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鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇一

（一）概念：涉訴信訪是指當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系，請(qǐng)求人民法院完成某種訴訟行為（如立案,、再審,、執(zhí)行），實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的來(lái)信來(lái)訪,。比如對(duì)法院有案不立,，對(duì)裁判結(jié)果不服或?qū)?zhí)行效率、效果不滿而引起的上訪等,。

（二）特點(diǎn)：一是當(dāng)事人與某一具體訴訟案件相聯(lián)系,；二是人民法院在處理上具有較為嚴(yán)密的程序性。這些特點(diǎn),，使涉訴信訪不同于行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的信訪,，也不同于當(dāng)事人對(duì)人民法院其它工作的批評(píng)、建議,、投訴,、舉報(bào)等。

（三）分類：按照行為性質(zhì)的不同可分為理性上訪,、非理性上訪和違法上訪,。理性上訪是上訪人按照正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩较蛏霞?jí)或領(lǐng)導(dǎo)反映其訴訟中的權(quán)益問題。非理性上訪是上訪人不滿足于按正當(dāng)程序和渠道反映問題,，而是將上訪活動(dòng)轉(zhuǎn)化為向黨委,、政府、法院施加壓力,，而達(dá)到自己目的的一種手段,，甚至是赤裸裸的要挾。違法上訪則是上訪者在上訪過程中采取圍攻有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、沖擊機(jī)關(guān),、堵塞交通等一些過激行為,，違反《治安管理處罰法》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,，符合違法行為的構(gòu)成要件,。例如無(wú)理糾纏、暴力鬧訪等,。按照人數(shù)多少還可分為集體上訪,、單個(gè)上訪等。

（一）法院方面的原因

1,、個(gè)別干警素質(zhì)不高,。由于各方面原因，極個(gè)別政治素質(zhì)低的人員進(jìn)入法院,，這些人員缺乏大局意識(shí),，穩(wěn)定意識(shí)，就案論案,，不能將案件的法律效果與社會(huì)效果很好地統(tǒng)一,，在處理案件過程中不能耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，而是武斷專橫,，以法壓人,，當(dāng)事人口服心不服，敢怒不敢言,，留下后遺癥,，甚至在個(gè)別案件處理過程中久拖不決，辦關(guān)系案,、人情案,、金錢案，有失公平,、公正,，造成當(dāng)事人的怨憤，引發(fā)上訪,。

2,、處訪欠仔細(xì)。一些案件在實(shí)體或程序處理上確實(shí)存在這樣或那樣的問題,，當(dāng)事人申訴后,，但對(duì)上訪、申訴案件處理不及時(shí),、不到位,，致使經(jīng)年累月無(wú)法處理,。有的接訪人員敷衍塞責(zé)，審查不細(xì),，未能及時(shí)妥善處理,，有的干脆對(duì)當(dāng)事人說(shuō)“就這樣，你愛到哪告就到哪告去,！”更有甚者,，有的案件承辦人不正視矛盾而“躲訪”。久而久之,，當(dāng)事人產(chǎn)生怨恨心理而上訪。

3,、少數(shù)案件執(zhí)行不力,。縱觀涉訴信訪案件,，80%以上反映的都是執(zhí)行不力問題,。由于受各方面的影響，執(zhí)行難問題已成為一個(gè)社會(huì)性的問題,，但還是有些案件摻雜了許多人為的因素,。而未執(zhí)行。如個(gè)別執(zhí)行人員亂執(zhí)行或不執(zhí)行,，當(dāng)事人花費(fèi)了不菲的費(fèi)用得來(lái)的卻是“法律白條”,，肯定把怨氣撒向法院，從而上訪告狀,。

4,、立案把關(guān)不嚴(yán)。前些年受大環(huán)境的影響,，一些法院為了本部門利益,，當(dāng)事人一“告狀”就立案受理，雖然一定程度上解決了群眾告狀難,、申訴難的問題,，但不應(yīng)該由法院主管的案件法院也受案審理，結(jié)果無(wú)法裁決,，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪,。

5、護(hù)短,。一些法院在明知案件處理不當(dāng)?shù)那闆r下,，因?yàn)槟承┰蚧蚶妫陆叶塘脸?，影響形象,，不能正確采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格依法追究，最終的結(jié)果卻是“紙里包不住火”,。為求一時(shí)平安,，致使矛盾越積越深，致使當(dāng)事人不斷上訪,。

（二）上訪群眾方面的原因

1,、理解“事實(shí)”偏差。由于訴訟程序的嚴(yán)密性,，案件發(fā)生后需要經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間才能進(jìn)入訴訟程序,。由于時(shí)過境遷等原因，案件進(jìn)入法律程序后,，法院查明的事實(shí)與案發(fā)當(dāng)時(shí)的情況或多或少地存在一定的差異,，甚至相差甚遠(yuǎn)。案件的真實(shí)情況只有雙方當(dāng)事人心知肚明,，而法院只能依據(jù)證據(jù)證明的法律事實(shí)作出裁判,。由于案件客觀事實(shí)與法律事實(shí)的差異，一方當(dāng)事人得不到期待的結(jié)果后,，不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待裁判結(jié)果,，而是極力地要求法院作出符合客觀事實(shí)的處理，但當(dāng)事人又無(wú)法提供確實(shí)充分的有效證據(jù),，也就不可能再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的客觀情形,，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪不止。

2,、理解法律不透徹,。隨著普法的深入以及新聞媒體的日益發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)國(guó)家的政策,，法律法規(guī)越來(lái)越熟悉,，民主意識(shí)、法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念越來(lái)越高,，遇事敢說(shuō)、敢找,、敢反映,。但一些群眾對(duì)法律法規(guī)理解的不夠透徹，對(duì)法院的法定程序誤解為不盡職責(zé),，拖案不辦,。如一起執(zhí)行案件，法院正在評(píng)估,、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),，按照法律規(guī)定評(píng)估拍賣是要經(jīng)過一定的程序來(lái)進(jìn)行的,，申請(qǐng)人卻認(rèn)為法院欠拖不執(zhí)行，從而上訪,。還有一起執(zhí)行案件當(dāng)事人在立案時(shí)就對(duì)執(zhí)行人員說(shuō)：“案件必須在7日內(nèi)執(zhí)行完畢,，否則，就上訪告狀,！”更有甚者,，一些案件到法院后，當(dāng)事人就認(rèn)為法院包辦了,，不管執(zhí)行到位不到位,，欠錢的不是另外當(dāng)事人，而是法院,！就要法院拿錢,，不拿就上訪、告狀,！”一些案件當(dāng)事人確實(shí)沒有履行能力，法院也無(wú)法執(zhí)行到位,，而當(dāng)事人不管這些,，就是一味地上訪告狀、法院感到“委屈”,，但同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)救濟(jì)制度在某些方面的缺失,。

3、部分當(dāng)事人訴訟心理扭曲,。一些當(dāng)事人抱著告狀有理,、領(lǐng)導(dǎo)怕告狀、事情越鬧大越好辦等心理,，一旦認(rèn)為自己在“官司”中“蒙冤”,，就通過上訪要求給予保護(hù)。如案件還在審理過程中,，就無(wú)端猜疑案件承辦人與另一方當(dāng)事人有密切關(guān)系,，就到處上訪。對(duì)裁判結(jié)果不服,，在完全可以走正常的法律程序的情況下,，卻到處上訪申訴，這類當(dāng)事人認(rèn)為,，上,、下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員“官官相護(hù)”，走法律程序也不會(huì)有好結(jié)果,，不如通過上訪引起領(lǐng)導(dǎo)重視,，給予關(guān)注,，既省了一些費(fèi)用，又解決了問題,，唯信訪為“大”,、為“上”,。如一起某生產(chǎn)小組訴張某侵權(quán)糾紛案,，該案經(jīng)過一審、二審,、再審,，張某還是敗訴,，但張某為規(guī)避法院執(zhí)行甚至別的什么目的，以要在領(lǐng)導(dǎo)面前自盡,，進(jìn)京上訪等行為相要挾,。

（一）涉訴信訪工作需要統(tǒng)一管理

信訪部門是各部門了解社情民意的窗口，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面起到了不容忽視的作用,，但也存在一些不盡人意的地方,，如有的領(lǐng)導(dǎo)不通過主管領(lǐng)導(dǎo)，隨意用權(quán)亂批,，不該管的管了,，不該批了批了，該管的卻不知道,，有的同一問題經(jīng)調(diào)解已經(jīng)解決,，因溝通不及時(shí)，上訪人另辟蹊徑,，找熟人,、同學(xué)、同事,、老上級(jí),、親戚等關(guān)系重復(fù)告，特別是涉訴信訪工作,，由于牽扯到法律等諸多方面,，專業(yè)性較強(qiáng)，需成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)處理涉法涉訴信訪工作,。

