隨著社會一步步向前發(fā)展,，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的,。寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧,。

醫(yī)藥行業(yè)市場分析報告大綱5篇一

一,、冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）我省冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)基本情況

1,、資源分布。冬蟲夏草因?qū)ιL環(huán)境的特殊要求,，只分布在青藏高原及其周邊的國家和地區(qū),，即中國、不丹,、印度 ,、尼泊爾四個國家。中國的冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)包括青海,、西藏,、四川、云南,、甘肅,，占世界冬蟲夏草采挖量的98％以上。青海省位于青藏高原東北部,，總面積72萬平方千米,，草地面積占全省總面積的46%，冬蟲夏草在青海省全境均有不同儲量,，數(shù)量居全國之冠,，占全國總產(chǎn)量的60%以上，其中三江源地區(qū)的產(chǎn)量占全省的 80%以上,，所產(chǎn)冬蟲夏草也最為著名,，蟲體外觀色澤黃亮、豐滿肥大,、菌座短小,，有效物質(zhì)成分較高,，是青海產(chǎn)冬蟲夏草的代表。獨特的環(huán)境孕育了品質(zhì)極佳,、產(chǎn)量居高的冬蟲夏草資源,，其性溫味甘，具有補肺益腎,、清熱化淤,、強心降壓等多種功效。蟲草屬繁多,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前在全世界已經(jīng)發(fā)現(xiàn)350多種，冬蟲夏草是其中最為珍貴的一種,。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,，青海省境內(nèi)6州2市的33個縣、181個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、529個村均有冬蟲夏草資源分布,，總采挖量達(dá) 100噸左右，已成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民收入的重要途徑之一,，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民60%以上收入來自冬蟲夏草,。其中三江源地區(qū)的冬蟲夏草產(chǎn)量最高，屬于冬蟲夏草主產(chǎn)區(qū),，約占青?？偭康?0%，居全省之首,；海南,、海北、黃南三州屬于一般產(chǎn)區(qū),，約占全省總產(chǎn)量的15%,；海西及海東和西寧屬零星分布區(qū)，約占全省總產(chǎn)量的5%,。

2,、市場發(fā)育及開發(fā)應(yīng)用。青海冬蟲夏草市場發(fā)育與消費者對冬蟲夏草獨特價值的認(rèn)可及價格一路攀升密不可分,，隨著國內(nèi)外消費市場的拓展,，青海冬蟲夏草的加工消費市場迅速發(fā)展并不斷走向壯大,，培育了諸如青海三江源藥業(yè)有限公司,、XX市玉川蟲草有限公司,、青海省珠峰商貿(mào)有限公司、西寧雪利源營養(yǎng)食品有限公司、青海藏寶資源有限公司,、青海富康生物保健品有限公司,、青海春天藥用資源科技有限公司等集銷售加工為一體的中小型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品有蟲草酒,、蟲草膠囊,、蟲草含片、蟲草口服液等系列產(chǎn)品,。同時在蟲草產(chǎn)業(yè)強有力發(fā)展勢頭的影響下,，助推建成了青海新千蟲草大世界、青海玖鷹冬蟲夏草國際交易中心等一批專業(yè)交易市場,，并孕育了成千上萬家冬蟲夏草專銷店,，遍及了省內(nèi)各地及國內(nèi)大中城市，青海冬蟲夏草的知名度及其銷售市場不斷拓展走向完善,，銷售市場已拓展到馬來西亞,、新加坡東南亞國家和歐美發(fā)達(dá)國家。

3,、采集管理,。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我省今年冬蟲夏草采集量約為35—40噸,，為2013年40%左右,，下降幅度較大,。由于統(tǒng)計口徑不同,，綜合起來，今年實際的產(chǎn)量為去年的四至六成較為合理,。青海冬蟲夏草原采集管理主要采取了以下措施,。一是加大了相關(guān)法律法規(guī)及制度建立，為冬蟲夏草采集管理提供了較為充分的法律依據(jù),。青海政府及農(nóng)牧廳先后下發(fā)多個文件,，特別是2014年2月政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強冬蟲夏草資源保護與管理工作的意見》（青政辦〔2014〕27號），對冬蟲夏草采集管理提出了具體要求;二是實施屬地化管理,，明確了當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)和任務(wù);三是嚴(yán)格推行了采集制度和禁采限采制度,。在每年采挖期前發(fā)布禁采限采令，限制人員及采挖工具,，有效保護了冬蟲夏草的生長環(huán)境,。

4、冬蟲夏草市場交易,。國內(nèi)市場：除西寧是國內(nèi)最大的冬蟲夏草交易市場和集散地外,，成都、拉薩、北京,、上海,、廣州、蘭州,、重慶,、安徽省的亳州、河北省的安國等地冬蟲夏草交易市場迅速成長,，價格受產(chǎn)量及市場環(huán)境的影響有上揚趨勢,。青海西寧冬蟲夏草市場上，規(guī)格為1800條每公斤的冬蟲夏草價格平均在29萬元(人民幣,，下同)左右,，較上年同期下降2萬元，降幅6.4%;規(guī)格為3000條每公斤的價格為17萬元左右,，較上年同期下降1萬元,，降幅5.6%;規(guī)格為4000條每公斤的則在14.4萬元左右，較上年同期下降0.6萬元,，降幅4%,。在省外的香港東方紅藥草、北京同仁堂,、上海雷允上,、杭州胡慶余等知名藥材專賣企業(yè)價格倍漲，以北京同仁堂為例,，上好的冬蟲夏草價格每500克賣到30多萬元,。省內(nèi)市場。我省冬蟲夏草交易比較集中的市場有玉樹結(jié)古鎮(zhèn)牦牛廣場市場,、西寧勤奮巷市場,、新千國際蟲草大世界、星海黃XX市場,。XX市大街小巷幾乎都有冬蟲夏草店,，主要集中在七一路、北大街,、南關(guān)街,、黃河路等處。在冬蟲夏草采挖季節(jié),，勤奮巷市場作為最活躍的交易市場之一,，成為我省冬蟲夏草交易的主要集散地。新千國際蟲草大世界,、勤奮巷市場以及各蟲草專賣店是冬蟲夏草銷售的主要場所,，年銷售量呈增長態(tài)勢,。國外市場。冬蟲夏草在美國,、日本,、韓國、新加坡,、馬來西亞以及我國的香港,、臺灣均有一定的市場需求，其中,，新加坡和中國香港是我國冬蟲夏草直接出口的主要國家和地區(qū),。

根據(jù)康美中國中藥材價格指數(shù)網(wǎng)9月發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，冬蟲夏草指數(shù)為1088.70,，同比跌值為89.00,，同比跌幅為7.56%。

冬蟲夏草的價格變化直接影響著以此為原料的醫(yī)藥公司業(yè)績,。福瑞股份2013年年報披露,，2013年該公司發(fā)生營業(yè)總成本5.05億元，較上年同期增加 41.91%,，主要原因則是主導(dǎo)藥品的主要原材料冬蟲夏草采購成本全年高位運行,，加之生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大導(dǎo)致成本上升。今年上半年,，由于冬蟲夏草價格下降使得福瑞股份成本有所降低,。福瑞股份2014年半年報顯示，該公司發(fā)生營業(yè)總成本2.38億元,，較上年同期增長10.75%,，主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大導(dǎo)致成本總額上升。

（二）我省冬蟲夏草研究狀況及科研水平

1,、我省在冬蟲夏草生態(tài)學(xué)方面的研究,。自從上世紀(jì)70年代末青海省就開始對本省的冬蟲夏草分布區(qū)域、主要產(chǎn)區(qū),、一般產(chǎn)區(qū)和零星產(chǎn)區(qū)有了一定的掌握，特別是在冬蟲夏草生長環(huán)境因子和生物學(xué)特性方面有一定的基礎(chǔ),，對于冬蟲夏草的產(chǎn)量預(yù)測有了初步的研究,。近幾年，青,、藏,、甘等省區(qū)采取“外禁內(nèi)限”措施規(guī)范采挖行為，取得一定效果,，但“包山行為”開始凸顯出來,。根據(jù)青海省牧科院冬蟲夏草研究人員的調(diào)查,，自2008年青海省海南州的河卡山被包給甘肅人采挖蟲草開始，2011年這一行為蔓延到果洛州,，2012年更延伸至玉樹地區(qū),。受經(jīng)濟利益驅(qū)使，個別老板承包草山后,，不控制采挖人數(shù),、管理無序，對植被破壞很大,。2012年青海省冬蟲夏草產(chǎn)量是近年產(chǎn)量最少的一年,。主要原因除近年來隨著冬蟲夏草分布區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受人為破壞日趨嚴(yán)重，蟲源銳減,，加之人為采集冬蟲夏草過量和過早,，影響了自然環(huán)境下寄主冬蟲夏草蝙蝠蛾的生存和冬蟲夏草菌孢子的生長發(fā)育，使得冬蟲夏草菌孢子感染寄主幼蟲的機率減少,；再加上自然因素（如氣候越來越暖,、干旱等）的影響，致使我省冬蟲夏草資源銳減,、生境退化,、分布區(qū)域萎縮以及物種瀕危程度加劇的原因之外，主要是因為2012年初特別是4－6月份連續(xù)降水,，造成地表溫度過低,，導(dǎo)致冬蟲夏草子座無法正常生長，沒有能力突破地表,，從而形成采挖困難,，在野外調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大多冬蟲夏草被埋在土壤中,，沒有能力形成子實體,，因此也無法完成冬蟲夏草釋放子囊孢子的有性階段。

