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安徽省戶籍改革意見(jiàn)最新篇一

今年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”,。根據(jù)中新網(wǎng)記者梳理,，目前，全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見(jiàn),。

其中,，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表,，并明確建立落實(shí)居住證制度,。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施,，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo),。

16省份出臺(tái)戶籍制度改革意見(jiàn)

今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革,。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后,，國(guó)務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出,，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革,，落實(shí)放寬戶口遷移政策,，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。

記者注意到,，20xx年7月底,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，要求“各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn),，統(tǒng)籌考慮,，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施,，并向社會(huì)公布”,，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái),。

據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)已有新疆、黑龍江,、河南,、河北、四川,、山東,、安徽、貴州,、山西,、陜西、江西,、湖南,、吉林、福建,、廣西,、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見(jiàn)。

上述意見(jiàn)均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策,，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表,。

其中,，貴州提出，從20xx年6月1日起,，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出，從20xx年11月1日起,，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分,，統(tǒng)一登記為居民戶口,，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。

“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，有利于消除身份歧視,。”國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)中新網(wǎng)記者表示,，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志,，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè),、住房保障等方面的差別待遇,，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵,。

均提出將建立落實(shí)居住證制度

在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見(jiàn)中,，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國(guó)家版”戶籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容,。

在申請(qǐng)居住證的年限上,，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上,，大多數(shù)省份并未明確具體年限,，僅新疆和貴州較為具體。

其中,，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年,，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持,、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利,、社會(huì)救助等權(quán)利;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上,、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出,，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的,，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持,、養(yǎng)老服務(wù),、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利,。

各地的“語(yǔ)焉不詳”也與目前缺乏“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān),。事實(shí)上，自20xx年12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間,，但尚未出臺(tái),。

不過(guò)，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法,，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”,，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件,，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo),。

“作為戶籍制度改革中一個(gè)過(guò)渡性的制度安排，居住證制度將使中國(guó)朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步,?！敝袊?guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉對(duì)中新網(wǎng)記者表示，由于戶籍制度改革無(wú)法一步到位,，通過(guò)設(shè)立門檻并不高的居住證制度,，可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來(lái)人口能享受到一定范圍的公共服務(wù)，意義重大,。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元也認(rèn)為,，居住證是外地居民,、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝?、城?zhèn)人的制度階梯?；竟卜?wù)均等化未全面實(shí)現(xiàn)前,，推行居住證制度，至少是能對(duì)部分資源和服務(wù)給予法律保障,。

安徽省戶籍改革意見(jiàn)最新篇二

安徽出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題

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戶口與我們的生活息息相關(guān),，沒(méi)有戶口，就上不了學(xué),，不能參加社保,，無(wú)法就醫(yī)，將給生活帶來(lái)一系列的麻煩,。

為切實(shí)保障公民依法登記戶口的權(quán)利,，著力解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，近日，我省出臺(tái)了《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)九類無(wú)戶口人員制定相應(yīng)政策,，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益。

其中,，政策外生育,、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記,。

根據(jù)《意見(jiàn)》,，我省將堅(jiān)持依法辦理、區(qū)別情況,、綜合配套的原則,，分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策，將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育,、收養(yǎng)登記,、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮,、協(xié)同推進(jìn),。《意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào),，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口。

各有關(guān)部門將對(duì)與《意見(jiàn)》精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理,，該修改的修改,，該廢止的堅(jiān)決廢止。省公安廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省教育廳等部門將按照職能分工，修訂戶口登記,、計(jì)劃生育,、大中專院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度,。

無(wú)戶口人員如何申請(qǐng)自己的“戶口本”?

“無(wú)戶口人員”常被稱為“黑戶”,，造成“黑戶”的原因有政策外生育、非婚生育,、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等多種情況,。本次《意見(jiàn)》涵蓋了九類人群,，并分類制定相應(yīng)政策，因各種因素被列為“黑戶”的居民,，可以參照以下政策,，依法申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

類別一：不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員

政策外生育,、非婚生育的無(wú)戶口人員,，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,，按照隨父隨母落戶自愿的政策,，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

需要注意的是,，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員,，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

類別二：未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員,，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員,，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》,。無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿,、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記,。

對(duì)不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定,、確實(shí)無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,，經(jīng)擬落戶地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理落戶,。

類別三：未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員

未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人可以向擬落戶地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿,，申請(qǐng)辦理常住戶口登記,。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書,、收養(yǎng)人的居民戶口簿,，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng),、形成事實(shí)上的子女撫養(yǎng)關(guān)系,，當(dāng)事人可以在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)狃B(yǎng)事實(shí)公證,、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護(hù)責(zé)任后，再向擬落戶地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)被撫養(yǎng)人進(jìn)行dna采樣,、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明,。當(dāng)事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請(qǐng)辦理被撫養(yǎng)人戶口登記，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”,。

