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廣西百色鄉(xiāng)村振興篇一

今年以來(lái)，全省各地各部門(mén)按照省委提出的為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求,，研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措,，并逐步付諸實(shí)施,，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、開(kāi)局良好,。

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。以思想解放提升謀全局,、定政策,、促改革的能力，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,。一是強(qiáng)化組織保障,。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，明確省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí),、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制，全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,。

xx市xx區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案,，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施,。三是落實(shí)工作責(zé)任,。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)書(shū)、路線圖,、時(shí)間表和責(zé)任人,。各地結(jié)合實(shí)際，制定了行動(dòng)計(jì)劃,，形成了任務(wù)分解表,。xx市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。

（二）加大推進(jìn)實(shí)施力度,，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項(xiàng)計(jì)劃,。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜,、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年（2018-2020）行動(dòng)計(jì)劃》,，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品,。二是開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽,，推動(dòng)打造溧陽(yáng)旅游1號(hào)公路,、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路,、產(chǎn)業(yè)路,。開(kāi)展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬(wàn)人培訓(xùn)”行動(dòng)，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽,。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集,、分析,、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人,、地,、錢(qián)等資源的典型模式，總結(jié)可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)，編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考,。

（三）加大政策扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系,，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問(wèn)題,。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)。2018年,，省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元,，同口徑增長(zhǎng)7.1%。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，著手推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,，合理確定約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。注重金融惠農(nóng),。無(wú)錫市級(jí)財(cái)政拿出1000萬(wàn)

元專項(xiàng)扶持資金,，各縣（市、區(qū)）也給予專項(xiàng)財(cái)政支持,，對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”,、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款,，同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開(kāi)展人才認(rèn)定,。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定。將鄉(xiāng)土人才納入國(guó)家和省特貼專家,、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的評(píng)選表彰范圍,，組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師。

（四）加大改革創(chuàng)新力度,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,。以激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為重點(diǎn),，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革,。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋,、深度融合。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn),，召開(kāi)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議，推進(jìn)整省試點(diǎn)工作,，部署開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑,。邳州市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路,、河道,、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包,，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元,，進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民增收致富增速良好,。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,，啟動(dòng)“百園千村萬(wàn)點(diǎn)”休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng)，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè),，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度,，上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)300億元。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額235億元,。圍繞生態(tài)宜居，推進(jìn)全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作,，省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,，與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè),，開(kāi)展50個(gè)左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，總結(jié)推廣

xx市xx區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng)，開(kāi)展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作,，已確定28座村落為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”,，列入中央財(cái)政資金支持范圍。圍繞治理有效,，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)》,，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕,，大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬(wàn)元工程和脫貧致富奔小康工程,，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬(wàn)元,，今年上半年為11192元,、同比增長(zhǎng)了8.9%。

調(diào)研中,，省各有關(guān)部門(mén),，各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際,，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在的困難和挑戰(zhàn),。基層干部群眾也通過(guò)座談,、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一,、要素下鄉(xiāng),、環(huán)境整治、考核評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題,。

一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,，特色不夠鮮明,。不少設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調(diào)研報(bào)告中提出,，鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠,，缺少一縣,、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢,，特色不夠鮮明,，融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情,、人文資源,、建筑風(fēng)格等要素，進(jìn)行區(qū)域功能,、居民住宅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,，“一村一景”,、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明,。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局,、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少,，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃,。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調(diào)研中反映,，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu),，構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一,，安全舒適性差,，改建住房勢(shì)在必行，但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積,、建筑面積和高度都控制太嚴(yán),，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。

二是本鄉(xiāng)本土人才不足,，引進(jìn)人才流失問(wèn)題較為突出,。基層普遍反映,，缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素,。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少,。從農(nóng)村技術(shù)支持看,，缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”,、“田秀才”,。很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒(méi)有新人補(bǔ)充,，面臨斷層的困境,。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,，學(xué)歷層次不高,，服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。從農(nóng)村有效管理看,，大部分村（居）的干部平均年齡偏大,，年輕后備干部不足。選派的第一書(shū)記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大,，穩(wěn)定性不夠,。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才,、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫(xiě)在了大地上”,，而評(píng)定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量,，要進(jìn)行英語(yǔ)能力測(cè)試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性,。

三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位,，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工,、休閑采摘,、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理,。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn),、開(kāi)發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位,?；鶎悠毡榉从常迩f綜合整治,、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過(guò)土地增減掛鉤,、占補(bǔ)平衡獲得的收益，村里得到的很少,。部分設(shè)區(qū)市反映,，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,，農(nóng)村集體建設(shè)用地,、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢,，“盆景”變

“風(fēng)景”的辦法不多,，力度不大。有些基層干部反映,，省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃,，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設(shè)用地,，但目前省級(jí)沒(méi)有具體的實(shí)施辦法,，實(shí)際操作難。

四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng),，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠,。財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還不健全，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，部分縣（市,、區(qū)）財(cái)政支農(nóng)投入有所下降。各部門(mén)對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過(guò)于具體,，缺乏靈活性,，地方無(wú)法統(tǒng)籌使用。如,，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散,、多頭管理,，部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊,。財(cái)政投入道路、住房,、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散,，多個(gè)部門(mén)各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出,，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式,，基層群眾看的不多，認(rèn)可度不高,，造成財(cái)政資金投入浪費(fèi),。部分省級(jí)貧困縣反映，扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠,，扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢,。家庭農(nóng)場(chǎng)主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難,。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過(guò)2萬(wàn)元,；期限偏短,，一般不超過(guò)1年，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要,?；鶎痈刹糠从常r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠,，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障,。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問(wèn)題,，有的農(nóng)戶反映,，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒(méi)有到位,。

五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng),，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,，科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好,，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高,、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源,。新型職業(yè)農(nóng)民少,，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有全國(guó)影響力的大品牌,，支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的

作用不強(qiáng),。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦,，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全,，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映,，創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門(mén)檻高,、審批難的問(wèn)題。

六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,，環(huán)境治理層次水平還不高,。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后,，農(nóng)村道路,、供排水和教育、衛(wèi)生,、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板,。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活，辦法不多,。農(nóng)村河道管護(hù)資金來(lái)源單一,，特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護(hù)保障嚴(yán)重不足,?；鶎悠毡榉从常F(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低,，村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大,，縣級(jí)財(cái)政壓力大。另外，農(nóng)村居住分散,，水系發(fā)達(dá),，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高,，管網(wǎng)建設(shè)難度大,。基層干部反映,，部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水,，設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣（市,、區(qū)）在調(diào)研報(bào)告中指出,，環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放,、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治,、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效管理帶來(lái)一定困難,。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，規(guī)劃先行,，分類推進(jìn)，加大投入,，扎實(shí)苦干,，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列,，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度,，充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,，完善機(jī)制,，強(qiáng)化考核，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志,、共同行

動(dòng),，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,、步調(diào)一致，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面,，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動(dòng)資源力量下沉,，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng),，選優(yōu)配強(qiáng)工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平,。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)市、縣,、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核,，督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興,。關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村黨員干部,，調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）進(jìn)一步解放思想,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng),，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí),。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì)，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門(mén),，建立省,、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度,。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）,。科學(xué)謀劃,，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施,，形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架,。規(guī)劃編制要注意分類推進(jìn)、分步實(shí)施,，防止急于求成,、急功近利。二是全面開(kāi)展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,。賦予設(shè)區(qū)市及縣（市,、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán)，科學(xué)合理地確定“一般村”,、“重點(diǎn)村”,、“特色村”，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住,、項(xiàng)目集中落地,、土地集中經(jīng)營(yíng)。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見(jiàn),，并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法,。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門(mén)主體責(zé)任,，加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局,，加快形成城與鄉(xiāng),、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài),。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系,。區(qū)分村（居）的資源稟賦、地域差別,，率先形成以村（居）為單位,，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化,、生態(tài)、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn),。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化，全面反映

“五個(gè)振興”情況,；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化,，全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況,；堅(jiān)持人性化,，充分考慮群眾的獲得感,。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的要求,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度,，優(yōu)化現(xiàn)代化,、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼，形成專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn),。推動(dòng)更多種植大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn),。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案,，加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度,。支持大品牌建設(shè),，對(duì)銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬(wàn)元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持,。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金,，支持企業(yè)兼并重組,、技術(shù)改造,、對(duì)外合作。通過(guò)專項(xiàng)資金扶持,、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專,。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實(shí)施辦法,，推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校,、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動(dòng)高校,、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng),，促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式,。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案,，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游,、農(nóng)耕體驗(yàn),、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村,，以梨為媒，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火,，還給村里帶來(lái)了溫泉度假村,、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣,。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議,，出臺(tái)省級(jí)消防等專項(xiàng)審核辦法，對(duì)農(nóng)村閑置房,、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃,、有條件改建為民宿的給予支持。

（四）進(jìn)一步育才引才,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐,。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案,。一是注重本土人才培養(yǎng),。依托基層黨校、成教中心,、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),、職業(yè)院校等教育平臺(tái)，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源,，開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn),。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主,、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生,、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開(kāi)展訂單式線上、線下培訓(xùn),。二是注重專業(yè)人才培育,。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度,，引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模,。總結(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣（市,、區(qū)）開(kāi)展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式,，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服

務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件,，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持,。三是注重服務(wù)人才引進(jìn),。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系，把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo),。近年來(lái),，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書(shū)記或副主任，進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力,，緩解了大學(xué)生留不下來(lái)的問(wèn)題,。要總結(jié)相關(guān)做法，研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法,。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法，發(fā)揮省,、市,、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì),，提升村（居）發(fā)展水平,。

