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落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題1

一,、把握查找問(wèn)題的重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞踐行“四講四有”、弘揚(yáng)井岡山精神四個(gè)學(xué)習(xí)討論專題分別查找問(wèn)題,。

1.認(rèn)真查找理想信念方面存在的突出問(wèn)題,。

主要是理想信念模糊動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰,，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心,，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念,，熱衷于組織,、參加封建迷信活動(dòng);黨的意識(shí)淡化，看齊意識(shí)不強(qiáng),，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,，在黨不言黨、不愛(ài)黨,、不護(hù)黨、不為黨,，組織紀(jì)律散漫,，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi),，不完成黨組織分配的任務(wù),，不按黨的組織原則辦事等。大學(xué)生黨員還要著力查找入黨動(dòng)機(jī)不純,，思想上沒(méi)有完全入黨,，入黨前后差別較大等問(wèn)題。

2.認(rèn)真查找在實(shí)事求是,、改革創(chuàng)新方面存在的突出問(wèn)題。

主要是精神萎靡不振,，不思進(jìn)取,，得過(guò)且過(guò)，不敢改革創(chuàng)新,，固步自封,，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神消退;不擔(dān)當(dāng),，不作為,，缺乏面對(duì)困難的勇氣,，沒(méi)有解決困難的信心，遇到矛盾繞道走,，不善于破解難題,，不敢承擔(dān)責(zé)任，不起先鋒模范作用;弄虛作假,，欺上瞞下,，不做實(shí)事，工作拖沓,，調(diào)查研究不深入,，謀事做事脫離實(shí)際等。大學(xué)生黨員還要著力查找?guī)ь^學(xué)習(xí)實(shí)踐能力不足,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,。

3.認(rèn)真查找在艱苦奮斗方面存在的突出問(wèn)題。

主要是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力,，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實(shí),，拒腐防變的意識(shí)鑄得不牢，不嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,，“四風(fēng)”問(wèn)題反彈;違反社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,，不注意個(gè)人品德,，放松自我要求，貪圖享受,、奢侈浪費(fèi)等,。大學(xué)生黨員還要著力查找學(xué)習(xí)消極懈怠，玩風(fēng)盛行,，沉迷游戲網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題,。

4.認(rèn)真查找在踐行黨的宗旨、聯(lián)系和服務(wù)群眾方面存在的突出問(wèn)題,。

主要是形式主義,、官僚主義嚴(yán)重，高高在上,，群眾觀念淡漠,，服務(wù)意識(shí)弱化，漠視群眾疾苦,、與民爭(zhēng)利,、執(zhí)法不公、吃拿卡要,、假公濟(jì)私,、損害群眾利益,，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等。大學(xué)生黨員還要著力查找利己主義嚴(yán)重,，服務(wù)意識(shí)差,，社會(huì)責(zé)任感缺失，存在事不關(guān)己高高掛起的思想等問(wèn)題,。

二,、改進(jìn)查找問(wèn)題的方式

1.在學(xué)習(xí)討論中查找問(wèn)題。

要圍繞四個(gè)專題,，有針對(duì)性地查找重點(diǎn)問(wèn)題,，組織師生黨員在個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)討論時(shí)，結(jié)合本單位和黨員自身實(shí)際情況,，查找基層黨組織和黨員個(gè)人存在的突出問(wèn)題及其具體表現(xiàn),。

2.結(jié)合講黨課查找問(wèn)題。

各級(jí)黨組織書(shū)記在講黨課時(shí),，要注重查找本單位黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,，深刻剖析原因，提出解決問(wèn)題的辦法,。

3.區(qū)分層次和類型查找問(wèn)題,。

要注重區(qū)分普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同層次，區(qū)分不同類型,、不同層級(jí),、不同學(xué)制高校學(xué)生黨員的具體情況，分層分類查找問(wèn)題,。

4.其他多種形式查找問(wèn)題。

堅(jiān)持“面對(duì)面”與“背靠背”,、“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”,、“走進(jìn)師生群眾聽(tīng)”與“組織師生群眾評(píng)”相結(jié)合，采取“自己找,、群眾提,、上級(jí)點(diǎn)、組織議,、互相幫”等方式,，深入查找突出問(wèn)題及其具體表現(xiàn)。同時(shí),，通過(guò)公布專用信箱,、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)以及調(diào)研座談,、個(gè)別訪談,、問(wèn)卷調(diào)查等方式,，廣泛查找黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題及其具體表現(xiàn)。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題2

按照縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于綜合監(jiān)督單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等三項(xiàng)工作監(jiān)督檢查情況的通報(bào)》文件精神,，我公司高度重視,，立即召開(kāi)會(huì)議專題研究，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,、對(duì)號(hào)入座,，認(rèn)真對(duì)照查擺，精心組織整改,，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下,。

一、統(tǒng)籌謀劃部署不夠有力

整改情況：一是研究制定了《公司2019年全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，并針對(duì)實(shí)施意見(jiàn)中確定的工作要點(diǎn)，專門建立了《公司2019年全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要任務(wù)分工》,，將工作任務(wù)下發(fā)到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室,，實(shí)現(xiàn)了工作責(zé)任的可分解,、可細(xì)化、可追溯,。二是抓好具體責(zé)任落實(shí),，將涉及全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)事宜納入黨支部大會(huì)專題研究,，并結(jié)合公司實(shí)際提出具體的措施和要求,。自紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查后，公司專題研究全面從嚴(yán)治黨工作2次,。一次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，討論確定《公司2019年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》和任務(wù)分工;一次專題研究****節(jié)目中反應(yīng)的***的問(wèn)題,，針對(duì)反應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行深入研究,，查找問(wèn)題根源，制定整改措施,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),。三是公司黨支部于今年初制定了支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃，明確了把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、黨的十九大精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入支部學(xué)習(xí)計(jì)劃的重要內(nèi)容,。并再次明確了由專人負(fù)責(zé)做好學(xué)習(xí)任務(wù)，切實(shí)做到各項(xiàng)學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有提綱,、有記錄等,。

二、主動(dòng)督促檢查有所欠缺

整改情況：一是加強(qiáng)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的督促檢查,。完善公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)班子成員及各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況及時(shí)監(jiān)督檢查。認(rèn)真實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，充分發(fā)揮好黨支部的監(jiān)督作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查力度,，著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,、推動(dòng)工作上下功夫,。二是改進(jìn)督促檢查方法推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)采取安排督查,、定期通報(bào)方式常態(tài)化開(kāi)展對(duì)照檢查和內(nèi)部檢查,，引導(dǎo)公司各級(jí)責(zé)任人自我加壓、自我督查,，強(qiáng)化執(zhí)行,，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用,，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制納入年度目標(biāo)考核,，與績(jī)效掛鉤，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,。

三,、落實(shí)清單管理不夠到位

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任制并進(jìn)行清單化管理。結(jié)合公司實(shí)際及工作重點(diǎn),，公司黨支部已于年初制定了2019年度領(lǐng)導(dǎo)班子,、主要負(fù)責(zé)人及班子成員的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委的通知》要求,，將班子主體責(zé)任清單內(nèi)容分層分類細(xì)化分解到各相應(yīng)部門，逐步形成了各部門負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,，進(jìn)一步將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,。

四,、開(kāi)展整治整改不夠深入

整改情況：一是對(duì)照《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題的工作措施》中5方面18條重點(diǎn)整治問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾,，形成問(wèn)題清單和整改清單,。二是針對(duì)巡視巡察整改不夠到位問(wèn)題，我公司首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí),，尤其是加強(qiáng)對(duì)中央及省市縣關(guān)于巡視巡察有關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)宣傳,，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí);其次，我公司對(duì)省委巡視我縣反饋問(wèn)題進(jìn)行了再審視,，舉一反三,，加強(qiáng)對(duì)涉及縣級(jí)各部門為責(zé)任單位的共性問(wèn)題的自查自糾，進(jìn)一步做好整改工作,。

五,、“咬耳扯袖”常態(tài)化未真正體現(xiàn)

整改情況：一是堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展全面分層分級(jí)的談心談話。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn),，公司修改完善了《談心談話制度》,，明確了談話的類型及內(nèi)容、談話人和談話對(duì)象,、談話時(shí)間和形式,，確保每個(gè)季度至少一次談心談話。針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)苗頭性,、傾向性的問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行提醒談話。二是加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,，及時(shí)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察組意見(jiàn)建議,，研究解決存在問(wèn)題，需要問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。對(duì)***節(jié)目中反應(yīng)的***的問(wèn)題,，涉及的分管負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題3

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角,，也向全黨提出了從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨的明確要求,，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向,。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù),。

一,、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問(wèn)題

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán),。十八大以來(lái),，中央把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的高度，即使如此，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題,。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng),。

