在當(dāng)今復(fù)雜多變的商業(yè)環(huán)境中,，企業(yè)在追求發(fā)展的同時,，也面臨著各類突發(fā)環(huán)境風(fēng)險,。無論是化工企業(yè)的原料泄漏,，還是制造業(yè)的廢氣意外排放,，都可能對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響,。為應(yīng)對這些潛在危機(jī),，企業(yè)需精心籌備應(yīng)急預(yù)案,。過往經(jīng)驗積累了諸多有效范例,，此刻,，為守護(hù)生態(tài)，接下來小編給大家?guī)?strong>企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案范文最新版大全,。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案1

1 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系和機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力,，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定,，促進(jìn)社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合我市實際,，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品管理條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律,、法規(guī),。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣,、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件,、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行,。重污染天氣應(yīng)對工作按照《永康市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

（1）以人為本,，積極預(yù)防,。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,，最大限度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系,，積極開展環(huán)境安全隱患排查整治,，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合為主的管理體制，市生態(tài)環(huán)境分局為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急主管部門,。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性,、可控性、所需動用的資源,、影響范圍等因素,，啟動相應(yīng)的預(yù)案。

（3）屬地為主,，先期處置,。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,，強(qiáng)化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，企事業(yè)單位實施先期處置,，控制事態(tài)、減輕后果,，同時報告市生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門。

（4）部門聯(lián)動,，社會參與,。建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門溝通協(xié)作,，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用,，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,。建立社會應(yīng)急動員機(jī)制,，充實救援隊伍，提高公眾自救,、互救能力,。

（5）資源共享，科學(xué)處置,。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量,、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資,、技術(shù)裝備和救援力量,，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè),，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

1.5 事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）,，按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級,。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；

（2） 因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的,；

（4） 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的,；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,。

1.5.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的,；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

（6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

1.5.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的,；

（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3） 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的,；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的,；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。

1.5.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的,；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的,。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是我市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的專項應(yīng)急預(yù)案,，是《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，是對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件,。

（1）本預(yù)案的上級預(yù)案為《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,。

（2）本預(yù)案同級應(yīng)急預(yù)案主要指《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的子預(yù)案，如《永康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等,。

（3）本預(yù)案下級垂直預(yù)案為我市各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）,、各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,。

2 組織指揮體系和職責(zé)

永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成,。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1）市應(yīng)急指揮部

根據(jù)工作需要，成立永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置行動。

總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo),。

副總指揮：市政府辦公室分管副主任,、市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

成 員：市生態(tài)環(huán)境永康分局,、市應(yīng)急管理局,、市委宣傳部、市發(fā)改局,、市公安局,、市民政局、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市經(jīng)信局,、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局,、市文廣旅體局、市氣象局,、市消防救援大隊,、市供電公司、電信公司,、移動公司,、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo),。

根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)市級單位和部門分管領(lǐng)導(dǎo)為市應(yīng)急指揮部成員,。

（2）市應(yīng)急指揮部職責(zé)

①掌握有關(guān)事態(tài)變化情況,，根據(jù)現(xiàn)場情況，研究確定具體應(yīng)急方案,、措施及其他重要事項,。

②組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害,、救助工作,。負(fù)責(zé)市際之間的污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

③負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援重大事項的決策,，必要時向金華市政府請示啟動《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,。

④全權(quán)指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故處置工作，緊急調(diào)動應(yīng)急物資,、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,。

⑤統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的突發(fā)污染信息。

（3）指揮部成員單位及其職責(zé)

1）市生態(tài)環(huán)境永康分局：負(fù)責(zé)甄別突發(fā)環(huán)境事件等級,，提出預(yù)警級別建議,，并對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù),，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況,；及時向市政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；提出控制,、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議,；提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議；負(fù)責(zé)所轄江河,、湖塘,、水庫水體污染事件的水量監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評估,；組織對突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理；牽頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定,、修訂,，建立和完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系；負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急專家組,，組織開展應(yīng)急演練,、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè),；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,。

2）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置,，協(xié)助市應(yīng)急指揮部調(diào)度全市應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品（除劇毒品）安全監(jiān)督管理綜合工作,；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作；參與涉及危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查工作；推動應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理,，指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)疏散場所開啟準(zhǔn)備工作,，指導(dǎo)相關(guān)單位開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的新聞報道,、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動進(jìn)行管理、指導(dǎo),。

4）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)項目建設(shè)。

5）市公安局：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒和人員疏散,，設(shè)立警戒線,；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,；負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件,，維護(hù)社會穩(wěn)定；負(fù)責(zé)劇毒品公共安全管理,；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉及的治安案件和刑事案件的辦理,；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

6）市民政局：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置工作,，處理遇難人員善后事宜,，統(tǒng)計報送因環(huán)境污染直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）人員發(fā)生生活困難符合納入低保,、低邊的，給予納入低保,、低邊救助,，符合臨時救助的給予臨時救助；參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作,。

7）市財政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi),；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作保障經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督使用。

8）市自然資源和規(guī)劃局：參與森林火災(zāi)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件,、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查,；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作；參與地質(zhì)災(zāi)害,、礦產(chǎn)資源事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查,；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布和災(zāi)情信息報送；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，根據(jù)應(yīng)急工作需要開展應(yīng)急測繪,。

9）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)?、污水集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查，參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查,；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備,、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織污水集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案,，并監(jiān)督實施,；協(xié)助做好全市環(huán)境應(yīng)急物資儲備點和緊急避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

10）市交通運(yùn)輸局：參與交通事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查,；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)送工作,，以及危險貨物的轉(zhuǎn)移；組織事故現(xiàn)場緊急客貨運(yùn)輸,；協(xié)助有關(guān)部門做好危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作,。

11）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等資料,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)河流,、水源保護(hù)污染事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作,，幫助,、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全；負(fù)責(zé)事件發(fā)生后水資源的調(diào)度,，提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持,。

12）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與農(nóng)藥、化肥,、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及漁業(yè)等造成的水體污染事件的'應(yīng)急處置和調(diào)查,；負(fù)責(zé)提供災(zāi)后農(nóng)田工程修復(fù)的技術(shù)支持；參與突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作,。

13）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的收儲,、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令,；及時組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障市場供應(yīng)。

14）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護(hù)裝備,、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作,；在保證企業(yè)安全的前提下臨時停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放,；協(xié)調(diào)電力,、電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急電力,、通信等相關(guān)保障工作。