2,、我省在冬蟲夏草菌方面的研究,。從1979年開始，青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院冬蟲夏草研究室在冬蟲夏草真菌分離,、培養(yǎng),、保存、復(fù)壯等研究目前居全國先進行列,，制定和發(fā)布了3項關(guān)于冬蟲夏草真菌的技術(shù)規(guī)程,。青海省因為地處產(chǎn)地，具有得天獨厚的地理和資源優(yōu)勢,，牧科院研究人員每年都可以到主區(qū)進行現(xiàn)場分菌,，從而滿足實驗室內(nèi)菌株的篩選,，目前主要從工業(yè)發(fā)酵高性能和致病性強的兩方面進行菌株的篩選和培養(yǎng)，以期為冬蟲夏草真菌的工業(yè)化生產(chǎn)服務(wù),，同時也為人工培養(yǎng)冬蟲夏草提供理論和技術(shù)依據(jù),。目前已篩選獲得相關(guān)重要真菌近百余株。

3,、我省在冬蟲夏草寄主昆蟲方面的研究,。從1995年執(zhí)行青海省科技廳下達(dá)的“青海省冬蟲夏草生態(tài)學(xué)及人工培養(yǎng)技術(shù)關(guān)鍵研究”項目開始，牧科院研究人員針對冬蟲夏草的人工培養(yǎng)及野外生態(tài)學(xué)進行了專門研究,。經(jīng)過研究,，已對青海省不同地區(qū)冬蟲夏草寄主蝙蝠蛾進行了分類、鑒定,，初步確定為8個種,，完成了寄主昆蟲的人工飼養(yǎng)全過程，形成了冬蟲夏草寄主昆蟲人工飼養(yǎng)技術(shù)研究規(guī)范,，并在實驗室內(nèi)成功獲得了全人工培養(yǎng)的冬蟲夏草僵蟲并長出了有子座的個體,。制定和發(fā)布了2項關(guān)于冬蟲夏草寄主昆蟲的人工培養(yǎng)的技術(shù)規(guī)程。

（三）周邊省份冬蟲夏草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1,、XX區(qū)

西藏冬蟲夏草品質(zhì)優(yōu)良,，分布面廣。XX區(qū)除XX區(qū)以外的六個地（市）,、40個縣均分布有冬蟲夏草資源,，其分布面積約6500萬畝，資源蘊藏量約為65-70噸,。一般認(rèn)為XX區(qū)的冬蟲夏草產(chǎn)量最多,、質(zhì)量最優(yōu)，占整個西藏冬蟲夏草市場的47%,。2013年采集量達(dá)53噸,。2014年西藏冬蟲夏草總產(chǎn)量約46噸，比上年產(chǎn)量下降約 20-30%,，價格也比上年有所下降,。此項統(tǒng)計數(shù)字主要依據(jù)采集群眾上報的數(shù)據(jù)和采集點上收購統(tǒng)計得出的結(jié)果。由于是采集群眾所報數(shù)字有約20%的埋伏,，一般情況下采集人不會把所采挖的冬蟲夏草全部出售,。對于銷售情況，XX區(qū)尚未統(tǒng)計詳細(xì)數(shù)字,。

西藏全區(qū)的冬蟲夏草銷售主要以私人銷售為主，從事經(jīng)營蟲草的商家主要集中在拉薩,、那曲,、林芝貢布江達(dá)等地,，以土特產(chǎn)類同時兼營冬蟲夏草的公司和藥材行為主，專營冬蟲夏草的較少,，在XX市專營冬蟲夏草的店家不到六家,，每年冬蟲夏草產(chǎn)新季節(jié)以當(dāng)?shù)乩习濉⒗习傩蘸突刈迳倘藶橹?，形成自發(fā)式的市場

進行交易（個人現(xiàn)金交易）,，在西藏國有企業(yè)收購冬蟲夏草的占20%-30%，其他70%-80%均被私有企業(yè)或商家收購,。

2,、甘肅省

XX州地處甘肅省西南部、青藏高原東北邊緣,，擁有廣袤的濕地和草場,。這里的蟲草資源較為豐富，全州7縣1市均有分布,，面積達(dá)2650多萬畝,。甘肅省冬蟲夏草多產(chǎn)于與青海毗鄰的XX州和與四川毗鄰的隴XX區(qū)。甘肅冬蟲夏草體肥壯,、豐滿,，外皮色黃，內(nèi)肉色白,，環(huán)紋,、頭、足,、尾等完整,，質(zhì)量甚優(yōu)。甘肅甘南,、隴南,、天祝等地，除當(dāng)?shù)厝罕娡?，每年還有數(shù)萬人從鄰近地區(qū)到這些地方采挖野生冬蟲夏草,，過度的采挖破壞了野生冬蟲夏草生長的環(huán)境條件，使其生存受到嚴(yán)重威脅,。

由于藥用價值高,，市場需求大，再加上多年過度無序采挖以及甘南地區(qū)蟲草生活環(huán)境的不斷惡化,，蟲草的資源量和產(chǎn)量逐年下降,，各地野生蟲草資源消減嚴(yán)重。甘南州農(nóng)科所的調(diào)查顯示,，蟲草密度由每畝167個銳減至13個,，削減速度驚人,。同時，無序的采挖還使當(dāng)?shù)夭菰脖辉獾狡茐?，加劇了土地沙化,。由八坊集團投資建設(shè)的八坊蟲草交易市場正式落戶XX市西郊，目前項目一期工程全部完工,，已有約3千平方米展位率先投入使用,。該市場全部建成后將達(dá)到3萬平方米展位的規(guī)模，是中國當(dāng)前第二大蟲草交易市場,。

3,、四川省

四川省是冬蟲夏草主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量和儲量僅次于青海,、西藏之后居全國第三位,，采集冬蟲夏草是四川草原牧區(qū)農(nóng)牧民群眾增收致富的重要渠道。全省面積55%左右的地域都大面積分布有野生冬蟲夏草,。

在產(chǎn)量上,，當(dāng)前受青藏高原寒潮影響，調(diào)查區(qū)域還處于強降雨雪天氣階段,，冬蟲夏草還未大量成熟,，采集量和上市量目前都較小,；在價格上,，今年冬蟲夏草上市價格明顯高于去年，同等品質(zhì)的冬蟲夏草價格較去年同期漲幅在50%左右,，每根鮮草根據(jù)其大小,、色澤及飽滿程度價格在12-30元之間；農(nóng)牧民人均每天采集量在20-70根不等,。XX縣,，是冬蟲夏草主要分布區(qū)，地處川,、甘,、青三省結(jié)合部，自古以來是該區(qū)域的商貿(mào)物資集散中心,，該縣大部分農(nóng)牧民年收入中 80-90%來自冬蟲夏草,。調(diào)研組專程走訪調(diào)查了XX縣蟲草交易市場。市場內(nèi)共有100余戶經(jīng)銷商經(jīng)營冬蟲夏草,，其中有固定商鋪的經(jīng)銷商有60余家,。川、甘、青三省蟲草經(jīng)銷商云集在此,，青海果洛州,、玉樹州,，甘肅甘南州等主產(chǎn)區(qū)的冬蟲夏草也匯集在此,，因而該市場冬蟲夏草交易活躍、交易量大,，據(jù)商家估算,，平均每家大商戶每年冬蟲夏草交易量在100公斤以上。一位經(jīng)營了多年蟲草生意的商家介紹,，蟲草產(chǎn)量比八九十年代少了不少,，價格卻由八十年代的幾毛錢一根漲到了現(xiàn)在的幾十元一根。

（四）冬蟲夏草資源在青海經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)

近年來,，隨著冬蟲夏草資源的進一步開發(fā)利用,，其在青海經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)也越來越顯現(xiàn)出其重要性。

1,、開發(fā)冬蟲夏草是產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民增收的主要渠道

我省農(nóng)牧民采挖蟲草有著久遠(yuǎn)的歷史,，也是牧民重要的生產(chǎn)方式和習(xí)慣。統(tǒng)購統(tǒng)銷時期,，開發(fā)冬蟲夏草是繁榮民族貿(mào)易和牧區(qū)集體經(jīng)濟的重要手段,。隨著90年代冬蟲夏草功能的進一步發(fā)現(xiàn)，尤其是近幾年蟲草價格一路飆升,，“禁挖”措施得力實施,，冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)成為經(jīng)濟上的較大受益者。據(jù)粗算,，產(chǎn)區(qū)有80%的牧民收入主要依靠蟲草采挖,，“冬蟲夏草業(yè)”成為牧民除畜牧業(yè)以外的主要甚至唯一的收入來源。

2,、采挖冬蟲夏草是牧民最易掌握的生存技能

青海牧民尤其是三XX區(qū)現(xiàn)代教育發(fā)展遲緩,，牧民群眾利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力極其有限。蟲草采挖技術(shù)大多是經(jīng)過口傳教授的形式延續(xù)下來的,，這些技術(shù)對勞動力的素質(zhì)要求不高,，簡單易學(xué)，甚至與生俱來,，成年牧民大多有多半生的蟲草采挖年齡,。據(jù)對四十多戶牧民的調(diào)查，他們從懂事就開始挖蟲草,，蟲草已成為與他們須臾不能離開的生產(chǎn)生活資料,。