一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心存在片面理解,，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中心,，其它工作包括黨的建設(shè)都是副業(yè)有的基層黨委書(shū)記認(rèn)為抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見(jiàn)、摸得著,，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī),，抓黨建工作不顯山、不露水,，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng),、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己,、一域之力難以扭轉(zhuǎn),，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思考多、管得多,、出場(chǎng)多,，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少,、露面少,。

二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo),，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé),，只看重行政職務(wù)，一說(shuō)就是我是搞業(yè)務(wù)的把履行黨建工作職責(zé)等同于開(kāi)會(huì)講個(gè)話,、發(fā)文簽個(gè)字,、活動(dòng)露個(gè)臉，一崗雙責(zé)沒(méi)有落到實(shí)處,。

三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象,。一些基層黨組織習(xí)慣于上傳下達(dá)，滿足于照抄照搬,，上級(jí)布置什么就完成什么,，開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過(guò)于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng),。出現(xiàn)了上頭熱,、下頭冷的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善,。

一是考核比重偏有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委,、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占權(quán)重太小,，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯,，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

二是考核內(nèi)容偏,?；鶎狱h建工作不同于上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè),、搞工程等工作,，無(wú)法物化，難以量化,，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有,、發(fā)文了沒(méi)有、開(kāi)展了活動(dòng)沒(méi)有,、經(jīng)費(fèi)解決了沒(méi)有作為指標(biāo),，難以客觀公正地反映黨建工作的實(shí)際成效，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘主義,、形式主義,。

三是考核方式偏。注重年終集中考核,，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查,。組織、紀(jì)檢,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核,，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效,。

四是結(jié)果運(yùn)用偏建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī),，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果,，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核,，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成兩張皮,，沒(méi)有真掛鉤、真兌現(xiàn),，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面,，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng),，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用,。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大,。

一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈,，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬,、底氣不足，拔出蘿卜帶出泥有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過(guò)嚴(yán),，會(huì)束縛干部手腳,，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的罪名。

二是缺乏嚴(yán)抓的黨性,。有的基層黨組織和黨員干部存在圈子文化和好人主義思想,，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬,、失之于軟的問(wèn)題,。

三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視,，開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣,，不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松,，缺乏持之以恒的韌勁,。

四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性,、傾向性問(wèn)題重視不夠,，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng),，該約談的不約談,，嚴(yán)治黨的思想沒(méi)有得到真正貫徹落實(shí)。

二,、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì),、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),。

面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重,、更為緊迫,。要像抓經(jīng)濟(jì)工作,、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建,，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職的理念,，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí),、主業(yè)意識(shí),、主角意識(shí)、主責(zé)意識(shí),，切實(shí)把黨的建設(shè)作為最大政績(jī)來(lái)抓。

2.健全責(zé)任體系,。

黨建工作影響力深,、覆蓋面廣、工作量大,，只有明確職責(zé),，各司其職，通力合作,，才能富有成效,、取得實(shí)效。要全面落實(shí),、全員落實(shí),、全程落實(shí)一崗雙責(zé)制度，著力健全完善三個(gè)體,，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系,、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系,，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí),、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓,。

3.狠抓責(zé)任落實(shí),。

落實(shí)從嚴(yán)治黨，要落到實(shí)處,，而且要落到點(diǎn)子上,，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘?，找?zhǔn)切口向細(xì)處用力,，找準(zhǔn)問(wèn)題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃,、一起部署,、一起推進(jìn),，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域,、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體,、抓深入，切實(shí)做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。尤其是各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上,、扛在肩上、抓在手上,，切實(shí)做到重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦,，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。

4.完善責(zé)任考核,。

考核是無(wú)形的指揮棒,，考核的導(dǎo)向，直接影響干部努力的方向,。要細(xì)化量化考核指標(biāo),，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量、時(shí)間,、標(biāo)準(zhǔn),、要求,，化抽象為具體,、化無(wú)形為有形。要加大考核權(quán)重,，尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委書(shū)記考核,，首先要看抓黨建的實(shí)效，形成好黨建是最大政績(jī)的導(dǎo)向,。要改進(jìn)考核方式，尊重平時(shí)檢查考核,，尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià),。要整合考核項(xiàng)目，把分散在黨委各部門的考核合并起來(lái)，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià),。要注重考核結(jié)果運(yùn)用,，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用真掛鉤,、真運(yùn)用,。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。

嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線,，守不住這個(gè)防線,，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式,、陷入空談,。要堅(jiān)持紀(jì)律上從嚴(yán),、執(zhí)行上較真、效果上,，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度,，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的,，依據(jù)《黨章》,、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，全面從嚴(yán)治黨,，黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,，部隊(duì)各級(jí)黨委必須堅(jiān)決擔(dān)起肩負(fù)的主體責(zé)任,，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)把全面從嚴(yán)治黨,、全面從嚴(yán)治軍各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵要義

黨委主體責(zé)任是什么?習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,，帶好隊(duì)伍，管好自己,，當(dāng)好廉潔從政的表率,。總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨委對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人?？倳?shū)記指出,，對(duì)那些不抓全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)重失職的黨委主要領(lǐng)導(dǎo),，該批評(píng)的要批評(píng),，該調(diào)整的要調(diào)整,，該懲戒的要懲戒,。這一系列重要指示,，為各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了根本遵循,。

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”,，既包括各級(jí)黨委，也包括班子中的全體成員;“責(zé)任”既包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任,，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,，還包括班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”,、對(duì)分管職責(zé)范圍的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。準(zhǔn)確理解全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，要把握好四個(gè)方面,。

第一，主體責(zé)任是政治責(zé)任,，必須胸懷全局,、勇于擔(dān)當(dāng)。黨章明確指出：“黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，首先是政治責(zé)任,。當(dāng)前，一些單位管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)方面存在問(wèn)題,，究其原因主要是把主體責(zé)任看偏了,，有的認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是紀(jì)委的事，沒(méi)有主抓主管;有的認(rèn)為是黨委書(shū)記,、副書(shū)記的事，履行“一崗雙責(zé)”不到位;有的認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視部門的事,，沒(méi)有擔(dān)起本部門和自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任,。各級(jí)黨委一定要從事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固,，事關(guān)中國(guó)夢(mèng),、強(qiáng)軍夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任的政治屬性,，不斷強(qiáng)化管黨治黨的使命感責(zé)任感,，做政治上的“明白人”,。

第二,，主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任,，必須主動(dòng)作為,、勇于開(kāi)拓,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等多部黨內(nèi)法規(guī),，對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行了明確和規(guī)定,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》還對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，作了專門闡述細(xì)化,。黨的十九大審議通過(guò)的黨章,，把“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”作為從嚴(yán)管黨治黨的主要措施,。這些都凸顯了各級(jí)黨委在全面從嚴(yán)治黨中的主體地位。全面從嚴(yán)治黨,，成敗系于責(zé)任,、成效連于責(zé)任。各級(jí)黨委班子成員尤其是書(shū)記,、副書(shū)記,，必須強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí),，始終把管黨治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)。

第三,，主體責(zé)任是全面責(zé)任,，必須覆蓋全域、勇于任事,。全面從嚴(yán)治黨,，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán),，要害在治,。從當(dāng)前情況看，在全面從嚴(yán)治黨上,，有的抓問(wèn)題處理多,，抓教育管理少;有的抓具體事情多，抓建章立制少;有的抓眼前工作多,，抓基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作少。各級(jí)黨委要樹(shù)牢主體責(zé)任的全域觀,、全時(shí)觀,、全員觀，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),，管住管好全體黨組織和全體黨員，確保人員,、時(shí)間,、內(nèi)容、領(lǐng)域的全覆蓋,。

第四,，主體責(zé)任是終身責(zé)任，必須經(jīng)受考驗(yàn),、勇于負(fù)責(zé),。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式,，明確“實(shí)行終身問(wèn)責(zé)”,。有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)必問(wèn)責(zé),。不追責(zé)問(wèn)責(zé),，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人,。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，必須要有擔(dān)當(dāng)作為和鐵面無(wú)私的問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委要用好“問(wèn)責(zé)”這個(gè)“緊箍咒”和“安全鎖”,，確保各項(xiàng)決策和工作落實(shí),，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn),。

著力加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系建設(shè)

分析一些單位黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不力、正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任落空,、壓力傳導(dǎo)中間梗阻,、履責(zé)盡責(zé)力量發(fā)散等情況，其中一個(gè)重要原因在于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任螺絲沒(méi)擰緊,、責(zé)任鏈條不完整,。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就要緊緊抓住責(zé)任體系建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工作,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”,。

