次由專題研究報(bào)告的章、節(jié),、小節(jié),、參考文獻(xiàn)、附錄等的序號(hào),、名稱和頁碼組成。目錄內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,。

“目錄”二字(三號(hào)宋體,、加黑)上空一行，下空二行為第一章等等,。

章,、參考文獻(xiàn)、附錄均采用四號(hào)宋體,、加黑,，節(jié)、小節(jié)等小標(biāo)題及所有頁碼均采用五號(hào)宋體,。

章,、節(jié)、小節(jié)的排列示例如下：

三,、符號(hào)說明

專題研究報(bào)告中所用符號(hào)(包括縮寫詞等)都應(yīng)說明其含義,、單位(或量綱)。 在該頁的開始，采用四號(hào)宋體,、加黑,、居中打印“符號(hào)說明”四字。每個(gè)符號(hào)說明占1～2行,，符號(hào)后面是破折號(hào),。含義與單位之間用逗號(hào)，最后是句號(hào),。每頁排1～2列,，如果2列排不開，再另取一頁,。

四,、正文

表和公式五個(gè)部分構(gòu)成。實(shí)事求是,，準(zhǔn)確完備,，合乎邏輯，層次分明,，簡(jiǎn)練可讀,。

正文的編寫格式如下。

1.標(biāo)題

每章的標(biāo)題采用三號(hào)宋體,、加黑,、居中打印;“章”下空二行為“節(jié)”，采用四號(hào)宋體,、加黑,、居中打印;“節(jié)”下空一行為“小節(jié)”，采用小四號(hào)宋體,、加黑,、左起打印。換行后,，采用小四號(hào)宋體打印文字段落,。

2.圖

圖題采用中英文對(duì)照，中文在上,，英文在下,。中文字體為五號(hào)楷體，英文字體為五號(hào) times new roman,，且第一個(gè)英文單詞的首字母大寫,。圖題緊接圖的下一行左起打印。圖中的標(biāo)注一律采用英文,。被引用的圖應(yīng)在圖題右上角用方括號(hào)標(biāo)出參考文獻(xiàn)序號(hào),。

圖號(hào)按章順序編號(hào),，例如，圖3.2(英文為fig. 3.2)即為第三章第二圖,。如果圖中含有幾個(gè)不同部分，應(yīng)將分圖號(hào)(如“圖3.2.1”表示圖3.2的第一個(gè)分圖)居中標(biāo)注在分圖下一行,，并在圖題下列出各部分內(nèi)容(不寫英文),。

繪圖必須工整、清晰,、規(guī)范,。其中機(jī)械零件圖按機(jī)械制圖規(guī)格要求;示意圖應(yīng)能清楚反映圖示內(nèi)容;對(duì)于照片，如有必要，應(yīng)在右下角給出放大標(biāo)尺;試驗(yàn)結(jié)果曲線圖應(yīng)制成方框圖,。

應(yīng)將圖盡可能置于某頁的開始或結(jié)尾,，并且在圖之前的文字段落中有“如圖x.x”的字樣,。

3. 表

表的編排,，一般是內(nèi)容和測(cè)試項(xiàng)目由左至右橫讀,，數(shù)據(jù)按內(nèi)容或項(xiàng)目依序?qū)R豎排。表中只用長(zhǎng)度相同,、粗細(xì)適中的橫線(居中),，禁止使用豎線。

表按章順序編號(hào),，如表5.4為第五章第四表,。編號(hào)的后面空一格,，居中打印表的簡(jiǎn)短確切的標(biāo)題,，且置于表的上方,。在中文表標(biāo)題和表之間,，居中打印英文表標(biāo)題，如“table 5.4 ”,。中、英文標(biāo)題分別采用五號(hào)楷體,、times new roman,。

表內(nèi)的縮寫詞和符號(hào)等,，必須與文字段落中的一致。各符號(hào)的單位應(yīng)盡可能標(biāo)出,。表內(nèi)不宜用“同上”、“同左”等類似詞,，一律填入數(shù)字或文字,。表內(nèi)空白處代表無此項(xiàng)內(nèi)容,。

如果數(shù)據(jù)已繪成曲線圖等,，可不再列表。

應(yīng)將表盡可能置于某頁的開始或結(jié)尾,，并且在表之前的文字段落中有“如表x.x”的字樣。

4. 數(shù)學(xué),、物理和化學(xué)式

數(shù)學(xué),、物理和化學(xué)式在正文中另起一行打印。式的序號(hào)按章順序編排,，如(4.2)表示第四章的第二式,，并標(biāo)注在該式所在行(當(dāng)有續(xù)行時(shí)，應(yīng)標(biāo)注于最后一行)的最右邊,。

較長(zhǎng)的式，另行居中橫排,。如果式必須轉(zhuǎn)行，只能在+,、-,、×、÷,、,、處轉(zhuǎn)行，上下式盡可能在等號(hào)“=”處對(duì)齊,。

五,、參考文獻(xiàn)

按正文中參考文獻(xiàn)出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯?dāng)?shù)字在方括號(hào)內(nèi)連續(xù)編號(hào)，同時(shí),，所列的參考文獻(xiàn)都應(yīng)在正文中出現(xiàn),。

視具體情況，將參考文獻(xiàn)序號(hào)作為上角標(biāo),，或作為文字段落的組成部分,。如“某某人[1，3,，7～9]對(duì)此作了研究,、數(shù)學(xué)模型見文獻(xiàn)[1，5,，9～12]”,。