15）市衛(wèi)健局：參與醫(yī)療污水,、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查,；負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急救護(hù)工作,，統(tǒng)計報送人員救治信息及傷亡情況；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員,、救護(hù)車輛,、醫(yī)療器材、急救藥品,，建立救護(hù)綠色通道,，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)臨時安置點,、避難場所的疫病防控指導(dǎo)和現(xiàn)場救護(hù),，指導(dǎo)定點醫(yī)院貯備有關(guān)急救藥物；負(fù)責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及影響人數(shù)和范圍,；根據(jù)實際需要,，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。

16）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行,；負(fù)責(zé)市域內(nèi)垃圾集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查,，參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)組織垃圾集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案,，并監(jiān)督實施,；負(fù)責(zé)自身職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，保障突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,。

17）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)搶險,、救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染食品,、飲用水等的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,；依法參與維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間市場秩序，參與對商品流通領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查,；負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗檢測工作,，參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。

18）市文廣旅體局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時協(xié)調(diào)旅游團(tuán)隊的疏導(dǎo)工作,；負(fù)責(zé)星級賓館,、酒店等旅游企業(yè)的應(yīng)急動員工作,。

19）市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應(yīng)急處置的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報信息，為及時預(yù)警和處置突發(fā)環(huán)境事件提供科學(xué)依據(jù),。

20）市消防救援大隊：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險救援工作,，按照市應(yīng)急指揮部指令，采取現(xiàn)場應(yīng)急處置措施,；協(xié)同行業(yè)主管部門參與消除可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險化學(xué)品泄漏的隱患,；事故得到控制后配合相關(guān)部門做好洗消工作；協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作,。

21）市供電公司：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的電力保障工作,。

22）電信公司、移動公司,、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的通信保障工作,。

23）各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）：負(fù)責(zé)先期收集當(dāng)?shù)馗鞣N突發(fā)事件信息,，匯總后傳送至市應(yīng)急指揮部辦公室,；負(fù)責(zé)先期現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，待市應(yīng)急指揮部介入后移交處置權(quán),，并匯總先期處置情況,；負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置，安排食宿,，穩(wěn)定群眾情緒,，組織周邊企業(yè)共同參與應(yīng)急處置和救援工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查,、善后恢復(fù)重建工作,。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室

①市應(yīng)急指揮部辦公室組成

市應(yīng)急指揮部辦公室為突發(fā)環(huán)境事件日常管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境永康分局,，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作,。

辦公室主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

辦公室副主任：市生態(tài)環(huán)境永康分局分管副局長,、市應(yīng)急管理局分管副局長和市水務(wù)局分管副局長,。

辦公室成員：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局,、市委宣傳部,、市發(fā)改局、市公安局,、市民政局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局,、市綜合執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局,、市氣象局,、市消防救援大隊、市供電公司,、電信公司、移動公司,、聯(lián)通公司,、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）各明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員,。

②市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)主要分為突發(fā)事件的日常管理和環(huán)境污染事件發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng),。

貫徹落實市應(yīng)急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件的各項工作部署，執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示,，負(fù)責(zé)與上下級和其他相關(guān)部門的報告,、指示和協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實及信息聯(lián)絡(luò),、傳達(dá),、報送、新聞發(fā)布等工作,；組織調(diào)查一般(（Ⅳ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件,，組織協(xié)調(diào)較大(（Ⅲ級)）以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作,，檢查有關(guān)部門和重點企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況,；負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂,；牽頭組建和管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)旌蛯I(yè)應(yīng)急隊伍,，組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識普及工作,；對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置,、隊伍建設(shè)、裝備和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,；負(fù)責(zé)追回墊付的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮、副指揮人選由市應(yīng)急指揮部指定,。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由污染處置組,、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組,、應(yīng)急保障組,、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組6個工作小組組成,。

①①污染處置組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局,。

成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局,、市建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局,、市消防救援大隊,、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）,。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查,，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)研判和事態(tài)分析,；分析污染途徑,，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；采取有效措施,，迅速切斷污染源,，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施,；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點防護(hù)區(qū)域，確定可能受影響人員疏散的方式和途徑,，并疏散轉(zhuǎn)移至安全緊急避險場所,；協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置,。

②應(yīng)急監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局,。

成員單位：市應(yīng)急管理局,、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）,。

主要職責(zé)：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及氣象,、自然,、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,，確定污染物擴(kuò)散范圍,，明確監(jiān)測布點和監(jiān)測頻次；協(xié)調(diào)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站及其他監(jiān)測單位對污染現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,，做好大氣,、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；配合有關(guān)部門對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,，指導(dǎo)和監(jiān)督污染物的收集,、處理以及受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等。

③醫(yī)學(xué)救援組

牽頭單位：市衛(wèi)健局,。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局,、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍，調(diào)集醫(yī)療,、防疫器械,、藥品；負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救援,、轉(zhuǎn)診救治,、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消和衛(wèi)生防疫工作,；提出保護(hù)公眾健康的措施建議,；配合有關(guān)部門確定突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及范圍；禁止受污染的食品,、飲用水等的生產(chǎn),、加工,、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,。

④應(yīng)急保障組

牽頭單位：市經(jīng)信局,。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局,、市公安局,、市民政局、市財政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局,、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)測,，及時組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；開展應(yīng)急測繪,。

⑤新聞宣傳組

牽頭單位：市委宣傳部,。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局,、市衛(wèi)健局,、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）,。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展,、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道,；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導(dǎo)輿論,；通過多種方式，通俗、權(quán)威,、全面,、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。

⑥社會穩(wěn)定組

牽頭單位：市公安局。

成員單位：市生態(tài)環(huán)境永康分局,、市經(jīng)信局,、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）,。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控,；協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定,；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,，打擊囤積居奇行為。

2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)

環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境永康分局組建并負(fù)責(zé)管理,，成員由有關(guān)部門和單位環(huán)境科學(xué)與工程,、環(huán)境監(jiān)測與評價、污染控制,、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài),、水利生態(tài),、應(yīng)急救援等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要,，在專家?guī)熘羞x取組成環(huán)境應(yīng)急處置專家組,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

2.4 應(yīng)急救援隊伍

以市應(yīng)急指揮部為中樞,，利用應(yīng)急救助聯(lián)動指揮平臺,，整合各部門的應(yīng)急處置資源和力量，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,。

應(yīng)急救援隊伍由各專業(yè)部門按照各自領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的需要,，根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制調(diào)遣應(yīng)急救援人員，組成專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