（二）對(duì)非理性上訪,、違法上訪者，缺乏強(qiáng)有力的措施,，過分強(qiáng)調(diào)“花

錢買平安”,。

大多數(shù)信訪部門有一個(gè)心態(tài)，即力求少生事端,，多花點(diǎn)錢也無(wú)所謂,，花適當(dāng)?shù)腻X能解決息訪,、能解決問題達(dá)到平安固然是好，然而以這種方式解決問題的負(fù)面影響也是顯而易見的,，如不少無(wú)理上訪者抓住了信訪部門的這種心態(tài),，變本加厲上訪，新問題層出不窮,，更有甚者,，他們?cè)谝黄鸪鲱}目捉弄接訪部門。不少上訪人員相互交流上訪經(jīng)驗(yàn),，互相支持,、互相配合，信訪部門對(duì)這類上訪者有時(shí)束手無(wú)策,，只有笑臉相迎,，耐心解釋。有的上訪者一張狀紙?jiān)谑?，任憑天下游,，忙時(shí)在當(dāng)?shù)兀e時(shí)往上走,，今天在信陽(yáng)明天到鄭州,，一不遂其愿，就要去首都,，有的是正在依法處理中的案件,，你按法定程序辦理,，我按自己的意愿告狀,，你講你的法，我說(shuō)我的事,，甚至還出現(xiàn)了專門代理信訪案件,，借機(jī)斂財(cái)?shù)摹稗缈汀保麄兇蛑鵀槊裆暝?，為民解愁的旗?hào)幫人打官司,，實(shí)際在行擾民、擾亂社會(huì)治安之事,，是社會(huì)的一個(gè)不安定因素,，如果打擊不力，這就會(huì)滋長(zhǎng)一種上訪者“大鬧大解決,、小鬧小解決,，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，時(shí)間一長(zhǎng),，上訪問題不但未平息,，無(wú)理上訪人反而有增多趨勢(shì),。

（三）對(duì)“實(shí)事求是”理解偏差，打破法律程序,。

有些信訪部門在接訪的時(shí)候,，不對(duì)案件所經(jīng)過的法律程序進(jìn)行處分，而是過分強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”,，繞開司法程序去處理,，常使訴訟程序已經(jīng)終結(jié)的案件又要重新開始處理，打破了法律規(guī)定的程序說(shuō)嚴(yán)重些,，實(shí)際上是在挑戰(zhàn)我國(guó)的法律制度,。典型的表現(xiàn)為對(duì)案件是否經(jīng)過審理不加區(qū)分，對(duì)其上訪是否通過法律程序不加甄別,，而是受傳統(tǒng)思想的束縛,，好像用普遍的民俗、情理來(lái)解決上訪問題才能體現(xiàn)“公正”,。事實(shí)上,，這種做法不僅增加了法院對(duì)案件處理難度，還會(huì)引起當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)法院的對(duì)立情緒,，不利于信訪問題的解決,，更不利于司法權(quán)威的確立。

（一）建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍,。打鐵還需自身硬,，要減少或避免涉訴信訪案件的發(fā)生，法院干警在審執(zhí)案件過程中要牢固樹立社會(huì)主義法治理念,，執(zhí)法為民,，勤政守法，甘當(dāng)公仆,，依法辦案,，堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為,，堅(jiān)決杜絕“三案”的發(fā)生,。同時(shí)，要文明執(zhí)法,，服務(wù)熱情,，對(duì)上訪群眾多一點(diǎn)笑臉，少一些冷模,，多一聲問候,，少一些斥責(zé)，多一些關(guān)心,、少一些厭煩,，對(duì)來(lái)訪者要做到接待來(lái)訪熱心,，聽取陳述耐心，詢問情況細(xì)心,，排憂解難誠(chéng)心,。

（二）建立涉訴信訪工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)法院信訪部門的溝通,，把涉及到各個(gè)地方的信訪工作情況上網(wǎng)通報(bào),，對(duì)各地的上訪者分門別類，將已經(jīng)終結(jié)程序的上訪案件,，上訪老戶定期公布,，以利信訪部門及時(shí)了解上訪情況，不必重復(fù)接待,、反復(fù)批轉(zhuǎn),，既節(jié)省了人力、物力,、財(cái)力,，又提高了工作效率。

（三）加強(qiáng)信訪立法,，堅(jiān)決制裁非理性,、違法上訪者。由于當(dāng)前信訪立法的缺位,，使各部門在處理信訪時(shí)缺乏統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn),，給信訪的處理帶來(lái)了一定的難度，可依照相關(guān)規(guī)定,，制訂《信訪法》,，增強(qiáng)對(duì)信訪情況的分析、明晰對(duì)有理,、無(wú)理,、纏訪,、鬧訪的界定,，加大對(duì)無(wú)理上訪、違法上訪的處罰力度,，如增設(shè)罰款,、拘留、勞教等措施,，同時(shí)在《刑法》中增加對(duì)因纏訪,、鬧訪，暴力上訪而構(gòu)成犯罪的處罰條款,，形成一個(gè)整體的信訪法律體系,，以促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化,、法制化。

（四）建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度,。涉訴上訪案件,，很大一部分是由于當(dāng)事人承擔(dān)了一定訴訟風(fēng)險(xiǎn)后引起的。因此,，法院在立案處理的同時(shí),，應(yīng)將必要的訴訟風(fēng)險(xiǎn)一并告知當(dāng)事人，對(duì)其訴訟結(jié)果有個(gè)大致了解,，從源頭上避免涉訴上訪案件的發(fā)生,。

（五）依法“花錢買平安”。在處理信訪案件的時(shí)候,，有些上訪戶確實(shí)有一些道理,，或者在訴訟過程中我們的審判工作確有瑕疵，保護(hù)權(quán)利不充分,，此時(shí)給予當(dāng)事人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,，有利于信訪案件的及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,，但花錢買平安的前提是依法,，只有在事實(shí)充分，有法律規(guī)定的前提下用“花錢”的方式解決上訪問題,，才能避免上訪的無(wú)限延伸,。

（六）樹立司法的最終裁判權(quán)威。法律是人民意志的固定化和多元化,，是人民意志的升華,，是黨和人民意志的最集中的體現(xiàn)，與政策,、習(xí)慣相比,，更具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和公信力,，公民權(quán)利的保護(hù)真正源于司法的終極救濟(jì),，進(jìn)行司法體制的改革，保證司法救濟(jì)渠道暢通,，樹立起司法權(quán)威,，才是解決信訪問題的根本之道，也是現(xiàn)代法治的要求,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇二

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下,，甚至出現(xiàn)了“纏訪”,、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”,，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度,。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因,、作一調(diào)研,，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

1,、社會(huì)變革的必然結(jié)果,。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革：國(guó)有企業(yè)改制,，金融系統(tǒng)推向市場(chǎng),，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,。這些變革,，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配,，同時(shí)也使人們的維權(quán)意識(shí)得到了加強(qiáng),，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡(jiǎn)單的問題易于復(fù)雜化,，較小的事態(tài)易于擴(kuò)大化,，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，由于機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會(huì)變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%,。

2,、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面,，表現(xiàn)在法律條文的滯后,。政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使社會(huì)凸顯了許多新事物和新情況,，如隨著城市化進(jìn)程加快,，項(xiàng)目建設(shè)增多,，農(nóng)村集體土地的征用越來(lái)越多,，涉及農(nóng)民的征地拆遷補(bǔ)償問題也越來(lái)越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況,，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因,。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上,。信訪條例明確規(guī)定,，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序,。但是,，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3,、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū),。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中,，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響,，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事,，就糾集眾人上訪鬧事,，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽,、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙,。誤區(qū)二：政府“管”法院,。群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院,，同時(shí),，各級(jí)黨政部門對(duì)上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法,。誤區(qū)三：以信訪量來(lái)考評(píng)信訪工作,。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來(lái)衡量的,，超過了規(guī)定的指標(biāo),，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理,。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視,，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾,。但客觀上講,，這種考評(píng)方式并不很科學(xué),，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見,，就組織煽動(dòng)一些人上訪,，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的,。

4,、工作落實(shí)不到位。一是對(duì)信訪問題解決不到位,。有些信訪問題牽涉面廣,，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難,，解決難度相當(dāng)大,，導(dǎo)致問題無(wú)法處理或處理不到位。二是督查不到位,。有些信訪問題沒能得到妥善處理,，客觀上也有干部的原因。對(duì)信訪問題干部中還存有畏難情緒,，怕麻煩,，同時(shí)部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況,，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制,。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先,，纏訪鬧訪的概念界定不清,，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性,。其次,，有些部門在處理類似問題時(shí)，為平息事態(tài),，免于激化矛盾,，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放,，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合,，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