參考文獻(xiàn)中每條項(xiàng)目應(yīng)齊全。文獻(xiàn)中的作者不超過三位時(shí)全部列出;超過三位時(shí)只列前三位,，后面加“等”字或“et al”;作者姓名之間用逗號(hào)分開,，在“等”字或“et al”前加逗號(hào);中外人名一律采用姓在前、名在后的著錄法,。著錄時(shí)應(yīng)特別注意各國(guó)人的姓名寫法,，如法國(guó)人、德國(guó)人,、荷蘭人,、葡萄牙人和巴西人的姓前有詞頭或冠詞。名可以縮寫為首字母(大寫),，但不加編寫點(diǎn)“.”,。

參考文獻(xiàn)的第一頁編排是先空一行、采用三號(hào)宋體加黑居中打印“參考文獻(xiàn)”四字,，再空一行,，采用五號(hào)宋體、左起、懸掛縮進(jìn),、依次打印參考文獻(xiàn),。

參考文獻(xiàn)的著錄格式示例

1. 連續(xù)出版物

2. 著作

3. 專題研究報(bào)告集

版者，出版年. 引文所在的起始或起止頁碼

4. 專題研究報(bào)告

5. 專利

6. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

六,、附錄

附錄是作為專題研究報(bào)告主體的補(bǔ)充部分，并不是必要的,。

1.下列內(nèi)容可以作為附錄編于專題研究報(bào)告后：

(2) 由于篇幅過大或取材于復(fù)制品而不便于編入正文的材料;

(3) 某些重要的原始數(shù)據(jù),、數(shù)學(xué)推導(dǎo)、計(jì)算程序,、框圖,、結(jié)構(gòu)圖、注釋,、統(tǒng)計(jì)表,、計(jì)算機(jī)打印輸出件、重復(fù)性數(shù)據(jù)圖表等,。

2. 附錄中的有關(guān)格式

專題研究報(bào)告的附錄依次為“附錄a”,，“附錄b”，“附錄c”等編號(hào),。如果只有一個(gè)附錄,，也寫成“附錄a”。采用三號(hào)宋體,、加黑,、居中打印“附錄a”。在“附錄a”下一行,，采用三號(hào)宋體,、加黑、居中打印附錄的題名,。

在附錄題名下空一行,，采用五號(hào)宋體打印附錄正文。如果有小標(biāo)題或更低一級(jí)的標(biāo)題,，則采用五號(hào)宋體,、左起、加黑打印“a.1 ??”或“a.1.1 ??”,。在每一小標(biāo)題的上面空一行,。

附錄中的圖、表,、式的編號(hào)與正文分開,，即將a、b、c或?取代編號(hào)中“章”的序號(hào),。例如圖a.1,、表b.2、式(c.3)分別表示附錄a中的第1個(gè)圖,、附錄b中的第2個(gè)表,、附錄c中的第3個(gè)式。

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇五

隨著社會(huì)發(fā)展,，人們生活水平的提高,，旅游消費(fèi)逐漸成為人們的消費(fèi)熱點(diǎn)。中國(guó)的旅游人數(shù)在1994年到20xx年間共增長(zhǎng)了2.56倍,，達(dá)1610萬;而且增長(zhǎng)速度不斷加大,。在旅游市場(chǎng)中，大學(xué)生是整個(gè)旅游市場(chǎng)中重要而又獨(dú)立的一部分,。大學(xué)生是思想最為活躍,，接受新生事物能力最強(qiáng)的群體，有著獨(dú)特的旅游行為及特征,。大學(xué)生作為社會(huì)的一個(gè)特殊群體,，具有一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力和自我生活能力，有相對(duì)寬松的時(shí)間,，具有更多的冒險(xiǎn)精神和追求理想,，這些因素促成了大學(xué)生的旅游熱。隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，中國(guó)的大學(xué)生旅游是一個(gè)巨大的市場(chǎng),。但是由于缺乏必要的研究及市場(chǎng)調(diào)查，目前大學(xué)生旅游市場(chǎng)存在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)一系列問題,。

此次調(diào)查以邵陽學(xué)院為調(diào)查對(duì)象,，采用問卷調(diào)查的方法進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì),。同時(shí)結(jié)合訪談法,，內(nèi)容涉及被調(diào)查者的個(gè)人基本情況、旅游時(shí)間,、旅游動(dòng)機(jī),、旅游產(chǎn)品偏好、出游方式等,。本次調(diào)查共發(fā)放問卷450份,，回收405份，回收率為90%,，有效問卷392份,，有效率為97%,。在本次調(diào)查中，受訪在校大學(xué)生男生235人,，占樣本總數(shù)的52.22%;女生人數(shù)215人,，占樣本總數(shù)的47.77%。

此次調(diào)查目的在于：了解大學(xué)生旅游市場(chǎng)狀況,，獲得最直接,、最有效的數(shù)據(jù)，為旅行社提供可行的建議,，挖掘大學(xué)生潛在需求,，開發(fā)大學(xué)生旅游市場(chǎng)。

1調(diào)查問卷信度與效度分析

為了更好地設(shè)計(jì)出一份比較完善的調(diào)查問卷,，在正式發(fā)放問卷前我們對(duì)已設(shè)計(jì)完畢的問卷進(jìn)行了預(yù)調(diào)查工作，希望通過得出的初步的信度與效度的分析來適當(dāng)完善問卷,。

為了對(duì)問卷的信度進(jìn)行分析,，我們?cè)谏坳枌W(xué)院主教學(xué)樓隨機(jī)抽取10位同學(xué)，要求他們分兩次填寫同一份問卷,，間隔時(shí)間為一周,。根據(jù)問卷的填寫結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)兩次的填寫結(jié)果幾乎相同,、誤差很小,，用克倫巴赫α信度系數(shù)法求得信度系數(shù)為0.9232，這反映了我們的原始問卷具有較高的信度,。我們還討論了原始問卷中的問題能否全面地代表我們所研究的主題,。考慮到我組題目設(shè)置中僅有少量滿意度調(diào)查的試題,，因此我們選擇用邏輯分析法進(jìn)行效度研究,，即由研究者評(píng)判所選題項(xiàng)是否“看上去”符合測(cè)量的目的和要求。

