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百色鄉(xiāng)村振興局篇一
今年以來,，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領的要求,，研究謀劃貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標定位、重點任務和政策舉措,，并逐步付諸實施,，各項工作推進有序、開局良好,。
（一）加大組織領導力度,，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局,、定政策,、促改革的能力，建立健全工作推進機制,。一是強化組織保障,。健全鄉(xiāng)村振興領導體制,，明確省負總責、市縣抓落實,、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制,，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。
xx市xx區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議,。二是細化實施方案。出臺鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案,，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面5年的量化指標和政策措施,。三是落實工作責任,。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖,、時間表和責任人,。各地結(jié)合實際，制定了行動計劃,，形成了任務分解表,。xx市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核制度。
（二）加大推進實施力度,，各項工作有序開展,。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項計劃,。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜,、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，逐個細化實施方案。泰州市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設三年（2018-2020）行動計劃》,，著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品,。二是開展專項活動。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設計大賽,，推動打造溧陽旅游1號公路,、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路,、產(chǎn)業(yè)路,。開展涉農(nóng)專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬人培訓”行動,，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽,。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理,、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集,、分析、研究典型案例,，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人,、地、錢等資源的典型模式,，總結(jié)可借鑒,、可復制、可推廣的成果和經(jīng)驗,，編印成冊供各地學習參考,。
（三）加大政策扶持力度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系,，重點解決長期以來各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問題。加強財政支農(nóng),。2018年,，省財政預算安排“農(nóng)林水支出”233.78億元，同口徑增長7.1%,。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，著手推進“大專項+任務清單”管理模式，合理確定約束性任務和指導性任務,。注重金融惠農(nóng),。無錫市級財政拿出1000萬
元專項扶持資金，各縣（市,、區(qū)）也給予專項財政支持,，對符合政策的工商資本投農(nóng)項目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”,、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風險補償基金貸款,，同時在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認定,。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評價標準,，開展鄉(xiāng)土人才技能等級評定,。將鄉(xiāng)土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍,，組織認定省級傳統(tǒng)技藝技能大師,。
（四）加大改革創(chuàng)新力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力,。以激活市場,、激活主體、激活要素為重點,，推進涉農(nóng)領域體制機制創(chuàng)新,，增強鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革,。進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點工作,，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點、農(nóng)村宅基地改革試點,、征地制度改革試點全面覆蓋,、深度融合。二是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。出臺關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見,，召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會議，推進整省試點工作,，部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑,。邳州市人大常委會通過了《關(guān)于加強全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農(nóng)村道路,、河道,、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統(tǒng)一發(fā)包,，進入產(chǎn)權(quán)交易平臺成交總額6.2億元,，進而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來,，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定,，農(nóng)村基礎設施建設穩(wěn)步推進，農(nóng)民增收致富增速良好,。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,，啟動“百園千村萬點”休閑農(nóng)業(yè)精品行動，推進休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度,，上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過300億元,。推進“一村一品一店”示范和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務特色產(chǎn)業(yè)園建設，上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷額235億元,。圍繞生態(tài)宜居,，推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作，省政府建立聯(lián)席會議制度,，與各市政府簽訂目標責任書,，全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個,，開展50個左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮(zhèn)建設。圍繞鄉(xiāng)風文明,，總結(jié)推廣
xx市xx區(qū)馬莊村經(jīng)驗,，堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。組織實施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護傳承提升行動,，開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報和保護工作,，已確定28座村落為“中國傳統(tǒng)村落”，列入中央財政資金支持范圍,。圍繞治理有效,，出臺《關(guān)于加強農(nóng)村社區(qū)治理與服務的意見》，為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循,。圍繞生活富裕,，大力實施農(nóng)民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感,。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬元,，今年上半年為11192元、同比增長了8.9%,。
調(diào)研中,，省各有關(guān)部門，各設區(qū)市及部分縣（市,、區(qū)）結(jié)合工作實際,，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的困難和挑戰(zhàn)。基層干部群眾也通過座談,、郵件,、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng),、環(huán)境整治,、考核評價等方面的問題。
一是規(guī)劃的科學合理性還不夠,，特色不夠鮮明,。不少設區(qū)市及縣（市、區(qū)）的調(diào)研報告中提出,，鎮(zhèn)村建設規(guī)劃與土地利用,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等規(guī)劃之間相互銜接不夠,，缺少一縣,、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢,，特色不夠鮮明,，融合農(nóng)耕文化、民俗風情,、人文資源,、建筑風格等要素，進行區(qū)域功能,、居民住宅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,，“一村一景”,、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明,。規(guī)劃在引領村莊合理布局,、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少,，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃,。蘇北一些縣（市、區(qū)）在調(diào)研中反映,，農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu),，構(gòu)架相對簡單、功能單一,，安全舒適性差,，改建住房勢在必行，但現(xiàn)在政策對農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升,。
二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進人才流失問題較為突出,?；鶎悠毡榉从常比瞬攀侵萍s農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素,。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,，能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少,。從農(nóng)村技術(shù)支持看,，缺少能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”,、“田秀才”。很多縣（市,、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍多年沒有新人補充,，面臨斷層的困境。農(nóng)村教育,、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,，學歷層次不高，服務能力不強的問題,。從農(nóng)村有效管理看,，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足,。選派的第一書記和選調(diào)的大學生村官流動性較大,，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看,，現(xiàn)有農(nóng)村人才,、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線,，“論文寫在了大地上”,，而評定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進行英語能力測試,，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性,。
三是建設用地政策落實還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工,、休閑采摘,、倉儲等設施建設按照農(nóng)業(yè)用地管理，但這一政策沒有完全落地,，一些地方還是按非農(nóng)建設用地管理,。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規(guī)劃建設用地指標,，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產(chǎn),、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政策實施不到位,?；鶎悠毡榉从常迩f綜合整治,、集中居住節(jié)約的建設用地指標通過土地增減掛鉤,、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少,。部分設區(qū)市反映,，產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,，農(nóng)村集體建設用地,、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經(jīng)驗的步伐慢,，“盆景”變
“風景”的辦法不多,，力度不大。有些基層干部反映,，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地,，但目前省級沒有具體的實施辦法,，實際操作難。
四是財政資金投入和整合力度有待加強,，金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠,。財政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長機制還不健全，經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,，部分縣（市,、區(qū)）財政支農(nóng)投入有所下降,。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性,，地方無法統(tǒng)籌使用,。如，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、土地整理和省級農(nóng)業(yè)開發(fā),、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項目資金分散、多頭管理,，部分項目存在建設重疊,。財政投入道路、住房,、環(huán)境等公共設施建設的資金也較為分散,，多個部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出,，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式,，基層群眾看的不多，認可度不高,，造成財政資金投入浪費,。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠,，扶貧項目精準落地慢,。家庭農(nóng)場主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映,，土地承包經(jīng)營權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低,，規(guī)定單戶原則不能超過2萬元,；期限偏短，一般不超過1年,，滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項目的需要,。基層干部反映,，農(nóng)業(yè)保險對地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠,，不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風險保障。政策性農(nóng)業(yè)保險的代辦機構(gòu)存在辦事拖拉,、勘災理賠不及時等問題,，有的農(nóng)戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚,，到5月底賠償還沒有到位,。
五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強,，帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農(nóng)業(yè)大省,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,，科技、裝備等基礎條件較好,，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高,、競爭力不強的問題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一,，糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源,。新型職業(yè)農(nóng)民少，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強,，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠,，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,，加工轉(zhuǎn)化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌,，支撐和帶動地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的
作用不強,。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦,，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全,，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映,，創(chuàng)辦民宿存在消防設施審批門檻高,、審批難的問題。
六是農(nóng)村基礎設施建設投入不足,，環(huán)境治理層次水平還不高,。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落后,，農(nóng)村道路,、供排水和教育、衛(wèi)生,、文化等基礎條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板,。引導和撬動社會資本投向農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)領域的政策不活，辦法不多,。農(nóng)村河道管護資金來源單一,，特別是蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段,，管護保障嚴重不足?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大,，縣級財政壓力大,。另外，農(nóng)村居住分散,，水系發(fā)達,，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高,，管網(wǎng)建設難度大,。基層干部反映,，部分建成的污水處理設施收集不到污水,，設施難以運行。有些縣（市,、區(qū)）在調(diào)研報告中指出,，環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放,、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治,、美麗村莊建設、農(nóng)田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難,。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。習近平總書記強調(diào),，要堅持以實干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進,，加大投入,，扎實苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效,。為了更好地推動我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國前列,，提出以下建議：
（一）進一步加強黨的領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。站在全局高度,，充分認識深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,，發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，進一步壓實責任,，完善機制,，強化考核，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志,、共同行