類別四：被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,。

類別五：農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷原籍戶口的人員

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷原籍戶口的人員,，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的,，可以辦理戶口遷移登記,。

對(duì)因婚嫁離開(kāi)原籍時(shí)間較長(zhǎng)、返回原籍路途較遠(yuǎn),，且在現(xiàn)居住地與配偶,、子女等共同生活的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)與原籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系確認(rèn)無(wú)戶口,、并獲取其原始戶籍信息后,，可以在現(xiàn)居住地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

類別六：戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員

戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員,，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng),、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng),、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記,。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記,。

類別七：我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員

我國(guó)公民與外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育,、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》,、父母的非婚生育說(shuō)明,、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記,。

類別八：生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶口人員

經(jīng)民政部門和公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展身份查詢和尋親服務(wù)后,，仍無(wú)法查明其親屬,、所在單位、戶籍地,、居住地的生活無(wú)著的流浪乞討人員,，由縣級(jí)以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)為其辦理戶口登記。其中,，屬于未成年人的,，在縣級(jí)以上公辦兒童福利機(jī)構(gòu)落戶;屬于成年人的，由縣級(jí)以上民政部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為其辦理集體戶口登記,。

類別九：其他無(wú)戶口人員

其他原因造成的無(wú)戶口人員,，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后,，可辦理常住戶口登記,。

安徽省戶籍改革意見(jiàn)最新篇三

安徽戶籍制度改革意見(jiàn)出臺(tái)，戶籍管理模式或?qū)⑼顺瞿狭隁v史舞臺(tái)

安徽省政府發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)”,，到20xx年我省將建立和完善覆蓋全省人口,、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù),。

實(shí)行差異化的遷移政策

意見(jiàn)中戶口遷移政策分為建制鎮(zhèn)和小城市,、中等城市、大城市,、特大城市四個(gè)類別,，實(shí)行差異化的遷移政策。

建制鎮(zhèn)全面放開(kāi)落戶限制

在城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市,、縣級(jí)市市區(qū),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女,、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

中等城市租房也能落戶

在區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女,、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方,，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開(kāi)落戶限制,。

大城市適度控制落戶規(guī)模

在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女,、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市,，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏,，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍,、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定,。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。具體條件由所在地人民政府確定,。

城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)以上的特大城市,，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整落戶政策,。具體條件由所在地人民政府確定,。

多類人才不受戶口遷移限制

在我省就業(yè)人員，獲縣級(jí)以上勞動(dòng)模范,、先進(jìn)工作者稱號(hào),，及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女,、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生,、職業(yè)院校畢業(yè)生,、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人,、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率,，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制,。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制

今年開(kāi)始,，我省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，統(tǒng)一登記為居民戶口,，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明,。

隨遷子女有望在當(dāng)?shù)刂懈呖?/p>

今年，我省還將全面實(shí)施居住證制度,。以居住證為載體,，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,。

居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù),、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件,，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持,、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利,、社會(huì)救助等權(quán)利,，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖假Y格,。

建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制

完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè),。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度,。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接,，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化,。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展,。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

背景延伸：

今年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革”,。目前,，全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶籍制度改革意見(jiàn)。

其中,，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表,，并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是,，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施,，這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。

16省份出臺(tái)戶籍制度改革意見(jiàn)

今年官方多次要求推進(jìn)戶籍制度改革,。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶籍制度改革,，落實(shí)放寬戶口遷移政策”后，國(guó)務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出,，要抓緊實(shí)施戶籍制度改革,，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,。

20xx年7月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》,，要求“各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn),，統(tǒng)籌考慮,，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施,，并向社會(huì)公布”,，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)已有新疆,、黑龍江、河南,、河北,、四川、山東,、安徽,、貴州、山西,、陜西,、江西、湖南,、吉林,、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見(jiàn),。

上述意見(jiàn)均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶口遷移的政策,，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,，多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表,。

其中，貴州提出,，從20xx年6月1日起,，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出,，從20xx年11月1日起,，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口,，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿,。

“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視,?！眹?guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志,，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療,、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇,，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化,，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。

均提出將建立落實(shí)居住證制度

在目前公布的16個(gè)省份的戶籍改革意見(jiàn)中,，對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨,，但大都沿襲了“國(guó)家版”戶籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。

在申請(qǐng)居住證的年限上,，各地均提出要在居住地居住半年以上,。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限,，僅新疆和貴州較為具體,。

其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿二年,，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補(bǔ)貼,、就業(yè)扶持、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本條件,，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出,，居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助,、就業(yè)扶持,、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。

各地的“語(yǔ)焉不詳”也與目前缺乏“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān),。事實(shí)上,，自20xx年12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間,，但尚未出臺(tái),。

不過(guò)，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法,，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”,，因此，這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件,，而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo),。