明確主體責(zé)任的內(nèi)容體系。實(shí)踐中,，部隊(duì)各級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要抓好七個(gè)方面內(nèi)容,。一是組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位,、本領(lǐng)域,、本部門全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是選人用人責(zé)任,，即嚴(yán)格落實(shí)黨的干部政策,，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向,。三是正風(fēng)反腐責(zé)任,，即聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定,、軍委十項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)措施細(xì)則的落實(shí),。四是規(guī)范權(quán)力責(zé)任，即構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為,。五是支持保障責(zé)任,，即研究部署黨的紀(jì)律檢查工作，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和困難,，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)行使監(jiān)督權(quán),。六是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,，即認(rèn)真履行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確的四個(gè)方面監(jiān)督職責(zé),，突出對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)督促檢查。七是示范表率責(zé)任,，即黨委成員特別是書(shū)記,、副書(shū)記要嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔從政,、廉潔用權(quán),、廉潔修身、廉潔齊家等要求,，充分發(fā)揮模范帶頭作用,。

強(qiáng)化主體責(zé)任的支撐體系。明確責(zé)任清單,、區(qū)分責(zé)任界面,。區(qū)分黨委集體、黨委書(shū)記,、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個(gè)層次，明確各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任,、應(yīng)抓的工作,、應(yīng)落實(shí)的要求、應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),，建立起責(zé)任清單明晰,、責(zé)任界限明確、責(zé)任落實(shí)清楚,、責(zé)任追究可依的責(zé)任體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任,，定期分析工作形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，推動(dòng)工作有效落實(shí);黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，對(duì)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé),，重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn),，重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào),，重要案件要親自督辦;班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，定期研究,、布置,、檢查和報(bào)告履職盡責(zé)情況,，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和人員的經(jīng)常性監(jiān)督管理。建立考評(píng)機(jī)制,、加強(qiáng)督促檢查,。聚焦黨委主體責(zé)任的七個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確的六種失職失責(zé)情形,，前移關(guān)口開(kāi)列苗頭性傾向性問(wèn)題清單,，定期檢查督導(dǎo)、對(duì)賬銷賬,。綜合運(yùn)用班子考核,、檢查講評(píng)、巡視巡察,、指導(dǎo)民主生活會(huì)等時(shí)機(jī),，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，將考評(píng)結(jié)果作為干部使用,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，推動(dòng)考核講評(píng)和督促檢查具體化,、常態(tài)化,。當(dāng)好紀(jì)委后盾、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),，黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，必須對(duì)紀(jì)委工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、大力支持,。各級(jí)黨委尤其是黨委書(shū)記，要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)決支持紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，尤其要注重問(wèn)責(zé)倒逼。對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán),、“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止,、十九大后發(fā)生班子成員或者直接管理的多名黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)的，要實(shí)行黨委和紀(jì)委“雙問(wèn)責(zé)”,。

嚴(yán)字當(dāng)頭確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)

黨的十八大以來(lái),，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,，但是,，全面從嚴(yán)治黨“不是嚴(yán)過(guò)了，而是嚴(yán)得還不夠”，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,、一嚴(yán)到底,。這既是嚴(yán)肅的政治要求和行動(dòng)號(hào)令,，也是科學(xué)的思想方法和工作方法,。各級(jí)黨委要深刻體悟習(xí)近平總書(shū)記的憂思關(guān)切，按照“六個(gè)從嚴(yán)”的要求,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí),，不斷向縱深發(fā)展。

抓思想從嚴(yán),。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,，突出學(xué)好用好習(xí)近平強(qiáng)軍思想。從嚴(yán)從實(shí)抓好“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育,，以嚴(yán)的理念和舉措確保黨的科學(xué)理論入腦入心,。加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)以黨章為準(zhǔn)繩,，以黨紀(jì)為標(biāo)尺,，經(jīng)常反躬自省，做到慎初慎獨(dú)慎微,。加強(qiáng)警示教育和廉政文化建設(shè),，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

抓管黨從嚴(yán),。把全面從嚴(yán)治黨與部隊(duì)中心工作一起謀劃,、一起部署、一起考核,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，進(jìn)一步抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、民主生活會(huì),、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度,。依靠制度管黨治黨,，從交黨費(fèi)、過(guò)組織生活,、匯報(bào)思想等具體工作抓起嚴(yán)起,，領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好雙重組織生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,。

抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán),。狠抓“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律的落實(shí)，以嚴(yán)格紀(jì)律確保部隊(duì)令行禁止,，確保部隊(duì)維護(hù)核心,、聽(tīng)黨指揮。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)賬領(lǐng)賬,、舉一反三，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改,，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任單位,、責(zé)任人，該執(zhí)行紀(jì)律的堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)律,，不搞下不為例,。要堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，用好“四種形態(tài)”,，特別要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫,。要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)紀(jì)過(guò)程中發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題,，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人責(zé)任,。

抓治吏從嚴(yán)。治黨首在治吏,，治吏務(wù)必從嚴(yán),。要嚴(yán)抓干部選任，堅(jiān)決貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把政治關(guān),、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān),，真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的干部有為有位,。嚴(yán)抓監(jiān)督管理,，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束,、考核評(píng)價(jià),、監(jiān)督檢查等手段，把從嚴(yán)監(jiān)督貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的全過(guò)程。要積極搭建平臺(tái),，旗幟鮮明支持想干事,、能干事、干成事的干部,，同時(shí)對(duì)混日子,、守?cái)傋拥囊獓?yán)肅批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé),。要嚴(yán)抓軍以上機(jī)關(guān),，要求基層做到的機(jī)關(guān)要首先做到,，真正在思想,、作風(fēng),、教育、組織,、制度上全面嚴(yán)起來(lái),。

抓作風(fēng)從嚴(yán)。嚴(yán)糾“四風(fēng)”不止步,，著力查隱形糾變異,，突出糾治形式主義,、官僚主義等痼疾。聚力糾治“和平積弊”不放松,，強(qiáng)化整風(fēng)精神,，根治“和平病”,，清除“二八現(xiàn)象”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng),、轉(zhuǎn)工作方式,，嚴(yán)守紀(jì)律、樹(shù)好形象,。持續(xù)查糾“微腐敗”不懈怠，確保清查治理不斷深化,，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,。

抓反腐從嚴(yán)。堅(jiān)持懲治這一手決不松勁,，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍,，堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓,、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，始終保持高壓嚴(yán)治態(tài)勢(shì),。剛性落實(shí)規(guī)定要求,，對(duì)問(wèn)題線索指向明確的人和事,，只要涉嫌觸犯黨紀(jì)國(guó)法,，無(wú)論涉及到誰(shuí)，無(wú)論涉及到什么事,，都一查到底,。對(duì)十八大后頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手,、政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織的,，先查先辦、快查快辦,、嚴(yán)查嚴(yán)辦,。注重案后治理,，通過(guò)查辦案件發(fā)現(xiàn)教育預(yù)防,、制度機(jī)制,、管理監(jiān)督等方面的漏洞和不足，有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺,、改進(jìn)完善,、治理糾正，更好地發(fā)揮治本功能,。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題4

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角,，也向全黨提 出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求,，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指 明了方向,。加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要任務(wù),。

一,、當(dāng)前落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問(wèn)題

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán),。十八大以來(lái),，中央把從嚴(yán)治黨提升 到一個(gè)新的高度，即使如此,，我們?cè)诼鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著 比較嚴(yán)重的問(wèn)題,。

1.管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)。

一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象,。有的 基層黨組織對(duì) 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 存在片面理解,，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是中 心，其它工作包括黨的建設(shè)都是 副業(yè) 有的基層黨委書(shū)記認(rèn)為抓住經(jīng) 濟(jì)發(fā)展看得見(jiàn),、摸得著,，短時(shí)間內(nèi)容易出成績(jī)，抓黨建工作不顯山,、 不露水,，一時(shí)難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受 大環(huán)境影響的多,，憑借一己,、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)工作思 考多,、管得多,、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少,、抓得少,、露面少。

二是 存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽(yù)的現(xiàn)象,。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo),，忘記了自 己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé),，只看重行政職務(wù)，一說(shuō)就是 我是搞業(yè)務(wù)的 把履行黨建工作職責(zé)等同于開(kāi)會(huì)講個(gè)話,、發(fā)文簽個(gè)字,、活動(dòng)露個(gè)臉，一崗雙責(zé) 沒(méi)有落到實(shí)處,。

三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象,。一些基層 黨組織習(xí)慣于 上傳下達(dá) ，滿足于 照抄照搬 ,，上級(jí)布置什么就完成 什么,，開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過(guò)于依賴上級(jí)部門 的布置和推動(dòng),。出現(xiàn)了 上頭熱,、下頭冷 的現(xiàn)象。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系有待完善,。

一是考核比重偏 有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委,、政府年度綜合目標(biāo)考核體系，但所占 權(quán)重太小,，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯,，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。

