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人口計生系統(tǒng)工作會議講話內(nèi)容篇一

為回顧總結(jié)20xx年教育、衛(wèi)生,、人口計生工作所取得的成績,、經(jīng)驗，查找所存在的差距,、問題和不足,，按照黨的、xx屆三中全會,、省委九屆七次全會、市委三屆五次全會等一系列重要會議精神以及相應(yīng)的安排部署,，切實抓好20xx年教育,、衛(wèi)生、人口計生工作,，我們召開這次會議,。剛才，教育局施局長,、衛(wèi)生局胡局長,、人口計生委俸主任對20xx年的工作作了全面的總結(jié)和安排部署,，我都非常贊同，請教育,、衛(wèi)生,、人口計生系統(tǒng)，各縣(區(qū))人民政府結(jié)合各自情況認真貫徹落實好,，請市直各有關(guān)部門全力支持和配合好,。下面，我分別就這三方面工作講幾點意見,。

一,、關(guān)于教育工作

(一)20xx年教育工作取得新突破

一直以來，臨滄市委,、市人民政府高度重視教育,，堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，強化統(tǒng)籌,，加大投入,，通過廣大教育工作者的辛勤努力，20xx年全市教育工作取得了可圈可點的成績,。一是教育教學(xué)條件全面改善,。20xx年完成中小學(xué)d級危房10.8萬平方米，超過年度目標(biāo)任務(wù)6.8萬平方米,，實施校安工程以來,，累計拆除重建中小學(xué)d級危房125.3萬平方米，占原排查d級危房存量119.53萬平方米的105%,，成為第一個完成拆除重建任務(wù)的州市,，比國家、省規(guī)劃提前了兩年,。市職教中心建設(shè)全面完成,，臨滄師專“專升本”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程竣工投入使用,，各縣(區(qū))校舍改擴建和教育信息化等工程加快推進,。二是高考成績再創(chuàng)新高。文理綜合一本上線率達16.88%,，排名全省第三,，理科一本上線率繼續(xù)保持全省第二，綜合排名連續(xù)四年位居全省前4位,。三是辦學(xué)水平得到提升,。市一中晉升為省一級一等完中，實現(xiàn)了臨滄省一級一等高完中零的突破,，雙江一中晉升省一級三等完中,、市技校晉升國家高級技工學(xué)校通過省級評估,，成立了亞洲微電影學(xué)院、云南開放大學(xué)臨滄開放學(xué)院,，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高原農(nóng)業(yè)學(xué)院完成了設(shè)置方案編制上報,。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達96.6%。四是義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快,。臨翔區(qū),、鳳慶縣實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡，云縣,、鎮(zhèn)康,、雙江、永德,、耿馬,、滄源均衡發(fā)展工作加快推進，促進了優(yōu)質(zhì)資源共建共享,，加快了教育公平步伐,。五是教育民生工程全面落實。全市1163所學(xué)校實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,，受益學(xué)生26.95萬人,，擴面實施營養(yǎng)改善計劃1.23萬人。義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補助實現(xiàn)“全覆蓋”,，保障特殊兒童,，留守兒童、農(nóng)轉(zhuǎn)城子女教育權(quán)利的機制不斷完善,。

在看到取得這些成績的同時,，也應(yīng)看到存在的困難、問題和今后努力的方向,。一是教育均衡發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨;二是師資隊伍比較緊缺,，雖然教師隊伍建設(shè)取得了長足的進步，但數(shù)量不足的問題依然存在,，教學(xué)質(zhì)量上還需要不斷提升;三是教育投入和實際需要仍然有很大差距,。

(二)強化統(tǒng)籌，確保教育領(lǐng)域綜合改革取得成效

教育事業(yè)事關(guān)國計民生,，事關(guān)千家萬戶,，推進教育領(lǐng)域綜合改革，是社會意義極其重大,、牽一發(fā)而動全身的重大舉措，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，涉及面廣,、關(guān)聯(lián)度高,，破解深層次矛盾和問題難度大，涉及多個部門職責(zé),，多種政策配套,，多方利益調(diào)整，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，以政府為主導(dǎo),，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門聯(lián)動的工作機制,，形成整體合力,，采取綜合措施加以推進。

1.統(tǒng)籌教育優(yōu)先發(fā)展,，為構(gòu)筑滇西南教育高地提供保障,。

(1)統(tǒng)籌好教育發(fā)展規(guī)劃。一要牢固樹立抓教育就是抓經(jīng)濟,、抓社會事業(yè)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念,，把教育發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，將教育發(fā)展作為各級政府的重要任務(wù),，進一步明確發(fā)展思路,、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,。二要加強教育改革發(fā)展規(guī)劃與臨滄實施滇西連片扶貧開發(fā),、科技和人才等專項規(guī)劃之間銜接,，做到共同發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進,。三要注重完善保障教育發(fā)展規(guī)劃實施的配套政策,，確保教育發(fā)展規(guī)劃全面實施,、取得實效。

(2)統(tǒng)籌好教育保障投入,。一要努力拓寬經(jīng)費來源，除全面落實國家規(guī)定的統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加,、全面開征地方教育附加,、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等措施外,，還要落實中小學(xué)校,、幼兒園等教育機構(gòu)建設(shè)的城鎮(zhèn)市政建設(shè)配套費減免等政策,。二要努力增加教育經(jīng)費預(yù)算，市政府設(shè)立了教育改革發(fā)展專項資金和構(gòu)筑滇西南教育高地專項資金,，各縣(區(qū))也要設(shè)立并落實相應(yīng)專項資金,。三要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，新增財力要著力向教育傾斜,，重點向農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校,、民族學(xué)校、特殊學(xué)校傾斜,，保證校舍安全工程、實驗室,、教育信息化和寄宿制學(xué)校配套設(shè)施等建設(shè)資金的需求,，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,。預(yù)算執(zhí)行中超收部分也要重點安排教育撥款,，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果達到法定增長的要求。四要切實把經(jīng)費配置好,、使用好,、監(jiān)管好，確保把經(jīng)費投向最需要的領(lǐng)域,、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最困難的地方。圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，支持實施教育發(fā)展重點工程和改革試點,。

(3)統(tǒng)籌好公共資源配置。一要將教育局列入城市總體規(guī)劃成員單位,，共同審查各地城市建設(shè)總體規(guī)劃,。二要著力保障基本辦學(xué)建設(shè)用地，在編制城市總體規(guī)劃時,，將教育專項規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理安排教育用地,。三要在制定科技、文體,、衛(wèi)生等各項公共政策時,，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要,。要加大對未成年人的公共文化體育服務(wù)，對未成年人免費開放活動中心,、圖書館、體育館等文化體育公共設(shè)施,。四要加大對包括學(xué)生食品衛(wèi)生安全、免疫接種,、疾病預(yù)防、健康教育,、營養(yǎng)保健等在內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生公共服務(wù)力度，保障學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平不斷提高,。