信訪實(shí)際工作中,，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的,，在解決群眾實(shí)際困難,、破解信訪難題,、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭,，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì),，總結(jié)他們的做法,，主要有以下幾點(diǎn)：

1,、樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革,。一是要把發(fā)展的速度,、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際,，要考慮群眾的心理想法,，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落,、水到渠成,。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍,，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍,。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障,，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度,。

2、樹立法治觀念,，提高全民法律意識(shí),。一是繼續(xù)搞好普法工作。讓公民學(xué)法,、懂法,、遵法、守法,，遇到問題,，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器,，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,。二是法律法規(guī)要與時(shí)代發(fā)展同步。立法機(jī)關(guān),、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題,、新矛盾，及時(shí),、科學(xué),、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文,，讓各級(jí)政府在解決這些問題時(shí)有法可依,。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) ,。群眾上訪總量多年居高不下,，與政府及其信訪 部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān),。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為,。四是嚴(yán)格執(zhí)法,。在處理信訪問題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò),，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩,，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。

3,、樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念,，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的,。有些人明知攔路搶劫是犯罪,，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯,。思想教育僅對(duì)講理的人有效,，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人,、對(duì)別有用心的人,、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效，因此,，解決上訪問題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待,。對(duì)確實(shí)有冤屈的，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律,、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的,，要耐心細(xì)致做好解釋工作，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心,、無(wú)理取鬧,、聚眾圍堵政府大門,、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊,。

4,、樹立防范與責(zé)任追究相結(jié)合的觀念，加快推進(jìn)信訪工作規(guī)范化進(jìn)程,。一是建立民意溝通機(jī)制,。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加強(qiáng)民意溝通,。通過談心交流,，了解群眾所想,、所需,、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道,，架起干群“連心橋”,。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。超前排查人民內(nèi)部矛盾,，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn),，早掌握，早化解,，使矛盾糾紛消除在基層,，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本,。三是實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制,。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員,，要在了解群眾反映的問題后,，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理,，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的,，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦,、轉(zhuǎn)送,，問題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里,，直到問題得到徹底解決,。四是實(shí)行信訪工作過錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法,，變以信訪量考評(píng)為以信訪過錯(cuò)來(lái)考評(píng),，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制,，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì),、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大,，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步,，使別有用心,、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇三

信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋,，在為黨委政府分憂、為信訪人解難,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用,，得到了信訪人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定,。目前,，從總體來(lái)看，部分信訪人反映的問題比較真實(shí),，提出的要求比較合理,，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對(duì)信訪部門的充分信任,，反映出《信訪條例》已深入人心,。但從近年來(lái)的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來(lái)看，信訪工作形勢(shì)不容樂觀,，部分信訪人的信訪行為不當(dāng),，訴求不合理，苦了信訪部門,，累跨了信訪干部,，傷透了接訪人員。如果讓不正當(dāng)信訪行為長(zhǎng)期延續(xù)下去,，勢(shì)必影響構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展,。因此，務(wù)必引起各級(jí)黨委,、政府的高度關(guān)注,。

觀其信訪工作現(xiàn)狀，由于我國(guó)正處于法制轉(zhuǎn)軌,、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn),、生活方式的改變,，因涉法涉訴、征地拆遷,、安置補(bǔ)償,、下崗職工、婚姻家庭,、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多,，誘發(fā)、暴露不少問題,，且每個(gè)信訪件不是單獨(dú)存在一個(gè)問題,，而是許多問題并存。

一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差,。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放,，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話、說(shuō)了算數(shù)的心態(tài),，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)成本少,，實(shí)惠多,，明知不應(yīng)解決的問題,，上訪多了也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈。這種觀念在信訪人中普遍存在,。

二是“信訪不信法”,。“信訪不信法”主要是指那些應(yīng)該依法通過司法訴訟,、行政復(fù)議,、仲裁這些法定途徑解決的問題，由于種種原因當(dāng)事人不是走法定途徑,，而是試圖通過信訪的方式來(lái)解決,，或者是對(duì)于法定途徑處理的結(jié)果不滿意，又繼而轉(zhuǎn)向信訪提出訴求,。這種情況也就導(dǎo)致了涉法涉訴信訪案件在信訪總量中所占的比重一直居高不下,。例如：李艷麗因房屋買賣糾紛上訪和朱麥榮因離婚撫養(yǎng)費(fèi)糾紛上訪，雖經(jīng)法院判決,，但仍不停上訪,，甚至多次赴京。

三是勸返難度大,。一些上訪為了向黨和政府施加壓力,，不按法定程序、不到法定機(jī)關(guān)反映問題,，而是頻繁到京省敏感地區(qū),。特別是那些進(jìn)京上訪人員,，他們作為上訪代表赴京上訪，反映的問題多而復(fù)雜,，報(bào)警,、求助和施壓是他們進(jìn)京上訪的主要目的。他們一般都要求必須當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決問題,，必須見有一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)才肯回到地方,，所以很難勸返。例如上述的李艷麗和朱麥榮,，每次進(jìn)京長(zhǎng)時(shí)間滯留,，多則兩個(gè)月，且都要見到街道主要領(lǐng)導(dǎo)并答應(yīng)他們的要求才返回,，勸還難度大,。

四是街道責(zé)重權(quán)輕，處理信訪問題力不從心,。按照“屬地管轄”的原則,，很多信訪問題最終都將責(zé)任落實(shí)到了街道，但街道在處理信訪問題上缺乏解決問題的有效資源和實(shí)際權(quán)力,，而信訪反映的問題往往涉及各個(gè)層面的問題,，卻讓缺乏權(quán)力的街道出面處理。這與街道擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任很不適應(yīng),，責(zé)重權(quán)輕,，權(quán)責(zé)出現(xiàn)錯(cuò)位。例如：程莊村城市嘉園小區(qū)業(yè)主反映房產(chǎn)證辦理問題和華坤景山莊園購(gòu)房合同違約問題,，這本是職能部門的職責(zé),，但最終由街道負(fù)責(zé)。

概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識(shí)加劇,。信訪人重權(quán)利,、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是信訪人缺乏法律意識(shí),。不少信訪人不能客觀的看清自己所反映的問題,，以為按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理,、不合法的情況下,，仍提出過分要求，給問題的解決帶來(lái)了很大阻力和難度,，甚至在問題得到解決后,，又提出新的更高的無(wú)理要求，導(dǎo)致問題越解決越麻煩，重復(fù)上訪現(xiàn)象嚴(yán)重,。三是信訪機(jī)制的缺失,。首先是現(xiàn)行信訪體制中的接訪制度使一些信訪人認(rèn)為上訪有理，上訪成本低,，即使上訪不成,，也可以異地免費(fèi)觀光旅游，這樣助長(zhǎng)一些信訪人的重復(fù)持續(xù)上訪,、越級(jí)上訪,。其次“屬地化管理”體制，信訪人的戶籍所在地在哪里,，就由哪里負(fù)責(zé),，因此出現(xiàn)不少信訪人反映的問題和居住地都不在這里，但戶口是這里的就由這里負(fù)責(zé),。如果不從根本上解決這些問題,，就很難形成良好的信訪工作秩序，有效解決一些信訪問題,。例如：新華區(qū)中信通投資擔(dān)保公司集資造成許多群眾赴京上訪,，其中有兩名戶口在xxxx街道，按屬地化管理體制,，穩(wěn)控就由xxxx街道負(fù)責(zé),。該案件事發(fā)地在新華區(qū)，新華區(qū)對(duì)該案件的來(lái)龍去脈,、掌握的更全面,、詳實(shí)，由新華區(qū)負(fù)責(zé)解決更為恰當(dāng),。

群眾利益無(wú)小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。如何更好地做好信訪工作，是各級(jí)黨委,、政府必須拿在手上,，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上,，要在治標(biāo)的同時(shí),，集中精力在治本上下功夫、做文章：

一是正確對(duì)待,。信訪渠道是我國(guó)公民維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑之一,，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。群眾有問題找政府，是對(duì)黨和政府的信任,。我們一定要進(jìn)一步拓寬信訪渠道和社情民意表達(dá)渠道,，改進(jìn)工作方式方法，努力搭建多種形式的溝通平臺(tái),，充分尊重和保障人民群眾的信訪權(quán)利,，始終牢記自己的神圣職責(zé)，努力做到“為黨分憂,，為民解難”,，切實(shí)把群眾的訴求解決好，把群眾的權(quán)益維護(hù)好,，把群眾的情緒疏導(dǎo)好,，把群眾的意愿反映好。

二是加大法制宣傳教育力度,。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑,，必須常抓不懈,。特別是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性,，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過程,，引導(dǎo)信訪人依法信訪。