二是考核內(nèi)容偏 ,?；鶎狱h建工作不同于上項(xiàng)目,、抓產(chǎn)業(yè),、搞工程等工作,，無(wú)法物化,，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒(méi)有,、 發(fā)文了沒(méi)有,、開(kāi)展了活動(dòng)沒(méi)有、經(jīng)費(fèi)解決了沒(méi)有作為指標(biāo),，難以客觀 公正地反映黨建工作的實(shí)際成效,，甚至可能會(huì)在一定程度上造成文牘 主義、形式主義,。

三是考核方式偏 。注重年終集中考核,，忽視平時(shí)的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查,。組織、紀(jì)檢、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政,， 分別考核,，不能綜合評(píng)定黨建工作的成效。

四是結(jié)果運(yùn)用偏 建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī),，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果,，實(shí)踐中也 難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核,，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成 兩張皮 ,，沒(méi)有真掛鉤、真兌現(xiàn),，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì) 層面,，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng),，對(duì)黨 員干部起不到普遍激勵(lì)的作用,。

3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。

一是缺乏敢抓的底氣,。有的基層黨組 織負(fù)責(zé)人自身不干凈,，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來(lái)腰桿不硬、底氣不足,， 拔出蘿卜帶出泥有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過(guò)嚴(yán),，會(huì)束縛干部手 腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 罪名 ,。

二是缺乏嚴(yán) 抓的黨性,。有的基層黨組織和黨員干部存在 圈子 文化和 好人主義 思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼,，存在失 之于寬,、失之于軟的問(wèn)題。

三是缺乏常抓的韌勁,。對(duì)黨建工作上級(jí)重 視基層就重視,，開(kāi)展活動(dòng)就緊一陣，不開(kāi)展活動(dòng)就松一陣,，時(shí)緊時(shí)松,， 缺乏持之以恒的韌勁。

四是缺乏細(xì)抓的定力,。對(duì)苗頭性,、傾向性問(wèn)題 重視不夠，該提醒的不提醒,，該批評(píng)的不批評(píng),，該約談的不約談,， 嚴(yán)治黨的思想沒(méi)有得到真正貫徹落實(shí),。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的對(duì)策探討

加強(qiáng)和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,，要從五個(gè)方面擰緊責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任 擔(dān)當(dāng),，努力在黨內(nèi)營(yíng)造敬法畏紀(jì),、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),。

面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),，落實(shí)黨要管黨、從 嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重,、更為緊迫,。要像抓經(jīng)濟(jì)工 作、項(xiàng)目建設(shè)那樣抓黨建,，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記牢固樹(shù)立 不抓黨建 是失職,，抓不好黨建是瀆職 的理念，強(qiáng)化第一責(zé)任人的唯一性,，增 強(qiáng)主動(dòng)意識(shí),、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí),、主責(zé)意識(shí),，切實(shí)把黨的建設(shè)作為 最大政績(jī)來(lái)抓。

2.健全責(zé)任體系,。

黨建工作影響力深,、覆蓋面廣、工作量大,，只有 明確職責(zé),，各司其職，通力合作,，才能富有成效,、取得實(shí)效。要全面 落實(shí),、全員落實(shí),、全程落實(shí) 一崗雙責(zé) 制度，著力健全完善 三個(gè)體 ,，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系,、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系,，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一 級(jí),、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,，讓人人肩上有任務(wù),、個(gè)個(gè)心中有壓 。

3.狠抓責(zé)任落實(shí),。

落實(shí)從嚴(yán)治黨,，要落到實(shí)處，而且要落到點(diǎn)子 上,，落到具體的事情上，找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘?，找?zhǔn)切口向細(xì)處用力,， 找準(zhǔn)問(wèn)題從嚴(yán)處較真。要堅(jiān)持把黨建工作和中心工作一起謀劃,、一起 部署,、一起推進(jìn)，把每條戰(zhàn)線,、每個(gè)領(lǐng)域,、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具 體、抓深入,，切實(shí)做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),。尤其是各級(jí) 黨組織書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),，主動(dòng)把主體責(zé)任放在心上、 扛在肩上,、抓在手上,，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò) 問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)從 嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根,。

4.完善責(zé)任考核,。

考核是無(wú)形的 指揮棒 ，考核的導(dǎo)向,，直接影 響干部努力的方向,。要細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量,、時(shí) 間,、標(biāo)準(zhǔn)、要求,，化抽象為具體,、化無(wú)形為有形,。要加大考核權(quán)重， 尤其是對(duì)各級(jí)各部門黨委書(shū)記考核,，首先要看抓黨建的實(shí)效,，形成 好黨建是最大政績(jī)的導(dǎo)向。要改進(jìn)考核方式,，尊重平時(shí)檢查考核,， 尊重群眾對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)。要整合考核項(xiàng)目,，把分散在黨委各部門 的考核合并起來(lái),，以便對(duì)各地各單位黨建工作狀況作出全面的評(píng)價(jià)。 要注重考核結(jié)果運(yùn)用,，與評(píng)先評(píng)優(yōu),、選拔任用真掛鉤、真運(yùn)用,。

5.是嚴(yán)格責(zé)任追究,。

嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一 道防線，守不住這個(gè)防線,，從嚴(yán)治黨責(zé)任就會(huì)流于形式,、陷入空談。 要堅(jiān)持紀(jì)律上 從嚴(yán) ,、執(zhí)行上 較真 ,、效果上 ，加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度,，對(duì)嚴(yán)重失職瀆職,，造成不良影響和嚴(yán)重后果的,， 依據(jù)《黨章》,、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理,。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于黨的建設(shè)最新要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織政治建設(shè),，根據(jù)《關(guān)于對(duì)全市黨的政治建設(shè)情況進(jìn)行督查的通知》要求,，我辦高度重視,，嚴(yán)格按照四項(xiàng)督查內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展自查,，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一,、堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

一是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。通過(guò)每周一例會(huì)學(xué)習(xí)及支部主題黨日活動(dòng),，不斷加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，教育引導(dǎo)黨員干部在政治立場(chǎng)、政治方向,、政治原則,、政治道路上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)向黨中央看齊,，向習(xí)近平同志看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊,，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng),，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。

二是抓好巡察問(wèn)題整改落實(shí),。201X年X月X日至X月X日期間,市委第二巡察組對(duì)我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了全面巡察,，并指出了在執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面和執(zhí)行工作紀(jì)律方面的四條問(wèn)題,。針對(duì)存在的問(wèn)題，我辦認(rèn)真研究,，制定整改方案,，并逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)，截止201X年,，巡察問(wèn)題已全部整改。

三是深入開(kāi)展十九屆中央第一輪巡視反饋問(wèn)題自查自糾活動(dòng),。全市對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問(wèn)題自查自糾活動(dòng)啟動(dòng)后,，我辦高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議,，及時(shí)傳達(dá)《X市深入開(kāi)展對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問(wèn)題自查自糾活動(dòng)實(shí)施方案》精神,，成立了由辦主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的市X辦對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問(wèn)題自查自糾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由副主任兼任辦公室主任，由辦綜合科負(fù)責(zé)具體工作事宜,，為巡視整改工作有效落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障,。活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),，辦自查自糾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合X辦實(shí)際,，對(duì)照X個(gè)方面X項(xiàng)問(wèn)題逐項(xiàng)自查，并在全市X條共性問(wèn)題下發(fā)后,，再次進(jìn)行了梳理排查,，共查找出X個(gè)方面的X項(xiàng)問(wèn)題，形成了《市X辦對(duì)照十九屆中央第一輪巡視反饋問(wèn)題自查自糾活動(dòng)問(wèn)題整改臺(tái)賬》,，逐條明確整改措施,、整改時(shí)限、整改責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督辦,。目前，X項(xiàng)問(wèn)題已全部整改完成,。

二,、提升干部政治能力方面

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),，全面提升干部政治能力水平,。自“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，根據(jù)X開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育,、調(diào)查研究,、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四個(gè)方面工作,。

一是學(xué)習(xí)教育方面,。按照X的工作要求，通過(guò)自主學(xué)習(xí),、集中學(xué)習(xí)討論,、視頻學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)等方式學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心,、牢記使命”重要論述選編》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)上的講話》等重點(diǎn)學(xué)習(xí)讀本;觀看了《XX》先進(jìn)典型案例,、《XX》反面典型警示教育片等教育視頻;集中討論了對(duì)照黨章,、準(zhǔn)則、條例,，重點(diǎn)查擺了18個(gè)是否,，并形成討論報(bào)告。通過(guò)這一系列的學(xué)習(xí)討論,，進(jìn)一步提升了黨員干部的行動(dòng)自覺(jué),，同時(shí)以案為鑒，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)的提高了黨員干部思想狀況,。