2研究結(jié)果分析

2.1旅游時(shí)間分析

調(diào)查結(jié)果顯示,，每年至少出游一次的學(xué)生人數(shù)比例為93.32%,，每月大約出游一次的學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30.07%。說明大部分大學(xué)生有著強(qiáng)烈的旅游需求,，出游頻率較高,。在停留時(shí)間方面，大學(xué)生在外停留兩至三天的人數(shù)最多,，占到44.64%,，其他停留時(shí)間依次是一日游的占17.2%，四天至一周的占25.00%,，停留一周以上的占12.50%,。由此可推斷,，大學(xué)生中大部分人的停留時(shí)間都在四天以內(nèi)，在訪談中很多學(xué)生也提到出于經(jīng)濟(jì)和學(xué)業(yè)因素的考慮,，他們不愿意在外逗留時(shí)間太長(zhǎng),，除非寒暑假和父母出游，選擇的在外停留時(shí)間會(huì)在一周或一周以上,。

2.2旅游目的地與景觀選擇分析

調(diào)查顯示,，對(duì)待旅游目的地的選擇上，占樣本總數(shù)42.69%的100人偏向于全國(guó)各地,，選擇省內(nèi)的有69人,，占樣本總數(shù)的29.69%，選擇市內(nèi)的有36人,，占樣本總數(shù)的15.19%,。對(duì)于旅游景觀類型的選擇上，大學(xué)生偏好于名山大川,、園林景區(qū),、海濱沙灘等自然景觀，在訪談過程中,，探險(xiǎn)與運(yùn)動(dòng)類項(xiàng)目也是大學(xué)生較感興趣的,。以上兩方面說明，自然旅游資源在在校大學(xué)生旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)中應(yīng)該占據(jù)重要地位,。對(duì)旅游目的地的選擇表明大學(xué)生旅游已不再局限于市內(nèi),，而拓寬到省內(nèi)、全國(guó)游,，反映出在校大學(xué)生的旅游需求與決策的變化趨勢(shì),。

2.3旅游動(dòng)機(jī)與產(chǎn)品偏好分析

調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生旅游動(dòng)機(jī)主要集中在豐富人文知識(shí),，陶冶情操,，包括享受自然風(fēng)光，了解異地的歷史古跡,，體驗(yàn)異地民俗民風(fēng),，開拓眼界等，其次是娛樂放松,、希望結(jié)識(shí)新的朋友等,。在旅游產(chǎn)品偏好上，問卷中將旅游景點(diǎn)劃分成若干類型,，讓學(xué)生選擇,，從而看出他們的旅游偏好。被調(diào)查學(xué)生的選擇依次是：傳統(tǒng)旅游(46.12%),、學(xué)習(xí)旅游(22.56%),、探險(xiǎn)旅游(10.23%),、生態(tài)旅游(8.33%)、體育旅游(7.11%),、其他(5.65%),。這一結(jié)果表明，對(duì)于大學(xué)生而言,，還是偏好傳統(tǒng)的觀光游,。在進(jìn)一步的訪談中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)旅游,、探險(xiǎn)旅游十分感興趣,，這也符合大學(xué)生求知欲望強(qiáng)烈，適應(yīng)環(huán)境變化能力強(qiáng),，希望參加一些探險(xiǎn)活動(dòng)的特點(diǎn),。但是國(guó)內(nèi)的關(guān)于學(xué)習(xí)旅游、探險(xiǎn)旅游等旅游產(chǎn)品還做的不夠完善,，很多學(xué)生有過一次不滿意的經(jīng)歷之后就不愿再購買,。隨著國(guó)內(nèi)同類旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步推廣和完善，學(xué)習(xí)旅游和探險(xiǎn)旅游偏好正在穩(wěn)步上升,。

2.4旅游決策影響因素分析

的風(fēng)味小吃和飲食，則是他們的首選,。另外,，大學(xué)生在旅游途中最喜歡購買的是名特優(yōu)產(chǎn)品，以下依次為旅游紀(jì)念品,、高新科技產(chǎn)品和化妝品等,。在訪談中，學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)的購物產(chǎn)品都很不滿意,，認(rèn)為產(chǎn)品單一化,，很少有特色的產(chǎn)品，對(duì)旅游購物服務(wù)也不滿意,。

2.5旅游方式分析

8.31% ,。這說明大學(xué)生出游具有明顯的群體性，更希望與同齡人溝通,，并要求擺脫家長(zhǎng)束縛,，進(jìn)行獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)。

2.6旅游信息渠道分析

旅游是一個(gè)綜合性行業(yè),，對(duì)信息的依賴性較強(qiáng),，表現(xiàn)之一就是旅游者在選擇旅游目的地時(shí)，需參考許多旅游信息,，包括旅游景區(qū)和景點(diǎn),、旅行社,、旅游人數(shù)、交通工具,、餐飲,、住宿、氣象等相關(guān)因素,。調(diào)查結(jié)果顯示,，大學(xué)生獲取旅游信息的主要渠道依次是：朋友推薦、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊雜志、旅行社,、其他,。大學(xué)生認(rèn)為獲取旅游信息受朋友推薦的影響最大，因?yàn)檫@樣的信息可靠,，準(zhǔn)確這說明口碑宣傳是大學(xué)生獲得旅游信息的主要渠道,，而樂于接受新事物的特點(diǎn)也決定了大學(xué)生會(huì)將電視、互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息的另一渠道,。但通過訪談可知,，網(wǎng)絡(luò)渠道仍存在旅游信息系統(tǒng)不完善，廣告的虛假成分較多,，信息的可信度不高等缺陷,。