相關(guān)部門根據(jù)自己的職責(zé),，按照早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置的原則,，依法組織開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險,、市內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險、企業(yè)生產(chǎn)使用的危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險,、移動風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險,、污水排放管網(wǎng)和污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險、燃?xì)庖夯瘹廨斔图按鎯Φ沫h(huán)境風(fēng)險,、汽柴油輸送及存儲的環(huán)境風(fēng)險等諸多環(huán)境風(fēng)險的預(yù)防工作,，對上述容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險源及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記,、風(fēng)險評估,，定期檢查、監(jiān)控,，并責(zé)令有關(guān)單位落實各項風(fēng)險防范措施,。同時，定期對市內(nèi)重點風(fēng)險源進(jìn)行例行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。

針對市域內(nèi)存在的諸多環(huán)境風(fēng)險,，各相關(guān)部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

（1）系統(tǒng)評估各種環(huán)境風(fēng)險，科學(xué)評估各風(fēng)險程度及風(fēng)險等級,，有針對性地制定環(huán)境風(fēng)險防控對策,，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險防控工程。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施,，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,。

（3）完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn),、演練,、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)等,。

（4）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資,、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所,。

（5）合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,，遏制惡性環(huán)境污染事件發(fā)生,，保障區(qū)域環(huán)境安全，實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險全過程管理目標(biāo),。

（6）建立環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施體系,，積極防范環(huán)境風(fēng)險，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,。

（7）加強(qiáng)重點河段,、水源地、自然保護(hù)區(qū),、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志,，減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響,。

3.2 預(yù)測預(yù)警

3.2.1 信息監(jiān)測

（1）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置的原則,，開展對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息,、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析,、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在市外,、有可能對市內(nèi)造成環(huán)境影響事件的收集與傳報,。

（2）市有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告,、處理,、統(tǒng)計、分析,、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作,。

①環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的信息接收,、報告,、處理、統(tǒng)計,、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé),；

②農(nóng)業(yè)污染事件,、漁業(yè)污染事件的信息接收、報告,、處理,、統(tǒng)計、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),；

③內(nèi)河船舶污染事件的信息接收,、報告、處理,、統(tǒng)計,、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),；

④危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲存過程中發(fā)生泄漏造成的污染事件的信息接收,、報告、處理,、統(tǒng)計,、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé),。

3.2.2 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）,、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）,，顏色依次用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色表示,。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除,。

預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和金華市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：事件類別,、預(yù)警級別、可能影響范圍,、警示事項,、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警發(fā)布渠道：充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信,、微博,、警報器和宣傳車等手段和媒介,，及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會公眾,。

預(yù)警發(fā)布流程：生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出預(yù)警信息的發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位,。藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,；黃色預(yù)警由市政府報請金華市政府發(fā)布；橙色預(yù)警由金華市政府報請省政府發(fā)布,；紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布,。

3.2.4 預(yù)警措施

當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期后,，市政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）將預(yù)警公告與信息報送到金華市政府,。

（2）組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家,，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估,，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別,。

（3）加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作,；采取措施,，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范,。

（4）及時收集,、報告有關(guān)信息；向社會公布反映,、咨詢突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道,；及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免,、減輕危害的常識,；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作,。

針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點和可能造成的危害,，還可采取下列一項或多項措施：

①責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；

②調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作,；

③采取必要措施,，確保交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，同時做好環(huán)境風(fēng)險防控準(zhǔn)備工作,；

④轉(zhuǎn)移,、疏散或者撤離可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置,；

⑤對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位實行停運(yùn),、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施,，封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動,。

3.2.5 預(yù)警級別變更及解除

在預(yù)警有效期內(nèi),，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析,，如有分析結(jié)論證明可以提前提升,、降低預(yù)警級別或解除預(yù)警的，應(yīng)立即提出預(yù)警變更或預(yù)警解除的建議,。

預(yù)案變更和解除程序與發(fā)布程序一致,。

4 信息報告與通報

4.1 信息報告時限與程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位（或責(zé)任人）必須采取應(yīng)對措施,，并立即向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局,、110指揮中心和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民,。因交通事故,、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，由市應(yīng)急管理局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時通報生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測,、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況,。

生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實,，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。根據(jù)初步確定的突發(fā)環(huán)境事件等級,，分別執(zhí)行以下報告程序：

對初步認(rèn)定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的,，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部、市政府,、金華市生態(tài)環(huán)境局報告,。

對初步認(rèn)定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的,，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部,、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息,。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的報告要求上報：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的,；

（2）涉及居民聚居區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的,；

（4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的,；

（5）市政府,、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

市委,、市政府對突發(fā)環(huán)境事件信息報告另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

4.2 報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報,、續(xù)報和處理結(jié)果三類,。初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后隨時上報,；處理結(jié)果報告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

（1）初報,。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點、信息來源,、事件起因和性質(zhì),、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù),、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖,。

（2）續(xù)報。在初報的基礎(chǔ)上,，報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),，事件發(fā)生的原因、過程,、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等基本情況,。

（3）處理結(jié)果報告。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施,、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失,、社會影響,、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,、出具有關(guān)危害與損失的證明文件,、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

4.3 信息報送渠道

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真,、網(wǎng)絡(luò),、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時,，初報可通過電話報告,，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位,、報告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖,、圖片以及相關(guān)的多媒體資料,。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企（事）業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先行處置,，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì),，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn),、封堵,、圍擋,、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,，迅速切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的監(jiān)視,、控制,，并及時將事件和有關(guān)先期處置情況向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局報告。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局接報后應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部和市政府報告,，同時根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

5.2 響應(yīng)分級

按照突發(fā)環(huán)境事件可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍,，突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)分為一般（Ⅳ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）,、重大（Ⅱ級響應(yīng)）和特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）,。

（1）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為一般突發(fā)環(huán)境事件時，啟動Ⅳ級響應(yīng),，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮應(yīng)急處置工作，及時按規(guī)定報告上級部門,，必要時請求援助,。

（2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為較大突發(fā)環(huán)境事件時，市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作,，按實際工作需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展處置工作,，報請金華市政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,，省政府有關(guān)部門派出工作組給予指導(dǎo)和支持,。

（3）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作,，按實際工作需要成立現(xiàn)場指揮部開展處置工作,。市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報告金華市政府，由金華市政府報請省政府啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),。省應(yīng)急指揮部到場后,，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一做好各項應(yīng)急處置工作。

（4）突發(fā)環(huán)境事件級別確定后，相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,。啟動高級別應(yīng)急預(yù)案時,，低級別應(yīng)急預(yù)案先期啟動。各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動后,，有關(guān)部門,、單位應(yīng)同時啟動具體行動方案。