3、冬蟲夏草的開發(fā)利用是聚集人氣商品的重要源泉

青海牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便,，商品流通不暢,，經(jīng)濟上一直保持比較強的自給自足性。蟲草的采挖,，逐漸改變了原有的生活方式,，蟲草采挖人幾乎走進了牧區(qū)的多個角落，給當(dāng)?shù)啬羺^(qū)帶來了巨大的人流,，物流和信息流,。可以肯定的是,，冬蟲夏草的開發(fā)利用必將促使牧區(qū)經(jīng)濟社會加快對外開發(fā)的步伐,。

4、冬蟲夏草是自我發(fā)展不可替代的優(yōu)勢特色資源

青海牧區(qū),，盡管其生態(tài)地位重要,，保護生態(tài)是首要責(zé)任，但保護生態(tài)與加快發(fā)展并不是根本對立的,，諸多問題必須在加強發(fā)展中加以解決,。發(fā)展蟲草經(jīng)濟不僅僅是一種“揚長補短，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的必然選擇,，若能構(gòu)筑一條生產(chǎn)、加工,、銷售一體的高層次冬蟲夏草經(jīng)濟鏈條,，處理好開發(fā)與保護，眼前利益可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,，不僅可以發(fā)揮青藏高原特有的比較優(yōu)勢,，在發(fā)展中解決諸多的經(jīng)濟社會問題，而且會進一步豐富青海特色經(jīng)濟的內(nèi)涵,，使蟲草經(jīng)濟成為青海新的經(jīng)濟增長點,。

二、我省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

青海省藏藥品種繁多,，根據(jù)多年調(diào)查資料表明,，天然藥物有1660種，藏藥材占1294種,，其中植物藥1087種,，動物藥150種,，礦物藥57種。有198個品種是國家和青海確定的重點品種。其中,，青海的藥用資源特別是一些特產(chǎn),、地產(chǎn)藥材，如大黃,、麝香,、冬蟲夏草,、麻黃、貝母,、鹿茸,、甘松、藏菌陳、鎖陽、塞龍骨,、紅景天,、秦艽等,，以其良好的質(zhì)量久有盛譽，馳名中外,。青海列入《中華人民共和國藥典》的藥材品種共有188種,。

（一）搭建了較完整的醫(yī)療服務(wù)體系。據(jù)了解，目前，全省已有藏（蒙）醫(yī)醫(yī)院37所,，其中，省級1所、州級6所,、縣級22所、民營8所。藏醫(yī)醫(yī)院共開設(shè)病床1500多張，職工近3000人。此外，在各級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)還設(shè)有藏醫(yī)科、門診部260個。全省6個自治州都有一所州級藏醫(yī)醫(yī)院,，牧業(yè)區(qū)的每個縣基本上都有一所藏醫(yī)醫(yī)院,，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室都能提供藏醫(yī)藥服務(wù)。自開展藏醫(yī)院分級管理工作以來,，已創(chuàng)建三級甲等藏醫(yī)醫(yī)院1所,、二級甲等藏醫(yī)醫(yī)院9所、二級乙等藏醫(yī)醫(yī)院7所,；全國示范藏醫(yī)醫(yī)院1所,、全省示范藏醫(yī)醫(yī)院2所、全省藏醫(yī)名院5所,。在牧區(qū)的鄉(xiāng)村,，有80%的人尋醫(yī)問藥的第一選擇是藏醫(yī)藥。藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)遍布全省的牧區(qū)草原,，藏醫(yī)藥已成為全省牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)中的一支重要力量,，發(fā)揮著極其重要的防病治病作用。

（二）形成了獨具特色優(yōu)勢的專業(yè)學(xué)科,。截至目前,，共建成國家中醫(yī)藥管理局局級重點專科1個,、省級重點?？苹?2個、省級特色?？?個、省級名科11個,。形成了以治療類風(fēng)濕病,、病毒性肝炎、心腦血管疾病,、糖尿病,、胃炎、皮膚病等為主的?？茖２W(xué)科群,，各類專科專病病床占病床總數(shù)的40%,。創(chuàng)建藏醫(yī)藥工作示XX縣2個,，向農(nóng)牧區(qū)推廣藏醫(yī)藥適宜技術(shù)50余項，編寫了《青海省鄉(xiāng)村藏醫(yī)手冊》,。開展了藏醫(yī)藥進牧區(qū),、進社區(qū),、進家庭的“三進”工作。將藏成藥及藏藥制劑納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄和報銷范圍,，藏醫(yī)藥服務(wù)項目補償比例高于西醫(yī)西藥5個百分點,。制定實施了《藏醫(yī)疾病診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》等6個藏醫(yī)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進了藏醫(yī)藥科學(xué)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）建設(shè)了一支專業(yè)技術(shù)隊伍,。1978年以前,，全省有藏醫(yī)藥人員640人，其中屬于國家編制的只有78人,，大部分是民間,、個體的藏醫(yī)藥人員。1981年創(chuàng)辦了藏醫(yī)中等專業(yè)教育,。1987年1月,，國家批準(zhǔn)建立青海藏醫(yī)學(xué)院，2000年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)碩士授予點,，2006年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)博士授予點,。編寫出版了藏醫(yī)藥中等專業(yè)和本科教育規(guī)劃教材，現(xiàn)代化的藏醫(yī)藥教育體系初步形成,。目前,，全省共有各類藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員3900名。其中,，具有中專學(xué)歷2800名,，大專以上學(xué)歷 560名，碩士生22名,，博士生3名,。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者88名。實施了名醫(yī)培養(yǎng)戰(zhàn)略和“兩培雙帶”項目,，培養(yǎng)全省名藏醫(yī)24名,。通過學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作培養(yǎng)高層次藏醫(yī)藥人員38名。建設(shè)鄉(xiāng)村藏醫(yī)藥人員培訓(xùn)基地,，藏醫(yī)藥在職培訓(xùn)工作逐步規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化，80%的在職人員通過多種形式得到了培訓(xùn)和提高,。

（四）科研和學(xué)術(shù)工作成績顯著,。1983年成立了省藏醫(yī)藥研究所，2008年在此基礎(chǔ)上成立了省藏藥研究院,。藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究成果斐然,，先后整理,、翻澤、出版了《四部醫(yī)典》,、《晶珠本草》,、《帝瑪爾?丹增彭措醫(yī)著選集》、《中國藏醫(yī)藥大典（60部）》等180余部古典醫(yī)著,。省藏醫(yī)藥研究院的藏藥工藝,、藏藥藥理、藏藥分析實驗室被確定為國家中醫(yī)藥科研三級實驗室,。藏醫(yī)臨床研究取得新進展,，開展了藏醫(yī)治療類風(fēng)濕、放血療法,、火灸療法等臨床研究,。30年來，全省共承擔(dān)省部級藏醫(yī)藥科研課題50項,、獲得各類科技成果獎160余項,。1986年成立了省藏醫(yī)學(xué)會，各地也相繼成立了基層藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織機構(gòu),，先后與美國,、日本、奧地利等二十多個國家和地區(qū)開展了藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與合作,。開辦了中國藏醫(yī)藥門戶網(wǎng)站,。2006年建設(shè)了中國藏醫(yī)藥文化博物館。2007年創(chuàng)辦了《中國藏醫(yī)藥》雜志,，藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)日趨活躍,，學(xué)術(shù)水平不斷提高。

（五）藏藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)范初步形成,。目前青海省企業(yè)生產(chǎn)銷售情況,，2012 年底全省有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)27家。其中藏藥生產(chǎn)企業(yè)占18家,，藏藥生產(chǎn)企業(yè)7家，化學(xué)藥生產(chǎn)企業(yè)1家(青海制藥廠),，藥材生產(chǎn)企業(yè)1家 (青海明膠廠),，獲得國家批準(zhǔn)文號的藏藥共223種。年總產(chǎn)值已達(dá)5億元人民幣,，藏藥品生產(chǎn)占66.7%,，比80年代初期產(chǎn)值翻了3倍。并積極創(chuàng)建國家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐平臺,，形成了傳統(tǒng)藏藥與新技術(shù)藏藥共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局,。青海藏藥藥品的銷售與其它藥品銷售情況一樣,，已形成了一個良好的勢頭。全省藥品批發(fā)企業(yè)78家,，藥品零售企業(yè)450家,，其中129家聯(lián)合起來辦起了10家連鎖店，占零售藥業(yè)的28.7%,。另有廠家藥品全部銷往省外,。藏藥的市場前景十分樂觀。近年來,，青海 政府把藏藥材作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)后,，各級地方政府掀起了藏藥材種植熱潮。最新資料表明,，2012年我省在耕地或退耕還林 (草)地區(qū)改種中藥材6219.9畝,，年增幅94.6%，全省種植藏藥材近6萬畝,，已簽訂銷售合同47838畝,，訂單種植比重達(dá)6.9%。