3 結(jié)論與建議

3.1大學(xué)生旅游市場(chǎng)特征

(1)注重價(jià)格，講究性價(jià)比,，相對(duì)更加重視旅游經(jīng)歷

63.43%大學(xué)生旅游動(dòng)機(jī)為豐富人文知識(shí),，陶冶情操;因此，體驗(yàn)型,、學(xué)習(xí)型,、探險(xiǎn)性的旅游產(chǎn)品需要進(jìn)一步開發(fā)。

(2)旅游目的地的選擇以短期,、自然風(fēng)景類為主

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，62.5%的大學(xué)生的外出旅游時(shí)間控制在四天以內(nèi)，對(duì)于旅游景觀類型的選擇上,，大學(xué)生偏好于名山大川,、園林景區(qū)、海濱沙灘等自然景觀,。

(3)出游方式多以自組群體為主

大學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng),，更喜歡靈活自主且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的自助游;同時(shí)，大學(xué)生出游具有明顯的群體性,，更希望與同齡人溝通,，并要求擺脫家長(zhǎng)束縛,，進(jìn)行獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)。

(4)大學(xué)生從眾心理顯著,，信息傳遞迅速

大學(xué)生旅游市場(chǎng)主要集中在高等院校,。大學(xué)生作為一個(gè)集中的旅游群體，旅游決策易受同學(xué)或朋友等相關(guān)群體影響,。再加上旅游信息不對(duì)稱等原因,，大學(xué)生旅游常常沒有充分的前期準(zhǔn)備，情緒易波動(dòng),，從眾心理顯著;同時(shí),，由于市場(chǎng)集中，群體間聯(lián)系廣泛,，旅游信息傳遞迅速,。

3.2大學(xué)生旅游市場(chǎng)開發(fā)策略

對(duì)大學(xué)生旅游市場(chǎng)開發(fā)建議采取，現(xiàn)有市場(chǎng)-新產(chǎn)品的產(chǎn)品開發(fā)策略,，采用差異化市場(chǎng)策略,，推出多種信息產(chǎn)品和服務(wù)，并配以多種宣傳促銷手段,。

(1)提升傳統(tǒng)旅游附加值,，結(jié)合電子商務(wù)，形成大學(xué)生旅游的新模式

大學(xué)生對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)用有巨大的潛在需求,，旅行社應(yīng)針對(duì)大學(xué)生群體,，推出電子商務(wù)模式提升服務(wù)的附加值。同時(shí),，提出“大學(xué)生體驗(yàn)旅游”的概念，如社團(tuán)主題活動(dòng)與旅游的結(jié)合,、校際交友與旅游的結(jié)合,、假期社會(huì)實(shí)踐與旅游的結(jié)合、對(duì)熱點(diǎn)就業(yè)城市的考察與旅游的結(jié)合等,，以此為切入點(diǎn),，亮出獨(dú)有的模式，吸引大學(xué)生群體的試用與體驗(yàn),，從而形成使用電子商務(wù)的新習(xí)慣,。

(2)推出多種符合大學(xué)生需求的旅游產(chǎn)品

修學(xué)旅游：許多大學(xué)生把閑暇時(shí)間作為增長(zhǎng)知識(shí)、開闊視野的時(shí)機(jī),，他們出游常常帶著一定的學(xué)習(xí)目的,。旅行社可設(shè)計(jì)一些學(xué)習(xí)目的較強(qiáng)、能增進(jìn)社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開拓眼界的修學(xué)旅游,，如英語學(xué)習(xí)的夏令營(yíng),、革命根據(jù)地的考察游,、少數(shù)民族地區(qū)的文化采風(fēng)游等等。

體育旅游：大學(xué)生精力充沛,，活潑好動(dòng),，多數(shù)酷愛體育運(yùn)動(dòng)，可根據(jù)這一特點(diǎn)開展具有健身和娛樂性的旅游活動(dòng),，如滑雪,、游泳、沖浪,、沙灘排球,、真人cs等。

探險(xiǎn)旅游：大學(xué)生追求個(gè)性化,，好奇心重,，喜歡進(jìn)行探險(xiǎn)或令人驚心動(dòng)魄的旅游活動(dòng)。旅行社在安全有保障的條件下,，可開展漂流,、攀巖、探秘,、戶外野營(yíng)等探險(xiǎn)旅游活動(dòng),，大學(xué)生可向旅行社租賃器材設(shè)備等。

生態(tài)旅游：新時(shí)代的大學(xué)生環(huán)保意識(shí)很強(qiáng),，許多高校還成立了環(huán)保社團(tuán),。旅行社針對(duì)大學(xué)生崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的心態(tài),，設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品,。

4.調(diào)查問卷

1您喜歡旅游嗎( )

a非常喜歡 b 一般 c沒感覺

2 您目前讀幾年級(jí)( )

a大一 b大二 c大三 d大四 e研究生

3 您出去旅游的目的是什么( )

a欣賞景觀、增長(zhǎng)見識(shí) b休閑散心

c找同學(xué),、熟人玩 d純粹娛樂性質(zhì)上的游玩,、觀光

4在以下因素中，影響您出游的最重要的是( )