（五）進(jìn)一步用足用活政策，推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng),。以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力,。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制,。加快建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，形成省,、市,、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄，切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式,。開(kāi)展分散在各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn),，實(shí)行目標(biāo),、任務(wù),、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣,，推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村,。總結(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法,，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善,。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位,。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地,。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度,。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件，擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模,，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融,，切實(shí)緩解

“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求的多層次,、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù),。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、特色田園鄉(xiāng)村,、特色小鎮(zhèn)為載體，引導(dǎo)支持工商資本,、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展,。總結(jié)無(wú)錫市開(kāi)展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,，推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園,，吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。結(jié)合村莊布局優(yōu)化,，把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利,、供水供電,、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”,、“特色村”打造相銜接,。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi),，并形成制度性規(guī)定,，確保基礎(chǔ)設(shè)施建好、用好,。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)程中,，提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）環(huán)境保護(hù),、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來(lái),。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，形成推動(dòng)義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障,、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法,。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）之間定期流動(dòng)機(jī)制,，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù),。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng),、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū),、自然濕地的保護(hù),，重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù),，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計(jì)劃,。出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)施意見(jiàn)，形成農(nóng)村河道,、道路交通,、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施“五位一體”的管護(hù)辦法,?？偨Y(jié)推廣邳州市開(kāi)展公共空間清理方面的有效做法，對(duì)河道護(hù)坡亂耕亂種,、道路兩側(cè)亂搭亂建,、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度,，切實(shí)打造農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,。五是更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督,，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面,，督查有勞動(dòng)能力貧困戶增收措施落實(shí)情況,。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ),。一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè),。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障,。今年內(nèi),，省有關(guān)部門(mén)要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究,，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改,。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用,。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用,。宣傳推廣徐州、南通,、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)，參與到項(xiàng)目推動(dòng),、政策制定中來(lái),，通過(guò)人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái),。三是完善自治機(jī)制,。引導(dǎo)村民提升自我管理、自我教育,、自我服務(wù),、自我約束的能力，促進(jìn)村民自治,。開(kāi)展農(nóng)村道德宣講活動(dòng),，傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展最美鄉(xiāng)賢選樹(shù),、表彰等活動(dòng),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò),、敦風(fēng)化俗中的作用,。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。制定農(nóng)村健康,、科普,、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案，加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè),。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),。在全省范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明水平,。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò),、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案,。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部?jī)A斜的力度,，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部,、涉農(nóng)干部的良好氛圍。

廣西百色鄉(xiāng)村振興篇二

一,、做法及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市委市政府充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，在全省率先成立了以市委書(shū)記為第一組長(zhǎng),、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的xx市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn),、關(guān)鍵難題親自破解,、重要問(wèn)題親自解決。先后召開(kāi)十一屆市委十次全會(huì),、市委農(nóng)村工作會(huì)議,、全市深化農(nóng)村改革專題會(huì)等會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行周密部署,，加壓推進(jìn),。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的組織,，進(jìn)一步完善體制機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村振興工作納入重要議事日程,。同時(shí),，市里進(jìn)一步明確了“五大振興”牽頭單位，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),，制定實(shí)施方案,，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，已取得階段性成效,。

（二）注重規(guī)劃引領(lǐng),。一是推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋,。由市發(fā)改委牽頭，已編制出臺(tái)《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（新發(fā)〔2019〕4號(hào)）,。由自然資源和規(guī)劃局牽頭,，以縣為單位編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,，目前我市8個(gè)縣（市）已全部啟動(dòng)縣域村莊布局規(guī)劃編制,，其中xx縣、獲嘉縣,、xx縣已完成初步成果,。二是開(kāi)展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)。為解決村莊規(guī)劃“實(shí)用性差,、科學(xué)性不足,、實(shí)施性不強(qiáng)”等問(wèn)題，改變當(dāng)前“村莊改造大拆大建,，村莊規(guī)劃千篇一律,，村莊建設(shè)千村一面”的現(xiàn)狀，我市結(jié)合省自然資源廳開(kāi)展“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”工作,，確定了182個(gè)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn),，目前已啟動(dòng)180個(gè)，其中75個(gè)已完成初步成果,。三是堅(jiān)持多規(guī)合一,。將農(nóng)村土地利用、村莊布局,、公共服務(wù)設(shè)施配套,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)宜居等要統(tǒng)籌規(guī)劃,，將村莊規(guī)劃與“國(guó)土三調(diào)”,、農(nóng)村土地綜合改革、“多規(guī)合一”等有關(guān)工作充分有機(jī)銜接,。根據(jù)“實(shí)用性規(guī)劃”的要求,，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革、宅基地制度改革,，落實(shí)“一戶一宅”的有關(guān)規(guī)定,，綜合安排鄉(xiāng)村發(fā)展空間。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。一是扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任,。堅(jiān)持藏糧于地，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，全市已累計(jì)建成587萬(wàn)畝,，全市糧食總產(chǎn)490.8萬(wàn)噸,，比上年增長(zhǎng)2.9%，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收,。堅(jiān)持藏糧于技,，加快建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。目前,，平原示范區(qū)國(guó)家生物育種中心項(xiàng)目,、xx縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,。圍繞“四優(yōu)四化”,、積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升農(nóng)業(yè)綜合效益,。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥?zhǔn)斋@面積140萬(wàn)畝,，占全省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積的11%,；

優(yōu)質(zhì)花生面積120萬(wàn)畝、蔬菜面積100萬(wàn)畝,、優(yōu)質(zhì)水果面積30萬(wàn)畝,；

優(yōu)質(zhì)奶牛存欄4.8萬(wàn)頭。打造示范基地,，特別是xx縣優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，獲得國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元；

xx縣積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，大力推廣科技小院,；

輝縣市食用菌總產(chǎn)達(dá)到22萬(wàn)噸，是全國(guó)最大的平菇生產(chǎn)基地,；

封丘縣金銀花種植規(guī)模穩(wěn)定在6萬(wàn)畝以上,，產(chǎn)量6000多噸，是全國(guó)主要的金銀花原料供應(yīng)基地,。

（四）改善農(nóng)村人居環(huán)境,。xx市以“城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，深入實(shí)施以農(nóng)村垃圾,、污水治理,、廁所改造和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村增綠添景,。目前,，99%的村莊生活垃圾得到有效治理,，86%的村莊“三清一改”成效明顯，累計(jì)完成改廁28.6萬(wàn)戶,，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得良好進(jìn)展,。長(zhǎng)垣市全域農(nóng)村垃圾分類效果顯著，輝縣市孟莊鎮(zhèn)東夏峰村,、xx縣朗公廟鎮(zhèn)毛莊村,、獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)樓村、東彰儀村等不少村莊生活垃圾減量化,、無(wú)害化處理成效顯著,。

（五）強(qiáng)化組織保障和人才支撐,。一是抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè),。在全市深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍建設(shè)好,、推動(dòng)發(fā)展好,、服務(wù)群眾好、社會(huì)治理好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)活動(dòng),，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層基礎(chǔ)建設(shè)中轉(zhuǎn)觀念,、有思路、當(dāng)主角,，全市涌現(xiàn)出26個(gè)示范“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，占21.6%。冀屯鎮(zhèn)探索形成了“紅分”管理制度,，全鎮(zhèn)近5萬(wàn)人注冊(cè)“紅分”會(huì)員,，20多萬(wàn)人次參與積分，形成“干部帶頭,、黨員主動(dòng),、群眾自覺(jué)”共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好局面。二是創(chuàng)建“五星支部”,。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”,，在全市深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)基層黨建、穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生態(tài)宜居、平安建設(shè)“五星”黨支部的活動(dòng),，建強(qiáng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘,，全市共評(píng)選出“星級(jí)黨支部”371個(gè)，上調(diào)村干部報(bào)酬2600余人,，激勵(lì)推動(dòng)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,。三是實(shí)施“五個(gè)一批”選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”,。堅(jiān)持廣開(kāi)渠道、“下深水”選人,，不斷優(yōu)化村黨組織帶頭人隊(duì)伍,。持續(xù)深化“雙好雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記工程，健全“選育管獎(jiǎng)”全鏈條,，大力實(shí)施“五個(gè)一批”,。2018年以來(lái)，全市從“兩委”成員優(yōu)育595名,、外出務(wù)工經(jīng)商人員優(yōu)召654名,、退休人員優(yōu)請(qǐng)38名、退伍軍人優(yōu)選239名,、機(jī)關(guān)黨員干部?jī)?yōu)派21名,。同時(shí)，在全市建立“五個(gè)一批”人才庫(kù),，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才18943人,，村級(jí)帶頭人隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，“頭雁效應(yīng)”進(jìn)一步顯現(xiàn),。四是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育,。統(tǒng)籌利用各類公益性培訓(xùn)資源，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,、“陽(yáng)光工程”,、扶貧攻堅(jiān)“雨露計(jì)劃”、農(nóng)民工及大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,，相繼培訓(xùn)農(nóng)民10多萬(wàn)人次,，打造了一支由新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人組成的“新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”。