二是調(diào)查研究方面,。通過(guò)深入群眾的生產(chǎn)生活，重點(diǎn)圍繞工作實(shí)際中遇到的突出困難和群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究,，真實(shí)了解群眾的所想所盼,，檢視自己該干什么、該怎么干,，并提出解決辦法和措施,。此次調(diào)查研究收集了問(wèn)題X條，及時(shí)解決了X條,，剩余X條作為群眾最期盼的十件事,，上報(bào)X，爭(zhēng)取早日解決問(wèn)題,。并明確了我村的攻堅(jiān)課題為：積極探索運(yùn)用群眾力量做好用地保障工作,。

三是檢視問(wèn)題方面。根據(jù)X的工作要求,，通過(guò)自己找,、集體議、群眾提,、上級(jí)點(diǎn)四種方式,，深入查找問(wèn)題，梳理出了領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人問(wèn)題責(zé)任整改清單,。組織黨員對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》重點(diǎn)查擺自身問(wèn)題X條,，制定整改措施X條，并在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)出了對(duì)照檢查材料,，明確整改方向及主要措施,。

四是整改落實(shí)方面。以釘釘子的形式抓實(shí)專項(xiàng)整改方案里的“X”項(xiàng)和六個(gè)方面重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整治工作,，對(duì)照檢視問(wèn)題的整改清單,，立查立改，即知即改,，明確時(shí)限要求,，制定階段目標(biāo)，爭(zhēng)取按期整改到位,。結(jié)合“XX”主題黨日活動(dòng),，根據(jù)開(kāi)展了X次“不忘初心、牢記使命”主題教育志愿服務(wù)活動(dòng),。

三,、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

一是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。單位科級(jí)及以上干部均嚴(yán)格按要求報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng),，并嚴(yán)格按照市委領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜相關(guān)規(guī)定,，做到干部外出全部履行書(shū)面請(qǐng)假及備案手續(xù)，辦理婚喪喜慶事宜全部履行報(bào)批備案手續(xù),。同時(shí),，堅(jiān)持重要工作和重要事項(xiàng)及時(shí)向向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告,，單位不存在團(tuán)團(tuán)伙伙,、弄虛作假等現(xiàn)象。

二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，辦主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到了親自部署、協(xié)調(diào),、督辦,，班子成員認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位,，并層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力,，辦主要負(fù)責(zé)人與班子成員、處級(jí)干部和科室負(fù)責(zé)人之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子,、主要負(fù)責(zé)人、班子成員,、處級(jí)干部,、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任考核,，確保責(zé)任明確,、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù),，同時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)廉政約談制度,，辦主要負(fù)責(zé)人與班子成員、處級(jí)干部,，班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人,、科室負(fù)責(zé)人與科室工作人員定期開(kāi)展廉政約談，在全辦形成了“一把手”負(fù)總責(zé),、負(fù)全責(zé),，班子成員對(duì)分管科室負(fù)全責(zé)，科室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的工作格局。

三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”,。相繼制定了公文處理、厲行勤儉節(jié)約,、調(diào)查研究等相關(guān)制度,，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議活動(dòng)報(bào)批程序，按照黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)要求,，運(yùn)用政務(wù)協(xié)同處理文件,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，按照中央相關(guān)文件精神,，及時(shí)清理辦公用房,，并強(qiáng)化干部職工思想教育，隨時(shí)跟緊學(xué)習(xí)《關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題的通報(bào)》等中央,、省市對(duì)各類違法違紀(jì)案件的通報(bào)及《XXX》等警示教育片,，促使干部職工以案反思，切實(shí)增強(qiáng)了干部職工反對(duì)“四風(fēng)”的自覺(jué)性,。同時(shí),，把牢重要節(jié)點(diǎn)關(guān)口，實(shí)行春節(jié),、元宵,、清明、五一,、國(guó)慶等重要節(jié)假日節(jié)前提醒,，從嚴(yán)要求，嚴(yán)防了奢靡之風(fēng),，杜絕了“節(jié)日病”,。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面

一是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。建立并堅(jiān)持主任辦公會(huì)議事制度,，做到凡重大決策,、5000元及以上資金使用、干部提拔,、評(píng)選選優(yōu)等事項(xiàng)全部經(jīng)主任辦公會(huì)集體研究決定,，保證了決策的科學(xué)民主。

二是嚴(yán)格干部監(jiān)督管理,。督促辦科級(jí)及以上干部全部如實(shí)填報(bào)了個(gè)人重大事項(xiàng)，參照市委領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜相關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)化對(duì)科級(jí)及以下干部的監(jiān)督管理,，進(jìn)一步修訂完善了《市X辦干部請(qǐng)銷假制度》，督促科級(jí)及以下干部辦理婚喪喜慶事宜全部履行報(bào)批備案手續(xù),。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，引導(dǎo)全辦干部職工根據(jù)不同崗位、職權(quán),、層級(jí),，圍繞思想道德、制度機(jī)制,、崗位職責(zé),，通過(guò)自己找、相互查,、組織核,，認(rèn)真梳理排查個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施,，形成了個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表,、防控措施登記表、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)評(píng)定表及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄,。嚴(yán)格執(zhí)行《市X辦廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理制度》,，由辦主任負(fù)責(zé)抓好班子成員及各科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常管控工作，班子成員按職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)抓好分管科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日常管控工作,，科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好科室內(nèi)干部職工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日常管控工作，并為所有干部職工建立了廉政檔案,，及時(shí)補(bǔ)充完善檔案內(nèi)容,，層層傳導(dǎo)壓力，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的工作格局,。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重要崗位干部的監(jiān)督,，對(duì)辦公用品(耗材)申購(gòu)審批,、廣告宣傳及印刷品采購(gòu)全部建立QQ群進(jìn)行詢價(jià),，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,。

三是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活制度,。堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì),、組織生活會(huì)等制度,，辦領(lǐng)導(dǎo)干部能始終以普通黨員身份參加支部組織生活，并能按照要求召開(kāi)民主生活會(huì),。民主生活會(huì)前,，班子成員能深入開(kāi)展學(xué)習(xí)，廣泛征求意見(jiàn),，認(rèn)真查找突出問(wèn)題并與其他班子成員和全辦黨員干部開(kāi)展了廣泛深入的談心談話,，會(huì)上，班子及班子成員均進(jìn)行了深刻的批評(píng)與自我批評(píng),，做到了自我批評(píng)做到落細(xì)落小,，見(jiàn)人見(jiàn)事，相互批評(píng)坦誠(chéng)相見(jiàn),，開(kāi)門見(jiàn)山,，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增進(jìn)了班子成員之間的信任,、溝通,。

一年來(lái)，我辦在加強(qiáng)黨組織政治建設(shè)方面做了一些工作,，取得了一些成效,，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，一是干部監(jiān)督管理方面,，監(jiān)督措施不多,、力度還不夠;二是提升干部政治能力方面，學(xué)習(xí)教育的形式仍不夠豐富;三是調(diào)查研究仍不夠經(jīng)常,，針對(duì)存在的問(wèn)題,，我辦將在下一步全力整改，力爭(zhēng)推動(dòng)我辦黨的政治建設(shè)工作取得更好成效,。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題6

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃,、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題,，特別是落實(shí)主體責(zé)任更為關(guān)鍵,。如果黨委不能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，從嚴(yán)治黨只能是句空話,。

一,、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義

(一)落實(shí)黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼,、車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障,。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。當(dāng)前,，治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛,、軟弱渙散,，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,，形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義,、奢靡之風(fēng)突出;跑官要官,、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在,，管黨治黨責(zé)任不清,、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨,，如果不明確責(zé)任,、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任,，從嚴(yán)治黨就是一句空話,。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨,、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,，才能解決好自身存在的突出問(wèn)題，使我們黨始終成為全國(guó)人民群眾的主心骨,，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo),。

(二)落實(shí)黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出,，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐,、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利,。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化,，系統(tǒng)性腐敗,、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時(shí)有發(fā)生,，“小官大貪”問(wèn)題十分突出,，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案,、我行我素,。從特點(diǎn)上看，非常“復(fù)雜”,。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié),，權(quán)錢交易,、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在,，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng),，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫,、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì),、艱巨的任務(wù),，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感,，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨,，匯聚全黨之力,，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé),。黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”,，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事,。中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求,，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé),。

二,、當(dāng)前在落實(shí)主體責(zé)任中存在的一些問(wèn)題

去年以來(lái)，中央狠抓主體責(zé)任落實(shí),。寧夏認(rèn)真貫徹中央要求,，研究制定了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)》，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力,，強(qiáng)化措施,，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),。但還存在五個(gè)方面問(wèn)題,。

(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識(shí)層層遞減,，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,，尤其是市以下，落實(shí)主體責(zé)任主動(dòng)性和自覺(jué)性還不強(qiáng),，具體行動(dòng)和措施還不多,，還停留在學(xué)習(xí),、領(lǐng)會(huì)和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓,，有的光說(shuō)不練,、沒(méi)有抓。