三,、青海冬蟲夏草管理及利用中面臨的困難與問題

（一）流通體系有待規(guī)范,。全省經(jīng)營冬蟲夏草的公司和個人約3000多家，有固定營業(yè)場所和正規(guī)手續(xù)的單位僅140多家（其中,，具有一定規(guī)模的僅有十幾家）,，其它均為未辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和流通許可證的“三無”公司和個人,。就玉樹結(jié)古牦牛廣場市場和XX市建國路勤奮巷市場來看,，這兩個市場分別是三江源頭冬蟲夏草第一交易市場和青海省冬蟲夏草最主要的交易集散地，但這兩個市場基本屬于民間自發(fā)形成的“馬路市場”,，大多數(shù)交易由商家直接從采挖者手中購買,，然后經(jīng)過多層轉(zhuǎn)手交易流向全國各地，從而給部分不法商販“摻雜使假,、以假充真,、以次充好”的不良行為提供了生存空間，給守法經(jīng)營的企業(yè)和個人帶來了不良的示范作用和不公平的市場競爭秩序,。

（二）等級標(biāo)準(zhǔn)有待執(zhí)行,。《青海省冬蟲夏草地方標(biāo)準(zhǔn)》,，把冬蟲夏草分為特一,、特二、特級、一級,、二級,、三級、四級共七個等級,。由于缺乏系統(tǒng)性整理和必要的技術(shù)支持,，冬蟲夏草貿(mào)易流通多憑商家的第一感覺和個人經(jīng)驗進行判斷，使得普通消費者無法對所購買的冬蟲夏草等級進行準(zhǔn)確核查,，也為一些商家 “以次充好,、以小充大”的不良行為提供了生存空間，從而危害青海冬蟲夏草品牌,。

（三）市場監(jiān)管有待加強,。由于受利益驅(qū)動, 很多投機者在冬

蟲夏草的“形、色,、味’上做假,。如目前市場上冒充冬蟲夏草的就有香棒蟲草、亞香棒蟲草,、涼山蟲草,、古尼蟲草、新疆蟲草,、大團囊蟲草,、蠶蟲草等十余種之多，這些都不具備冬蟲夏草的藥用價值,，有的甚至還有毒,。還有許多不法商人為達(dá)到牟取暴利的目的，采用現(xiàn)代技術(shù)進行摻假或作假的現(xiàn)象也屢見不鮮,，如有的用豆腐,、面粉等加工后做成假的冬蟲夏草；有的濕水,、熏硫磺保存,；滲鈦白、泡雄黃（硫化砷）水,、加鐵粉,、泥粉、鉛粉,；有的在蟲體內(nèi)部插鐵絲,、銅絲、鉛絲等,，這些雜物會污染冬蟲夏草，人食用后還會產(chǎn)生毒副作用。由于冬蟲夏草在品質(zhì)問題上非常容易魚目混珠,，所以會對青海冬蟲夏草品牌造成非常大的傷害,。

（四）產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有待培育。青海從事冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡管多達(dá)一百家,，但多數(shù)冬蟲夏草加工鏈條僅停留在簡單清理,、分揀、分類等初始工序階段,，以原料冬蟲夏草為主,，整體產(chǎn)業(yè)化水平較低，且規(guī)模小,、不集中,、實力弱，低水平重復(fù)現(xiàn)象較為普遍,，缺乏有實力,、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè),。

（五）品牌意識有待增強,。青海冬蟲夏草因其在國內(nèi)外市場享有較高聲譽，也產(chǎn)生了積極的品牌效應(yīng),。但長期以來,，由于品牌意識不強，對冬蟲夏草特色資源的價值認(rèn)識還不充分,，對冬蟲夏草及其產(chǎn)品在市場培育,、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品宣傳和品牌保護等方面重視程度不足,，致使青海冬蟲夏草不像西藏那曲的冬蟲夏草有名,。由于不注重冬蟲夏草的品牌建設(shè)，我省冬蟲夏草的競爭僅限于以價格為主的低層次水平,，科技含量不高,，生產(chǎn)工藝不新，產(chǎn)品包裝不精,，宣傳力度不足,，冬蟲夏草交易仍以原材料交易為主，處在“原蟲草”的一買一賣的狀況,，原材料流失嚴(yán)重,，經(jīng)濟效益不高，市場競爭力不強,。

（六）出口成本有待降低,。一是由于冬蟲夏草已被列為“國家二類瀕危野生保護植物”，通過正規(guī)渠道出口需辦理相當(dāng)嚴(yán)格和繁雜的手續(xù)，增加了企業(yè)出口難度,。二是因“非正規(guī)”渠道出口成本低,，許多冬蟲夏草原料以 、旅游出境,、參加境外展會等形式帶出國境,，所以無法納入海關(guān)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。三是由于按正規(guī)渠道出口到香港的費用僅“瀕危物種費” 即按貨物價值的3%征收,，而一般農(nóng)產(chǎn)品的利潤只有3-5%,。由于 貨物的大量沖擊，在不公平競爭下,，企業(yè)利潤空間較小,，出口積極性不高。四是因正規(guī)出口手續(xù)繁瑣,，企業(yè)出口意愿不強,。

（七）破壞性采挖有待整治。青海冬蟲夏草主產(chǎn)自三江源地區(qū),，采挖季節(jié)正是高原草甸的成長恢復(fù)期,，若不采取有效的隨挖隨填措施，每采集一根冬蟲夏草,，至少會破壞30平方厘米的草皮,。再加上鼠害的因素，裸露泥土極易引起水土流失,、草場退化甚至沙化,。冬蟲夏草采挖季節(jié)，采挖者通常在草甸搭帳篷住宿同時破壞草皮7.5～15萬平方米,，十余萬人的采挖大軍還要在脆弱的草山植被上砍伐灌木,，安營扎寨，生火做飯,，有的甚至偷獵珍貴的野生動物,，在一定程度上破壞了三江源頭的生態(tài)和植被。

四,、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置與廣大群眾醫(yī)療需求不相適宜,。我省是藏醫(yī)藥的發(fā)祥地之一，但在很長一段時間里,，藏醫(yī)藥與西醫(yī)比,，處于絕對弱勢和從屬的地位。藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置,、藏醫(yī)藥人員比例配備等衛(wèi)生資源與廣大民眾對藏醫(yī)藥的醫(yī)療需求不相適應(yīng),。一些州,、縣目前尚未建立藏醫(yī)專科醫(yī)院,；縣級以下的藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人員編制及床位不足和使用不當(dāng)?shù)谋锥?。調(diào)查顯示，全省藏醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)工作量占總醫(yī)療量的33.9%左右,。而藏醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員僅占全省衛(wèi)生技術(shù)人員的19%左右,，州市以上藏醫(yī)院病床占全省病床總數(shù)的7%。由于現(xiàn)代醫(yī)藥科技的沖擊,，不少地方在指導(dǎo)思想和實際工作中存在“重西醫(yī)輕藏醫(yī)”,、“重藏藥輕藏醫(yī)”、“重藏藥開發(fā),，輕藏藥材保護”的傾向,。

（二）藏醫(yī)藥行業(yè)管理體制不健全。藏醫(yī)藥盡管已經(jīng)有了很長的發(fā)展歷史,，但并未形成良好的運行機制和管理體制,。表現(xiàn)為：一是行政管理機構(gòu)不健全。省中藏醫(yī)藥管理局目前為處級建制,，人員僅2-3名,；有些地區(qū)衛(wèi)生局尚未設(shè)立藏醫(yī)藥管理科；縣級（含縣級）以下沒有專門的藏醫(yī)藥管理機構(gòu),，由藏醫(yī)院代行行政管理職能,，政事不分，政企不分,。這種狀況造成了對藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展缺乏客觀管理,、組織、監(jiān)督的局面,，服務(wù)職能空缺,。二是省有關(guān)部門之間職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明,，相互溝通協(xié)調(diào)不夠,，沒有形成部門聯(lián)動機制。三是藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策保障措施不到位,，制約了藏醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào),、快速發(fā)展。

（三）藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不高,。藏藥產(chǎn)業(yè)化是藏藥發(fā)展的趨勢和必然選擇,。而藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要存在以下三個核心問題：一是政府在產(chǎn)業(yè)化過程的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠;二是藏藥生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè),，傳統(tǒng)藏藥品種低水平重復(fù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，全省共有299個藥品批準(zhǔn)文號,，而品種僅有148個，核發(fā)了587個制劑批準(zhǔn)文號,，品種只有195個,，其中有相當(dāng)部分為同品種。大部分廠家都主要生產(chǎn)同品種藏藥,，形成家家生產(chǎn),、廠廠銷售的局面;三是藏藥標(biāo)準(zhǔn)是國家藥品發(fā)展水平的體現(xiàn)，是藥品監(jiān)管工作的技術(shù)依據(jù),。

（四）藏藥材資源開發(fā)和保護矛盾突出,。藏藥材資源開發(fā)與保護直接關(guān)系著藏醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我省藏藥材資源開發(fā)與保護工作存在兩個突出問題：一是家底不清,。目前我省藏藥材具體分布及其儲量不清楚,，對各藥材品種的市場需求量和人工種植最佳地的認(rèn)識等仍存在很多盲點；二是重開發(fā)利用輕保護建設(shè),。藏藥生產(chǎn)取材的基本特點是95%的原材料來源于野生藥材資源,，主要原料來自于省內(nèi)野生藥材，還有大量的原料依賴外省區(qū)采購或進口,。