動,，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面,，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務上優(yōu)先安排，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策,，推動資源力量下沉,，強化對鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設,，加強“三農(nóng)”工作隊伍培養(yǎng),，選優(yōu)配強工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平,。建立健全抓鎮(zhèn)促村機制,，強化對市、縣,、鄉(xiāng)黨委的指導考核,，督促基層黨委聚焦主責主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興,。關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部,，調(diào)動廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（二）進一步解放思想,，強化頂層設計,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛深入開展解放思想大討論活動,，推動各項決策部署落實,。主動適應新變化新形勢，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的牽頭部門,，建立省,、市,、縣三級鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）,?？茖W謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施,，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架,。規(guī)劃編制要注意分類推進、分步實施,，防止急于求成,、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,。賦予設區(qū)市及縣（市,、區(qū)）更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán)，科學合理地確定“一般村”,、“重點村”,、“特色村”，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村人口集中居住,、項目集中落地,、土地集中經(jīng)營。盡快研究出臺鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導性意見,，并對規(guī)劃編制費用提出解決辦法,。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責任,，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，優(yōu)化細化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局,，加快形成城與鄉(xiāng),、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài),。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評價體系,。區(qū)分村（居）的資源稟賦、地域差別,，率先形成以村（居）為單位,，包括經(jīng)濟、社會,、文化、生態(tài),、治理等不同指標在內(nèi)的評價考核標準,。制定評價標準過程中,，應堅持系統(tǒng)化，全面反映
“五個振興”情況,；堅持標準化,，全面反映農(nóng)村基礎設施建設、公共服務水平提升情況,；堅持人性化,，充分考慮群眾的獲得感。
（三）進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系的要求,，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,。加大土地綜合整治和高標準農(nóng)田建設財政資金投入力度,，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設施裝備補貼,，形成專項工作實施意見,。推動更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動參與綠色蔬菜,、應時鮮果等高效作物生產(chǎn),。盡快出臺產(chǎn)業(yè)興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè),。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度,。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區(qū)域公用品牌,、銷售額超5000萬元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持,。設立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組,、技術(shù)改造,、對外合作。通過專項資金扶持,、政府性基金投資推動一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專,。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實施辦法,，推動企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校,、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法,，推動高校、科研院所人才向企業(yè)流動,，促進我省更多科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實施方案,，加快推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游,、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生,、文化傳承的融合發(fā)展,。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒,，不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火,，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,，相關(guān)經(jīng)驗值得省級層面總結(jié)推廣,。吳江區(qū)在調(diào)研報告中建議，出臺省級消防等專項審核辦法,，對農(nóng)村閑置房,、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持,。
（四）進一步育才引才,，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統(tǒng)一領導,，制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案,。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校,、成教中心,、遠程教育站點、職業(yè)院校等教育平臺,，立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源,，開展系統(tǒng)培訓。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃,，重點圍繞家庭農(nóng)場主,、合作社領辦人及有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上,、線下培訓,。二是注重專業(yè)人才培育,。加大財政對有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度,，引導其擴大招生規(guī)模,。總結(jié)推廣部分設區(qū)市及縣（市,、區(qū)）開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊伍建設力度,。盡快制定農(nóng)技人員通過提供增值服
務取得合理報酬的指導性文件,，為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進,。把地方引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系,，把農(nóng)業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。近年來,，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書記或副主任,，進一步增強了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學生留不下來的問題,。要總結(jié)相關(guān)做法,，研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法,。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實施辦法，發(fā)揮省,、市,、縣各級機關(guān)干部懂政策、會管理的優(yōu)勢,，提升村（居）發(fā)展水平,。
（五）進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng),。以推進市場化配置為重點,，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力,。一是優(yōu)化財政投入機制,。加快建立涉農(nóng)資金整合長效機制，形成省,、市,、縣各級涉農(nóng)財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式,。開展分散在各部門的項目建設資金管理權(quán)下放到縣級試點,，實行目標、任務、資金,、權(quán)責落實到縣,，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y(jié)鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法,，全面推動鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實好設施農(nóng)業(yè)用地政策,。建議對各地落實設施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進行專項檢查,，督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策,，加強工作指導,，確保單獨選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設施等有預留規(guī)劃建設用地。三是加大對農(nóng)村金融的支持力度,。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件,，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構(gòu)發(fā)展普惠金融,，切實緩解
“三農(nóng)”領域的融資難題,。完善農(nóng)業(yè)保險政策，適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，重點開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務,。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng),。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村,、特色小鎮(zhèn)為載體,，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展,?？偨Y(jié)無錫市開展“百企建百園”工程促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動更多工商企業(yè)建設農(nóng)業(yè)園,，吸引更多的資金,、人才投入農(nóng)業(yè)領域。
（六）進一步強化農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設,，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平,。一是高標準推進農(nóng)村基礎設施建設。結(jié)合村莊布局優(yōu)化,，把農(nóng)村道路交通,、農(nóng)田水利,、供水供電、通訊網(wǎng)絡,、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”,、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設施管護機制,。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經(jīng)費,，并形成制度性規(guī)定，確?；A設施建好,、用好。在增加村集體經(jīng)濟收入過程中,，提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）環(huán)境保護,、公共設施管護等崗位設置與促進失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來,。三是高質(zhì)量推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,。瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)服務、社會保障,、農(nóng)村養(yǎng)老等服務進村的實施辦法,。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）之間定期流動機制,，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長期維護,。加大對農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng),、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū),、自然濕地的保護,，重點是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標任務,，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計劃,。出臺農(nóng)村環(huán)境管護實施意見，形成農(nóng)村河道,、道路交通,、綠化美化,、環(huán)境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法?？偨Y(jié)推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法,，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建,、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度,，切實打造農(nóng)民認可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準推進脫貧攻堅,。加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督,，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況,。
（七）進一步強化農(nóng)村治理,，夯實農(nóng)村基層基礎。一是加強涉農(nóng)法制建設,。堅持法規(guī)立改廢相結(jié)合,，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi),，省有關(guān)部門要對涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進行一次統(tǒng)一梳理,，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改,。各級人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī),，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導作用。二是發(fā)揮各級人大代表作用,。宣傳推廣徐州,、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,，參與到項目推動、政策制定中來,，通過人大代表之家等多種載體,，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺。三是完善自治機制,。引導村民提升自我管理,、自我教育、自我服務,、自我約束的能力,，促進村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動,，傳承發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。開展最美鄉(xiāng)賢選樹,、表彰等活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解,、民情聯(lián)絡,、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風,。制定農(nóng)村健康,、科普、法治等文化活動實施方案,，加快推進公共數(shù)字文化建設,，加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點,。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動,，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。細化針對基層干部的鼓勵激勵,、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案,。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度,，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部,、涉農(nóng)干部的良好氛圍。
百色鄉(xiāng)村振興局篇二
一,、做法及成效
（一）加強組織領導,。市委市政府充分認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，在全省率先成立了以市委書記為第一組長,、市長為組長的xx市鄉(xiāng)村振興工作領導小組,，黨委、政府主要負責同志對重大事項親自過問,、關(guān)鍵難題親自破解,、重要問題親自解決。先后召開十一屆市委十次全會,、市委農(nóng)村工作會議,、全市深化農(nóng)村改革專題會等會議，對鄉(xiāng)村振興工作進行周密部署,，加壓推進,。各縣（市、區(qū)）也成立了相應的組織,，進一步完善體制機制,，強化對鄉(xiāng)村振興工作的領導,，把鄉(xiāng)村振興工作納入重要議事日程。同時,，市里進一步明確了“五大振興”牽頭單位,，明確職責和目標任務，制定實施方案,，狠抓各項工作落實,，已取得階段性成效。
（二）注重規(guī)劃引領,。一是推進規(guī)劃全覆蓋,。由市發(fā)改委牽頭，已編制出臺《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（新發(fā)〔2019〕4號）,。由自然資源和規(guī)劃局牽頭,，以縣為單位編制或修編縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，目前我市8個縣（市）已全部啟動縣域村莊布局規(guī)劃編制,，其中xx縣,、獲嘉縣、xx縣已完成初步成果,。二是開展村莊規(guī)劃編制試點,。為解決村莊規(guī)劃“實用性差、科學性不足,、實施性不強”等問題,，改變當前“村莊改造大拆大建，村莊規(guī)劃千篇一律,，村莊建設千村一面”的現(xiàn)狀,，我市結(jié)合省自然資源廳開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點”工作，確定了182個村莊規(guī)劃編制試點,，目前已啟動180個,，其中75個已完成初步成果。三是堅持多規(guī)合一,。將農(nóng)村土地利用,、村莊布局、公共服務設施配套,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)宜居等要統(tǒng)籌規(guī)劃，將村莊規(guī)劃與“國土三調(diào)”,、農(nóng)村土地綜合改革,、“多規(guī)合一”等有關(guān)工作充分有機銜接。根據(jù)“實用性規(guī)劃”的要求,，結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革,、宅基地制度改革,，落實“一戶一宅”的有關(guān)規(guī)定，綜合安排鄉(xiāng)村發(fā)展空間,。
（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。一是扛穩(wěn)糧食安全這個重任。堅持藏糧于地,，重點抓好高標準農(nóng)田建設,，全市已累計建成587萬畝，全市糧食總產(chǎn)490.8萬噸,，比上年增長2.9%,，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。堅持藏糧于技,，加快建設國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、中國小麥產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設,，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。目前，平原示范區(qū)國家生物育種中心項目,、xx縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作正在穩(wěn)步推進,。二是抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。圍繞“四優(yōu)四化”,、積極調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),，推進高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)綜合效益,。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，全市優(yōu)質(zhì)強筋小麥收獲面積140萬畝,，占全省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積的11%,；