2.統(tǒng)籌教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),。

要按照學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育,、普通教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展,、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的總體要求,，構(gòu)建體系完備、靈活開放,、立交溝通的終身教育體系。學(xué)前教育方面,，要盡快啟動實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率,，努力提升農(nóng)村幼兒教育水平,。今年我們要新建幼兒園29所，改建8所,，學(xué)前三年毛入園率達63%。義務(wù)教育方面,，要加快標(biāo)準化中小學(xué)建設(shè)，年內(nèi)建成標(biāo)準化中小學(xué)52所,。要抓住機遇，認真實施好改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作,，3月30日前要制定好實施方案,，6月要全面完成調(diào)查摸底和規(guī)劃編制工作。教育,、發(fā)改,、財政要盡快建立工作協(xié)調(diào)機制,，按照要求組織開展好相關(guān)工作。各縣(區(qū))要盡快做好籌集配套資金準備,，為工作順利推進提供保障。要切實規(guī)范農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,，深入推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，全面推進素質(zhì)教育,，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部控輟保學(xué)責(zé)任制,，制定有效的控輟保學(xué)規(guī)章制度和村規(guī)民約，落實學(xué)生家長或法定監(jiān)護人的保學(xué)責(zé)任,，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)成果取得更加顯著的成果。高中教育方面,，要加快推進普通高中改造計劃和民族地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱縣普通高中建設(shè),，實施普及高中階段教育攻堅計劃,，開展普通高中特色化實驗學(xué)校創(chuàng)建工作，提升普通高中學(xué)校辦學(xué)水平,，促進普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展,。今年全市普通高考總上線率不低于99%，一本上線率不低于17.3%,，二本上線率不低于32.2%。國家和省正在籌備召開全國和全省職業(yè)教育工作會議,，將出臺相關(guān)政策措施，我們要加強銜接,，做好調(diào)查研究,，準確把握我市職業(yè)教育存在的困難問題,，逐步完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，加速我市職業(yè)教育發(fā)展步伐,。高等教育方面，要逐步完善高校內(nèi)部治理模式,，繼續(xù)推進國家中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合能力提升工程,，推進高校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展,，要加強臨滄師專“專升本”工作,，確保實現(xiàn)升本目標(biāo)。繼續(xù)教育方面,，要擴大云南開放大學(xué)臨滄開放學(xué)院辦學(xué)成果,，推進學(xué)分銀行建設(shè)，建立和完善學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度,。要加快推進滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高原農(nóng)業(yè)學(xué)院籌建工作，確保取得實質(zhì)性進展,。民族教育方面，要加大教育資源傾斜力度,，推動民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強雙語教師的補充,、培養(yǎng)和培訓(xùn),，加強教育對口支援工作,。要抓緊籌備亞洲微電影學(xué)院的相關(guān)工作，盡快開設(shè)相關(guān)課程,。特殊教育方面,，要認真貫徹落實好全國特殊教育工作會議精神,，實施好特殊教育提升計劃，逐步提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準,，積極打造特殊教育示范學(xué)校，加快提升特殊教育水平,。民辦教育方面，要健全政府補貼,、政府購買、助學(xué)貸款,、基金獎勵,、捐資激勵等制度,，增加公共財政對民辦教育的專項扶持,。探索民辦學(xué)校用收費權(quán)作質(zhì)押、非教學(xué)資產(chǎn)作抵押向金融機構(gòu)貸款籌措辦學(xué)經(jīng)費等制度,，努力在支持和鼓勵社會力量興辦教育上取得突破。

3.統(tǒng)籌推進教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化,。

一是要進一步強化宏觀管理。各級政府要按照政事分開,、權(quán)責(zé)明確,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、規(guī)范有序的要求,，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，切實轉(zhuǎn)變職能,，實現(xiàn)從直接管理向間接管理,、從微觀管理向宏觀管理,、從單純管公辦學(xué)校向管全社會教育轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌整合專項資金,，擴大學(xué)校的資金統(tǒng)籌使用權(quán)，提高資金使用的整體效益,。要減少各種檢查活動，建立檢查工作歸口管理,，整合各種常規(guī)性和臨時性檢查，給學(xué)校創(chuàng)造一個安心靜心辦學(xué)的環(huán)境,。

二是要探索建立“管辦評分離”制度。要積極探索和培育社會第三方機構(gòu),，增加社會對教育滿意度的相關(guān)指標(biāo)，建立和完善涉及教育內(nèi)外部因素的教育評價評估辦法,，動員社會參與評估和監(jiān)督教育,。各學(xué)校要加強政務(wù)信息公開,，主動接受社會監(jiān)督,，構(gòu)建科學(xué)合理的政府、學(xué)校,、社會新型關(guān)系，逐步形成政府管教育,、學(xué)校辦教育、社會評教育的新格局,。要進一步完善督學(xué)、督政,、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系,，加強教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，充實教育督導(dǎo)隊伍力量,，研究制定督學(xué)管理辦法，提高督導(dǎo)工作規(guī)范化,、專業(yè)化水平。

三是要努力推進教育公平,。要按照“兜底線、?；?、上水平”的要求,，推進教育資源重點向農(nóng)村,、邊遠、貧困,、民族地區(qū)傾斜，推進基本公共教育服務(wù)均等化,。兜底線，就是要保障每一個孩子都有學(xué)上,。要把農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，努力保證他們能在當(dāng)?shù)鼐妥x,。努力做好隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試工作，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，圍繞留守兒童安全、學(xué)習(xí),、情感等提供有效服務(wù)。全面實施《特殊教育提升計劃》,，保障殘疾兒童受教育權(quán)利,。?；荆褪且姑恳凰鶎W(xué)校都達到基本辦學(xué)條件,。要認真實施全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作,，使貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施符合安全,、學(xué)習(xí)和生活的基本需要。要完善以縣為主的教師管理體制,，推進教師“縣管校用”機制，實施好名師名校長交流特聘計劃,，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村、強校和弱校教師資源的均衡配置和協(xié)調(diào)發(fā)展,。要認真落實連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師生活補助,、績效工資、醫(yī)療養(yǎng)老,、住房等制度,，切實保障教師的地位待遇,，使優(yōu)秀教師下得去,、留得住、教得好,。上水平,，就是要不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要將學(xué)校布局規(guī)劃納入新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，從嚴控制農(nóng)村學(xué)校撤并行為，調(diào)整必須按程序報批,。對確有需要的村小和教學(xué)點,，不僅要堅持辦,，而且要辦好。要創(chuàng)新學(xué)校管理模式,，鼓勵強校帶弱校,，組建教育聯(lián)盟,，推行學(xué)區(qū)一體化管理,，充分利用教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，縮小教育差距,，促進教育公平。

4.統(tǒng)籌抓好校園安全工作,。

校園安全工作是關(guān)系到青少年健康成長的一項重要工作,，必須依靠學(xué)校,、家庭,、社會共同努力,，密切配合，形成合力,，公安,、司法,、工商等相關(guān)單位要站在引領(lǐng)健康思想和下一代成長的高度,，各司其職,，齊抓共管,，協(xié)同配合,，切實擔(dān)負起責(zé)任,，做到守土有責(zé),、守土負責(zé),、守土盡責(zé),。要加大力度對校園的周邊環(huán)境進行治理,，各有關(guān)單位要明查暗訪,，加大日常巡查監(jiān)管力度和頻度,，通過日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合的方式,，依法對校園周邊違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰,，切實營造潔凈健康的社會和校園周邊環(huán)境,，衛(wèi)生,、食藥監(jiān)等有關(guān)部門要加大對學(xué)校周邊食品安全工作的檢查力度,，確保食品安全,。

二,、關(guān)于衛(wèi)生工作

(一)20xx年衛(wèi)生工作取得新成效

20xx年是全市衛(wèi)生工作全面加強的一年,，是全市各級衛(wèi)生行政部門綜合能力進一步提升的一年,。一年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心,，服務(wù)大局,，創(chuàng)新思路,，真抓實干,，各項工作取得了顯著成績,在20xx年省衛(wèi)生廳的衛(wèi)生工作責(zé)任目標(biāo)考核獲得了第二名的好成績。一是惠民工程全面完成,。累計免費救治救助貧困尿毒癥患者353例;為符合條件的心臟病、白血病兒童免費救治158人和59人;開展重性精神病患者管理6928人;開展白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)2132例,。二是衛(wèi)生建設(shè)項目進展順利,。完成衛(wèi)生規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資6.32億元,，市人民醫(yī)院青華醫(yī)院等一批衛(wèi)生項目順利推進,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準化率達到67%,、村衛(wèi)生室標(biāo)準化率達50%,，全市新增床位500張,，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到進一步夯實。三是新農(nóng)合工作進一步鞏固發(fā)展,。全市新農(nóng)合參合人數(shù)達194.63萬人、參合率達97.14%,，共籌集新農(nóng)合基金6.65億元,，共補償參合患者門診,、住院醫(yī)藥費514.57萬人次,、6.77億元,，基金使用率達102.28%，當(dāng)年最高住院支付限額提高到10萬元,，參合農(nóng)民受益面不斷擴大,，群眾看病難,、用藥貴的問題得到一定程度緩解,。四是公立醫(yī)院改革工作穩(wěn)步推進,。4個公立醫(yī)院改革試點縣積極推進公立醫(yī)院改革工作,，以全面取消藥品加成為突破口,，全面推行醫(yī)保、新農(nóng)合,、醫(yī)療救助和大病補充保險“一站式”服務(wù),，積極推進補償機制,、人事分配制度、價格調(diào)整機制,、醫(yī)保支付制度,、能力建設(shè)和便民惠民措施的運行新機制改革,。五是醫(yī)療綜合服務(wù)能力得到提升,。緊緊把握創(chuàng)建等級醫(yī)院的機遇,，全面推進等級醫(yī)院創(chuàng)建工作,，市人民醫(yī)院順利通過了省級復(fù)核達到了三級醫(yī)院標(biāo)準,，8個縣人民醫(yī)院和3個中醫(yī)醫(yī)院達到了“二甲”標(biāo)準,，通過創(chuàng)建工作,，我市的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到了明顯的提升,。