三是公開,、公平,、公正的解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化職能部門依法依政策處理信訪問題的意識(shí),，把工作的著力點(diǎn)更多地放在解決問題,、化解矛盾上。要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的思想,，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，綜合運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,，公開,、公平、公正地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針政策和解決好信訪群眾的合理訴求,，努力減少政策執(zhí)行中的偏差,，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了,。

四是認(rèn)真做好回訪。要通過開展對(duì)信訪群眾的回訪,，認(rèn)真做好他們思想教育和答疑解惑工作,，積極主動(dòng)地幫助解決在生產(chǎn)生活上遇到的各種困難和問題，用真心來(lái)感化信訪群眾,，促使他們?cè)缛障⒃V罷訪,，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

五是及時(shí)依法處置,。對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪,、鬧訪人員，不能一味遷就,，過度“人性化處理”,，該打擊的要堅(jiān)決打擊，以收到“打擊處理一人,，教育疏導(dǎo)一片”的政治效果和法律效果,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇四

隨著學(xué)校“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施,，各部門的改制,，生源的不斷擴(kuò)，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來(lái),，使得信訪工作任務(wù)越來(lái)越大,，難度也越來(lái)越大。在新的歷史時(shí)期,，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用,，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

從總體上講,，湖北第二師范學(xué)院信訪工作形勢(shì)是好的,。多年來(lái)，在校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí),，，把信訪工作擺上重要議事日程,，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位,、信訪部門工作到位,；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪,，過問,、處理重要信訪問題,，認(rèn)真聽取、采納學(xué)生信訪中的意見和建議,。一個(gè)全校重視,、上下關(guān)心信訪工作的局面

正在形成。但是,，我們也應(yīng)清醒的看到,，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜,。從信訪渠道反映出的問題看,，新時(shí)期信訪者反映的問題絕大多數(shù)都和學(xué)校建設(shè)、教育制度改革,、后勤保障息息相關(guān),。其反映的內(nèi)容涉及學(xué)校的方方面面，直接關(guān)系到學(xué)生切身利益,，影響范圍廣,，因而處理起來(lái)難度也就越大,。

（二）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對(duì)集中,。涉及食后勤,、安全,、資助等方面的問題集中,，學(xué)生反映強(qiáng)烈,。

（一）,、食堂太少,，學(xué)生吃飯擁堵問題嚴(yán)重,；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛(wèi)生,；食堂工作人員收取現(xiàn)金的現(xiàn)象依然存在。

（二）,、宿舍管理方面,，對(duì)損壞的物品維修不及時(shí)，往往上報(bào)了幾個(gè)星期都得不到有效解決,。

（三）,、打熱水擁堵。一棟六層樓的學(xué)生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個(gè)自動(dòng)燒水機(jī),，且設(shè)備老化,，不時(shí)有鐵銹隨水流流出。

（四）,、廣播臺(tái)的喇叭數(shù)量較少,，并且分布不合理。走在校園里,，一大半的時(shí)間都聽不到廣播臺(tái)的聲音,，導(dǎo)致許多信息的傳播不暢,。

（五）學(xué)校內(nèi)照明設(shè)施年久失修。校園內(nèi)還有許多地方?jīng)]有照明設(shè)施,，晚上安全隱患系數(shù)增加,。

（六）、用于攔路的石墩時(shí)常移位,。為了保證學(xué)生的安全,，學(xué)校在一些必經(jīng)之路的路口設(shè)置了一些石墩，但這些石墩經(jīng)常移位了,，而校方的反應(yīng)及處理速度較慢,，

（七）、足球場(chǎng)的衛(wèi)生工作不到位,。由于學(xué)生人數(shù)眾多,，團(tuán)體活動(dòng)大部分都是在足球場(chǎng)上進(jìn)行，必然造成足球場(chǎng)衛(wèi)生保潔難度的增大,，這時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)力度,，保證為學(xué)生提供一個(gè)安全、衛(wèi)生的活動(dòng)場(chǎng)地,。

（八）,、對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)期規(guī)劃作為二師的一員我們都有必要了解，但對(duì)于這一塊的內(nèi)容學(xué)校宣傳不到位,。對(duì)于學(xué)?！叭阶摺钡膽?zhàn)略、眾多荒地的開發(fā)等問題一直是學(xué)生關(guān)心的問題,，尤其是大一新生,，但學(xué)校一直沒有做出比較明確的解釋。

（九）,、關(guān)于各種資助的詳細(xì)內(nèi)容也有待進(jìn)一步的宣傳,。這方面的內(nèi)容基本上都是輔導(dǎo)員通知的，但輔導(dǎo)員同學(xué)們接觸的都不多,，除了班委的成員外,，這就導(dǎo)致信息流通不暢，也不利于學(xué)校政策的落實(shí),。

希望在新的一學(xué)期里,，信訪工作能做的更貼近學(xué)生生活，取得另一個(gè)輝煌,！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇五

20__年1月以來(lái),，__縣婦聯(lián)以服務(wù)為宗旨，以穩(wěn)定為大局,，強(qiáng)化法制宣傳教育,、健全和完善婦聯(lián)維權(quán)制度建設(shè)和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，正確處理和緩解各方面的問題與矛盾,，使婦聯(lián)信訪維權(quán)工作更加實(shí)效化,。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹信訪條例，結(jié)合信訪工作實(shí)際,，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作,，進(jìn)一步修改和完善信訪制度，明確信訪工作的任務(wù)和要求,，規(guī)范信訪干部的職責(zé)和行為,。

二是在工作簡(jiǎn)報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開設(shè)婦女維權(quán)知識(shí)專欄，由縣婦女兒童法律援助工作站人員針對(duì)涉及上訪婦女的婚姻家庭及其他相關(guān)權(quán)益等案例進(jìn)行分析,，為女性朋友維權(quán)獻(xiàn)策,，幫助她們解決家庭糾紛、維護(hù)合法權(quán)益,，同時(shí)也為基層?jì)D聯(lián)組織處理婦女維權(quán)相關(guān)問題提出解決辦法,。

三是按照全國(guó)婦聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求，開設(shè)了花垣縣婦女維權(quán)和反家暴電話,、設(shè)立了信訪維權(quán)辦公室及婦女兒童法律援助工作站,。1—7月，共接待來(lái)電來(lái)信來(lái)訪案件37件,，其中來(lái)人來(lái)訪案件29件（單次上訪25件,，重復(fù)來(lái)訪4件）；來(lái)信2件,；來(lái)電6個(gè),。未出現(xiàn)集體上訪情況。

一是在1—7月份的37個(gè)來(lái)電來(lái)信來(lái)訪中,，由縣婦聯(lián)直接辦理和協(xié)助配合辦理的有31件,，轉(zhuǎn)交到其它單位辦理的有6件。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,，制度健全,，信訪人員責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，確保了信訪工作扎實(shí)有效開展,。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待,、加強(qiáng)督促、及時(shí)辦理重要的來(lái)信來(lái)仿,?？h婦聯(lián)主席直接接待和督辦的重要來(lái)信來(lái)訪案件。如今年3月邊城鎮(zhèn)搞河村民田某來(lái)信,，信中反映因沒有生兒子,，其丈夫張某經(jīng)常對(duì)她實(shí)施家庭暴力,，田某身心受到很大的傷害，向縣婦聯(lián)求助,。對(duì)此,，曾春梅主席十分重視，立即與邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會(huì)主任聯(lián)系調(diào)查此事,，查清了事實(shí)真相對(duì)案件進(jìn)行了處理,。4月28日，副主席姚敏接待了到婦聯(lián)上訪反映已經(jīng)正式離婚但前夫陳某不準(zhǔn)其再婚的寧某,，了解到實(shí)際情況后,，姚敏馬上與陳某單位的婦委會(huì)聯(lián)系，要求做好陳某的思想工作,，不再無(wú)故糾纏寧某,，讓寧某開始新的生活。

三是為來(lái)訪婦女排憂解難,。1月21日,，收到邊城鎮(zhèn)在云南服刑的吳某請(qǐng)求幫助照顧在家的孩子的.來(lái)信，縣婦聯(lián)通過邊城鎮(zhèn)婦聯(lián)了解的吳某家里的情況后回信給了她,，并給家里的孩子送去了400元的春節(jié)慰問金,。4月24日，曾春梅主席接待了身患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎行動(dòng)不太方便的麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)胡某,，胡某反映家里十分困難,，母親去年8月患肝炎喪失基本勞動(dòng)力，她本人因病每月要上千的醫(yī)藥費(fèi),，請(qǐng)求提供就業(yè)機(jī)會(huì)緩解家庭壓力,。由于胡某的病情不穩(wěn)定，無(wú)法從事相關(guān)勞動(dòng),，了解到胡某有針線活的一技之長(zhǎng)后,，曾春梅鼓勵(lì)她走自主創(chuàng)業(yè)之路，可以根據(jù)身體條件靈活的安排勞動(dòng)時(shí)間,，做好手工藝品后與縣婦聯(lián)直接聯(lián)系,，由婦聯(lián)通過網(wǎng)上平臺(tái)和其它形式為她尋找銷路，這樣既可以緩解家庭壓力又能夠發(fā)揮一技之長(zhǎng)以自力更生,，曾春梅自己還拿出200塊錢給胡某回去做車費(fèi)和生活費(fèi),。