優(yōu)質(zhì)花生面積120萬畝、蔬菜面積100萬畝,、優(yōu)質(zhì)水果面積30萬畝,；
優(yōu)質(zhì)奶牛存欄4.8萬頭。打造示范基地,，特別是xx縣優(yōu)質(zhì)小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，獲得國家獎補資金1億元；
xx縣積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，大力推廣科技小院,；
輝縣市食用菌總產(chǎn)達到22萬噸，是全國最大的平菇生產(chǎn)基地,；
封丘縣金銀花種植規(guī)模穩(wěn)定在6萬畝以上,，產(chǎn)量6000多噸,，是全國主要的金銀花原料供應基地。
（四）改善農(nóng)村人居環(huán)境,。xx市以“城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅行動”為抓手,，深入實施以農(nóng)村垃圾、污水治理,、廁所改造和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,，推進鄉(xiāng)村增綠添景。目前,，99%的村莊生活垃圾得到有效治理,，86%的村莊“三清一改”成效明顯，累計完成改廁28.6萬戶,，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得良好進展,。長垣市全域農(nóng)村垃圾分類效果顯著，輝縣市孟莊鎮(zhèn)東夏峰村,、xx縣朗公廟鎮(zhèn)毛莊村,、獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)樓村、東彰儀村等不少村莊生活垃圾減量化,、無害化處理成效顯著,。
（五）強化組織保障和人才支撐。一是抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設,。在全市深入開展領導班子好,、隊伍建設好、推動發(fā)展好,、服務群眾好,、社會治理好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層基礎建設中轉(zhuǎn)觀念,、有思路,、當主角，全市涌現(xiàn)出26個示范“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，占21.6%,。冀屯鎮(zhèn)探索形成了“紅分”管理制度，全鎮(zhèn)近5萬人注冊“紅分”會員,，20多萬人次參與積分,，形成“干部帶頭、黨員主動,、群眾自覺”共同推動鄉(xiāng)村振興的良好局面,。二是創(chuàng)建“五星支部”。堅持“抓兩頭帶中間”，在全市深入開展爭創(chuàng)基層黨建,、穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居,、平安建設“五星”黨支部的活動,，建強村黨支部戰(zhàn)斗堡壘，全市共評選出“星級黨支部”371個,，上調(diào)村干部報酬2600余人,，激勵推動基層干部擔當作為。三是實施“五個一批”選優(yōu)配強“領頭雁”,。堅持廣開渠道,、“下深水”選人，不斷優(yōu)化村黨組織帶頭人隊伍,。持續(xù)深化“雙好雙強”村黨支部書記工程,，健全“選育管獎”全鏈條，大力實施“五個一批”,。2018年以來,，全市從“兩委”成員優(yōu)育595名、外出務工經(jīng)商人員優(yōu)召654名,、退休人員優(yōu)請38名,、退伍軍人優(yōu)選239名、機關(guān)黨員干部優(yōu)派21名,。同時,，在全市建立“五個一批”人才庫，儲備優(yōu)秀人才18943人,，村級帶頭人隊伍進一步優(yōu)化,，“頭雁效應”進一步顯現(xiàn)。四是加強新型職業(yè)農(nóng)民培育,。統(tǒng)籌利用各類公益性培訓資源,，實施新型農(nóng)民科技培訓工程、“陽光工程”,、扶貧攻堅“雨露計劃”,、農(nóng)民工及大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等,，相繼培訓農(nóng)民10多萬人次,，打造了一支由新型經(jīng)營主體帶頭人組成的“新型職業(yè)農(nóng)民隊伍”。
（六）深化農(nóng)村改革,。xx市以深化農(nóng)村“五項改革”為突破口,，用好全國農(nóng)村改革試驗區(qū)金字招牌，推進改革擴面、提速,、集成,，以農(nóng)村改革激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破,。一是深化土地利用綜合改革,，加大閑置和低效利用土地處置、整治力度,，為工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展預留空間。二是深化承包地“三權(quán)分置”改革,，全市承包地確權(quán)頒證率達99.9%,，有效推動了土地適度規(guī)模經(jīng)營。三是積極探索宅基地改革,，長垣市騰退集體建設用地8453.6畝,，村均增加集體收入35萬元。全市240個（不含長垣）示范村完成了摸底調(diào)查,，正在積極穩(wěn)慎推進,。四是加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全市清產(chǎn)核資全部完成,，核實村級集體資產(chǎn)總額166.25億元,，98.4%的村完成股份制改革任務，有集體經(jīng)營性收入的村由改革前的24.9%增加到88.6%,。五是做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點,。完成入市前基礎調(diào)查，初步調(diào)查農(nóng)村集體建設用地面積5.6萬畝,。通過農(nóng)村“五項改革”,，釋放村莊建設空間，優(yōu)化土地資源配置,，節(jié)約集約用地,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，增加村集體收入,，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標提供空間保障,。
二、存在的問題
一是規(guī)劃編制水平有待提高,。由于規(guī)劃編制費用不足,、縣鄉(xiāng)編制人才匱乏，導致規(guī)劃編制進度不快,，質(zhì)量不高,。主要表現(xiàn)在,，有的沒有把產(chǎn)業(yè)、人口,、土地,、公共服務、人居環(huán)境整治,、生態(tài)保護和歷史文化傳承等規(guī)劃很好銜接起來,，沒有體現(xiàn)多規(guī)合一；
有的沒有經(jīng)過嚴格科學論證,，缺乏系統(tǒng)性,、科學性、可操作性和可持續(xù)性,；
有的縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃沒有統(tǒng)籌考慮,、相互銜接，沒有體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理念,；
個別村莊沒有規(guī)劃就開始建設,，且隨意性較大等。
二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升,。我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍處于大而不強,、多而不優(yōu)的狀況。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力,，經(jīng)營效益偏低,；
特色農(nóng)業(yè)有規(guī)模但經(jīng)營水平低，產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低,；
新型產(chǎn)業(yè)起步較晚,，規(guī)模小，鄉(xiāng)村旅游,、田園綜合體,、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠,，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導產(chǎn)業(yè),。
三是環(huán)境整治工作存在短板。一是進展不平衡,，由于歷史欠賬多,，加上各地重視程度、保障力度,、措施辦法的差異,，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象比較突出。二是推進機制不協(xié)調(diào),。比如垃圾治理,，不同的縣由不同的部門牽頭，有住建部門的,、有城管部門的,，也有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的，造成工作指揮調(diào)度不統(tǒng)一,、上傳下達不暢通,，影響了工作效率。三是整治經(jīng)費投入不足,，鄉(xiāng)村保潔隊伍不穩(wěn)定,，人居環(huán)境整治標準不高，不少村莊僅限于環(huán)境衛(wèi)生整治,，對亮化,、綠化、美化,、公共設施方面標準低,，人居環(huán)境整治未形成長效機制。四是由于組織宣傳工作不到位,，群眾的參與意識還不夠強,，垃圾分類工作比較滯后；
雖然不少村莊將旱廁改成水沖式廁所了,，但是雨污分流問題沒有從根本得到解決,。
四是鄉(xiāng)村引才難，留才難依然存在,。一是鄉(xiāng)土人才流失嚴重,。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進，城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率之間的差距日益顯著,，一大批有文化,、有知識、懂技術(shù),、高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市,，留守老人、留守婦女,、留守兒童成為農(nóng)村人口代表,。二是鄉(xiāng)土人才回歸和吸引人才的政策措施需要健全。現(xiàn)行的人才政策總體上缺乏系統(tǒng)性,，發(fā)展較為滯后,，難以最大程度地滿足人才發(fā)展需求，影響了扎根農(nóng)村的積極性和主動性,。三是鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)重視不夠,，缺乏有效的培養(yǎng)方式和手段,，鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力不足。
五是農(nóng)村改革進展不平衡,。一是個別地對農(nóng)村改革認識不到位,。從調(diào)研情況看，個別縣（市,、區(qū)）對深化農(nóng)村改革重視程度不夠,，沒有真正把深化農(nóng)村改革作為鄉(xiāng)村振興的突破口來謀劃推進，存在工作流于形式等問題,。二是工作進展不平衡,。有些縣市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地“三權(quán)分置”改革,、土地利用綜合改革等進展順利,、成效明顯；
有些宅基地改革相對緩慢,，多數(shù)處在調(diào)查摸底階段,，實質(zhì)性進展較少。三是改革效果不平衡,。有些地方,，通過改革實現(xiàn)了農(nóng)民增收、集體增收,、財政增收,，提升了村容村貌、基層組織面貌,、廣大群眾精神風貌,；
有的地方，對改革政策不研究,，工作沒思路,，推進沒辦法，存在“等靠要”思想和不想觸及矛盾的惰性,。
三,、意見和建議
一要堅持規(guī)劃先行，示范帶動,。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的重要前提,。各級政府及有關(guān)部門要按照中央農(nóng)辦等五部委發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃編制的意見》精神，樹牢“不規(guī)劃不建設,、不規(guī)劃不投資”理念,，堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地利用,、村莊布局,、公共服務設施配套,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居等規(guī)劃,；
堅持因地制宜,、分類施策、各具特色,，不搞千村一面,；
堅持規(guī)劃從群眾中來,，到群眾中去,，規(guī)劃編制與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，科學合理編制,，獲得大多數(shù)群眾認可,。要注重示范引領，以“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”為試點,，在全國聘請一批不同設計風格,、設計理念的設計團隊編制規(guī)劃，提高規(guī)劃水平,，做到規(guī)劃一個,，評審一個，實施一個,；
要增強規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性,，村莊規(guī)劃編制完成后，就要堅持“一張藍圖繪到底,，一屆接著一屆干”,。
二要堅持產(chǎn)業(yè)支撐，城鄉(xiāng)融合,。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興,。各級政府及有關(guān)部門要把村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵，牢固樹立“無產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興就是一句空話,，就是無源之水,、無本之木”的意識，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到農(nóng)民持續(xù)增收上來；
要圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式,，推動人才、土地,、資源,、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)間相互流動和平等交換,，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
要圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”“百村百態(tài)”“百村百業(yè)”，選準產(chǎn)業(yè)定位,，因地制宜,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,，農(nóng)商文旅體融合發(fā)展,；
要著力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培養(yǎng)懂技術(shù),、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,，提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮其鄉(xiāng)村振興主力軍作用,。同時要把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅結(jié)合起來,，更加注重產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。
三要堅持文化傳承,，生態(tài)宜居。良好的生態(tài)是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富,，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念,，尊重自然、順應自然,、保護自然,，推動實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一,。文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂,，村莊植入了文化元素，美麗鄉(xiāng)村就有了文化傳承,。要把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的突破口,，實施好“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃”，要進一步強化措施,，加快推進農(nóng)村垃圾分類和“廁所革命”,，實現(xiàn)農(nóng)村凈化、硬化,、亮化,、綠化、美化，使農(nóng)村成為綠色生態(tài)宜居的亮麗風景線,。要充分挖掘每個村莊的歷史文化,、鄉(xiāng)愁故事，打造田園綜合體,，使其成為文化旅游,、生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)的載體。
四要堅持改革驅(qū)動,，激發(fā)活力,。改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要繼續(xù)用好全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點等金字招牌,，積極推廣長垣縣“三塊地”改革和獲嘉縣集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗,，進一步加大農(nóng)村改革力度，挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力,，充分解決好鄉(xiāng)村振興資金不足和土地瓶頸制約,。要著力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，在全面組建農(nóng)村集體股份合作組織的基礎上,，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，確保集體資產(chǎn)保值增值,，進一步消除集體經(jīng)濟“空白村”,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。要加快推進農(nóng)村“三塊地”改革,。穩(wěn)妥推進宅基地改革,，因地制宜、分類施策,，有序推進超占宅基地有償使用,、清理一戶多宅，盤活閑置宅基地,，激活農(nóng)村沉睡的資源,；
要積極探索農(nóng)村土地征收制度和農(nóng)村經(jīng)營性建設用地入市改革，做好頂層設計,，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題，增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展的活力,。要探索建立和完善農(nóng)村住房抵押,、有償退出和流轉(zhuǎn)機制，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,。要完善鄉(xiāng)村治理機制,，推廣“積分管理”，激活基層基礎活力,，有效提升基層治理效能,，努力實現(xiàn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化,。
五要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項涉及面廣,、復雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界共同參與,，合力推進,。各級政府及有關(guān)部門要切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，強化組織領導,，明確部門責任,，建立工作臺賬,，建立考評督導體系,，定期研究推進,，確保各項政策措施落實到位,；
同時要樹立以人民為中心的理念,，統(tǒng)籌謀劃,，科學安排,，積極穩(wěn)妥推進,。要切實加大資金投入,，以“兩縣十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”示范點為重點,，安排市縣財政專項資金、整合涉農(nóng)資金,、引導金融和社會資金,，示范引領各地扎實推進鄉(xiāng)村振興；
要進一步建立完善政策體系,，建立城鄉(xiāng)資金,、技術(shù)、產(chǎn)業(yè),、勞動力等生產(chǎn)要素雙向流動的體制機制,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源融合發(fā)展；
要發(fā)揮駐新高校,、中科院,、中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院等人才資源優(yōu)勢,，制定落實優(yōu)惠扶持政策,，鼓勵駐新科研院所成果轉(zhuǎn)化和大學生參與鄉(xiāng)村振興，營造社會各界投身鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍,。
百色鄉(xiāng)村振興局篇三
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，給我國農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。習近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,，要統(tǒng)籌謀劃,，科學推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑,，即推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興,、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興,。年初以來，縣委農(nóng)工部帶著“如何建設好產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的新型鄉(xiāng)村,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考,，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調(diào)研,，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。
近年來,，我縣強化對“三農(nóng)”工作的領導,，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展,。2017年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35.3億斤；農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上,；農(nóng)牧民人均可支配收入9207元,，同比增長9%。