在取得成績的同時，對存在的問題要引起高度重視,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,，衛(wèi)生資源不足，優(yōu)質(zhì)資源缺乏;二是衛(wèi)生技術(shù)人才數(shù)量不足,，服務(wù)能力弱依然突出;三是疾病預(yù)防控制形式嚴峻,，艾滋病疫情防控任務(wù)艱巨,。

(二)強化責(zé)任和措施,，確保各項工作任務(wù)的落實

20xx年是全面完成“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年,。按照全市衛(wèi)生工作的總體要求,，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心,，正確處理醫(yī)改四大體系之間的關(guān)系,，突出實行基本保障制度,、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,、健全完善基本藥物制度,、穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、提升突發(fā)事件應(yīng)對能力,、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展八個重點,，堅定不移的推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

1.以保障和改善民生為重點，不折不扣完成省政府確定的惠民實事,。一是繼續(xù)實施光明工程,，完成1500例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù);繼續(xù)抓好貧困尿毒癥患者救治,，救助300例透析患者,。二是繼續(xù)實施標(biāo)準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè),。三是繼續(xù)實行婦幼健康計劃,，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率,，控制出生缺陷發(fā)生率,，提高婦女兒童健康水平,。繼續(xù)做好新生兒疾病篩查和農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作,。

2.以公立醫(yī)院改革為重點,，切實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。要按照國家和省上關(guān)于醫(yī)改的部署,，堅持“?；?、強基層,、建機制”的基本原則,，統(tǒng)籌推進,。一要進一步推進公立醫(yī)院改革工作,。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改工作的一項重點和難點問題,，涉及廣泛復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整,，各縣(區(qū))要注意借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗,，市委,、市政府已確定云縣,、鳳慶縣,、耿馬縣,、雙江縣4個縣作為全市公立醫(yī)院改革試點縣,，4個改革縣要及時發(fā)現(xiàn)并研究解決好改革過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，重點從公立醫(yī)院的管理體制,、運行機制和監(jiān)管機制等方面入手，大膽嘗試,、大膽探索,，努力創(chuàng)造改革經(jīng)驗，力爭形成適合我市實際的公立醫(yī)院改革的基本路子,。其他非改革縣也要克服等待,、觀望、畏難情緒，及早謀劃,、積極推進,。二要進一步推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理?？h鄉(xiāng)村一體化管理是完善基層醫(yī)療綜合體制改革的重要內(nèi)容,，也是實施基本藥物制度等各項改革的基礎(chǔ)和保障，各縣(區(qū))要制定切實可行的管理實施方案,，積極推進緊密型縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,。三要進一步鞏固和完善新農(nóng)合制度。新農(nóng)合參合率要達到98%以上,，籌資標(biāo)準要達到每人每年380元以上,，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到75%以上，住院費用實際報銷比例達到60%以上,，全面推進23種重大疾病新農(nóng)合保障工作,，完善全市互聯(lián)互通的新農(nóng)合信息系統(tǒng)，確保參合農(nóng)民群眾就醫(yī)即時結(jié)報,，進一步加強醫(yī)藥費用控制工作,，嚴格遏制醫(yī)藥費用不合理增長。四要進一步鞏固完善基本藥物制度,。要嚴格執(zhí)行網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購制度和統(tǒng)一配送制度,，減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價格,，真正讓利于民,。五要深入推進社會辦醫(yī)。利用社會資本,、民營資本參與健康服務(wù)業(yè),，興辦多樣化的醫(yī)療機構(gòu)，推動社會辦醫(yī)在蓬勃發(fā)展,，滿足群眾日益增長的多樣化醫(yī)療需求。

3.以加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點,，提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展競爭力,。全市各級衛(wèi)生部門要緊緊圍繞“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制,，通過培養(yǎng)引進一批,、培訓(xùn)提高一批、柔性使用一批的措施,，努力造就一支品德高尚,、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)健康,、持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的人才支撐。一要狠抓人才培養(yǎng),，著力提高素質(zhì),。要采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育,、進修學(xué)習(xí),、短期培訓(xùn)等多種方式，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),，千方百計地提高全體衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),。二要加強人才引進，著力滿足需求,。結(jié)合市委人才引進政策,，科學(xué)制定高層次衛(wèi)生人才引進和招聘計劃，出臺相關(guān)優(yōu)惠和鼓勵政策,，營造招賢納才的良好氛圍,，著重引進緊缺的衛(wèi)生技術(shù)人才和適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生需求的專業(yè)技術(shù)人員，切實優(yōu)化全市衛(wèi)生系統(tǒng)的人才結(jié)構(gòu),，提高我市醫(yī)療衛(wèi)生和科研工作的整體水平,。三要實行人才聯(lián)動，著力整合資源,。采取走出去,、請進來的辦法，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源柔性流動,，進一步完善市級高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員下基層幫扶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員到縣、市級醫(yī)院進修的管理機制,。四要改善人才待遇,，著力穩(wěn)定隊伍。建立人才獎勵制度,，設(shè)立人才專項資金,，對做出重大貢獻和取得突出成績的衛(wèi)生人才給予表彰獎勵。要努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,、營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍,，制訂用事業(yè)留人、用待遇留人的政策措施,，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊伍,，激發(fā)人才隊伍活力,。

4.以夯實基礎(chǔ)為重點，不斷健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。隨著醫(yī)改工作的深入推進,，各級政府也加大了對衛(wèi)生的投入，全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要抓住這個發(fā)展機遇,，加快項目建設(shè)步伐,，積極推動衛(wèi)生工作再上新臺階。重點推進市人民醫(yī)院青華醫(yī)院建設(shè)項目,，努力將其建設(shè)成精品工程和亮點工程,，加快市精神病專科醫(yī)院搬遷建設(shè)等項目的實施,，積極爭取市人民醫(yī)院醫(yī)技大樓,、市婦幼保健院住院樓建設(shè)項目。要全力實施好縣級醫(yī)療機構(gòu)項目建設(shè)和標(biāo)準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室建設(shè)項目,，年內(nèi)新增住院病床1000張。同時,，加強衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)工作,，提高衛(wèi)生信息化保障服務(wù)能力，利用信息化手段促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動,。

5.以提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點,，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。去年我市市人民醫(yī)院,、市中醫(yī)院和各縣(區(qū))醫(yī)院在內(nèi)的多家醫(yī)院成功創(chuàng)等,，各醫(yī)院要按照各自的等級來提供醫(yī)療服務(wù)。大力推進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,，認真落實基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,，推動實施加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù),，著力完善管理體系和服務(wù)體系,，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。不斷加強基層醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,，切實規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,。加大醫(yī)患糾紛的調(diào)處力度，完善推廣醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制,，深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常秩序,。

6.以加強重大傳染病防控為重點,，努力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,。我們要以繼續(xù)做好結(jié)核病等重大疾病防控工作為重點，努力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,。一是要加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),。各縣、區(qū)政府要切實承擔(dān)起綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任,，重點加強疾控,、衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室等機構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè),。二是要提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。要健全完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管理平臺,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民健康電子檔案建檔率,。努力為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實創(chuàng)衛(wèi)長效機制,，積極推進國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建,，大力開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾樹立健康的生活方式,。三是要加強重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與處置,。要加大對結(jié)核病等重大疾病的監(jiān)測力度，有效遏制重大疾病的傳播,。要積極開展重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警,，保障社會和諧穩(wěn)定。四是要加大健康教育所的建設(shè)力度,，強化健康教育,，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定,。五要強化衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法,，加強對公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生的綜合監(jiān)督,，查處違法違規(guī)行為,，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護人民群眾健康權(quán)益提供有力保障,。