(二)“口號(hào)喊在黨委,，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍,。當(dāng)前，落實(shí)主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成,，口號(hào)喊得很響,。但實(shí)際工作中，有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),，沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作,，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān)，上級(jí)來(lái)檢查考核,，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊檔案資料,，寫(xiě)好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付,。

(三)落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一,。這些年，各地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開(kāi)開(kāi)會(huì),、簽簽字,、講講課、表表態(tài),、泛泛提要求,。工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件,，上行下效,、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”?，F(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任,，上級(jí)文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實(shí)責(zé)任了,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解,，在抓落實(shí)方面存在缺位現(xiàn)象,。

(四)缺乏有效工作機(jī)制。有的地方雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委,、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度,，但往往是“憑印象,、靠嘴說(shuō)、看材料”,，內(nèi)容泛化,，缺乏針對(duì)性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不強(qiáng),，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況,。

(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié),，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”,。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形,。有的地方責(zé)任追究不癢不痛,，責(zé)任追究手段常僅限于通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和組織處理,，較少給予黨政紀(jì)處分,。

三、落實(shí)主體責(zé)任要把握好幾個(gè)重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育,。落實(shí)好主體責(zé)任,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,，在落實(shí)主體責(zé)任上存在這樣那樣的問(wèn)題,，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后,。要把主體責(zé)任意識(shí)教育作為各級(jí)干部教育培訓(xùn),、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書(shū)記的必修課,，作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí),，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建,、管黨治黨這個(gè)首要責(zé)任。

(二)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng),。落實(shí)好主體責(zé)任,，關(guān)鍵是強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任,、黨委(黨組)書(shū)記的第一責(zé)任,、班子成員的“一崗雙責(zé)”,。只有堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記,，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來(lái),，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級(jí)帶一級(jí),，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心,、盡情、盡力,，黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置,，與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署,、同步實(shí)施,、同步檢查的要求才能實(shí)現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任,、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會(huì)落空,。

(三)抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)。落實(shí)主體責(zé)任,，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)。一要把紀(jì)律立起來(lái),、嚴(yán)起來(lái),。把紀(jì)律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”和“守紀(jì)律,、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng),，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)查違紀(jì)行為,，用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù),。二要選準(zhǔn)用好干部。堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn),，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,，不唯票、唯分取人,，既選用才干過(guò)硬的“能吏”,，也選用安分守己的“循吏”，嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,。三要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益,，防止“四風(fēng)”反彈,。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變,、力度不減,，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。五要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督,。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的籠子,，加大對(duì)違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”,。

(四)建立健全工作機(jī)制,。建立健全責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制。將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解,，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子,、黨組織書(shū)記和班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，明確下級(jí)黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求,，確保工作有人抓,、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān),。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，完善相關(guān)制度,，通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào),、個(gè)別指導(dǎo),、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去,，把責(zé)任壓緊壓實(shí),。

(五)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒(méi)有問(wèn)責(zé),，責(zé)任就落實(shí)不下去,。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對(duì)主體責(zé)任不上心,，責(zé)任難以落實(shí)下去,，一個(gè)重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問(wèn)責(zé),，讓落實(shí)責(zé)任不力追責(zé)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài),，誰(shuí)沒(méi)有落實(shí)好主體責(zé)任,，誰(shuí)就要受到追究，誰(shuí)就要受到處理,。要堅(jiān)持“一案雙查”,，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷,，都要倒查追究責(zé)任，通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè),，達(dá)到警醒一片的效果,。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問(wèn)題7

公路處黨委始終把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為首責(zé)，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,、巡視反饋整改,、兩個(gè)專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)兩級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、黨組織負(fù)責(zé)人第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、班子其他成員和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，保障了全面從嚴(yán)治黨工作向基層延伸,，向縱深發(fā)展,，為完成全處各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一,、主要做法和成效

(一)時(shí)刻強(qiáng)化政治建設(shè),，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。一是緊盯黨的十九大學(xué)習(xí)宣傳貫徹不放松,。處黨委始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為全處頭等大事和首要政治任務(wù),，在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，確保十九大精神成為公路之為的生動(dòng)實(shí)踐,。先后召開(kāi)黨委會(huì),、處長(zhǎng)辦公會(huì)和黨組織書(shū)記例會(huì)，確保第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,，專題研究部署學(xué)習(xí)任務(wù),，以會(huì)議導(dǎo)學(xué)。組織中心組專題學(xué)習(xí)9次,、研討2次,，印發(fā)參閱材料15期，以研討深學(xué);舉辦專題培訓(xùn)班,，對(duì)全處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍,。組建處黨委宣講團(tuán)深入一線開(kāi)展宣講11場(chǎng)，黨組織書(shū)記講黨課11人次，形成了宣講的多形式,、分層次,、全覆蓋、無(wú)空白,，以宣講引學(xué);充分利用微博微信等網(wǎng)絡(luò)載體發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),，做到隨身學(xué)隨時(shí)學(xué),，不斷強(qiáng)化對(duì)黨的十九大知識(shí)的鞏固掌握,，以網(wǎng)絡(luò)促學(xué);堅(jiān)持逢學(xué)必考制度，組織專題測(cè)試7次,，不斷深化學(xué)習(xí)成果,，以測(cè)試督學(xué)，確保了十九大精神在全處落地生根,。同時(shí),，認(rèn)真落實(shí)交委黨委的專項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成機(jī)場(chǎng)站大型主題宣傳牌的建設(shè)任務(wù),，積極參加迎慶十九大系列活動(dòng),，取得優(yōu)異成績(jī)。二是緊盯落實(shí)巡視整改任務(wù)不放松,。處黨委圍繞市委兩輪巡視,、市交委黨委兩次巡察反饋意見(jiàn)，認(rèn)真制定專項(xiàng)整改方案,，分別查找出48個(gè)整改事項(xiàng),，制定出7個(gè)專項(xiàng)整改方案和115項(xiàng)具體措施;梳理出43項(xiàng)整改內(nèi)容，制定出5個(gè)專項(xiàng)整改方案和93項(xiàng)具體措施,，同時(shí)明確整改內(nèi)容,、完成時(shí)限、專人負(fù)責(zé),，堅(jiān)持做到即知即改,、立行立改。截至目前,，已全部完成并取得階段性成效,。三是緊盯凈化政治生態(tài)不放松。深入開(kāi)展《準(zhǔn)則》,、《條例》,、《黨章》學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅認(rèn)真重新召開(kāi)了民主生活會(huì);制定并修改完善《公路處凈化政治生態(tài)實(shí)施方案》,，形成全處28個(gè)整改問(wèn)題,，組織開(kāi)展了肅清黃興國(guó)惡劣影響、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)專題討論，認(rèn)真查擺了問(wèn)題和表現(xiàn),，以三清單方式推進(jìn)整改;制定《建立防范圈子文化和好人主義長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》，從理論學(xué)習(xí),、政治紀(jì)律,、雙重組織生活、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等方面立規(guī)立矩,，確保了全處政治生態(tài)的健康,。

(二)層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保壓力傳遞到位,。公路處黨委把主體責(zé)任當(dāng)作政治責(zé)任,，扛在肩上、抓在手上,，牢固樹(shù)立主責(zé)主業(yè)意識(shí),，將全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí),、同檢查,、同考核，形成了明責(zé),、考責(zé),、述責(zé)、評(píng)責(zé),、追責(zé)的閉環(huán)式責(zé)任體系,。一是明確責(zé)任細(xì)化到人。結(jié)合公路實(shí)際,，處黨委制定并印發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施方案》,，量化了任務(wù)清單和責(zé)任清單，每一項(xiàng)任務(wù)都明確到各個(gè)部門,，具體到每個(gè)班子成員,。處黨委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署,、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,，對(duì)基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行主體責(zé)任人談話31人次,。處領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門和聯(lián)系點(diǎn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時(shí)部署,、及時(shí)督促，對(duì)職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親力親為、務(wù)求實(shí)效,，確保主體責(zé)任真正落實(shí)落細(xì),。二是簽訂責(zé)任書(shū)層層傳壓力。制定《公路處2017年黨建工作要點(diǎn)》,、《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》,，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署。同時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、直屬單位負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽訂黨建工作,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨三方面責(zé)任書(shū)34份，構(gòu)建了橫向到邊,、縱向到底的責(zé)任體系。三是以督查推動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。處黨委組織開(kāi)展了對(duì)基層單位黨組織履行主體責(zé)任的述職考核評(píng)議,，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào),，指導(dǎo)建立了黨建工作問(wèn)題整改臺(tái)賬;圓滿完成4個(gè)黨組織換屆選舉,、305名黨員民主評(píng)議和11個(gè)支部書(shū)記的輪訓(xùn)工作。在此期間,，組織實(shí)施黨建工作督查5次,，持續(xù)跟蹤各單位落實(shí)情況,。同時(shí),，制定了《全面落實(shí)主體責(zé)任檢查細(xì)則》，進(jìn)一步明確了具體責(zé)任和任務(wù),，使全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在全處落地落實(shí)落細(xì),。四是綜合運(yùn)用考評(píng)結(jié)果加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好黨管人才建設(shè),，嚴(yán)把政治首關(guān),，嚴(yán)格按程序先后推薦使用5名處級(jí)，輪崗交流和提拔使用21名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，干部隊(duì)伍力量顯著增強(qiáng),。