（一）在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面,。一是農(nóng)牧業(yè)基礎設施進一步改善。共建設節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝,，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝,；建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個；農(nóng)機綜合機械化率達86.5%,。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步,。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整玉米種植面積302萬畝,，綠色水稻65萬畝,、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只,，優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達90%,。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,、全國農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目,，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家,，帶動農(nóng)牧戶3.2萬戶,。
（二）在抓好生態(tài)建設、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面,。一是自然生態(tài)逐步修復,。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝,，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝,。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清,、五有,、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動，推行農(nóng)戶“門前四包”制度,，使村屯環(huán)境得到有效治理,。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治,，積極推廣清潔能源,，加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設，全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座,，普及率達到55%,。
（三）在培育鄉(xiāng)風文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面,。一是基層文化基礎建設步伐加快,。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室,、文化廣場或農(nóng)牧民健身廣場,。二是農(nóng)民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委,、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力主題活動”,，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活,。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚,。開展了“崇尚科學,、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,，去年以來各地共懸掛十九大精神,、社會主義核心價值觀等內(nèi)容標語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米,。
（四）在加強社會治理,、夯實農(nóng)村基層基礎方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設,。重點實施嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展,、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設等農(nóng)村黨建工程,。目前,，嘎查村集體經(jīng)濟均達到3萬元以上；248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶,；196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標準,。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。嚴厲整治農(nóng)村社會治安突出問題,，新建改建了699個民間警務室,，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”,，同時2017年被授予“長安杯”稱號,，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊伍,。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，每年培訓農(nóng)牧民達15萬人，大多成為了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”,。目前,，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植,、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目上,，帶領1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程,。
（五）在促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面,。一是精準扶持貧困群眾增收,。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元,，全力實施“菜單式”精準到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧,，2017年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人,。二是全面落實惠農(nóng)惠牧政策。完善財政補貼措施,，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟,，開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發(fā)放糧食直補,、農(nóng)機具購置,、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元，促進農(nóng)牧民增收近4100元,。三是加大農(nóng)村綜合改革力度,。落實各項改革措施，加快培育新型經(jīng)營主體,，完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制,。完成農(nóng)村土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款10.6億元,。
近年來,，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡,、不充分的矛盾問題,，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱,。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡,、設施配套和有效利用率較低。設施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝,，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農(nóng)田抗災能力不強,。比如：以玉米為例,，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎設施完善，玉米畝產(chǎn)可達1200斤,，并且實現(xiàn)“旱澇保收”,，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右，還要“靠天吃飯”,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距,。同時，全縣畜牧業(yè)標準化,、設施化棚圈建設滯后,，導致以養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀,。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強,。我縣耕地,、水源、勞力等資源相對豐富,，但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化,，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)融合程度低,、層次淺,，鏈條短，附加值不高,。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩,，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長也慢,、創(chuàng)新能力較差,，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品,、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾,。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強,。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎設施不完善，管護經(jīng)費不足,，長效機制不健全,，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾處理場,，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊,、田邊、河邊傾倒,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋,，生活垃圾、污水治理,、糞污治理成為環(huán)境整治難題,。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設嚴重滯后，實際覆蓋率不足50%,，無害化廁所基本空白,，較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識不強,。相對城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村精神文明建設整體創(chuàng)建水平不高,、措施不實,、工作不細,，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏,，封建迷信,、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍,，一些年青人不思進取,、好吃懶做、游手好閑,，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母,，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè),，給3個兒子娶了“媳婦”,，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房,，后由國家救濟才住上了40平米的新房,。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧,，兒子兒媳不聞不問,，類似問題在農(nóng)村比較常見，已然形成了一股不文明風氣,，因此,，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣,、文明意識亟待提高,。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面,，基層農(nóng)技隊伍和實用人才隊伍不足,，現(xiàn)有農(nóng)村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人,，占95.1%,，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu),、梯次結(jié)構(gòu)不合理,，缺乏引領新技術(shù)的“尖兵”團隊。一方面,，缺乏人才引進激勵機制,，返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道,、缺少創(chuàng)業(yè)平臺,，導致不能安心工作,，人才流失嚴重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬,。受市場,、自然災害的雙重制約，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動力不足,、空間有限,，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口,、耕地2.1萬畝,，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察,，該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項即種地,、養(yǎng)畜、務工,，比例為4：5：1,，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道,。同時,，該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小,、科技含量低,，產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷售沒有形成一條龍,，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農(nóng)村經(jīng)濟拉動能力有限,，對農(nóng)民增收的輻射帶動能力不強,。
新時代，新鄉(xiāng)村,。面臨黨中央,、國務院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng),，要敢突破，要進行深入探索和創(chuàng)新,。
首先,，在思想認識上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展,、農(nóng)民的全面進步的新藍圖,，是走共同富裕,、質(zhì)量興農(nóng),、生態(tài)發(fā)展、文化興盛,、鄉(xiāng)村善治,、特色減貧的新道路，是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策,，對于進一步提升服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次,，在方法步驟上要有新思路,。要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關(guān)系,，合理設定階段性目標,，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署,，實施“三步走”戰(zhàn)略,，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心,，堅持因地制宜,、循序漸進，既盡力而為,，又量力而行,，避免一哄而上、搞形式主義,。
第三,，在資金投入上要有新舉措?！板X從哪里來”這個最現(xiàn)實的問題解決不好,，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍圖就無法繪就。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,，在整合財政資金,、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本,、匯集社會力量等方面下功夫,，使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財力,、物力”的政策洼地,。
第四，在實踐探索上要有新機制,。要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革,，依法賦予農(nóng)牧民對承包土地草場的占有、使用,、收益,、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán),。持續(xù)推進農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革,，重點抓好清產(chǎn)核資、身份確認,、股份量化工作,，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,，確保集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民收益,。
第五,，在推動落實上要有新合力。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,，充分發(fā)揮黨政機關(guān),、工會、共青團,、婦聯(lián),、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運動,，充分運用各類新興媒體,，及時總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中好的經(jīng)驗做法，豐富宣傳載體,，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍,。
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢,，抓住關(guān)鍵,，補齊短板，統(tǒng)籌推進實施,。具體要圍繞習近平總書記提出的“五個振興”做好文章,，尋求突破。
（一）堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點,。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。結(jié)合扎縣實際，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，到2020年打造出“糧,、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè),。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設國家“商品糧”輸出基地,，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤,、年輸出商品糧200萬噸；建設畜產(chǎn)品儲備供應基地,，生豬飼養(yǎng)量達200萬頭,、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭,，實現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸,；建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝,、甜菜50萬畝,，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸,。二要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，實施“雙穩(wěn)雙增雙擴”工程,。種植業(yè)推進“穩(wěn)糧增經(jīng)擴飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積,，2018年水稻種植達到80萬畝,，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜,、甜葉菊種植面積,，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、中草藥,、青貯玉米及飼料,；畜牧業(yè)推進“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”，發(fā)展標準化規(guī)模化養(yǎng)殖,，加大良種推廣力度,，提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭,，到2020年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只,。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟,。實施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動計劃,，加快甜葉菊、黑木耳,、山產(chǎn)品,、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游,、教育文化,、健康養(yǎng)生、電子商務等深度融合,，發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè),、體驗農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè),、認養(yǎng)農(nóng)牧業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源,，推動鄉(xiāng)村人才振興,。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約,。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。我們要切實加強新型職業(yè)農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才“三支隊伍”培育力度,，加快構(gòu)建一支有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,，鞏固、壯大,、提升抓發(fā)展的能力和水平,，推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能,。用寬松的政策,、良好的環(huán)境，吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，積極落實各項政策措施,，從資金支持、政府保障,、財政優(yōu)惠,、公共服務、投資環(huán)境等各個方面,，為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系,，充分調(diào)動人才投身鄉(xiāng)村建設的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊伍,。完善職業(yè)教育和培訓體系,，把本土人才培養(yǎng)納入培訓計劃當中，深化產(chǎn)教融合,，加強“校校合作”、“校企合作”力度,，設立“技能大師”工作室,，適時舉辦技能大賽，培育根雕,、剪紙,、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”,、“田秀才”的示范指導作用,，培育服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。