5您旅行時(shí),，您花在購物上的費(fèi)用占整體旅游費(fèi)用一般是( )

a1/3 b1/4 c1/6 d1/8

6您最喜歡去的地方是( )

a民族風(fēng)俗區(qū) b自然風(fēng)景區(qū) c繁華城市區(qū)

d海濱城市區(qū) e紅色旅游革命區(qū) f 高校校園

7您最喜歡那個(gè)時(shí)節(jié)出游( )

a寒暑假 b國(guó)慶,、五一黃金周 c周末 d任何時(shí)間

8您出游的頻率( )

9您通常選擇的旅游消費(fèi)方式為( )

a自助游 b 個(gè)人游 c跟旅游團(tuán) d其他

10您通常與誰結(jié)伴同行( )

a同學(xué) b男(女)友 c家人 d獨(dú)自出游

11您每年的出游次數(shù)( )

a一次 b二次 c三次 d四次 e五次以上

12旅行時(shí)，您花在哪方面的消費(fèi)最多( )

a游覽,、門票 b飲食 c交通 d其他

13 您對(duì)旅游地的風(fēng)味小吃的感覺( )

a一般 b喜歡 c非常喜歡 d不喜歡

14 您能接受的住宿價(jià)格( )

c100元-150元(人/每晚) d150元以上(人/每晚)

15 您的旅游費(fèi)用主要來自( )

a家庭資助 b自己解決 c其他

17您在出游中最注重什么( )

a費(fèi)用 b安全 c舒適度 d旅游的經(jīng)歷

18出游前您都通過那些渠道了解旅游信息( )

a旅行社咨詢 b網(wǎng)絡(luò)搜索 c親朋好友介紹 d報(bào)刊廣告

19 您的學(xué)校有組織過旅游嗎?( )

a有 b沒有

21您對(duì)旅行社的滿意程度( )

a滿意 b一般 c不滿意

22若不滿意,，旅行社的哪些行為讓您不滿意( )

a導(dǎo)游未盡職責(zé) b

c擅自變更行程安排 d

降低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 配套設(shè)施不完善

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇六

根據(jù)市委實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)精神活動(dòng)的有關(guān)安排,，結(jié)合工作實(shí)際,，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研,，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動(dòng)的主要收獲和體會(huì),。

一、我市蔗糖業(yè)基本情況

(一)甘蔗生產(chǎn)基本情況

我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一,，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名,。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個(gè)建制村,。**年全市種蔗面積萬畝,，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響,，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降,，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸，同比減少萬噸;進(jìn)廠蔗萬噸,，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸,，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，**年全市種蔗面積達(dá)48萬畝,，如年景正常，/**年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到萬噸,，創(chuàng)歷史新高,。

(二)制糖企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日,，糖廠噸/日),，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季,，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預(yù)計(jì)/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元,，利稅總額達(dá)到億元。

二,、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性

實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明,，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè),，其持續(xù)發(fā)展,，對(duì)鞏固和增加農(nóng)民收入，對(duì)鞏固和增加財(cái)政收入,，對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入,。目前,，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設(shè)小康社會(huì),，重點(diǎn)在農(nóng)村,，難點(diǎn)也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都要建立在這一基礎(chǔ)之上,。近年來,，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對(duì)靠前，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，仍有較大的差距,。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,，增加農(nóng)民收入是我們一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，我們務(wù)必要采取各種有效措施，促進(jìn)象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，以不斷促進(jìn)農(nóng)民收入的增加,。目前我市機(jī)榨蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人,，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口,。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元,。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見,，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義,。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財(cái)政收入,。長(zhǎng)期以來,，蔗糖業(yè)一直是我市對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來,，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元,。在當(dāng)前形勢(shì)下，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)率,，任務(wù)異常艱巨,。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源,，顯得尤為重要,。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展,。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入,，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外,，對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用,。如，在長(zhǎng)達(dá)半年的榨季里,，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖,，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬元的收入，同時(shí),，石油,、保險(xiǎn)、餐飲,、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益,，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力,，等等,。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標(biāo)及可行性

(一)發(fā)展目標(biāo)

一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬畝,，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸,，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元,，利稅總額達(dá)到3.5億元。

二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量,，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列;提升副產(chǎn)品深加工能力,，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。

三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番,。

四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國(guó)家級(jí)糖料基地,。

(二)發(fā)展的可行性

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo),，有許多有利條件：

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署,，符合融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要,。從全國(guó)看，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向,，我國(guó)的食糖供應(yīng)將長(zhǎng)期立足于國(guó)產(chǎn)為主,，同時(shí)已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中,，把確保國(guó)家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西,。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進(jìn)一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū),。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名,，是全區(qū)22個(gè)國(guó)家“雙高”糖料基地縣(市)之一,。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署,，符合主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

2,、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大,。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來,，市委,、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展,。

3、制糖企業(yè)實(shí)力比較雄厚,。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠(yuǎn)糖廠,。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,。上世紀(jì)九十年代中后期,，石別糖廠和懷遠(yuǎn)糖廠先后進(jìn)行中英合資經(jīng)營(yíng)，組建博慶公司以來,，我市蔗糖業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸,，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸,，這為我市整個(gè)蔗糖生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好,。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提,，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高,。近幾年來,，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對(duì)合理的水平線上,，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣,，銷路有可靠保障,，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此,，我市農(nóng)民群眾對(duì)通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望,。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬畝,，約占全市耕地總面積的40%。因此,，未來三年內(nèi),，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的,。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前,，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善,。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村,，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜,，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難。近幾年來,，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資,，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多,，工程浩大,，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題,。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng),。長(zhǎng)期以來,，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品,，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五,、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對(duì)策