5.3 響應(yīng)程序

（1）Ⅳ級響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告,，研判為一般突發(fā)環(huán)境事件時,，按以下程序響應(yīng)：

①立即向市應(yīng)急指揮部報告，及時向上級部門報告,；

②市應(yīng)急指揮部在接到報告后第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令,；

③現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到指令后立即組織各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場，按照規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急救援,、處置工作。市應(yīng)急指揮部及時掌握應(yīng)急救援工作動態(tài)報告,、研判事件發(fā)展趨勢,、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題,、部署相關(guān)工作,；

④現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時向市應(yīng)急指揮部報告事態(tài)進(jìn)展情況；

④⑤組成專家組,，進(jìn)行情況分析,，并根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量集結(jié)待命,，隨時準(zhǔn)備為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持,。

（2）Ⅰ、Ⅱ,、Ⅲ級響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報告,，研判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，按以下程序響應(yīng)：

①①立即向市應(yīng)急指揮部,、金華市生態(tài)環(huán)境局和金華市政府報告,；

②市應(yīng)急指揮部在接到報告后第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令；

③初判為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件,，市應(yīng)急指揮部立即向金華市政府報告事態(tài)情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,，由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；初判為特別重大（Ⅰ級）或重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件,，由金華市政府報請省政府啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。下級部門及時提出響應(yīng)等級變更情況建議。

5.4 響應(yīng)措施

5.4.1 現(xiàn)場污染處置

事發(fā)企事業(yè)單位視突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢,，立即采取關(guān)閉,、截斷、停產(chǎn),、封堵,、圍擋、噴淋,、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷和控制污染源，防止污染物擴(kuò)散,，同時做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集、清理和處置工作,。應(yīng)急救援人員在處置突發(fā)環(huán)境事件時采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤大氣污染物擴(kuò)散途徑和范圍,，采取隔離、導(dǎo)流等形式防止水體污染擴(kuò)大,。主要采用隔離,、吸附、打撈,、中和,、沉淀、消毒,、去污洗消,、臨時收貯、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置場所等方法處置污染物,。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn),、限排，減輕事發(fā)地周邊環(huán)境污染負(fù)荷,。

5.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，建立現(xiàn)場警戒區(qū),、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑,，有組織,、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確保有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和必要的醫(yī)療條件,。

5.4.3 醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療,，根據(jù)需要及時,、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護(hù)公眾健康的措施建議,。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作,。做好受影響人員的心理援助。

5.4.4 應(yīng)急監(jiān)測

加強(qiáng)大氣,、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等,，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,、車輛,，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù),。

5.4.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過政府授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉辦新聞發(fā)布會,、組織專家解讀等方式，借助電視,、廣播,、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,，主動,、及時,、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論,，并向公眾科普突發(fā)環(huán)境事件污染物特性及防護(hù)常識,。信息在未經(jīng)核實或授權(quán)情況下不得發(fā)布。信息發(fā)布的內(nèi)容包括事件原因,、污染程度,、污染物特性、影響范圍,、應(yīng)對措施,、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等,。

5.4.6 維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為,；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點,、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位,、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)聚集性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

5.5 擴(kuò)大應(yīng)急

（1）因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件,，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市政府報告,，請求市政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,。

（2）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動,，市應(yīng)急指揮部可提請市政府請求各方力量（如附近部隊）的支援,。

（3）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，并有可能危及周邊地區(qū)環(huán)境,，市應(yīng)急指揮部應(yīng)提請市政府請求金華市應(yīng)急指揮部及鄰近地區(qū)應(yīng)急指揮部增援,。

5.6 應(yīng)急終止

5.6.1 應(yīng)急終止的條件

符合下列條件，即可滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制,，事件條件已經(jīng)消除,；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已被消除,，無繼發(fā)可能,；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要,；

（5）采取了必要的防護(hù)措施已保證公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平,。

5.6.2 應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視事件處置情況確認(rèn)終止時機(jī),，提出應(yīng)急結(jié)束的建議或事故責(zé)任單位提出。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)事件處置情況向市應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議,，市應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作組現(xiàn)場調(diào)查后研判,，向事發(fā)地單位和人員宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由金華市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)專家組研判后提出響應(yīng)終止建議,，由金華市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng),，并及時通過新聞媒體向社會發(fā)布響應(yīng)終止消息。Ⅰ級,、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、研判,，宣布終止應(yīng)急響應(yīng),。

（3）應(yīng)急終止后，應(yīng)急監(jiān)測組可根據(jù)實際情況,，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測和評價工作,，直至轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

5.6.3 應(yīng)急終止后的行動

（1）市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,，防止類似事故發(fā)生,。

（2）生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)監(jiān)測隊伍繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測。

（3）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報告,，于應(yīng)急終止后12天內(nèi)上報市政府和上級主管部門,，同時抄送金華市生態(tài)環(huán)境局；特別重大（I級）,、重大（II級）突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報告同時報省應(yīng)急指揮部,。

（4）根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗,，市生態(tài)環(huán)境分永康局組織對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,，并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

（5）參加應(yīng)急行動的各部門負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護(hù),、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。

6 后期工作

6.1 損害評估

環(huán)境損害鑒定評估是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律,、技術(shù)等手段，對環(huán)境污染導(dǎo)致的損害范圍,、程度等進(jìn)行合理鑒定,、測算,，出具鑒定意見和評估報告。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》,，生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時開展污染損害評估前期工作,，并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時制定評估工作方案，組織開展污染損害評估工作,。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局可以委托有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)開展污染損害評估工作,，編制評估報告，并組織專家對評估報告進(jìn)行技術(shù)審核,。

污染損害評估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成,。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn),，可以延長30個工作日,。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)于評估報告技術(shù)審核通過后20個工作日內(nèi)，將評估報告報送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局,，并將評估結(jié)論向社會公開,。

6.2 事件調(diào)查

（1）事故調(diào)查評估的一般規(guī)定

根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織,；較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織,；對危及公眾身體健康財產(chǎn)安全，造成重大社會影響的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由金華市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織,；其他一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局視情況組織,。

調(diào)查權(quán)限在我市職能部門的（含上級委托調(diào)查的）一般突發(fā)環(huán)境事件，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局牽頭,，會同相關(guān)部門實施對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評估,。調(diào)查權(quán)限在上級職能部門的突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)規(guī)定由相應(yīng)的上級有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查評估，市政府及其有關(guān)職能部門必須服從,、協(xié)助,、配合上級有關(guān)部門的調(diào)查評估工作。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件,、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為60日,；較大突發(fā)環(huán)境事件和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為30日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計入調(diào)查期限,。事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限完成調(diào)查工作,，并向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局提交調(diào)查報告。調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計算,。