（六）深化農(nóng)村改革,。xx市以深化農(nóng)村“五項(xiàng)改革”為突破口,，用好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)金字招牌，推進(jìn)改革擴(kuò)面,、提速,、集成，以農(nóng)村改革激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破,。一是深化土地利用綜合改革，加大閑置和低效利用土地處置,、整治力度,，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)留空間,。二是深化承包地“三權(quán)分置”改革,，全市承包地確權(quán)頒證率達(dá)99.9%,，有效推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是積極探索宅基地改革,，長(zhǎng)垣市騰退集體建設(shè)用地8453.6畝,，村均增加集體收入35萬(wàn)元。全市240個(gè)（不含長(zhǎng)垣）示范村完成了摸底調(diào)查,，正在積極穩(wěn)慎推進(jìn),。四是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全市清產(chǎn)核資全部完成,，核實(shí)村級(jí)集體資產(chǎn)總額166.25億元,，98.4%的村完成股份制改革任務(wù)，有集體經(jīng)營(yíng)性收入的村由改革前的24.9%增加到88.6%,。五是做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),。完成入市前基礎(chǔ)調(diào)查，初步調(diào)查農(nóng)村集體建設(shè)用地面積5.6萬(wàn)畝,。通過(guò)農(nóng)村“五項(xiàng)改革”,，釋放村莊建設(shè)空間,，優(yōu)化土地資源配置,，節(jié)約集約用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局,，增加村集體收入,，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)提供空間保障。

二,、存在的問(wèn)題

一是規(guī)劃編制水平有待提高,。由于規(guī)劃編制費(fèi)用不足、縣鄉(xiāng)編制人才匱乏,，導(dǎo)致規(guī)劃編制進(jìn)度不快,，質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在,，有的沒(méi)有把產(chǎn)業(yè),、人口、土地,、公共服務(wù),、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等規(guī)劃很好銜接起來(lái),，沒(méi)有體現(xiàn)多規(guī)合一,；

有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科學(xué)論證，缺乏系統(tǒng)性,、科學(xué)性,、可操作性和可持續(xù)性,；

有的縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃沒(méi)有統(tǒng)籌考慮、相互銜接,，沒(méi)有體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理念,；

個(gè)別村莊沒(méi)有規(guī)劃就開(kāi)始建設(shè)，且隨意性較大等,。

二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升,。我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍處于大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的狀況,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,，經(jīng)營(yíng)效益偏低；

特色農(nóng)業(yè)有規(guī)模但經(jīng)營(yíng)水平低,，產(chǎn)品質(zhì)量好但市場(chǎng)知名度和占有率低,；

新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小,，鄉(xiāng)村旅游,、田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步,，輻射帶動(dòng)不夠,，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是環(huán)境整治工作存在短板,。一是進(jìn)展不平衡,，由于歷史欠賬多，加上各地重視程度,、保障力度,、措施辦法的差異，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較突出,。二是推進(jìn)機(jī)制不協(xié)調(diào),。比如垃圾治理，不同的縣由不同的部門(mén)牽頭,，有住建部門(mén)的,、有城管部門(mén)的，也有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的,，造成工作指揮調(diào)度不統(tǒng)一,、上傳下達(dá)不暢通，影響了工作效率,。三是整治經(jīng)費(fèi)投入不足,，鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍不穩(wěn)定，人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)不高，不少村莊僅限于環(huán)境衛(wèi)生整治,，對(duì)亮化,、綠化、美化,、公共設(shè)施方面標(biāo)準(zhǔn)低,，人居環(huán)境整治未形成長(zhǎng)效機(jī)制。四是由于組織宣傳工作不到位,，群眾的參與意識(shí)還不夠強(qiáng),，垃圾分類工作比較滯后；

雖然不少村莊將旱廁改成水沖式廁所了,，但是雨污分流問(wèn)題沒(méi)有從根本得到解決,。

四是鄉(xiāng)村引才難，留才難依然存在,。一是鄉(xiāng)土人才流失嚴(yán)重,。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的差距日益顯著,，一大批有文化,、有知識(shí)、懂技術(shù),、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市,，留守老人、留守婦女,、留守兒童成為農(nóng)村人口代表,。二是鄉(xiāng)土人才回歸和吸引人才的政策措施需要健全。現(xiàn)行的人才政策總體上缺乏系統(tǒng)性,，發(fā)展較為滯后，難以最大程度地滿足人才發(fā)展需求,，影響了扎根農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性,。三是鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)重視不夠，缺乏有效的培養(yǎng)方式和手段,，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力不足,。

五是農(nóng)村改革進(jìn)展不平衡。一是個(gè)別地對(duì)農(nóng)村改革認(rèn)識(shí)不到位,。從調(diào)研情況看,，個(gè)別縣（市、區(qū)）對(duì)深化農(nóng)村改革重視程度不夠,，沒(méi)有真正把深化農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的突破口來(lái)謀劃推進(jìn),，存在工作流于形式等問(wèn)題。二是工作進(jìn)展不平衡。有些縣市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、承包地“三權(quán)分置”改革,、土地利用綜合改革等進(jìn)展順利、成效明顯,；

有些宅基地改革相對(duì)緩慢,，多數(shù)處在調(diào)查摸底階段，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較少,。三是改革效果不平衡,。有些地方，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收,、集體增收,、財(cái)政增收，提升了村容村貌,、基層組織面貌,、廣大群眾精神風(fēng)貌；

有的地方,，對(duì)改革政策不研究,，工作沒(méi)思路，推進(jìn)沒(méi)辦法,，存在“等靠要”思想和不想觸及矛盾的惰性,。

三、意見(jiàn)和建議

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行,，示范帶動(dòng),。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的重要前提。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照中央農(nóng)辦等五部委發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制的意見(jiàn)》精神,，樹(shù)牢“不規(guī)劃不建設(shè),、不規(guī)劃不投資”理念，堅(jiān)持“多規(guī)合一”,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地利用,、村莊布局、公共服務(wù)設(shè)施配套,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)宜居等規(guī)劃；

堅(jiān)持因地制宜,、分類施策,、各具特色，不搞千村一面,；

堅(jiān)持規(guī)劃從群眾中來(lái),，到群眾中去，規(guī)劃編制與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，科學(xué)合理編制,，獲得大多數(shù)群眾認(rèn)可,。要注重示范引領(lǐng)，以“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”為試點(diǎn),，在全國(guó)聘請(qǐng)一批不同設(shè)計(jì)風(fēng)格,、設(shè)計(jì)理念的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制規(guī)劃，提高規(guī)劃水平,，做到規(guī)劃一個(gè),，評(píng)審一個(gè)，實(shí)施一個(gè),；

要增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,，村莊規(guī)劃編制完成后，就要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底,，一屆接著一屆干”,。

二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)融合,。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興,。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵，牢固樹(shù)立“無(wú)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興就是一句空話,，就是無(wú)源之水,、無(wú)本之木”的意識(shí)，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到農(nóng)民持續(xù)增收上來(lái)；

要圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式,，推動(dòng)人才、土地,、資源,、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)間相互流動(dòng)和平等交換，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

要圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”“百村百態(tài)”“百村百業(yè)”,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，農(nóng)商文旅體融合發(fā)展；

要著力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，加快培養(yǎng)懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì),，發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興主力軍作用,。同時(shí)要把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，更加注重產(chǎn)業(yè)振興,，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。

三要堅(jiān)持文化傳承，生態(tài)宜居,。良好的生態(tài)是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富,，必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一,。文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂，村莊植入了文化元素,，美麗鄉(xiāng)村就有了文化傳承,。要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的突破口，實(shí)施好“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃”,，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村凈化,、硬化,、亮化、綠化,、美化,，使農(nóng)村成為綠色生態(tài)宜居的亮麗風(fēng)景線。要充分挖掘每個(gè)村莊的歷史文化,、鄉(xiāng)愁故事,，打造田園綜合體，使其成為文化旅游,、生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)的載體,。

四要堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，激發(fā)活力,。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,。要繼續(xù)用好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等金字招牌,，積極推廣長(zhǎng)垣縣“三塊地”改革和獲嘉縣集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度,，挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力,，充分解決好鄉(xiāng)村振興資金不足和土地瓶頸制約。要著力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，在全面組建農(nóng)村集體股份合作組織的基礎(chǔ)上,，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，確保集體資產(chǎn)保值增值,，進(jìn)一步消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。要加快推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革,。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地改革,，因地制宜、分類施策,，有序推進(jìn)超占宅基地有償使用,、清理一戶多宅，盤(pán)活閑置宅基地,，激活農(nóng)村沉睡的資源,；

要積極探索農(nóng)村土地征收制度和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，做好頂層設(shè)計(jì),，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問(wèn)題,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的活力,。要探索建立和完善農(nóng)村住房抵押、有償退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制,，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,。要完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,，推廣“積分管理”，激活基層基礎(chǔ)活力,，有效提升基層治理效能,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化。

五要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合力推進(jìn),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及面廣、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要社會(huì)各界共同參與,，合力推進(jìn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確部門(mén)責(zé)任，建立工作臺(tái)賬,，建立考評(píng)督導(dǎo)體系,，定期研究推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,；

同時(shí)要樹(shù)立以人民為中心的理念,，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排,，積極穩(wěn)妥推進(jìn),。要切實(shí)加大資金投入，以“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”示范點(diǎn)為重點(diǎn),，安排市縣財(cái)政專項(xiàng)資金,、整合涉農(nóng)資金、引導(dǎo)金融和社會(huì)資金,，示范引領(lǐng)各地扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,；

要進(jìn)一步建立完善政策體系，建立城鄉(xiāng)資金,、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)的體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源融合發(fā)展,；