7.以開展第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭為重點,，全力做好艾滋病防治工作。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，進一步落實部門責(zé)任,。各縣(區(qū))人民政府和各有關(guān)部門要進一步提高對防治艾滋病工作的重要性、長期性和艱巨性的認識,，把第三輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認真執(zhí)行“一把手”負責(zé)制和責(zé)任目標(biāo)考核管理制，真抓實干,，采取有力措施,，確保取得實效。對因領(lǐng)導(dǎo)不力,、措施不當(dāng),、政策落實不到位的，嚴格追究單位“一把手”的責(zé)任,，嚴肅問責(zé),，絕不姑息遷就。市防治艾滋病工作委員會成員單位要認真按照《行動計劃》中各部門的職責(zé)要求,，認真履職,，狠抓落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù),。二是要強化隊伍建設(shè),，確保工作人員配備到位。各縣(區(qū))衛(wèi)生,、編辦,、人社等部門要切實加強防治隊伍建設(shè)，嚴格按照《實施方案》和《行動計劃》要求,，足額核定防治艾滋病行政和專業(yè)技術(shù)人員編制,，足額配備工作人員，并確保專崗專用,，嚴禁相關(guān)部門將防艾辦工作人員抽調(diào),、借用到其他崗位或防艾工作人員同時兼職多項工作任務(wù)。三是要加大經(jīng)費投入,，保障防艾工作順利開展,。各縣(區(qū))要切實加大對防治艾滋病工作的支持和投入力度，按照每人每年不少于1元的標(biāo)準列入財政預(yù)算,，確保及時落實到位,，并隨著防治任務(wù)和工作量的增加，逐步加大對防治艾滋病專項經(jīng)費的投入,。審計,、財政部門要加強對防治經(jīng)費使用的監(jiān)督、檢查,、審計和評估,，確保專款專用,，按項目管理,，最大化發(fā)揮資金效益,。

8.建立政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作是全面建成小康社會的重要行動計劃,。各級發(fā)改、衛(wèi)生,、財政,、人力資源與社會保障、人口計生和食品藥品監(jiān)管等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，通力協(xié)作,，建立高效的部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成各負其責(zé),、各司其職,、權(quán)責(zé)明晰、密切配合,、齊抓共管的工作局面,。發(fā)改部門要擔(dān)負起牽頭抓總責(zé)任，制定和分解各項具體工作任務(wù),，適時召集部門聯(lián)席工作會議,，研究解決遇到的新情況、新問題,，做好衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)規(guī)劃,。財政部門要轉(zhuǎn)變投入機制，改革補償辦法,，提高財政資金使用效益,，切實保障改革所需資金。人力資源和社會保障門要積極研究制定全市衛(wèi)生人才的保障供給長效機制和基層衛(wèi)生人才的成長激勵機制,，調(diào)動廣大醫(yī)療衛(wèi)生人才的積極性,，引導(dǎo)衛(wèi)生人才在市內(nèi)的合理流動。市衛(wèi)生局作為全市衛(wèi)生行業(yè)的主管部門,，要切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策研究、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé),，為黨委,、政府當(dāng)好參謀。

9.進一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入,。近幾年,，各縣區(qū)對衛(wèi)生事業(yè)的投入明顯增加，但隨著醫(yī)改工作的整體推進和全面實施,，政府投入與實際需求還有一定差距,。各地要進一步調(diào)整財政分配結(jié)構(gòu),，增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入。一是要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),。把醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員工資,、業(yè)務(wù)經(jīng)費和項目配套經(jīng)費，按規(guī)定足額列入財政預(yù)算,，及時撥付到位,，并隨著財政收入增長而提高。二是要集中財力辦大事,。要把有限的資金向公共衛(wèi)生,、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生,、合作醫(yī)療,、重大疾病防治和中醫(yī)藥開發(fā)等重點領(lǐng)域傾斜，確保醫(yī)改各項工作任務(wù)落到實處,。三是要拓寬衛(wèi)生事業(yè)的籌資渠道,。要積極探索，開拓創(chuàng)新,，采取政府投入,、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作,、股份制改造等多種途徑,，多方面爭取資金支持，為加快衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供資金保障,。

三,、關(guān)于人口計生工作

(一)20xx年人口計生工作取得新進展

20xx年全市各級各部門認真貫徹黨的、xx屆三中全會精神,，緊緊圍繞市委,、市政府的工作部署，突出重點,，扎實工作,，圓滿完成省政府下達的目標(biāo)管理責(zé)任考核的各項工作指標(biāo)，人口計生工作取得了較好成績,。一是市政府與各縣(區(qū))簽訂的年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況較好,，特別是投入到位取得新的進展。二是全市20xx年人口出生率12.87‰,、人口自然增長率6.47‰,、年末總?cè)丝?48.1萬人，優(yōu)生促進工程有序推進，國家免費孕前優(yōu)生檢查項目覆蓋全市,，孕前優(yōu)生健康檢查人數(shù)占目標(biāo)人群95.5%,。三是服務(wù)質(zhì)量和水平進一步提升，各項計生獎勵惠民政策全面落實,，資金兌現(xiàn)到位,。四是切實提高村級計生宣傳員報酬，基層工作人員隊伍穩(wěn)定,，基層網(wǎng)底建設(shè)得到加強,。

總的來看，去年的人口計生工作穩(wěn)中有進,，成效明顯，但隨著生育政策的重大調(diào)整,，人口計生工作面臨著新形勢,、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，對當(dāng)前我市人口和計劃生育工作存在的問題要引起高度重視：一是人口總量持續(xù)增加仍然對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大的壓力,，人口對經(jīng)濟社會,、資源環(huán)境的影響更加突出,。二是現(xiàn)行的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾依然存在，部分群眾重男輕女的思想觀念仍然強烈，違法生育和違法多生現(xiàn)象時有發(fā)生,，去年個別縣的違法生育出現(xiàn)了反彈的趨勢。三是少數(shù)地方和部分領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前人口形勢盲目樂觀,，麻痹松懈,，對人口問題的長期性、復(fù)雜性,、艱巨性認識不到位,，做好人口工作的自覺性和主動性重視程度,、推動力度有所下降。四是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨,，違法生育有所抬頭,，人口素質(zhì)不高的局面短時間內(nèi)難以改變，人口結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，勞動就業(yè)人群,、人口遷移和老齡化高峰相繼到來，使人口問題更趨復(fù)雜,。

(二)突出重點，全面完成人口計生工作的各項目標(biāo)任務(wù)

1.全力穩(wěn)定低生育水平,。當(dāng)前我市控制人口的壓力仍然很大,，違法多生育現(xiàn)象在部分地方有所抬頭,，工作稍有松懈就會出現(xiàn)反彈。各級各有關(guān)部門必須時刻繃緊人口計生工作這根弦,，工作不松勁,、決心不動搖，嚴格控制違法生育,，堅持依法行政,，繼續(xù)實行人口和計劃生育目標(biāo)考核制度，控制人口數(shù)量,，切實穩(wěn)定低生育水平,，確保人口健康、有序,、均衡增長,，年內(nèi)人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

2.把握好人口計生工作新動向,，確保工作有序推進,。2月27日全國計劃生育工作電視電話會議，中共中央政治局,、國務(wù)院作出重要批示,。指出：“調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，符合廣大人民群眾的意愿,。各級政府及衛(wèi)生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩(wěn)定,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，周密安排,，加強服務(wù)，扎實穩(wěn)妥有序地推進調(diào)整完善生育政策工作,，把好事辦好,，促進人口長期均衡發(fā)展,。”劉延?xùn)|副講話中也指出“要全面準確把握堅持計劃生育基本國策和調(diào)整生育政策的關(guān)系”“要穩(wěn)妥,、扎實,、有序地完善生育政策”。國家衛(wèi)生計生工作中會提出今年的重點工作任務(wù),，要穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤皢为殐珊ⅰ闭?，精心做好調(diào)整完善生育政策工作，促進人口長期均衡發(fā)展,。調(diào)整完善生育政策工作,，要求遵循“總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分類指導(dǎo),、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。一是堅持計劃生育黨政“一把手”親自抓,、負總責(zé),，嚴格落實“一票否決”制，確保責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,、落實到位,。二是鞏固和加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍,，確保穩(wěn)定適度低生育水平,。三是堅持正確的輿論導(dǎo)向，旗幟鮮明地宣傳計劃生育工作取得的巨大成就,，深入細致地做好干部群眾的思想工作,，切實維護計劃生育政策的嚴肅性。四是加強政策執(zhí)行的前期工作,。要對符合再生育的對象進行摸底調(diào)查,，在云南省“單獨兩孩”生育政策出臺之前摸清底數(shù)，政策調(diào)整后新增的出生人數(shù)對我市的人口狀況將產(chǎn)生怎樣的影響要有一個基本的判斷,，為符合再生育的群眾認真辦理生育登記和審批手續(xù),，將這一項惠民政策落實好。