（2）評價的基本依據(jù),。環(huán)境污染事件應(yīng)急過程紀(jì)錄；現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告,；應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況,；環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響,；公眾的反映等。

（3）主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：環(huán)境事件等級,；環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況,；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求,；采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng),；出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用,、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng),；環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險,、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理,；發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機(jī)是否得當(dāng),，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響,；成功或失敗的典型事例；需要得出的其他結(jié)論等,。

6.3 善后處置

視應(yīng)急事件處置需要,，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門組成善后工作組,，對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集,、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償,；高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,，努力消除突發(fā)環(huán)境事件給公眾造成的精神創(chuàng)傷,。市政府有關(guān)部門按規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資，市民政局應(yīng)嚴(yán)格管理社會救助資金和物資,，市財政局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度,，確保政府、社會救助資金和物資的公開,、公正和合理使用,。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）及相關(guān)部門組織進(jìn)行對受污染區(qū)域,、流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，落實應(yīng)急處置過程收集的各類污染物的最終處置,。保險企業(yè)快速介入,，及時做好理賠工作,。

7 應(yīng)急保障

7.1 信息通信保障

市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮辦公室及各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫,，保證應(yīng)急信息交流和指揮的快速,、順暢、準(zhǔn)確,，做到信息資源共享,，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)及各部門、單位已有的信息傳輸渠道,，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量,，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保市應(yīng)急指揮部,、市應(yīng)急辦公室,、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。要求有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,，相關(guān)單位的調(diào)度值班電話24小時有人值守,。

7.2 裝備物資保障

市應(yīng)急指揮部成員單位要在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要,，有計劃,、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測,、應(yīng)急防護(hù),、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗,、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè),，增加應(yīng)急處置,、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備及物資的儲備,。重點加強(qiáng)危險路段（危險化學(xué)品運(yùn)輸途徑的人口密集區(qū),、飲用水水源地和危險化學(xué)品集中區(qū)）沿途增加活性炭等應(yīng)急物品的儲備,，確保應(yīng)急所需物資及時供應(yīng),。市域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應(yīng)急救援裝備,。

7.3 應(yīng)急隊伍保障

市政府及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,，大中型化工石化醫(yī)藥企業(yè)以及危險化學(xué)品運(yùn)輸單位要依托企業(yè)的消防,、防化隊伍組建應(yīng)急分隊,；同時依托社會力量組建志愿者隊伍,，并接受有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)和組織管理。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍,、消防救援隊伍及企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊伍,、社會力量組建一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊伍,，保證發(fā)生突發(fā)事件時,，能夠迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作,。重點建設(shè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍,、飲用水源地應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊伍等。

7.4 應(yīng)急技術(shù)保障

市應(yīng)急指揮部辦公室要建立環(huán)境應(yīng)急專家,、危險化學(xué)品,、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫,，并發(fā)布給各成員單位,，實現(xiàn)信息共享；同時應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)系省級,、金華市級生態(tài)環(huán)境部門的專家隊伍,，為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

7.5 應(yīng)急醫(yī)療保障

市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治,，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品及汽車,。醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后要迅速到達(dá)指定地點實施醫(yī)療急救,，相關(guān)醫(yī)療專業(yè)醫(yī)院確保復(fù)診后的續(xù)治療。

7.6 交通運(yùn)輸保障

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，市公安局牽頭負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒,、治安管理，負(fù)責(zé)封鎖事件現(xiàn)場,、設(shè)立警戒區(qū),，并加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點人群,、重要物資設(shè)備的防范與保護(hù),，維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)事件情況及時疏散群眾,；市交通運(yùn)輸局會同市公安局規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路,，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道；相關(guān)單位應(yīng)迅速組織對受損道路,、市政管道等的搶修,，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送,。

7.7 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

市財政負(fù)責(zé)保障環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局提出預(yù)算，經(jīng)市財政局審核,，報市政府批準(zhǔn)后，及時撥付,。市財政局要加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理,。

8 監(jiān)督管理

8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1.1 宣傳

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的科普宣傳和教育工作,，廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防與避險常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備,，提高公眾的防范能力,。

8.1.2 培訓(xùn)

生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置,、檢驗,、監(jiān)測等專門人才，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,。

8.1.3 演練

生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照本預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案的要求,，每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，磨合機(jī)制,、鍛煉隊伍,、完善預(yù)案，演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā),，深入發(fā)動群眾參與,，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高環(huán)境應(yīng)急技能的目的，切實提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力,。

8.2 監(jiān)督考核工作機(jī)制

市政府及其職能部門負(fù)責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé),，建立對環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況,、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況,、隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制,。

8.3 獎勵與責(zé)任追究

（1）獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中,，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵,；

①出色完成應(yīng)急處置任務(wù),，成績顯著的；

②對防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功,，使國家,、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的；

③②對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的,；

④有其他特殊貢獻(xiàn)的,。

（2）責(zé)任追究

造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害,，并對直接受到損失的單位或個人進(jìn)行賠償,；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任,。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定,，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中,，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,；

②不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的,；

③不按規(guī)定報告,、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

④拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,，不服從命令和指揮,，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨時脫逃的；

⑤盜竊,、貪污,、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的,；

⑥阻礙應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的,；

⑦散布謠言，擾亂社會秩序的,；

⑧有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的,。

9 附則

9.1 預(yù)案管理

生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（部令第34號）有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案進(jìn)行管理,。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況,，由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局及時修訂和完善本預(yù)案,，并報市政府批準(zhǔn)。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

9.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,，《永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（永政辦發(fā)〔2018〕41號）同時廢止。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案2

一,、環(huán)境應(yīng)急指揮體系

(一)XX市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部

指揮長：XX市人民政府分管副市長,。

副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長,、XX軍分區(qū)副司令員,、市武警支隊支隊長,、市公安局副局長,。

成員單位：市政府新聞辦、市安監(jiān)局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局,、市鐵山管理局,、市衛(wèi)生局、市教育局,、市水務(wù)局,、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局,、市農(nóng)業(yè)局,、市廣播電視臺、市氣象局,、市商務(wù)局,、市旅游局、市監(jiān)察局,、市財政局,、市民政局、市外事僑務(wù)辦,、市消防支隊,、XX海事局、市地方海事局,、移動XX分公司,、電信XX分公司、聯(lián)通XX分公司,、XX電業(yè)局