綜合1—7月的信訪情況，其中涉及糾紛和求助的10件,；涉及婚姻家庭方面的26件（重復(fù)上訪的除外）,，占信訪總數(shù)的70.3%。在這些來(lái)訪中涉及家庭暴力的有8件，占婚姻家庭案件的31.8%,；涉及婚外戀的9件,，占34.6%。所反映的內(nèi)容與往年基本一致,，大都是婚姻家庭方面的問題,。具體分析如下：

一是關(guān)于離婚問題。從反映的問題看,，因丈夫有“外遇”提出離婚的較多，給婦女造成傷害,。我們認(rèn)為,，近年來(lái)，個(gè)人主義,、拜金主義,、享樂主義的思想有所滋長(zhǎng)，“男尊女卑”的封建思想殘余有所抬頭,。婦女在離婚上往往處在被動(dòng)地位,，為了保住家庭，只好“睜一只眼,，閉一只眼”,，委曲求全，只要不離婚就行了,。

二是關(guān)于配偶有外遇問題,。從反映的問題看，引起婚姻動(dòng)蕩根本原因是配偶有外遇,。有些婦女不知法,、不懂法，不用法,，因丈夫有外遇而遭受家庭暴力的婦女大多采取沉默態(tài)度,，只有在忍無(wú)可忍的情況下，才向有關(guān)部門救助,。有的婦女甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為婦聯(lián)就能進(jìn)行判決,，不需要到法院解決問題等。因此,，很多婦女面對(duì)丈夫有外遇這種情況,，不知怎么處理，很無(wú)助也很無(wú)奈,。

三是關(guān)于家庭暴力問題,。從反映的問題看，遭受家庭暴力的婦女大都是沒有工作和固定收入，文化水平低,，經(jīng)濟(jì)條件差,，在經(jīng)濟(jì)上信賴男性；也有部分遭受家庭暴力的婦女是因丈夫有了“外遇”要求離婚而自己不愿意離,。

四是關(guān)于離婚婦女女子女撫養(yǎng)費(fèi)問題,。從反映的問題看，絕大多數(shù)婦女要求解決婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題,，只有極個(gè)別婦女要求解決非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)問題,。她們反映的問題集中在男方不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的問題上，而不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的主要原因是男方再婚,、經(jīng)濟(jì)條件差拒會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，或者是男方外出找要無(wú)法聯(lián)系，男方又不主動(dòng)聯(lián)系,，故意拖延致使撫養(yǎng)費(fèi)無(wú)法兌現(xiàn)等,。

五是關(guān)于其它糾紛問題，一此婦女認(rèn)為只要是女性一切問題都可以歸婦聯(lián)解決和處理,，因而在其它糾紛或是涉法問題上,，把原本直接歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門處理的問題帶到婦聯(lián)，最后還是要返回到相關(guān)部門處理,，造成時(shí)間和精力上不必要的浪費(fèi),。

六是一些單位或部門對(duì)遭受家庭暴力問題和婦女權(quán)益受侵害問題認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠,，有踢“皮球”的扯皮現(xiàn)象,，導(dǎo)致處理不及時(shí)，不妥當(dāng),，增加了解決此類問題的難度,。

一是大宣傳力度，提高婦女的法律意識(shí),。要深入宣傳保護(hù)婦女兒童的法律,、法規(guī)，采取各種形式對(duì)廣大婦女進(jìn)行

法制教育和宣傳培訓(xùn),，使廣大婦女學(xué)法,、知法，依法保護(hù)自己合法權(quán)益,，使全社會(huì)形成尊重婦女,、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好風(fēng)尚,。

二是高度重視,，齊抓共管。維護(hù)婦女的合法權(quán)益，是各部門的共同責(zé)任,。要進(jìn)一步形成能力協(xié)作,，齊抓共管的社會(huì)化工作格局。要發(fā)揮好維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織的作用,，研究并推動(dòng)解決婦女權(quán)益的重點(diǎn)問題,。要發(fā)揮好現(xiàn)有社會(huì)化維權(quán)機(jī)制的作用，如婦聯(lián)干部特邀陪審員制度,、法律幫助中心,、維權(quán)熱線、信訪等方面的作用,。同時(shí),，發(fā)揮好媒體的輿論監(jiān)督作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇六

區(qū)是老城區(qū),，城市載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng),，歷史欠賬多,，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入,，各種利益的重新分配,，突顯出越來(lái)越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重,。信訪工作面臨著許多新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),，再靠傳統(tǒng)的工作方式,、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問題的新途徑,、新機(jī)制,、新辦法。在我市依法信訪工作全面開展后,，區(qū)委立即召開常委會(huì)議,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作,。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面,。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問題,，尤其是區(qū)劃調(diào)整,，新的**區(qū)成立，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我區(qū)信訪工作,，為經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)組織人員通過開座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法,，對(duì)我區(qū)目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在開展依法信訪工作以來(lái)，我區(qū)采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由相關(guān)幾個(gè)責(zé)任單位共同接待處理信訪問題,；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，堅(jiān)持依法排查,、依法認(rèn)定、依法分流,、依法處理,、依法“三查”、依法結(jié)案,，形成的依法有序的信訪案件處理程序,；三是堅(jiān)持信訪問題“一案三查”，制定了《**區(qū)信訪工作“一案三查”暫行規(guī)定》,，一查造成群眾集體越級(jí),、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任,，即查發(fā)案責(zé)任,、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為,，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任,，保證信訪問題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對(duì)信訪問題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定,，保證信訪問題得到切實(shí)落實(shí),。通過這些措施，我區(qū)信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念,，由信訪辦一家接待的小信訪向全區(qū)各部門,、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí),，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制,、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念,，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流,、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識(shí),，由被動(dòng)接待來(lái)信來(lái)訪向主動(dòng)為人員群眾辦實(shí)事,，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,，我區(qū)信訪局面得到了有效控制,，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年下降83%，20xx年越級(jí)上訪量較20xx年越級(jí)上訪量下降80%,，20xx年越級(jí)上訪總量比20xx年越級(jí)上訪量下降73%,，20xx年截止到10月末越級(jí)上訪量比去年同期下降49%。

但是,，我區(qū)正處于社會(huì)政治,、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，必然要引發(fā)新的矛盾,，相對(duì)而言,，區(qū)財(cái)政收相對(duì)少，收支矛盾比較突出,，居民文化層次不高,，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生,，因此，信訪工作絕不能掉以輕心,。

在調(diào)研中,，我們了解到，由于我區(qū)依法信訪工作剛剛起步,，依法信訪機(jī)制還不健全,，仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位,，直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作,，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來(lái)負(fù)責(zé)影響,；

（二）個(gè)別信訪問題責(zé)任主體,、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮,，信訪問題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位,，造成處理不力，監(jiān)督不力,；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公,，不能依法行政,，使問題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡,，導(dǎo)致上訪,；

（四）對(duì)非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分群眾不能依法有序上訪,，出現(xiàn)無(wú)理纏訪,、行為過激的情況，給正常開展工作造成影響,；

（五）在處理個(gè)別信訪問題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī),，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案,。

通過調(diào)查分析,，我們認(rèn)為存在這些問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法信訪認(rèn)識(shí)不清，缺少責(zé)任心,，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí),，各項(xiàng)制度行同虛設(shè)，依法信訪工作在該單位開展效果不好,，以致影響全區(qū)的信訪工作,；

（二）對(duì)信訪問題的依法認(rèn)定工作不到位，一些信訪問題找不到責(zé)任單位或執(zhí)法主體,，不能得到及時(shí)處理,；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法引發(fā)的上訪，主要還是執(zhí)法人員對(duì)本職工作業(yè)務(wù)不熟,、政策不精,，執(zhí)法不嚴(yán)，工作中我行我素,，做事情做決策獨(dú)斷專行,，甚至以言代法，以權(quán)代法,，造成上級(jí)政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)紕漏,，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任；

（四）群眾素質(zhì)偏低,，法制觀念淡薄,，當(dāng)遇到信訪問題時(shí)不是通過正常途徑來(lái)解決，而是采取非法聚集,、圍堵等方式進(jìn)行上訪,。

（五）依法信訪工作的開展處于起步探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺(tái),，信訪工作制度轉(zhuǎn)換前后銜接不上,，措施不到位,，對(duì)群眾出現(xiàn)過激行為、無(wú)理纏訪不能有效控制,；