（五）藏醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)亟待加強,。根據(jù)調(diào)研了解，目前全國只有青海大學(xué)和西藏大學(xué)設(shè)有藏醫(yī)學(xué)院,，培養(yǎng)本科層面的藏醫(yī)藥人才,。由于對藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入不足，使得目前藏醫(yī)藥技術(shù)人才力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求,，尤其是在縣級以下醫(yī)療機構(gòu)表現(xiàn)尤為突出,；另一突出問題是高精尖藏醫(yī)人才稀少，隨著大批名老藏醫(yī)藥專家相繼謝世或年齡老化,，權(quán)威藏醫(yī)藥專家嚴(yán)重匱乏,，目前全國國醫(yī)大師中藏醫(yī)僅一人，出現(xiàn)人才斷檔,，使名老藏醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承工作受到嚴(yán)重影響,。

（六）產(chǎn)學(xué)研傳統(tǒng)模式繼承不夠，現(xiàn)代模式尚未完全建立?，F(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式主要是“醫(yī),、藥、學(xué),、研”的相互融合和緊密配合,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢創(chuàng)造價值,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史遺留問題和利益沖突等原因,，目前我省藏醫(yī)藥“醫(yī),、藥、學(xué),、研”各單位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的意識不強,，“醫(yī)、藥,、研,、教”之間缺乏有效溝通與技術(shù)力量的整合和合作，形不成合力?，F(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研體制機制尚未建立。

五,、措施及建議

（一）我省冬蟲夏草行業(yè)發(fā)展工作的措施及建議

通過比較研究之后,，我們不難得出這樣的結(jié)論：青海冬蟲夏草既是原產(chǎn)地大省,，又是冬蟲夏草的名牌大省,，同時也是產(chǎn)量大省。下一步我們重點建議以下幾方面工作：

1,、廣泛開展宣傳活動,。通過組織國內(nèi)外知名學(xué)者,、專家舉辦國際冬蟲夏草論壇、國際冬蟲夏草研討會,，創(chuàng)建青海冬蟲夏草網(wǎng)站,，創(chuàng)辦《青海冬蟲夏草》雜志，錄制冬蟲夏草電視片,，在青海衛(wèi)視等電視媒體做廣告,，拍攝青海冬蟲夏草專題片，聘請知名人士擔(dān)任名譽會長,，積極借助“中國青海國際冬蟲夏草暨藏醫(yī)藥展交會” “環(huán)湖賽”,、“青洽會”“國際藏毯節(jié)”、“清真食品博覽會”“青海品牌推介會”,、“青海商品大集”等大型展會大力宣傳青海冬蟲夏草,；開展蟲草原草和產(chǎn)品的展示、訂貨,、現(xiàn)貨交易,，積極開拓國內(nèi)外市場。同時,，可組織有針對性的研討活動,，從地域性,、獨特性，從傳統(tǒng)藥用學(xué)與時尚養(yǎng)身學(xué)等入手開展理論研討,，宣傳青海冬蟲夏草,，消除外界對青海冬蟲夏草的負(fù)面報道。

2,、健全冬蟲夏草市場體系,。青海西寧已成為全國最大和最具人氣的冬蟲夏草交易市場，但距離最具影響力和最佳品牌美譽度的市場,，還有很大的差距,。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過主產(chǎn)區(qū)保護,、市場建設(shè),、完善流通體系等方式，建立全方位的冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)體系,，加快建設(shè)區(qū)域?qū)I(yè)交易市場,，實現(xiàn)由“露天交易”轉(zhuǎn)為“場內(nèi)交易”，實現(xiàn)冬蟲夏草產(chǎn)品市場化,、現(xiàn)代冬蟲夏草產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)化,、冬蟲夏草產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化、市場監(jiān)控可視化,、企業(yè)管理現(xiàn)代化,，形成具有品牌影響力的全國最大的冬蟲夏草專業(yè)市場。

3,、強化冬蟲夏草市場監(jiān)管,。進一步建立和完善監(jiān)管措施，對經(jīng)營戶全面實施蟲草交易市場商品質(zhì)量可追溯管理,，積極推進蟲草市場監(jiān)管制度建設(shè),。在冬蟲夏草交易市場、機場,、車站等大型蟲草流動場所,，設(shè)立冬蟲夏草公平秤、真?zhèn)舞b別儀和重金屬含量測試儀,，有效杜絕假冒偽劣冬蟲夏草和產(chǎn)品的流通,，把好制假重金屬的出入關(guān)和使用關(guān)，對于摻假,、造假的企業(yè),，運用法律武器進行懲處，將害群之馬驅(qū)逐出市場,，做到去劣存優(yōu),，選出優(yōu)秀企業(yè),，使整個產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。同時,，適時指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者建立和完善經(jīng)營自律制度,，全面推行和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度,，促使經(jīng)營者誠信經(jīng)營,、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營,。政府職能部門及時受理蟲草市場交易活動中的舉報,、投訴，加大對違法者的懲罰力度和重獎舉報者,，為經(jīng)營者和消費者提供快速,、便捷的維權(quán)服務(wù)。

4,、嚴(yán)格執(zhí)行等級標(biāo)準(zhǔn),。我省制定的冬蟲夏草等級標(biāo)準(zhǔn)，既有物理,、化學(xué)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，又有形體,、條數(shù)／500克的標(biāo)準(zhǔn),，以及水分率、斷條率等的標(biāo)準(zhǔn),。建議把這個《標(biāo)準(zhǔn)》真正落到實處,，作為打造我省冬蟲夏草品牌的參考依據(jù)，確實使其發(fā)揮作用,。

5,、重點培養(yǎng)龍頭企業(yè)。大力扶持一些有實力的企業(yè)參與我省冬蟲夏草行業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)運營,。以商貿(mào)龍頭企業(yè)為主,，努力使我省冬蟲夏草產(chǎn)品實現(xiàn)采挖、收購,、儲存,、分級、包裝,、運輸,、銷售一條龍經(jīng)營。同時,，以加工龍頭企業(yè)為主,，實現(xiàn)采挖,、收購、加工,、銷售一條龍經(jīng)營,，爭取形成我省冬蟲夏草生產(chǎn)運營的高層次的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,。

6,、積極打造知名品牌。在現(xiàn)在已有的“三江源蟲草”,、“唐古特蟲草”,、“阿尼瑪卿（果洛）蟲草”“唐古拉（玉樹）蟲草”等品牌的基礎(chǔ)上，要著力打造具有青藏高原特色品牌,，推進《青海冬蟲夏草地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品保護》標(biāo)志的使用,，為我省冬蟲夏草爭取其應(yīng)有的市場地位。作為青海省冬蟲夏草的企業(yè)來說,，要明確不同冬蟲夏草的定位,，對整體市場實現(xiàn)有限覆蓋，對目標(biāo)市場進行重點覆蓋,，把精力集中于少量對高質(zhì)量服務(wù)有特別需求的網(wǎng)點,，對禮品市場，要走高端,，包裝要精美,、質(zhì)量要上乘；對旅游市場,，要有地域文化特色,，攜帶要方便，文化內(nèi)涵要豐富,；對零售市場,，要有一定的大眾化包裝和大眾化產(chǎn)品。同時要通過政府協(xié)調(diào),，組織經(jīng)濟實力強,、研發(fā)力度大、產(chǎn)品種類全,、營銷手段好,、發(fā)展后勁足的大型企業(yè)參加奢侈品會展，以人無我有的唯一性,、人有我強的優(yōu)質(zhì)性,、人少我多的稀缺性宣傳企業(yè)產(chǎn)品理念，推廣宣傳產(chǎn)品品牌，讓參加展會的消費者更加了解青海冬蟲夏草品牌的魅力,，使得青海從“有實無名”到名副其實,，實至名歸的全國“冬蟲夏草第一省”，使青海冬蟲夏草品牌,，成為世界知名品牌,。

7、努力創(chuàng)造出口條件,。通過嚴(yán)厲打擊蟲草出口 及變相 的違法行為,，鼓勵正當(dāng)出口經(jīng)營，堵住偷漏“瀕危物種費”的漏洞,，保護合法經(jīng)營者,。國家按銷售額3%征收“瀕危物種費”使得經(jīng)營這一產(chǎn)品的企業(yè)利潤薄，難以維持經(jīng)營,，建議簡化辦理冬蟲夏草出口手續(xù),，盡可能減少蟲草出口的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證企業(yè)的及時,、順利出口,。同時，建議合理收費,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

8、嚴(yán)格落實采集許可證制度,。通過采集許可證制度,，對采集活動進行全程跟蹤檢查，依托多部門聯(lián)合執(zhí)法,，嚴(yán)厲從重打擊無證采集、跨屬地采集,、超量采集和違規(guī)采集等違法行為,，從而切實保護我省冬蟲夏草采挖區(qū)的草原野生植物資源和生態(tài)環(huán)境。同時,，深入宣傳冬蟲夏草可持續(xù)發(fā)展的理念,。向社會、采集者大力宣傳“采育結(jié)合,，長久可用”的理念,，提倡保護草原生態(tài)環(huán)境，科學(xué),、合理地開發(fā)利用草原野生植物資源,。

9、不斷提升科技創(chuàng)新能力。建議成立“青海冬蟲夏草研究所”,，以我省特有珍稀物種冬蟲夏草為研發(fā)載體,，加大科技研發(fā)力度，圍繞冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作,，獲取原始創(chuàng)新成果及自主知識產(chǎn)權(quán),，為冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。培育,、穩(wěn)定一批高素質(zhì)的科技人才及學(xué)術(shù)帶頭人,，通過研究冬蟲夏草種群的分布演化規(guī)律，提出合理開發(fā)利用的管理策略,，促進當(dāng)?shù)刎毨栴}的解決,，也為人類健康、國際生物多樣性保護做出積極貢獻(xiàn),。