（三）堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，推動鄉(xiāng)村文化振興,。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障,。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。以“鄉(xiāng)風文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮(zhèn),、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,，進一步提升農(nóng)牧民精神風貌,。二要樹立樸實的價值觀。引導嘎查村成立紅白理事會,、道德評議會,，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦,、鋪張浪費,、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習,，倡導勤儉節(jié)約,、健康向上的鄉(xiāng)村風尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活,。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”,、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動,，鼓勵農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題,，自編自演歌曲、舞蹈,、小戲等節(jié)目,，展現(xiàn)新時代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌,。
（四）堅持開發(fā)與保護并重,，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興,，生態(tài)宜居是關(guān)鍵,。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。立足恢復,、建設,、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式,、造林方式,，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益,。到2020年,，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%,。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治,。大力實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾,、污水治理,，推進農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”,，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設,，強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,，保護保留鄉(xiāng)村風貌，開展田園建筑示范,。實施鄉(xiāng)村綠化行動,，建設森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設,。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁,。發(fā)展清潔能源,，建設可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，到2020年實現(xiàn)風電裝機100萬千瓦,、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦,、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化,，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上,。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用,，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展,，確保扎賚特天更藍、地更綠,、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道,。
（五）堅持黨建統(tǒng)領發(fā)展,，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興,，基層黨建是關(guān)鍵,。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手,，大力推進“富民黨建”,，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系,，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作,。創(chuàng)新完善基層黨組織設置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用,，確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)有效覆蓋,。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊伍,。從嚴加強農(nóng)村牧區(qū)黨員隊伍建設，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育,、培訓和管理,，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,，切實用好黨員干部聯(lián)系服務群眾“六個一”機制,，做實黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務群眾最后一公里問題,。三要建設更強的嘎查村兩委班子,。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強嘎查村黨組織書記,、主任,，認真落實扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上,。實行嘎查村級小微權(quán)力清單制度,，建立嘎查村級權(quán)力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度,。
百色鄉(xiāng)村振興局篇四
根據(jù)市人大常委會《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》,，4月15日-19日，轅門口街道組成視察調(diào)研組,，由街道黨工委委員,、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作，調(diào)研組一行實地察看了古山村,、落子鋪村,、城南村、革新村,、資南村,，云山4a級景區(qū)項目和云山路、歷史文化中心等項目,，并召開了座談會,，廣泛聽取村支兩委干部、人大代表,、云山露營地等經(jīng)營業(yè)主的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務,。一是強化組織保障,。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”的總要求,，健全街道鄉(xiāng)村振興領導體制,，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，全面落實街道與村級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議,。二是細化實施方案。緊扣《中共武岡市委,、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2020）實施意見》,，結(jié)合街道實際，出臺了街道鄉(xiāng)村振興實施方案,，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面量化指標和政策措施,。三是落實工作責任,。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的任務書、路線圖,、時間表和責任人,。
（二）集中力量抓好試點示范建設，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興,。轅門口街道先行先試,，集中力量抓好古山村試點示范建設，全面推動鄉(xiāng)村振興試點工作,。古山村幅員面積6.86平方公里,，有18個村民小組，人口560戶2380人,。古山村地域位置優(yōu)越,，位于武岡古城南面3公里，地處云山國家森林公園腳下,。資源豐富多彩，擁有耕地面積1350畝,，林地面積1700畝,，庫容50萬方水庫1個，林場1個,，茶場1個,。古山村試點示范建設以生態(tài)、宜居,、旅游,、文明為基礎,，以云山4a景區(qū)建設和古山運動休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設為契機，積極引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,，走出了一條發(fā)展之美,、生活之美、生態(tài)之美,、人文之美的康莊大道,。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)振興,。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,，古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢,，結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,，發(fā)展瓜菜,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,，古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌,，“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,，產(chǎn)品供不應求,。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝，供游客長年觀賞,。建有300頭以上養(yǎng)豬場4家,，20頭以上養(yǎng)牛場2家，規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場2家,。初步形成了特色比較鮮明,，市場優(yōu)勢比較科學合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局,。
2.引入社會資本,，助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司,、碧桂園專業(yè)合作社,、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團隊，引導和鼓勵當?shù)厝罕妼埓瘟帧⒌彤a(chǎn)田進行流轉(zhuǎn),，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè),。目前，古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,，林地1200畝,，總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園，致力打造成五星級標桿營地,，打造了森林康氧基地,、標準游客服務系統(tǒng)、房車木屋,、地方特色美食,、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光,、叢林探險,、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目,，讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營第一環(huán)線”,，成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,，建有大片果木林,、大型餐廳、會議室,。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,，綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎,，古山村著力推進農(nóng)家生態(tài)旅游項目,，鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿,。
3.夯實綠色理念,，推進生態(tài)振興。古山村以“一源”（污染源）追溯,、“三生”（生活,、生產(chǎn)、生態(tài)）治理為切入點,，以“一造五治”（植樹造林,、治河治水、治臟,、治污、治亂、治超）為抓手,，加快美麗鄉(xiāng)村建設與人居環(huán)境整治,。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔,、農(nóng)村長效保潔機制”的工作目標,，先后制定了《環(huán)境整治與建設方案》、《村規(guī)民約》,、《責任區(qū)負責人職責》,、《農(nóng)戶衛(wèi)生評比細則》等一系列規(guī)章制度，有效將垃圾污染,、餐飲油煙污染截斷在源頭,，做到衛(wèi)生不留死角，無有色垃圾,，家禽圈養(yǎng),，房屋無亂貼亂掛，家具擺放整齊,。突出“宅旁,、村旁、路旁,、水旁,、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”,，著力改善村容村貌,。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米,，鄉(xiāng)村道路暢道無阻,。建設了云山進山公路路面加寬工程，路基寬度7.5m,，路面寬度6.5m,，建設了排水溝。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路,。二是圍欄藝術(shù)化,。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄,，拆除云山進山公路沿線違章建筑,，修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化,。共安裝太陽能路燈160基,，每晚5—12點使古山村成為“不夜村”,。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,，根據(jù)湖南城市學院規(guī)劃設計,，進行了立面改造。五是街路綠化,。各戶,、各院落都綠樹成蔭，鮮花怒放,。六是庭院美化,，因戶施策進行了庭院美化。
4.培育文明新風,，推進文化振興,。古山村在村民中大力倡導文明新風尚。一是抓制度,，強化外在約束,。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》,，要求各家各戶認真學習,，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止,。二是抓載體,，提高活動質(zhì)量。召開黨員,、組長,、群眾代表會議，評選道德模范,，并對見義勇為,，助人為樂，孝老愛親,，誠實守信,，敬業(yè)奉獻等模范予以評定，并加以表揚,。在全村開展了“五好家庭”,、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動,，使村民在自我教育,、自我評價中享受到精神文明建設的成果，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設的積極性,。三是抓風氣,，推進移風易俗,。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒,、不得參與迷信活動等一系列規(guī)定,，并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會,，由村里的老干部和有威望的族長擔任紅白理事會會長和會員，全村統(tǒng)一標準,，不準大操大辦,，白事不成席，一個白事的花銷不能超過15000元,。黨員,、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定,，爭做移風易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,，推進組織振興,。街道把古山村班子建設、隊伍建設,、陣地建設,、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口，整體提升了村級組織建設水平,。建立健全了村級管理制度,，實行黨務、村務全面公開制度,，公開內(nèi)容包括村級財務,、五保、低保,、貧困戶對象名單,，村里重大事項、國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等,。讓群眾了解政策和村級情況,，充分享受應有的權(quán)利，村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,，村民廣泛參與村級事務管理的積極性提高,，社會穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務監(jiān)督組織,，加強“黨支部領導,、村民代表會議決策,、村委會執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式,。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度,，充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用,。
6.培育吸納并舉,，推進人才振興。推進強農(nóng)富民工程,，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感,、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續(xù),。近年來,，利用項目實施契機及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實用人才及致富帶頭人20余人,，同時通過建立有效激勵機制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家,、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,，為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才支撐?，F(xiàn)今的古山村，整潔的村道,、潔凈的院落,，清澈的溪河，恬然的風光,，如織的游人,，繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
（三）加大推進實施力度,，各項工作有序開展,。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結(jié)合點，加大力度推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。
1.堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅持優(yōu)勢互補與產(chǎn)業(yè)共建原則,，借力云山門戶,、千年王城區(qū)位優(yōu)勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,，突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展,，一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,，二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主，三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,，加強跟蹤服務,。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè),，以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,，以古山、落子鋪,、資南,、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，以落子鋪、古山,、革新,、資南為基礎的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動轅門口經(jīng)濟的有力支柱。積極培育經(jīng)濟發(fā)展龍頭,。瞄準能夠落地生根的企業(yè),，用好用活“一鄉(xiāng)一商會”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策，全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭,。各村（居,、社區(qū)）充分發(fā)揮能人帶動作用，以引進能人的力度和幫扶能人的深度,，爭取更多能人回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng),。重點把規(guī)模大,、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進轅門口街道,。