要發(fā)揮駐新高校、中科院,、中國(guó)農(nóng)科院,、省農(nóng)科院等人才資源優(yōu)勢(shì)，制定落實(shí)優(yōu)惠扶持政策,，鼓勵(lì)駐新科研院所成果轉(zhuǎn)化和大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興,，營(yíng)造社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

廣西百色鄉(xiāng)村振興篇三

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，給我國(guó)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和新的希望,。習(xí)近平總書(shū)記3月8日在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,，要統(tǒng)籌謀劃,，科學(xué)推進(jìn)，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個(gè)具體路徑,，即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興,、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興,。年初以來(lái),，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個(gè)振興”重大課題,，進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告,。

近年來(lái)，我縣強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤,；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上,；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元，同比增長(zhǎng)9%,。

（一）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬(wàn)畝,，其中高效節(jié)水灌溉50萬(wàn)畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場(chǎng)730個(gè),；農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%,。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整玉米種植面積302萬(wàn)畝,，綠色水稻65萬(wàn)畝、雜糧雜豆80萬(wàn)畝,、特色作物60萬(wàn)畝,。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬(wàn)頭只，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%,。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展,。成功爭(zhēng)取到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國(guó)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家,，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬(wàn)元以上企業(yè)18家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶3.2萬(wàn)戶,。

（二）在抓好生態(tài)建設(shè),、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面,。一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬(wàn)畝,，落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬(wàn)畝,，完成“三北四期”工程年度造林30多萬(wàn)畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化,。全面開(kāi)展以“五清、五有,、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動(dòng),，推行農(nóng)戶“門(mén)前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理,。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善,。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源,，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬(wàn)座，普及率達(dá)到55%,。

（三）在培育鄉(xiāng)風(fēng)文明,、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快,。全縣鄉(xiāng)級(jí)文化站和文化廣場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)或農(nóng)牧民健身廣場(chǎng),。二是農(nóng)民群眾文體活動(dòng)豐富多彩,。今年扎縣委、政府大力開(kāi)展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力主題活動(dòng)”,，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),，極大地豐富了千家萬(wàn)戶的精神文化生活。三是社會(huì)新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚,。開(kāi)展了“崇尚科學(xué),、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng),，去年以來(lái)各地共懸掛十九大精神,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容標(biāo)語(yǔ)2000余塊，手繪社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳墻109390米,。

（四）在加強(qiáng)社會(huì)治理,、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè),。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動(dòng),、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前,，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬(wàn)元以上,；248個(gè)“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動(dòng)貧困戶1781戶；196個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會(huì)治安突出問(wèn)題，新建改建了699個(gè)民間警務(wù)室,，連續(xù)三屆,、12年被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”，同時(shí)2017年被授予“長(zhǎng)安杯”稱號(hào),，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣,。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬(wàn)人,，大多成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前,，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植,、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖,、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,，帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。

（五）在促進(jìn)農(nóng)民增收,、提高農(nóng)民群眾獲得感方面,。一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元,，投放貸款2億元,，全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬(wàn)人,。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策,。完善財(cái)政補(bǔ)貼措施，投入1800萬(wàn)元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問(wèn)題,。2017年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置,、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元,，促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施,，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款10.6億元,。

近年來(lái)，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī),，但同時(shí)也不能回避發(fā)展中存在的不平衡,、不充分的矛盾問(wèn)題，這些問(wèn)題將給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)較大阻力和困難,。

一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低,。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬(wàn)畝,，不足全縣耕地面積的15%,，其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如：以玉米為例,，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,，玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤，并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”,，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右,，還要“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距,。同時(shí),，全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后,，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒(méi)有擺脫傳統(tǒng),、粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。

二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng),。我縣耕地,、水源、勞力等資源相對(duì)豐富,，但沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化,，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低,、層次淺,，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩,，有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少,、成長(zhǎng)也慢、創(chuàng)新能力較差,，一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無(wú)實(shí),，不具備開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。

三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng),。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，長(zhǎng)效機(jī)制不健全,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場(chǎng)，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊,、田邊,、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡(jiǎn)易填埋,，生活垃圾,、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題,。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后,，實(shí)際覆蓋率不足50%，無(wú)害化廁所基本空白,，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量,。

四是農(nóng)民群眾文明意識(shí)不強(qiáng)。相對(duì)城鎮(zhèn)而言,，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高,、措施不實(shí)、工作不細(xì),，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒(méi)有得到有效糾正,，村民的文明意識(shí)相對(duì)缺乏，封建迷信,、信謠傳謠,、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進(jìn)取,、好吃懶做,、游手好閑,，有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧,，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過(guò)七旬的趙守業(yè),，給3個(gè)兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房,，自己卻住著危土房,，后由國(guó)家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖?，只?個(gè)女兒在床前照顧,，兒子兒媳不聞不問(wèn)，類似問(wèn)題在農(nóng)村比較常見(jiàn),，已然形成了一股不文明風(fēng)氣,，因此，群眾文明素養(yǎng),、文明習(xí)慣,、文明意識(shí)亟待提高。

五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出,。一方面,，基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人,，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人，占95.1%,，年齡結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理,，缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì),。一方面，缺乏人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,，返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低,、沒(méi)有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，導(dǎo)致不能安心工作,，人才流失嚴(yán)重。

六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬,。受市場(chǎng),、自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足,、空間有限,，要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大,，比如：自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬(wàn)畝,，有家畜1.9萬(wàn)頭只,，通過(guò)對(duì)其中20戶進(jìn)行常年觀察，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來(lái)源只有三項(xiàng)即種地,、養(yǎng)畜,、務(wù)工，比例為4：5：1,，多年基本保持不變,，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。同時(shí),，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,、規(guī)模小、科技含量低,，產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售沒(méi)有形成一條龍,，企業(yè)規(guī)模效益不顯明,，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限，對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),。

新時(shí)代,，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央,、國(guó)務(wù)院決勝全面建成小康社會(huì),、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢(shì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng),，要敢突破,，要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。

首先,，在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升,。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展,、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖,，是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng),、生態(tài)發(fā)展,、文化興盛、鄉(xiāng)村善治,、特色減貧的新道路,，是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策，對(duì)于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用,。

其次,，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃,、主體和時(shí)間的關(guān)系,，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，按照中央,、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署,，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力,，具有歷史耐心,，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),，既盡力而為,，又量力而行，避免一哄而上,、搞形式主義,。

第三，在資金投入上要有新舉措,?！板X(qián)從哪里來(lái)”這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無(wú)法繪就,。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,，在整合財(cái)政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融,、吸納工商資本、匯集社會(huì)力量等方面下功夫,，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財(cái)力,、物力”的政策洼地,。

第四，在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制,。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革,，依法賦予農(nóng)牧民對(duì)承包土地草場(chǎng)的占有、使用,、收益,、流轉(zhuǎn)權(quán)能,，更好地用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革,，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資,、身份確認(rèn)、股份量化工作,，推動(dòng)資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,，確保集體資產(chǎn)保值增值,，使農(nóng)民收益。

第五,，在推動(dòng)落實(shí)上要有新合力,。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān),、工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)和力量,，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)，充分運(yùn)用各類新興媒體,，及時(shí)總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法,，豐富宣傳載體，營(yíng)造全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍,。

實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，就要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵,，補(bǔ)齊短板,，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。具體要圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”做好文章,，尋求突破,。

（一）堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。結(jié)合扎縣實(shí)際，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，到2020年打造出“糧,、肉,、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目,，建設(shè)國(guó)家“商品糧”輸出基地,，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬(wàn)噸,；建設(shè)畜產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)基地,，生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬(wàn)頭、肉羊存欄300萬(wàn)只,、肉牛存欄50萬(wàn)頭,，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬(wàn)噸；建設(shè)中國(guó)北方“糖都”,，發(fā)展甜葉菊種植10萬(wàn)畝,、甜菜50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸,、甜菜糖30萬(wàn)噸,。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”,，穩(wěn)定玉米種植面積,，2018年水稻種植達(dá)到80萬(wàn)畝，其中旱作水稻10萬(wàn)畝,，擴(kuò)大甜菜,、甜葉菊種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),、中草藥,、青貯玉米及飼料；畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”,，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加大良種推廣力度,，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬(wàn)頭,，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬(wàn)頭只,。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,，加快甜葉菊,、黑木耳、山產(chǎn)品,、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化,、健康養(yǎng)生,、電子商務(wù)等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè),、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。

（二）堅(jiān)持優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,。鄉(xiāng)村振興,，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)科技人才,、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度，加快構(gòu)建一支有文化,、懂技術(shù),、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,，鞏固,、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能,。用寬松的政策,、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，從資金支持、政府保障、財(cái)政優(yōu)惠,、公共服務(wù),、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系,，充分調(diào)動(dòng)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中,，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)“校校合作”,、“校企合作”力度,，設(shè)立“技能大師”工作室，適時(shí)舉辦技能大賽,，培育根雕,、剪紙、編織等高技能人才,。注重發(fā)揮“土專家”,、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用，培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民,。

（三）堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興,，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)”為抓手,，加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn),、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌,。二要樹(shù)立樸實(shí)的價(jià)值觀,。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),，制定完善村規(guī)民約,，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi),、厚葬薄養(yǎng),、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚,。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動(dòng)力主題活動(dòng)”,、“送歡樂(lè)下基層”,、全民閱讀等公益性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題,，自編自演歌曲,、舞蹈、小戲等節(jié)目,，展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民擺脫貧困,、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。