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ),。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。科學(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇,、迎接挑戰(zhàn),、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期,，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求,，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念,、精神狀態(tài)、體制機(jī)制,、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題,，切實(shí)加以整改;全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來,，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置,，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo)，一抓到底,。在甘蔗生產(chǎn)方面,，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來,，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。在制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口,，不斷伸長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng),，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范,。

(二)進(jìn)一步整合政府,、企業(yè)和社會(huì)資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件,，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式,，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,。

1,、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積,。長(zhǎng)期以來,，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地,，這幾年的擴(kuò)種也是以開發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主,。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因,。為此,，充分利用好田好地來擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn),。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象,。上思縣近幾年來采取強(qiáng)有力的措施,，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平,。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn),，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù),，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成,。從今冬明春起,，我們要加大工作力度，爭(zhēng)取通過若干年的努力,，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高,。

2、以推廣良種良法為主要手段,，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益,。一個(gè)時(shí)期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升,，其主要原因,，除了前面所講的好田好地種蔗率低外,，另一方面是沒有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時(shí)缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種,。為此,，今后我們?cè)谧ビ煤锰锖玫財(cái)U(kuò)種甘蔗的同時(shí)，要想更多的辦法,、下更大的氣力來推廣先進(jìn)實(shí)用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種,。一是要進(jìn)一步動(dòng)員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對(duì)近年來引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較,，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài),，及時(shí)將獲得好評(píng)的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,?？傊?，要通過多方面的努力,，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭(zhēng)效益的熱潮,，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高,。

3、采取多方投入的辦法,，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境,。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況,，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃,，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上,，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會(huì)和村民小組,，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失,，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式,，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強(qiáng)管護(hù)。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行,，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率,。通過抓好以上幾項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在未來兩三年內(nèi),，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀,，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力,，不斷延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈,，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障,。

長(zhǎng)期以來，我市制糖企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的利用層次較低,、規(guī)模較小,，影響了企業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況,，博慶公司近年來不斷策劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下,，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個(gè)對(duì)榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園,，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目,。

1,、漂白蔗渣漿項(xiàng)目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品,。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣,，沒有進(jìn)行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品,，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司,，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目。

造紙業(yè)是目前我國(guó)少有的市場(chǎng)需求尚未得到滿足的重要行業(yè),。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè),，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)的紙張年消費(fèi)增幅將達(dá)10%以上,，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),，按博慶公司兩家糖廠每個(gè)榨季進(jìn)廠蔗量200萬噸計(jì),，產(chǎn)出的蔗渣將達(dá)40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對(duì)原料的需求,。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口,，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進(jìn)行補(bǔ)充。因此,，博冠公司的蔗渣漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂,。

博冠公司蔗渣漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿,，預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)到3.8億元,，利稅總額達(dá)1.2億元。同時(shí)可提供400個(gè)就業(yè)崗位。

2,、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目,。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精,、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目,。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小,，效益不佳,。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目,。

這兩個(gè)項(xiàng)目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢(shì),。一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國(guó)已成為酒精消費(fèi)大國(guó),，因此發(fā)展酒精工業(yè),，市場(chǎng)前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長(zhǎng)期供不應(yīng)求,，即使大幅度提高產(chǎn)量,，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華,、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進(jìn)廠總量近500萬噸,，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸,、濾泥15萬噸,，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級(jí)食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項(xiàng)目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后,，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸,，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸,，復(fù)混肥5萬噸,。同時(shí)能提供160多個(gè)就業(yè)崗位。

博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目,、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后,，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng)，并開始步入一個(gè)循環(huán)利用,、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期,。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

在未來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色,。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手,，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口,，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展,。

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇七

根據(jù)市委實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、深入學(xué)習(xí)xx大精神活動(dòng)的有關(guān)安排，結(jié)合工作實(shí)際,，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè),，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研,，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動(dòng)的主要收獲和體會(huì),。

我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名,。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，涉及**個(gè)建制村。**年全市種蔗面積萬畝,，因受年初凍災(zāi),，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴(yán)重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降,，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸,，同比減少萬噸;進(jìn)廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸,，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，**年全市種蔗面積達(dá)48萬畝,，如年景正常,，/**年榨季進(jìn)廠原料蔗可望達(dá)到萬噸，創(chuàng)歷史新高,。

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠,，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日),，每年榨季可處理原料蔗萬噸,。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸,，工業(yè)總產(chǎn)值萬元,，利稅總額億元;預(yù)計(jì)/**年總產(chǎn)糖量達(dá)到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，利稅總額達(dá)到億元,。

實(shí)踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明,，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展,，對(duì)鞏固和增加農(nóng)民收入,，對(duì)鞏固和增加財(cái)政收入，對(duì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,，具有舉足輕重的作用,。

此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義,。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展,，有利于鞏固和增加財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來,，蔗糖業(yè)一直是我市對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè),。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元,。在當(dāng)前形勢(shì)下,，我市財(cái)政每年要實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)率，任務(wù)異常艱巨,。因此,，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財(cái)政提供更豐厚的財(cái)源,，顯得尤為重要,。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展,。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展,，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入,，有利于鞏固和增加財(cái)政收入外,，對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動(dòng)作用。如,，在長(zhǎng)達(dá)半年的榨季里,，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運(yùn)輸原料蔗和食糖，給交通運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造2019多萬元的收入,，同時(shí),，石油、保險(xiǎn),、餐飲,、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計(jì)的糖款和蔗款流動(dòng)，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力,，等等,。

一是實(shí)現(xiàn)“六個(gè)達(dá)到”：種蔗面積達(dá)到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達(dá)到5噸,，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到250萬噸,，食糖總產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元,，利稅總額達(dá)到3.5億元,。