2.做強鄉(xiāng)村旅游,，注入經(jīng)濟發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,，依托轅門口云山門戶,、千年王城的悠久文化底蘊，全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌,。規(guī)劃云山自駕友露營基地,、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū),、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線，逐步實現(xiàn)休閑運動,、自駕宿營,、農(nóng)家住宿、民俗體驗,、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式,，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘,、落子鋪草莓采摘,、南門口油粑粑、發(fā)糕,、米粉及涼伴粉等特色小吃,，做強“轅門口慢生活”系列活動，做到“以名氣聚人氣,，以人氣引商家”,，助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè),、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,，著力打造文化旅游精品景區(qū)，把歷史博物館,、古城新區(qū),、古城重點街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,，是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役,。事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧,。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設發(fā)展的各方面,。廣泛動員各方力量,，優(yōu)化整合各種資源，加快提升村容村貌,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，切實解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的人居環(huán)境問題,，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感。把治垃圾,、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,、治“空心房”、治污水,、治廁所,、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務。以建設美麗宜居村莊為導向,，以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量,，整合各種資源,，強化各項措施，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,。第一，垃圾治理—“三清一改”,。實行“戶分類,、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式,。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝,、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，使鄉(xiāng)風文明,、村規(guī)民約落到實處,，提升村容村貌。第二,，生活污水處理—水更清,，村更美。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合,，強化街道主導地位,，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿,，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，充分考慮當?shù)刭Y源稟賦,、發(fā)展程度差異，做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一,。第三,，“廁所革命”—小廁所，大民生,?？茖W制定改廁計劃，合理選擇改廁模式,，嚴格執(zhí)行改廁流程,，確保“廁所革命”能夠順利實施,。建立完善政府引導,、村級組織和農(nóng)民參與、市場運作相結(jié)合的工作機制,。第四,，“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領,，加快推進村土地利用規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃“兩規(guī)合一”,，實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī),，嚴格執(zhí)行“一戶一宅,，建新必須拆舊”政策，依法依規(guī)對拆除“空心房”,、退出宅基地復墾適當給予補償,，對拆除后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠,、宜建則建”原則進行開發(fā)利用,。第五，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,，抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，抓實養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣,。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,，因地制宜，多種方式并舉，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,。第六,，提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進村莊綠化,、美化,、亮化、硬化工程,，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動,，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性,，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困,，鄉(xiāng)村振興就無從談起,。目前，街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,，還有76戶152人沒有脫貧,。街道上下堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，按照“一體”即以脫貧攻堅領導小組為主體,、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,，全面落實“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書記負責的精準扶貧責任落實機制，推進解決“四個問題”即扶持誰,、誰來扶,、怎么扶、如何退,，分類實施“五個一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,，實現(xiàn)“六個精準”即扶貧對象精準,、措施到戶精準、項目安排精準,、資金使用精準,、因村派人精準、脫貧成效精準,，如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查,，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個支撐點，提高經(jīng)濟發(fā)展能力,。堅持農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖,，以促進農(nóng)民增收為核心，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為抓手,，確保街道農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)之路,，通過招引業(yè)主，培育大戶,，提升效益,。加強糧食生產(chǎn)，確保糧食安全,，開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,，其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝，超級稻3000余畝,，“單改雙”示范片300畝,。完成糧食播種面積17200畝，實現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸,。在多種經(jīng)營方面,，種植雜交玉米1800畝，大豆300畝,，特色紅薯800畝,，油菜1500畝，新擴蔬菜基地200畝,。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作，完成藥材開發(fā)300畝,。藥材種苗基地一個,。推進“一村一品”建設，落子鋪,、古山村葡萄,、西瓜基地；資南,、城南村養(yǎng)魚,、養(yǎng)豬基地；古山,、城南,、革新村蔬菜基地,；城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模,。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展,。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2家，生態(tài)土雞養(yǎng)殖場1家,，肉牛養(yǎng)殖場1家,，養(yǎng)羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭,、仔豬出欄0.2萬頭,、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭,、家禽出籠8萬羽,，水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃，產(chǎn)量500噸,。
6.持之以恒抓文明創(chuàng)建,。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀,、人杰地靈,，文脈厚重，鄉(xiāng)村振興,，要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,。要培育社會文明新風。堅持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手,，提升文明程度,。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生,、城市管理整治,，深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建，開展家風評議,、家風交流等活動,，按“一村一部、評選到戶”要求,，創(chuàng)建新時代文明實踐中心,，按月開展主題活動,，嚴格實行量化管理,，強化鄉(xiāng)風文明和移風易俗，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強大精神力量,。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀,，貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,，評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動,，打造先進典型宣傳陣地,，倡導文明新風尚。
（一）規(guī)劃的科學合理性還不夠,，特色不夠鮮明?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明,，融合農(nóng)耕文化,、民俗風情、人文資源,、建筑風格等要素,，進行區(qū)域功能、居民住宅,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”,、“一村一業(yè)”,、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領村莊合理布局,、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠,。革新、城南是重點項目建設村,，村民建房一直凍結(jié),，村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),，構(gòu)架相對簡單,、功能單一，安全舒適性差,，改建住房勢在必行,，但現(xiàn)有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,，不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升,。
（二）本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要因素,。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,，能夠承接網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的旅游文化產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,，缺少能夠長期扎根農(nóng)村,、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”,。農(nóng)村教育,、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學歷層次不高,，服務能力不強的問題,。從農(nóng)村有效管理看，村支兩委干部平均年齡偏大,，年輕后備干部不足,。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農(nóng)村人才,、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全,。
（三）建設用地政策落實還不到位，土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強?，F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、初加工、休閑采摘,、倉儲等設施建設按照農(nóng)業(yè)用地管理,，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農(nóng)建設用地管理,。對于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游等項目建設,，應預留部分規(guī)劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產(chǎn),、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，政策實施不到位。比如今年3月,，大棚房整治時,，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊，因多年申請,，但一直沒有辦好建設用地手續(xù),，被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn),、變資金的通道還未真正打通,，農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點還在進行中,，推廣試點經(jīng)驗的步伐慢,，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大,。
（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強,，帶動農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高,、競爭力不強的問題依然突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對還比較單一,。新型職業(yè)農(nóng)民少,，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不夠，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,，加工轉(zhuǎn)化效率不高,，缺乏有影響力的品牌，支撐和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強,。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全，帶動農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多,。
（五）主體作用發(fā)揮差,，農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水,、農(nóng)藥化肥,、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,，街道各村均未建有生活污水處理設施,，亂排亂倒現(xiàn)象嚴重，破壞水體生態(tài),，危害人居生存環(huán)境,。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放,、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難,。由于村級集體經(jīng)濟實力有限、村民素質(zhì)不高,，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,，認為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,，等靠要思想嚴重，缺乏主人翁意識,，參與熱情不高,，出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象,。
（一）切實增強推動鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺,。一是持之以恒推進鄉(xiāng)村振興。深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重要論述,，不斷細化實化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興的政策措施，研究解決實施過程中遇到的實際問題,，確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進,、逐年見效。二是分類有序推進鄉(xiāng)村振興,。堅持因地制宜,，堅持先點后面、示范引領,，從不同村的實際出發(fā),，明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標,，分梯次,、有重點、多樣化推動鄉(xiāng)村振興,。三是層層落實推進鄉(xiāng)村振興,。著力完善鄉(xiāng)村振興的領導責任機制，明確街道領導班子和班子成員推進鄉(xiāng)村振興的責任,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重擔眾人挑,，將各項工作任務分解到各村和相關(guān)職能部門，將五年目標任務分解到每個年度,，通過定期分步督查和工作實績考核,，推動建立層層抓落實的責任體系。
（二）著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,。一是將村民對美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點,。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動農(nóng)民持續(xù)增收的重點，積極推動農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營、可收益的資本,，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利,。以提升小農(nóng)戶的市場化、組織化程度為目標,，明確將帶動小農(nóng)戶發(fā)展,、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村的條件，給予優(yōu)先準入和政策支持,。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，作為各類新型經(jīng)營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,，通過保底收入,、股份分紅、利潤返還,、品牌溢價收益等方式,，推動建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制。二是將補齊農(nóng)村垃圾,、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向,。加大對農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持,，同時鼓勵有條件的村集體投入,，積極推行ppp模式，吸引社會資本參與建設運行,。探索農(nóng)村垃圾,、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度，推動建立市場化運作機制,。開展農(nóng)村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點,，研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級分類標準,，研發(fā)推廣經(jīng)濟實用,、符合農(nóng)村實際的污水處理、改廁技術(shù),。三是將提升農(nóng)村教育,、醫(yī)療服務水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務的優(yōu)先選項。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設備,、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎上,，將解決必要運轉(zhuǎn)經(jīng)費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎的基層首診制度,，通過對首診病種給予醫(yī)保報銷傾斜,，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的底線任務。在確保如期完成脫貧攻堅任務的基礎上,，著眼于絕對貧困消滅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，建議在國家層面制定出臺相對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見，確保扶持政策在2020年后一定時期內(nèi)穩(wěn)定不變,，解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題,，同時將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系，推動建立脫貧剛性保障機制,，提高普惠性社保標準,，增強社會保障的財政剛性支出。