3.加強基層基礎(chǔ)工作,，提升計劃生育綜合服務(wù)管理水平,。鞏固和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，推進生育服務(wù)證制度改革,，著力解決辦證難問題,。推進依法行政、文明執(zhí)法，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理,。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動,，推進基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作,。 進一步鞏固和穩(wěn)定基層工作人員隊伍,，要確保有人做事，落實人員報酬,，加強村級計生宣傳員的培訓(xùn)和管理,，提高隊伍素質(zhì)。各縣,、區(qū)根據(jù)實際情況在去年的基礎(chǔ)上可適當(dāng)提高宣傳員的待遇,，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

4.扎實推進各項工作持續(xù)健康發(fā)展,。一是努力提高出生人口素質(zhì),。重點實施好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平,，積極主動開展婚前培訓(xùn),、孕前檢查、孕期用藥,、產(chǎn)前篩查,，努力提高出生缺陷預(yù)防覆蓋率，降低出生人口缺陷發(fā)生風(fēng)險,。二是認真開展綜合治理出生人口性別比問題,。我市的出生人口性別比為107，出生人口性別比問題,，是社會問題,、政治問題，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實全國集中整治“兩非”的專項行動,，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,，建立完善有效的工作制度,。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，落實好有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經(jīng)濟社會政策,。三是完善流動人口計劃生育服務(wù)管理機制,。穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平，強化流動人口信息化管理,，開展好流動人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù),，提高均等化服務(wù)能力,，簡化流程，便民服務(wù),，構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理體系,，加強部門配合和屬地管理。四是落實好利益導(dǎo)向的各項獎勵扶助政策,。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,、“少生快富”工程和農(nóng)村獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”等惠民政策要落實到位，要注意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作中各項政策的落實,。民政,、人力資源和社會保障、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、扶貧、教育等部門要完善對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策,。五是完善黨政一把手親自抓,、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé),、部門協(xié)同、公眾參與的工作格局,，各縣(區(qū))政府要做到人口警鐘常鳴,、人口問題常議，研究解決存在的問題,，落實經(jīng)費保障，推動人口計生工作深入健康開展,。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任考核制度,，把人口計生工作納入重大事項督查范圍，對因責(zé)任不到位,，措施不落實,，造成工作重大滑坡，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,，責(zé)任追究,。

四、切實開展好黨的群眾路線教育實踐活動,，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作

20xx年是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的關(guān)鍵之年,，也是我市全面深化改革、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期,。一是全市各級各部門要認真按照中央,、省委和市委的總體部署,，以“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”為總要求，找準問題,、整改問題,，以“反四風(fēng)、興臨滄”為重點,，把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委,、市委實施辦法作為切入點，進一步突出作風(fēng)建設(shè),，堅決反對形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),，教育,、衛(wèi)生、人口計生部門要落實好這項重要工作,，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效,。二是認真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作的一系列要求,，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,，有效推進預(yù)防腐敗工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,。教育,、衛(wèi)生、人口計生工作涉及的資金和項目較多,，與人民群眾利益密切聯(lián)系,，社會關(guān)注度極高，各級各部門要引起高度的重視,，要認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，建立長效機制，保障衛(wèi)生事業(yè),、教育事業(yè),、人口計生事業(yè)持續(xù)、健康,、順利發(fā)展;要加大案件查辦工作力度,，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂等案件,，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,，切實發(fā)揮震懾作用,，對一切腐敗行為零容忍，對嚴重違紀違法行為,，不管涉及到誰,，都要一查到底，嚴厲懲處,，決不姑息,，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。

同志們,，教育,、衛(wèi)生、人口計生工作關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,，關(guān)系到千家萬戶的根本利益,，是與人民群眾息息相關(guān)的重要工作，希望我們在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，針對存在的問題,，按照中央、省,、市相關(guān)會議的部署和要求,，結(jié)合工作實際，齊心協(xié)力,，爭取20xx年的各項工作邁上新臺階,。

人口計生系統(tǒng)工作會議講話內(nèi)容篇二

同志們：

根據(jù)會議安排，我講四點意見,。

一,、肯定成績，正視問題,，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

20xx年,，全縣人口計生工作以爭創(chuàng)“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”為目標(biāo)，緊緊圍繞“抓經(jīng)常,，強基礎(chǔ);探新路，育特色;重服務(wù),，爭先進;強保障,、樹形象”的工作思路，真抓實干,，改革創(chuàng)新,，取得了顯著成效。市對縣區(qū)年度考核7大計生指標(biāo)我縣全部達標(biāo);我縣的政策法規(guī),、計生協(xié)會,、計生人事等7項單項工作受到市人口計生委表彰;在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃類中,，我縣沒有列入三類的鄉(xiāng)鎮(zhèn);流動人口區(qū)域協(xié)作等工作在全市計生工作會議上介紹經(jīng)驗，承辦召開了全省人口計生系統(tǒng)機關(guān)黨建工作現(xiàn)場會,。全縣的人口計生工作得到省,、市的高度認可。突出表現(xiàn)在八個方面：

一是“國優(yōu)縣”創(chuàng)建工作取得新突破,。繼20xx年成功創(chuàng)建“省優(yōu)縣”以來,，全縣堅持把爭創(chuàng)“國優(yōu)縣”作為人口計生工作的中心任務(wù)，縣,、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)創(chuàng)，縣直相關(guān)部門齊抓共管,，按照“國優(yōu)縣”評估標(biāo)準,，細化工作指標(biāo)，將任務(wù)分解到具體責(zé)任人和責(zé)任到位,，夯實基層,，培育特色，一年一個進步,，一年上一個臺階,，被市人口計生委作為“國優(yōu)縣”候選單位推薦到省。今年1月20日至21日,，成功迎接了省人口計生委工作組的評估驗收,，縣計劃生育服務(wù)站、豐集,、李集三個檢查點準備充分,，工作扎實，全縣整體工作受到評估驗收組的充分肯定,。

二是穩(wěn)定低生育水平取得新成效,。始終堅持計劃生育基本國策不動搖，落實目標(biāo)責(zé)任制管理,，開展生殖健康進家庭服務(wù)活動,，完成“四項手術(shù)”11450例，落實康檢制度,，健康檢查4.8萬人次,，較好地解決了漏檔漏管問題。全縣人口出生率為11.23‰,，人口自然增長率為5.17‰,，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。

三是免費孕前檢查項目取得新進展,。全縣始終把開展國家級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目作為拓展服務(wù)渠道,，圍繞“孕前檢查,，孕中服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育,，全程跟蹤”的服務(wù)模式,，有效提高了免費孕前優(yōu)生健康檢查的服務(wù)質(zhì)量和水平。全年共優(yōu)生檢查4902對待孕夫婦,，發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險夫婦535對,，按照規(guī)范要求對上述人群分別落實了隨訪服務(wù)。

四是性別比治理工作取得新成果,。深入開展“三整治一打擊”專項治理活動,，全面實施宣傳教育、制度監(jiān)管,、督促檢查等措施,，對醫(yī)療機構(gòu)、個體診所,、醫(yī)藥市場進行清理清查,，共檢查各類醫(yī)藥站點325個，沒收b超機2臺,。與周邊縣區(qū)加強區(qū)域協(xié)作,，全年聯(lián)合查處“兩非”案件17件。建立健全部門出生人口信息共享機制,，以實現(xiàn)出生人口性別比源頭治理為目標(biāo),，共錄入出生信息4312條。