二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進(jìn)行列;提升副產(chǎn)品深加工能力,，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項(xiàng)目,、食用酒精項(xiàng)目和復(fù)混肥項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番,。

四是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保捍_保總體生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名,，確保繼續(xù)躋身國(guó)家級(jí)糖料基地。

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述總體發(fā)展目標(biāo),，有許多有利條件：

糖料基地縣(市)之一,。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署,，符合主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

2,、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大,。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，近幾年來,，市委,、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,，千方百計(jì)促進(jìn)蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展,。

3、制糖企業(yè)實(shí)力比較雄厚,。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠(yuǎn)糖廠,。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,。上世紀(jì)九十年代中后期,，石別糖廠和懷遠(yuǎn)糖廠先后進(jìn)行中英合資經(jīng)營(yíng),，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,。目前,，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸,，這為我市整個(gè)蔗糖生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好,。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個(gè)蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提,，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯(cuò)。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高,。近幾年來,，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)形勢(shì)，在政策上確保了原料蔗價(jià)格穩(wěn)定在相對(duì)合理的水平線上,，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣,，銷路有可靠保障,，實(shí)際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此,，我市農(nóng)民群眾對(duì)通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)收入仍寄予厚望,。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，今年全市種蔗面積已達(dá)48萬畝,，約占全市耕地總面積的40%。因此,，未來三年內(nèi),，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),，全市種蔗面積擴(kuò)大到50萬畝的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的,。

當(dāng)前,，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善,。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個(gè)行政村,，交通運(yùn)輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運(yùn)輸比較困難,。近幾年來,，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資,，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多,，工程浩大,，目前這方面工作的總體成效仍比較有限,。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題,。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強(qiáng),。長(zhǎng)期以來，受多方因素的制約,，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸,。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，查找差距，為推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ),。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。科學(xué)發(fā)展觀是我們抓住機(jī)遇,、迎接挑戰(zhàn),、破解難題的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,、希望與困難同在的關(guān)鍵時(shí)期,，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求,，認(rèn)認(rèn)真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念,、精神狀態(tài)、體制機(jī)制,、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題,，切實(shí)加以整改;全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來,，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置,，緊緊圍繞既定發(fā)展目標(biāo),，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面,，我們要把思想和行動(dòng)從僅追求面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到既抓擴(kuò)種又抓單產(chǎn)和效益,、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性,。在制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面,，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高,，使整個(gè)蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范,。

(二)進(jìn)一步整合政府,、企業(yè)和社會(huì)資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件,，切實(shí)轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式,，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,。

1,、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴(kuò)大種蔗面積,。長(zhǎng)期以來,，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地,，這幾年的擴(kuò)種也是以開發(fā)偏遠(yuǎn)和次等的耕地為主,。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因,。為此,，充分利用好田好地來擴(kuò)種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點(diǎn),。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象,。上思縣近幾年來采取強(qiáng)有力的措施,，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進(jìn)全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達(dá)到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平,。我們要認(rèn)真借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn),，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù),，并配套了幾項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成,。從今冬明春起,，我們要加大工作力度，爭(zhēng)取通過若干年的努力,，使全市的好田好地種蔗率有一個(gè)明顯的提高,。

地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對(duì)近年來引進(jìn)我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較,，同時(shí)密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動(dòng)態(tài),，及時(shí)將獲得好評(píng)的新品種引進(jìn)我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,?？傊ㄟ^多方面的努力,，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn),、爭(zhēng)效益的熱潮，促進(jìn)甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高,。

3,、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境,。一是要摸清情況,。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認(rèn)真制訂蔗區(qū)道路修建計(jì)劃,，根據(jù)輕重緩急組織實(shí)施;二是要加大投入,。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會(huì)和村民小組,，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路,。博慶公司要認(rèn)真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實(shí)改進(jìn)蔗區(qū)道路投入管理方式,，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強(qiáng)管護(hù),。要建立健全包含獎(jiǎng)懲辦法的蔗區(qū)道路管護(hù)制度并認(rèn)真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率,。通過抓好以上幾項(xiàng)工作,，力爭(zhēng)在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個(gè)明顯的改觀,，以增強(qiáng)我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁,。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長(zhǎng)蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈,，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障,。

長(zhǎng)期以來,，我市制糖企業(yè)對(duì)副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小,，影響了企業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,。在市委,、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個(gè)對(duì)榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進(jìn)行深加工的工業(yè)園,，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項(xiàng)目,、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

1,、漂白蔗渣漿項(xiàng)目,。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣,，沒有進(jìn)行深度利用,。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司,，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項(xiàng)目,。

造紙業(yè)是目前我國(guó)少有的市場(chǎng)需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè),，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的紙張年消費(fèi)增幅將達(dá)10%以上,，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機(jī)遇,。同時(shí)，按博慶公司兩家糖廠每個(gè)榨季進(jìn)廠蔗量200萬噸計(jì),，產(chǎn)出的蔗渣將達(dá)40萬噸以上,，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對(duì)原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口,，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進(jìn)行補(bǔ)充,。因此，博冠公司的蔗渣漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂,。

博冠公司蔗渣漿項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)到3.8億元,，利稅總額達(dá)1.2億元,。同時(shí)可提供400個(gè)就業(yè)崗位。

料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項(xiàng)目,。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后,，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳,。為此,，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實(shí)施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項(xiàng)目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項(xiàng)目。