（四）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重,，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵,。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn),。立足恢復(fù)、建設(shè),、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài),，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式,，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2020年,，實(shí)施造林60萬(wàn)畝,，全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治,。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理,，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無(wú)害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè),，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范,。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng),，建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),。三要留得住青山綠水,、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源,，建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地,，到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦,、水電裝機(jī)10萬(wàn)千瓦,，推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上,。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，高效環(huán)保推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展,，確保扎賚特天更藍(lán),、地更綠、水更清,，讓人們感受到自然的清新和家的味道,。

（五）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興,。鄉(xiāng)村振興,，基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織,。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手,，大力推進(jìn)“富民黨建”，以抓黨建促振興,。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系,，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置,，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用,，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍,。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè),，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理,，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員,，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作，切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個(gè)一”機(jī)制,，做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程,，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題,。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆,，選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書(shū)記,、主任，認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施,，確保年收入5萬(wàn)元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上,。實(shí)行嘎查村級(jí)小微權(quán)力清單制度，建立嘎查村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。

廣西百色鄉(xiāng)村振興篇四

黨的十九大指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重;提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。根據(jù)市委、市政府的工作部署,，為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局,、服務(wù)中心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，市政協(xié)將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題,，組織力量開(kāi)展調(diào)研,，形成此報(bào)告。

近年來(lái),，市委,、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總攬,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體,，切實(shí)加大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)民收入不斷增加,，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

按照“多規(guī)合一”的要求,，編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善,。在經(jīng)費(fèi)投入上，積極落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè),、農(nóng)田建設(shè),、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平方面的投入,。三年來(lái),，全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度,，發(fā)展雪茄煙葉、海頭地瓜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品,，推進(jìn)粽子,、黃皮、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,，制定和實(shí)施全市污染水體治理三年行動(dòng)方案，完成全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和可行性研究報(bào)告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度,，推行和落實(shí)“河長(zhǎng)制”,。在文化建設(shè)上，逐步建成了市鎮(zhèn)村三級(jí)覆蓋的公共文化服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)16個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站,、210個(gè)行政村(社區(qū))文化服務(wù)中心，完成219個(gè)文化信息資源共享工程行政村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè),。在精神文明建設(shè)上,，創(chuàng)建1116個(gè)文明生態(tài)村，推動(dòng)和慶美萬(wàn),、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級(jí)晉檔,，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國(guó)和全省文明村,。在組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)上,，加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)力度，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),，提高村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平,，抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持,。

當(dāng)前,，我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局良好,，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會(huì)提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和目標(biāo)相比,，仍然存在著差距,。客觀分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問(wèn)題,，這些問(wèn)題,，與當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。

(一)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一,。農(nóng)村建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃,，大多數(shù)農(nóng)村對(duì)村莊風(fēng)貌特色、建設(shè)規(guī)劃的管控把關(guān)不嚴(yán),，對(duì)于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境,、人文特色、建筑風(fēng)格等方面考慮不夠周全,，調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大，運(yùn)用“多規(guī)合一”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后,。

(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮,。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效后勁不足,，雖然有粽子,、紅魚(yú),、黃皮,、香芋、蜜柚,、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實(shí)力不夠強(qiáng),，品種不夠多,，也不優(yōu)，品牌不夠響,、名聲也不夠遠(yuǎn),，品牌效應(yīng)還沒(méi)有真正做大做強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)增效,、給農(nóng)民增收成效不夠顯著,。

(三)主體作用發(fā)揮不充分。農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍,，但是許多農(nóng)民群眾,，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是政府的事,，是上級(jí)的要求，“等靠要”思想嚴(yán)重,，對(duì)一些惠及自身的涉農(nóng)項(xiàng)目存在政府投入就干,，不投入就無(wú)法運(yùn)作,，從而出現(xiàn)上頭熱,、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí),，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力,。

(四)三產(chǎn)融合程度不夠深,。由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低,、層次淺,、鏈條短、附加值不高,。同時(shí),，農(nóng)民技能素質(zhì)相對(duì)低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴(yán)重不足,，制約著先進(jìn)技術(shù)要素的深度融合和滲透,。尤為是，農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認(rèn)識(shí)不夠,，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進(jìn)程。

(五)新型經(jīng)營(yíng)組織不壯大,。我市農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)組織還沒(méi)有發(fā)揮生力軍的作用,，組織規(guī)模不夠大、發(fā)展質(zhì)量不夠高,、發(fā)展后勁不夠足,。如農(nóng)民合作社，主體就是農(nóng)民,，農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠強(qiáng),，積累也不多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，合作社貸款融資比較困難,，加上管理不規(guī)范，內(nèi)部管理制度不健全等,，這些原因嚴(yán)重制約著新型經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展和壯大,。

(六)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位。隨著農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員承擔(dān)的工作逐年加大,，涉農(nóng)部門(mén)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的機(jī)制不夠完善,，到田間地頭提供技術(shù)服務(wù)的有效載體不多,，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)政策和機(jī)制不完善，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足,，農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏,，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展,。

(七)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,。近年來(lái)，特別是脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái),，我市對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入力度逐年增加,，工作力度不斷加大，但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、基礎(chǔ)建設(shè)成本較高,、困難較重，村容村貌有待提升,。加上,，歷史欠帳較多、發(fā)展不均衡,，農(nóng)村道路,、供排水、教育,、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)基礎(chǔ)條件依然有短板,，與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距,。

(八)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不優(yōu)化。生活垃圾,、生活污水,、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,。加上,，村民亂堆雜物、亂放禽畜,、亂倒垃圾等現(xiàn)象,，“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變;一些農(nóng)村未建有生活污水處理設(shè)施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠,、河道,、池塘等水源中，破壞水體的生態(tài)環(huán)境,，盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止,，侵害人居生存環(huán)境,。同時(shí)，許多村莊村民對(duì)燃放煙花炮竹,、秸稈焚燒等對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不足,，呵綠、護(hù)綠,、育綠意識(shí)薄弱,。

(九)精神文明建設(shè)不深入。我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高,、載體不豐富,、機(jī)制不健全、方法較單一,，群眾文明素養(yǎng),、文明習(xí)慣有待提高。一些村民的不良生活習(xí)慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,，婚喪嫁娶,、建廟做齋、封建迷信等,，大操大辦,、講排場(chǎng)、比闊氣,、揮霍浪費(fèi)和借機(jī)斂財(cái)?shù)牟涣硷L(fēng)氣依然存在;一些因開(kāi)發(fā)建設(shè)而富起來(lái)的村莊有惡勢(shì)力潛在的隱患,，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣存在負(fù)面影響。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè),、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村;中國(guó)要強(qiáng),，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富,。為學(xué)習(xí)借鑒外地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組赴河南,、浙江等地考察學(xué)習(xí),。通過(guò)實(shí)地參觀、與當(dāng)?shù)馗刹拷涣?、收集材料等方式,，學(xué)習(xí)先進(jìn)思路、運(yùn)行模式和創(chuàng)新方法。

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。河南,、浙江兩省是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先進(jìn)典范，走在全國(guó)前列,。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),、持續(xù)建設(shè)和整治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升,，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章,。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè),，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。在規(guī)劃理念上,，浙江在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)始終堅(jiān)持接力實(shí)干，將一張藍(lán)圖繪到底,，一屆接著一屆干,，按照黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體的原則,，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富”,，認(rèn)真落實(shí)20字總要求，著力抓好“五大載體行動(dòng)”,，積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式,、新路徑。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培植,。鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn),，生態(tài)宜居是關(guān)鍵,。這意味著，有了紅火的產(chǎn)業(yè),、美麗的家園,、越來(lái)越鼓的腰包，以及各項(xiàng)權(quán)益的切實(shí)保障,，農(nóng)民才有了“體面”,，才能在希望的田野上不斷生長(zhǎng)夢(mèng)想、收獲幸福。為此,，河南,、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)模種養(yǎng),、農(nóng)家樂(lè)和休閑鄉(xiāng)村旅游,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，村美與民富相結(jié)合,。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)17家,，特色基地百家以上,，“生態(tài)+康養(yǎng)”、“生態(tài)+旅游”,、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目在許昌鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花,，鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè),、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等,，讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來(lái)，在鄢陵縣8個(gè)花木核心產(chǎn)區(qū),，農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元,，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,，謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶,，量體裁衣、私人定制主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),，真正做到錯(cuò)位發(fā)展,、差異發(fā)展。同時(shí)圍繞國(guó)家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設(shè),，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章,，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國(guó)體育旅游精品景區(qū)”、全市唯一的楠溪源頭省級(jí)田園綜合體,，成為全市唯一的國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,。此外，還謀劃實(shí)施150個(gè),、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項(xiàng)目,，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”，成功招引鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目337個(gè)、到位資金293億元,。

(三)培育農(nóng)村電商,。支持電子商務(wù)參與農(nóng)產(chǎn)品物流，讓農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái),。河南,、浙江大力把推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，讓農(nóng)村因電子商務(wù)活起來(lái),，讓農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)富起來(lái)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，尤其是電子商務(wù)發(fā)達(dá)的浙江，政策上支持各方面的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送,，讓電商給農(nóng)業(yè)帶來(lái)好處,，給農(nóng)民帶來(lái)好處。臺(tái)州市涌泉鎮(zhèn)是中國(guó)無(wú)核蜜橘主產(chǎn)地,、中國(guó)優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),，全鎮(zhèn)柑橘種植面積達(dá)4萬(wàn)多畝。近年來(lái),，涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇,，積極推動(dòng)農(nóng)戶“觸網(wǎng)”，逐漸形成了實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)齊頭并進(jìn),、深度融合的局面,。涌泉電商數(shù)量眾多，目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人,，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”,，涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì)，目前共有會(huì)員120多名,。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)零售額逾3億元,，占柑橘總銷售額60%，并帶動(dòng)包裝,、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展,。此外，涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地,，選取梅峴,、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”。依托村級(jí)陣地建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)代購(gòu),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、商業(yè)零售,、快遞分發(fā),、產(chǎn)品收購(gòu)于一體的黨員電商服務(wù)e站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員服務(wù)站、便民服務(wù)代辦點(diǎn)和農(nóng)村淘寶服務(wù)站“三站合一”,。