五是流動人口服務(wù)管理工作取得新進步,。持續(xù)抓好“六個一”,、“五關(guān)愛”、“五把關(guān)”等日常工作落實,。狠抓企業(yè)和流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè),，認真做好流動人口信息核查工作，積極探索“協(xié)會+駐外黨支部+駐地計生部門”的流動人口管理服務(wù)模式,，建立企業(yè)協(xié)會組織31個,，已婚育齡婦女會員1247人。流動人口計劃生育協(xié)會組織122個,，已婚育齡婦女會員5.02萬人,。注重發(fā)揮流動人口計劃生育協(xié)會優(yōu)勢，與流入地之間加強雙向協(xié)作,，為外出流動人口提供康檢、宣傳,、維權(quán)等方面的服務(wù),，極大地提高了流動人口計劃生育服務(wù)管理水平和能力,。

六是利益導(dǎo)向機制建設(shè)提高到新水平。繼續(xù)完善獎,、優(yōu),、免、扶,、保,、助的“六位一體”計劃生育利益導(dǎo)向體系，提高了生育關(guān)懷撫慰金,、特別扶助金,、主動放棄二孩生育指標(biāo)的獎勵標(biāo)準。為獎扶,、特扶對象兌現(xiàn)獎扶,、特扶金。為獨生子女家庭兌現(xiàn)獎勵費,。繼續(xù)開展計劃生育“幸福圓夢”行動,，資助計劃生育困難家庭子女完成高中或大學(xué)學(xué)業(yè)，20xx年以來累計資助629人,。為雙女結(jié)扎對象購買了養(yǎng)老保險,。對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的計劃生育家庭父母實行財政補貼。全縣369名農(nóng)村獨生子女或雙女戶家庭子女在參加20xx年中招考試時加10分,。積極應(yīng)對人口老齡化,，投資640萬元建設(shè)縣計劃生育養(yǎng)老服務(wù)中心，建成后可滿足120余戶計生老人的養(yǎng)老需求,。

七是依法行政工作開創(chuàng)新局面,。深入開展“查違治亂推進依法行政”專項行動，對20xx年1月1日以來的計劃生育收費,、罰款情況進行逐項檢查,，共清理清查涉及亂收費金額26648元。開展創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,，著力解決個別地方工作方法簡單,、行政執(zhí)法不規(guī)范等行為，河鳳橋,、長竹園,、雙椿鋪、觀廟四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市評為“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),，加強網(wǎng)上辦案工作。嚴格辦案程序，全年共辦理社會撫養(yǎng)費行政征收案件301件,，行政處罰案件97件,。

八是統(tǒng)計和信息化建設(shè)取得新成果。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機房規(guī)劃到硬件設(shè)施配備,，從制度建設(shè)到資料管理全部達到規(guī)范化要求,，全縣鄉(xiāng)、村級信息化實現(xiàn)了“六個一”,，即一間信息資料室,、一套微機計算機設(shè)備、一套辦公設(shè)施,、一套入網(wǎng)設(shè)備,、一名專職人員、一份操作規(guī)范,。以“六普”戶籍人口資料為基礎(chǔ),，結(jié)合公安、統(tǒng)計,、衛(wèi)生等部門信息,，持續(xù)開展信息核查工作。做到與民政局婚姻登記核對新婚信息,，提高已婚育齡婦女管理率,、與公安戶籍登記核對人口信息，提高人口信息覆蓋率,、與衛(wèi)生住院分娩信息對照,，提高出生統(tǒng)計一致率。全縣人口信息覆蓋率達到95.43%以上,，信息完整率和準確率達到97.95%以上,。

二、乘勝追擊,，再接再厲,，全面實現(xiàn)計生“國優(yōu)縣”的目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建計生“國優(yōu)縣”是人口計生工作的最高榮譽，也是一個地方工作水平,、服務(wù)能力的體現(xiàn),。從省人口計生委考核組對“國優(yōu)縣”工作的評估驗收反饋的結(jié)果看，今年我縣有望進入“國優(yōu)縣”行列,。因此,，我們要始終保持“國優(yōu)縣”工作力度不減弱，工作標(biāo)準不降低,，進一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,，將人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi),，持續(xù)穩(wěn)定適度的低生育水平，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境,。

一要夯實基礎(chǔ),。要進一步完善縣、鄉(xiāng),、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，硬件建設(shè)上水平,，軟件建設(shè)上臺階,，縣站、鄉(xiāng)所,、村室要達到標(biāo)準化,、規(guī)范化、標(biāo)識化,。要繼續(xù)實行縣處級領(lǐng)導(dǎo),、縣直單位包后進村的辦法，促進后進村,、薄弱村轉(zhuǎn)化,，始終保持齊頭并進的勢頭。要推進人口信息化建設(shè),，發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)作用,，提高數(shù)據(jù)庫的準確性和完整性,，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的引導(dǎo)和分析作用，提高工作效率,，提升工作水平,。

二要完善機制。要完善宣傳教育機制,，認真落實宣傳教育為主的工作方針,，積極培育先進的人口文化，切實營造良好的生育環(huán)境,，努力把實行計劃生育變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,。要完善政策推動機制，不斷完善獎懲并舉的工作機制,，認真落實各項政策獎勵扶助,、特別扶助制度，足額兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費,，為雙女絕育戶購買養(yǎng)老保險,，做好生育關(guān)懷撫慰金發(fā)放和中招加分工作,，落實新農(nóng)保補貼措施，持續(xù)開展計劃生育“幸福圓夢”行動,。要完善依法管理機制,，以打造“陽光計生”、“廉潔計生”,、“和諧計生”為目標(biāo),，堅持依法行政，文明執(zhí)法,，規(guī)范執(zhí)法行為,，建立健全計生執(zhí)法責(zé)任制，加強計劃生育審核,，嚴厲懲處違法生育行為,。要完善群眾工作機制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用,，積極推進計劃生育基層群眾自治工作,，不斷完善計生工作群眾自治規(guī)章制度，將人口和計劃生育工作作為一項公共事務(wù)納入村民自治范疇,，運用民主的方法做好計劃生育工作,。

三要優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！皣鴥?yōu)縣”的工作重點是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，主要措施是落實“六項服務(wù)”，即：需求選擇服務(wù),、幸福家庭創(chuàng)建服務(wù),、關(guān)愛女孩成長服務(wù)、生殖保健服務(wù),、出生缺陷干預(yù)服務(wù),、便民維權(quán)服務(wù)。要整合資源,，盡最大努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。樹立服務(wù)至上的工作理念，以服務(wù)促管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù),。要不斷拓寬鄉(xiāng)所、村室服務(wù)功能,，針對不同人群,、不同需求層次開展溫馨、特色服務(wù),，做到“縣站規(guī)范服務(wù),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色服務(wù),、村級貼心服務(wù)”。要大力實施居家養(yǎng)老工程,，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、縣計劃生育養(yǎng)老中心，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作,，并逐步推廣,。

四要破解難題。要破解流動人口管理服務(wù)難題,，用好國家,、省、市流動人口信息交換平臺,，建好流動人口計劃生育協(xié)會，按照“以房管人”的工作要求,，做好新建社區(qū)的計劃生育工作,。要破解非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠行為的“兩非”管理難題,，深入開展“三整治一打擊”專項治理活動,，實行住院分娩實名登記管理制度，強化區(qū)域協(xié)作,，促進“兩非”得到有效解決,。要破解社會撫養(yǎng)費征收難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格征收標(biāo)準,，縣人口計生委要做好把關(guān)審核工作,，充分發(fā)揮計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，加大依法執(zhí)行力度,。

五要培育特色,。我縣連續(xù)4年承辦4次省級現(xiàn)場會、多次承辦市級現(xiàn)場會,，不僅夯實了基層基礎(chǔ),、提升了全縣工作水平，而且提高了人口計生工作在省市的影響力和輻射力,。我們一定要把這些好思路,、好方法、好措施,、好經(jīng)驗,，一以貫之地堅持好、持續(xù)好,。要始終保持“經(jīng)常工作主動抓,，階段性工作超前抓,，上級關(guān)注的工作傾力抓”的工作狀態(tài)，提標(biāo)擴面,，培育特色,，在社會撫養(yǎng)費依法征收、縣計劃生育養(yǎng)老中心功能作用發(fā)揮,、落實便民代理服務(wù),、簡化辦證程序等方面積極培育亮點，力爭在全市激烈的競爭中保持先進,。