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快,，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問題產(chǎn)生后,，無(wú)政策法律依據(jù),，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí),，產(chǎn)生群眾越級(jí)訪,。

信訪工作是黨和工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑,，是體察民情、聯(lián)系群眾,、接受監(jiān)督的重要渠道,。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作,，現(xiàn)就我區(qū)今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議,。

（一）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪工作的原動(dòng)力,，因此,，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，對(duì)重大信訪問題實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制,、屬地責(zé)任制,、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問題的部門要主動(dòng)依法處理信訪問題,，并出具《上訪問題處理決定書》,。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī),，對(duì)有爭(zhēng)議的信訪問題予以認(rèn)定,，必要時(shí)出具《處理意見書》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育,、疏導(dǎo),，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國(guó)家法律,、法規(guī),，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)信訪人無(wú)理取鬧、肆意串聯(lián),、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡,，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

（二）建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度,，提高信訪工作質(zhì)量

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài),。要著重加強(qiáng)初訪,、初電、初信的處理工作,，落實(shí)首問責(zé)任制,；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來(lái),，依法處理信訪問題,；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新工作措施,，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制,、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制,，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量,。

（三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),，提高依法信訪意識(shí)

1、提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感,。全區(qū)信訪干部要緊緊圍繞市依法信訪年工作，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇七

為探尋信訪發(fā)生原因,，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來(lái)走勢(shì),，近期,，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù),，進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)全××*鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類,，整理內(nèi)容,，分析原因，總結(jié)處訪方法,，歸納處訪經(jīng)驗(yàn),，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。

1-4月份,，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件,，到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次,。

從統(tǒng)計(jì)上看,，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

(一)集訪數(shù)量相對(duì)增加,。1-4月份,，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的16.67%,。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地,、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革,；歷史遺留問題等方面,。如新南村七組村民，為了爭(zhēng)得一份機(jī)動(dòng)地單獨(dú)供本組收益,，先后組織兩次到最高人民法院申訴,，要求確認(rèn)一二審法院判決錯(cuò)誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員,、離任村干部,、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群,。

(二)越級(jí)訪更加突出,。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪,、進(jìn)京去省訪都是越級(jí)訪，不經(jīng)鎮(zhèn),，不經(jīng)縣,，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民,。信訪的層級(jí)性被弱化,，突發(fā)性增強(qiáng),，給預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng),，也增加解決信訪問題的社會(huì)成本,。

(三)無(wú)理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無(wú)理訪,。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問題,，經(jīng)縣市兩級(jí)信訪部門處理，形成結(jié)論,，否定了他的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，但他仍不死心，繼續(xù)上訪,，以市信訪局工作人員曾傷害自己,，不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對(duì)市政府提起行政訴訟，法院不予理睬,，便以法院為對(duì)象去省走訪,。崇斌、姜仁之,、新南村七組村民所反映的問題經(jīng)法院反復(fù)處理,，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可,，固執(zhí)已見,，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價(jià),。

(四)民主訪比較集中,。在全部信訪案件中，大多是村民對(duì)村組的作為不滿意,，懷疑他們的公正,，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),，主要表現(xiàn)在：沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說(shuō)給予的不完整,；承包他人的土地、林木不合理,，損害村民利益,；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益,；村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開,，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等,。

(五)利益訪現(xiàn)象十分典型,。在上訪中，都是為著利益,，而且是個(gè)人利益,，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益,。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉(xiāng)“低?！薄⒁筇岣咄琳魇昭a(bǔ)償村準(zhǔn),、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等,。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時(shí)以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地，對(duì)外發(fā)包收益,，村集體糾正收回,，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競(jìng)到最高院上訪,，企圖奪回土地,。

信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)根源，是社會(huì)物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果,，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展具體反映,，折射出我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面,，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化活躍、思想解放,、環(huán)境寬松,、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”,，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素,，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們,，伴隨著發(fā)展,，新矛盾、新問題一定會(huì)出現(xiàn),，這是利益變化引起的必須結(jié)果,。比如我鎮(zhèn)的國(guó)投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分,，涉及有關(guān)人的具體利益,，難免有人通過信訪表達(dá)請(qǐng)求,。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰,，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路,。所以,，信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待,，就能明得失,、知不足，更好地開展工作,。

正是以民為本理念的強(qiáng)化,，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠(chéng)信，弱化管理與監(jiān)督,，理解并寬容群眾的不合理請(qǐng)求,，對(duì)他們偏執(zhí)甚至錯(cuò)誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷,，成本較低,，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇,，信訪數(shù)量增加自然而然,，而且在短期內(nèi)不會(huì)減勢(shì)。

環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開放,，群眾思想活躍,，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng),，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化,，積極爭(zhēng)取應(yīng)得利益,，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型,。

為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力,，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢(shì),，增加政府壓力,，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對(duì)增多,。

多少年來(lái)官情結(jié)在群眾心目中始終存在,，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀,，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪,，造成越級(jí)上訪的高發(fā)。

目前正在施行的(村民委員會(huì)組織法)雖然為村組管理提供了有力的工具,，但其規(guī)定得仍然不全面,、不完整、不具體,，在某些方面難以操作,，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對(duì)村組法律地位問題,，法律沒有具體的規(guī)定,，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中,，很不統(tǒng)一,。有的村以組為單位，土地分包村民,。有的村全村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，分包土地。有的村,，組里有自己的實(shí)體,，收益為本組所有，而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái)產(chǎn),。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng),，引發(fā)歧義與爭(zhēng)議，產(chǎn)生上訪,。一些村干部政策法律水平差,，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明,，甚至有失公正,，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪,。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí),，工作不積極，服務(wù)不到位,，群眾有意見,，只好上訪。

極少數(shù)群眾不能正確對(duì)待歷史,，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系,，總是用今天的眼光看待過去,，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法,。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后,，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部,、復(fù)員軍人,、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧,，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出,，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng),，有一份體面的崗位和當(dāng)時(shí)不錯(cuò)的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置,、幫助支持,，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金,，用現(xiàn)時(shí)的政策回去調(diào)整過去的事情,。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就理直氣壯地上訪,。

信訪是發(fā)展的伴生物,、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑,，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段,。要理性地看待上訪，既不熟視無(wú)睹,，束之高擱,，也不大驚小怪，草木皆兵,，要認(rèn)真對(duì)待,，積極應(yīng)對(duì)，因勢(shì)制宜,，對(duì)癥下藥,，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙,。

(一)正確評(píng)價(jià),，理性判斷。目前,，黨和政府重視信訪工作,，加強(qiáng)工作部署,，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任,，暢通人民群眾表達(dá)意愿,，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程,。在評(píng)價(jià)信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷,，正確評(píng)價(jià)，既不能將信訪等同于工作責(zé)任,，也不能將信訪視同無(wú)理取鬧,，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決,，無(wú)理的信訪是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn),，應(yīng)從解訪工作中冊(cè)除。對(duì)照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)前在評(píng)價(jià)信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足,，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無(wú)理訪，科學(xué)性與公正性欠缺,。在評(píng)價(jià)穩(wěn)定質(zhì)量上,，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無(wú)理訪,，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo),，將不通過合法渠道解決糾紛、無(wú)理謀求不正當(dāng)利益的無(wú)理訪排除考核指標(biāo)之外,，如此,，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的信訪工作業(yè)績(jī)時(shí),，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn),，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評(píng)價(jià),，以合理的判斷,，公正的考核調(diào)動(dòng)信訪工作人員積極性，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作深入開展,。

(二)因勢(shì)制宜,，靈活處理。對(duì)待上訪要主動(dòng)迎接,，不可回避拒絕,。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走,，有門進(jìn),。只有這樣,，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級(jí),，越級(jí)上訪,，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度,。對(duì)待信訪,，要耐心接待，掌握情況,，分析原因,，尋找策略，切不可閉目塞聽,，敷衍了事,。對(duì)于各種信訪事項(xiàng)，要分門別類,，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo),，分流無(wú)理信訪,；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪,。對(duì)于能夠解決的問題應(yīng)積極主動(dòng)地幫助解決,，不能認(rèn)為平白無(wú)故地為他人辦事是勞而無(wú)功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事,。對(duì)于一時(shí)不能解決的,，要說(shuō)明原因，給予答復(fù),，把上訪始終控制在手中,。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢(shì)制宜,，靈活多變,，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國(guó)家各種支農(nóng),、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾,，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來(lái)。