(二)環(huán)境應(yīng)急指揮辦部公室

市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局,，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任,。

(三)專家組

XX市突發(fā)環(huán)境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝,、鐘亞軍,、萬群、周春明,、肖躍龍,、任朝陽、曾德金,、郝傳杰,。

二、預(yù)警分級和發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警,，由低到高依次用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色標(biāo)識,。

藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級),，事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣級人民政府發(fā)布,。

黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級),，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。由市級人民政府發(fā)布,。

橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級),，正在逐步擴(kuò)大。由省級人民政府發(fā)布,。

紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級),，事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布,。

預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布,、誰取消”的原則執(zhí)行。

三,、應(yīng)急響應(yīng)級別

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級,。

1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的,。

（2）因環(huán)境污染需疏散,、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的,。

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護(hù)物種滅絕的,。

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的,。

（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件,；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故,；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故。

（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件,。

2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散,、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的,；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20xx萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的,；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；

（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn),、貯運(yùn),、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,，或因傾倒,、堆放、丟棄,、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域,、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）1,、2類放射源丟失,、被盜、失控造成環(huán)境影響,，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的,，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

（8）跨?。▍^(qū),、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的,；

（2）因環(huán)境污染需疏散,、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上20xx萬元以下的`,；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的,；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類放射源丟失,、被盜或失控,，造成環(huán)境影響的；

（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件,。

4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件,、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件,。

四,、信息報告

XX市環(huán)境保護(hù)局開通12369熱線舉報電話，實行24小時值班,。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人通過12369熱線舉報電話立即向環(huán)保部門報告,。

環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,，1小時內(nèi)組織核查并向同級人民政府報告，同時向上一級主管部門報告,。緊急情況下,，可以越級上報，并同時向同級人民政府報告,。

同級人民政府接到報告后,，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別，向上一級人民政府報告,。

五,、信息發(fā)布

按照事件級別，Ⅱ級,、Ⅲ級,、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市,、縣（市,、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

六,、應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動,，誰終止”的原則執(zhí)行，應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:

（1）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制,，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除,。

（2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi),，無繼續(xù)發(fā)生可能。

（3）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害,，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平,。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工

作,，明確各級政府和部門在應(yīng)急預(yù)案實施中的職責(zé),，切實做好全市突發(fā)環(huán)境事件

預(yù)防和處置工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（4）《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（5）《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（6）《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3工作原則

（1）以人為本,，預(yù)防為主,。加強(qiáng)對環(huán)境污染危險源的監(jiān)測、監(jiān)控,、監(jiān)督管理,，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防,、及時控制,、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力,，盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響,，最大程度地保障公眾健康,，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分類管理,。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作,，提高快速反應(yīng)能力,。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點,，實行分類管理,，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，采取正確的應(yīng)對措施,。充分發(fā)揮地方政府職能作用,，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng),。

（3）專兼結(jié)合,，協(xié)調(diào)高效,。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備,，加強(qiáng)培訓(xùn)演練,，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)鼓勵實現(xiàn)一專多能,，發(fā)揮經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

1.4適用范圍

本預(yù)案僅適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對工作,。

核與輻射污染事件的應(yīng)對工作,、重污染天氣應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.5預(yù)案定位

省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,。本預(yù)案為市政府專項應(yīng)急預(yù)案，本市所轄各級政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接,。

1.6事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別,。

2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1指揮部組成與職責(zé)

2.1.1市指揮部組成與職責(zé)

當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行初判,。

如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級別時上報省政府，省政府會成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）,。本市指揮部及所轄各級政府服從省指揮部指揮,。

如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，成立市指揮部,，市指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔(dān)任,，副總指揮由市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任,，成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會,、市工業(yè)和信息化局,、市應(yīng)急管理局、市財政局,、市公安局,、市司法局、市教育局、市民政局,、市衛(wèi)生健康委員會,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市氣象局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、黑龍江省綏化水文水資源中心,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局,、市市場監(jiān)督管理局,、市自然資源局、市消防救援支隊,、市通信管理辦公室,、國網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣（市,、區(qū)）政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成,。

2.1.2成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道和輿論導(dǎo)向工作。

（2）市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣等物資保障工作,，會同有關(guān)部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作,。

（3）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)管理；會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn),、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

（4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè)，因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作,；協(xié)助開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作,；負(fù)責(zé)提供危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置；儲備相關(guān)應(yīng)急救援物資,。

（5）市財政局：負(fù)責(zé)落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費(fèi)保障,。

（6）市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場警戒；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離,，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查等工作；協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應(yīng)急處置工作。

（7）市司法局：負(fù)責(zé)組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律,、法規(guī),、規(guī)章的貫徹實施情況。

（8）市教育局：負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳教育,、組織應(yīng)急避險演練工作,；組織指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生緊急避險和人員疏散工作；組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作,。

（9）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作,。

（10）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救,、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

（11）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,，參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,；負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測；負(fù)責(zé)污染源排查,，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急,、預(yù)警工作,。

（12）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急建筑物建設(shè)的相關(guān)工作,。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況,，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測信息。

（14）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障,；必要時,，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送,；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作,。

（15）市水務(wù)局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評估，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展科學(xué)合理調(diào)度,。

（16）黑龍江省綏化水文水資源中心：負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集,，配合提供污染區(qū)域河流相關(guān)水文信息。

（17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作,。

（18）市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評估工作,；做好相關(guān)輿論宣傳工作。

（19）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,，參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件,。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

（20）市自然資源局：配合市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應(yīng)急處置,、調(diào)查,、評估和恢復(fù)工作及土壤污染防治和修復(fù)相關(guān)工作。

（21）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援,、現(xiàn)場搶險和破拆等,。

（22）市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供通信保障。

（23）國網(wǎng)綏化供電公司：負(fù)責(zé)局部切斷電源,、提供臨時供電或發(fā)電,，保障應(yīng)急工作電力供應(yīng)。

（24）各縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)編制,、修訂與本預(yù)案配套的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并儲備應(yīng)急救援物資；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣（市,、區(qū)）所屬相關(guān)部門,，聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)氐臅h室、住宿,、飲食,、交通等相關(guān)工作，并保障安全,。

（25）突發(fā)環(huán)境事件肇事方：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因,、過程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料,。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十七條,，單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,，給他人人身,、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的`所有費(fèi)用,。

（本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市指揮部的指令，按照本部門,、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。）

2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室,，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)包括：