(四)抓實(shí)環(huán)境整治,。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美,。河南,、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系,，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環(huán)境治理上,，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè),、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全方位打造“四美鄉(xiāng)村”,，讓農(nóng)村舊貌換新顏,，更具吸引力。同時(shí),，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”和建設(shè)農(nóng)村生活污水處理濕地,，推動(dòng)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，全力打造一批環(huán)境美,、田園美,、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”,。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，不斷建立完善環(huán)境治理體系。在垃圾收集方面,，每個(gè)鄉(xiāng)村都能實(shí)施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,，軟硬件全面配套。除了對(duì)農(nóng)村生活垃圾全部進(jìn)行無(wú)害化分類處理,、打響環(huán)境革命,、廁所革命，還建設(shè)“智能垃圾分類回收平臺(tái)”,，村民在投放垃圾時(shí)只要選擇種類,、在終端機(jī)上刷“垃圾分類積分卡”，再投進(jìn)相應(yīng)的投放口即可,，村民可根據(jù)積分多少拿獎(jiǎng)品,，大大地調(diào)動(dòng)了村民分類投放垃圾的積極性。

(五)注重文化傳承,。一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族的強(qiáng)盛,，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件,。對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的道德規(guī)范,，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新,，有鑒別地加以對(duì)待,，有揚(yáng)棄地予以繼承。河南,、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中,，十分注重文物古跡的保護(hù)和歷史文化的傳承和發(fā)展。從此次考察的鄉(xiāng)村來(lái)看,，浙江,、河南很少有大拆大建的情況，每個(gè)村在做好古街,、古巷,、古橋、古居以及祠堂,、石坊等文物古跡保護(hù)的同時(shí),，盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房、石頭房,，既展示了村莊發(fā)展和時(shí)代變遷的歷史,，也成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。嶼北村作為全省第一個(gè)整村置換的試點(diǎn),，建“新村”換“舊村”,，最大程度上保存了古村的古風(fēng)古貌，成為另一種獨(dú)具特色的古村,，供人保護(hù)與研究,。同時(shí)，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響,，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源,。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化,，實(shí)施舴艋舟文化復(fù)活工程,。先后在巖坦前溪、溪口等幾個(gè)地方重新制造舴艋舟,，一批老工匠被請(qǐng)了出來(lái),，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復(fù)活。此外,，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn),、重塑甌窯文化品牌,、弘揚(yáng)甌窯文化之路上，邁開(kāi)了復(fù)興的步伐,。河南則大力倡導(dǎo)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，許昌市以評(píng)選道德模范,、身邊好人,、善行義舉、中原新鄉(xiāng)賢,、好公婆好媳婦,、孝心示范村等為載體，大力開(kāi)展各類宣傳教育活動(dòng),，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立見(jiàn)賢思齊,、崇德向善的價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)德念善行,，集聚道德力量,，鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強(qiáng),。

黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。通過(guò)學(xué)習(xí)河南,、浙江等外省主要做法，結(jié)合我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實(shí)際,，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點(diǎn),，加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導(dǎo)上做文章,。要堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng),，對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上,，按客觀規(guī)律辦事,。在尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村容村貌建設(shè)的管控,，留住儋州特有的地域環(huán)境,、歷史人文特色和建筑風(fēng)格,，堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”,，對(duì)村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究,，完善總體和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo),，不搞大拆大建,，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色,，將一張藍(lán)圖繪到底,，建設(shè)好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范,，不追求固定模式,，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜,，突出特色,，追求個(gè)性，彰顯魅力,，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,，體現(xiàn)一村一品、一村一韻,，建設(shè)一批山水人文特色的精品村,，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū),。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上花心思。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，突出亮點(diǎn),，走特色發(fā)展之路，堅(jiān)持以文化為魂,、以水系為韻,、以花卉為媒、以投資為要,、創(chuàng)新為最,，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒(méi)有我有,、別人有我大,、別人大我好、別人好我精,、別人精我極品,、別人極品我唯一”,。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源，讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、休閑養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),，并結(jié)合豐富的旅游資源,，以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài),，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農(nóng)場(chǎng),、觀光農(nóng)業(yè),、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實(shí);按照服務(wù)小農(nóng)戶,、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,，提升小農(nóng)戶組織化程度,，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間,，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”,，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,。

(三)文化建設(shè)先行，在鄉(xiāng)村文明上見(jiàn)行動(dòng),。要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中,，深層次挖掘村莊文化元素,，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居,、老祠堂等,，搞好歷史文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,，傳承文化,，宣傳文化，傳播正能量,，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度;加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),，組織開(kāi)展道德模范宣講、家風(fēng)家訓(xùn)征集,、曬曬我們的好家風(fēng),、家風(fēng)故事會(huì)等活動(dòng)，以好家風(fēng)弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)宣傳活動(dòng),，堅(jiān)持“除陋習(xí)”、“樹(shù)新風(fēng)”相結(jié)合,，從整治喪葬陋習(xí)入手,，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力,，強(qiáng)化道德教育作用,，加強(qiáng)孝善教育、家風(fēng)教育,，推進(jìn)農(nóng)村文明誠(chéng)信建設(shè),，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)，力促移風(fēng)易俗,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,。

(四)生態(tài)建設(shè)先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效,。要把農(nóng)村垃圾,、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好;借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，開(kāi)展農(nóng)村五水共治,、農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)，圍繞推行垃圾分類和建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施開(kāi)展工作,，改善農(nóng)村人居環(huán)境;農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的,，要接入污水處理管網(wǎng)進(jìn)行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的，要建設(shè)小型污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;堅(jiān)持推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，村莊綠化不但要搞森林圍村,，還要注意房前屋后,、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化,。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，加快推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)立法保護(hù);要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放,、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式,，實(shí)行發(fā)展聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防,、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機(jī)制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，引導(dǎo)群眾樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,。

(五)人才建設(shè)先行,，在智力支持上下功夫,。鄉(xiāng)村振興,，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的參與,。首先,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施,，提高待遇水平,，解決后顧之憂，吸引各類人才到農(nóng)村去,。其次,，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過(guò)制定一些務(wù)實(shí),、具體的政策措施,，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官,、在外就業(yè)的大學(xué)生,、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家,、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),。第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持,，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤(rùn),，就會(huì)吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì)隨著資金流動(dòng)而進(jìn)入,。第四,，鄉(xiāng)村振興幫扶，機(jī)關(guān)單位,、院校主動(dòng)介入,，結(jié)幫扶對(duì)子，對(duì)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)和幫扶,。第五,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)教育,、培訓(xùn),、宣傳、典型引導(dǎo),、邊干邊學(xué)等方式,，幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、管理的本領(lǐng),，提升參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商,、監(jiān)督的能力和水平,，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

(六)組織建設(shè)先行,，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上出實(shí)招,。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨,。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的固本之舉，是完善鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵所在,。要加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，切實(shí)提高把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力,。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化村黨支部書(shū)記隊(duì)伍文化和年齡結(jié)構(gòu),，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,。要深化村民自治實(shí)踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制,，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,，樹(shù)立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村,，樹(shù)立依法治理理念,，加強(qiáng)法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度,，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),，構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務(wù)體系;深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為抓手,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

廣西百色鄉(xiāng)村振興篇五

根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》，4月15日-19日,，轅門(mén)口街道組成視察調(diào)研組,，由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作,，調(diào)研組一行實(shí)地察看了古山村,、落子鋪村,、城南村,、革新村、資南村,，云山4a級(jí)景區(qū)項(xiàng)目和云山路,、歷史文化中心等項(xiàng)目，并召開(kāi)了座談會(huì),，廣泛聽(tīng)取村支兩委干部,、人大代表、云山露營(yíng)地等經(jīng)營(yíng)業(yè)主的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,，全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是強(qiáng)化組織保障,。按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡目傄螅∪值类l(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制,，全面落實(shí)街道與村級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議,。二是細(xì)化實(shí)施方案,。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實(shí)施意見(jiàn)》,，結(jié)合街道實(shí)際,，出臺(tái)了街道鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民收入新增萬(wàn)元,、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任,。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)書(shū),、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人,。

（二）集中力量抓好試點(diǎn)示范建設(shè),，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。轅門(mén)口街道先行先試,，集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設(shè),，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里,，有18個(gè)村民小組,，人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越,，位于武岡古城南面3公里,，地處云山國(guó)家森林公園腳下。資源豐富多彩,，擁有耕地面積1350畝,，林地面積1700畝，庫(kù)容50萬(wàn)方水庫(kù)1個(gè),，林場(chǎng)1個(gè),，茶場(chǎng)1個(gè)。古山村試點(diǎn)示范建設(shè)以生態(tài),、宜居,、旅游,、文明為基礎(chǔ)，以云山4a景區(qū)建設(shè)和古山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),，積極引入社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興,，走出了一條發(fā)展之美、生活之美,、生態(tài)之美,、人文之美的康莊大道。