(三)依法辦事,，公開公正,。治標(biāo)更要治本，治水主在治源,。隨著民主法治的深入人心,，依法辦事,，陽(yáng)光行政已成為時(shí)代新潮，形勢(shì)要求我們必須辦事公道,，公開透明,，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì)制造不必要的上訪,。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看,，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題,，對(duì)群眾報(bào)告不足,。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念,，時(shí)時(shí)想著讓群眾知情和參與,，不要怕煩，不要嫌累,，該走的程序一定要走,，不能自以為聰明，蒙混過關(guān),。村務(wù),，特別是村財(cái)務(wù)要定期公布，接受群眾評(píng)議監(jiān)督,。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意,，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對(duì)于村組相互法律地位,、彼此權(quán)利義務(wù)問題,，在法律政策沒有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以(意見)形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決,，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足,。要學(xué)會(huì)用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛,，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路,，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系,。

(四)齊抓共管,，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局,，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,，需要各方參與，齊抓共管,，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半,，甚至無(wú)功而返,。各個(gè)部門，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢(shì),，為解訪獻(xiàn)計(jì)出力,，在堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)原則的前提下,，要突出部門間,、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作,，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù),。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動(dòng)深入地開展調(diào)查研究工作,，了解上訪情況,，掌握上訪原因，提出解決建議,，根據(jù)對(duì)口原則,，將需處理事項(xiàng)及時(shí)交辦有關(guān)部門和個(gè)人。相關(guān)部門要根據(jù)“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪案件,，迅速履行職責(zé),，妥善解決問題。在解決措施上,，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關(guān),，在機(jī)制責(zé)任上增壓力,，在獎(jiǎng)懲激勵(lì)上生動(dòng)力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L(zhǎng)效機(jī)制,。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑,，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法,。要堅(jiān)持依法治訪,，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序,，及時(shí)治理各種無(wú)理訪,、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用,，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇八

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要力量,。如何在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，按照“科學(xué)發(fā)展,、和諧信訪”的理念，進(jìn)一步提高做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),，扎實(shí)做好信訪工作,，順利實(shí)現(xiàn)和完成信訪年度目標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定,，在新時(shí)期新形勢(shì)下顯得異常迫切和重要,。

(一)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，必須堅(jiān)持以人為本,，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施,，及時(shí)了解民情,，充分集中民智，切實(shí)為民謀利,。認(rèn)真做好信訪工作,，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲,，廣納群眾智慧,，代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)觀動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好,、發(fā)揮好,，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處,。

(二)認(rèn)真做好新時(shí)期信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要,。

必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用,，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛,，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，化不穩(wěn)定因素,、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素,。同時(shí)，通過信訪工作,，教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求,，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

(一)群眾片面理解政策,。

有少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng)片面理解政策，更有的法制觀念淡薄,，錯(cuò)誤認(rèn)為黨和政府怕“鬧事”,，認(rèn)為鬧得越厲害，問題解決得越快,。在這錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下,，經(jīng)常出現(xiàn)群眾集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象,。

(二)政策規(guī)定不夠完善,。

由于法律、法規(guī)及政策的滯后性,，當(dāng)出現(xiàn)了一些新情況,、新問題，其政策和法律不能及時(shí)對(duì)其做出解釋和約束,，使很多事情成為歷史遺留問題,，造成許多歷史欠賬。此外,，前后政策的連貫和銜接問題,，給實(shí)際工作帶來(lái)諸多被動(dòng),，從而形成政策規(guī)定落實(shí)不了,，造成群眾意見大，對(duì)政策持懷疑態(tài)度,，引發(fā)群眾情緒不滿,。

(三)工作措施不夠扎實(shí)。

一,、是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全,。部分干部認(rèn)為群眾的信訪問題無(wú)足輕重，對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn),。二,、是社會(huì)穩(wěn)定整合力量的工作機(jī)制不夠健全。如針對(duì)在重大項(xiàng)目,、農(nóng)村征地用地,、拆遷安置、城市建設(shè)管理,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制等方面出現(xiàn)的矛盾,，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合,，沒有形成協(xié)同處理的力度,，也未形成很好的工作合力。三,、是聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不夠健全,。堅(jiān)持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情,、民意,、民智順暢上達(dá)，密切聯(lián)系群眾,，及時(shí)傾聽呼聲等方面做得還不夠,。

(一)堅(jiān)持面向基層，著眼源頭控制,。

基層是信訪工作的源頭,，是信訪工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。認(rèn)真做好基層信訪工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力,，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵所在。因此,，必須面向基層,，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)化解矛盾,，奠定工作基礎(chǔ)。當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面的源頭控制：一,、是把握“先信后訪”這一信訪基本規(guī)律,，切實(shí)加大群眾來(lái)信辦理工作力度，提高初信一次性辦結(jié)率,，力求把群眾的利益訴求解決落實(shí)在辦理來(lái)信環(huán)節(jié),，有效防止來(lái)訪或越級(jí)訪的發(fā)生,。二、是加強(qiáng)和改善基層社會(huì)管理,，綜合運(yùn)用司法調(diào)解,、人民調(diào)解、行政調(diào)解,、鄰里調(diào)和等手段,，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽,，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。

(二)堅(jiān)持超前工作,，著力隱患排查,。

超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑,。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。必須善于見微知著,，增強(qiáng)工作的超前性,，在千方百計(jì)地做好信訪問題事后處置工作的同時(shí)，把更多的精力用于信訪問題的事前防范,；必須加強(qiáng)工作的主動(dòng)性,，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)深入群眾,，到矛盾多,、問題多的地方去，著力促進(jìn)涉及群眾利益政策措施的完善和落實(shí),，促進(jìn)基層干部作風(fēng)特別是對(duì)群眾態(tài)度的改進(jìn),，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直接,、最有效地化解矛盾,、消除隱患、穩(wěn)定群眾,。必須進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了,、控制得住,、處理得好,。必須建立和完善信訪事項(xiàng)交辦落實(shí)機(jī)制，對(duì)排查出來(lái)的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時(shí)交辦有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人,，由其負(fù)責(zé)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位和穩(wěn)控措施，限期落實(shí)解決,。對(duì)排查出來(lái)的一些有著牽動(dòng)力,、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題,，信訪主管部門必須提交同級(jí)黨委政府聯(lián)席會(huì)議研究,，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的辦法及時(shí)予以處置和落實(shí),。

(三)堅(jiān)持并落實(shí)好現(xiàn)有的信訪工作各項(xiàng)制度和舉措,。

一、要健全和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,，扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng),；堅(jiān)持并落實(shí)好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處,，富有成效,。二、要克難攻堅(jiān),，著力解決群眾信訪問題,。“事要解決”是信訪工作的首要任務(wù),，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對(duì)群眾合理,、合法訴求要及時(shí)解決到位,，對(duì)要求過高的要說(shuō)服到位，對(duì)無(wú)理糾纏的要教育到位,，對(duì)觸犯法律的要處置打擊到位,，同時(shí)要合理運(yùn)用信訪特殊救助資金，對(duì)那些特殊信訪事項(xiàng),，尤其對(duì)那些處于“法度之外,，情理之中”的信訪事項(xiàng)，采取特殊處置辦法實(shí)施必要的救助,，切實(shí)做到“不欠政策帳,、不欠程序帳、不欠感情帳”,，從而最大限度地減少信訪存量,。三,、要規(guī)范訴求行為，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序,。要教育和引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù),，依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性表達(dá)利益訴求,，自覺維護(hù)秩序,；同時(shí)，強(qiáng)化信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作,，依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié),，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決和落實(shí)，提高群眾息訴罷訪率,。四要切實(shí)加大接訪勸返工作力度,。對(duì)已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級(jí)集體訪,、異常訪,，主要責(zé)任人必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮,、協(xié)調(diào),，做好現(xiàn)場(chǎng)處(置工作，同時(shí)及時(shí)跟蹤督辦,，做好后續(xù)調(diào)處工作,，防止重復(fù)上訪。

(四)強(qiáng)化任意識(shí),，全面抓好落實(shí),。

一、是要突出抓好責(zé)任制的落實(shí),。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是信訪工作一項(xiàng)重要制度和規(guī)定,。做好信訪工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人,。必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則,，對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé),，具體抓好信訪工作。同時(shí),，要層層分解和落實(shí)責(zé)任制,，形成層層有人抓,，層層有人負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行,。二、是要突出抓好責(zé)任追究制的落實(shí),。責(zé)任追究制是責(zé)任制順利實(shí)施的有力保證,，信訪部門要切實(shí)履行好《信訪條例》，及時(shí)通報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，認(rèn)真查處不落實(shí)的事，不落實(shí)的人,，對(duì)極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感,、不負(fù)責(zé)的問題，對(duì)一些不斷重復(fù)上訪,、越級(jí)上訪和屢接屢返現(xiàn)象,，要實(shí)行責(zé)任倒查制，查清問題環(huán)節(jié),，查清責(zé)任所在,，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，有重點(diǎn)地開展調(diào)查研究，及時(shí)收集反映有關(guān)信息,，定期分析社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài),，有利于堅(jiān)持正確方針、及時(shí)糾正偏差,，形成一些有針對(duì)性的措施,，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題,，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因,，向上級(jí)部門及時(shí)提供有情況、有分析,、有建議的綜合性調(diào)研報(bào)告,，為科學(xué)決策服務(wù)。