（1）貫徹執(zhí)行省政府,、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策,，認(rèn)真落實國家和省有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求,；

（2）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；

（3）制定突發(fā)環(huán)境事件專項預(yù)案,，并組織實施,；

（4）綜合協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練；

（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作,；

（6）負(fù)責(zé)與國家,、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通,；

（7）受理突發(fā)環(huán)境事件報警,，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量,、濃度及可能產(chǎn)生的危害,，事件的嚴(yán)重性和緊急程度會同有關(guān)部門初判響應(yīng)等級，進(jìn)行評估,，上報市政府,；

（8）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部及上級部門指令,，協(xié)助有關(guān)部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行防護(hù)與撤離,；

（9）對污染動態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對污染警戒區(qū)域的確定和相關(guān)防護(hù)措施提出建議,；

（10）對污染事件所產(chǎn)生的危險廢物,，提出處置建議，并組織實施,；

（11）組織對突發(fā)事件調(diào)查與善后處理,；

（12）落實省指揮部的決定事項。

2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,，市指揮部派出工作組立即成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，市指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮,，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,，隨時掌握事件進(jìn)展情況。上報省政府,，待省指揮部成立,，由省指揮部派出工作組成立省現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由省指揮部指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作,。市指揮部服從省指揮部指揮,。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置,、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障,、新聞宣傳等現(xiàn)場應(yīng)急工作組,，各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場應(yīng)急工作。

（2）發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,，由市指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮,，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮,。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援,、應(yīng)急保障,、新聞宣傳組等現(xiàn)場應(yīng)急工作組，各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場應(yīng)急工作,。

2.3市指揮部現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

（1）污染處置組

由市應(yīng)急管理局,、市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、事件涉地政府和環(huán)境應(yīng)急專家等組成。組織開展現(xiàn)場調(diào)查,，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

（2）醫(yī)療救援組

由市衛(wèi)生健康委員會,、市生態(tài)環(huán)境局,、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫(yī)療救治,、應(yīng)急心理援助,；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

（3）應(yīng)急保障組

由市應(yīng)急管理局,、市發(fā)展和改革委員會,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市水務(wù)局,、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成,。指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,，保障群眾基本生活和市場供應(yīng),。

（4）新聞宣傳組

由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會,、村民委員會和其他組織等組成,。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條、第五十四條,、第五十五條相關(guān)要求,，新聞宣傳組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確,、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,，正確引導(dǎo)輿論，及時澄清不實信息,，回應(yīng)社會關(guān)切問題,，維持社會穩(wěn)定。任何單位和個人不得編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息,。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定,、命令,，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救,，協(xié)助維護(hù)社會秩序,。

2.4專家組職責(zé)

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，由高校,、科研機(jī)構(gòu),、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,，為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學(xué)依據(jù),。

3預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警監(jiān)控

各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控，按照“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置”的原則,，開展對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息的收集、分析和研判,。應(yīng)急管理,、交通運(yùn)輸、公安,、住建,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源,、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境主管部門,。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患,，開展環(huán)境風(fēng)險評估,，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時,，要立即報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門,。

3.2預(yù)警信息

3.2.1預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級,，由低到高依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級,、降級或解除,。

3.2.2預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，詳見附錄1,。

3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警信息發(fā)布

紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布,。

橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

黃色預(yù)警由市（地）政府負(fù)責(zé)發(fā)布,。

藍(lán)色預(yù)警由縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

（2）預(yù)警級別調(diào)整與解除

發(fā)布預(yù)警信息的地方人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,，適時調(diào)整預(yù)警級別。

當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,，宣布解除預(yù)警,，適時終止相關(guān)措施,。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播,、電視,、報刊、互聯(lián)網(wǎng),、警報器,、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.3預(yù)警措施

3.3.1Ⅲ,、Ⅳ級預(yù)警措施

發(fā)布Ⅲ,、Ⅳ級預(yù)警后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）及時收集,、報告有關(guān)信息,，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作,。

（3）組織有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)和專家，對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估,，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的可能性,、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

（4）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資,、裝備設(shè)備,，確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。

（5）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布避免,、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識,。

3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警措施

發(fā)布Ⅰ,、Ⅱ級預(yù)警后,，在采取Ⅲ,、Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

（1）轉(zhuǎn)移,、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員,，并進(jìn)行妥善安置。

（2）指令各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,；環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測,，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（3）針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,，封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動,。

（4）各相關(guān)成員單位實行24小時值守制度,，保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)測和會商,，及時上報預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況,。

4應(yīng)急響應(yīng)與處置

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別,。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。

4.1Ⅰ級響應(yīng)

4.1.1啟動條件

發(fā)布紅色預(yù)警信息或初判發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由省政府啟動Ⅰ級響應(yīng),。

4.1.2響應(yīng)措施

（1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進(jìn)展情況,。

（2）立即向省政府和省指揮部報告,。

（3）由省政府統(tǒng)一向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，必要時可向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部請求支援,。

（4）省指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加,、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援,。

（5）省指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下,，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、處置工作,。

4.2Ⅱ級響應(yīng)

4.2.1啟動條件

發(fā)布橙色預(yù)警信息或初判發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件時,，由省指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。

4.2.2響應(yīng)措施

（1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,，隨時掌握事件進(jìn)展情況。

（2）立即向省政府和省指揮部報告。

（3）省指揮部根據(jù)事件的類型,，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置,；指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置,；專家組分析情況,，提出對策。根據(jù)專家的建議,，適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施,，必要時建議省政府請示國家有關(guān)部委給予支持。

4.3Ⅲ級響應(yīng)

4.3.1啟動條件

發(fā)布黃色預(yù)警信息或初判發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件時,，由市政府啟動Ⅲ級響應(yīng),。

4.3.2響應(yīng)措施

（1）市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,，隨時掌握事件進(jìn)展情況,。

（2）向省指揮部辦公室報告?zhèn)浒浮?/p>

（3）市政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置,；組織有關(guān)專家,，分析情況，提出對策,。根據(jù)專家的建議，適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施,。

（4）事件涉及綏化所轄區(qū)域之外,，上報省指揮部辦公室，由省指揮部派出相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場參加,、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,。

4.4Ⅳ級響應(yīng)

4.4.1啟動條件

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息或初判發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件時，由縣（市,、區(qū)）政府啟動Ⅳ級響應(yīng),。

4.4.2響應(yīng)措施

（1）事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,，隨時掌握事件進(jìn)展情況。

（2）事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)立即向上級政府和生態(tài)環(huán)境主管部門報告?zhèn)浒浮?/p>