（二）對我省藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的思考和建議

為使我省藏醫(yī)藥又好又快地發(fā)展,，做大做強藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，立足本省,，面向全國,，走向世界，走出一條具有中國特色,、青海特點的發(fā)展道路,，建議重點加強以下幾方面的工作。

1,、高度重視藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,。認(rèn)真制定規(guī)劃我省藏醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,。堅持“藏西醫(yī)并重”原則,，在新醫(yī)改政策方面多體現(xiàn)扶持藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮藏醫(yī)藥對人類健康的保護作用,。強化觀念,，加大宣傳力度，充分認(rèn)識藏醫(yī)藥在民眾身體健康,、經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定方面的重大作用，把藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，在具體工作中從經(jīng)費投入,、制定優(yōu)惠政策、宏觀管理等方面予以重視和適當(dāng)傾斜,。

2,、依法推進藏醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要，更好地為各族人民健康服務(wù),。迫切需要加快藏醫(yī)藥法制,、法規(guī)建設(shè)步伐。建議我省盡快研究制定《青海省藏醫(yī)藥事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,、《青海省藏藥材資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》,；《青海省藏藥材資源保護與開發(fā)利用條例》等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快藏藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，藏醫(yī)診治及臨床療效評價標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)性的技術(shù),、質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3,、健全藏醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),，完善服務(wù)體系。建議把工作重點放到農(nóng)牧區(qū)基層,，以農(nóng)牧區(qū)為重點建立健全藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。除六州和所在縣設(shè)立藏醫(yī)院外，在人口較多的東部縣也要設(shè)立縣藏醫(yī)院,；除縣所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外,，其它所有中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開設(shè)藏醫(yī)科（室）或配備一定數(shù)量的藏醫(yī)技術(shù)人員。形成以省,、州,、縣藏醫(yī)院為龍頭，以綜合醫(yī)院藏醫(yī)科為重點力量,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點為紐帶,，以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，以社會力量舉辦藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充,，涵蓋醫(yī)療,、預(yù)防,、保健,、康復(fù)等功能的藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4,、政府主導(dǎo),，加快藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，在保持藏醫(yī)藥特色的前提下，優(yōu)化藏藥產(chǎn)業(yè)布局,，推進藏藥產(chǎn)業(yè)化進程,，防止低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)以金訶藏藥集團為龍頭，通過產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)兼并,、重組,、聯(lián)合、引資嫁接改造等多種形式,，以資產(chǎn)為紐帶,，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限,，支持企業(yè)整合資源,、提高核心競爭力，逐步形成技術(shù)先進,、裝備精良,、管理有素、新品倍出,、具有開拓精神的藏藥核心企業(yè)和企業(yè)集團,；調(diào)整、優(yōu)化藏藥企業(yè)布局,，實行“扶優(yōu)扶強”的傾斜政策,，支持骨干藏藥企業(yè)進行技術(shù)裝備改造，提高生產(chǎn)技術(shù)水平,；引導(dǎo)中小型藏藥生產(chǎn)企業(yè)向“專,、精、特”方向發(fā)展,，鼓勵企業(yè)間進行同品種藏藥的品牌整合或分工,，防止低水平重復(fù)生產(chǎn)。

建立區(qū)別于中西藥的藏藥評價標(biāo)準(zhǔn)體系,。主要應(yīng)包含四個方面：一是挖掘傳承老藥方,，增加現(xiàn)有藏藥品種；二是新藥開發(fā)要突出創(chuàng)新,，注重臨床價值,；三是改劑型品種要體現(xiàn)臨床優(yōu)勢；四是要提高質(zhì)量控制和安全標(biāo)準(zhǔn),。

5,、增強創(chuàng)新開發(fā)能力，加速藏藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。加速藏藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，必須依靠科技和體制創(chuàng)新。在繼承傳統(tǒng)藏醫(yī)藥理論的基礎(chǔ)上,，以提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為中心,，引進吸收先進的生產(chǎn)技術(shù),，加快藏藥生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用,。

6,、積極推進企業(yè)技術(shù)進步，大力培育特色拳頭產(chǎn)品,。依靠科技進步,，不斷推出新的科技成果并將其轉(zhuǎn)化為商品，是企業(yè)賴于生存和發(fā)展的關(guān)鍵,。企業(yè)要真正樹立科技創(chuàng)新主體的意識,，建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強科研力量,，并通過與相關(guān)科研院所聯(lián)合,、聘請專家擔(dān)任技術(shù)顧問等多種途徑，提高科研開發(fā)能力,，推動企業(yè)技術(shù)進步,，突出主攻方向和主打產(chǎn)品，加大科研開發(fā)投入,，力爭把企業(yè)5%以上的銷售收入做為科研開發(fā)費用,。要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進先進的生產(chǎn)工藝,，用現(xiàn)代科技裝備企業(yè),。要充分發(fā)揮高原生物資源優(yōu)勢和產(chǎn)品市場優(yōu)勢，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，培育具有高科技含量,、高技術(shù)附加值和市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，以主導(dǎo)產(chǎn)品帶動藏藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

7,、充分應(yīng)用現(xiàn)代營銷手段，積極擴大市場占有率,。藏藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，在很大程度上將取決于市場的認(rèn)同程度,。讓藏藥這一優(yōu)秀的民族醫(yī)藥精品走向廣闊的市場,，就必須走開放的路子，打破封閉,，消除神秘感,。政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間都要加強合作,，切實加大對外宣傳力度,，同打一張牌，避免各自為陣,，甚至相互抵毀,，導(dǎo)致一敗俱傷。同時,，要以科學(xué)的藥理和精確的有效率來提高消費者對藏藥的認(rèn)同,，敢于創(chuàng)名牌和精品，樹立品牌形象和企業(yè)形象,，提高品牌知名度,，提高藏藥的市場知名度。要重視產(chǎn)品的外包裝設(shè)計,，以美觀的包裝外形取勝,。此外，要加強企業(yè)營銷,，強化營銷基礎(chǔ)管理,，規(guī)范營銷運作方式，不斷提高營銷隊伍素質(zhì),，建立健全多層次,、多樣化的的營銷網(wǎng)點，擴充醫(yī)院,、專業(yè)批發(fā)商營銷渠道,，大力開發(fā)非處方藥市場。要充分應(yīng)用代理,、聯(lián)營及網(wǎng)上等一系列現(xiàn)代營銷手段,，提高藏藥的市場占有率。

醫(yī)藥行業(yè)市場分析報告大綱5篇二

石家莊市是國務(wù)院批準(zhǔn)的我國重要的醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)基地,。目前全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)58家,，占全國醫(yī)藥工業(yè)總量的80%，是全國最大的原料藥基地,。石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全市第一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，其生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟實力,，固定資產(chǎn),，出口創(chuàng)匯，全員勞動生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動能力均居全市各行業(yè)第一,。

石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀：

據(jù)石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計,，全市共有零售藥店2191家，其中連鎖門店共179家,，其中市轄6區(qū)共有178家,，市轄區(qū)以外僅1家連鎖門店,，全市藥店連鎖率僅為8%。全市179家連鎖門店基本被幾家本土連鎖企業(yè)所占據(jù),，其中新興藥房以68家門店排名第一,，神威大藥房則有53家門店，樂仁堂集團旗下有41家門店（不含9家藥妝店中店）,，石家莊益康藥房則有10家左右的門店,。外來連鎖企業(yè)在石家莊發(fā)展速度不快，老百姓大藥房在石家莊市目前僅有8家門店,。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士的保守估計,，目前石家莊市的藥品零售市場規(guī)模大概在10億元左右。雖然整個市場單體藥店數(shù)量占絕對優(yōu)勢,，但是從銷售額上來看,，連鎖藥店占有絕大部分的市場份額。樂仁堂集團石家莊醫(yī)藥連鎖和石家莊新興藥房XX年的銷售額均達(dá)到2.1億元,，河北神威大藥房為1.8億元,，這三家企業(yè)就瓜分了60%的市場份額，而外來連鎖企業(yè)的老百姓大藥房,，以6000多萬的銷售額排名第四,。

截至XX年底,石家莊市共有獨立核算的醫(yī)藥制造企業(yè)51家,擁有資產(chǎn)總額2920.3億元,從業(yè)人數(shù)51003人,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值,、增加值,、利潤和利稅總額分別為1420.6億元、1350.9億元,、450.7億元,、200.1億元和260.9億元,醫(yī)藥制造業(yè)的固定資產(chǎn)、從業(yè)人數(shù),、工業(yè)總產(chǎn)值,、銷售產(chǎn)值、增加值和利潤分別占到當(dāng)年全市全部工業(yè)的140.2％,、110.9％,、110.5％、120.4％,、220.6％和10％,。

石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)存在的問題：

但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)也存在許多不樂觀的現(xiàn)狀。

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識缺乏,，醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足,，專利申請數(shù)量少，水平低，專利與研發(fā)不夠密切,，企業(yè)專利人才整體素質(zhì)偏低,，專利信息利用水平低下等許多問題普遍存在。