這兩個(gè)項(xiàng)目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢(shì),。一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用,，我國(guó)已成為酒精消費(fèi)大國(guó),，因此發(fā)展酒精工業(yè),，市場(chǎng)前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長(zhǎng)期供不應(yīng)求,，即使大幅度提高產(chǎn)量,，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華,、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進(jìn)廠總量近500萬噸,，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸,，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級(jí)食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項(xiàng)目提供充足的原料,。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸,，工業(yè)酒精0.1萬噸,，液化co22萬噸，復(fù)混肥5萬噸,。同時(shí)能提供160多個(gè)就業(yè)崗位,。

博慶公司的漂白蔗渣漿項(xiàng)目、食用酒精技改項(xiàng)目和復(fù)混肥技改項(xiàng)目完成后,，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高,，符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁將得到顯著增強(qiáng),，并開始步入一個(gè)循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時(shí)期,。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件,，確保這些項(xiàng)目建設(shè)順利完成。

在未來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色,。我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口,，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展之路,，全力推動(dòng)我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

專題調(diào)研工作計(jì)劃篇八

實(shí)習(xí)單位專題調(diào)研報(bào)告反映了學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位專業(yè)問題的基本認(rèn)識(shí)與判斷,，調(diào)研報(bào)告應(yīng)結(jié)合本專業(yè)知識(shí),，對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行專題調(diào)研，如：成本核算,、內(nèi)部控制,、內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),、公司治理,、投資與融資政策、納稅籌劃等某一具體領(lǐng)域進(jìn)行專題調(diào)研,。

調(diào)研報(bào)告內(nèi)容必須符合科學(xué)性,、邏輯性，倡導(dǎo)獨(dú)立思考,，有自己的新見解;報(bào)告要求文字通順,、書寫規(guī)范、表述準(zhǔn)確,，杜絕抄襲,。為提高實(shí)習(xí)效果，為每位學(xué)生配備指導(dǎo)教師,，解答學(xué)生在實(shí)習(xí)中遇到的疑難問題,，同時(shí)隨時(shí)掌握學(xué)生實(shí)習(xí)情況，檢查學(xué)生的實(shí)習(xí)效果,。

成績(jī)滿分100分(按初評(píng)成績(jī),、交叉評(píng)閱成績(jī)及答辯成績(jī)加權(quán)平均計(jì)算)。

1.實(shí)習(xí)單位專題調(diào)研報(bào)告是對(duì)某一企事業(yè)單位管理實(shí)踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象或采用的管理模式進(jìn)行系統(tǒng)深入探討,，其正文一般采用的結(jié)構(gòu)如下：調(diào)研單位簡(jiǎn)介,、問題調(diào)查、原因剖析,、啟示建議,、主要結(jié)論。

正文內(nèi)容分成5部分,，安排如下：

(1)調(diào)研單位簡(jiǎn)介,。主要交代單位基本情況;內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)崗位介紹。

(2)問題調(diào)查,。主要描述調(diào)研單位管理實(shí)踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象,、描述實(shí)踐中存在的財(cái)務(wù)專業(yè)問題或長(zhǎng)處,。

(3)原因剖析。主要是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),、管理學(xué),、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)理論進(jìn)行分析和解釋,。

(4)啟示建議,。主要提出對(duì)其他企事業(yè)單位的實(shí)踐啟示與借鑒意義，同時(shí)也可以對(duì)相關(guān)部門提出政策建議,。

(5)主要結(jié)論,。主要是整篇報(bào)告的總結(jié)，應(yīng)該鮮明,、精煉,、完整、準(zhǔn)確,，同時(shí)也可指出研究的局限性和未來研究的方向,。

(1) 調(diào)研報(bào)告格式問題，學(xué)生撰寫的報(bào)告未按標(biāo)準(zhǔn)模板撰寫,，很多同學(xué)未按照五部分結(jié)構(gòu)撰寫文章，將第二部分“問題調(diào)查”與第三部分“原因剖析”合并一起,。同時(shí)存在很多低級(jí)錯(cuò)誤,，如：格式錯(cuò)誤，錯(cuò)別字較多,，標(biāo)題過長(zhǎng),，關(guān)鍵字不關(guān)鍵，摘要被寫成引言,，用詞口語化等,，說明部分同學(xué)未認(rèn)真閱讀模板說明，態(tài)度不認(rèn)真,。

(2)專題調(diào)研報(bào)告不“?！保枋鰞?nèi)容過于寬泛,、膚淺,，發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策缺乏針對(duì)性，與調(diào)研單位并不相關(guān),，文章“假大空”,，說明部分同學(xué)未深入調(diào)研，存在“走馬觀花”現(xiàn)象,。

(3) 選題視野窄,，選擇“內(nèi)部控制,、應(yīng)收賬款管理、存貨管理,、貨幣資金管理,、成本費(fèi)用管理制度”視角較多，而圍繞“納稅管理,、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),、盈余管理，工資管理制度,、資產(chǎn)管理制度,、利潤(rùn)分配制度、會(huì)計(jì)核算組織形式,，憑證種類,、格式及傳遞，賬簿種類及格式,，報(bào)表種類, 投融資管理,、內(nèi)外部審計(jì)”等角度較少。

(4)內(nèi)容主次不分,，對(duì)調(diào)研報(bào)告的核心“存在的問題,，解決對(duì)策”部分論述籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單,，而圍繞調(diào)研單位簡(jiǎn)介等花費(fèi)大量筆墨,。

(5)分析不準(zhǔn)確，比如：經(jīng)常抨擊企業(yè)過多依賴賒銷,，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流困難,，但卻忽視了企業(yè)生命周期理論，對(duì)于很多中小型企業(yè)而言,，正處于快速擴(kuò)張階段,，其戰(zhàn)略目標(biāo)通常是占有市場(chǎng)，因此應(yīng)辯證看待企業(yè)賒銷政策利弊,。