三,、立足當(dāng)前，務(wù)求實效,，快速掀起春季生殖健康進家庭服務(wù)活動高潮

今天這次會議既是全縣20xx年人口計生工作會,，也是春季生殖健康進家庭服務(wù)活動的動員會，為確保完成全年人口計劃和各項計生工作目標(biāo),，當(dāng)前要迅速掀起春季服務(wù)活動高潮,，落實各項節(jié)育手術(shù)任務(wù)，打牢全年基礎(chǔ),。

一要加強宣傳引導(dǎo),。各級要召開春季生殖健康進家庭服務(wù)活動動員會，利用廣播,、電視,、報紙、宣傳車等各種媒體和已建好的“五個一”工程,，廣泛宣傳計劃生育基本國策,、計劃生育科普知識，宣傳婚育新風(fēng),，營造全社會關(guān)心支持人口計生工作的良好氛圍,。

二要澄清人員底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員,，逐村,、逐戶對已婚育齡婦女進行一次認真排查，重點澄清已婚育齡婦女漏檔漏管,、避孕節(jié)育措施欠帳等情況,。要組織互查，對重點村進行稽查,，對重點對象要與民政,、公安部門聯(lián)查，并將排查情況在村務(wù)公開欄內(nèi)進行公布,，接受群眾監(jiān)督,。要層層實行排查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，確保村不漏戶、戶不漏人,、人不漏項,。

三要落實康檢任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定詳細的康檢實施方案,，嚴把證件查驗關(guān),、咨詢服務(wù)關(guān)、檢查關(guān),、補檢關(guān),、技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程關(guān)、流動人口關(guān),。實行康檢四術(shù)一體化,，做到邊康檢、邊澄底,、邊落實四項手術(shù),、邊宣傳教育、邊提供生殖健康服務(wù),，提高工作效率。要高度重視春季計生服務(wù)活動,，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，各有關(guān)部門要按照職能分工,，積極參與服務(wù)活動,，形成齊抓共管的工作格局。

四要完成節(jié)育手術(shù),。20xx年我縣人口出生預(yù)計1萬人以上,，人口出生率將達到14‰左右，今后幾年我縣人口形勢仍然較為嚴峻,。據(jù)預(yù)測,，我縣全年應(yīng)有節(jié)育手術(shù)對象約1.1萬例，其中春季活動要完成35%以上,。各級各部門一定要始終繃緊計劃生育工作這根弦,，切實增強抓緊抓好春季服務(wù)活動的緊迫感和責(zé)任感，快速行動,，扎實工作,，全面落實避孕節(jié)育手術(shù)。

四,、強化領(lǐng)導(dǎo),，提升素質(zhì),，確保全年人口計劃和目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

人口計生工作是一項政策性強，涉及面廣,，關(guān)系群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程,，我們要強化領(lǐng)導(dǎo)，堅持計生基本國策不變,，黨政一把手負總責(zé)的制度不變,，計生的一票否決制不變，統(tǒng)籌好人口和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,，持續(xù)保持穩(wěn)定適度的低生育水平,，確保全年人口計劃和目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級各部門要站在講政治,、講大局、講民生的高度,，堅持計劃生育基本國策地位不動搖,，人口計生工作“一把手”要親自抓、負總責(zé),，堅持“一把手”抓“一把手”,，切實在組織保障上負總責(zé)，在經(jīng)費投入上負總責(zé),，在隊伍建設(shè)上負總責(zé),，在解決突出問題上負總責(zé)，做到親自過問,、親自部署,、親自督辦、親自解決重大問題,，形成“政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、群眾參與,、區(qū)域協(xié)作”的綜合治理人口問題工作格局,，切實增強做好計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性,，確保執(zhí)行好新的政策,，推動好各項工作，落實好各項任務(wù),，保障人口計生事業(yè)健康發(fā)展,。

二要提升隊伍素質(zhì)。各級黨委、政府要把提升計生隊伍素質(zhì)作為當(dāng)前乃至今后一個時期的重要任務(wù)來抓,，保障經(jīng)費投入,，加強對計生干部隊伍的教育、培訓(xùn),，持續(xù)完善計生干部目標(biāo)考核管理辦法,，制定詳細的考核獎懲細則，提高他們的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準,，增強計生隊伍的法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念,，不斷增強人口計生隊伍的爭先意識和責(zé)任意識,。要從工作生活等各方面關(guān)心愛護計生干部，特別是對基層計生干部,，要幫助他們解決實際困難,，真正使大家愿意從事計生工作。

三要落實目標(biāo)任務(wù),。要清醒認識當(dāng)前人口計生形勢,，明確全年計生工作的重點和任務(wù)，全面,、準確,、完整地理解和貫徹中央的新要求，充分認識堅持計劃生育國策的長期性和艱巨性,，嚴格落實目標(biāo)管理責(zé)任制,，縱向到底、橫向到邊,，實現(xiàn)工作目標(biāo)全覆蓋，確保目標(biāo),、任務(wù)和責(zé)任落實到每個單位,、每個崗位、每一個責(zé)任人肩上,。要完善落實目標(biāo)考核辦法,，科學(xué)設(shè)置考核的指標(biāo)和目標(biāo)體系，合理確定量化權(quán)重和評價標(biāo)準,，引導(dǎo)基層把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)上,。要堅決落實“一票否決”制，強化考核結(jié)果的應(yīng)用,，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育工作責(zé)任情況,，作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容,。確保實現(xiàn)人口與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作,，使命光榮,，責(zé)任重大。讓我們立即行動起來,，要以更高的熱情,，更大的信心，更足的干勁,，更實的作風(fēng),，迅速掀起我縣春季生殖健康進家庭服務(wù)活動高潮，確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù),，不斷開創(chuàng)我縣人口計生工作的新局面,，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福商城營造良好的人口環(huán)境!

謝謝大家!

人口計生系統(tǒng)工作會議講話內(nèi)容篇三

同志們：

今天這次會議，是在人口計生事業(yè)改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,。既是總結(jié)會,，也是動員會，更是加油鼓勁會,。希望大家一定要認真貫徹這次會議精神,，借這次會議東風(fēng)，推動全縣人口計生工作再上一個新臺階,。20xx年,，全縣人口計生系統(tǒng)干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,銳意進取,，改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策,，鞏固發(fā)展“三晉康家”工程成果,，不斷提升計生服務(wù)質(zhì)量和水平，切實加強計生家庭民生建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各系統(tǒng)、各有關(guān)單位全面完成了年度目標(biāo)任務(wù),，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境,。在此，我代表縣政府,，向全縣廣大人口計生工作者表示衷心的感謝!20xx年的工作,，秀玲局長剛才已經(jīng)做了具體安排，我完全同意，希望大家抓好落實,。借這個機會,，我講三個方面意見：

一、認清形勢,主動適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)

當(dāng)前,，計劃生育情況發(fā)生了深刻的變化,，人口發(fā)展進入新常態(tài)，我們肩負的任務(wù)更加艱巨而繁重,。新常態(tài)面臨新要求,，計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要正確認識，主動適應(yīng),，積極引領(lǐng),，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認識上到位,、工作上給力,，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹,。

一是要深刻認識“新常態(tài)”,。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全縣人口計生系統(tǒng)要按照省市會議要求,，認識新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),，要主動適應(yīng),，量力而行、盡力而為;深化改革進入新常態(tài),，人口計生事業(yè)正由重點穩(wěn)定低生育水平,，向全面提高人口素質(zhì)、和諧人口結(jié)構(gòu),、均衡人口發(fā)展轉(zhuǎn)變,，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，優(yōu)化改革路徑,，凝聚改革力量,，加快衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)整合,、業(yè)務(wù)融合,、人心契合;依法治國進入新常態(tài)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人口計生系統(tǒng)要把依法治國放在更加突出的位置,，改變慣性思維,、傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，強化法治思維,、法治意識,、法治責(zé)任，堅持法定職責(zé)必須為,，法無授權(quán)不可為,，堅決糾正不作為、慢作為,、亂作為,，做到嚴格執(zhí)法、依法行政,，依規(guī)服務(wù);從嚴治黨進入新常態(tài),，堅持全面從嚴治黨，是貫穿當(dāng)前和今后一個時期管黨治黨,、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一條主線,。吏治清明，才能政治清明,。要適應(yīng)從嚴治黨新常態(tài)必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，做到更加規(guī)范、更加主動干事創(chuàng)業(yè),，確保行業(yè)風(fēng)清氣正,，事業(yè)不斷前進。