如何解決存在的問題：

1： 優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新機制,，促進企業(yè)專利創(chuàng)造質(zhì)量的提高,。企業(yè)要加強以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體,，醫(yī)學(xué)研究結(jié)合的集成技術(shù)，增強市場競爭意識,，優(yōu)化創(chuàng)新機制,，提高企業(yè)的科技研發(fā)能力，實現(xiàn)科技與專利協(xié)調(diào)發(fā)展,。

2：增強企業(yè)知識戰(zhàn)略實施過程中產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識,，加快醫(yī)藥企業(yè)專利戰(zhàn)略實施。必須以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo),，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識,，切實認(rèn)識醫(yī)藥企業(yè)實施專利戰(zhàn)略的重要性，緊迫性和市場強制性,。在推進醫(yī)藥企業(yè)專利,，應(yīng)加強分類指導(dǎo)，重點突破,，協(xié)作互動,。要以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以觀念創(chuàng)新為前提,，以機制創(chuàng)新為動力,，以環(huán)境創(chuàng)新為保障，實行技術(shù)專家,，經(jīng)濟分析專家和法律專家相結(jié)合,。采取“市場導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)聚集,，企業(yè)互動”為主要特征的虛擬化艦隊推進模式,。

3： 充分發(fā)揮政府職能作用，努力營造激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境,。發(fā)揮政府資金的杠桿作用,，支持和激勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高研發(fā)投入比重,。重點培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),，抓好專利創(chuàng)新示范企業(yè)和專利技術(shù)參與試點。科技部門要加大知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向,，提高政府科技創(chuàng)新成果取得的專利數(shù)量和質(zhì)量,。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快落實和促進醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。

21世紀(jì)將是我國流通業(yè)大變革,、大發(fā)展的時代,。發(fā)展特許連鎖是一項緊迫而重要的任務(wù)，為使特許連鎖盡快駛?cè)氚l(fā)展的快車道,，還需要作好以下工作：

1：積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門人才,。連鎖是一種商業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的許可，它涉及到商業(yè),、工業(yè),、科技、法律,、管理,，有時甚至包括農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，亟需連鎖 的專門人才,。

2加快連鎖管理規(guī)范化,、制度手冊化建設(shè)，提高經(jīng)營組織化程度,。連鎖科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),， 特別是在特許企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎(chǔ),，離開規(guī)范,，就不可能有真正意義上的連鎖經(jīng)營，不可能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益,。因此,，特許連鎖 企業(yè)在擴大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店,，開展日常經(jīng)營活動當(dāng)中,，無論是企業(yè)的決策層、管理層,，還是一般的業(yè)務(wù)操作人員,，都要堅持規(guī)范化管理。

總之：石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)的發(fā)展有很好的前景,。

醫(yī)藥行業(yè)市場分析報告大綱5篇三

近年來,，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展,。如何加強醫(yī)藥行業(yè)稅收管理,，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展聚財，做到既促進納稅服務(wù)工作的深入發(fā)展,，又切實加強征收管理,，是當(dāng)前稅務(wù)部門值得思考和重視的問題。就這一問題,，我們近期對全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理情況進行了調(diào)研,，具體調(diào)研情況報告如下：

一、醫(yī)藥行業(yè)存在的主要涉稅問題

(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低

由于人們存在對醫(yī)藥行業(yè)日益增長的巨大需求,，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長和高收益性非常突出,，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷售行業(yè)經(jīng)營中實際進銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于XX%,，而醫(yī)藥銷售行業(yè)實際平均稅負(fù)僅為XX%左右,，其中有的企業(yè)幾百萬的銷售額應(yīng)納稅額僅為幾千元，稅負(fù)水平明顯偏低,，與醫(yī)藥行業(yè)市場潛力大,，利潤可觀等特點不相應(yīng),，存在明顯疑點,。

(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象

醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務(wù)機關(guān)基本能核定月銷售額,。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶,，不能提供產(chǎn)品進銷存登記簿，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)無法準(zhǔn)確核定月銷售額,。即使是增值稅一般納稅人,，也存在帳外經(jīng)營、有意隱瞞銷售收入等現(xiàn)象,，如現(xiàn)金收取貨款不申報納稅,、購進貨物用于促銷獎勵應(yīng)視同銷售未申報納稅等。這些情況說明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象,。

(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂

醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂,，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票,，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》,。主要表現(xiàn)為三種情況：一是不開發(fā)票拒開發(fā)票，消費者購買藥品通常不索要發(fā)票,，就不開發(fā)票,；消費者有時索要發(fā)票，找各種理由拒絕開具,；二是不按規(guī)定開具發(fā)票,，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名,，數(shù)量和金額,，很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發(fā)票,，有些單位購買的藥品與收費單據(jù)上開具的藥品品目不相符,，有些明明銷售的是日用品和護膚護發(fā)品，而在發(fā)票上開具的卻是醫(yī)藥品,。

(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)

稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理,、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象，少數(shù)稅收管理員長期沒有更換,，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切,，在管戶過程中，存在巡而不查,、查而不嚴(yán),、知情不報、以補代罰現(xiàn)象,，極個別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息,，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查。

二,、醫(yī)藥行業(yè)存在涉稅問題的原因

(一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識

由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒有納入規(guī)范化軌道管理,，稅法宣傳力度不夠，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者了解,、掌握稅法知識了解不多,，不清楚如何計算稅款和申報納稅。同時,，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識,，為利益驅(qū)動，產(chǎn)生偷逃稅心理,，鉆稅收管理空子,，采取非法手段偷逃稅款，給國家?guī)頁p失,。

(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后

醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和經(jīng)營渠道的復(fù)雜化,，給稅務(wù)管理不斷帶來新情況、新問題,。一是醫(yī)藥管理體制未理順,。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架,，醫(yī)藥市場競爭無序,，引發(fā)管理混亂,，給稅收管理帶來困難；同時稅制也沒理順,，醫(yī)藥經(jīng)營征收增值稅,，醫(yī)療衛(wèi)生征收營業(yè)稅，對大量既經(jīng)營醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅,，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握,，國、地兩稅部門都可管可不管,，不僅造成管理權(quán)矛盾,，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范,。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財務(wù)核算不嚴(yán),，帳務(wù)不實，造成對實際經(jīng)營,、現(xiàn)金,、庫存難以有效控制，其應(yīng)繳增值稅計算很不規(guī)范,，很不準(zhǔn)確,，增加稅收管理困難。三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進貨不易控管,，銷貨無法掌握,，直接影響到增值稅的核算,，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低,、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象。

(三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營特性增加稅收管理難度

一是各醫(yī)藥公司下屬分支機構(gòu)較多,，許多是個體經(jīng)營者掛靠在其名下,，名為公司的分支機構(gòu)，實際是自主經(jīng)營,、自行核算,、自負(fù)盈虧。多數(shù)個體醫(yī)藥經(jīng)營者不辦理稅務(wù)登記,，不申報納稅,。二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級經(jīng)銷商會在銷售額之外按銷售數(shù)量給予經(jīng)營者一定比例的平銷返利,，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失,。三是收款形式多樣化，既有現(xiàn)金,、銀行卡,，又有醫(yī)?？ǎ鞣N收入形式存在不同特點,，對稅務(wù)部門來說不利于控管,，稅收管理難度比較大。

(四)監(jiān)管部門職能協(xié)調(diào)不夠

醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個部門,，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局,，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國,、地稅部門,，雖然這些監(jiān)管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協(xié)調(diào)不夠,，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一,，各醫(yī)療機構(gòu)征收營業(yè)稅不征收增值稅，造成事實上的征管困難,。

三,、解決醫(yī)藥行業(yè)涉稅問題的對策與建議

(一)加強稅收法治建設(shè)，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境

稅務(wù)部門要牢固樹立稅收法治觀念,，真正做到依法治稅,、依法征管。要加大稅法宣傳力度,，突出宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策,，進一步增強醫(yī)藥行業(yè)依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度,，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營,、照章納稅。要加強財務(wù)和納稅輔導(dǎo),，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng),，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞,。要改進和優(yōu)化納稅服務(wù),，切實增強為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容,，完善納稅服務(wù)措施,，簡化辦稅程序，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系,。要進一步完善協(xié)稅護稅機制,，增進信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開展綜合治稅活動,，提高稅收執(zhí)法力度,。

(二)加大稅收控管力度,，建立稅收監(jiān)管長效機制

加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長效機制,，稅務(wù)部門要著重做好兩方面工作：一是加強對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理,。從藥品經(jīng)營企業(yè)“進、銷”兩個環(huán)節(jié)入手,，抓住“發(fā)票”這一切入點,，對使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進行控管,，有效堵塞稅收漏洞,。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級,、二級銷售過程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票,，有一部分直接收取現(xiàn)金交易，經(jīng)營者收取現(xiàn)金后不開票也不入帳,，財會信息具有更大的隱蔽性,。稅務(wù)部門在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財會制度，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度,，壓縮現(xiàn)金交易空間,，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營的資金流。二是加強對醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管,，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門,，調(diào)取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的經(jīng)營情況,，按一定比例測算納稅人的銷售收入,。

(三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護正常稅收秩序

稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為,，要及時提醒,，使其做到管理規(guī)范,。經(jīng)提醒,，長期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅決予以嚴(yán)厲打擊,；對醫(yī)藥行業(yè)偷,、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰,，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)處理。通過嚴(yán)厲打擊稅收違法行為,，讓違法者得不償失,；要對醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實行公開處理,，真正做到處理一個，教育一大片,。長期的實踐證明：對醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒,、遷就、放縱,，甚至對應(yīng)繳的稅款還要打折扣,，就會使稅務(wù)部門的執(zhí)法處于被動，執(zhí)法質(zhì)量永遠(yuǎn)不高,，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺守法的氛圍,。