(三)持續(xù)推動(dòng)組織建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)水平,。一是狠抓兩級(jí)中心組學(xué)習(xí),。處黨委把強(qiáng)化班子自身作用做為落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵因素,，制定印發(fā)《加強(qiáng)基層單位黨組織理論中心組學(xué)習(xí)管理辦法》和年度《中心組學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》、堅(jiān)持每周五中心組學(xué)習(xí)例會(huì)制度,，每月制定月學(xué)習(xí)安排,，每周編制參閱材料，每次導(dǎo)讀引讀和交流發(fā)言交替進(jìn)行,，并堅(jiān)持逢學(xué)必考制度,，強(qiáng)化黨建理論知識(shí)的學(xué)習(xí)效果，發(fā)揮以上率下的作用,。截止目前,，已編制學(xué)習(xí)安排12期,，集中學(xué)習(xí)45次,，編發(fā)學(xué)習(xí)材料81期,，考試24次，每人撰寫(xiě)體會(huì)13篇,，集中研討交流10余次。兩級(jí)班子的政治影響力、學(xué)習(xí)表率作用和作風(fēng)輻射作用有效發(fā)揮,。二是狠抓“兩學(xué)一做”主題教育實(shí)踐,。制定《主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》和《工作任務(wù)分解表》，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)持“四個(gè)服從”主題,，撰寫(xiě)交流提綱和開(kāi)展專題討論2次;精心組織以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新近平成長(zhǎng)之路,、弘揚(yáng)“紅船”精神,、專項(xiàng)整治不作為不擔(dān)當(dāng),、重溫入黨誓詞,、學(xué)習(xí)黃大年等主題黨日5次,。制定并持續(xù)推進(jìn)“五好黨支部”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)制定具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以自評(píng)、互評(píng)等方式推薦2家單位參加全委評(píng)樹(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)報(bào)告檢查制度，印發(fā)口袋書(shū)2冊(cè),，組織黨建觀摩會(huì)1次;建立健全主題黨日制度,，定期開(kāi)展每月主題黨日和專項(xiàng)主題黨日活動(dòng)，強(qiáng)化黨性意識(shí);深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作,，全處在職黨員已全面完成報(bào)到。三是狠抓黨風(fēng)廉政工作,。處黨委先后18次研究和聽(tīng)取紀(jì)委工作匯報(bào),，規(guī)范“三重一大”集體決策流程,，印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督;制訂《警示教育實(shí)施方案》，處黨委書(shū)記與干部職工談心談話200余人次,，組織全處20余名專兼職紀(jì)檢干部簽訂承諾書(shū)，建立健全90余名科級(jí)以上《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬》,，組織全處300余名黨員參觀“利劍高懸,、集中長(zhǎng)鳴”主題展覽和河?xùn)|區(qū)檢察院警示教育基地,，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作入腦入心，教育黨員干部引以為戒、筑牢防線,。

(四)健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，深化從嚴(yán)治黨常態(tài)發(fā)展。一是強(qiáng)化制度保障,。處黨委圍繞全面從嚴(yán)治黨,，相繼出臺(tái)《公路處黨委學(xué)習(xí)規(guī)則》,、《深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施方案》、《深入貫徹市第十一次黨代會(huì)精神全面加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《公路處重點(diǎn)工作督查工作制度》等18個(gè)文件,，全面規(guī)范全面從嚴(yán)治黨管黨的制度建設(shè),，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化雙機(jī)制推動(dòng),。處黨委深入推行黨務(wù)辦公會(huì)與書(shū)記例會(huì)制度,，制定并印發(fā)《關(guān)于建立黨建工作例會(huì)制度的通知》,明確規(guī)定每月定期召開(kāi)黨務(wù)辦公會(huì)和黨組織書(shū)記例會(huì), 明確例會(huì)的主要職責(zé)是傳達(dá)學(xué)習(xí)、推動(dòng)部署,、交流研討,、督促檢查、促進(jìn)工作等,，全年召開(kāi)黨組織書(shū)記和黨建工作例會(huì)各22次，黨委會(huì)52次,，其中48次研究黨建工作,，有效推動(dòng)黨建工作全面落實(shí)，保證了黨的工作抓在日常,、嚴(yán)在經(jīng)常,。三是強(qiáng)化考核提升。處黨委始終堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》為重點(diǎn)，研究制定了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法(試行)》,，每半年聽(tīng)取1次兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任工作情況,，確保了黨委抓、書(shū)記抓,、班子成員抓,、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,。

(五)嚴(yán)格運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。一是深入推進(jìn)“兩個(gè)專項(xiàng)治理”,。處黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞強(qiáng)化作為擔(dān)當(dāng),、加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),，針對(duì)10個(gè)方面25個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改,。同時(shí)堅(jiān)持縱深推進(jìn),、嚴(yán)在經(jīng)常、抓在日常,，全年開(kāi)展5個(gè)批次明察暗訪,，召開(kāi)全處警示教育通報(bào)大會(huì)，先后對(duì)11名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),，嚴(yán)明了紀(jì)律,，強(qiáng)化了干部職工的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是深入推進(jìn)問(wèn)題線索核查處置工作,。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程,，做到依紀(jì)依規(guī)、安全穩(wěn)妥,，全年通過(guò)誡勉談話,、責(zé)令作出深刻檢查、通報(bào)批評(píng),、警示提醒,、批評(píng)教育等形式，對(duì)27名干部職工,、48人次進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),，持續(xù)釋放出了執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，有效提高了全處黨員干部職工的貫徹執(zhí)行力,，保證了各項(xiàng)工作的扎實(shí)高效開(kāi)展,。三是舉一反三推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。處黨委在不折不扣落實(shí)整改的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三,，查疑補(bǔ)漏,，深挖實(shí)改，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。

一年來(lái),，處黨委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作,全處黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)得到有效激發(fā),，較好地完成了全年“一個(gè)中心,、兩個(gè)不放松,、四場(chǎng)硬仗”的工作目標(biāo),。圍繞全運(yùn)會(huì)路況保障工作完成了19條公路的國(guó)省干線路況提升改造;穩(wěn)步推進(jìn)11個(gè)京津冀一體化項(xiàng)目,，11個(gè)國(guó)道功能外遷項(xiàng)目和21項(xiàng)大中修工程;圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè),，提前完成500公里鄉(xiāng)村公路改造的民心工程,，1300公里的安全隱患治理工作;圍繞公路設(shè)施安全,，完成近300公里生命安全防護(hù)工程;圍繞環(huán)保工作完成所有項(xiàng)目的環(huán)評(píng)驗(yàn)收,，深入開(kāi)展“四清一綠”專項(xiàng)活動(dòng),，美麗公路建設(shè)成效顯著,。

二,、存在問(wèn)題和原因

(一)全面從嚴(yán)治黨的思想樹(shù)立不牢、作用發(fā)揮不充分,。一是指導(dǎo)監(jiān)督不到位,。雖然建立起了黨建責(zé)任制，層層簽訂了黨建責(zé)任書(shū),，但“黨政同責(zé)”,、“一崗雙責(zé)”壓力傳導(dǎo)不均衡，責(zé)任落實(shí)缺乏針對(duì)性地推動(dòng)措施,，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，存在組織學(xué)習(xí)多、指導(dǎo)監(jiān)督少的“一手硬一手軟”問(wèn)題,，對(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的日常監(jiān)督,，沒(méi)有時(shí)刻做到抓常、抓細(xì),、抓長(zhǎng),，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任在日常工作工作中落實(shí)的還不夠到位;二是思想認(rèn)識(shí)不深刻。個(gè)別部門和基層單位對(duì)全面從嚴(yán)治黨仍然存在認(rèn)識(shí)上的模糊,，日常工作中依然存在重養(yǎng)管業(yè)務(wù),、輕黨建工作的問(wèn)題;機(jī)關(guān)黨組織和部門之間落實(shí)黨建職責(zé)不夠清晰，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任與公路養(yǎng)管業(yè)務(wù)職責(zé)融合的不緊密;個(gè)別基層黨組織缺乏久久為功的工作韌勁,，存在抓一陣放一陣，嚴(yán)一陣松一陣問(wèn)題;三是責(zé)任考核及責(zé)任追究執(zhí)行不嚴(yán)格。雖然多次開(kāi)展黨建工作督查和明察暗訪,，但對(duì)檢查出的問(wèn)題往往停留在口頭提醒和書(shū)面督促整改層面,，不能持續(xù)跟蹤整改情況，更不忍心嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),，存在好人主義思想,，在動(dòng)真碰硬上失之于寬，失之于軟,。