二是準確把握“新趨勢”,。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和醫(yī)療保障制度的不斷完善,，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，人民群眾健康需求日趨旺盛,，健康要求更加嚴峻,，群眾需求更加多元，改革任務(wù)更加艱巨,，風(fēng)險防控更加緊迫,。人口計生系統(tǒng)要把群眾對健康的新需求作為事業(yè)發(fā)展的第一信號，通過深化改革,、完善落實政策,、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增設(shè)服務(wù)項目,，努力滿足人民群眾多層次,、多元化的醫(yī)療保健需求,，提升計生服務(wù)能力、提高人民生育健康水平,。

三是堅決落實“新要求”,。適應(yīng)新常態(tài)、必須落實新要求,。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步深化，給人口計生事業(yè)發(fā)展帶來新要求;改革進入深水區(qū),、攻堅期,，如何鞏固擴大已有成果面臨新要求;全面推進依法治國、依法治理,，對計生依法行政能力提出新要求;城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，健康需求日趨旺盛，如何提升計生服務(wù)能力,、提高人民生育健康水平面臨新要求。全縣計生系統(tǒng)干部職工一定要以改革的精神和法治的思維,，以更堅決的態(tài)度和有力的舉措,，推動人口計生事業(yè)不斷發(fā)展前進。

二,、堅持國策,，進一步推動工作上臺階

計劃生育是我國的基本國策，必須長期堅持,，毫不動搖,。以來，黨中央,、國務(wù)院做出了調(diào)整完善生育政策,、推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的重大部署。我們必須深刻領(lǐng)會,，把思想和行動統(tǒng)一到中央,、省的決策部署上來，確保政策貫徹執(zhí)行不打折扣,、不走樣,。

(一)加快推進縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革,。目前,，長治市級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革工作正在做一些前期準備工作，預(yù)計最近一段時間就能完成,。屯留,、城區(qū)已在縣級衛(wèi)生計生機構(gòu)改革中先行了一步，確定了縣衛(wèi)生計生局領(lǐng)導(dǎo)班子,。全市人口計生工作會上,，王貴平市長要求各縣區(qū)今年6月底之前要完成衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。我縣也要按照要求,，積極穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革,，決不拉全市的改革后腿。機構(gòu)改革勢在必行,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動,，絕不能等待觀望。要堅決落實中央“三個不變,、四個到位”的要求,，確保計劃生育工作只能加強，不能削弱,。要切實穩(wěn)定和加強基層網(wǎng)絡(luò)和隊伍,，尤其要注意合理配置婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,。改革期間,，要做到人心不散、隊伍不亂,、工作不斷,，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

(二)扎實開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動,。省衛(wèi)生計生委將20xx年定為人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)年,，為開展好這項活動，結(jié)合我縣實際,，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作的實施意見》,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實可行的實施細則，確保工作有序推進;要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),，使廣大人口計生干部熟練掌握活動內(nèi)容及標(biāo)準,，確保該項工作高質(zhì)量高標(biāo)準完成;要加強督促檢查，及時解決工作中的實際困難和問題,。要加強總結(jié)宣傳,，抓示范，樹典型,，及時總結(jié)推廣涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法,，促進工作均衡發(fā)展。要嚴格考核驗收,?？h人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將實施情況列為今年督查的主要內(nèi)容之一,，年底組織驗收，對達不到目標(biāo)要求的,，嚴格提請問責(zé),。

(三)突出抓好六項重點工作。一是堅持計生基本國策不動搖,。xx屆三中全會對生育政策進行了調(diào)整完善,，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”,，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”,，落實“四個到位”，要切實保持清醒認識,，做到?jīng)Q心不變,、工作不松、力度不減,。二是繼續(xù)實施好“單獨兩孩”政策,。要繼續(xù)做好政策解讀和輿論宣傳，引導(dǎo)群眾合理安排生育;加強風(fēng)險防控,，及時開展政策實施情況評估,，建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，切實把這項順民心,、合民意的好事辦好,。三是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。要綜合運用法律,、行政,、教育、經(jīng)濟等手段,，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育,。堅持獎勵和處罰并重，堅持抓好長效節(jié)育措施落實,，嚴格控制政策外生育特別是政策外多孩生育,，嚴肅查處黨員干部違法生育問題。四是加快推進服務(wù)管理創(chuàng)新,。要加快推進生育服務(wù)證制度改革,、流動人口婚育證明電子化改革，提升流動人口計生基本公共服務(wù)均等化水平,。要深入推進誠信計生活動和基層群眾自治,，發(fā)揮好計生協(xié)會等群團組織的作用。五是加大出生人口性別比治理力度,。要堅持標(biāo)本兼治,，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”,，加大打擊“兩非”行為的力度，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭,。六是推進計生家庭民生建設(shè),。重點做好創(chuàng)建幸福家庭活動、計生特殊家庭養(yǎng)老幫扶項目和計生家庭養(yǎng)老照料項目等有關(guān)工作,，更加關(guān)注計生家庭的養(yǎng)老問題、民生問題,，使計劃生育工作真正造福于民,。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),，確保全年任務(wù)圓滿完成

新常態(tài)下做好人口計生工作,，關(guān)鍵要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓好落實,，讓人民群眾看到變化,，見到實效。

(一)加強責(zé)任落實,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，把人口計生工作擺上重要位置,，采取切實有力措施,，推進人口計生工作落實。要經(jīng)常聽取人口計生工作情況匯報,，分析研究重大事項,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各類難點問題，為人口計生工作發(fā)展提供強有力的人才保障和資金,、政策支持,。要堅持計劃生育目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制，對因工作不力,、措施不落實,、完不成目標(biāo)任務(wù)或造成嚴重后果的，堅決給予“一票否決”,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。做好人口計生工作,，需要各級,、各部門各司其職、密切配合,、齊抓共管,，努力形成政策上支持,、工作上配合、信息上共享,、責(zé)任上落實的強大合力,。人口計生部門要自我加壓、主動作為,，把職責(zé)范圍內(nèi)的工作做好做實做出成效,，要在為黨委、政府科學(xué)決策中發(fā)揮參謀作用,，在協(xié)調(diào)開展人口問題綜合治理中發(fā)揮骨干作用,。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。人口計生是重要民生,，社會各界廣泛關(guān)注,。要不斷推動宣傳內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新,，加大正面宣傳力度,，宣傳人口計生事業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展做出的貢獻，宣傳人口計生戰(zhàn)線的先進典型,、感人事跡,，弘揚主旋律，傳播正能量,。要鼓舞和激勵基層群眾大膽實踐創(chuàng)新,，引導(dǎo)廣大人口計生工作者鉆研業(yè)務(wù)，愛崗奉獻,，為人民群眾排憂解難,。要根據(jù)不同時期的工作重點，圍繞群眾的關(guān)注點,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，為人口計生工作營造良好的社會環(huán)境。

(四)加強反腐倡廉,。人口計生工作直接服務(wù)人民群眾,，要圍繞群眾需求，解決“最后一公里”問題,。要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,，實施“六權(quán)治本”，拿出權(quán)力清單,、給出負面清單,、理出責(zé)任清單，堅決整治亂作為、不作為,、慢作為等現(xiàn)象,。要全面提升“12356”陽光計生服務(wù)熱線管理水平，深入開展“陽光計生行動”,。要堅持問題導(dǎo)向,，堅決整治人口計生系統(tǒng)的不正之風(fēng)，樹立行業(yè)清風(fēng)正氣,。

(五)加強督促檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo),，建立完善信息反饋,、限期報告和以查促改制度，有效解決不想落實,、不急落實,、不全落實,、不會落實等問題,，確保人口計生工作各項任務(wù)落到實處。

同志們,，20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,，也是衛(wèi)生計生事業(yè)在新的起點上深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。做好人口計生工作,，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大，讓我們在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，把握新機遇，適應(yīng)新常態(tài),，凝聚新共識,，爭創(chuàng)新業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面,，為我縣全面落實“六大發(fā)展”,、務(wù)實推進“四新戰(zhàn)略”，實現(xiàn)弊革風(fēng)清,、促進富民強縣作出新的更大的貢獻!