(四)深化落實稅收管理員制度，夯實稅收執(zhí)法工作的基礎(chǔ)

要加強醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作,，必須深化落實稅收管理員制度,。一是不斷提升稅收管理員的素質(zhì)能力，要從提高稅收管理員素質(zhì)能力入手,，大力推進機制創(chuàng)新,，對稅收管理員工作平臺、稅收征管法及其實施細(xì)則,、各項稅收政策和稅收相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)化技能進行培訓(xùn),，建立一支精通稅務(wù)、財會知識,、熟悉醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營,，又懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的稅收管理員隊伍,。二是完善稅收管理員績效考核辦法,。在稅收管理員進行必要輪換的基礎(chǔ)上，進一步完善稅收管理員績效考評體系,，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),，確保考核結(jié)果與稅收管理員實際工作狀況相吻合,，充分調(diào)動每個稅收管理員工作的積極性和主動性,，切實提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質(zhì)效。

醫(yī)藥行業(yè)市場分析報告大綱5篇四

一,、發(fā)展現(xiàn)狀

州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機構(gòu)5所,，其中州藏醫(yī)院為二級甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院,、縣,、縣、縣藏醫(yī)院為二級乙等醫(yī)院,，正在新建民營性質(zhì)的縣級藏醫(yī)院1所（貴德縣藏醫(yī)院）,。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展藏中醫(yī)藥服務(wù),，420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員140名，其中藏醫(yī)133名,，中醫(yī)7名,，高級職稱19名,中級職稱34名,初級職稱87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名,。年全州各級藏醫(yī)療機構(gòu)門診100021人次,，門診人均費用為52.1元；住院4298人次,，發(fā)生醫(yī)藥費用為1234.7萬元,，人均住院費用為2872.6元。

二,、存在的問題

近年來,，隨著各項社會事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進,，在治病救人,、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是,，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長,，特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效,，藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng),。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是項目建設(shè)、資金投入,、設(shè)備配置等方面有待于進一步加強,。各級藏中醫(yī)院底子薄、投入小,、發(fā)展慢,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，診斷,、制劑設(shè)備簡陋短缺,。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，藏中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠,。三是藏中醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,，數(shù)量不足,、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡,、人才斷層的現(xiàn)象沒有得到有效解決,，人員編制短缺問題十分突出，現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高,、服務(wù)能力低下的問題,。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全，制劑設(shè)施落后,，藏中藥使用率低,，其獨特的醫(yī)療優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)分布不均,，全州僅有綜合性中醫(yī)院1家,，服務(wù)半徑有限，中醫(yī)藥普及率低,。

三,、發(fā)展思路

1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，編制實施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，切實加強對藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定出臺各項優(yōu)惠政策和措施,，不斷增加對藏中醫(yī)藥事業(yè)的專項投入，及時研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題,。

2,、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過資金,、項目,、科研、管理,、人才等方面的有力支持,，加快推進藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中，將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù),、項目,、院內(nèi)制劑等納入報銷范圍，在價格制定、臨床應(yīng)用,、醫(yī)保報銷比例等方面給予政策傾斜和支持,，研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式,，引進民間資本,，享受同等待遇，加快和促進藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。

3,、加快藏中醫(yī)藥隊伍建設(shè)。制定傾斜政策,，合理確定藏中醫(yī)療機構(gòu)人員編制定額,，通過吸收和引進相結(jié)合的辦法，解決藏中醫(yī)專業(yè)人員不足問題,，鼓勵懂藏,、漢雙語的專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進修,、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育,、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合，探索建立人才培養(yǎng)新機制,。加大培訓(xùn)工作,，每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。

4,、加強藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè),。從人力、物力,、財力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度,，改善藏醫(yī)制劑設(shè)施，規(guī)范工藝流程,，改造劑型,，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量,，確保人民群眾用藥安全有效,。對全州藏藥制劑進行資源重組，建立藏藥制劑中心,，實行統(tǒng)一生產(chǎn),、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一管理,，推進藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、科學(xué)化,。探索建立以州藏醫(yī)院為中心,，輻射各縣藏醫(yī)院,，規(guī)模適宜,、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢互補的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式,，并逐步向基層普及推廣延伸,。加大投入，開發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件,，建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺,，逐步實現(xiàn)資源共享。

醫(yī)藥行業(yè)市場分析報告大綱5篇五

一,、發(fā)展現(xiàn)狀

州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機構(gòu)5所,，其中州藏醫(yī)院為二級甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院,、縣,、縣、縣藏醫(yī)院為二級乙等醫(yī)院,，正在新建民營性質(zhì)的縣級藏醫(yī)院1所（貴德縣藏醫(yī)院）,。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展藏中醫(yī)藥服務(wù)，420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開展藏中醫(yī)藥服務(wù),。州,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員140名,，其中藏醫(yī)133名,，中醫(yī)7名，高級職稱19名,，中級職稱34名,，初級職稱87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名,。年全州各級藏醫(yī)療機構(gòu)門診100021人次,，門診人均費用為52.1元；住院4298人次,，發(fā)生醫(yī)藥費用為1234.7萬元,，人均住院費用為2872.6元。

二,、存在的問題

近年來,，隨著各項社會事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進，在治病救人,、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用,。但是，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長,，特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù),、保健方面的特殊療效，藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng),。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是項目建設(shè),、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進一步加強,。各級藏中醫(yī)院底子薄,、投入小、發(fā)展慢,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，診斷、制劑設(shè)備簡陋短缺,。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮,，藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健,、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠,。三是藏中醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，數(shù)量不足,、質(zhì)量不高,、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒有得到有效解決,，人員編制短缺問題十分突出,，現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問題,。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全,，制劑設(shè)施落后，藏中藥使用率低,，其獨特的醫(yī)療優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,。五是中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)分布不均，全州僅有綜合性中醫(yī)院1家,，服務(wù)半徑有限,，中醫(yī)藥普及率低。

三,、發(fā)展思路

1,、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，編制實施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃,，切實加強對藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定出臺各項優(yōu)惠政策和措施，不斷增加對藏中醫(yī)藥事業(yè)的專項投入,，及時研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題,。

2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度,。通過資金,、項目,、科研,、管理、人才等方面的有力支持,，加快推進藏中藥事業(yè)發(fā)展,。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中,，將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項目,、院內(nèi)制劑等納入報銷范圍,，在價格制定、臨床應(yīng)用,、醫(yī)保報銷比例等方面給予政策傾斜和支持,，研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式,，引進民間資本,，享受同等待遇，加快和促進藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。

3,、加快藏中醫(yī)藥隊伍建設(shè)。制定傾斜政策,，合理確定藏中醫(yī)療機構(gòu)人員編制定額,，通過吸收和引進相結(jié)合的辦法，解決藏中醫(yī)專業(yè)人員不足問題,，鼓勵懂藏,、漢雙語的專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進修,、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育,、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合,，探索建立人才培養(yǎng)新機制。加大培訓(xùn)工作,，每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才,。

4、加強藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè),。從人力,、物力、財力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度,，改善藏醫(yī)制劑設(shè)施,，規(guī)范工藝流程，改造劑型,，更新包裝,，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效,。對全州藏藥制劑進行資源重組,，建立藏藥制劑中心，實行統(tǒng)一生產(chǎn),、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,，推進藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、科學(xué)化,。探索建立以州藏醫(yī)院為中心,，輻射各縣藏醫(yī)院，規(guī)模適宜,、協(xié)同聯(lián)合,、優(yōu)勢互補的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸,。加大投入,，開發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺,，逐步實現(xiàn)資源共享,。

5、有效保護和開發(fā)藏中藥材資源,。建立藏中藥材自然資源保護區(qū)域和藏中藥材種植基地,，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證,。

6,、加強藏醫(yī)藥科研工作,。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地，建立藏醫(yī)藥專項研發(fā)基金,，由省,、州、縣合理承擔(dān),。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo),，建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊伍，著力加強藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論,、臨床診療技術(shù),、療效評價標(biāo)準(zhǔn)、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究,，重點加強對重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病,、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究,。

7,、加強藏醫(yī)專科建設(shè),。加大對州縣級藏醫(yī)院的專科專病建設(shè)的投入力度,，重點支持肝膽,、心腦血管、胃腸,、外治等特色科室建設(shè),，特別是對州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項目建設(shè)給予大力支持,，力爭把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū),、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院,。

8,、改進藏中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評聘制度。進一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和方法,，體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專業(yè)特點,，注重能力和業(yè)績，充分調(diào)動民族醫(yī)藥人員的積極性,。

9,、進一步健全完善藏中醫(yī)藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)）和村衛(wèi)生室建設(shè)藏中醫(yī)科和診療室,，積極拓展和推廣藏中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù),，滿足群眾的實際需求,。

10、加強中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)和扶持力度,。擴大縣中醫(yī)院規(guī)模,，進一步完善設(shè)施、拓展服務(wù)功能,；進一步加強縣,、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，擴大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面,，大力推廣質(zhì)優(yōu),、價廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，減輕群眾醫(yī)療經(jīng)濟負(fù)擔(dān),，不斷滿足廣大群眾的醫(yī)療保健需求,。

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