（三）進一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系,。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機制,。依法落實農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅的法定要求，把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),，撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設的經(jīng)營性,、準經(jīng)營性項目，推動形成財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜,、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障,。通過預留部分城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,、盤活使用農(nóng)村存量建設用地并給予新增建設用地獎勵指標、簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設施用地審批程序等方式,，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾,、耕地占補平衡新增建設用地指標優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設需求,，推動節(jié)約指標跨省流轉(zhuǎn)，交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興,。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項目審批管理方式,。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“放管服”改革，研究制定適合農(nóng)村實際的項目審批和資金使用指導意見,，進一步優(yōu)化項目審批流程和資金使用管理制度,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領域的項目、試點和考核要求,，加大項目和資金整合力度,，提高項目實施效果和資金使用效率。
（四）進一步發(fā)揮農(nóng)民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用,。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會治理機制,。以強化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設為重點提升鄉(xiāng)村社會治理水平，推動鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,，推動自然村和村民小組設立村民理事會,，配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務。二是充分調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性,。堅持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設主體,、受益主體和治理主體地位，積極推行一事一議,、以獎代補,、以工代賑等方式，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞,，對財政支持的小型項目,，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織作為建設管護主體,，不斷增強廣大農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村振興的責任感,。三是倡導改革創(chuàng)新的時代精神,。將大力弘揚獨立自主,、自力更生、與時俱進的改革創(chuàng)新精神,，作為推動鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,，積極推動廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力,。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務體系，以加強職業(yè)教育培養(yǎng)實用技能人才為切入點,，將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項技能培訓納入補貼范圍,，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，將村組兩級集體資產(chǎn)、資金,、資源納入統(tǒng)一管理,，推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改造，夯實鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟基礎,，增強村級集體經(jīng)濟投入鄉(xiāng)村公益性設施建設的資金實力,。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,，通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。
（五）進一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎,。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎,，推動與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲物流,、生產(chǎn)經(jīng)營服務業(yè)發(fā)展,，通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量，增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場化建設為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐,。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營商環(huán)境,，破除政策壁壘，鼓勵工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，通過引進資金,、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗,，推進農(nóng)業(yè)品牌化,、市場化和專業(yè)化建設，通過給予信貸,、用地,、稅收等優(yōu)惠政策，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專,、做大做強,，特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動多規(guī)合一規(guī)范引領產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標考核,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接,。在各專業(yè)規(guī)劃編制中，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局,、用地規(guī)模,、生態(tài)要求，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)養(yǎng)生,、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，促進各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展,、集點成線,，引導從業(yè)人員誠信經(jīng)營、形成品牌,，培育好穩(wěn)定市場,。
（六）進一步推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強化以綠色生態(tài)為導向的支持保護政策,。加大對農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財政支持,，完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈,、廢舊農(nóng)膜,、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財政補貼制度，對在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,，在落實農(nóng)藥化肥使用量零增長的基礎上,，盡快確定投入品減量使用的行動目標和時間表，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營,、實名購買和廢棄物回收等相關(guān)規(guī)定,。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,，明確鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線,。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎上，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,，推動將山水林田湖草,、農(nóng)耕文化,、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點。三是按照誰開發(fā)誰保護,、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,，健全完善生態(tài)保護補償機制。
（七）發(fā)揮各級人大代表作用,。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中來,，充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用,、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學習工作的表率作用,、社會進步的帶動作用,，將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅實力量。
百色鄉(xiāng)村振興局篇五
黨的十九大指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。根據(jù)市委,、市政府的工作部署，為充分體現(xiàn)政協(xié)在圍繞大局,、服務中心的責任擔當,，市政協(xié)將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列入今年市政協(xié)專題協(xié)商議題，組織力量開展調(diào)研,，形成此報告,。
近年來，市委,、市政府高度重視“三農(nóng)”工作,，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉(xiāng)村建設為載體,，切實加大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作力度,，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加,，農(nóng)村各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展,。
按照“多規(guī)合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》,，推進鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局的調(diào)整和完善,。在經(jīng)費投入上，積極落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,，加大對農(nóng)村基礎設施建設、水利建設,、農(nóng)田建設,、發(fā)展海洋經(jīng)濟、生態(tài)建設和各項惠農(nóng)補貼資金以及提高農(nóng)村基本公共服務水平方面的投入,。三年來,，全市在“三農(nóng)”工作中投入了32.6億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度,，發(fā)展雪茄煙葉,、海頭地瓜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，推進粽子,、黃皮,、跑海鴨蛋等九大農(nóng)業(yè)品牌建設。在生態(tài)環(huán)境保護上,，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案,，完成全市農(nóng)村生活污水處理設施現(xiàn)場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行和落實“河長制”,。在文化建設上,，逐步建成了市鎮(zhèn)村三級覆蓋的公共文化服務設施，建設16個鎮(zhèn)綜合文化站,、210個行政村(社區(qū))文化服務中心,，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上,，創(chuàng)建1116個文明生態(tài)村,，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態(tài)村升級晉檔,，打造了木棠鐵匠,、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上,，加大農(nóng)村基層黨組織建設力度,，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平,，抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設,，為“三農(nóng)”工作提供了人才保證和智力支持。
當前,，我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好,，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比,，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導思想和目標相比,，仍然存在著差距?？陀^分析我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作存在的問題,，這些問題，與當前的形勢任務不相適應,。
(一)農(nóng)村建設規(guī)劃不統(tǒng)一,。農(nóng)村建設缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)農(nóng)村對村莊風貌特色,、建設規(guī)劃的管控把關(guān)不嚴,，對于展示儋州地區(qū)特有的地域環(huán)境,、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全,，調(diào)整和完善鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃力度不夠大,，運用“多規(guī)合一”推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較為滯后。
(二)高效農(nóng)業(yè)品牌不響亮,。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強,，農(nóng)業(yè)增效后勁不足，雖然有粽子,、紅魚,、黃皮、香芋,、蜜柚,、綠殼雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,，規(guī)模農(nóng)業(yè)整體實力不夠強,，品種不夠多，也不優(yōu),，品牌不夠響,、名聲也不夠遠，品牌效應還沒有真正做大做強,，為農(nóng)業(yè)增效,、給農(nóng)民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發(fā)揮不充分,。農(nóng)民是“三農(nóng)”工作的主體和主力軍,，但是許多農(nóng)民群眾，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,，是上級的要求,，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農(nóng)項目存在政府投入就干,，不投入就無法運作,，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行不力。
(四)三產(chǎn)融合程度不夠深,。由于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺,、鏈條短,、附加值不高,。同時，農(nóng)民技能素質(zhì)相對低,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才嚴重不足,，制約著先進技術(shù)要素的深度融合和滲透。尤為是,，農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠，在一定程度上阻礙了三產(chǎn)融合發(fā)展的進程,。
(五)新型經(jīng)營組織不壯大,。我市農(nóng)村新型經(jīng)營組織還沒有發(fā)揮生力軍的作用，組織規(guī)模不夠大,、發(fā)展質(zhì)量不夠高,、發(fā)展后勁不夠足。如農(nóng)民合作社,，主體就是農(nóng)民,，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎不夠強，積累也不多,，經(jīng)濟實力不強,，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規(guī)范,，內(nèi)部管理制度不健全等,，這些原因嚴重制約著新型經(jīng)營組織的發(fā)展和壯大。
(六)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務不到位,。隨著農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員承擔的工作逐年加大,，涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務的機制不夠完善，到田間地頭提供技術(shù)服務的有效載體不多,，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進政策和機制不完善,，農(nóng)村實用人才隊伍力量嚴重不足，農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏,，技術(shù)服務力量薄弱,，極大程度上制約著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。
(七)基礎設施建設不完善,。近年來,，特別是脫貧攻堅開展以來，我市對農(nóng)村建設投入力度逐年增加,，工作力度不斷加大，但農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施不完善,、基礎建設成本較高,、困難較重,，村容村貌有待提升。加上,，歷史欠帳較多,、發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路,、供排水,、教育、衛(wèi)生,、文化等公共服務基礎條件依然有短板,，與鄉(xiāng)村振興的要求相比有差距。
(八)生態(tài)環(huán)境建設不優(yōu)化,。生活垃圾,、生活污水、農(nóng)藥化肥和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,。加上，村民亂堆雜物,、亂放禽畜,、亂倒垃圾等現(xiàn)象，“臟亂差”的農(nóng)村面貌亟需改變;一些農(nóng)村未建有生活污水處理設施,，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠,、河道、池塘等水源中,，破壞水體的生態(tài)環(huán)境,，盜采河沙現(xiàn)象屢禁不止，侵害人居生存環(huán)境,。同時,，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環(huán)境污染的認識不足,，呵綠,、護綠、育綠意識薄弱,。
(九)精神文明建設不深入,。我市農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不夠高、載體不豐富,、機制不健全,、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高,。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差,，婚喪嫁娶、建廟做齋,、封建迷信等,，大操大辦、講排場,、比闊氣,、揮霍浪費和借機斂財?shù)牟涣硷L氣依然存在;一些因開發(fā)建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農(nóng)村社會風氣存在負面影響,。
習近平總書記強調(diào),，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村;中國要強,，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富,，農(nóng)民必須富,。為學習借鑒外地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設等方面的先進經(jīng)驗,，調(diào)研組赴河南,、浙江等地考察學習。通過實地參觀,、與當?shù)馗刹拷涣?、收集材料等方式，學習先進思路,、運行模式和創(chuàng)新方法,。