當(dāng)前,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的形勢(shì)不容樂觀,，任務(wù)十分艱巨。但是,，我們堅(jiān)信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,，在各部門的齊心協(xié)力下,，只要大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取,，依法執(zhí)政,、妥善處理，一定會(huì)為新時(shí)期青山區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告篇九

我區(qū)地處中心城區(qū),，是我市政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育、金融,、商貿(mào),、旅游、服務(wù)的中心,。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道,、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯,，總?cè)丝?4萬(wàn),。

20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次,。

--受理群眾走訪973批次2935人次,，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次,，集體訪7批次,，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次,，登記的有22批次49人次（含原一廠教師6人的集體訪1批）,，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次,，進(jìn)京訪同比上升68%,；進(jìn)省訪12批次31人次（含集體訪2批次），同比下降14%,；到市訪95批次412人次（含集體訪42批次）,，同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次（含集體訪420批次,，含重復(fù)訪130批次1340人次）,，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。

--受理群眾來(lái)信56件次,，同比下降51%,，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次,，同比下降29%,，結(jié)案率達(dá)到100%。

--受理網(wǎng)上訪53件次,，同比下降74%,，結(jié)案率達(dá)到100%。

疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破,?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著,，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起,，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開展,。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件,，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%,；全區(qū)一盤棋的信訪格局形成,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰,、條塊結(jié)合,、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn),、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用,。

當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展,。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段,，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中,，深層次的問題不斷產(chǎn)生,，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。

（一）信訪總量有所增加,，并仍在高位運(yùn)行

除了多年積累的問題解決的難度越來(lái)越大,，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn),，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益,。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期,。不和諧因素的大量存在,，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決,。

（二）信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面,，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展,、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn),、生活中的問題,。從近年來(lái)群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保,、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制,、涉法涉訴,、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù),、干部作風(fēng)等八個(gè)方面,，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散,。這八個(gè)方面問題,，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分,。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾,。隨著改革的不斷深化,，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生,。

（三）信訪形式以走訪為主,，過激行為時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性,，有書信,、走訪、電話,、傳真,、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式,。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，在全國(guó)，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%,。在走訪中,，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是,，集體上訪的人次仍占較大比例,，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生,，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù),。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在,，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈,，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí),，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂觀,。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜,。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)

上世紀(jì)八十年代中期以來(lái),，在城市化,、工業(yè)化日新月異時(shí)期,，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免,，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇,。

（二）各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索,，難有萬(wàn)全之策,。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革,、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等,。通過改革,，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損,，尤其隨著時(shí)間的推移,，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜,。這種日積月累的社會(huì)矛盾,，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式,，屬無(wú)限責(zé)任政府,。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能,，加之權(quán)力集中,、失誤難免，因而責(zé)任難脫,、矛盾集聚,。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府,，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府,。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府,。政府能力有限,，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府,，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難,。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因,。從信訪穩(wěn)定突出問題看,，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的,，與政策調(diào)整變動(dòng)大,、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān),。在不同時(shí)間,、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大,，加之群眾的攀比心理和期望值較高,，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎,，也是導(dǎo)致上訪的重要原因,。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異

實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng),，工作深入扎實(shí),，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作,，真情為民,，不少糾紛可消滅于萌芽,、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定,。反之,，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡(jiǎn)單,、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決,、釀成是非；有的不愿,、不敢接觸矛盾,，對(duì)群眾上訪采取推、拖,、躲的辦法,，使小事情變成大事件，等等,。目前,，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng),、重接訪輕走訪,、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮,、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在,。

（六）上訪群眾的誤解與偏見

從信訪穩(wěn)定狀況看,，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪,，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī),，誤解司法人員和政府工作人員,。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”,、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo),、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”,。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整,，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮,，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn),。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下,，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓,，從而達(dá)到大鬧大解決的目的,。

（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人,、事,、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府,，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng),，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返,、勸返辦法不科學(xué),。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi),，上訪過程無(wú)過激,、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返,、勸返,。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白,，便要限時(shí)接人,。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道,，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo),。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦,、重復(fù)交辦,、亂*辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審,、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮,，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé),。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的,。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為,，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”,、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制,，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢買平安”,。事實(shí)上,，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位,，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的,。

（八）對(duì)違法上訪懲處乏力

目前，重訪,、纏訪,、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān),。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件,，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施,，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等,，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張,，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人,、纏訪人壯了膽。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作,，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制,、社會(huì)保障制度,、戶籍制度、土地制度,，打造法制政府和廉潔政府,，理順信訪工作條塊體制、理順接返,、勸返體制,，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序,、細(xì)化問責(zé)措施等等,，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,，求創(chuàng)新提效率

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì),、新特點(diǎn),，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理,、辦理,、調(diào)處,、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法,，形成信息,、穩(wěn)控、應(yīng)急,、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制,，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序,、務(wù)實(shí),、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng),，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度,、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；()堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”,，實(shí)行“包化解,、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng),、一位領(lǐng)導(dǎo),、一套班子、一個(gè)方案,、一抓到底,，深入基層，為民解憂,；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防,、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題,；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合,。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度,，定期部署、指導(dǎo),、檢查基層和部門信訪工作,；實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估,，避免埋下信訪隱患,，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化,、規(guī)范化,、人性化,；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì),、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措,，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化,；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度,，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。

（二）狠抓信訪矛盾化解,，保穩(wěn)定促發(fā)展

把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái),，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性,。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合,，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息,，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體**件的苗頭性,、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了,、控制得住、處理得好,。力爭(zhēng)將信訪問題消除在萌芽狀態(tài),，成本低、見效快,。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體**件工作,，切實(shí)做好源頭排查、超前化解,、預(yù)警研判,、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭,，避免矛盾積累,、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體**件,；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作,。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,；高度重視好信訪督查督辦工作,，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、信訪部門組織實(shí)施,、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單,、專項(xiàng)督查,、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦,。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的,、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上；做好督辦和問效,，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫,；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能,，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平,。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉,，充分發(fā)揮政治,、經(jīng)濟(jì)、行政,、法律等多種手段,，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商,、調(diào)解,、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度,。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控,，創(chuàng)祥和顧大局

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通,，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向,。對(duì)重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早控制,、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí),、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，并采取果斷措施，妥善處置,，防止矛盾激化,、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組,，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群體**件排查工作,。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控,，推動(dòng)矛盾的有效化解,。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量,，推動(dòng)矛盾化解工作,。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量,，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組,，開展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作,，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事,、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段,，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作,，防止“回流”。

（四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題破解,，重民生解民憂

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展遺留,、疑難,、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì),、動(dòng)遷征地,、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé),，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公,、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公,，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況,，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào),。抽調(diào)人員原有編制、渠道,、待遇不變,。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案,，一案一策、超常破解,，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè),、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè),。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn),、焦點(diǎn),、難點(diǎn)信訪矛盾,，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷,、國(guó)企改革,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)影響面大的突出問題,，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量,，主攻難點(diǎn),，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路,、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題,，更是要前瞻思維、審慎部署,、合理施行,。我們自己能化解的，全力解決,；需要上口或歸口處理的,，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào),、配合,，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作,。最大限度地消除不和諧因素,，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè),，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題,。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效

結(jié)合區(qū)情,，制定實(shí)施科學(xué)合理,、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》,、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署,、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo),、檢查,、督促、考評(píng),，通過公開,、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能,、有效作為,。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法,、及時(shí),、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序,，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系,，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹優(yōu),、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái)；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé),、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、直接抓,，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓,。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制,。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”,。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任,，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé),，并嚴(yán)格責(zé)任追究,。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度,。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作,，密切掌握信訪動(dòng)態(tài),，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r(shí)期,，各街道,、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事,，無(wú)事報(bào)平安,。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào),、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào),。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí),，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪,、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體**件,，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施,。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人,，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控,，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法,。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的,，不管什么理由，不講任何條件,，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟,。

（六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想,、組織,、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè),，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度,；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任,、肯做事,、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍,。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念,，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合,，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合,、分工協(xié)作,、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局,。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化,、科學(xué)化、規(guī)范化,，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī),。

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系,；要著眼于我國(guó)基本國(guó)情,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾,，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行,。”在科學(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下,，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn),，夯實(shí)基礎(chǔ),，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度,，建立完善機(jī)制,，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過程,，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程,，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越,。