1.發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐,。近年來(lái),，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力發(fā)展特色種植,、特色養(yǎng)殖,，發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。目前,，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng),。環(huán)保綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,，產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,，供游客長(zhǎng)年觀賞,。建有300頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)4家，20頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)2家,，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)2家,。初步形成了特色比較鮮明，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)比較科學(xué)合理的種植,、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。

2.引入社會(huì)資本,，助推產(chǎn)業(yè)振興,。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營(yíng)旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社,、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妼埓瘟?、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè),。目前,，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝，林地1200畝,，總投資1.8億元建成自駕友云山露營(yíng)公園,，致力打造成五星級(jí)標(biāo)桿營(yíng)地，打造了森林康氧基地,、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng),、房車木屋、地方特色美食,、特產(chǎn)集市,、生態(tài)觀光、叢林探險(xiǎn),、峽谷溯溪,、青少年課外教育等項(xiàng)目，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營(yíng)第一環(huán)線”,，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū),。投資500萬(wàn)元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊，建有大片果木林,、大型餐廳,、會(huì)議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,，綠色的桂花一年四季飄香,。以此為基礎(chǔ)，古山村著力推進(jìn)農(nóng)家生態(tài)旅游項(xiàng)目,，鼓勵(lì)村民開(kāi)辦家庭旅館,、家庭民宿。

3.夯實(shí)綠色理念,，推進(jìn)生態(tài)振興,。古山村以“一源”（污染源）追溯、“三生”（生活,、生產(chǎn),、生態(tài)）治理為切入點(diǎn)，以“一造五治”（植樹(shù)造林,、治河治水,、治臟、治污,、治亂,、治超）為抓手,，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔,、公共場(chǎng)所專人保潔,、農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制”的工作目標(biāo)，先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》,、《村規(guī)民約》,、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,，有效將垃圾污染,、餐飲油煙污染截?cái)嘣谠搭^，做到衛(wèi)生不留死角,，無(wú)有色垃圾,，家禽圈養(yǎng)，房屋無(wú)亂貼亂掛,，家具擺放整齊,。突出“宅旁、村旁,、路旁,、水旁、山頭”的造林綠化,。同時(shí)實(shí)施“六化工程”,，著力改善村容村貌。一是道路硬化,。全村硬化村級(jí)道路4000米,，鄉(xiāng)村道路暢道無(wú)阻。建設(shè)了云山進(jìn)山公路路面加寬工程,，路基寬度7.5m,，路面寬度6.5m，建設(shè)了排水溝,。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來(lái)水廠2公里砂石路,。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻,、圍欄,，拆除云山進(jìn)山公路沿線違章建筑，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米,。三是院落亮化,。共安裝太陽(yáng)能路燈160基，每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”,。四是房屋美化,。云山進(jìn)山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求，根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì),，進(jìn)行了立面改造,。五是街路綠化。各戶,、各院落都綠樹(shù)成蔭,，鮮花怒放。六是庭院美化,，因戶施策進(jìn)行了庭院美化,。

4.培育文明新風(fēng)，推進(jìn)文化振興,。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚,。一是抓制度，強(qiáng)化外在約束,。修訂了符合村情,、民情的《村規(guī)民約》，要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí),，遵照?qǐng)?zhí)行,，以此來(lái)不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,，提高活動(dòng)質(zhì)量,。召開(kāi)黨員、組長(zhǎng),、群眾代表會(huì)議,，評(píng)選道德模范，并對(duì)見(jiàn)義勇為,，助人為樂(lè),，孝老愛(ài)親，誠(chéng)實(shí)守信,，敬業(yè)奉獻(xiàn)等模范予以評(píng)定,，并加以表?yè)P(yáng)。在全村開(kāi)展了“五好家庭”,、“好婆婆”,、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，使村民在自我教育,、自我評(píng)價(jià)中享受到精神文明建設(shè)的成果,，從而大大調(diào)動(dòng)了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣,，推進(jìn)移風(fēng)易俗,。村支兩委先后出臺(tái)了婚喪嫁娶不得大操大辦,、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動(dòng)等一系列規(guī)定,，并納入村規(guī)民約,。利用好紅白理事會(huì)，由村里的老干部和有威望的族長(zhǎng)擔(dān)任紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員,，全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，不準(zhǔn)大操大辦，白事不成席,，一個(gè)白事的花銷不能超過(guò)15000元,。黨員、組長(zhǎng),、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)做移風(fēng)易俗的帶頭人,。

5.健全治理體系,，推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè),、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的突破口,，整體提升了村級(jí)組織建設(shè)水平,。建立健全了村級(jí)管理制度，實(shí)行黨務(wù),、村務(wù)全面公開(kāi)制度,，公開(kāi)內(nèi)容包括村級(jí)財(cái)務(wù)、五保,、低保,、貧困戶對(duì)象名單，村里重大事項(xiàng),、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等,。讓群眾了解政策和村級(jí)情況，充分享受應(yīng)有的權(quán)利,，村民對(duì)村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,，村民廣泛參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性提高，社會(huì)穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固,。完善以各類理事會(huì)等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織,，加強(qiáng)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議決策、村委會(huì)執(zhí)行,、村民組織監(jiān)督”的自治模式,。推行“四議兩公開(kāi)”的民主議事理財(cái)制度，充分發(fā)揮黨員,、村組干部和村民代表的作用,。

6.培育吸納并舉,，推進(jìn)人才振興,。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力補(bǔ)齊民生短板,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續(xù)。近年來(lái),，利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),，培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人，同時(shí)通過(guò)建立有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家,、高校畢業(yè)生,、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐?，F(xiàn)今的古山村,，整潔的村道、潔凈的院落,，清澈的溪河,，恬然的風(fēng)光，如織的游人,，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷,。

（三）加大推進(jìn)實(shí)施力度，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。

1.堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色,。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)共建原則，借力云山門(mén)戶,、千年王城區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢(shì),，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，加強(qiáng)跟蹤服務(wù),。形成以古山,、落子鋪為核心的特色種植業(yè)，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,，以古山,、落子鋪、資南,、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖,、生態(tài)養(yǎng)魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以落子鋪,、古山,、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動(dòng)轅門(mén)口經(jīng)濟(jì)的有力支柱,。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭,。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè)，用好用活“一鄉(xiāng)一商會(huì)”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策,，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭,。各村（居、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用,，以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度,，爭(zhēng)取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng),、富老鄉(xiāng),。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好,、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門(mén)口街道,。

2.做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力,。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,，依托轅門(mén)口云山門(mén)戶、千年王城的悠久文化底蘊(yùn),，全力打造轅門(mén)口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌,。規(guī)劃云山自駕友露營(yíng)基地,、云山歡樂(lè)海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,，逐步實(shí)現(xiàn)休閑運(yùn)動(dòng),、自駕宿營(yíng)、農(nóng)家住宿,、民俗體驗(yàn),、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力,。結(jié)合三堂院水果采摘,、落子鋪草莓采摘、南門(mén)口油粑粑,、發(fā)糕,、米粉及涼伴粉等特色小吃，做強(qiáng)“轅門(mén)口慢生活”系列活動(dòng),，做到“以名氣聚人氣，以人氣引商家”,，助推轅門(mén)口餐飲業(yè),、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,，著力打造文化旅游精品景區(qū),，把歷史博物館、古城新區(qū),、古城重點(diǎn)街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,。改善農(nóng)村人居環(huán)境,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役,。事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧,。街道牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,，把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面。廣泛動(dòng)員各方力量,，優(yōu)化整合各種資源,，加快提升村容村貌，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康,、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的人居環(huán)境問(wèn)題，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,、治“空心房”,、治污水、治廁所,、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務(wù),。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，動(dòng)員各方力量，整合各種資源,，強(qiáng)化各項(xiàng)措施,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一,，垃圾治理—“三清一改”,。實(shí)行“戶分類、村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn),、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾,、村內(nèi)塘溝,、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,，使鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村規(guī)民約落到實(shí)處，提升村容村貌,。第二,，生活污水處理—水更清，村更美,。堅(jiān)持高位推動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,，強(qiáng)化街道主導(dǎo)地位，尊重村民主體地位,，尊重群眾意愿,，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,，做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一,。第三，“廁所革命”—小廁所,，大民生,。科學(xué)制定改廁計(jì)劃,，合理選擇改廁模式,，嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程，確?！皫锩蹦軌蝽樌麑?shí)施,。建立完善政府引導(dǎo)、村級(jí)組織和農(nóng)民參與,、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制,。第四，“空心房”整治—合理利用每一寸土地,。以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)村土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”,，實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃全覆蓋,。遵循國(guó)土資源管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅,，建新必須拆舊”政策,，依法依規(guī)對(duì)拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補(bǔ)償,，對(duì)拆除后的宅基地依照村級(jí)規(guī)劃和“宜耕則耕,、宜綠則綠、宜建則建”原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,。第五,，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,，抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，抓實(shí)養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,，因地制宜,，多種方式并舉,，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六,，提升村容村貌—建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村,。推進(jìn)村莊綠化、美化,、亮化,、硬化工程，開(kāi)展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng),，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性,、主動(dòng)性，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,。