(一)強化規(guī)劃引領。河南,、浙江兩省是建設美麗鄉(xiāng)村的先進典范,，走在全國前列。通過系統(tǒng)規(guī)劃設計,、持續(xù)建設和整治,，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大大提升，帶動了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路,，開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設,，堅持高起點規(guī)劃,，高標準建設,。在規(guī)劃理念上，浙江在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時始終堅持接力實干,，將一張藍圖繪到底,，一屆接著一屆干,，按照黨政主導,，農(nóng)民主體的原則，全域推進鄉(xiāng)村振興,。河南省圍繞“農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富”,，認真落實20字總要求,，著力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉(xiāng)村振興的新模式,、新路徑,。
(二)加強產(chǎn)業(yè)培植。鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是重點,，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。這意味著,，有了紅火的產(chǎn)業(yè),、美麗的家園、越來越鼓的腰包,，以及各項權(quán)益的切實保障,，農(nóng)民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想,、收獲幸福,。為此，河南,、浙江高度注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培植,，強化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)家樂和休閑鄉(xiāng)村旅游,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)多樣化,，將美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村美與民富相結(jié)合,。河南許昌市全力打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達17家，特色基地百家以上，“生態(tài)+康養(yǎng)”,、“生態(tài)+旅游”,、“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”項目在許昌鄉(xiāng)村遍地開花，鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。劉溝村的豆腐產(chǎn)業(yè),、李金寨村的雕磚產(chǎn)業(yè)等，讓農(nóng)民的腰包也鼓了起來,，在鄢陵縣8個花木核心產(chǎn)區(qū),，農(nóng)民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍,。浙江永嘉縣堅持產(chǎn)業(yè)支撐,，謀劃打造12條鄉(xiāng)村振興示范帶，量體裁衣,、私人定制主導特色產(chǎn)業(yè),，真正做到錯位發(fā)展、差異發(fā)展,。同時圍繞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)建設,，全力做好“旅游+”融合發(fā)展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區(qū)”,、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體,，成為全市唯一的國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。此外,，還謀劃實施150個,、總投資超1000億元的鄉(xiāng)村振興示范帶重大項目，深入實施“鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村振興行動”,，成功招引鄉(xiāng)賢回歸項目337個,、到位資金293億元。
(三)培育農(nóng)村電商,。支持電子商務參與農(nóng)產(chǎn)品物流,，讓農(nóng)民通過電子商務富起來。河南,、浙江大力把推動農(nóng)村電商發(fā)展,，讓農(nóng)村因電子商務活起來，讓農(nóng)民通過電子商務富起來作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，尤其是電子商務發(fā)達的浙江,，政策上支持各方面的社會生產(chǎn)經(jīng)營主體參加發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送，讓電商給農(nóng)業(yè)帶來好處,，給農(nóng)民帶來好處,。臺州市涌泉鎮(zhèn)是中國無核蜜橘主產(chǎn)地,、中國優(yōu)質(zhì)柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)柑橘種植面積達4萬多畝,。近年來,，涌泉鎮(zhèn)緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，積極推動農(nóng)戶“觸網(wǎng)”,，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進,、深度融合的局面。涌泉電商數(shù)量眾多,，目前農(nóng)村電商從業(yè)人員超5000人,，為了讓行業(yè)擰成“一股繩”,，涌泉鎮(zhèn)成立了臨海市首個電子商務協(xié)會,，目前共有會員120多名。涌泉鎮(zhèn)網(wǎng)絡零售額逾3億元,，占柑橘總銷售額60%,，并帶動包裝、快遞等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展,。此外,，涌泉鎮(zhèn)還拓展陣地，選取梅峴,、外岙等村打造農(nóng)村電商“加油站”,。依托村級陣地建設集網(wǎng)絡代購、創(chuàng)業(yè)培訓,、商業(yè)零售,、快遞分發(fā)、產(chǎn)品收購于一體的黨員電商服務e站,，實現(xiàn)農(nóng)村黨員服務站,、便民服務代辦點和農(nóng)村淘寶服務站“三站合一”。
(四)抓實環(huán)境整治,。中國要美,，農(nóng)村必須美。河南,、浙江兩省注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，不斷建立完善環(huán)境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,，軟硬件全面配套,。河南省禹州市在環(huán)境治理上，實施“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設,、“清潔家園”等美麗鄉(xiāng)村建設行動,，全方位打造“四美鄉(xiāng)村”,，讓農(nóng)村舊貌換新顏，更具吸引力,。同時,，實施農(nóng)村“廁所革命”和建設農(nóng)村生活污水處理濕地，推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,，全力打造一批環(huán)境美,、田園美、村莊美,、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”,。浙江省也十分注重農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷建立完善環(huán)境治理體系,。在垃圾收集方面,，每個鄉(xiāng)村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套,。除了對農(nóng)村生活垃圾全部進行無害化分類處理,、打響環(huán)境革命、廁所革命,，還建設“智能垃圾分類回收平臺”,，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”,，再投進相應的投放口即可,，村民可根據(jù)積分多少拿獎品，大大地調(diào)動了村民分類投放垃圾的積極性,。
(五)注重文化傳承,。一個國家、一個民族的強盛,，總是以文化興盛為支撐的,，中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規(guī)范,，要堅持古為今用,、推陳出新，有鑒別地加以對待,，有揚棄地予以繼承,。河南、浙江在鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略過程中,，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發(fā)展,。從此次考察的鄉(xiāng)村來看，浙江,、河南很少有大拆大建的情況,，每個村在做好古街,、古巷、古橋,、古居以及祠堂,、石坊等文物古跡保護的同時，盡可能保留了舊的農(nóng)民居住的土磚房,、石頭房,，既展示了村莊發(fā)展和時代變遷的歷史，也成為當?shù)剜l(xiāng)村振興的寶貴財富,。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點,，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風古貌,，成為另一種獨具特色的古村,，供人保護與研究。同時,，充分利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響,，挖掘鄉(xiāng)村旅游資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,，源頭村精心挖掘鄉(xiāng)土文化，實施舴艋舟文化復活工程,。先后在巖坦前溪,、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來,，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活,。此外，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺產(chǎn),、重塑甌窯文化品牌,、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復興的步伐,。河南則大力倡導和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,，許昌市以評選道德模范、身邊好人,、善行義舉,、中原新鄉(xiāng)賢、好公婆好媳婦,、孝心示范村等為載體,，大力開展各類宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立見賢思齊,、崇德向善的價值導向,，激發(fā)德念善行,，集聚道德力量，鄉(xiāng)風文明內(nèi)涵不斷豐富,，輻射力感染力顯著增強,。
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向,。通過學習河南、浙江等外省主要做法,，結(jié)合我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作實際,，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織“五振興”,，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,，在分類指導上做文章。要堅持以“多規(guī)合一”為引領,，對全市農(nóng)村進行深入調(diào)查,，在摸清家底的基礎上，按客觀規(guī)律辦事,。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時,，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環(huán)境,、歷史人文特色和建筑風格,，堅持保護、治理和建設“三位一體”,，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究,，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導,，不搞大拆大建,，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色,，將一張藍圖繪到底,，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范,，不追求固定模式,，注重從細節(jié)入手,，因村制宜，突出特色,，追求個性,，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,，體現(xiàn)一村一品,、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村,，一片一片的推進,，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,，在轉(zhuǎn)型升級上花心思,。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出亮點,，走特色發(fā)展之路,，堅持以文化為魂、以水系為韻,、以花卉為媒,、以投資為要、創(chuàng)新為最,，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大,、別人大我好、別人好我精,、別人精我極品,、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源,，讓儋州特色變?yōu)楝F(xiàn)實,。要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意,、文明公益等新型業(yè)態(tài),，并結(jié)合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài),，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè),、特色民宿等新模式,、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務小農(nóng)戶,、提高小農(nóng)戶,、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,，加強農(nóng)業(yè)社會化服務,，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度,，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機,，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)展美麗經(jīng)濟,，有效解決村美和民富的關(guān)系,，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,。
(三)文化建設先行,，在鄉(xiāng)村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中,，深層次挖掘村莊文化元素,，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居,、老祠堂等,，搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,，傳承文化,，宣傳文化，傳播正能量,，提升鄉(xiāng)風文明程度;加強農(nóng)村思想道德建設,，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風,、家風故事會等活動,，以好家風弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,，堅持“除陋習”,、“樹新風”相結(jié)合，從整治喪葬陋習入手,，從禁止“黃賭毒”著力,，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強化道德教育作用,，加強孝善教育,、家風教育，推進農(nóng)村文明誠信建設,，推進鄉(xiāng)村文明大行動,，力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明,。
(四)生態(tài)建設先行,，在綠色發(fā)展上求實效。要把農(nóng)村垃圾,、污水,、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設的重點環(huán)節(jié)抓實抓好;借鑒外地經(jīng)驗，開展農(nóng)村五水共治,、農(nóng)村環(huán)境治理行動,，圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境;農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的,，要接入污水處理管網(wǎng)進行處理;不能接入污水處理管網(wǎng)的,，要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態(tài)村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村,，還要注意房前屋后,、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化,。要加強長效機制建設，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”制度,，加快推動農(nóng)村生態(tài)立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放,、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發(fā)展聯(lián)動,、矛盾聯(lián)調(diào),、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)機制”;加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產(chǎn)方式和消費模式,，引導群眾樹立尊重自然,、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,。
(五)人才建設先行,，在智力支持上下功夫。鄉(xiāng)村振興,，人才是關(guān)鍵,。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。制定政策措施，提高待遇水平,，解決后顧之憂,，吸引各類人才到農(nóng)村去。其次,，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,，通過制定一些務實、具體的政策措施,，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,，引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生,、外出務工的人員,、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè),。第三,，通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持,，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤,，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入,。第四,，鄉(xiāng)村振興幫扶，機關(guān)單位,、院校主動介入,，結(jié)幫扶對子，對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶,。第五,，激發(fā)內(nèi)生動力,。通過教育、培訓,、宣傳,、典型引導、邊干邊學等方式,，幫助農(nóng)民增強生產(chǎn),、經(jīng)營、管理的本領,，提升參與村級事務決策,、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平,，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍,。
(六)組織建設先行，在加強領導上出實招,。辦好農(nóng)村的事情,，關(guān)鍵在黨。加強農(nóng)村基層黨建,，是推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉,，是完善鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵所在。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導,，健全黨委統(tǒng)一領導,、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制,，切實提高把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,。要加強農(nóng)村基層黨組織建設，優(yōu)化村黨支部書記隊伍文化和年齡結(jié)構(gòu),，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,。要深化村民自治實踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制,，全面建立健全村務監(jiān)督委員會,，創(chuàng)新基層管理體制機制。要加強農(nóng)村基層黨組織建設,，提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力,，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉(xiāng)村,，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度,，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,，構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙為抓手,，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。