（3）事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置,；組織有關(guān)專家,，分析情況，提出對策。根據(jù)專家的建議,，適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施,。

（4）需要其他應(yīng)急力量支援時，向上級政府和生態(tài)環(huán)境部門提出請求,。

4.5信息報送

4.5.1信息報告程序

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,，按照國家規(guī)定的時限,、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門,。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,，必要時可越級上報,。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息,。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市或縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的,；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的,；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會影響較大的,；

（6）地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件,。

4.5.2信息報告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類,。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報,，續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報,。

初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間,、地點、信息來源,、事件起因和性質(zhì),、基本過程、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測數(shù)據(jù),、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖,。

續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上,，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施,、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失,、社會影響,、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況,。

4.5.3信息報告方式

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真,、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報告,；情況緊急時,，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告,。書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位,、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖,、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

4.6應(yīng)急處置

市,、縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,，無論級別高低,、規(guī)模大小、損失輕重,，應(yīng)迅速組織力量,，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時采取相應(yīng)的處置措施,，全力控制事態(tài)發(fā)展,，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并及時向上一級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門報告,。

針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害,，當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：

（1）組織營救和救治受害人員,，疏散,、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危險源,，標(biāo)明危險區(qū)域,，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū),，實行交通管制以及其他控制措施,；

（3）立即搶修被損壞的交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,，實施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施,；

（4）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施；

（5）啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資,，必要時調(diào)用其他急需物資,、設(shè)備、設(shè)施,、工具,；

（6）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù),；

（7）保障食品,、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng),；

（8）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇,、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,，穩(wěn)定市場價格,，維護(hù)市場秩序；

（9）依法從嚴(yán)懲處哄搶財物,、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,，維護(hù)社會治安,；

（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施,。

（11）組織相關(guān)專業(yè)隊伍,，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資，采取阻斷,、覆蓋,、隔離、過濾,、清洗,、封閉、中和,、稀釋,、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場,，防止污染范圍擴(kuò)大,，避免產(chǎn)生二次污染。

（12）新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條,、第五十四條,、第五十五條相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)響應(yīng)級別,，在相應(yīng)級別政府的授權(quán)下（特別重大對應(yīng)國務(wù)院,、重大對應(yīng)黑龍江省政府、較大對應(yīng)綏化市政府,，一般對應(yīng)各縣（市,、區(qū)）政府，按照“響應(yīng)級別越高,，越應(yīng)受到關(guān)注,，報導(dǎo)頻次越密，報導(dǎo)范圍越廣”的原則向社會通報,。

4.7指揮協(xié)調(diào)

遵循屬地為主原則,，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以突發(fā)事件主管部門為主,、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)采取各項措施完成應(yīng)急處置工作,。

4.8力量部署

發(fā)生重大,、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，需要其他市（地）救援力量共同協(xié)作處置時,，由事發(fā)地政府報請省指揮部統(tǒng)一調(diào)動,。省指揮部批準(zhǔn)后,，各成員單位按職責(zé)分工參加應(yīng)急處置工作。

4.9應(yīng)急終止

應(yīng)急終止程序,，按照“誰啟動,、誰終止”的原則，由響應(yīng)發(fā)布機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急終止,。必要時,，應(yīng)當(dāng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后,，可根據(jù)實際情況,，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

5調(diào)查與善后

5.1調(diào)查評估

（1）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,，及時組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作,，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議,，并于應(yīng)急終止后30個工作日內(nèi),，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作總結(jié)向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報告。

（2）應(yīng)急過程評價,。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因,、過程,，以及事前、事發(fā),、事中,、事后全過程的應(yīng)對工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,、分析,、評估；針對存在的問題,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施等建議。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價完成后,，組織力量對本預(yù)案進(jìn)行評估和修訂,。

5.2善后處置

（1）宣布應(yīng)急終止后，在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下,，由相關(guān)部門,、事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)善后處置工作。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施,，防止發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生,、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件,。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變,；表現(xiàn)突出,、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵,?？h級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作,。

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織開展事件損失評估核定工作,；市生態(tài)環(huán)境局提出事故后續(xù)處置建議，由當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染,。組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活,、工作和社會秩序,，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級人民政府報告,。

6應(yīng)急保障

6.1經(jīng)費(fèi)保障

事件救援發(fā)生的消耗,、折損等資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決,。

6.2應(yīng)急隊伍保障

市指揮部各成員單位的應(yīng)急救援隊伍要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測,、應(yīng)急處置與救援,、調(diào)查處理等工作任務(wù),。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂,、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議,。縣級以上地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊伍能力建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理,，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

6.3通信保障

通信主管部門負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系。

6.4安全防護(hù)裝備保障

各部門根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,，增加應(yīng)急處置、防護(hù)裝備及物資的儲備,，提高應(yīng)急監(jiān)測,，動態(tài)監(jiān)控能力。

6.5物資保障

市政府有關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）政府及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案要求,，建立突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資,。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生健康委員會組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,，并擬定醫(yī)療救護(hù)保障計劃。根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作,。

6.7交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸主管部門做好交通運(yùn)輸保障工作，必要時,，開啟特別應(yīng)急通道,，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送。

6.8治安保障

公安部門按照有關(guān)規(guī)定,，做好事故發(fā)生時治安處置維護(hù)工作,。

6.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤,、電,、油、氣,、水等供給提供保障,，以及事件造成的廢棄、有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測,。

7日常管理

7.1宣傳

市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門,、單位和相關(guān)人員加強(qiáng)宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識,，增強(qiáng)公眾自救意識和防護(hù)能力,。

7.2培訓(xùn)

市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,。

7.3演練

市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案,，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力,。本預(yù)案至少每3年組織一次演練,。

7.4預(yù)案更新

當(dāng)相關(guān)法律,、行政法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整,；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化,；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整時，應(yīng)及時修訂,、完善本預(yù)案,。

7.5監(jiān)管

建立健全預(yù)案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門,、單位應(yīng)按照市指揮部要求制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或方案,，并對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn),、演練和預(yù)案更新等活動報市指揮部辦公室備案,。

8附則

8.1獎勵與責(zé)任

對在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中，反應(yīng)迅速,，措施妥當(dāng),，貢獻(xiàn)突出的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng),、表彰和獎勵,。

對于引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員；或不按照規(guī)定報告,、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況,；以及在處置過程中未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力,、不到位,；應(yīng)急工作中玩忽職守，失職,、瀆職的,，貽誤時機(jī)的單位和人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。