(二)落實(shí)黨建主體責(zé)任的思路不寬,、招法不多。一是對(duì)公路改革發(fā)展缺乏深遠(yuǎn)謀劃,。兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研課題的確立和組織實(shí)施缺乏系統(tǒng)性的方案,，導(dǎo)致課題立項(xiàng)的針對(duì)性、實(shí)施的科學(xué)性,、成果的指導(dǎo)性不強(qiáng),，成果轉(zhuǎn)化不明顯甚至有脫節(jié);處黨委對(duì)推動(dòng)京津冀交通一體化、公路行業(yè)監(jiān)管,、公路事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、人才建設(shè)等重大課題研究不夠主動(dòng)，缺乏對(duì)復(fù)雜局面的前瞻和預(yù)判,，未能先人一步超前思考,。二是抓黨建工作思路窄、辦法少,。對(duì)黨建工作出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題研究的不深，創(chuàng)新的辦法不多,，沒(méi)有形成業(yè)務(wù)工作與黨建工作的互促雙贏,，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法做事,。黨群部門在人員和能力上不能滿足新時(shí)代要求,，導(dǎo)致工作方案的制定上下一般粗，措施針對(duì)性不強(qiáng),，不能緊密結(jié)合公路養(yǎng)管實(shí)際,，特色不明顯。三是工作上作風(fēng)不扎實(shí),，存在“等靠要”思想,。個(gè)別部門和干部不能在自己職責(zé)范圍內(nèi)，充分主動(dòng)地履職盡責(zé),，存在怕?lián)?zé)求免責(zé)的思想,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)不強(qiáng),，工作上事事請(qǐng)示匯報(bào)，過(guò)度等待和依賴上級(jí)的文件,、領(lǐng)導(dǎo)的指示去落實(shí)執(zhí)行,。

(三)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,。一是生活會(huì)質(zhì)量不高,。2016年度班子民主生活會(huì)和圈子文化好人主義專題民主生活會(huì)沒(méi)有達(dá)到委黨委要求，被責(zé)令重開(kāi),。二是制度措施落實(shí)上不落地,。建立健全的制度不少，研究制定的方法也不少,，但在執(zhí)行上往往停留在表面,，滿足于開(kāi)會(huì)、發(fā)文和提要求,，致使制度辦法停留紙上,，懸在空中，浮在表面,。三是組織生活質(zhì)量不高,。個(gè)別黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在以黨員大會(huì)代替黨小組會(huì)現(xiàn)象;個(gè)別黨員學(xué)習(xí)滿足于參加組織生活,，對(duì)黨的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不熟悉,，未能熟記于心。談心談話,、民主評(píng)議黨員,、批評(píng)與自我批評(píng)和各類專題討論交流，發(fā)言質(zhì)量不高,，不能與本崗工作緊密聯(lián)系,，存在“兩長(zhǎng)皮”現(xiàn)象。四是痕跡化管理欠缺,。黨建工作內(nèi)業(yè)建檔不規(guī)范,，普遍存在支部主題黨日活動(dòng)沒(méi)有制定方案或記錄不夠全面規(guī)范問(wèn)題。

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因：一是黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的自覺(jué)意識(shí)還不夠強(qiáng),。把抓好黨建作為最大政績(jī)，當(dāng)作最大本事的理念雖已形成,，但對(duì)主體責(zé)任,、第一責(zé)任的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)不深,、招法不多,，思想深處全面從嚴(yán)治黨的緊迫感不強(qiáng),，沒(méi)有做到聚精會(huì)神、心無(wú)旁騖的抓黨建,，沒(méi)有理直氣壯,、旗幟鮮明抓黨建,。二是敢管敢嚴(yán),、真管真嚴(yán)的思想意識(shí)還不夠強(qiáng)。怕得罪人,、“老好人”的思想還時(shí)有表現(xiàn),，問(wèn)責(zé)失之于寬、失之于軟,，導(dǎo)致主體責(zé)任層層遞減,，管黨治黨責(zé)任落實(shí)不夠徹底。

三,、 下一步工作思路和舉措

(一)突出抓好黨的政治建設(shè),。細(xì)化主體責(zé)任清單和任務(wù)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核,，推動(dòng)主體責(zé)任體系落實(shí)落細(xì);精心組織“不忘初心,、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，用黨的最新理論成果武裝頭腦,、指引方向;每年年初，把學(xué)習(xí)《黨章》作為首課,，使黨員干部更加自覺(jué)地尊崇黨章,、遵守黨章、維護(hù)黨章;嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,，嚴(yán)格落實(shí)《公路處黨委嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》,，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、基層組織生活會(huì)制度;培養(yǎng)選拔干部更加注重突出政治標(biāo)準(zhǔn),、注重政治把關(guān),，把政治能力作為第一能力，筑牢履職擔(dān)當(dāng)?shù)母?提高政治巡視,、政治巡察的深入度和針對(duì)性,，把貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)支部議事規(guī)則和決策程序作為政治督察的重要內(nèi)容,，每年專項(xiàng)檢查不少于兩次,。

(二)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。突出抓好兩級(jí)中心組學(xué)習(xí),，嚴(yán)格堅(jiān)持每周五中心組學(xué)習(xí)制度,，把黨的十九大精神作為集中學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容,，做到有計(jì)劃、有專題,、有領(lǐng)讀,、有考試、有研討;采取網(wǎng)絡(luò)課堂,、專題培訓(xùn),、參觀學(xué)習(xí)等方式強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn),每年最少開(kāi)展3次培訓(xùn);加強(qiáng)微信微博等網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織完善和拓展黨建活動(dòng)室功能,，引導(dǎo)全處各級(jí)黨組織和黨員干部職工在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上,、貫徹落實(shí)上、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫見(jiàn)實(shí)效,，努力使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器,。

(三)持續(xù)強(qiáng)化基層黨建工作,。嚴(yán)格全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和書(shū)記抓黨建第一責(zé)任考核檢查工作，每年開(kāi)展2次專項(xiàng)檢查;堅(jiān)持每月支部書(shū)記例會(huì)制度和黨務(wù)辦公會(huì)制度,，將學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、交流,、部署,、檢查，問(wèn)責(zé)融為一體,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落細(xì);認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度,，以推進(jìn)“五好黨支部”創(chuàng)建工作為契機(jī)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè);全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化,全年黨建檢查不少于4次,。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn),，通過(guò)開(kāi)展專題講座、黨組織書(shū)記講黨課等活動(dòng),，確保黨員集中培訓(xùn)達(dá)到32學(xué)時(shí),。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，用公路特色的話語(yǔ)體系熔鑄和傳播公路好故事,、好聲音;扎實(shí)做好黨員發(fā)展、教育,、管理和服務(wù)等基礎(chǔ)性工作,。

(四)積極打造過(guò)硬干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，嚴(yán)格落實(shí)“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn),。優(yōu)化機(jī)關(guān)部門和基層班子干部結(jié)構(gòu)，按照程序做好機(jī)關(guān)和基層干部的輪崗交流,、提拔使用,。結(jié)合年底的述職評(píng)議工作，完善干部考核評(píng)價(jià)體系,，積極探索干部正向激勵(lì),、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制,。加強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)教育,，抓實(shí)并鞏固好不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)整治成果，充分利用好干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果,，加大對(duì)履行部門職責(zé)、落實(shí)主體責(zé)任等工作的督查問(wèn)責(zé)力度,。統(tǒng)籌各類專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，建立一支適應(yīng)新時(shí)代要求的政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng),、管理水平高的公路人才隊(duì)伍,。

(五)持之以恒抓好黨風(fēng)廉政工作。馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè),，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用,，以領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)為切入點(diǎn)，聚焦問(wèn)題認(rèn)真剖析,，真正做到“紅臉出汗”“咬耳扯袖”,，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持每季度一次明察暗訪長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”新表現(xiàn),，針對(duì)學(xué)風(fēng),、文風(fēng)、紀(jì)律,、工作作風(fēng)等細(xì)節(jié),，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，對(duì)查排出的問(wèn)題堅(jiān)定做到立說(shuō)立行,、堅(jiān)決整改,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);抓住重要節(jié)日的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)查“四風(fēng)”反彈;加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo),、物資采購(gòu),、行政審批、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)研判,，建立有效防控措施;堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、重在治本，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的制度落實(shí),，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”;加強(qiáng)巡視工作整改力度，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì),。

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