4.鍥而不舍抓脫貧攻堅(jiān),。擺脫不了貧困，鄉(xiāng)村振興就無(wú)從談起,。目前,，街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧，還有76戶152人沒(méi)有脫貧,。街道上下堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局,，按照“一體”即以脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,，全面落實(shí)“兩級(jí)責(zé)任制”即街道和村兩級(jí)黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，推進(jìn)解決“四個(gè)問(wèn)題”即扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶,、怎么扶,、如何退，分類實(shí)施“五個(gè)一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批,、社會(huì)保障兜底一批,，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn),，如期高質(zhì)量通過(guò)脫貧摘帽國(guó)家抽查，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),。

5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)支撐點(diǎn),，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為抓手,，確保街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過(guò)招引業(yè)主,，培育大戶,，提升效益。加強(qiáng)糧食生產(chǎn),，確保糧食安全,，開(kāi)發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝，其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝,，超級(jí)稻3000余畝,，“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬(wàn)噸,。在多種經(jīng)營(yíng)方面，種植雜交玉米1800畝,，大豆300畝,，特色紅薯800畝，油菜1500畝,，新擴(kuò)蔬菜基地200畝,。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作,，完成藥材開(kāi)發(fā)300畝。藥材種苗基地一個(gè),。推進(jìn)“一村一品”建設(shè),，落子鋪、古山村葡萄,、西瓜基地,；資南、城南村養(yǎng)魚(yú),、養(yǎng)豬基地,；古山、城南,、革新村蔬菜基地,；城南,、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模,。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展,。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家,，生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)1家,，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1家,，養(yǎng)羊場(chǎng)1家,。全年累計(jì)出欄生豬2萬(wàn)頭,、仔豬出欄0.2萬(wàn)頭,、肉牛出欄100頭,、肉羊出欄1520頭,、家禽出籠8萬(wàn)羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,，產(chǎn)量500噸,。

6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化,。轅門(mén)口鐘靈毓秀,、人杰地靈，文脈厚重,，鄉(xiāng)村振興,，要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會(huì)文明新風(fēng),。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手,，提升文明程度。集中開(kāi)展交通秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、城市管理整治，深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,，開(kāi)展家風(fēng)評(píng)議,、家風(fēng)交流等活動(dòng)，按“一村一部,、評(píng)選到戶”要求,，創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心，按月開(kāi)展主題活動(dòng),，嚴(yán)格實(shí)行量化管理,，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大精神力量,。大力宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，評(píng)選一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng),，打造先進(jìn)典型宣傳陣地,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

（一）規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,，特色不夠鮮明?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，特色不夠鮮明,，融合農(nóng)耕文化,、民俗風(fēng)情、人文資源,、建筑風(fēng)格等要素,，進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”,、“一村一業(yè)”,、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局,、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠,。革新、城南是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)村,，村民建房一直凍結(jié),，村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),，構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單,、功能單一，安全舒適性差,，改建住房勢(shì)在必行,，但現(xiàn)有政策對(duì)村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán),，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升,。

（二）本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素,。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少，能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少,。從農(nóng)村技術(shù)支持看,，缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”,、“田秀才”,。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,，學(xué)歷層次不高,，服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。從農(nóng)村有效管理看,，村支兩委干部平均年齡偏大,，年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看,，現(xiàn)有農(nóng)村人才,、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。

（三）建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位,，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)?，F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工,、休閑采摘,、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒(méi)有完全落地,，一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理,。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),，但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于房地產(chǎn),、開(kāi)發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實(shí)施不到位,。比如今年3月,，大棚房整治時(shí)，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營(yíng)的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,，因多年申請(qǐng),，但一直沒(méi)有辦好建設(shè)用地手續(xù)，被拆除,。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn),、變資金的通道還未真正打通，農(nóng)村集體建設(shè)用地,、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中,，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢，“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多，力度不大,。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng),，帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門(mén)口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高,、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一,。新型職業(yè)農(nóng)民少,，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),，加工轉(zhuǎn)化效率不高,，缺乏有影響力的品牌，支撐和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng),。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多,。

（五）主體作用發(fā)揮差,，農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水,、農(nóng)藥化肥,、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，街道各村均未建有生活污水處理設(shè)施,，亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞水體生態(tài),，危害人居生存環(huán)境,。環(huán)境整治工作中沒(méi)有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性，雜物亂堆放,、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來(lái)一定困難,。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、村民素質(zhì)不高,，很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏主人翁意識(shí),，參與熱情不高，出現(xiàn)了“上頭熱,、下頭冷”的現(xiàn)象,。

（一）切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要論述,，不斷細(xì)化實(shí)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興的政策措施,，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題,，確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)、逐年見(jiàn)效,。二是分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持先點(diǎn)后面,、示范引領(lǐng),，從不同村的實(shí)際出發(fā)，明確不同村莊,、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標(biāo),，分梯次、有重點(diǎn),、多樣化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。三是層層落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,，明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重?fù)?dān)眾人挑，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各村和相關(guān)職能部門(mén),，將五年目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)年度,，通過(guò)定期分步督查和工作實(shí)績(jī)考核，推動(dòng)建立層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,。

（二）著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題,。一是將村民對(duì)美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點(diǎn)。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn),，積極推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營(yíng),、可收益的資本,，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶的市場(chǎng)化,、組織化程度為目標(biāo),，明確將帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村的條件,，給予優(yōu)先準(zhǔn)入和政策支持,。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，作為各類新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,，通過(guò)保底收入,、股份分紅、利潤(rùn)返還,、品牌溢價(jià)收益等方式,，推動(dòng)建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。二是將補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾,、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向,。加大對(duì)農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財(cái)政支持,，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的村集體投入,，積極推行ppp模式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行,。探索農(nóng)村垃圾,、污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的“受益者付費(fèi)”制度，推動(dòng)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,。開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類和有機(jī)易腐垃圾處理試點(diǎn),，研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),，研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、符合農(nóng)村實(shí)際的污水處理、改廁技術(shù),。三是將提升農(nóng)村教育,、醫(yī)療服務(wù)水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的優(yōu)先選項(xiàng)。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設(shè)備,、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎(chǔ)上,，將解決必要運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)作為下一步工作重點(diǎn)。推動(dòng)建立以病種為基礎(chǔ)的基層首診制度,，通過(guò)對(duì)首診病種給予醫(yī)保報(bào)銷傾斜,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),。在確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，著眼于絕對(duì)貧困消滅后如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，建議在國(guó)家層面制定出臺(tái)相對(duì)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見(jiàn)，確保扶持政策在2020年后一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變,，解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問(wèn)題,，同時(shí)將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系，推動(dòng)建立脫貧剛性保障機(jī)制,，提高普惠性社保標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)政剛性支出。

（三）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系,。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機(jī)制。依法落實(shí)農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,，推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障,、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與的多元化投入格局,。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障,。通過(guò)預(yù)留部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、盤(pán)活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地并給予新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo),、簡(jiǎn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施用地審批程序等方式,，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,。將宅基地復(fù)墾,、耕地占補(bǔ)平衡新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設(shè)需求，推動(dòng)節(jié)約指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn),，交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興,。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革,，研究制定適合農(nóng)村實(shí)際的項(xiàng)目審批和資金使用指導(dǎo)意見(jiàn),，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門(mén)和領(lǐng)域的項(xiàng)目,、試點(diǎn)和考核要求,，加大項(xiàng)目和資金整合力度，提高項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效率,。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體作用,。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理機(jī)制。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設(shè)為重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平,，推動(dòng)鄉(xiāng)村基層黨組織,、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,，推動(dòng)自然村和村民小組設(shè)立村民理事會(huì)，配合村委會(huì)開(kāi)展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù),。二是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性,。堅(jiān)持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位,，積極推行一事一議,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式,，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,，對(duì)財(cái)政支持的小型項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織作為建設(shè)管護(hù)主體,，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感。三是倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神,。將大力弘揚(yáng)獨(dú)立自主,、自力更生、與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神,，作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,，積極推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供持久精神動(dòng)力,。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系，以加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)用技能人才為切入點(diǎn),，將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍,，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，將村組兩級(jí)集體資產(chǎn)、資金,、資源納入統(tǒng)一管理,，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改造，夯實(shí)鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入鄉(xiāng)村公益性設(shè)施建設(shè)的資金實(shí)力,。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,，通過(guò)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

（五）進(jìn)一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。一是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ),。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),，推動(dòng)與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，通過(guò)農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過(guò)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐,。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營(yíng)商環(huán)境,，破除政策壁壘，鼓勵(lì)工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，通過(guò)引進(jìn)資金,、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、市場(chǎng)化和專業(yè)化建設(shè),，通過(guò)給予信貸,、用地、稅收等優(yōu)惠政策,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專,、做大做強(qiáng)，特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益,。三是推動(dòng)多規(guī)合一規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局,、用地規(guī)模、生態(tài)要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè),、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，促進(jìn)各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點(diǎn)成線,，引導(dǎo)從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、形成品牌,，培育好穩(wěn)定市場(chǎng)。

（六）進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治,。一是強(qiáng)化以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的支持保護(hù)政策,。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財(cái)政支持，完善畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈,、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財(cái)政補(bǔ)貼制度,，對(duì)在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,，在落實(shí)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，盡快確定投入品減量使用的行動(dòng)目標(biāo)和時(shí)間表,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和廢棄物回收等相關(guān)規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源合理利用,。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,，明確鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,，合理開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,，推動(dòng)將山水林田湖草、農(nóng)耕文化,、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點(diǎn)。三是按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（七）發(fā)揮各級(jí)人大代表作用,。參照近幾年動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,，動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)，參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中來(lái),，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用,、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學(xué)習(xí)工作的表率作用,、社會(huì)進(jìn)步的帶動(dòng)作用,，將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)力量。